El Universal Nacin, 6 de marzo de 2015, p.

A-18

Enrique Crdenas Snchez

No debe pasar por alto

Economista del ITAM, con maestra y doctorado en Economa de la

Universidad de Yale, recibi el Premio Nacional de Economa Banamex.
Fue pr ...
Ms de Enrique Crdenas Snchez
06 de marzo de 2015
La semana pasada, la Cmara de Diputados aprob una serie de cambios
a la Constitucin para establecer el Sistema Nacional Anticorrupcin
(SNA). Este hecho, que puede constituir un parteaguas en el pas, es uno
que no debe pasar por alto de ese tamao es. Se trata de un cambio
institucional de primera importancia; ya lo he sealado antes: la
corrupcin, ligada a la impunidad y al crimen organizado, constituyen
una abrumadora amenaza para el Estado mexicano. Es una amenaza
vigente y que une a la sociedad en contra de quienes considera son los
principales corruptos y responsables del deterioro social y moral.
Lo aprobado se acerca mucho a la estructura que propusieron varias
organizaciones civiles encabezadas por la Red por la Rendicin de
Cuentas. Aunque hay detalles importantes que deben incorporarse en un
futuro, el esquema es consistente con lo propuesto. Permtaseme el
smil: el SNA es como una mesa de cuatro patas. La primera es el
tribunal administrativo autnomo encargado de sancionar los actos de
corrupcin que as queden definidos en una Ley General Anticorrupcin
(que debe incluir el tema del conflicto de inters). Si bien se haba
propuesto un tribunal completamente nuevo e independiente, lo que se
aprob es consistente por la autonoma de este tribunal, con una sala
especializada en temas de corrupcin. No es exactamente lo que se
quera pero se acerca. Las otras tres patas ya existen pero debern
reformarse y fortalecerse para que, de manera coordinada, establezcan

los pesos y contrapesos necesarios para que no haya impunidad. Hablo

de la Secretara de la Funcin Pblica, que har las veces de auditora
interna. Depender del Presidente al ser parte del gabinete, s, pero el
nombramiento habr de ratificarse por el Senado y los contralores
debern emanar de un sistema meritocrtico, un servicio de carrera,
que garantice la competencia y honorabilidad del cuerpo de auditores.
La otra es la Auditora Superior de la Federacin, cuya funcin es la de
auditor externo y que tendr la capacidad de auditar y fiscalizar en
tiempo real y sin tener que esperar a que est lista la Cuenta Pblica,
casi dos aos despus de finalizado el ejercicio. La tercera y ltima es
la Fiscala Anticorrupcin que depender de la Fiscala General de la
Repblica, la cual ser autnoma y con titular ratificado por el Senado.
Todos ellos tendrn facultades para iniciar procesos; lo que no haga uno
lo podr hacer el otro. Se debe crear una suerte de competencia entre
ellos para minimizar los incentivos a la inaccin. La superficie de la
mesa es una instancia formal de coordinacin entre todas las partes.
Tendr la capacidad de recomendar las modificaciones a
procedimientos, polticas e incluso legislacin en que se encuentren,
sistemticamente, espacios de corrupcin.
El SNA tendr la facultad de sancionar a funcionarios y particulares que
incurran en corrupcin as como fiscalizar todos los recursos pblicos
que gasten los gobiernos federal, estatales o municipales. Se trata de
amarrar las manos a los gobernadores y ejercer accin donde ellos
controlan plenamente sus legislaturas y sus tribunales. Porque ah an
no hay contrapeso son amos y seores.
Qu falt? Sin duda, el dficit del que hay que hablar es que el fuero y
sus procedimientos no se tocaron. Todava hay privilegios especiales,
que aunque algunos necesarios para la funcin de gobierno, han sido
abusados para beneficio personal y proteccin indebida de muchos
personajes. Eso es inadmisible y queda la bala para una siguiente
batalla.
Qu sigue y qu podemos esperar? Primero, la discusin en el Senado,
que puede ponerse dura como en la Cmara, y que gracias al esfuerzo
conjunto de una decisin poltica desde Los Pinos y de la presin de la
sociedad que fue escuchada, fue posible su aprobacin. Lo que debemos
cuidar es que no haya retrocesos. Siguen las legislaturas estatales; es
decir, la voluntad de gobernadores para hacerla cansada o no.
Nuevamente la presin social incluida la jerarqua de la Iglesia

catlica que ya se pronunci fuerte y pblicamente al respecto har

que se consume el cambio. Necesitamos que toda la sociedad apoye
este proceso.
Como en cualquier cambio profundo y estructural, transformarlo en
conducta cotidiana llevar aos... una generacin quiz. Sin embargo, y
a ttulo personal, no habra otra cosa que me gustara ms legarle a mis
hijas y a mis nietos, que un pas de leyes, de oportunidades y de
prosperidad. Por eso debemos seguir hasta el final aunque algunos lo
veamos ya desde otros lares.
Centro de Estudios Espinosa Yglesias.
ecardenas@ceey.org.mx
@ecardenasCEEY
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