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LOGRAR UN
ACUERDO
NACIONAL
A partir de la convocatoria del seor Presidente de la Repblica, los
representantes de las fuerzas polticas presentes en el Congreso, de la sociedad
civil y del Gobierno nos comprometemos a entablar un dilogo para lograr un
Acuerdo Nacional. Aspiramos a que el Acuerdo Nacional sirva de base para la
transicin y consolidacin de la democracia, la afirmacin de la identidad nacional
y el diseo de una visin compartida del pas a futuro, a travs de la formulacin
de polticas de Estado.
Concebimos este acto como una expresin del valor que en una democracia tiene
el dilogo y el respeto al pensamiento, a la identidad de cada participante y a las
propuestas de todos. Expresamos nuestro respaldo a los espacios de dilogo que
se vienen desarrollando en diversas instancias del Estado y la sociedad, y
reconocemos la necesidad de institucionalizar el dilogo como un medio para
enriquecer nuestra democracia representativa.
Comprometemos nuestros esfuerzos para que este dilogo nacional se realice en
un clima poltico de paz y libertad, con respeto a los derechos de todos, afirmando
la responsabilidad ciudadana y condenando cualquier accin de violencia, venga
de donde venga, por ser incompatible con el espritu de consenso inherente a un
autntico proceso de dilogo nacional.
Afirmamos la plena vigencia del Estado de Derecho y del rgimen democrtico. Un
Acuerdo Nacional debe tener por objeto la lucha frontal contra la pobreza y por la
justicia social, a travs de una visin compartida del pas y de polticas de Estado
dirigidas, entre otras, a lograr la universalizacin del acceso a los servicios de
salud y a una educacin de calidad (Foro de Equidad Social); la generacin de
empleo digno y productivo, respetando los derechos sociales, en el marco de una
poltica econmica que promueva la inversin, la integracin hemisfrica, el
crecimiento con equidad y que respete el equilibrio fiscal (Foro de Competitividad);
as como la institucionalizacin de un Estado moderno descentralizado y tico al
servicio de los ciudadanos (Foro de Institucionalidad y de tica Pblica).
Convenimos en que los consensos que se alcancen en los foros temticos deben
traducirse en metas precisas, con indicadores de seguimiento que permitan a las
fuerzas polticas y a la sociedad verificar su cumplimiento.
Convocamos a los peruanos a participar activamente en este proceso y en la
bsqueda del consenso, con la finalidad de fortalecer la democracia. La crtica y el
disenso son necesarios en una democracia, pero es ms importante el desarrollo
de un clima de dilogo y reflexin para trabajar de acuerdo, a fin de satisfacer las
necesidades de todos los peruanos.
Suscrito en Palacio de Gobierno, a los cinco das del mes de marzo de 2002 por:
Alejandro Toledo Manrique
Presidente de la Repblica
Roberto Daino Zapata
Presidente del Consejo de Ministros
Alan Garca Prez
Partido Aprista Peruano
Valentn Paniagua Corazao
Accin Popular
Lourdes Flores Nano
Unidad Nacional
Alberto Cruz Loyola
Per Posible
Fernando Olivera Vega
Frente Independiente Moralizador
Ernesto Blume Fortini
Somos Per
Aldo Estrada Choque
Unin por el Per
Confederacin Nacional de
Instituciones Empresariales Privadas
Mario Huamn Rivera
Confederacin General de
Trabajadores del Per
Manuel Yzaga Salazar
Sociedad Nacional de Industrias
Gastn Garatea Yori
Mesa de Concertacin para la Lucha
Contra la Pobreza
Washington Romn Rojas
Coordinadora Nacional de Frentes
Regionales
DEFINICIN
El Acuerdo Nacional es el conjunto de polticas de Estado elaboradas y aprobadas
sobre la base del dilogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y
consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo
sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad democrtica.
La suscripcin del Acuerdo Nacional se llev a cabo en un acto solemne en Palacio
de Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la participacin del entonces Presidente de
la Repblica, Alejandro Toledo, el Presidente del Consejo de Ministros, Roberto
Daino, y los principales representantes de las organizaciones polticas y de la
sociedad civil integrantes del AN
OBJETIVOS DEL
ACUERDO
NACIONAL
Las polticas de Estado (31 en total) estn agrupadas en cuatro grandes objetivos:
(d). Mantendr la representacin plena de los ciudadanos y el respeto a las minoras en las
instancias constituidas por votacin popular; y
(e). Favorecer la participacin de la ciudadana para la toma de decisiones pblicas a travs
de los mecanismos constitucionales y legales, de los partidos polticos y de las dems
organizaciones representativas de la sociedad
Tercera Poltica de Estado
Afirmacin de la Identidad Nacional
Nos comprometemos a consolidar una nacin peruana integrada, respetuosa de sus valores,
de su patrimonio milenario y de su diversidad tnica y cultural, vinculada al mundo y proyectada
hacia el futuro. Con este objetivo, el Estado:
(a)._ promover la proteccin y difusin de la memoria histrica del pas;
(b)._ desarrollar acciones que promuevan la solidaridad como el fundamento de la
convivencia, que afirmen las coincidencias y estimulen la tolerancia y el respeto a las
diferencias, para la construccin de una autntica unidad entre todos los peruanos; y
(c)._ promover una visin de futuro ampliamente compartida, reafirmada en valores que
conduzcan a la superacin individual y colectiva para permitir un desarrollo nacional armnico y
abierto al mundo
Cuarta Poltica de Estado
Institucionalizacin del Dilogo y la Concertacin
(g)._ Promover los valores ticos y cvicos de los integrantes de la Polica Nacional, as como
su adecuada capacitacin y retribucin; y
(h)._ promover un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de
provincias y distritos del pas, presidido por los alcaldes y conformado por
representantes de Octava Poltica de Estado
Descentralizacin Poltica, Econmica y Administrativa para Propiciar el Desarrollo
Integral, Armnico y Sostenido del Per
Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralizacin poltica, econmica y
administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno nacional a
los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo. Construiremos un
sistema de autonomas polticas, econmicas y administrativas, basado en la aplicacin del
principio de subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de gobierno nacional,
regional y local del Estado, con el fin de fortalecer stos ltimos y propiciar el crecimiento de
sus economas. Con ese objetivo, el Estado:
(a)._ Apoyar el fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos regionales y
locales.
(b)._ Institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas, econmicas y
administrativas;
(c)._ Promover la eficiencia y transparencia en la regulacin y provisin de servicios pblicos,
as como en el desarrollo de infraestructura en todos los mbitos territoriales;
(d)._ Establecer una clara delimitacin de funciones, competencias y mecanismos de
coordinacin entre los tres niveles de gobierno;
(e)._ Desarrollar plataformas regionales de competitividad orientadas al crecimiento de las
economas locales y regionales;
(f)._ Desarrollar una estructura de captacin de recursos fiscales, presupuestales y del gasto
pblico que incluyan mecanismos de compensacin para asegurar la equitativa distribucin
territorial y social, en un marco de estabilidad macroeconmica y de equilibrio fiscal y
monetario;
(g)._ Incorporar los mecanismos necesarios para mejorar la capacidad de gestin, la
competencia y la eficiencia de los entes pblicos y privados, as como la competitividad de las
empresas y las cadenas productivas en los niveles nacional, regional y local;
(h)._ Favorecer la conformacin de espacios macro regionales desde una perspectiva de
integracin geoeconmica;
(i)._ Favorecer el asociacionismo intermunicipal e interregional para el tratamiento de temas
especficos;
(j)._ Fomentar el acceso al capital en los niveles regional y local, particularmente para la
micro, pequea y mediana empresa; y
(k)._ Fomentar mecanismos de compensacin presupuestal para casos de desastre natural y
de otra ndole, de acuerdo al grado de pobreza de cada regin
los sectores pblicos y de la ciudadana
Novena Poltica de Estado
Poltica de Seguridad Nacional
COMPETITIVIDAD EN EL PAS
Dcimo Sptima Poltica de Estado
Afirmacin de la Economa Social de Mercado
Nos comprometemos a sostener la poltica econmica del pas sobre los principios de la
economa social de mercado, que es de libre mercado pero conlleva el papel insustituible de un
Estado responsable, promotor, regulador, transparente y subsidiario en la actividad empresarial,
que busca lograr el desarrollo humano y solidario del pas mediante un crecimiento econmico
sostenido con equidad social y empleo. Con este objetivo, el Estado:
(a)._ Garantizar la estabilidad de las instituciones y las reglas de juego;
(b)._ Promover la competitividad del pas, el planeamiento estratgico concertado y las
polticas de desarrollo sectorial en los niveles nacional, regional y local;
(c)._ Estimular la inversin privada;
(d)._ Fomentar el desarrollo de la infraestructura;
(e)._ Evitar el abuso de posiciones dominantes y prcticas restrictivas de la libre competencia
y propiciar la participacin de organizaciones de consumidores en todo el territorio;
(f)._ Fomentar la igualdad de oportunidades que tiendan a la adecuada distribucin del
ingreso; y
(g)._ Propiciar el fortalecimiento del aparato productivo nacional a travs de la inversin en las
capacidades humanas y el capital fijo.
Dcimo Octava Poltica de Estado
Bsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalizacin de la Actividad
Econmica
Nos comprometemos a incrementar la competitividad del pas con el objeto de alcanzar un
crecimiento econmico sostenido que genere empleos de calidad e integre exitosamente al
Per en la economa global. La mejora en la competitividad de todas las formas empresariales,
incluyendo la de la pequea y micro empresa, corresponde a un esfuerzo de toda la sociedad y
en particular de los empresarios, los trabajadores y el Estado, para promover el acceso a una
educacin de calidad, un clima poltico y jurdico favorable y estable para la inversin privada
as como para la gestin pblica y privada. Asimismo, nos comprometemos a promover y lograr
la formalizacin de las actividades y relaciones econmicas en todos los niveles. Con este
objetivo el Estado:
(a)._ Consolidar una administracin eficiente, promotora, transparente, moderna y
descentralizada;
(b)._ Garantizar un marco legal que promueva la formalizacin y la competitividad de la
actividad econmica;
(c)._ Procurar una simplificacin administrativa eficaz y continua, y eliminar las barreras de
acceso y salida al mercado;
(d)._ Proveer infraestructura adecuada;
(e)._ Promover una mayor competencia en los mercados de bienes y servicios, financieros y
de capitales;
(f)._ Propiciar una poltica tributaria que no grave la inversin, el empleo y las exportaciones;
(g) promover el valor agregado de bienes y servicios e incrementar las exportaciones,
especialmente las no tradicionales;
(h)._ Garantizar el acceso a la informacin econmica;
(i)._ Fomentar la investigacin, creacin, adaptacin y transferencia tecnolgica y cientfica;
(j)._ Facilitar la capacitacin de los cuadros gerenciales y de la fuerza laboral; y
(k)._ Construir una cultura de competitividad y de compromiso empresarial con los objetivos
nacionales
cultivo de la coca para la produccin de drogas por una economa lcita, rentable y sostenible,
procurando el acceso a los mercados y el desarrollo de infraestructura vial;
(e)._ Respetar los compromisos internacionales sobre la materia asumidos por el pas y
consolidar la aceptacin del principio de responsabilidad compartida entre pases
productores y consumidores;
(f)._ Fomentar el cuidado y la recuperacin del medio ambiente afectado por la informalidad
de la actividad agrcola dedicada a la produccin de insumos para la elaboracin ilcita de
drogas;
(g)._ Combatir toda relacin existente entre el trfico ilcito de drogas y la corrupcin de
funcionarios o ex funcionarios del Estado;
(h)._ Promover el ecoturismo con la utilizacin de mano de obra de las zonas afectadas; y
(i)._ Penalizar el consumo de drogas ilegales.
Vigsimo Octava Poltica de Estado
Plena Vigencia de la Constitucin y de los Derechos Humanos y Acceso a la Justicia e
Independencia Judicial
Nos comprometemos a garantizar el acceso universal a la justicia, la promocin de la justicia de
paz y la autonoma, independencia y el presupuesto del Poder Judicial as como regular la
complementariedad entre ste y la justicia comunal. Asimismo, nos comprometemos a adoptar
polticas que garanticen el goce y la vigencia de los derechos fundamentales establecidos en la
Constitucin y en los tratados internacionales sobre la materia. Con este objetivo el Estado:
(a)._ Promover la institucionalizacin de un Sistema de Administracin de Justicia, respetando
la independencia, la autonoma y el presupuesto del Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el
Consejo Nacional de la Magistratura y el Tribunal Constitucional, dentro de un proceso de
modernizacin y descentralizacin del Estado al servicio del ciudadano;
(b)._ Promover la designacin transparente de las autoridades judiciales, as como su
valorizacin y permanente capacitacin;
(c)._ Promover entre la justicia comunal y el Poder Judicial una relacin que respete la
interculturalidad y regular las competencias, atribuciones y limitaciones de aqulla;
(d)._ Consolidar la regulacin de la justicia de paz y la eleccin popular de los jueces de paz;
(e)._ Difundir la conciliacin, la mediacin, el arbitraje y en general los mecanismos
alternativos de resolucin de conflictos;
(f)._ Adoptar medidas legales y administrativas para garantizar la vigencia y difusin de la
Constitucin, afianzar el respeto irrestricto de los derechos humanos y asegurar la sancin a
los responsables de su violacin;
(g)._ Establecer mecanismos de vigilancia al correcto funcionamiento de la administracin de
justicia, al respeto de los derechos humanos, as como para la erradicacin de la corrupcin
judicial en coordinacin con la sociedad civil;
(h)._ Garantizar la cobertura nacional y el mejor funcionamiento de la Defensora del Pueblo; y
(i)._ fortalecer las instancias de control interno de los rganos jurisdiccionales
Vigsimo Novena Poltica de Estado