Algunas cuestiones y debates sobre el Bloque de constitucionalidad

El desarrollo de la nocin de bloque de constitucionalidad se ha dado en diversos pases de

acuerdo con sus sistemas jurdicos. Sergio Estrada1 seala que:

El concepto se acu en Francia desde hace ya varias dcadas y se utiliza para representar
la idea de bloque como el conjunto de normas que sirven para la elaboracin de juicios de
constitucionalidad de una norma de menor jerarqua a la Norma de normas.

En Italia representa el conjunto de normas que sin estar en el texto de la Constitucin, sirven
de criterio para la evaluacin de la constitucionalidad de otras normas.

Colombia comparte concepciones similares a las construidas en esos pases y seala que el
bloque es el conjunto de normas empleadas para el enjuiciamiento de la constitucionalidad
de una norma jurdica.
En sentido estricto o formal- el bloque de constitucionalidad se compone de aquellas normas y
principios que, sin aparecer formalmente en el articulado del texto constitucional, son utilizados
como parmetros de control de constitucionalidad de actos jurdicos y leyes, puesto que han sido
integrados a la Constitucin por diversas vas y por mandato de la propia Constitucin. 2
Su concepto, en sentido amplio, alude a todas aquellas normas de diversa jerarqua que sirven
para llevar a cabo el control de constitucionalidad de los actos estatales. Este criterio material
busca la conformacin del bloque de constitucionalidad no por la autorizacin expresa, sino por el

contenido mismo de la norma, ya sea por su alto valor axiolgico, su funcin poltica o su papel
dentro

del

jurdico.3

ordenamiento

En Mxico, se dice que la reforma constitucional en materia de derechos humanos consagra un

bloque de constitucionalidad:

En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos
reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr
restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin
establece.

Con base en este artculo, se afirma su existencia y se determina que est compuesto por la
Constitucin y los tratados internacionales en materia de derechos humanos. Este bloque no se
puede entender sin el principio pro persona, como un criterio de favorabilidad o de posicin ms
benfica- que debe seguirse, lo cual supera el criterio de jerarqua o de aplicacin prevalente que
operaba antes de la reforma constitucional.

El bloque de constitucionalidad permite que las normas de derechos humanos se complementen entre s y
sirvan de referente para una interpretacin armnica.

Adems, las normas de derechos humanos representan pisos mnimos cuyo contenido, de acuerdo
con

el

principio

de

progresividad

no

regresin,

se

ampla.

Asimismo, el bloque de constitucionalidad tambin llamado amalgama o masa de derechos por

algunas personas que imparten justicia- permite que las normas de derechos humanos se
complementen entre s y sirvan como referente para una interpretacin armnica. Al respecto,

vase lo que comenta el Dr. Rodrigo Uprimny. Conferencia del Dr. Rodrigo Uprimny Yepes, Director de la
organizacin civil De Justicia y ex-magistrado auxiliar y conjuez de la Corte Constitucional de Colombia,
realizada el 2 de febrero de 2012, en el Edificio Sede de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Mxico,
D.F.

Los

derechos

humanos

de

fuente

internacional

como

derecho

domstico

La reforma constitucional en materia de derechos humanos supone la incorporacin expresa de

diversas fuentes normativas, puesto que reconoce la vinculacin entre el derecho de origen
internacional y el derecho de origen interno.
En consecuencia, al estudiar un determinado derecho, no debe circunscribirse nicamente a lo
estipulado por la Constitucin. Por remisin expresa de la Carta fundamental, se debe observar los
derechos humanos contenidos en los tratados internacionales.
Con base en lo anterior, la pregunta sera cul es el valor de las normas de derechos humanos
que no estn contenidas en un tratado internacional, pero que forman parte del cuerpo jurdico
internacional? Es importante esta reflexin porque, por ejemplo, la CEDAW no se agota
nicamente en los artculos contenidos en el tratado, sino que las recomendaciones generales
emitidas por su Comit forman parte integrante del mismo, ya que ese rgano es el intrprete
autorizado para fijar o aclarar- el contenido de sus normas y las obligaciones especficas a cargo
de los Estados.
En sentido estricto, el bloque de constitucionalidad se compone de las normas de derechos
humanos contenidas en los tratados internacionales de los que Mxico es parte, ya que constituyen
una fuente expresa de obligaciones; sin embargo, en sentido amplio, el resto de normas de
derechos humanos forman parte de ese bloque como fuente de interpretacin normativa.
Por ejemplo, para determinar si la norma establecida en varios cdigos civiles mexicanos, que
refiere que para contraer matrimonio, el hombre necesita haber cumplido diecisis aos y la mujer
catorce, es contraria o no a los derechos de las mujeres, las nias y nios bajo el argumento de
que las mujeres maduran fsicamente ms rpido que los hombres, no basta con acudir al artculo
4 de la Constitucin que determina que el varn y la mujer son iguales ante la ley. Ser necesario
atender a la Convencin sobre los Derechos del Nio que establece como edad mnima los 18
aos; la Convencin sobre el Consentimiento para el Matrimonio, la Edad Mnima para Contraer
Matrimonio y el Registro de los Matrimonios; la Convencin sobre la Eliminacin de todas las

Formas de Discriminacin contra la Mujer. Adems, tendra que retomarse la Recomendacin

general 21 sobre La igualdad en el matrimonio y las relaciones familiares, as como las
recomendaciones realizadas a Mxico por el Comit CEDAW que ha solicitado la revisin de tal
legislacin (edad mnima legal para contraer matrimonio) aumentando la edad mnima legal para
contraer matrimonio, as como su aplicacin a nias y nios por igual de acuerdo a lo dispuesto en
esta Convencin y en la Convencin sobre los derechos del nio.
Nociones sobre el bloque de constitucionalidad
El debate sobre el reconocimiento de un bloque de constitucionalidad en Mxico an se encuentra
abierto y pendiente de determinacin. Las visiones son numerosas: a veces, complementarias; a
veces, opuestas. A continuacin, se enumeran distintas posiciones al respecto.

Reconocimiento de un bloque de constitucionalidad con motivo de la

reforma constitucional en materia de derechos humanos. Una vez
incorporados los tratados internacionales en la materia, se encuentran al
mismo nivel que la Constitucin por lo que sera correcto hablar de un
bloque de constitucionalidad. Adems, en todo momento se debe atender
al principio pro persona para lograr la mayor proteccin de los derechos
humanos.
La existencia de un bloque de regularidad y no un bloque de
constitucionalidad- que permite distinguir entre dos tipos de normas: las
constitucionales respecto de las cuales se ejercer un control de
constitucionalidad y las normas convencionales respecto de las cuales se
realizar un control de convencionalidad. stas tienen diferente jerarqua
normativa por lo que cumplen funciones jurdicas diferenciadas.
Reconocimiento de un conjunto normativo de rango constitucional donde
los derechos humanos contenidos en la Constitucin y en los tratados
internacionales no se relacionan entre s en trminos de jerarqua. Esto se
traduce no en confrontar la Constitucin con los instrumentos
internacionales ni ubicar a stos jerrquicamente por encima de aqulla,
sino en interpretar las normas conforme a lo dispuesto en la Constitucin
y en los tratados internacionales para favorecer la proteccin ms amplia
del derecho humano en cuestin.

Existe igualdad jerrquica de los derechos humanos contenidos en los tratados

y en la Constitucin, pero los primeros estn sujetos a la restriccin de sta,
por lo que sigue imperando el principio de supremaca constitucional. Es
decir, no se puede autorizar la celebracin de tratados que sean contrarios a los
derechos de la Constitucin, de conformidad con los artculos, 15, 76, 89 y
133. Adems, la Constitucin contina rigiendo los procedimientos formales
que hay que seguir para que los tratados formen parte del orden jurdico
nacional.

Existe una subsidiariedad. Esto es, si la Constitucin resuelve el

problema, no hay necesidad de acudir a los tratados internacionales de
derechos humanos. Los derechos humanos de ndole internacional son
subsidiarios y el tratado internacional se analiza cuando no hay solucin
en el derecho mexicano.

Las normas constitucionales tienen preeminencia sobre todas las dems

como lo exigen los artculos 15 y 133 de la Carta Magna, incluyendo a
aquellas normas de derechos humanos que se encuentren establecidas en
convenios o tratados internacionales. Sin embargo, a raz de la reforma al
artculo primero constitucional, las normas de derechos humanos
contenidas en tratados internacionales se erigen como reglas o
parmetros de interpretacin. Es decir, se establece no un sistema
paralelo de normas, sino uno de derechos humanos contenido en la
Constitucin y complementado por las reglas conceptuales que, de
manera subsidiaria, se encuentran en los tratados internacionales
suscritos por Mxico; es decir, en armona, pero siempre desde la
perspectiva superior a la norma constitucional; lo que reafirma la
supremaca de la constitucin determinada por el artculo 133.

La negacin tajante de la existencia de un bloque de constitucionalidad

debido a que la Constitucin goza de la mayor jerarqua normativa y, por
tanto, los tratados internacionales de derechos humanos deben sujetarse a
lo establecido en la Carta Magna.