Desborde Popular y Crisis del Estado 20

aos despus
Nombre y Apellidos: Ribert Del Carpio Hernndez

Jos Matos Mar nos narra en su libro la historia de una transformacin de una patria, los
cambios polticos, econmicos, religiosos, y sobre todo sociales que se dieron en el Per
como consecuencia de la migracin masiva a Lima que vino de todo el Per. Este
desborde como lo llama, fue en realidad un proceso llevado a cabo por dcadas y an
est en constante formacin, un proceso inconcluso.
Para explicar este desborde es indispensable conocer cmo era la cultura de nuestro pas
hace ya unos siglos atrs, como era la Lima de ese entonces y la poblacin indgena.
Todo comenz cuando en la colonia haba un fuerte deseo de las clases marginadas por
mantener su lengua y sus creencias, sus normas y costumbres, msica, economa etc.,
que fue tolerada por el Estado colonial como un acuerdo tcito que se mantendran esas
costumbres pero mientras no influyan en el desenvolvimiento de toda la patria.
Esto se fue arrastrando hasta el estado republicano, como una ausencia de nacin, de
identidad ya que no se encontr una sntesis entre la herencia andina y colonial, lo que
Matos considera una deuda histrica que es la tarea prioritaria del Per en el presente
siglo.
A finales del siglo XIX se puso los cimientos del Per contemporneo mediante la
institucionalizacin y la inversin de grupos capitalistas urbanos y en menor grado los
rurales con su minera agricultura comercio etc. Hubo inversiones inglesas en lima,
apareciendo de bancos, el boom del caucho aunque fugaz tambin aporto, todo esto y
ms hizo posible la expansin comercial externa e interna de nuestro pas y se dio la
emergencia de pequeos grupos sociales en el poder poltico y econmico.
A inicios del siglo XX la modernizacin del Estado creo contradicciones y conflictos entre
los sectores dominantes y aceptada pasivamente por los indgenas, campesinos y
urbanos que al llegar al cansancio de esto tomaron la decisin de encabezar huelgas,

paros y desplazamientos reclamando una mejor calidad de vida por medio de mejoras
salariales, libertades pblicas.
La Constitucin de 1920 dio el primer intento de autenticidad y racionalidad al Per
proyectndose a forjar una nacin, ya que consagro la jornada laboral de ocho horas, el
respeto a las tierras comunales, la creacin de bancos estatales, incentivo la construccin
de caminos y carreteras, etc.,. Todo debido al a demanda del movimiento popular.
Aunque esto no fue del todo bueno para los campesinos ya que el poder an se mantuvo
en los terratenientes, an estaban sometidos a la ley del hacendado, cosa importante
porque el campesinado representaba las tres cuartas partes de la poblacin peruana y no
tenan ni voz ni voto en las instancias del estado.
En 1930 comenzaron a surgir partidos radicales de izquierda y derecha, entre ellos el
APRA, as naci el populismo lo que provoco respuestas represivas por parte de las
clases dominantes adems de persecuciones por ser considerados partidos subversivos o
fuera del orden. Sin embargo an coexistan costumbres hispanas coloniales y por otro
lado las andinas tradicionales sin mucho cambio hasta 1950.
Desde la ciudad, se vea al campesino como serrano o como indio, era el pueblo al que
haba que culturizar. La cultura indgena era menospreciada o se la trataba
paternalistamente, mientras se daban intentos de industrializar la clase media provinciana
con rotundos fracasos.
A partir de 1950 se dan los pasos de la configuracin actual de la nacin. La urbanizacin
tuvo un carcter preponderante en esto, se inici la concentracin de grandes
contingentes de migrantes en Lima, en un nuevo tipo de asentamiento urbano
denominado barriada. En este contexto se crean grandes vas que comunicaban mejor las
regiones, lo que acelero la intercomunicacin de pueblos, caseros, comunidades, a la par
de esto se difunde tambin la radio.
En la sierra, la decadencia econmica del agro resta poder a la clase terrateniente, pero
en la costa se acelera una modernizacin en este sector. Esto propicia la concentracin
de propietarios serranos empobrecidos hacia la costa limea. Aqu en esta migracin de la
sierra a la costa, distintas tradiciones inician un contacto y una interaccin q cuta
intensidad ira a partir de entonces en constante crecimiento, al ritmo de la explosin
demogrfica.

Hasta aqu, en estos prrafos se resume los cambios importantes en nuestra nacin,
aunque perdiendo detalles importantes para historiadores, nos ensean que todo fue un
proceso antes del primer contacto masivo de culturas luego del que hubo en la conquista
y etapa colonial, el auge de Lima y la decadencia de sectores menos favorecidos y rurales
hizo que Lima se volviera el centro del Per en todo sentido.
Se produce entonces un primer desborde, el agro del campesinado se incorpora
masivamente al proceso popular. Era la dcada del 60 y acciones guerrilleras
conmocionaron la institucionalidad poltica, ms aun al reclamar transformaciones que el
Estado Criollo tradicional aun no quera brindar. Los sectores emergentes demandan
innovaciones en la estructura misma de la economa, entre muchas cosas, estn en si
queran lograr un participacin popular en el gobierno, las provincias reclaman al estado
una descentralizacin.
Con la llegada del gobierno de Velazco y las Fuerzas Armados se busc satisfacer estas
demandas, las ms importantes fueron la aplicacin de la Reforma Agraria, el
reconocimiento de la diversidad cultural y la oficializacin del quechua. Pero por otro lado
las fuerzas militares temieron una participacin popular en el gobierno que les quite poder,
lo que al final caus un distanciamiento entre ellos y las masas.
Este gobierno termino y en la dcada de los 80, se cre un vaco de legislacin en el
gobierno, las reformas de Velazco no consiguieron iniciar la integracin pero si sentaron
las bases de una liberacin de energas retenidas en el mundo andino y en los sectores
populares urbanos. El desborde se convirti en inundacin. Lima y el Per comenzaron a
revelar un nuevo rostro.
Hasta aqu Matos termina su primer captulo: legado andino y patria criolla: una nacin
inconclusa dndonos un panorama ilustrador del desarrollo e intentos de forjar una nacin
unificada aun sin lograrlo, y nos muestra en su segundo captulo: un nuevo rostro del
Per, este desborde que se produjo despus de todos los antecedentes ya
mencionados, es aqu donde la historia ms cercana de una nacin nueva nos llena de
distintos matices.
La dcada de 1980 trajo consigo muchos medios que repartieron cultura en todo el Per,
la difusin del video casette abre todava nuevas perspectivas a la comunicacin en el
futuro, la radio ha llegado a ser un instrumento informativo omnipresente, mientras que la
televisin continua expandiendo sus redes en todo el territorio del pas. Todo esto nos

sugiere que mientras la estructura productiva est en crisis y se somete al capital

internacional, se acenta la presin ideolgica y surgen condiciones para la
transformacin cultural del pas.
Se da un incremento en la presin cultural ejercida por los medios masivos de
comunicacin, que espera una efectiva homogenizacin ideolgica de la poblacin. A
esto se agrega la difusin de diarios, revistas y cientos de publicaciones de diversos tipos
de calidad, editadas por partidos polticos, sindicatos, etc., que proyectan ideas, y valores
de gran heterogeneidad sobre la poblacin.
La nueva clase dominante, cuya hegemona es disputada por sus tres segmentos: el
narcotraficante, el capital privado asociado al Estado y el capital transnacional, es
indiferente a toda visin nacional de nuestro desarrollo. A la par de esto hay una
centralizacin, reglamentacin y burocratizacin que dificulta cada vez ms el ejercicio del
control. Se produce entonces el crecimiento de una economa popular contestara a la que
la opinin pblica ha dado en llamar como informal. La importancia de los grupos
populares, especialmente de la poblacin migrante, en la manifestacin de este
fenmeno, es fundamental.
Las estructuras familiares se han tenido que adaptar para poder enfrentar la nueva
situacin, alterndose en este proceso actitudes, valores, expectativas. Ahora es toda la
familia la que sale a enfrentar el problema de supervivencia. Ms aun, en la medida en
que los trabajo estables se hacen cada vez ms escasos ha resultado necesario seguir
reorientando el patrn valores: es necesario ganarse la vida a como d lugar. Ya no
importa si la actividad es lcita o no. La moral desaparece o se transforma bajo el impulso
de la crisis econmica.
Existen muchas personas de estos sectores no asalariados que Matos denomina circuito
contestatario o no oficial de la economa, que se unifican en a precariedad y en su
enfrentamiento a ella. As que en Lima surgen los vendedores ambulantes, creacin
independiente de actividad, la tendencia es desvincularse de la normatividad formal.
Si bien dentro de los sectores populares tienen a producirse dos tipos de respuestas
frente a la situacin econmica, una pragmtica de cabal adecuacin al circuito
contestara de la economa y otra que est organizada regional y sectorialmente que
exige soluciones dentro del circuito econmico oficial; el desborde no puede ser ms

evidente. Y este desborde es resultado de la ineficacia del Estado y del sistema legal
impuesto.
Ahora el movimiento popular se enfrenta directamente a ese mismo Estado, ha
precipitado la descomposicin de las estructuras econmicas, sociales y culturales. A esto
se incluye una informalidad poltica que repudia abiertamente la formalidad de los partidos
revolucionarios existentes, como en el caso de Sendero Luminoso con su accin
guerrillera. Los medios de socializacin acusante tambin el impacto demoledor de las
masas en desborde.
En su tercer captulo: el nuevo rostro urbano: la forja de una identidad, Matos nos da
muestras de su investigacin sobre la migracin, el crecimiento de la poblacin de la
capital, la construccin de nuevas estructurales sociales, la expansin urbana, como se
van formando la composicin social de las capas medias y bajas, todo esto
detalladamente y haciendo uso de su capacidad de intelectual.
El desborde espacial y demogrfico del considerable sector de poblacin de bajo ingreso
se perfila como el fenmeno ms importante de la presente dcada. Aqu el migrante
tena dos opciones: someterse al sistema legal imperante aceptando la falta de techo o
violentar los lmites del sistema establecido, fue as como muchos se decidieran por la
segunda opcin, y se convirtieron en invasores de terreno, legando con frecuencia a
apropiarlos con fuerza. Ellos alcanzaron finalmente el reconocimiento legal de sus
conquistas y con ellos los ansiados ttulos de propiedad. Al final la barriada se hizo un
barrio como todos.
Es entonces que Lima no solo modifica su aspecto fsico mediante la expansin sino
tambin sus formas de cultura y sociabilidad. Se crean asociaciones provincianas que
como en su pueblo de origen, giran las actividades en torno a la fiesta folclrica, con sus
distintas facetas, todas ellas congregan y ofrecen al migrante, cosas que de otro modo
este se vera aislado en una base de vida social, le da la capacidad de defender su
identidad cultural.
El baile y la msica forman parte integral del sistema cultural transferido. La msica
andina, en sus mltiples gneros y estilos regionales se impona con fuerza en al capital.
El nmero y diversidad de programaciones folclricas en al radioemisoras de Lima creci
considerablemente. Por otra parte surgen gneros nuevos que hibridan culturas, como la
chicha, cumbia peruana o guaracha andina. Esto propici la instauracin de

establecimientos llamados chichdromos y salsdromos. Aunque desde el punto de vista

de un indigenismo purista, la chica puede significar un cierto empobrecimiento de la rica
variedad musical andina, es sin embargo, indudable que expresaba un patrn cultural en
ascenso.
Hay un cambio para mal tambin en esta nueva Lima: la acumulacin, de basura, la
escasez de agua potable, la insuficiencia de los sistemas de alcantarillado y el deterior
creciente en el abastecimiento de fluido elctrico y en la red de comunicaciones, afectan
como nunca la vida de las mayoras urbanas. Un nuevo personaje caracteriza la
circulacin: el microbs, las rutas se alargan y se complican, las calles se estrangulan por
la congestin, las pistas se deterioran.
Las multitudes se posesionan del cine, todos se quedan prendidos de la televisin cuando
se transmite un campeonato de futbol, en verano, la metrpoli se vuelca a la playa. Dentro
de los asentamientos populares y residenciales proliferan los mercadillos de drogas y la
prostitucin clandestina. La violencia se convierte en un estilo de vida que se termina
aceptando resignadamente. Desde la organizacin de clubes provincianos y asociaciones
de vecinos, hasta las rondas vecinales, los juicios populares y los linchamientos que
llenan los vacos dejados por la polica y el poder judicial. En todos los rasgos se asume el
nuevo rostro de Lima, observamos la huella del estilo migrante.
La marea de la contestacin cultural, econmica y social, aparece ahora como dotada,
tambin de una capacidad especial para rebasar sus propias bases. La magnitud de este
desborde

supera

ampliamente

toda

capacidad

de

control

de

los

rganos

gubernamentales. El nuevo estilo aparece en un contexto de crisis, al Per se le impone

una nueva tarea poltica de importancia primaria: la construccin de un orden social ms
justo y ms nuestro.
Luego Matos escribe su cuarto captulo que titula: la crisis del Estado y el desborde
popular, cabe recordar que an estamos hablando de lo ocurrido desde una visin de
hace ms de dos dcadas, todo esto fue escrito en su primer libro titulado igualmente
desborde popular. Aqu refiere que los dos Peres paralelos no es un fenmeno reciente y
recuerda el conflicto entre el Per oficial y el marginado. Aunque ahora los dos Peres se
interpenetran en Lima.
El Per oficial no podr imponer otras vez sus condiciones, deber entrar en dialogo con
las masas en desborde. Pero esto no podr formularse eficazmente en otros trminos que

los de una reforma profunda de la estructura del Estado y una redefinicin de la identidad
nacional peruana en la cultura.
Ahora si se entra a los veinte aos despus que indica en el ttulo del libro, segn
palabras de Matos, lo ocurrido en este lapso no fue nada grato, es recordado con pesar y
tristeza, para nuestra historia fue un momento trgico. Luego comenta sucesos
importantes en el mundo y como es el desarrollo poltico y econmico a este nivel.
Rememora su idea de que el Per es una sociedad nacional inconclusa, inautntica, una
repblica a medio hacer, que su libro contribuy a poner en evidencia esta situacin
critica. Fue el campanazo de una tremenda realidad: el paulatino y masivo proceso
migratorio y de urbanizacin de vastos sectores populares del otro Per.
El desborde popular, descrito con detalle y precisin en 1984 fue completamente alterado
por la fuga, la expulsin o el xodo, debidos al terror y al miedo que afectaron
especialmente a las comunidades indgenas, serranas y amaznicas. Sendero Luminoso
polarizo a una parte de la poblacin a tal punto que el dilema llego a ser con Sendero o
sin Sendero. Este movimiento insurgente ocasiono la muerte de decenas de miles de
personas.
El movimiento poltico armado fracaso luego de una dcada a comienzos de 1990 con la
decisin de Fujimori de enfrentar la subversin utilizando una poltica de inteligencia
militar. Luego de esto se intent una reconstruccin de lo destruido y una modernizacin
de la infraestructura nacional pero sobre la base del auge de las privatizaciones, adems
segn l, instaur un rgimen autoritario y corrupto.
Luego de ellos vino el fugaz gobierno de Valentn Paniagua, su mrito consisti en
consolidar un breve momento de paz y racionalidad. Luego el gobierno de Toledo intento
resolver los problemas derivados de las privatizaciones, en ese momento del 2004, el
Per oficial estaba sumido en una profunda crisis de gobernabilidad y en peligro de
colapsar. La deuda externa e interna as como el modelo econmico vigente impiden toda
accin eficaz de gobierno. El narcotrfico y la corrupcin campean. No hay verdadera
institucionalidad y el todo vale impera en el pas.
Volviendo al anlisis social en esta situacin poltica, el desborde popular ha sido parte de
un proceso de alcance mayor, el estilo contestatario impuesto por estas masas en

desborde de la dcada de 1950 avanz y sigue avanzando en conquista y posesin de

nuevos territorios fsicos, culturales, sociales, econmicos y polticos.
El provinciano migrante, serrano, especialmente rural y de comunidades tradicionales,
poblador del otro Per marginado y pobre, demostr su pujanza en estas dcadas, ya que
urbanizaron la costa en toda su extensin, Lima de preferencia. Ahora ellos, en su
pobreza y en su bonanza, apoyan y ayudan a los que se quedaron y abren nuevos
horizontes al destino futuro del Per.
Tal es la urbanizacin que se crearon los conos que le dan a Lima una nueva fisonoma,
con grandes centros comerciales e hipermercados que muestran su pujanza y desarrollo.
Fsicamente, la predominancia de las iniciales viviendas de esteras ha desparecido,,
reemplazadas por construcciones de ladrillo y concreto. En general, un nuevo paisaje
dotado de una infraestructura moderna.
En los veinte aos que paso desde su primer y segundo libro de Desborde Popular, la
clase media tradicional ha ido debilitndose, perdiendo peso y protagonismo, con pobres
cada vez ms pobres, ricos cada vez ms ricos, convirtiendo al Per en una de las
regiones ms desiguales de Amrica Latina
Cabe destacar que el desborde popular que describi Matos en su primer libro en 1984
que comenz en 1950, sigue vigente activo y creador. Se trata de un proceso espontaneo,
resultado del abandono, la pobreza y la crisis acentuada de lo rural, de lo serrano
especialmente, discriminado y marginado hace mucho tiempo.
Una verdadera revolucin del otro Per tal presencia someti al Estado a una severa
crisis y, cuestionando su existencia, al descubrir su incapacidad de atender sus demandas
de vivienda y trabajo, lo supero para hacer su propio acomodo urbano de forma paralela,
en una actitud contestara, informal, no oficial, como la nica y mejor manera de ser
reconocidos.