UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

INSTITUTO DE CINCIAS HUMANAS E FILOSOFIA

DEPARTAMENTO DE PSICOLOGIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM PSICOLOGIA

A GESTO POLICIAL DA VIDA:

Consideraes sobre como governamos e somos
governados no contemporneo

ADRIANA SANTANA MARCELINO

Niteri/RJ
2008

ADRIANA SANTANA MARCELINO

A GESTO POLICIAL DA VIDA:

Consideraes sobre como governamos e somos
governados no contemporneo

Dissertao de mestrado apresentada

no Programa de Ps-Graduao em
Psicologia da Universidade Federal
Fluminense, rea de Subjetividade,
Poltica
e
Excluso
Social,
sob
orientao da Prof. Dra. Ceclia Maria
Bouas Coimbra.

Niteri/RJ
2008

ADRIANA SANTANA MARCELINO

A GESTO POLICIAL DA VIDA

Consideraes sobre como governamos e somos
governados no contemporneo

Dissertao de Mestrado apresentada no programa de PsGraduao em Psicologia da Universidade Federal Fluminense

UFF.
Data da aprovao: ____ / ____ / ______.

BANCA EXAMINADORA

_______________________________________________
Prof Dra. Ceclia Maria Bouas Coimbra - UFF

_______________________________________________
Prof Dra. Vera Malaguti Batista ICC/UFF

_______________________________________________
Prof Dra. Heliana Conde Rodrigues De Barros - UERJ

_______________________________________________
Prof Dra. Maria Lvia Nascimento - UFF

Agradecimentos

Ceclia Coimbra, mestra genuna, pelo carinho, amizade e dedicao

com que cuida das flores ao seu redor. Pelo exemplo de vida e resistncia,
fundamental nesse processo antes mesmo dele comear. Sem sua energia
instigante, esse trabalho no resistiria. Agora ele resiste e vive, como ns.
Obrigada por tudo.
Vera Malaguti Batista, pelo acolhimento, disponibilidade e importantes
contribuies e anlises trazidas com tanta doura e firmeza. Uma bela e
rara combinao de fortes convices e muita ternura.
Heliana Conde, pelas aguadas anlises Foucaultianas, pela postura
admirvel com o conhecimento, pelo acolhimento e riqueza das suas aulas
e, principalmente, da sua presena.
Aos Professores amigos da UFS, que plantaram sementes que agora esto
brotando fortes e bonitas.
Ao Programa de ps-graduao da UFF, espao importante na produo
de conhecimento crtico e possibilitador de belos encontros.
Aos pensadores, escritores e artistas, cujas sensibilidades e inquietaes nos
acompanharam nesse trabalho, no nos deixando desamparados nas
angstias, anlises, experincias e utopias.
Aos colegas e amigos, mestres e mestrandos da UFF, pelas trocas, amizade e
carinho em tantos momentos inesquecveis.
Aos companheiros do grupo de estudos de Foucault, Fernando, Chris, Luiz, e
Fernanda, pela busca incessante por viver o conhecimento.
Aos amigos companheiros desorientados, que buscam seus caminhos
cultivados por nossa querida jardineira. Para o alto e avante!
Aos amigos Jana, Ia, Dani, Pepedro, Fbio, Cris, Al e Rafael, pela amizade
valorosa, por compartilhar tantas descobertas, estudos, cachaas, angstias,
alegrias e sonhos. Verdadeiros presentes desse mestrado. As neuroses criadas
e desencadeadas nesse processo mesTRAdstico ficam pequenas quando
comparadas ao que vivemos juntos. Estamos nos tornando mais fortes na
busca de modos diferentes e mais potentes de vida, seja l onde estivermos.
Aos camaradas de capoeiragem nas rodas da vida, especialmente na
Escola de Capoeira Angola Vamos Vadiar, pelas conversas, jogos, cantos e

danas com que procuramos e experimentamos as possibilidades de

liberdade do corpo e da alma. Ax!
Aos amigos somticos, em especial, Verinha, Stfanis, G, Didi, Hugo, Manu,
Bela, Nilton e Tati, por compartilhar a vontade e as dificuldades de viver com
sade, teso e liberdade. muito bom estar juntos nessa. Amo vocs.
Babi e Tonico, e agora Ana e Jubirana, pelo amor e pela vida
compartilhados sob um mesmo teto.
Aos amigos sergirocas, mais ou menos prximos, por me permitirem sentir
um pouco do cheiro de casa em outros ares.
Aos amigos que a distncia fsica atrapalha, mas acima de tudo, fortalece,
no conseguindo separar nossos coraes. Vocs so a prova de que
pertencemos a uma famlia maior, unida por sentidos que a razo
desconhece.
A todos os coraes amigos que encontrei e reencontrei nos caminhos,
descaminhos e tropeos no Rio de Janeiro, nos corredores e arredores das
universidades, nas ruas, praias, praas e botecos. Pessoas que ficaram e no
apenas passaram na urgncia de (sobre)viver no medo e na pressa das
grandes cidades. O amor pela vida digna de ser vivida nos uniu. Estamos
juntos e tenho certeza que nos veremos na vida que estamos construindo.
A todas as vidas que resistem vida que lhes imposta. Vidas ricas de vida.
Annimas e ilustres. Vidas que, olhando com outros olhos, seguem ao nosso
lado, nos inspirando e nos fazendo no apenas acreditar nos sonhos, mas
viv-los.
So essas vidas que, juntando-se a nossa, engrandecem a
sensao de ser humano. Subvertem as regulaes externas e correm o risco
de viver verdadeiramente.
A todos ns que estamos tentamos governar nossas prprias vidas na
companhia de outras vidas, sem nos submeter ou submet-las.

Ah meu amigo, a espcie humana peleja para impor

ao latejante mundo um pouco de rotina e lgica, mas
algo ou algum de tudo faz trincha para rir-se da
gente... e ento?
(Guimares Rosa)

Resumo

A vida tornada objeto de governo. A polcia enquanto tcnica de governo

das vidas. A partir da instigao de experincias cotidianas vividas dentro e
fora de uma instituio policial, so analisados alguns dispositivos de
segurana utilizados atualmente na gesto das vidas. A manipulao do
medo, a busca por segurana e a defesa da vida se mostram importantes
mecanismos nas engrenagens das relaes sociais e de governo dos outros
e de si mesmo. Tais mecanismos se explicitam nas polticas de Estado e
principalmente na produo de subjetividades policialescas sob a forma de
cuidado e mediao. O olhar controlador e as vidas normalizadas
compem os modos de existncias policiais que vemos hoje. Nas formas
como governamos e somos governados atualmente, a vida sobressai sob um
aspecto jurdico-poltico, que se regulam a partir da gesto das leis e
ilegalidades. O que est em jogo a produo e manuteno de um certo
modelo de vida, a partir do qual outras formas de vida so desqualificadas e
mesmo exterminadas do convvio social dos normais. O que se chama vida
hoje uma tentativa de controle das expresses de Vida que teimam em
transgredir as regras estabelecidas para o viver. Vidas que ignoram ou
mesmo no se submetem s tentativas de controle total. Vidas que sonham
e realizam seus sonhos no presente.

Palavras Chave: Governo, controle, segurana, polcia, vida, produo de

subjetividade, utopia.

Abstract

Life made a government object. The police as a technique to govern lives.

Starting from the instigation of day-by-day situations experienced inside and
outside a police institution, some safety devices used nowadays in the
management of lives are analyzed. The manipulation of fear, the search for
safety and the defense of "life" are important mechanisms in the engine of
social relationships and of the govern of others and of itself. Such mechanisms
are explicit in the State policies and mainly in the production of the police
subjectivity in a way of protection and mediation. The controlling look and
the normalized lives are the basis of the police modes of existence that are
seen nowadays. In the way we govern and are governed at the present time,
life prevails in a political and juridical aspect which rule themselves through
the management of the laws and illegalities. The important matter is the
production and maintenance of a certain way of life, from which other ways
of life are disqualified and even exterminated from the social relationships of
the "normal" ones. That what is called "life" today is an attempt to control the
many expressions of "life" that insist in disobey the established rules for living.
Lives that ignore or even do not submit to the total control attempts. Lives that
dream and whose dreams come true in the present.

Key words: Government, control, safety, police, life, subjectivity production, utopia.

SUMRIO

COLAR DE HISTRIAS
09
PARA
12

COMEAR

CONVERSA

A DEFESA DA VIDA
25
A (In)segurana Pblica
28
Os Discursos Oficiais de Segurana
30
Estratgias de Poder e Saber Integradas
35
A Emergncia da Polcia Disciplinar no Brasil
39
Condies de Emergncia das Instituies Policiais
46
A Polcia como Instrumento de Interveno do Estado
50
VIDAS VIVIDAS, MORRIDAS E MATADAS
54
Terrorismos Contemporneos
57
Guerras Ordinrias: estados e Estados de Exceo
59
Viver () Direito
62
Vidas Secas na Cidade: A Manada dos Normais
67
Estado Mediador e Juridicizao do Cotidiano
76
Riscos Reais e Produzidos: Efeitos de Subjetivao e Objetivao dos
Mecanismos de Segurana
82
Cuidando da vida alheia
87

Agentes da Lei e Gesto das Ilegalidades

90
GOVERNAR
92

VIDA

Painel de Controle
98
Como Aceitamos Ser Governados...
102
Os Bois Esto Rodando Sozinhos
111
Utopia Energia Vital Renovvel
113
O
117

QUE

MAIS

DIZER

NESSE

MUNDO

SEM

PORTEIRA?

REFERNCIAS
126
ANEXO
132

ANEXO
136

ANEXO
137

Colar de histrias
Nossa regio o reino dos paradoxos.
Tomemos o caso do Brasil, por exemplo:
Paradoxalmente, Aleijadinho, o homem mais feio do Brasil, criou as mais altas
belezas da arte da poca colonial;
Paradoxalmente, Garrincha, arruinado desde a infncia pela misria e a
poliomielite, nascido para a desgraa, foi o jogador que mais alegria
ofereceu em toda a histria do futebol;
E, paradoxalmente, Oscar Niemeyer, que j completou cem anos de idade,
o mais novo dos arquitetos e o mais jovem dos brasileiros.
***
Ou, por exemplo, a Bolvia: em 1978, cinco mulheres derrubaram uma
ditadura militar. Paradoxalmente, toda a Bolvia zombou delas quando
iniciaram sua greve de fome. Paradoxalmente, toda a Bolvia terminou
jejuando com elas, at que a ditadura caiu.

10

Eu conheci uma dessas cinco obstinadas, Domitila Barrios, no povoado

mineiro de Llallagua. Em uma assemblia de operrios das minas, todos
homens, ela levantou e fez todos calarem a boca.
Quero dizer s uma coisinha disse . Nosso inimigo principal no o
imperialismo, nem a burguesia, nem a burocracia. Nosso inimigo principal o
medo, e ns carregamos ele dentro.
E, anos depois, reencontrei Domitila em Estocolmo. Havia sido expulsa da
Bolvia e ela tinha marchado para o exlio, com seus sete filhos. Domitila
estava muito agradecida pela solidariedade dos suecos, e admirava a
liberdade deles; mas tinha pena deles, to sozinhos que estavam, bebendo
sozinhos, comendo sozinhos, falando sozinhos. E dava-lhes conselhos:
No sejam bobos dizia -. Fiquem juntos. Ns, l na Bolvia, ficamos juntos.
Mesmo que seja para brigar, ficamos juntos.
***
E como tinha razo.
Porque, digo eu: existem os dentes, se no ficarem juntos na boca? Existem
os dedos, se no ficarem juntos na mo?
Estarmos juntos: e no s para defender o preo dos nossos produtos, mas
tambm, e, sobretudo, para defender o valor dos nossos direitos. Bem juntos
esto, mesmo que de vez em quando simulem brigas e disputas, os poucos
pases ricos que exercem a arrogncia sobre todos os outros. Sua riqueza
come pobreza, e sua arrogncia come medo. Bem pouquinho tempo atrs,
por exemplo, a Europa aprovou a lei que transforma os imigrantes em
criminosos. Paradoxo de paradoxos: a Europa, que durante sculos invadiu o
mundo, fecha a porta no nariz dos invadidos, quando eles querem retribuir a
visita. E essa lei foi promulgada com uma assombrosa impunidade, que seria
inexplicvel se no estivssemos acostumados a sermos comidos e a viver
com medo.
Medo de viver, medo de dizer, medo de ser. Esta nossa regio faz parte de
uma Amrica Latina organizada para o divrcio de suas partes, para o dio
mtuo e a mtua ignorncia. Mas somente estando juntos seremos capazes
de descobrir o que podemos ser contra uma tradio que nos amestrou
para o medo e a resignao e a solido e que cada dia nos ensina a no
gostar de ns mesmos, a cuspir no espelho, a copiar em vez de criar.
***
Ao longo da primeira metade do sculo dezenove, um venezuelano
chamado Simn Rodrguez caminhou pelos caminhos da nossa Amrica, no
lombo de uma mula, desafiando os novos donos do poder:
Vocs clamava o sr. Simn -, vocs que tanto imitam os europeus, por
que no imitam o mais importante, que a originalidade?
Paradoxalmente, no era ouvido por ningum este homem que tanto
merecia ser ouvido. Paradoxalmente, chamavam-no louco, porque cometia
a sensatez de acreditar que devemos pensar com nossa prpria cabea,
porque cometia a sensatez de propor uma educao para todos e uma
Amrica de todos, e dizia que a quem no sabe, qualquer um engana e a

11

quem no tem, qualquer um compra, e porque cometia a sensatez de

duvidar da independncia dos nossos pases recm-nascidos:
No somos donos de ns mesmos dizia. Somos independentes, mas no
somos livres.
***
Quinze anos depois da morte do louco Rodrguez, o Paraguai foi
exterminado. O nico pas hispano-americano verdadeiramente livre foi,
paradoxalmente, assassinado em nome da liberdade. O Paraguai no
estava preso na jaula da dvida externa, porque no devia nem um centavo
para ningum, e no praticava a mentirosa liberdade de comrcio, que nos
impunha e nos impe uma economia de importao e uma cultura de
impostao.
Paradoxalmente, depois de cinco anos de guerra feroz, entre tanta morte
sobreviveu a origem. Segundo a mais antiga de suas tradies, os
paraguaios nasceram da lngua que os nomeou, e entre as runas
fumegantes sobreviveu essa lngua sagrada, a lngua primeira, a lngua
guarani. E em guarani falam ainda hoje os paraguaios na hora da verdade,
que a hora do amor e do humor.
Em guarani, e significa palavra e tambm significa alma. Quem mente a
palavra, trai a alma.
Se dou minha palavra, estou me dando.
***
Um sculo depois da guerra do Paraguai, um presidente do Chile deu sua
palavra, e deu-se. Os avies cuspiam bombas sobre o palcio de governo,
tambm metralhado pelas tropas de terra. Ele havia dito:
Daqui eu no saio vivo.
Na histria latino-americana, uma frase freqente. Foi pronunciada por
vrios presidentes que depois saram vivos, para continuar pronunciando-a.
Mas essa bala no mentiu. A bala de Salvador Allende no mentiu.
Paradoxalmente, uma das principais avenidas de Santiago do Chile chamase, ainda, Onze de Setembro. E no se chama assim pelas vtimas das Torres
Gmeas de Nova York. No. Chama-se assim em homenagem aos verdugos
da democracia no Chile. Com todo o respeito por esse pas que amo,
atrevo-me a perguntar, por simples senso comum: no seria hora de mudarlhe o nome? No seria hora de cham-la Avenida Salvador Allende, em
homenagem dignidade da democracia e dignidade da palavra?
***
E atravessando a cordilheira, pergunto-me: por que ser que o Che
Guevara, o argentino mais famoso de todos os tempos, o mais universal dos
latino-americanos, tem o costume de continuar nascendo?
Paradoxalmente, quanto mais manipulado, quanto mais trado, mais
nasce. Ele o mais nascedor de todos.
E pergunto-me: No ser porque ele dizia o que pensava e fazia o que dizia?
No ser por isso que ele continua sendo to extraordinrio, neste mundo

12

onde as palavras e os fatos muito raramente se encontram, e quando se

encontram no se cumprimentam, porque no se reconhecem?
***
Os mapas da alma no tm fronteiras e eu sou patriota de vrias ptrias.
Mas quero culminar este viagenzinha pelas terras da regio evocando um
homem nascido, como eu, aqui pertinho.
Paradoxalmente, ele morreu h um sculo e meio mas continua sendo meu
compatriota mais perigoso. to perigoso que a ditadura militar do Uruguai
no conseguiu encontrar nem uma nica frase sua que no fosse subversiva
e teve que decorar com datas e nomes de batalhas o mausolu que erigiu
para ofender sua memria.
A ele, que se recusou a aceitar que nossa ptria grande se quebrasse em
pedaos; a ele, que se recusou a aceitar que a independncia da Amrica
fosse uma emboscada contra seus filhos mais pobres, a ele, que foi o
verdadeiro primeiro cidado ilustre da regio, dedico este ttulo, que recebo
em seu nome.
E termino com palavras que escrevi para ele algum tempo atrs:
1820, Paso del Boquern. Sem virar a cabea, voc afunda no exlio. Estou
vendo, estou vendo voc: desliza o Paran com preguia de lagarto e ao
longe se afasta flamejando seu poncho esfarrapado, ao trote do cavalo, e
se perde na mata. Voc no diz adeus sua terra. Ela no iria acreditar. Ou
talvez voc no sabe, ainda, que est indo para sempre.
Acinzenta-se a paisagem. Voc est indo, vencido, e sua terra fica sem
alento. Iro devolver-lhe a respirao os filhos que nasam dela, os amantes
que a ela chegarem? Aqueles que dessa terra brotem, aqueles que nela
entrem, far-se-o dignos de tristeza to funda?
Sua terra. Nossa terra do sul. Voc ser muito necessrio para esta terra, Dom
Jos. Cada vez que os cobiosos a firam e humilhem, cada vez que os tolos
acreditem que est muda ou estril, voc far falta. Porque voc, Dom Jos
Artigas, general dos simples, a melhor palavra que ela j disse.
No dia 3 de julho (de 2008) os pases do Mercosul concederam a Eduardo
Galeano o ttulo de primeiro Cidado Ilustre da regio. Estas foram suas
palavras de agradecimento.
Redao - Carta Maior

13

_____________________________________PARA
CONVERSA

COMEAR

Hoje, talvez mais do que nunca, a exaltao da vida est sendo utilizada
como princpio orientador das diversas atividades humanas, produzindo isto
que chamamos de mundo contemporneo. No podemos mais conceber
tal mundo sem levar em conta os vrios atravessamentos que constituem
esse processo de produo de realidade. Transitoriedade, excesso, crises,
paradoxos, transformaes. Estes so apenas alguns dos elementos que
caracterizam esse perodo em que nos encontramos e a defesa da vida
o

que

parece

apaziguar

os

efeitos,

muitas

vezes

incmodos,

da

complexidade de tais fenmenos. Uma expresso clara desse nosso

momento que mesmo diante da crise generalizada de sentidos que
expliquem o mundo em que vivemos ao mesmo tempo em que os universos
dos significados so abalados, urge a necessidade de se compreender o
presente e, para tanto, atribuir-lhe algum sentido. atravs desses processos
de subjetivao, das formas de significao das experincias cotidianas,
que vo se constituindo os modos de existncia atuais, simultaneamente
produtos e produtores de realidade.

Dentre os efeitos dos modos de vida ditos modernos, encontra-se a ampla

sensao de insegurana gerada pela instabilidade tornada uma constante.
aqui que o sistema de produo capitalista em sua atual configurao se
efetiva, criando e operando valores que tentam preencher o vazio deixado
pela velocidade das transformaes do real. O engendramento das
configuraes do mundo expanso do sistema econmico capitalista e
aos modos de produo da existncia nos indica que a complexidade das
mltiplas relaes que so estabelecidas permeia qualquer tipo de relao
humana. a partir desse entrelaamento que percebemos a capitalizao
das formas de vida produtora e reprodutora de sentidos, em um processo
contnuo de captura das foras criativas, mobilizando-as de acordo com

14

finalidades especficas, em geral, afinadas com os interesses de quem est

em condio de obter algum proveito dos acontecimentos atuais.

assim que, em nome da vida, se constrangem os corpos. E tambm

vida que se recorre para se contrapor aos constrangimentos. Apontam-se
culpados, mas ainda assim estamos longe da possibilidade de achar
solues para as problemticas que surgem. No se sabe o que nem onde
est o perigo porque tambm as ameaas so fluidas. A busca por
segurana uma das maiores preocupaes atuais. Os medos so os mais
variados: guerras, terrorismo, desemprego, roubos, abusos policiais, impostos,
doenas, fome, desequilbrios da natureza, avanos tecnolgicos, etc.
Vive-se ento na produo e reproduo de uma cultura que instiga o
medo e que tenta vender solues ineficazes, mas ainda assim procuradas
incessantemente.

por

tambm

nos

encontrarmos

mergulhados

nesse

contexto

de

insegurana e supervalorizao da vida que propusemos uma anlise

sobre as funes da polcia nos modos de existncia contemporneos. A
princpio, partimos da compreenso da polcia como uma instituio
oficialmente encarregada de zelar pela to aclamada segurana pblica.
No entanto, mais que o mero papel institucional de uma organizao, ficou
evidente que o que realmente nos interessa neste trabalho so os
transbordamentos que constituem os mapas sem fronteiras que a polcia
ocupa. E que ocupam a polcia. O que tentamos, talvez mais que explicar,
foi acompanhar o funcionamento e os efeitos desse mecanismo que
visivelmente se encontra muito alm de um simples aparelho de Estado.
atravs de inmeros processos e atravessamentos que a noo de polcia
toma tal configurao institucional e que nossas existncias so configuradas
como policiais da vida dos outros e de ns mesmos.

***

15

Entendemos que vivemos em uma poca em que o prprio Estado Moderno

j no funciona mais do mesmo modo e com os mesmos mecanismos
utilizados quando de sua formao. As populaes, cada vez maiores, no
so mais governadas somente atravs do autoritarismo aliado ao uso
indiscriminado da fora fsica, mas tambm atravs de dispositivos muito
mais sutis que garantem um maior controle, em geral por instigar uma
espcie de autocontrole relativamente controlado. Curiosamente a polcia
aparece nesse cenrio sendo utilizada para as mais variadas funes, quase
sempre paradoxais, quase sempre ineficazes, algumas vezes ditas como
necessrias. A noo de polcia e seus diversos usos ao longo do tempo
fazem bastantes sentidos quando situamos a utilizao inicial do termo
enquanto uma tcnica de governo da vida. So nesses sentidos que as
contribuies de Foucault so fundamentais quando afirmam que podemos
buscar na histria indicaes para tentar entender o presente e, se for o
caso, dar sentido ao que no parece ter sentido algum, mesmo que seja um
sentido refutvel.

Quando nos deparamos com preocupaes que nos levam a pensar sobre
os sentidos possveis da realidade que vivemos, no convm deixar de lado
a indissociabilidade das prticas a que esto relacionadas essas questes.
At porque, de fato, estamos tratando de atividades de produo de
sentidos. As mais diversas atividades cotidianas incluem no s a significao
de prticas como tambm participao nas prticas que se pretende
significar ou, no nosso caso, analisar. Paul Veyne (1998) chama a ateno
para a nfase dada por Foucault s prticas, que nada mais so do que as
atividades das pessoas. Isso porque se fundamenta na idia de que o objeto
de qualquer anlise sempre proveniente de prticas. No h uma noo
anterior que as defina, posto que as anlises apenas podem ser realizadas a
partir das prticas provenientes de mudanas histricas. Caso contrrio,
estaramos caindo em uma ideologizao, entendendo os objetos como

16

naturais,

eternos

indiscutivelmente

necessrios1.

Essa

relao

de

anterioridade das prticas fica mais visvel quando, em virtude da inegvel

constatao de que as pessoas freqentemente agem sem estar cientes do
que as impeliu a agir deste ou daquele modo, deixamos de lado a iluso de
uma escolha racional atravs da qual uma mentalidade poderia determinar
as atividades humanas. E isto fica mais claro ainda diante da dificuldade
que se apresenta quando, por exemplo, tentamos entender a polcia a partir
de uma mentalidade que funciona como centro de comando das aes
policiais, ao invs de procurar entend-la a partir das prticas que a
constituem e lhe do existncia. Inclusive porque, como ainda nos diz Paul
Veyne, se tentamos explicar as prticas atravs de crenas, como se
poderia ento explicar tais crenas? por isso que Foucault indica as
prticas para se pensar a histria e tambm por isso que enfatizamos as
prticas e os discursos (tambm entendidos como prticas) para realizar
estas anlises.

Diante das possveis confuses acerca do uso do termo polcia, convm

fazermos

uma

distino

entre

aquilo

que

poderamos

chamar

de

subjetividade policial (nos referimos aos modos de ser daqueles que

ocupam os cargos da polcia, sobretudo marcando as implicaes do
exerccio de uma funo oficialmente legitimada pelo Estado) e um modo
de subjetivao contemporneo policialesco. Embora as subjetividades
contemporneas no se separem das subjetividades policiais, estando a
todo tempo misturadas, entrelaadas, constituindo-se simultaneamente,
importante dar ateno ao fato de que as funes policiais dizem respeito
s atitudes assumidas em algum momento por qualquer um de ns, sem
relao direta com a profisso policial.

Por esse motivo no nos convm o uso do termo ideologia neste trabalho. Concordamos
com Guattari & Rolnik (1986) que prefervel falar em subjetivao e produo de
subjetividade por entender que se trata de uma natureza subjetiva que maqunica, ou
seja, fabricada, modelada ao invs de uma natureza humana predefinida a qual
comumente remete o termo ideologia.

17

Tambm tentando dar sentido ao que vemos e estamos tentando

compreender/analisar, acreditamos que estamos vivendo em uma poca e
em uma sociedade em que o poder sobre a humanidade exercido atravs
do poder sobre a vida biolgica dos indivduos, principalmente enquanto
populaes. Segundo Foucault (2002), a partir da segunda metade do
sculo XVIII surge uma nova tecnologia de poder dirigida aos homens
enquanto

multiplicidade.

Tecnologia

diferente

daquela

utilizada

anteriormente no modelo de soberania, que se voltava principalmente para

os corpos individualizados. A nova tcnica de poder, chamada de
biopoltica, lida com a regulamentao da populao ainda com a
finalidade de maximizao e extrao das foras dos corpos. No modelo de
poder soberano, o direito sobre a vida e a morte consistia no direito de fazer
morrer e deixar viver, visto que se obtinha o poder sobre as vidas atravs do
poder de matar. No modelo do biopoder as tecnologias de poder passam a
utilizar o direito de fazer viver e deixar morrer atravs da regulamentao
dos processos biolgicos e da desqualificao progressiva da morte. O que
Foucault (2002) chama de racismo de Estado, o qual se apia em uma
teoria evolucionista, o meio encontrado para estabelecer uma distino
entre aquele que deve viver e aquele que deve morrer. Em uma sociedade
em que cada vez mais prevalece o domnio sobre a vida, tal como prefigura
o biopoder, esse tipo de racismo a justificativa para tirar a vida ou expor
morte alguns grupos. A criminalizao e as guerras so exemplos disto.

O que entendemos por polcia hoje, segundo Foucault (1995), seria

simultaneamente um aparelho disciplinar e um aparelho de Estado, que
articula mecanismos disciplinadores dos corpos e regulamentadores da
populao.

Procurar

saber

quais

atravessamentos

constituram

(e

constituem) o que comumente se entende por polcia torna-se ento

fundamental para tentar pensar as atuais preocupaes com a vida, a
violncia, a insegurana pblica, a utilizao e o sistemtico apelo ao uso
da fora policial e, enfim, com a forma como governamos e temos sido
governados.

18

***

Somamos a essas questes o fato de todos estarmos suscetveis a alguma

situao de violncia, no apenas por ser um problema do contemporneo
como faz supor o sensacionalismo miditico, mas por ser uma possibilidade
inerente a qualquer relao social, visto que so tambm relaes de fora
mergulhadas em um plano virtual. Pensar a (in)segurana pblica ganhou
um interesse especial quando tivemos a oportunidade de vivenciar
diretamente o cotidiano de um estabelecimento2 policial. Contato este
possibilitado pelo ingresso, aps concurso pblico, no quadro de funcionrios
da polcia civil de Sergipe como agente de polcia judiciria. Anlises com
este nvel de envolvimento tornam-se ainda mais interessantes e at
bastante teis. Podem ser usadas como instrumentos para evidenciar os
discursos e prticas, muitas vezes paradoxais, no apenas da instituio em
questo, como tambm dos modos de subjetivao atuais. Ademais, sem
cair em um utilitarismo, acreditamos que a psicologia, enquanto campo de
pesquisa de processos de subjetivao e enquanto campo de interveno
institucional, deve se servir de anlises desse tipo e mesmo com este tipo de
implicao, para pensar sua sustentao e utilidade nos diversos universos
em que est inserida ou busca sua insero.

Dito isto, faz-se importante afirmar, mesmo que j esteja subtendido, nosso
total envolvimento com o tema a ser analisado. Implicao essa que no se
restringe ao envolvimento direto com tal aparelho de Estado, mas tambm
ao fato de que independente de ser membro dessa corporao, vivemos e

Aqui vale apontar a distino entre estabelecimentos e instituies utilizada no mbito da

Anlise Institucional. De acordo com Lapassade (1977), em um ponto de vista tpico do
sistema social, os estabelecimentos estariam mais prximos das organizaes, relacionandose a uma dimenso mais visvel, concreta, como uma escola, uma empresa, etc e as
instituies se apresentariam em um nvel jurdico-poltico. Tal distino serve tambm para
determinar nveis para a anlise institucional, no entanto ressalta que o sistema institucional
ultrapassa essas significaes. Sobre esse assunto discorreremos com mais detalhes
oportunamente.

19

estamos expostos a condies de vida no mundo contemporneo que so

semelhantes as de qualquer um que esteja exercendo qualquer outra
funo social, seja como policial, psiclogo, jornalista, operrio, turista, me,
etc. O que talvez seja mais importante ressaltar o nvel de exposio e
afetao em certas situaes, o que neste caso apostamos que conta a
favor da perspectiva de uma pesquisa mais prxima do campo de estudo.

***

Levando-se em conta as especificidades desta pesquisa, utilizaremos

tambm a perspectiva da Anlise Institucional como eixo norteador das
anlises pretendidas. Em especial faremos uso da anlise de implicaes
como instrumento, visto que sero indispensveis os questionamentos sobre a
posio do pesquisador frente produo de conhecimento e da
realidade, inclusive porque as anlises partiro da experincia pessoal deste.
Acreditamos na anlise das implicaes como uma restaurao de um elo
perdido. Como uma busca de viver a inseparabilidade entre ns e o mundo
que teimamos em conhecer. Aqui, gostaramos de deixar claro que
pensamos em uma metodologia para ser utilizada nesse trabalho de anlise,
sem a pretenso de aplicar modelos e tcnicas padres, por mais modernos
que estes sejam. Entendemos que, assim como os objetos de estudo j no
podem mais ser pensados como categorias estanques, tambm os
instrumentos utilizados para lidar com tais objetos devem ser maleveis a
ponto de serem modificados e construdos durante o processo. Se h algum
objetivo/utilidade a ser alcanado em uma pesquisa que os sentidos
produzidos sirvam para pensar, e a partir da serem utilizados, distorcidos e
at mesmo recusados.

20

Sabe-se que a pesquisa-ao3, mesmo tentando afastar-se do modelo

positivista,

ainda

permanece

com

carter

utilitarista,

colocando

pesquisador como agente de mudanas voltado para modificao de

comportamentos afinados com certo ordenamento social. Conforme
aponta Benevides (2007), a pesquisa-interveno surge, no para substituir a
ao,

mas

como

contestao

da

perspectiva

conscientizadora

adaptacionista da pesquisa-ao, no intuito de produzir outra relao entre

teoria e prtica, sujeito e objeto. Essa crtica da pesquisa-ao foi
impulsionada pelo movimento institucionalista a partir da dcada de 1960.
Esse movimento recebeu influncias da psicanlise e de movimentos
poltico-sociais,

em

especial,

da

corrente

da

Anlise

Institucional

desenvolvida na Frana naquele perodo. A idia de interveno passa

ento a relacionar a ao da pesquisa ao questionamento dos territrios
institudos, a fim de provocar a constituio de novas instituies. A questo
da implicao do pesquisador, j trazida pela pesquisa-ao, ganha ento
nova configurao. Ciente da impossibilidade do pesquisador se manter fora
do campo de pesquisa busca-se, no a neutralizao de suas implicaes,
mas uma anlise de tais implicaes, posto que se trata de parte
indissocivel do processo de pesquisa. Tenta-se, portanto, escapar da
dicotomia em que sujeito do conhecimento se separa do objeto a ser
conhecido que at ento orientava as prticas de pesquisa, para se situar
em uma perspectiva que inclui sujeito e objeto como resultantes de um
mesmo processo.

Faz-se necessrio lembrar - como j tnhamos afirmado antes - que, embora

usualmente identificado com estabelecimentos e organizaes, o termo
instituio est sendo utilizado aqui em um sentido conceitual reconstrudo a
partir da perspectiva da Anlise Institucional, referindo-se a um processo de
produo constante em que esto em jogo foras instituntes e os produtos
Modalidade de pesquisa desenvolvida por Kurt Lewin que contribuiu para diversas
correntes de pesquisa posteriores. A pesquisa-ao tenta articular teoria e prtica, levandose em conta a participao do pesquisador e visando a otimizao do funcionamento
social.

21

j cristalizados deste processo. Segundo Lourau (1975), as instituies seriam

algo como rvores de ordenamento lgico da organizao social que
regulariam as atividades humanas. So normas, mas tambm incluem a
concordncia, ou no, de participar dessas normas. A instituio no um
nvel da organizao social (regras, leis) que atua a partir do exterior para
regular a vida dos grupos ou as condutas dos indivduos; atravessa todos os
nveis dos conjuntos humanos e faz parte da estrutura simblica do grupo, do
indivduo (LOURAU, 2004). Ou seja, so [...] certas formas de relaes
sociais, tomadas como gerais, que se instrumentam nas organizaes e nas
tcnicas,

sendo

subvertidas.

nelas

produzidas,

(RODRIGUES;

SOUZA,

re-produzidas,
1987)

Essas

transformadas

mesmas

autoras

e/ou
nos

esclarecem ainda que a anlise dessas instrumentaes (anlise de

implicaes) se refere anlise dos vnculos (afetivos, profissionais e polticos)
com as instituies que estariam em anlise em determinada organizao
ou mesmo com todo o sistema institucional. Deste modo, trabalhar com tal
perspectiva institucionalista exige a anlise permanente das implicaes do
pesquisador na interveno, inclusive para desnaturalizar especialismos
profissionais institudos. Se no, como algum poderia pretender colocar
instituies em anlise sem se questionar acerca de seu prprio lugar no
sistema institucional?

Visando dar consistncia a uma metodologia cujas intervenes fujam da

pretenso de usar instrumentos para obter o mximo de dados que
possibilitariam uma apreenso fiel da realidade, a utilizao do conceito de
analisador4 tambm se tornou bastante til como ferramenta de construo,
utilizao e anlise de instrumentos e instituies no decorrer do nosso
trabalho.

Por analisador pode-se entender tudo aquilo que mesmo no sendo previamente
considerado como tal quer seja construdo, quer seja um fato histrico possa servir para por
algo em anlise. Sendo assim, podem ser qualificados como analisadores, por exemplo:
situaes histricas, discursos, hbitos, construes arquitetnicas, os prprios pesquisadores
ou qualquer fato do cotidiano.

22

A proposta de multi-referencialidade da Anlise Institucional vem a calhar

com os nossos propsitos tambm pelo fato de que lida com o [...] apelo a
diferentes mtodos e ao uso de certos conceitos j existentes, a fim de
construir um novo campo de coerncia [...] (LOURAU, 1993). E tambm
porque trabalha com as contradies5 existentes nas instituies, as quais
mostram diferentes formas de pensar e agir. Alm disso, enfatiza a
importncia da libido e dos afetos nas implicaes do pesquisador durante a
construo de novos campos de coerncia ao tempo em que se afasta da
pretenso de uma neutralidade cientfica.
A despeito da pretenso, talvez ingnua, de explicar fatos to complexos como os que tentamos a todo o momento delimitar como campo de nossa
pesquisa - sob a luz de um sistema terico especfico, buscamos antes de
qualquer coisa, colocar em questo as totalizaes e/ou centralizaes que
qualquer viso de mundo possa apresentar. Com isso, no queremos dizer
que no poderemos dispor de instrumentos tericos formulados em termos
gerais, mas que estes, ao serem utilizados aqui, jamais sero tomados como
absolutos e universais, inclusive porque o prprio uso implicar em sua
possvel reformulao.
Em nosso percurso - balizado por temas como segurana, insegurana,
polcia, governo, violncia, vida - inevitavelmente nos deparamos com a
histria. No pretendemos que esse encontro se torne um critrio de
julgamento dos fatos atuais, nem que ocorra o inverso. Pensar essas
questes, no pressupe nenhuma obrigatoriedade de enquadr-las sob
determinada tica nem de seguir, ou no, determinada tradio, muito
menos servir a algum propsito predeterminado. Mesmo que isto seja
efetivamente possvel, mais parece perda de tempo. O interesse aqui ,
acima de tudo, levantar questes e problematiz-las, assinalando o
emaranhado de foras que as constituem sem deixar que se perca a o que
Embora a Anlise Institucional trabalhe com contradies, preferimos o uso da noo de
paradoxo, pois no pretendemos recorrer a uma concepo dialtica da realidade a qual
nos remete o termo contradio.

23

h de singular. visualizar efeitos de acontecimentos que so apontados

pela histria, assim como pela cincia, poltica, arte, filosofia, assim como
tambm pelos jornais, conversas informais e vivncias cotidianas. S ento
faz sentido pensar em propsitos e utilidades. No queremos mais
julgamentos e condenaes. Queremos olhar e fazer histrias como
verdadeiros aprendizes, como guerreiros infames da Verdade. No como
juzes, donos da verdade, mas como aqueles que com sabedoria escolhem
seus prprios caminhos. Caminhos onde as verdades falam por ns, porque
esto em ns, ou melhor, so ns mesmos. Por isso, tambm no podemos
deixar de pr na mesa das implicaes os interesses e expectativas de que
tal estudo possa servir para pensar ou mesmo para orientar prticas que
envolvam modos de vida menos autoritrios e violentos, evidentemente sem
escorregar na iluso da paz universal.

Como nos diz Foucault (1997), trata-se de pr em questo snteses

acabadas, agrupamentos aceitos de antemo e j familiares, unidades que
se impem de modo mais imediato. Esses so grandes tipos de discursos, so
conjuntos de enunciados que se tornam individualidades histricas, mas no
passam

de

princpios

de

classificao,

regras

normativas,

tipos

institucionalizados que no tm caracteres universalmente reconhecveis.

Portanto, so discursos que merecem ser analisados ao lado de outros com
quem mantm relaes complexas, de modo que se aceite os conjuntos
propostos para desfaz-los e recomp-los legitimamente de forma no
arbitrria. Ou seja, afirmando-os, negando-os ou reformulando-os a partir de
decises controladas e depois de se saber que relaes esto em jogo,
definindo claramente as condies em que so formadas tais unidades.
Para tanto, esse autor e companheiro de trabalho enfatiza que preciso
debruar-se sobre a descontinuidade, sobre os acontecimentos dispersos a
partir dos quais se pode pensar em conjuntos e unidades. As regularidades
so concebidas sempre como um recorte provisrio.

24

O carter desestabilizador do tipo de anlise proposta por Foucault fica

especialmente evidente ao se tentar trabalhar com uma metodologia de
pesquisa que no se aceita a priori como modelo, tal como foi nossa
pretenso aqui. Segundo ele, h como que uma repugnncia e uma
dificuldade em [...] desintegrar a forma tranqilizadora do idntico [...]
(FOUCAULT, 1997, p. 14). Em suas palavras, [...] como se tivssemos medo
de pensar o outro no tempo de nosso prprio pensamento (FOUCAULT,
1997, p. 14) e a razo que a continuidade histrica, na medida em que
est intimamente ligada funo fundadora do sujeito, se torna a promessa
de que este pode se apropriar de tudo o que foi disperso pela diferena
atravs da soberania da conscincia. Estamos enfrentando medos e antigas
certezas, acadmicas e mundanas, e a instabilidade tem se revelado uma
grande aliada.

Assumimos os riscos e dificuldades que se colocam nessa espcie de

mosaico metodolgico tentando, inicialmente, reconfigurar as ferramentas
da Anlise Institucional e de uma certa metodologia foucaultiana.
Continuamos reconfigurando-as no decorrer desse estudo com a cautela
necessria para se manter um nvel de coerncia com os propsitos de tal
pesquisa. em virtude de tais propsitos, afinados com esses norteadores
terico-metodolgicos, que utilizamos e reorganizamos informaes de
fontes diversas. Tratamo-las, em primeiro lugar, como uma populao de
acontecimentos que serviram de analisadores dentro de um campo
amplo, mas delimitado, no intuito de evidenciar as relaes possveis que
permeiam os recortes temticos que nos interessam (polcia, vida, governo,
etc.). Para tanto, lanamos mo de algumas fontes tericas que nos
acompanharam, foram sugeridas ou encontramos nesse percurso.

Utilizamos tambm algumas informaes disponibilizadas por agncias de

informao miditica e por rgos oficiais do governo do Estado, em
especial, mas no exclusivamente, da Secretaria Nacional de Segurana.
No nos apoiamos em dados estatsticos, por opo. E porque as evidncias

25

que buscamos so mais da intensidade dos sentidos que das quantificaes

dos acontecimentos6.

Pretendamos utilizar documentos de arquivos oficiais dos rgos de

Segurana Pblica de Sergipe, tais como: relatrios, correspondncias,
ofcios e leis em que pudessem ser encontradas referncias acerca das
atividades policiais desempenhadas na sociedade e no Estado sergipano.
No entanto, os obstculos que surgiram e os poucos documentos oficiais
encontrados nos fizeram mudar o rumo da pesquisa, redefinindo estratgias
e instrumentos. Somando-se s foras dos acontecimentos, as dificuldades e
inconstncias prprias dos objetos que se recusam a ser objeto serviram
para reorganizar nosso campo de pesquisa, reformulando-o com uma forma
menos quadrada, impossvel de delimitar suas fronteiras, a menos que por
alguns instantes e atravs de certas conexes.

Eis ento que sobressaindo ao impossvel de ser pesquisado, outros

acontecimentos ganharam fora e vida prpria: a variedade de discursos
informais presentes na mdia e nas conversas cotidianas da populao;
textos literrios; msicas; poesias; contos de terror e de fadas; histrias em
quadrinhos; filmes de grande circulao e outros nem tanto assim; eventos
acadmicos, culturais, festivos e etc. Foram esses dados acontecidos e
experimentados, e nem tanto buscados, que tomaram o lugar do que se
pretendeu pesquisar e se constituram como objeto de anlise. Foram
experincias vivenciadas enquanto pesquisador do mundo, enquanto ser no
mundo e enquanto membro de uma organizao policial, com a aspirao
de que tenha havido liberdade e coragem suficientes para as necessrias
anlises de implicao. Algumas dessas experincias foram relatadas em um
tipo de dirio de campo rememorado. Gostaramos que essas experincias

O termo acontecimento bastante utilizado por Foucault geralmente em relao com as

noes de atualidade e crtica, para referir-se irrupo de singularidades, ruptura de
continuidades. Em Nietzsche a Genealogia e a Histria Foucault (1990) afirma que o corpo
a superfcie de inscrio dos acontecimentos, que so marcados pela linguagem e
dissolvidos pelas idias.
6

26

estivessem mais presentes no texto, mas o prazo implacvel estipulado pelas

agncias acadmicas reguladoras, desconsiderando a intempestividade do
processo de escrita, no nos permitiu tanto. Lembramos aqui, que com esses
dados no se tem a pretenso de chegar a fontes mais verdadeiras que
outras, mas apenas esboar a variedade de discursos que esto circulando
e as suas relaes com as prticas sociais que lhes so inerentes.

A respeito do dirio de campo como uma escrita fora texto, ou seja, fora
dos textos institucionais acadmico-cientficos, sabe-se que at hoje essa
escrita, em muitas pesquisas, tem sido preterida em relao ao texto oficial,
havendo uma grande distncia temporal nas suas publicaes. No entanto,
esse um material indiscutivelmente rico das pesquisas que entre outras
caractersticas permite o conhecimento da vivncia cotidiana do campo,
uma melhor compreenso das condies de produo intelectual e,
portanto, das condies de emergncia dos dados da pesquisa, evitando
assim a iluso em torno da cientificidade-neutralidade dessa produo. O
uso de um dirio como dispositivo serve tambm para revelar as implicaes
do pesquisador frente a sua produo cientfica (LOURAU, 1993). O que
tentamos nesse trabalho, ou melhor, o que esse trabalho fez conosco foi
apagar a linha que supostamente coloca o dirio de campo e de
experincias fora do texto oficial.

***

Indicados de antemo algumas das implicaes presentes nesse trabalho e

o esboo de uma metodologia que foi construda efetivamente medida
que foi sendo utilizada, comeamos em um primeiro captulo percorrendo
algumas

questes

explicitamente

contemporneas

especialmente

relacionadas aos temas: segurana, vida e polcia. Questes essas suscitadas

por vivncias cotidianas que evidenciam o jogo das relaes estabelecidas
em uma sociedade cujo eixo central parece ser cada vez mais a valorizao
da vida. Tal princpio decorre e serve de argumento para as mais diversas

27

prticas, definindo os modos de existncia que vemos atualmente. A polcia

aparece neste cenrio como um dispositivo de segurana em que esto
presentes determinadas estratgias de saber e de poder. Inicialmente
contextualizada na situao scio-poltica do Brasil, a emergncia da
instituio policial e seus mecanismos no nosso pas tambm situada
historicamente em relao aos modelos de sociedade de soberania e de
sociedade disciplinar indicados por Michel Foucault a partir do estudo de
algumas sociedades europias. Tais anlises sobre a emergncia da polcia
apontam ainda para suas estreitas ligaes com a formao do Estado
Moderno, de modo que ela aparece como um dos principais instrumentos
de interveno estatal, atravs do uso legtimo da fora fsica no governo
das vidas.
No segundo captulo h um mergulho um pouco mais profundo na vida,
para compreender que vida esta que est sendo investida pelo poder
como objeto de governo. Que vidas so consideradas matveis e quais
vidas esto sendo defendidas? Para isso, diferenciamos a vida biolgica das
formas de vida qualificadas. Diferenciamos a vida de fato e a vida de direito.
Analisando simultaneamente como o Estado defensor da vida, no papel de
mediador, age em um paradigma de exceo que lhe permite matar em
nome dessa vida. Nesse mesmo processo tambm so produzidos tipos de
vidas normais atravs de um modelo jurdico das existncias. A cultura do
medo aparece como um importante fator na constituio dos sujeitos e
aparece intimamente ligada exploso dos mecanismos de segurana. O
controle se traveste de cuidado com o outro e a polcia cuida das vidas na
gesto lei e das ilegalidades.

Por fim, no terceiro captulo, nos encontramos com um olhar controlador que
vigia a todos cada vez mais com apoio do desenvolvimento tecnolgico.
Esse olhar policial aparece em todas as esferas da vida junto com os
mecanismos de segurana e constituem modos de existncia policialescos.
A polcia analisada como uma tcnica de governo de vidas que culmina

28

em um policiamento da prpria vida e que expressa a forma como

aceitamos ser governados e como nos governamos atualmente. Neste
mundo policiado os fluxos de utopias ativas surgem alimentando as
alternativas crticas que se recusam a viver, governar e ser governado desse
modo extremamente controlado.

29

_________________________________________A

DEFESA

DA

VIDA
Use a proteo residente
Da mesma maneira que na vida real, a melhor
proteo contra os vrus a preveno. Proteja-se agora! A
Proteo residente pode ser ativada no cone com o smbolo do
avast!.7

O demorado funcionamento do computador, reiniciado aps a instalao

do Avast antivrus, lembrou de imediato o porqu da anterior desinstalao
deste tipo de programa em uma mquina antiga cujo uso se faz quase que
exclusivamente para armazenar e digitar arquivos de texto. Irritantes
segundos que pareciam longos minutos. Acompanhada pelo cigarro, aceso
no intuito de aplacar a ansiedade, a leitura desta dica para novos usurios
remeteu s reflexes sobre segurana e os nossos modos de vida atuais,
tema absolutamente central nesse estudo. Mais um mecanismo de
segurana, como se no bastasse a infinidade de dispositivos com que nos
deparamos, seja solicitando, exigindo e at mesmo sendo obrigados a utilizar
nas atividades aparentemente mais simples do cotidiano, como sair de casa
e ir ao supermercado do bairro, por exemplo.

Tranca-se bem a porta de casa, guarda-se o dinheiro/cheque/carto em

algum lugar seguro e no visvel para no chamar a ateno. Acreditando
estar em um horrio seguro para sair rua, procura-se um caminho bem
movimentado e iluminado, olha-se para todos que passam evitando
aproximao daqueles de aparncia suspeita, anda-se ligeiro, chega-se ao
supermercado. Segurana privada na porta de entrada, cmeras filmando,
fiscais no interior do estabelecimento. Sem sacolas para lacrar, a entrada
fica mais tranqila. No caixa, nos pedem a carteira de identidade para
comparar aos dados do carto, mas esta ficou em casa junto com outros
documentos como forma de prevenir futuros aborrecimentos. No entanto, o

Contedo da pgina de ajuda ao usurio do Avast antivrus (Alwil software).

30

aborrecimento no deixou de comparecer na demora e desconfiana do

funcionrio do caixa para liberar as pequenas compras. J de volta casa,
junto com o computador criado para facilitar nossas vidas e possibilitar o
trabalho no conforto do lar, mais dispositivos de segurana. Como
conseguimos viver com tantas parafernlias emperrando o desenrolar das
nossas atividades mais banais? nesse clima de insegurana e com estes
infindveis mecanismos para aplac-la, como ns do mundo ocidental
moderno vivemos atualmente. Ou melhor, como sobrevivemos.
A problemtica que surge como parte de nossas experincias nos coloca de
encontro com a necessidade que se impe de uma conscincia histrica
da situao presente. Mais para conhecer as condies que motivam
nossa conceituao dos problemas a serem tratados, que para fundar uma
teoria do objeto, o que pressuporia uma objetivao prvia que no
poderia se afirmar como base para um trabalho analtico (FOUCAULT, 1995)
Com os dados histricos que pretendemos lanar mo, no pretendemos
buscar uma origem dos problemas relativos segurana, como em um
esforo de reconhecer e revelar a verdadeira identidade desse objeto
atravs da tentativa de reconstituio de uma grande continuidade
histrica. O sentido histrico nos interessa aqui quando escapa da metafsica
e reintroduz no devir tudo que se acreditava incontestvel. J afastados da
idia de uma origem natural, o que poderamos pretender encontrar no
comeo histrico seria mais da ordem do acaso, dos acontecimentos, que
de uma inteno prvia. apostando na idia de fazer uso genealgico da
histria que Foucault (1990) recorre s consideraes de Nietzsche sobre os
termos utilizados para designar origem, os quais remetem a sentidos
diferentes e at opostos, embora sejam empregados como similares. Por isso,
assinalar as particularidades do uso de tais termos e assim falar em
provenincia,

enquanto

marca

das

diferenas,

singularidades

que

possibilitam ordenao e, portanto, no funda categorias de semelhanas,

mas mostra a heterogeneidade de tais categorias. Por isso, falar de

31

emergncia, como um ponto de surgimento marcando a entrada em cena

de um jogo de foras, de um afrontamento no qual se pode notar a
singularidade dos acontecimentos histricos.
Voltamo-nos para a histria, a princpio, atentando para as anlises a partir
das quais se pode notar a emergncia disto que Foucault chama de
dispositivos de segurana8 e dos quais ouvimos falar com freqncia em
casa, na escola, no noticirio, no botequim, etc. Sabe-se que estes
dispositivos, longe de originarem-se de uma racionalidade (embora estejam
ligados a alguma) devem-se mais s transformaes nas tecnologias de
poder que ocorreram ao longo destes ltimos sculos. Resultaram em uma
exploso de tcnicas diversas e numerosas de sujeio dos corpos e controle
da populao, que marca a era de um biopoder, de uma modalidade de
poder que passou a preponderar a partir do sculo XIX (FOUCAULT, 2002).
Essa nova modalidade do poder que passa a investir sobre a vida biolgica
do ser humano, se inclina para uma espcie de estatizao do biolgico e
assume a funo de gerir a vida. No que a vida j no fosse alvo de
ateno no modelo de poder soberano que prevaleceu at o sculo XVIII,
mas a questo fundamental que a partir de ento ela deixou de ser
administrada pelo soberano pelo direito de matar, o que j revelava
assimetria no poder sobre a vida. Eis ento que ao velho direito soberano de
deixar viver ou fazer morrer, vem se juntar o direito de fazer viver ou deixar
morrer, caracterstico desta nova modalidade de poder que vem se
estabelecer.
J a partir de meados do sculo XVIII, aparece no cenrio a biopoltica, uma
nova tecnologia de poder mais complexa e que foi tornada possvel pelas
tcnicas disciplinares que predominavam at o momento. O surgimento

Foucault (1990, p. 244) entende por dispositivo, um conjunto heterogneo de elementos do

dito e no dito que engloba discursos, instituies, organizaes arquitetnicas, decises
regulamentares, leis, medidas administrativas, enunciados cientficos, proposies filosficas,
morais, filantrpicas com uma funo estratgica de responder a uma urgncia em dado
momento histrico.

32

dessa nova tecnologia de poder no suprime as tcnicas anteriores.

Atuando em nveis diferentes, acabam se sobrepondo e articulando-se estas
de modo a continuar maximizando e extraindo as foras dos homens. A
antomo-poltica

dirige-se

aos

homens

enquanto

corpos

individuais,

operando atravs de tcnicas disciplinares que separam, alinham, colocam

em srie e em vigilncia, a multiplicidade de corpos. J a biopoltica vai se
dirigir ao homem-espcie, centrando suas tcnicas na subtrao de foras
da populao, enquanto fenmenos de massa. Assim, vemos se estruturar
todo um campo de interveno do poder pela colocao dos processos de
vida, morte, produo, doena da populao e etc. como objetos de saber
e alvos de controle biopolticos. Aqui tambm se inscrevem a medicina, a
higiene pblica e a regulamentao da vida atravs da interveno no
nvel

dos

fenmenos

coletivos,

aleatrios

imprevisveis,

aliada

disciplinarizao dos corpos. O biopoder uma modalidade de poder que

se incumbiu do corpo e da vida, talvez pela inoperncia da modalidade de
poder soberano na regncia do corpo econmico e poltico de uma
sociedade em processo de exploso demogrfica e de industrializao.

A (In)segurana Pblica
Praa da S, centro de So Paulo, maio de 2007. Show do grupo de rap
Racionais MCs na Virada Cultural (evento que reuniu vrios gneros de
artistas de diversas partes do Brasil). No dia seguinte, o confronto entre
policiais e o pblico tornou-se um dos principais assuntos da semana nos
meios de comunicao e nas conversas de esquina de quase todo o pas. O
que aconteceu ningum sabia explicar ao certo, mas chovia opinies e
indignao com a to temida violncia, to amplamente exposta nos meios
de comunicao atravs de imagens que espetacularizam os modos de
vida. O terror, produzido e lembrado diariamente nos noticirios. Mais um
grande espetculo que incita diversas reflexes sobre a causa da violncia e
as formas de cont-la. Atribui-se os fatos ao Rap, massa de jovens pobres

33

que compe grande parte do pblico do show, s atitudes excessivas dos

policiais. Procuram-se culpados, procuram-se solues. E, enquanto as
informaes circulam, aumenta a sensao de insegurana desencadeada
por uma situao que aconteceu a quilmetros de distncia, mas que
chegou aos lares aparentemente seguros, atravs de uma caixa luminosa.

Rap nacional: Heri ou vilo? Um debate na MTV emitido alguns dias aps o
episdio juntou dois rappers que atuam de modos diferentes, um
representante de um site especializado, um crtico musical, um jornalista da
grande mdia e um coronel da PM. Dentre os discursos que circundavam o
tema surgiram questes sobre a incitao da violncia pelas letras do rap,
opinio essa defendida pelo jornalista presente que se justifica citando um
trecho de uma msica do Racionais MCs: eu no confio na polcia raa do
caralho9. Esse mesmo jornalista acrescenta que a realidade de que os
rappers falam como sendo do cotidiano em que surgiram no eram
reportadas pela grande mdia, pois os prprios grupos so bairristas, dirigindo
suas msicas para o pblico jovem e negro. A esse respeito, o rapper
integrante do Racionais MCs afirmava que no s no tinham a inteno
de chegar mdia, pois j chegam no pblico que pretendem alcanar (os
prprios jovens negros da periferia) como no tm inteno de incitar a
violncia. Se suas letras falam desse assunto porque ela (a violncia) uma
realidade, e uma realidade com a qual as pessoas tm que se acostumar. O
outro rapper acrescenta que existem trabalhos como os dele, em que as
letras das msicas no falam de violncia, mas de amor e auto-estima. Alm
disso, afirma que o rap no to bairrista como dizem argumentando que,
se a mdia pde chegar at eles e colocar no cenrio nacional bandas
como o Racionais MCs, porque tambm jovens playboys puderam
chegar ao rap. O representante do site especializado em rap parece
corroborar com as argumentaes indicando que o perfil dos usurios que

Msica: Um homem na estrada Racionais Mcs. Conferir Anexo A.

34

acessam informaes sobre o universo do rap composto por jovens de

todas as classes, embora se perceba que h uma quantidade maior de
jovens de classes mais baixas. Alm disso, fora do circuito nacional, outros
rappers esto crescendo, inclusive aqueles cujo estilo no primordialmente
denunciativo.

Sobre o confronto com a polcia propriamente dito, o coronel da PM

responsvel pelo policiamento de grandes eventos em so Paulo afirma que
os policiais esto preparados para atuar em um show com letras como as do
grupo Racionais MCs, que ao retratar a realidade da periferia tambm
falam das relaes com a polcia. Segundo ele, no h problema nenhum
com o pblico do grupo, que deve mesmo participar mais da vida no centro
da cidade para que saibam como se comportar em um espao que deles
tambm. Segundo o coronel, a confuso foi provocada por uma minoria
que no estava ali para ver o show. Esses jovens j haviam subido em uma
banca de revista diversas vezes, e diversas vezes foram solicitados [grifos
nossos] a descer pelos policiais que estavam de servio. Segundo o coronel,
a atuao da polcia s se deu de forma mais efetiva no momento em que
os jovens comearam a destruir a banca, pois a partir de ento estavam se
consumando atitudes criminosas. Esclarece ainda que, para a corporao,
o uso de armas qumicas considerado o melhor instrumento para evitar
confronto direto e agresses fsicas. Em resposta a uma mensagem
eletrnica enviada ao programa por uma telespectadora sobre a bomba de
gs no metr, local onde estavam presentes outras pessoas e crianas,
negou que houve excesso da polcia na conteno dos nimos. Pensar que
houve excessos , segundo ele, a opinio das pessoas que s viram uma
parte da confuso, no viram o incio. Outra telespectadora ainda
participou do debate afirmando que em qualquer show musical de qualquer
gnero pode haver violncia tal

como aconteceu nessa ocasio,

questionando a colocao em debate do rap como o vilo.

35

Esse evento e os discursos que se produziram sobre ele, se colocam apenas

como uma ilustrao de fatos comuns, mas no to corriqueiros como nos
faz supor especialmente a imprensa televisiva. Esta pode ser considerada
como um analisador (entre muitos outros possveis e talvez muito mais
prximos de nossas experincias cotidianas), para pensar as vrias formas
com que prticas, discursos e imagens constroem realidades. Sem
aprofundar todas as questes que se apresentam, o que com certeza j
daria um extenso trabalho de anlise, podemos pegar alguns ganchos para
comear a pensar os modos de existncia atuais e os modos de
subjetivao policial, que no esto separados, mas cuja distino se faz
interessante para fins de anlise.
Por enquanto, atravs do relato deste caso em que se misturam polcia,
violncia e populao, a implicao que nos parece mais til destacar
como ponto de partida para as reflexes pretendidas, a atuao dos
membros da polcia enquanto instituio oficialmente encarregada de
manter a segurana pblica. As perguntas que se fazem de incio, vm
acompanhadas de vrias outras, algumas das quais trataremos adiante. So
elas: De que segurana se est falando? Segurana de qu, de quem?

Os Discursos Oficiais de Segurana

Na falta de uma definio expressa e inequvoca da
expresso SEGURANA PBLICA, possvel aduzir, do
texto constitucional, que ela seja uma condio, ou
estado, que incumbe ao Estado o dever de assegurar
Nao, atravs do provimento de servios prestados
pelos rgos referidos ao final do caput do art. 14410.
Advm tambm daquele artigo do texto constitucional
que o "provimento da segurana pblica", por definio
Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos,
exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do
patrimnio, atravs dos seguintes rgos:
I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares
10

36

semntica da expresso "segurana", bem como pela

referncia aos rgos de execuo citados, implique em
assegurar um estado de coisas em que a Nao esteja
protegida da vitimizao pelo crime e pela violncia,
sinistros, acidentes e desastres. 11

Esse trecho disponvel na pgina eletrnica da Secretaria Nacional de

Segurana Pblica toma como base um artigo da Constituio da
Repblica Federativa do Brasil de 1988, no qual se atribui s instituies
policiais civis, militares, federais (incluindo rodoviria e ferroviria) e corpos
de bombeiros militares, a responsabilidade estatal na preservao da ordem
pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio. Apoiando-se,
declarativamente, na falta de uma definio clara do que seja Segurana
Pblica e na considerao de que a materializao de tal preceito
constitucional cabe gesto do poder executivo nas esferas federal,
estadual e municipal, nos deparamos com a demarcao da segurana
como uma atividade cuja finalidade [...] proteger a cidadania,
prevenindo e controlando manifestaes da criminalidade e da violncia,
efetivas ou potenciais, garantindo o exerccio pleno da cidadania nos limites
da lei. (BRASIL, 2007a).
Atentando para o fato de que tais definies norteiam (ou ao menos se
propem a nortear) as aes estatais voltadas para o estabelecimento de
um efetivo Estado Democrtico de Direito, conforme pretenso da
Constituio brasileira, podemos nos debruar brevemente sobre a Poltica
Nacional de Segurana Pblica, utilizando-a como expresso das intenes
polticas da atual gesto do governo federal. Estamos cientes que, alm de
ser uma poltica (re)formulada recentemente, a extenso territorial brasileira
e suas particularidades regionais apresentam grandes empecilhos
pretenso de uma uniformidade nas medidas tomadas pelo poder pblico,
digo Estatal, no nosso pas.

11 Conferir conceitos bsicos em segurana pblica disponvel na pgina eletrnica da

SENASP BRASIL (2007c).

37

Embora

algumas

interessados aqui

indagaes
em

sejam

incontornveis,

uma crtica sobre a eficcia

no

estamos

das propostas

apresentadas. Nosso intuito ao nos atermos ao plano de segurana ,

prioritariamente, buscar indicativos dos tipos de racionalidades aos quais
esto ligadas as intervenes estatais no que se refere segurana pblica.
A ateno dada racionalizao advm da evidente relao entre esta e
os abusos de poder poltico. Porm, no se trata mais de focalizar a
discusso em um dualismo entre razo e desrazo, obviamente intil,
conforme nos alerta Foucault12. O que se faz necessrio, em virtude dos
perigos

potenciais

vinculados

racionalidades,

[...]

analisar

racionalidades especficas mais do que evocar constantemente o progresso

da racionalizao em geral. (FOUCAULT, 1995, p. 233).

De imediato, o que se pode perceber orientando as argumentaes desta

poltica de governo a problemtica de um processo de construo social
da paz. O foco de tal projeto a modalidade de violncia criminal,
embora conceba a violncia nos mais variados aspectos. Por este motivo
referem-se a uma abordagem multidimensional, apontando a necessidade
de transformaes econmico-sociais e a conseqente necessidade de
medidas que integrem as mais variadas instncias. reestruturao da
instituio policial, so tambm colocadas como necessrias medidas que
englobem as reas da sade, educao e etc. No entanto, a prioridade
volta-se para a preveno da violncia e da criminalidade, com
intervenes

focalizadas

nas

condies

consideradas

diretamente

relacionadas a estas prticas que se deseja eliminar. Recebem ateno

especial os crimes contra a vida, esta ltima considerada o bem mais
precioso da humanidade. H uma enorme preocupao com polticas
assistenciais voltadas para a juventude negra pobre. Isso em virtude de
alguns estudos apontarem esse estrato social como sendo o mais atingido
pelos crimes contra a vida. Alm de estar extremamente vinculado ao
12 Maiores informaes acerca do estudo das racionalidades conferir alguns textos de
Foucault sobre a razo de Estado, como: Foucault (1990, 1995, 2006).

38

trfico de drogas e armas, tambm considerado um dos fatores mais

importantes a serem combatidos atualmente, como forma de preveno da
violncia. Combate para a preveno.

Ainda que a presente discusso se proponha anlise dos dispositivos de

segurana que podem ser encontrados na regulao da sociedade
brasileira, no podemos deixar de dialogar com os estudos de Loic
Wacquant (2001) a respeito da influncia da internacionalizao de uma
variedade de termos e teses sobre crime, justia, violncia, responsabilidade,
etc. Segundo ele, essas noes vieram dos Estados Unidos da Amrica e se
inscreveram nos debates pblicos em nvel mundial, envolvendo agentes e
instituies nos campos poltico, econmico, jornalstico e universitrio.
No prprio Plano Nacional de Segurana Pblica que mencionamos h
pouco, podemos encontrar menes expressas em deferncia experincia
internacional nesta rea, alegando que algumas iniciativas [...] se
mostraram extremamente eficientes na reduo dos fatores de risco que
tendem a promover a delinqncia.. O que nos faz concordar com as
anlises de Wacquant quando se refere [...] amplitude e impacto
transcontinental dessa operao planetria de marketing ideolgico [...]
(WACQUANT, 2001, p. 19), que se faz sentir mais fortemente na Amrica
Latina e, ironicamente, em vrios pases da Europa ocidental. No entanto, o
autor tem a precauo de se contrapor a uma possvel heroificao
intelectual versus teoria da conspirao, ou seja, no acredita que os
intelectuais tm o dever herico de combater a fora inimiga. Inclusive
porque, segundo Wacquant, as anlises crticas tratam da concretizao
pessoal ou institucional de sistemas de foras materiais e simblicas que os
perpassam e ultrapassam e, portanto, so impossveis de serem controlados
por algum, por mais poderoso que seja. Com isso, acreditamos que seja
intil procurar um grande responsvel ideolgico em que se possa por a
culpa dos erros e acertos de um projeto de segurana. Mais interessante

39

seria tratar dos efeitos concretos e da difuso do conhecimento que est

sendo produzido e utilizado em nvel mundial.
A rede de difuso desta razo penal que vai difundir-se no fim do sculo XX,
estreitamente

relacionada

ao

estabelecimento

do

neoliberalismo

protagonizado pelos Estados Unidos, recebe contribuio fundamental do

setor privado americano atravs de fundaes e institutos de consultoria, os
chamados think tanks, que analisam problemas e propem solues nas
reas militar, social e poltica13. V-se forjar a partir da a doutrina de
tolerncia zero como instrumento de legitimao da gesto policial e
judiciria da pobreza que incomoda. (WACQUANT, 2001), reforando assim
o aparelho penal. A argumentao apia-se na considerao de que as
excessivas ajudas sociais aos mais pobres pelas polticas de Estado estariam
sendo responsveis pelo aumento da pobreza nos EUA, posto que
recompensariam a inatividade e incentivariam a degenerescncia moral
das classes populares, em uma relao direta com o que passaram a
chamar de violncia urbana. Essas idias foram endossadas por estudos
cientficos como, por exemplo, o do quociente intelectual (QI). Atravs das
desigualdades encontradas nas pessoas, acabaram por atribuir uma
natureza e uma propenso ao crime a certas diferenas, em geral
relacionadas a um baixo QI. Desse modo, postulavam a ineficincia da
atuao do Estado na vida social, delegando uma responsabilidade
individual para os pobres moradores das zonas consideradas de risco,
embasadas por estudos cientficos como este.

No Brasil, podemos observar uma tendncia proliferao de institutos e fundaes que

atuam paralelamente e em conjunto com rgos estatais. No nosso caso, o prprio plano
de segurana de que falamos foi construdo pelo Instituto Cidadania e pela Fundao
Djalma Guimares. O Instituto cidadania foi criado na cidade de So Paulo h cerca de 09
anos com o objetivo de contribuir pessoal e profissionalmente para difundir os conceitos de
cidadania, de forma que a democracia e o Estado Democrtico de Direito sejam exercidos
plenamente. H 04 anos tornou-se uma Organizao da Sociedade Civil de Interesse
Pblico - OSCIP, podendo a partir de ento realizar parcerias subsidiadas pelo poder pblico
e receber doaes de colaboradores. Sobre a Fundao Djalma Guimares, no
conseguimos obter maiores informaes.

13

40

O resultado prtico da propagao destas idias culmina na paradoxal

campanha de menos Estado social aliada a um mais Estado repressivo. A
supresso do Estado econmico, enfraquecimento do Estado social,
fortalecimento e glorificao do Estado penal[...] assinala o que Wacquant
(2001, p. 18) vem a chamar de declnio do Estado-providncia e ascenso
do Estado-penitncia.

Um dos efeitos de endurecimento do aparelho de Estado repressivo ainda

vai ser fortalecido pela vulgarizao do que nunca se chegou a comprovar
empiricamente: a teoria da vidraa quebrada, segundo a qual se evitaria
as grandes patologias sociais e criminais atravs do combate aos pequenos
delitos cotidianos. O que se segue ento a reorganizao das foras
policiais atravs do aumento do contingente de efetivos e equipamentos,
cobrana

quantitativa

potencializados,

etc.

de
Estas

resultados,
medidas

sistemas
permitem

de

informao

uma

interveno

praticamente instantnea das foras da ordem e resultaram na implacvel

aplicao da lei sobre pequenos delitos como a [...] embriaguez, a
jogatina, a mendicncia, os atentados aos costumes, simples ameaas e
outros comportamentos anti-sociais [...] (WACQUANT, 2001, p. 26). Isto
significou a perseguio dos pobres nos espaos pblicos, alm de uma
conseqente exploso da populao carcerria. Embora os pobres tenham
sido os principais alvos, essa poltica repressiva tambm vai cercar o
cotidiano de grande parte da populao, no necessariamente pobre.

Recentemente, em 2005, tramitou no Senado Federal uma proposta de

emenda Constituio que acrescentava ao Art. 144 um rgo que
integraria as policias civil e militar nas funes de policiamento ostensivo, a
que chamariam Guarda Nacional. Esta nova fora repressiva do Estado seria
convocada pela Presidncia da Repblica e aprovada pelo congresso caso
seja necessrio restabelecer ou manter a ordem pblica e a paz social.
Mais uma medida entre outras que mostra as pretenses de potencializar a
funo repressiva do Estado.

41

Estratgias de Poder e Saber Integradas

Pudemos obter uma idia, atravs das informaes fornecidas por
Wacquant, da produo e funcionamento de uma economia de discursos
de verdade especialmente localizados no mbito da criminologia, que vo
repercutir nas polticas de segurana de diversos pases. A constituio deste
domnio de saber, desta disciplina que vem a ser chamada criminologia, no
deve ser pensada em termos de produo ideolgica, embora possa ser
usada desse modo. Trata-se antes de uma resposta a situaes polticas
especficas, resultado de uma srie de prticas sociais. Segundo Foucault
(1979), a sociedade contempornea fortemente marcada pela emergncia,
no fim do sculo XVIII, de um tipo de poder disciplinar, mas tambm de um
tipo de saber disciplinar, inaugura uma era de controle social na qual
vivemos atualmente. Trata-se a partir da da entrada em cena de um tipo de
saber de vigilncia e de exame ao longo de toda a existncia dos
indivduos. Um saber-poder cujos mecanismos de controle dos corpos
englobam escolas, fbricas, prises, etc. Nas palavras de Foucault: [...] um
certo saber do homem, da individualidade, do indivduo normal ou anormal,
dentro ou fora da regra, saber este que, na verdade, nasceu das prticas
sociais, das prticas sociais do controle e da vigilncia. (FOUCAULT, 1979, p.
6)

Os discursos entendidos enquanto prticas descontnuas, aleatrias, que

adquirem sentido no contexto histrico de sua emergncia, atualizam e
mantm as lgicas institucionais gerando diversos efeitos de poder
(FOUCAULT, 2004a). Este o motivo pelo qual tanto se valorizam discursos
como o jurdico, que orienta as prticas judicirias. Assim, se concordamos
que por trs de todo saber, todo conhecimento, o que est em jogo uma
luta de poder, os discursos de verdade que constituem as diversas disciplinas
cientficas (como a psicologia, a sociologia, a psiquiatria, etc.), bem como os

42

discursos jurdicos atuais, tm uma importncia poltica imensurvel. Embora

muitas vezes esses discursos no sejam questionados em termos polticos, mas
apenas na medida em que so mais ou menos verdadeiros que outros
discursos, eles fazem parte de prticas sociais, no caso, prticas judicirias.
Dentre essas prticas pode se localizar a emergncia de novas formas de
subjetividade e tambm o exerccio de controle social.

Conforme aponta Foucault (1979), as prticas jurdicas e judicirias (o modo

como se conceberam e se definiram as formas pelas quais as pessoas so
julgadas pelos seus erros, e que impem a reparao de algumas aes e a
punio de outras) se desenvolveram historicamente definindo formas de
verdades. Na funo policial o saber oriundo dessas verdades est presente
nas

relaes

que

so

estabelecidas,

determinando

as

aes

que

reproduzem tais verdades. O que se esquece que essas formas de verdade

no so naturais, mas construdas na histria de uma certa sociedade e vo
se modificando continuamente, visto que so resultantes de julgamentos de
valor. Especialmente na prtica judiciria, a normatizao de que falamos
se mostra mais explicitamente e de forma mais direta, atravs da
autoridade policial investida nas pessoas s quais se delegou esta funo.
No esqueamos, no entanto, que esta apenas a forma mais visvel de
disciplinarizao no controle dos corpos, visto que esse controle tambm se
d (e

talvez de forma mais poderosa) atravs da produo de

subjetividades em que o efeito de controle automtico se faz muito mais

efetivo.

quando atentamos para as implicaes das estratgias de saber-poder de

uma medida aparentemente simples, cujo intuito aumentar a eficcia da
segurana no pas, que a proposta de implantao de um sistema de
informaes integrado ganha novas dimenses. Situao que se agrava
ainda mais quando j se faz idia de quais os principais alvos da polcia e as
possveis conseqncias de tal eficcia. Se a inteno da Plataforma

43

Nacional de Informaes sobre Justia e Segurana Pblica14 era possibilitar

um conseqente aumento da sensao de segurana, no cremos que
tenha surtido o efeito esperado. Chega quase a causar pnico a idia de
que tal proposta seja realmente efetivada como instrumento de controle,
gesto e combate da criminalidade: a maximizao do controle sobre a
populao at o seu sufocamento o custo para se vender a idia de que
possvel mais um pouco de segurana. Comeam a ficar cada vez mais
claras as relaes entre a instigao da cultura do medo, bem como a
decorrente sensao de insegurana e a justificao do uso das foras da
ordem para promover a segurana perdida. A esse respeito, Pegoraro
(1996) chama a ateno para o fato de que este modelo de sociedade est
se produzindo a partir do paradigma da insegurana e do medo, portanto
necessita e utiliza novas ferramentas e estratgias de controle social que
funcionam como defesa e produo da ordem social.

Reforar a atuao policial hoje, mesmo prevendo um programa de

educao dos policiais e reestruturao da instituio, parece trazer mais
terror do que a atual situao de insegurana que vivemos. Hoje, qualquer
dito cidado de bem parece ter medo da polcia tanto quanto dos ditos
criminosos. No difcil ouvir tais afirmaes e at mesmo entender os
motivos. E para isso tambm no preciso ir atrs de depoimentos ou
estudos que confirmem tais preocupaes. Qualquer um j passou ou ouviu
relatos de alguma situao que pode servir de exemplo. A ttulo de
ilustrao, adiante segue o relato de uma nica noite em que tivemos a
oportunidade de ver/vivenciar alguns contatos com a polcia militar do
estado do Rio de Janeiro, em maio de 2007.

Comemorao em virtude do aniversrio de dois amigos (um deles colega

do curso de mestrado da UFF) em um bar localizado na Lapa, centro da
cidade do Rio de Janeiro. Lugar agradvel, boas companhias, msica de
Maiores informaes disponveis na pgina eletrnica da Secretaria Nacional de
Segurana Pblica. BRASIL (2007b)

14

44

qualidade. J na rua, prestes a retornar para casa, espervamos todos

sarem do bar para as despedidas de praxe, ocasio em que em um
movimento distrado, quase impensado, apoiei-me em uma viatura da PM
que estava estacionada no local. Quase imediatamente fui tocada no
ombro e simultaneamente ouvi um desencoste da viatura, por favor,
pronunciado por um policial com palavras que me soaram autoritariamente
educadas. A reao foi praticamente automtica: ah, t! Desculpe.
Rapidamente afastei-me do carro, um pouco sobressaltada pela simples
interveno policial. Enquanto o policial se mantinha imponentemente
presente a poucos passos dali, alguns amigos perguntavam o que houve e
eu respondia que ele apenas pediu para que me afastasse do carro.
Quando samos dali, longe da presena da autoridade policial, manifestei
meu desconforto com tal atitude garbosa e, a meu ver desnecessria, pois
no passava de uma banalidade. Mas possivelmente aquela atitude para
ele no fosse mais que o cumprimento do dever de manter a ordem, a sua
prpria autoridade e a de seus instrumentos de trabalho. Ainda aqui fica a
questo de como algum encostado em uma viatura policial poderia estar
atrapalhando a ordem pblica ou o trabalho de algum funcionrio. Mas o
que provavelmente me causou mais incmodo foi a minha subservincia
imediata. Ainda estava mergulhada nesses pensamentos quando passamos
(de carro) prximo aonde se encontrava a tal viatura e vimos uma correria.
Curiosos, passamos devagar para poder ver o que estava acontecendo,
ocasio em que nos deparamos com um rapaz de boa aparncia sendo
perseguido por policiais. Ao ser abordado por cerca de trs ou quatro
policiais, no foram poupadas agresses que variaram entre palavres,
empurres e culminaram em um estrondoso tapa no rosto, dodo s de ver e
agravado mais ainda pela visvel situao de impotncia do rapaz. Na
confuso de palavras ficou claro que, a despeito do que tnhamos
imaginado, no havia sido furto ou outra coisa do tipo cuja ocorrncia seria
mais comum naquele local, pareceu mais evidente uma situao de
desacato. Logo juntou mais gente no local e em um silncio que pesava no
ar, retomamos nosso trajeto para nossas casas, em Niteri. No caminho

45

discutimos sobre os ltimos acontecimentos da noite unanimemente

indignados com a atitude da polcia e com o estado de impotncia do
rapaz, estendidos a nossa prpria impotncia. No conseguamos pensar no
que fazer se estivssemos no lugar dele ou o que fazer para que essas
situaes no ocorressem tanto. Todos tinham um caso semelhante para
contar. Eu j havia passado por situaes em que me encontrava ora em
um lado, ora em outro, mas naquele momento eu no consegui me colocar
no papel do policial. Tnhamos medo da polcia e o meu s aumentava e me
confundia quando pensava que o medo que eu tinha dos policiais era um
medo de mim.

J estvamos quase em casa e o assunto j tinha se exaurido quando

passamos por uma viatura policial ao lado da qual dois rapazes bem
vestidos estavam sendo revistados por outros policiais. Poderiam ser
criminosos, como tambm poderiam estar voltando para casa depois de
uma noite de lazer, assim como ns. Olhares apreensivos mais uma vez
naquela noite. Mais adiante, estvamos parando para deixar um dos amigos
que estavam no carro quando uma voz avisou em tom preocupado que
havia outro carro

de

polcia logo adiante. Mesmo sem

entender

racionalmente a preocupao, pois em tese no tnhamos motivos que nos

preocupar com a polcia, tambm me senti desconfortvel e com uma leve
taquicardia. O amigo-motorista, notadamente nervoso, quase pegou uma
contramo. Assim, me dando conta do que estava acontecendo, apesar da
insegurana que me tomava, disse de modo firme que ele podia parar para
que nosso amigo descesse e pronto. No fim das contas chegamos em casa
assustados, inseguros e isso devido, em grande parte, s medidas daqueles
que deveriam ser os responsveis por manter a segurana da populao,
mas que causaram efeito inverso atravs das prprias medidas de
segurana.

E esse foi apenas um dos eventos, dentre muitos outros que j aconteceram
com muitos de ns. Com certeza, diversas outras pessoas j passaram por

46

situaes semelhantes. Como ento pensar o controle a ser realizado pela

polcia no combate criminalidade de modo mais eficaz, como pedem
todos esses discursos que clamam por mais segurana, se no em uma
generalizao da prpria sensao de insegurana que se pretende
diminuir? A ampliao e maximizao do controle sobre as pessoas, como
pretenso efeito dessa integrao dos sistemas de informao, tambm faz
parte desse processo de importao de experincias internacionais. Na
Frana, por exemplo, j em 1995, foi criado um gigantesco arquivo nacional
de contravenes, delitos e crimes com o pretexto de racionalizao das
investigaes de modo que assim so acumulados dados detalhados
especialmente sobre a populao pobre (WACQUANT, 2001).

A Emergncia da Polcia Disciplinar no Brasil

Tentaremos fazer inicialmente uma sistematizao do que passou a se
configurar como instituio policial no Brasil, tomando como base os dados
historiogrficos de Holloway (1997) e Bretas (1997) sobre a emergncia da
polcia enquanto aparelho de Estado. Assim, situamos tal instituio dentro
do

cenrio

das

transformaes

mundiais,

especialmente

ligadas

dominao capitalista e como parte fundamental da criao do Estado

Moderno. Segundo Bretas (1997), atravs da historiografia moderna pode-se
identificar dois padres de policiamento que influenciaram a formao dos
sistemas policiais no mundo. Um deles, com razes na Frana, tem uma
tradio mais autoritria de centralizao do controle e est relacionado
segurana do Estado. J o outro modelo, de tradio inglesa, est mais
ligado segurana individual e ao controle social, algo menos autoritrio e
mais, digamos assim: corts. Esses dois modelos inspiraram a formao dos
sistemas policiais pelo mundo, inclusive e talvez principalmente atravs dos
perodos de colonizao. Mas isto no significa que os modelos no tenham
se misturado nos processos de constituio das foras policiais sobre as quais
exerceram influncia, visto que essas se estruturaram diferentemente em

47

cada pas. No Brasil, os estudos j realizados a esse respeito nos fornecem

indicaes de que a polcia foi estruturada inicialmente de acordo com o
modelo francs. Essa considerao nos d algumas pistas para entender o
processo de constituio das nossas foras policiais. O aparecimento de tais
instituies modernas no Brasil localiza-se entre os sculos XVIII e XIX, na
poca de difuso do liberalismo e da sociedade disciplinar, cujas funes
esto relacionadas invaso do espao pblico pelo poder do Estado para
controlar e dirigir o comportamento das pessoas e proteger as propriedades
(Holloway,1997). a partir das informaes reunidas por esse autor em um
estudo sobre a polcia no Rio de Janeiro que vamos traar um breve e
sinttico panorama da constituio das foras policiais no Brasil.

A inicial

inspirao europia nas instituies brasileiras foi sofrendo

transformaes e at mesmo sendo rejeitada em favor de formas de

organizao e procedimentos desenvolvidos de acordo com recursos e
tradies locais. Inclusive tem importncia fundamental a considerao de
que o Brasil, cujo processo de colonizao foi comparativamente recente,
participou tardiamente do processo de modernizao no qual alguns pases
europeus j estavam bem frente. De tal modo que, aps a independncia
de Portugal, o Brasil ainda no estava em condies de nivelamento
econmico-social

com

as

naes

ditas

modernas.

Foi

com

uma

modernizao incompleta e com a importao de modelos europeus, em

especial de pases j h algum tempo modernizados, que o Brasil teve que
adaptar os modelos de estabelecimentos policiais importados s suas
especificidades. Os processos histricos incompletos, descontnuos podem
servir para a anlise de muitas caractersticas do Brasil contemporneo. As
resistncias a essas foras repressoras que surgem no mundo moderno
relacionam-se com a imposio de instituies de controle em um pas
carente de outros atributos modernos que acompanharam a modernizao
dos pases exportadores de modelos policiais. As instituies policiais, tal
como as vemos hoje principalmente atravs das redes de notcias, no se
estabeleceram a partir de consenso e legitimidade. As prticas relacionadas

48

instituio policial mantinham as tradicionais relaes de hierarquia social.

J no regime colonial, essas instncias repressivas junto com instituies
judicirias eram criticadas por serem instrumentos das altas hierarquias das
categorias sociais. Havia j uma grande divergncia entre lei (junto com as
instituies criadas para que esta fosse cumprida) e as normas scio-culturais
que regiam o comportamento individual, de modo que havia uma
aplicao seletiva das leis, em geral no sentido de manter pobres livres
dentro de certos limites que no incomodassem a alta hierarquia. A partir
da, j se pode vislumbrar que a conduta policial no se restringia ao
cumprimento das leis.

Feitas essas consideraes iniciais, podemos fazer um breve percurso

histrico sobre alguns aspectos que envolveram o surgimento das instituies
policiais como instrumento de represso. O policiamento regular em terras
brasileiras comeou a ser organizado a partir da vinda da famlia real
portuguesa para o Brasil em 1808. At esse perodo o que havia mais ou
menos estruturado nas provncias do Brasil Colnia era um sistema de
vigilncia rudimentar realizado por funcionrios civis desarmados que no
tinham qualquer autoridade e apenas podiam prender em flagrante.
Afetavam o comportamento das pessoas apenas por sua presena. A
autoridade era exercida por juzes ou agentes da Coroa, os nicos que
podiam iniciar um processo judicirio e utilizavam mecanismos do sistema
absolutista e mesmo mecanismos inquisitoriais como a tortura, o sigilo no
processo e as punies pblicas. A fora armada ficava a cargo do Exrcito
que, quando necessrio, convocava as milcias (moradores treinados pelo
Exrcito) ou as ordenanas, que eram homens livres armados por conta
prpria. A participao nas unidades paramilitares como as milcias ou
ordenanas se faziam principalmente pelos cidados que se identificavam
com o regime. Conseguiam, dessa forma, estabelecer uma administrao
local em que os brasileiros tinham algum lugar nas instncias inferiores de
poder, j que os altos cargos apenas eram ocupados por portugueses
indicados pela Coroa Portuguesa. Nas zonas rurais das provncias o controle

49

social era feito por coronis, grandes proprietrios de terras, que eram como
lderes regionais que usavam a fora de homens que trabalhavam sob seu
comando, os chamados capangas.

As transformaes decorrentes da vinda da famlia real afetaram de forma

mais direta a cidade do Rio de Janeiro, ento capital do Brasil Colnia e,
portanto, referncia nacional no processo de organizao do Estado e de
seus mecanismos, tal como a polcia. Assim, as organizaes criadas em 1808
iniciaram-se no Rio de Janeiro e foram difundidas no resto da colnia. A
Intendncia Geral de Polcia, criada naquele ano, seguia o modelo de
policiamento francs que havia sido adotado por Portugal. Encarregava-se
da segurana pessoal e coletiva, tendo funes policiais e judicirias, de
modo que decidia sobre

que comportamentos eram

considerados

criminosos ao mesmo tempo em que punia e julgava tais criminosos. Alm

disso, era responsvel

ainda pela realizao de obras pblicas e

abastecimento da cidade. No ano seguinte foi criada a Guarda Real de

Polcia subordinada Intendncia Geral de Polcia. Era uma fora policial
militarizada em tempo integral para manter a ordem na provncia e
perseguir os criminosos. Essa fora militar era mantida por impostos e
subvenes de particulares, embora a autoridade permanecesse centrada
na figura do rei. Ligao esta que revela a relao das elites econmicas
com a fonte de autoridade do Estado e marca o desenvolvimento dos
estabelecimentos estatais. Outras caractersticas interessantes da Guarda
Real, que esta era formada por pessoas de classes pobres e no havia
procedimentos legais a serem cumpridos, de modo que era bastante
truculenta em suas aes e, desenvolvendo-se como organizao militar,
empenhava-se em combater um inimigo. Diferentemente do Exrcito que
combatia estrangeiros, os inimigos15 aqui eram os prprios conterrneos, as

Essa figura de um inimigo interno apareceu mais recentemente para referir-se aos
opositores polticos durante o perodo da ditadura militar no Brasil atravs da Doutrina de
Segurana Nacional que, reelaborando o conceito de defesa nacional, colocou em foco
as questes internas do pas, num efeito claro da chamada guerra fria que polarizou o
15

50

parcelas da sociedade que no seguiam as regras de comportamento

estabelecidas pelas elites polticas que criaram a polcia. A polcia nasce
ento militarizada, para defender aqueles que a criaram. No entanto, em
tese, a inteno no era eliminar o inimigo, mas sim reprimir os
comportamentos no aceitos. Nos levantamentos feitos por Holloway, podese observar o direcionamento da funo repressora da polcia pelos padres
de prises efetuadas naquele perodo. A grande maioria das pessoas presas
era composta por aqueles que se recusavam a trabalhar, no atendiam ao
toque de recolher, se reuniam nas ruas e esquinas, praticavam capoeira ou
cometiam furtos.

A partir de 1820, associada influncia dos polticos liberais, houveram as

primeiras tentativas de regulamentao das prticas policiais e judiciais.
Essas regulamentaes no agradaram muito faco militar visto que
cerceava sua liberdade de ao e a submetia s autoridades judiciais. As
prises, a partir de ento, teriam que se realizar com mandados, as punies
seriam mais amenas, inclusive o aoite (punio comum para os inmeros
negros escravos que constituam grande parte da populao) e o
julgamento se daria em um tribunal atravs de acusaes formais.
Entretanto, essas regulamentaes atingiam apenas pequena parcela da
populao livre e, via de regra, pobre. Negros e libertos no participavam
de tais direitos polticos e os mais abastados, em geral, no eram foco da
represso policial. Podia-se notar que havia abrandamento no tratamento
policial s pessoas reconhecidas socialmente e, alm disso, era comum o
oferecimento de recompensas para os policiais que prendiam criminosos ou
escravos fugidos.

Antes da independncia oficial do Brasil do domnio portugus em 1822, as

medidas adotadas j apontavam para a ruptura com o modelo de
autoridade centrado no monarca. Foram criados cargos como os dos juzes
mundo em defensores da democracia encabeado pelos Estados Unidos, de um lado e
comunistas alinhados extinta Unio Sovitica, de outro. (COIMBRA, 2001)

51

de paz que eram eleitos localmente e detinham poderes de autoridade

relativamente independentes do rei e do prncipe regente. A criao de tais
cargos com funo de prevenir e reprimir infraes e crimes enfatizava a
preocupao com a ordem e a tranqilidade pblica. Os reformadores
liberais criticavam as arbitrariedades decorrentes do poder exercido pelos
cargos criados de modo que os empenhos resultaram na aprovao dos
cdigos criminal e de processo criminal em 1830 e 1832, respectivamente Os
cdigos definiam as atividades criminais, as penas para cada delito e o
tratamento dos presos, que anteriormente eram descritos por normas
baixadas

de

acordo

com

as

convenincias.

Esses

cdigos

foram

posteriormente criticados pela sua ambigidade e brandura. Alm disso, no

se referiam aos procedimentos relativos manuteno da ordem e
tranqilidade pblicas que, no sendo crimes, ficavam a merc das posturas
geralmente violentas assumidas pelos encarregados de mant-las.

O tratamento destinado aos escravos ficava ainda como uma questo

parte, visto que no ficavam estabelecidas as relaes entre senhores e
escravos. Estes ltimos quando chegavam s mos do poder pblico
tinham punies diferenciadas (o aoite foi regulamentado e exercido pelo
Estado), pois no havia interesse na priso de escravos, j que significava
custos para seus proprietrios. Alm disso, como os capites-do-mato
comearam a interferir na economia de escravos, negociando a devoluo
de escravos capturados e ainda se envolviam em crimes, suas funes
tambm passaram a ser exercidas pelo Estado. Mas talvez o principal
incmodo em relao aos capites-do-mato tenha sido a autoridade
autnoma que eles detinham no campo aberto das relaes com os
escravos, o que ia de encontro ao monoplio de exerccio da fora,
caracterstico do Estado Moderno. No entanto, mesmo com as funes dos
capites-do-mato tendo sido passadas ao Estado, o problema deslocou-se
para os prprios membros das foras policiais que se tornaram corruptos,
abusavam, extorquiam e violentavam.

52

Na crise poltica de 1831/1832, perodo em que D. Pedro I abdicou do trono e

no qual eclodiram vrias revoltas populares, inclusive com adeso dos
soldados da Guarda Real vindos das classes mais pobres, pode-se observar
um retorno ao endurecimento do controle. Preocupados em manter a
ordem pblica, os lderes da regncia adotaram uma srie de medidas de
centralizao do poder. Ampliaram os poderes dos juizes de paz e de crimes,
mas tambm o controle sobre estes. Passaram a reprimir com mais
veemncia o ajuntamento de pessoas, especialmente em reunies noturnas.
Criaram a Guarda Municipal, de carter temporrio, em que eram
recrutados civis de classes abastadas com a finalidade de vigiar a
populao. Estava presente a preocupao com a desero dos soldados
que j haviam realizado um motim aliando-se multido insatisfeita que
compunha um clima de instabilidade institucional propcio no apenas
levantes polticos, como desordens populares. Tambm por esses mesmos
motivos a Guarda Real foi dissolvida e foram criadas a Guarda Nacional e a
Polcia Militar.

A Guarda Nacional tinha propsito de auxiliar na organizao do Estado

Nacional. Tratava-se de uma fora policial interna, no remunerada,
subordinada diretamente ao Ministro da Justia e autoridades designadas
por este, desvinculada do exrcito e proibida de envolvimento poltico. O
alistamento era obrigatrio para homens livres que possussem certa renda
mnima, visto que a inteno era defender as propriedades e o status quo
dos mais favorecidos economicamente, embora, os mais ricos usassem sua
influncia para no servir na Guarda.

A Polcia Militar criada nesta mesma poca configurou-se como a substituta

funcional da Guarda Real no intuito de realizar patrulhamento, combater
crimes e manter a ordem pblica, porm era mais bem remunerada, de
alistamento voluntrio e subordinada diretamente aos Ministros da Justia e
da Guerra. A organizao interna era semelhante do Exrcito, com

53

disciplina militar. Havia a preocupao em manter a represso dentro de

limites controlveis.
A Guarda Nacional e a Polcia Militar funcionavam simultaneamente,
embora em caso de agitaes sociais a Polcia Militar ficasse subordinada
Guarda Nacional. No entanto, nos anos seguintes as atividades rotineiras da
Polcia Militar acabaram fixando-a como fora policial principal e a Guarda
Nacional tornou-se auxiliar, atuando apenas quando solicitada at ser
dispensada das funes policiais depois de quatro dcadas de existncia.
Isto porque se constituiu como uma instituio de elite e os guardas, que
eram dispensados do alistamento militar e no eram remunerados,
esquivavam-se de fazer seus servios.

Em 1833, foi criada a Secretaria de Polcia, em uma tentativa de

organizao das foras policiais e das primeiras instncias judiciais que
existiam nesse perodo, centralizao esta que s foi efetivamente
confirmada em 1841. O chefe de polcia que ento passou a assumir essa
Secretaria assumiu tambm as responsabilidades administrativas do antigo
cargo de Intendente de Polcia. Tratou de definir o papel da Secretaria,
nomeando chefias e criando sees com a incumbncia de organizar
arquivos,

registros

de

prises,

relatrios,

requerimentos,

inquritos,

regulamentos que orientavam as atividades das foras policiais, mas que at

ento no haviam sido organizados consistentemente, pois os escrives e
ordenanas encarregados destes servios eram designados tambm para
outras funes. Havia ainda uma seo, em que os oficiais de expediente
chefiados pelos antigos alcaides16, incumbiam-se de reunir provas de crimes
e participar de operaes. Comumente esses oficiais s eram respeitados
quando acompanhados de uma assistncia armada. A partir dessas
atribuies e procedimentos que vai se desenhar o que entendemos por
Polcia Civil hoje.

16

Denominao dos antigos oficiais de justia (FERREIRA, 2000).

54

Os juzes de paz, tambm subordinados Secretaria de Polcia tinham a

funo de vigiar os distritos atravs dos inspetores de quarteiro (civis
desarmados e no remunerados). Tambm ajudavam nessa tarefa, a Polcia
Militar e a Guarda Nacional, no entanto, estas tinham outras tarefas a
desempenhar e possuam comandantes diferentes.

Em 1836, houve uma tentativa fracassada de uma polcia financiada por

particulares com a finalidade de se garantir as propriedades e a segurana
individual, que acabou no dando certo porque no se conseguiu
arrecadao financeira suficiente para mant-la. Essa tentativa deixava
explcitas as deficincias da estrutura policial para manter a populao
pobre no lugar que lhe foi reservado e para evitar insurreies populares que
desestabilizassem a ordem poltica, e tambm no dava conta da defesa
das propriedades e dos proprietrios de bens que formavam a elite
econmica. Nas palavras de Holloway (1997, p. 215):
No inicio do sculo, a polcia funcionava como extenso,
sancionada pelo Estado, do domnio da classe
proprietria sobre as pessoas que lhe pertenciam. A
polcia cresceu acostumada a tratar escravos e as classes
inferiores livres de maneira semelhante, e, com a
diminuio gradativa do nmero de escravos na
populao aps meados do sculo, as atitudes e prticas
do sistema de represso foram aos poucos sendo
transferidos para as classes inferiores no-escravas e
perduraram.

As Condies de Emergncia das Instituies Policiais

Se comumente encontramos referncias sobre a polcia como uma
instituio moderna que toma forma a partir do sculo XVIII, no podemos
deixar de considerar suas articulaes com o modo de organizao social
que estava se formando naquele perodo. Devido ao predomnio de certas
caractersticas, Foucault veio a chamar essa formao social de sociedade
disciplinar. Segundo Foucault (2000), a estratgia poltica da disciplina se

55

estabeleceu como uma frmula de dominao, a partir dos sculos XVII e

XVIII, atravs de uma individualizao dos corpos e da distribuio e
circulao destes em uma rede de relaes. Trata-se de uma ordem imposta
que no precisa ser explicada, pois apenas preciso que se obtenha do
poder disciplinar uma docilidade automtica, um adestramento das
multiplicidades atravs da produo de mltiplos indivduos. O poder
produzido nesse tipo de organizao social se exerce das mais diversas
formas, contnua e automaticamente. Sua eficcia se deve a permanente
fiscalizao dos corpos atravs do estabelecimento de hierarquias e aos
mecanismos punitivos inerentes aos sistemas disciplinares que tentam diminuir
desvios e estabelecer normas.

O momento em que passamos de mecanismos histricosrituais de formao da individualidade a mecanismos

cientficos, em que o normal tomou o lugar do ancestral,
e a medida o lugar do status, substituindo assim a
individualidade do homem memorvel pela do homem
calculvel, esse momento em que as cincias do
homem se tornaram possveis, aquele em que foram
postas em funcionamento uma nova tecnologia do
poder e uma outra anatomia poltica do corpo
(FOUCAULT, 2000, p. 161).

A disciplinarizao das sociedades deve ser compreendida como tentativa

de ajuste cada vez mais controlado, racional e econmico entre atividades
produtivas, relaes de comunicao e relaes de poder (FOUCAULT,
1995). Mas o que tambm deve ser ponderado nas anlises sobre as
tcnicas disciplinares, alm da ntida relao com as transformaes das
tecnologias de poder ao longo desses ltimos sculos, que houve uma
reorganizao do sistema judicirio e do sistema penal em vrios pases da
Europa e do mundo cuja forma, amplitude e cronologia se apresentaram
diferentemente em cada lugar. Aqui se pode observar a Frana e a
Inglaterra

como

importantes

exemplos

(inclusive

porque

direta

ou

indiretamente influenciaram a formao das foras policiais em pases como

o Brasil) em que ocorreram modificaes profundas na teoria penal, nos

56

contedos das leis e nas condutas penalmente repreensveis. No entanto, as

instituies penais permaneciam relativamente estveis, como o caso da
Inglaterra. Ou ao contrrio, as formas de justia sofrem transformaes sem
que as leis penais sofram grandes modificaes, tal como ocorreu na Frana
(FOUCAULT, 1979).

Embora tenha ocorrido uma re-elaborao terica dos sistemas judicirios e

penais das sociedades industriais que estavam se desenvolvendo, as prticas
que se vem estabelecer so nitidamente diferentes do projeto e dos
princpios tericos elaborados naquele perodo. A priso como pena, por
exemplo, no estava prevista no sculo XVIII e tambm a legislao penal
sofre

inflexes

que

no

estavam

programadas.

As

teorias

penais

reelaboradas por legisladores como Benthan e Beccaria, tomavam como

princpios: o crime enquanto uma ruptura com a lei civil e no mais com a lei
natural, religiosa ou moral; a lei como definio do que til sociedade
atravs da repreenso do que lhe causaria danos; e, por conseguinte, o
crime como infrao, como algo que danifica a sociedade (FOUCAULT,
1979). A partir da, vo se estabelecer os tipos de punio, mas o que nos
interessa por enquanto que, especialmente no sculo XIX, a utilidade
social da aplicao rigorosa da lei vai sendo sobreposta pela maior
importncia do ajuste individual das penas, que passam a ser modificadas,
por exemplo, atravs do que veio a se chamar de circunstncias
atenuantes. Desse modo, a defesa do que til para a sociedade,
conforme definida pelo sistema terico da lei penal, vai sendo deixada de
lado enquanto assume maior importncia o [...] controle e a reforma
psicolgica e moral das atitudes e do comportamento dos indivduos.
(FOUCAULT, 1979, p. 67). O que aparece mais nitidamente a proeminncia
de uma forma de poder cujas tcnicas so explicitamente disciplinares e
cujas finalidades tratam mais da correo dos indivduos no que eles podem
vir a fazer, do que da reao penal s infraes efetivamente cometidas.
Um tipo de sociedade disciplinar um tipo de sociedade em que se

57

sobressaem mecanismos de controle social, um perodo eminentemente de

ortopedia social.

, portanto, para assegurar a funo de controle dos indivduos que vai se

fazer necessria uma srie de novos mecanismos, paralelos ao sistema
judicirio mas aliado a ele, de modo que se v desenvolver uma rede de
instituies de vigilncia e correo, dentre as quais a polcia para a
vigilncia,

as

instituies

pedaggicas,

psicolgicas,

mdicas,

criminolgicas para a correo. O surgimento de tais mecanismos de

controle, respondem s necessidades scio-polticas especficas de cada
pas, em um dado momento histrico. E esses mecanismos se impuseram a
uma prtica penal que a reformulao terica dos legisladores no dava
conta de programar. De acordo com o que podemos inferir dos estudos de
Holloway e Bretas, citados anteriormente, a formao das foras policiais
brasileiras no fogem a essa tendncia.

H ainda outro ponto importante relativo ao modelo disciplinar que diz

respeito estatizao das formas de controle que surgiram como resposta
demanda de questes sociais que foram se apresentando na histria da
humanidade. Sobre essa estatizao da justia Foucault (1979) afirma que
poderia se dizer que se tratou de uma ratificao de uma prtica judiciria
que se formou ainda na Idade Mdia, atravs da teoria penal do sculo
XVIII, embora no estivesse previsto o desvio da punio de infraes para
os mecanismos de controle que vimos emergirem. Aqui ficam mais claras as
relaes entre o processo de constituio do Estado moderno e as
instituies que surgiram concomitantemente, como o caso da polcia,
alvo de nosso interesse nesse trabalho. Vale a pena nos aprofundar um
pouco mais nos exemplos da Frana e da Inglaterra utilizados por Foucault,
para um maior esclarecimento dessa questo.

Na Inglaterra do sculo XVIII, existiam vrios grupos que se incumbiram

espontaneamente de criar e manter instrumentos que assegurassem a

58

ordem. Formaram-se sociedades que tinham carter inicialmente religioso

com funes de vigilncia e assistncia. Mas tambm havia sociedades
preocupadas com os bons costumes, cujo carter era moralizador, mas no
totalmente religioso. E alm dessas sociedades havia ainda grupos paramilitares criados para autodefesa dos mais afortunados, isso em resposta s
primeiras grandes agitaes sociais, bem como as sociedades comerciais,
chamadas tambm sociedades de polcia ou polcia privada que
defendiam seus interesses econmicos (bens, propriedades, mercadorias). A
criao desses grupos relacionava-se no apenas a uma forma dos grupos
das camadas populares escaparem da rigidez do sistema penal diante da
progressiva

estatizao

do

sistema

judicirio,

criando

suas

prprias

penalidades. Respondiam tambm nova situao econmico-social em

que comeava a ganhar importncia a propriedade privada e a
acumulao de riquezas. No entanto, h um trplice deslocamento dessas
associaes ao longo da histria, de modo que no processo de estatizao
penal deixam de ser autodefesa para reforar a autoridade penal de que
tentavam escapar; ao invs de escapar lei, acabam por solicitar do poder
poltico leis que ratifiquem o controle que exerciam; e deliberadamente se
tornam instrumentos de controle dos mais pobres pelos mais ricos.

J a Frana, diferentemente da Inglaterra, possua uma estrutura de poder

poltico segundo a qual o forte aparelho de Estado monrquico que
vigorava nesse perodo apoiava-se em instrumentos judicirios clssicos, mas
apoiava-se tambm em um instrumento para-judicirio: a polcia. Dentre os
mecanismos policiais destacam-se as lettres-de-cachet17, como importantes
instrumentos de poder atravs dos quais a sociedade exercia controle sobre
si mesma, solicitando interveno estatal para assegurar seu prprio
policiamento e sua prpria ordem.
17

A lettre-de-cachet era uma ordem do rei que obrigava uma pessoa a fazer algo e era utilizada tambm como
instrumento de punio na Frana do sculo XVIII. Tratava-se de uma solicitao de indivduos ou grupos de
indivduos ao poder real, que depois de analisar o pedido, enviava a ordem para ser cumprida pelo indivduo sob
a forma de uma represso moral, sano de condutas consideradas perigosas ou interveno em conflitos de
trabalho. Funcionava assim como um instrumento de controle da sociedade sobre si mesma atravs do exerccio
do poder real (Foucault, 1979).

59

A Polcia como Instrumento de Interveno do Estado

J vimos que a emergncia das instituies policiais em diversos locais no
sculo XVIII no se desvincula dos processos de constituio dos Estados
Modernos.

Entretanto,

quando

nossa

ateno

se

volta

para

funcionamento e as funes de tais instituies na atualidade, faz-se

necessrio um passeio histrico por nosso passado mais recente e mais
imediato das formaes jurdicas e das formas de organizao social que
vemos hoje.

Retomemos as consideraes anteriores sobre o biopoder e a articulao

das tcnicas disciplinares e biopolticas e acompanhemos Negri e Hardt
(2001) na definio de Imprio. Segundo esses autores, a constituio da
nova ordem mundial globalizada segue na direo de uma formao
jurdica supranacional onde se concentra atualmente o poder poltico. A
Organizao das Naes Unidas - ONU representa um centro normativo
supranacional que est alm dos velhos acordos e tratados da ordem
internacional. Essas transformaes jurdicas so resultantes de cristalizaes
de valores e, portanto, de uma moral de modo que se apresentam como
sintomas das mudanas materiais na constituio biopoltica. Apresentando
uma autoridade central como indispensvel para a resoluo dos conflitos e
crises constantes, o direito imperial se afirma atravs de uma ampla e
contnua produo de legitimidade, especialmente atravs da busca de
consensos que apiam seu poder. Assim, valores universais como paz e
justia so utilizados como pretexto para justificar o uso da fora, que passa
a ser operado como a exceo atravs da qual a autoridade no modelo
imperial pode intervir.

60

a partir desse direito de interveno que se legitima o poder de polcia,

diferindo em larga escala da forma de interveno da autoridade no antigo
modelo de poder soberano. O direito de polcia demonstra a eficcia do
modelo imperial ao mesmo tempo em que legitimado por este modelo
que apela a valores universais e sustentam princpios ticos superiores. aqui,
tambm, que se justifica a interveno em territrios das mais variadas
dominaes em nome dos to aclamados direitos humanos e tambm que
se apela responsabilidade tica da participao no processo de
legitimao de tais valores universais atravs de uma palavra: cidadania.
Obviamente ficam relegadas nesse processo as apreenses privadas de
valores, visto que existem valores superiores, humanitrios, em favor dos quais
todos deveriam agir e que so determinados pelas categorias ticas,
polticas e jurdicas do imprio.

Negri e Hardt (2001), afirmam ainda que esses novos conceitos e sistemas
jurdicos se referem apenas s condies materiais que definem o ponto de
apoio do imprio na realidade, enfatizando a necessidade de descobrir os
meios e as foras de produo da realidade bem como as subjetividades
que a animam. Foucault ento apontado por esses autores como o
preparador do terreno para tal pesquisa, tendo mostrado a passagem do
modelo de sociedade disciplinar para a sociedade do controle18 referente
primeira fase do capitalismo. Utilizando o conceito de Biopoder para referirse vida tornada objeto de poder, atravs do qual o controle passaria a se
dar atravs de corpos, mentes e relaes sociais. Foucault ainda quem
coloca o problema da multiplicidade num paradoxo em que o poder, ao
mesmo tempo em que unifica elementos da vida social, revela novo
contexto de pluralidade e singularizao. E o direito se torna ento mtodo
eficaz para revelar a relao no mediada entre poder e subjetividade,
indispensvel anlise do contexto biopoltico, por focar a dimenso
produtiva do poder.
18

Esclarecemos aqui que em seus escritos Foucault no utiliza o termo sociedade de controle. Esse termo veio a
ser utilizado por outros autores, posteriormente, ao se referirem as anlises de Foucault.

61

Como as instncias reguladoras supranacionais tm funes diferentes da

velha ordem internacional, elas s so relevantes nas anlises quando
consideradas dentro da dinmica de produo biopoltica da nova ordem
mundial. Assim podemos entender que as corporaes constroem as
conexes do mundo biopolitico e os Estados viram meros instrumentos de
registro de fluxos de mercadorias, de dinheiro e de populaes que pe em
movimento. Os valores e as mquinas de distribuio so todas mediadas
pelo dinheiro e assim so tambm produzidas as subjetividades que
produzem e reproduzem necessidades, relaes sociais, corpos e mentes.

A legitimao dessa nova ordem mundial se d atravs de um constante

processo de autovalidao. A mquina imperial vive da produo de um
contexto de equilbrio e/ou reduo de complexidades, pretendendo
apresentar um projeto de cidadania universal. (NEGRI & HARDT, 2001, p. 53)
Legitima-se atravs das relaes comunicativas (indstria da comunicao),
dissolvendo identidades e histrias, produzindo e reproduzindo narrativas
para validar seu prprio poder e a eficcia do uso de sua fora, motivo pelo
qual se utilizam novas formas para o exerccio da fora legtima. As
intervenes, aes dentro de um mundo unificado pela estrutura
dominante

de

produo

comunicao

foram

universalizadas

internalizadas. As ameaas ao imprio so mais ideolgicas que militares,

mas o poder do exerccio da fora j est consolidado. No arranjo imperial
as intervenes se iniciam atravs de intervenes morais, principalmente
atravs das ONGS (organizaes no governamentais). Poderosas armas de
paz que justificam guerras justas, abrindo caminho para intervenes
jurdicas e militares em nome de necessidades universais e da defesa dos
direitos humanos.

As guerras justas so efetivamente apoiadas pela polcia

moral assim como a validade do direito imperial e seu
funcionamento legtimo so apoiados pela necessidade

62

e pelo exerccio do poder policial (NEGRI; HARDT, 2001, p.

56).

O exrcito e a polcia antecipam tribunais constituindo as regras de justia. A

interveno contnua, simultaneamente moral e militar, deriva do paradigma
do Estado de Exceo permanente e da ao policial, contribuindo
diretamente para a construo da ordem moral, normativa e institucional do
imprio. As prerrogativas reais de soberania do imprio decorrem de um
processo virtual e descontnuo referente a um modelo jurdico no
tradicional cuja fonte de normatividade nasce de uma mquina biopoltica
globalizada. Uma mquina econmica industrial comunicativa, baseada
em uma racionalidade geralmente oculta na histria do gerenciamento
industrial e dos usos polticos da tecnologia. O imprio aparece como uma
mquina de alta tecnologia que virtual, para controlar eventos marginais,
e organizada para dominar e intervir nas avarias do sistema quando
necessrio.

Retomando Foucault (2006), vale lembrar que a polcia antes de ser

concebida como instituio ou mecanismo de Estado, entendida por
alguns autores dos sculos XVII e XVIII como uma tcnica de governo prpria
ao Estado quando a interveno deste solicitada. Relacionada
administrao do Estado, tem a incumbncia de manter a ordem pblica,
englobando tudo o que diz respeito aos homens e suas relaes (sade,
religio, moralidade, segurana, comrcio, bens, etc.), fornecendo-lhes um
suplemento de vida para assim aumentar o vigor do Estado. A polcia
revelaria o carter individualizante e totalitrio do Estado, efeito da
racionalidade poltica ligada razo de Estado, cujo objetivo o reforo do
prprio Estado. Embora o mais comum seja lembrar-se da polcia como
instrumento repressivo, a partir dessas consideraes podemos compreender
melhor algumas caractersticas que ainda hoje vemos no funcionamento dos

63

estabelecimentos policiais contemporneos. Algumas dessas caractersticas

apontaremos mais adiante.

64

_______________________VIDAS VIVIDAS, MORRIDAS E

MATADAS
Sbado, 01 de maro de 2008, as foras policiais do governo colombiano
invadem territrio equatoriano e bombardeiam um acampamento das
Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia FARC, matando cerca de 22
pessoas, em tese, todos guerrilheiros da FARC, incluindo Raul Reyes, 2
comandante das foras revolucionrias. O chefe de governo equatoriano,
Rafael Correa, corta relaes diplomticas com a Colmbia e considera a
empreitada, alm de um genocdio, um atentado soberania de seu pas.
O presidente colombiano, lvaro Uribe por sua vez, acusa Correa de apoiar
aes terroristas das FARC. Acusao taxada de mentirosa pelo governo
equatoriano, alegando que suas relaes com lideranas das FARC
restringiam-se s negociaes visando a libertao de alguns refns
colombianos, dentre eles, a ex-candidata presidncia da Colmbia Ingrid
Betancourt. O presidente da Venezuela, Hugo Chvez, considerando
ofensiva e inaceitvel a violao territorial realizada pela Colmbia, se
apressa em cortar relaes diplomticas com este pas e desloca tropas do
governo para a fronteira da Venezuela com a Colmbia, declarando-se
preocupado com as posturas do governo colombiano em relao aos
pases vizinhos. Os Estados Unidos declaram apoio s aes de Uribe na
guerra contra o terrorismo. Os meios de comunicao brasileiros no se
demoram a destacar a situao de crise desencadeada entre os pases da
Amrica Latina. Os discursos dos governantes dos pases latinos defendem a
manuteno da paz no continente, mas cobram repdio atitude da
Colmbia.

Esse incidente diplomtico, cuja nfase na violao de

soberania nacional em funo do combate ao terrorismo pode ser notado

facilmente nos discursos divulgados pela mdia, nos d a deixa para
percorrer esses temas buscando informaes para ampliar o nosso campo

65

de viso sobre esses fatos atuais, na medida em que eles atravessam e

constituem o nosso objeto de trabalho.

em torno do problema da soberania que se organiza a teoria do Direito nas

sociedades ocidentais desde a Idade Mdia, no intuito de fixar a
legitimidade do exerccio do poder (FOUCAULT, 2005). As relaes de
soberania preponderaram enquanto duraram as sociedades de tipo feudal
vinculadas a uma forma de poder que se exercia sobre a terra e seus
produtos, sobre a propriedade de bens e riquezas, atravs das relaes
soberano/sditos. Essas relaes se opem a mecnica de poder disciplinar
que aparece posteriormente e cujos efeitos incidem mais sobre os corpos do
que sobre a terra. No entanto, a teoria da soberania ainda permaneceu
como princpio organizativo dos cdigos jurdicos na Europa que esto na
base dos cdigos jurdicos atuais19. Segundo Foucault, as razes para isso
que a teoria da soberania funcionava como instrumento contra os
obstculos ao desenvolvimento da sociedade disciplinar/capitalista, pois
enquanto disfarava os procedimentos disciplinares de dominao, garantia
os direitos soberanos atravs desses mesmos mecanismos disciplinares. A
questo da legitimidade da soberania e a obrigao legal de obedincia se
apresentam com a funo de disfarar os procedimentos de dominao
que o direito soberano pe em prtica. E no apenas dominao de uns
sobre outros, mas as diversas formas e procedimentos de sujeio que
ocorrem no cotidiano de nossas sociedades ocidentais. Atravs dessa
articulao, os sistemas jurdicos permitiram uma democratizao da
soberania, quando esta forma de poder encontrava-se ameaada pela
19

No caso do Brasil colnia notria a extenso das leis rgias portuguesas que vo servir de referncia
inclusive constituio do cdigo criminal do imprio do Brasil de 1830. Os vestgios do direito de soberania
(no apenas de tradio portuguesa), ainda permanecem na jurisdio penal que vem a se constituir
posteriormente no Brasil, inclusive apesar das inflexes sofridas no exerccio concreto do poder punitivo na
conjuntura poltica Brasileira. As inflexes decorrem do forte peso da desregulamentao, descentralizao e
privatizao do poder punitivo caracterstico do modelo escravagista, das diversas influncias dos legisladores
brasileiros e das exigncias e dificuldades na implantao dos modelos econmicos burgus e liberal que chegam
com algum atraso no posso pas. Maiores informaes sobre a Histria da programao criminalizante no
Brasil no livro Direito Penal Brasileiro: primeiro volume Teoria Geral do Direito Penal. E. Ral Zaffaroni,
Nilo Batista, Alejandro Alagia, Alejandro Slokar Rio de Janeiro: Revan, 2003.

66

mecnica disciplinar. Uma clara articulao dos mecanismos de poder cujo

exerccio, na atualidade, vai se dar entre a teoria da soberania e as tcnicas
disciplinares. Aqui nos deparamos com um impasse que se estabelece na
medida em que, ao se contrapor aos efeitos de dominao de uns sobre
outros provenientes dos mecanismos disciplinares, se recorre ao prprio
direito soberano (Foucault, 2002).

Embora a questo da soberania nacional aparea hoje em dia, nos mais

variados discursos, como um direito inviolvel para a maioria dos pases do
mundo, temos inmeros exemplos de guerras que se prolongam at os dias
atuais20 contrapondo a idia de que a legitimidade soberana dos e nos
Estados-Naes sejam inquestionveis. Se voltarmos alguns sculos atrs,
quando da constituio dos Estados Modernos, vemos que embora tenham
ocorrido com diversas diferenas espaciais, culturais e temporais, o processo
de constituio dessas naes soberanas ocorreu junto com a demanda de
defesa das propriedades privadas que surgiam e tambm junto com a
centralizao das foras encarregadas de proteger os territrios constitudos.
No h dvidas que a unificao das terras transformadas em naes21,
trouxe relativa estabilidade e segurana para os habitantes de tais unidades
territoriais. Mas tambm sabemos, com a ajuda de alguns dados bsicos
sobre a pr-histria, que desde que a espcie humana comeou a transio
da fase coletora-caadora (cujo marco se d com o advento da
agricultura) para uma fase de fixao nas terras onde passaram a produzir
os alimentos para seu sustento, as disputas pelo domnio de terras passaram
a fazer parte das relaes humanas e intensificaram-se com o aumento
populacional e as limitaes territoriais. A distribuio de terras e a
unificao dos territrios certamente ocorreram de forma desigual, resultado

20

o caso das guerras islmicas, dos recentes conflitos entre monges tibetanos e o governo chins que emerge
por ocasio da realizao das olimpadas em Pequim no ano de 2008, dos ndios mexicanos entre outros tantos
no to divulgados que envolvem disputas territoriais, em geral misturadas com disputas econmicas e/ou
religiosas.
21
Estamos entendendo e utilizando a palavra nao aqui, no sentido em que a unidade de um povo passou a
referir-se mais ao Estado do que raa, etnia.

67

de diferentes necessidades, ambies e uso de fora fsica e poderes

polticos.

Acompanhando a histria da humanidade, as composies polticogeogrficas que resultaram desse processo mantiveram-se sofrendo algumas
variaes, em geral

pelo uso da fora fsica, quando no, pela

convenincia. No entanto, tambm bastante evidente que nem todos

ficaram satisfeitos com as desigualdades estabelecidas, com as concesses
que se fizeram necessrias e com os abusos decorrentes da conseqente
centralizao de poder poltico e da formao de poderosos exrcitos para
manuteno das unidades territoriais. Alguns acabaram com muitas terras,
mais do que precisavam para sobreviver, uns no ficaram satisfeitos com o
que tinham, outros praticamente no tinham condies de sobreviver com o
que tinham e ainda houve quem no ficou com um centmetro de cho.
Provavelmente estes foram os menos ambiciosos, menos preocupados,
menos afortunados ou mesmo os que estavam impossibilitados de competir
no cada vez mais complicado jogo de foras. E tambm, muito
provavelmente so provenientes desses ltimos, os camponeses pobres, os
favelados e os sem teto de hoje. Toda essa gente que mendiga nas cidades
e essa gente que toma fora os bens dos outros (seja porque quer mais,
seja porque no tem o suficiente, seja porque no tem nada)22 e tambm
essa gente que atua nos chamados movimentos sociais, de resistncia e/ou
revolucionrios23, os quais, no conformados, permanecem lutando para
amenizar as desigualdades e para se livrar das agruras impostas a todos pela
ordem estabelecida em nome do bem comum historicamente constitudo
de modo desigual. No de se estranhar que com a centralizao do poder
poltico e militar, tenham ficado no comando as pessoas ou grupos mais

22

Aqui esto includos aqueles que desviam verbas pblicas, os que roubam grandes quantias de dinheiro, os que
roubam bens, os que aplicam golpes, os que roubam relgios e celulares, e at os que furtam galinhas.
23
No Brasil, podemos citar desde as revoltas de escravos, quilombolas, farroupilhas, comunistas e militantes da
esquerda at o MST e os sem teto.

68

fortes que em geral fazem parte dos que possuem a maior quantidade de
terras. 24

Terrorismos Contemporneos

O mundo inteiro assiste quase ao vivo s cenas de destruio das torres

gmeas, smbolo do imprio norte americano. O atentado realizado por
membros da Al-Qaeda25, que seqestraram os avies comerciais, atingindo
as torres e quase tambm o pentgono (base militar dos EUA). As estratgias
de reivindicao do povo rabe, j conhecidas atravs das figuras dos
homens-bomba, causam terror especialmente entre aqueles que esto
longe dos campos de batalha do Oriente Mdio, local em que os Estados
Unidos exercem sua supremacia blica diretamente, atravs de suas tropas
ou fornecendo armas para os seus aliados. Sem dvida, o episdio de 11 de
setembro de 2001 foi o pice da demonstrao da violncia das estratgias
rabes. Mas, exceto pelo fato de os alvos estarem distantes das frentes de
combate, no difere em nada da violncia e do terror causado pelas

24

No podemos deixar de lembrar do fenmeno do coronelismo no nordeste. Dentre outras famlias de grandes
proprietrios de terras, empresas e emissoras de comunicao influentes no cenrio poltico sergipano, Joo
Alves, com a poltica do chapu de couro e sua coligao, predominou no governo do estado por muito tempo,
apenas tendo perdido fora poltica nas eleies de 2006 com a vitria de Marcelo Dda pelo Partido dos
Trabalhadores. No nordeste, ainda hoje forte a influncia das famlias abastadas na cena poltica, mas em
outras regies do Brasil, ressalvadas as peculiaridades regionais, tambm so famlias influentes que esto por
trs dos cargos polticos. Como o caso de Paulo Maluf, oriundo de uma famlia de industriais, em So Paulo.
25
Al-Qaeda uma organizao fundamentalista islmica internacional, constituda por clulas colaborativas e
independentes que visam, supostamente, reduzir a influncia no-islmica sobre assuntos islmicos.

69

incurses norte americanas em territrios rabes. Tambm civis morrem l,

mas parece ser mais aceitvel a morte deles do que a dos civis americanos.
Existem vidas que valem mais do que outras? Quais vidas valem mais ou
menos nas nossas novas polticas blicas?

Incrivelmente hbeis e determinados a entregar sua vida em prol da

liberdade e das causas de seu povo, os grupos de resistncia rabes no
conseguiram vencer a batalha desse modo, mas diante das alternativas que
possuem para resistir a um poderio militar muito superior ao seu,
demonstraram para o mundo que tambm acreditam e esto dispostos a
resistir e a lutar pelo que consideram seus ideais. As cenas chocantes que
causaram horror e terror populao norte americana e mundial marcaram
a emergncia de uma guerra bem atual: a guerra contra o terrorismo. No
contra todo e qualquer terrorista, apenas contra aqueles que se sublevam
contra os modelos hegemnicos, contra as ordens estabelecidas. No fundo,
nestas cenas cada vez mais complicadas e paradoxais no importa o terror,
mas quem est autorizado a us-lo. Por isso, a extrema violncia das aes
militares dos governos dos EUA, Iraque e, mais recentemente, da Colmbia e
da China no so engolidas pelo estigma do terrorista mesmo
empregando mtodos equivalentes aos dos seus adversrios, estes sim
identificados como terroristas. Nesse jogo de relaes de fora, a
importncia maior parece estar no poder de deciso sobre quem so os
inimigos. Novas facetas da velha polarizao social. Al Qaeda, FARC e
monges

tibetanos,

diferentes

questes, diferentes

culturas, diferentes

estratgias na disputa contra a estrutura social estabelecida, mas quase

sempre a mesma represso violenta por parte dos representantes oficiais da
ordem instituda que os coloca fundamentalmente como inimigos das
soberanias nacionais. Poderamos simplesmente chamar de terrorismo de
Estado as polticas violentas empregadas pelos governos, se isto no
reafirmasse uma lgica de terror que manipula a sensao de medo para
justificar a suposta inevitabilidade dos mecanismos de controle, sujeio e
violncia aplicados aos que ousam no aceitar a forma como ficou

70

organizado o mundo em que vivemos. A banalizao da violncia e as

disputas pela hegemonia poltica so elementos da novela da vida
cotidiana h sculos, mas na contemporaneidade esto com novas
roupagens.

Se ainda hoje o poder soberano, representado pelas figuras dos EstadosNaes, aquele que decide a validade do ordenamento jurdico, porque
ele se situa como a exceo que estabelece as prprias normas jurdicas. O
que Foucault aponta como crise do modelo de soberania ao se deparar
com a ascenso dos mecanismos disciplinares, e o que Agamben chama de
paradoxo da soberania justamente o fato de que o soberano est
simultaneamente dentro e fora do ordenamento jurdico, evidenciando-se
assim sua posio de exceo. Se a autoridade do soberano reside no
poder de deciso sobre as normas a serem seguidas temos que considerar
que a exceo e no a regra, a estrutura originria das relaes jurdicas.
Isto porque ele se inclui no ordenamento, na medida mesmo em que se
excetua dele atravs do poder de definir seus limites, suspender sua validade
e garantir sua eficcia. A relao de exceo, para Agamben (2002),
funciona como uma espcie de excluso da norma geral, de onde se
possvel aplicar a norma desaplicando-se desta. Uma espcie de captura
do que esta fora da regra, incluindo-o no ordenamento como exceo, que
s pode ser feito, na medida em que o soberano ao mesmo tempo se
encontra fora e dentro do ordenamento. O que h de fato uma excluso
inclusiva na qual o que excludo da regra includo no ordenamento, e
uma incluso exclusiva em que o que includo ainda assim no pertence
regra normal. O direito tem carter normativo, norma [...] no porque
comanda e prescreve, mas enquanto deve antes de tudo, criar o mbito da
prpria referencia na vida, normaliz-la (AGAMBEN, 2002, p. 33).

E de fato, aceitando o convite de Agamben e olhando mais de perto a

constituio da ordem jurdica, vemos que esta se estabelece pela
repetio de atos sem sanes que so includos como regras (violncia

71

como fato jurdico primordial), deixando claro que as excees foram

includas no ordenamento quando de sua constituio. Dessa maneira, no
h motivo para surpreender-se com a violncia das intervenes dos
Estados. Mais surpreendente o entendimento de que, longe de ser um mau
uso ou um abuso do poder soberano, nesta forma de poder, fato e direito
so originariamente violentos. E isto especialmente no que diz respeito ao uso
legitimo da fora, utilizada inclusive como forma de garantir a paz.

Guerras Ordinrias: estados e Estados de Exceo

bastante evidente que com a centralizao poltica dos Estados Modernos,
caracterstica de um modelo de direito de soberania, as leis e a estrutura
jurdica que se constituram no sangue das batalhas no conseguiram a
pacificao pretendida. A cada dia vemos multiplicarem-se os discursos do
mundo civilizado que dizem que as batalhas no cessaram e esto cada vez
mais acirradas. E os discursos no se referem guerra no sentido usual do
termo,

mas

diversas

guerras

atuais

como

podemos

observar

recentemente na guerra contra a dengue, campanha oficial do governo

brasileiro, como uma poltica de sade pblica encampada tambm por
associaes de condomnio, parquias e empresas diversas que convocam
massivamente a populao para o combate. Tambm aqui o clima de
terror, mas os adversrios so apenas os mosquitos. O que significa que
provavelmente

nem

os

mais

ferrenhos

defensores

da

vida

animal

provocaro questionamentos.

As relaes de fora como componentes fundamentais do corpo social,

sobre as quais tanto falaram pensadores como Nietzsche e Foucault,
parecem hoje ter extrapolado o mundo das discusses intelectuais e estar
mais visveis entre o povo, os governantes e seus opositores polticos. Embora
ainda presente os perigos das guerras tradicionais com o plus tecnolgico, a
ateno que se focalizava nos inimigos externos est agora mais voltada

72

para dentro das fronteiras. Os ltimos estudos de Foucault apontam a

reviravolta histrica atravs da qual esse antigo tema da guerra deslocou-se
hoje do papel constitutivo da sociedade para a idia de uma guerra
interna como defesa da sociedade contra os perigos que nascem em seu
prprio corpo e de seu prprio corpo (FOUCAULT, 2002). Nesse panorama
atual, os inimigos e as batalhas se multiplicam indefinidamente e tomam
forma nas guerras contra o crime, a corrupo, o trfico, a fome, a dengue
e, tambm, pela paz, pela liberdade de expresso, por moradia, pela
ocupao de cargos polticos quando, ainda hoje, existem aqueles que
lutam por um pedao de cho.

Passa a fazer parte do entendimento comum que as relaes sociais se do

nos moldes de uma guerra permanente, onde todos somos adversrios uns
dos outros. E no se trata mais de uma formulao jurdica geral, mas de um
discurso que emerge no prprio corpo social, tanto de reivindicaes
populares quanto aristocrticas, a princpio contra a figura do Estado
soberano, mas que foi estendida a todos os considerados inimigos sociais,
especialmente aos inimigos da ordem social vigente, aos que esto fora dos
padres estabelecidos socialmente inclusive dos modelos de vida saudvel.
Mais do que infratores da lei e dos cdigos jurdicos, o mal a ser combatido
figura em tudo aquilo que foge ao que foi estabelecido como norma geral.

Encontramos nos fundamentos e mecanismos dos enfrentamentos sociais do

passado mais distante, diferenas tnicas, lingsticas, de fora, etc., que se
encontram no cerne dos processos de dominao e de sujeio de uma
raa por outra. Uma polarizao da sociedade a partir de uma guerra de
raas fundamentalmente biolgica, que em seguida transfigura-se em uma
luta de classes, tornada mais visvel a partir do marxismo. A partir da, surge
ento um racismo biolgico-social que [...] no mais o enfrentamento de
duas raas exteriores uma outra; o desdobramento de uma nica e
mesma raa em uma super-raa e uma sub-raa (FOUCAULT, 2002, p. 72). O
corpo social se divide entre uma infinidade de adversrios internos e a

73

centralizao dos enfrentamentos vai ento se configurar no que Foucault

chama de Racismo de Estado26, fundamental nos procedimentos de
normalizao da sociedade atravs dos mecanismos disciplinares. Ao invs
da regra jurdica utilizada no velho direito de soberania, passa-se cada vez
mais a recorrer norma, apoiando-se e fortalecendo o campo das cincias
mdicas e humanas e utilizando-se de sua pretensa neutralidade natural.

Com a ajuda das cincias, o discurso atualizado da luta entre raas vem se
estabelecer como fora motriz das guerras sociais atuais, internas e externas,
com a inteno da purificao da raa biolgica, de onde vemos brotar a
mxima bandeira atual da luta pela vida, a vida normal, a vida que est
dentro dos padres de normalidade e que implica na eliminao de todo e
qualquer desvio dos padres considerados naturais. A retomada do discurso
de raa como proteo biolgica servindo para retirar de questo as
diferenas de classes, cuja nfase histrico-social explicitava e ameaava as
relaes de dominao e sujeio de uns sobre outros.

Os procedimentos de dominao esto agora acompanhados por um

discurso normalizador- cientfico que continuamente se confronta com o
discurso jurdico, mas que se articula com este e obtm os mesmos efeitos de
sujeio.

As

teorias

da

degenerescncia

medicalizao

dos

comportamentos se tornam os parmetros de arbitragem mais poderosos do

mundo contemporneo e obscurecem a constituio histrico-social do
normal e do anormal.

Vigor fsico, fora, energia, proliferao de uma raa,

fraqueza de outra, etc.; uma srie de acasos, de
contingncias, em todo caso: derrotas, vitrias, fracassos
26

Apontamos aqui a polmica que gira em torno do termo racismo, to polmico quanto falar sobre escravido
nos dias atuais. Em Carter O homem de Plains, documentrio recente (2007) sobre a turn de lanamento do
livro Palestina: PAZ, no apartheid de Jimmy Carter, ex-presidente dos EUA envolvido nos acordos de paz no
Oriente Mdio, tal polmica se faz evidente nas discusses que provocou. A oposio crtica reage com
veemncia que as estratgias atuais anti-terroristas, que em Israel tomam corpo na segregao dos palestinos nas
faixas de Gaza e na Cisjordnia com muros de concreto, sejam chamadas de racistas por Carter que, por sua vez,
afirma a irrefutvel existncia de um apartheid social, sem entrar no mrito dos motivos de tal segregao.

74

ou xitos das revoltas, sucessos ou insucessos das

conjuraes ou das alianas; enfim, um feixe de
elementos psicolgicos e morais (coragem, medo,
desprezo,
dio,
esquecimento,
etc.).
Um
entrecruzamento de corpos, de paixes e de acasos:
isso que, nesse discurso, vai constituir uma trama
permanente da histria e das sociedades (FOUCAULT,
2002, p. 64).

Importante esclarecer que no se pretende travar mais um combate com

essas anlises sobre o clima de guerra generalizado, tampouco buscar um
territrio neutro,

mas

acima de

tudo evidenciar os

efeitos

dessas

racionalidades na produo de assujeitamentos nas formas de gesto das

vidas.

Viver () direito
Como pudemos constatar, a partir da relao de exceo que o Estado
Soberano obtm legitimidade para intervir. E isso fica especialmente claro
quando voltamos nossa ateno para os conflitos em torno da defesa das
fronteiras dos Estados soberanos. Mas tambm bastante evidente a crise
de legitimidade em que se encontram tais Estados, sejam considerados
democrticos ou totalitrios. Esse Estado de exceo que , segundo
Agamben (2002), o paradigma sobre o qual se funda o espao poltico da
soberania na forma da deciso sobre a exceo, parece ter seguido a
tendncia originria do direito e tornou-se regra. Em um Estado de exceo
transmutado em regra, a deciso soberana no mais se encontra na
definio do lcito e do ilcito, mas se refere implicao originria da vida
no direito, o que concerne mais a natureza prpria da lei. No ao que de
fato ou de direito, mas prpria relao entre fato e direito em que se
encontram indistinguveis externo e interno, vida e direito. A soberania,
fundada na exceo, a estrutura originria na qual o direito se refere
vida e a inclui em si atravs da prpria suspenso (AGAMBEN, 2002).

75

, portanto, quando cria sua referncia na vida normalizada, ou seja,

includa em um ordenamento jurdico, que o direito se torna indistinguvel da
vida, posto que essa passa a ser um elemento constitutivo fundamental e
no apenas uma inscrio do direito nela. Eis, ento, que podemos nos
perguntar que vida esta que entra em jogo nas intervenes soberanas. J
sabemos que a vida atualmente o alvo de investimento poltico por
excelncia e se encontra evidenciada de modo crescente atravs do
biopoder, como nos alerta Foucault, mas nos parece importante um retorno
relao originria entre vida e direito que se encontra no cerne das
decises soberanas que ainda hoje arbitram e gerenciam corpos viventes e
modos de vida, para entender de que modo se d essa gesto e de que
vidas se est falando. Agamben (2002) utiliza uma distino que os gregos
faziam entre uma vida natural que exprime o simples fato de viver e
comum a todos os seres viventes, a qual chamam de Zo, e uma forma de
vida qualificada, prpria de um ser vivente, que chamam de Bos. Seguindo
as pistas deixadas por Foucault no horizonte biopoltico de seus ltimos
estudos e debruando-se sobre a vida nua (Zo)27, como aquela que foi
implicada nos clculos do poder, Agamben (2002) chega questo da
sacralidade da vida proposta por Benjamin alertando que este princpio que
nos to caro e familiar, no tem respaldo na Grcia clssica, de onde vem
grande parte de nossa herana poltica.

Com isso em vista e levando-se em conta o carter contraditrio que a

sacralidade assume quando autoriza a morte do homem sacro ao mesmo
tempo que veta a violao do sacro, temos que a experincia ocidental
com

sagrado

marcada

por

uma

ambivalncia

expressa

na

impunibilidade da morte e na excluso do sacrifcio. H uma dupla exceo

na sacralidade da vida em que o homem sacro (homo sacer) excludo do
mbito jurdico e humano, pela sua matabilidade e, ao mesmo tempo,
includo no mundo religioso/divino na sua insacrificabilidade, configurando
27

Vida nua a figura utilizada por Walter Benjamim como sendo o portador do nexo entre violncia e direito
e que Agamben(2002) utiliza com freqncia associando-o noo grega de Zo.

76

uma zona de indiferena entre sacrifcio e homicdio. A vida sacra, a vida

humana que matvel e insacrificvel a vida nua que capturada na
relao de exceo soberana e

a sacralidade da vida, que se desejaria hoje fazer valer

contra o poder soberano como um direito humano em
todos os sentidos fundamental, exprime, ao contrrio, em
sua origem, justamente a sujeio da vida a um poder
de morte, a sua irreparvel exposio na relao de
abandono (AGAMBEN, 2002, p. 91).

Essa vida que pode ser matvel impunemente nos parece ser um
fundamento para o velho e atual direito soberano de fazer morrer e deixar
viver. Direito este, como nos fala Foucault, que embora tenha cedido
espao ao direito de fazer viver e deixar morrer ainda permanece em vigor
evidenciando-se nesses casos em que se d a interveno direta do Estado.
Se nos voltamos para a vida sacra enfatizando a zona de indistino em que
a vida nua entra nas malhas do poder porque estamos considerando a
vida exposta morte como elemento poltico originrio. Hoje em dia, nos
deparamos com um entrelaamento entre vida e poltica to ntimo que fica
difcil compreender essas noes nos modelos jurdico-polticos clssicos.
Mas, no estamos procurando modelos que simplifiquem essas relaes
complexas. O que tentamos aqui encontrar os efeitos e desdobramentos
da vida humana politizada, que longe de ser um fato recente, j foi questo
para inmeros pensadores no passado. Dedicar um tempo s analises sobre
direito de soberania importante no apenas porque esse modelo no foi
de todo ultrapassado, mas porque nos parece um exemplo claro de que a
vida nua se inscreve na poltica e vice versa. A politizao da vida um
elemento chave para podermos falar do governo dos homens, das vidas
humanas, pois entra nas cenas contemporneas, como protagonista central
das relaes polticas, atuando de diversas formas.

Em cada forma de exerccio de poder, podemos encontrar tanto

especificidades em relao a aspectos da vida humana que tomado

77

como objeto e sujeito das tecnologias polticas, quanto aos modos de

agenciamento do espao que lhes so correspondentes. Assim, a soberania
que se exerce sobre a vida dos sditos dentro dos limites de um territrio,
organiza o espao a partir de um eixo central como ponto de referncia
para a periferia que se aglomera ao redor. As disciplinas que se exercem
sobre os corpos dos indivduos, por sua vez, constituem um espao produzido
e calculado, segundo o qual iro ser distribudas e controladas as atividades
que esto circunscritas em seu interior.

E os mecanismos de segurana

voltados para a populao, para o conjunto das vidas, se encarregam dos

espaos j constitudos das cidades, condicionando-os e modificando-os a
fim de organizar a circulao das coisas e dos homens (FONSECA, 2002).

Como j dissemos anteriormente, apesar de terem prevalecido em

determinados momentos da histria humana, essas tecnologias polticas em
maior e menor grau encontram-se hoje articuladas em torno dos
mecanismos reguladores, que se desenvolveram a partir das tecnologias
anteriores. Junto com o modelo de soberania, cuja permanncia e
importncia pde ser vista no exemplo dos conflitos na Amrica Latina em
2008, tambm pudemos notar a crise com que ele se depara atualmente
com o direito vida. Est em jogo um complexo processo de qualificao e
desqualificao das vidas sobre as quais aceitvel a interveno soberana
e sobre as quais os mecanismos disciplinares, por sua vez, tiveram e ainda
tm importante participao. sobre os efeitos normalizadores nas vidas,
possibilitados pelas tecnologias disciplinares e regulamentadoras e utilizados
como parmetros de interveno soberana, que iremos tratar adiante.

Utilizando agora uma sensibilidade mais auditiva, podemos inferir o horrio

de recreio e de trmino das atividades educacionais a partir da algazarra
infantil ao longo de um dia de aula comum. Depois de algum tempo
tambm as horas podem ser inferidas sem precisar de relgio. No perodo
letivo escolar, os horrios destinados aos estudos em uma escola de bairro
podem ser percebidos pelos sons que as crianas emitem juntas. Os

78

intervalos de silncio coincidem com as crianas nas salas de aula, local

onde esto para aprender coisas que se acredita ser importantes para a
vida adulta. O aprendizado para o mundo adulto inclui se comportar dentro
das regras do colgio, cada um no seu lugar, fazendo e falando apenas
quando e o que lhes permitido e conveniente. Assim so domesticados os
desejos nas pequenas vidas pulsantes e baderneiras que, educadas (ou se
preferirmos, disciplinadas) podero seguir com destreza as normas dos
adultos no futuro. Obedecer e agir de acordo com regras so critrios
bastante

utilizados

como

reveladores

de

uma

boa

educao.

Acreditamos no ser novidade que a escola seja um dos mais importantes

dispositivos disciplinares dos corpos e das vidas que normatiza as condutas e
as adquam em tempo e espao preestabelecidos. No lado de fora do
muro da escola, atravs dos barulhos das brincadeiras, conversas, gritos e
gargalhadas nos damos conta da exploso de vitalidade, que fica contida
durante o horrio de aula. Poucos adultos no se lembram com alegria das
travessuras da to ansiosamente esperada hora do recreio. Momentos de
interao mais livre. Atualmente o recreio uns dos poucos momentos em
que as crianas podem estar em contato umas com as outras alm das
paredes de suas casas ou dos muros dos condomnios. Isto porque os pais
acreditam que na escola os filhos esto seguros e bem cuidados. Mas
nesses mesmos momentos de lazer que as crianas aprendem que, tambm
a nas horas das brincadeiras, no se est longe do olhar controlador das
Tias. As crianas vo, portanto, se acostumando que no podem
simplesmente brincar porque os tutores tm medo do que pode vir a
acontecer quando estas expressam sua vitalidade, afinal eles esto ali para
zelar pela segurana delas. quando se ouve um alerta como este:
cuidado pra no se machucar correndo! Muitas crianas aprendem logo
a se comportar bem e a brincar com cuidado. Aprendem nas regras dos
jogos que brincadeira segura pode significar no correr no ptio da escola e
passam a no correr porque passam a ter medo de se machucar, ou a se
permitir correr apenas na hora da educao fsica. Algumas crianas
inventam novas brincadeiras, outras descobrem um jeito de correr e dar

79

vazo a sua energia quando esto fora de alcance dos olhares cuidadosos.
Mas queles mais teimosos tm sempre uma persuaso quase infalvel: se
continuar correndo assim vai ficar de castigo! Nem imaginam elas que mais
tarde tero que correr sim, mas no por que querem, no por causa da vida
que pulsa nos corpos infantis ainda no totalmente docilizados, mas pelo
tipo de vida que levaro quando adultos. E aqueles que ainda preferirem
sentir a vida pulsar diante dos riscos talvez venham a fazer algum esporte
radical, atravs do qual se consegue arriscar um pouco, mas, claro, com
segurana. Risco, medo e cuidado andam juntos e se expressam de
diferentes formas. Geralmente o cuidado se efetiva como controle do que
consideramos perigoso. Se expressa como castigo para os teimosos, como
precauo para os normais.

A normalizao disciplinar que vemos ocorrer com as crianas como

resultado de uma tecnologia investida sobre os corpos dos indivduos tem a
finalidade de formar neles, e a partir deles, um tecido de hbitos pelo qual
definido seu pertencimento a uma sociedade. Pode-se chamar de norma
este tecido de hbitos e so eles que vo permitir o controle exaustivo das
atividades e do tempo em termos da utilizao funcional dos corpos. Os
recursos para a efetivao de tais funes so: a vigilncia hierrquica, que
pode ser entendida como uma visibilidade ininterrupta; as sanes
normalizadoras, que nesse processo de adestramento incidem, no sobre
delitos especificados pelas leis ou normas jurdicas, mas sobre as atividades,
como exerccios de correo com vistas criao de hbitos (no so por
isso de todo independente das praticas e saberes do direito); e o exame
como instrumento que, atravs de registro de informaes sobre os
indivduos, possibilita a formao de um domnio de saber. O principal efeito
dessa tecnologia, segundo Fonseca (2002), seria ento [...] a constituio
de uma individualidade marcada pela docilidade e pela utilidade, a
constituio de um tipo de individuo, um individuo normalizado. A norma,
na disciplina, como uma regra interna a ser respeitada funciona como
medida de comparao e constituio das individualidades, diferenciando

80

os indivduos entre si: os que acatam as regras e se aproximam do perfil

normal e os anormais que no a respeitam.

Vidas Secas na Cidade: a Manada dos Normais

Em um fim de tarde comum, no terminal das barcas de Niteri, uma multido
de rostos cansados, preocupados e, acima de tudo, apressados, acaba de
atravessar a baa de Guanabara aps mais um dia de trabalho. Uniformes,
ternos, saltos, mochilas e pastas executivas fazem parte dos acessrios que
compem a paisagem, junto com o sol se pondo na baa, l do lado da
cidade maravilhosa. A trilha sonora da cena cotidiana ficou a cargo de
um desses trabalhadores informais de artesanato, que munido de um violo,
contemplava cantando, o admirvel gado novo28.
Em outra tarde qualquer, uma pequena multido de gente normal se
aglomera no saguo do Terminal de barcas. Ficam contidos por uma
porteira de ferro, at que outros normais desembarquem para que ento
sejam liberados para pegar a barca. Depois de alguns desembarques e
nenhum embarque, situao quase no notada pelos presentes, gritos
quebram o burburinho costumeiro. A princpio palavras indiscernveis, depois
resmungos e xingamentos direcionados aos funcionrios das barcas. Vinham
de um homem de cabelos brancos, vestido formalmente e visivelmente
irritado, que se encontrava grudado porteira de ferro olhando o
movimento de vai e vem das barcas do outro lado. Clima de estranhamento
generalizado diante daquele comportamento anormal. As expresses nos
rostos variavam entre surpresa, incompreenso, deboche, reprovao.
Alguns poucos expressavam solidariedade com a indignao do tal homem.
Em meio a tantos comportamentos normais, mesmo que possivelmente
descontentes com a prolongao do confinamento, o grito-desabafo
fugindo do comum e diferenciando-se dos demais ganha status
praticamente automtico de loucura, palhaada, exagero, m educao
28

Msica Admirvel Gado Novo (composio de Z Ramalho). Conferir Anexo B.

81

ou at mesmo compaixo. E, enfim, dissolve-se novamente na manada dos

normais que embarca rumo a seus afazeres dirios.

No outro lado da baa, no centro do Rio de Janeiro, se formam e se

dispersam novas multides. Seja nos semforos para passagem dos
pedestres, seja nas filas dos pontos de nibus, seja nos incontveis
automveis engarrafados no trnsito ou nas aglomeraes nos vages dos
trens. No metr, o comportamento normal dos supostamente educados
cidados trabalhadores se expressa na pressa e na agonia resignada com o
empurra-empurra de pessoas sem outras opes de deslocamento tranqilo.
Esperar que passe o horrio de pico seria uma opo se o tic-tac dos
relgios, lembrando os compromissos, no fosse implacvel. Anormal nessa
situao quem no precisa, se permite ou mesmo conseguiu conquistar o
luxo de no ter obrigatoriedade de seguir os horrios estabelecidos.
Anormais so aqueles poucos que, no acostumados com a dinmica e o
ritmo frentico das grandes cidades, ficam desnorteados com a velocidade
e com os comportamentos dos outros, cujas normas ainda no foram
assimiladas,

incorporadas.

So

aqueles

que

atravessam

avenidas

movimentadas tensos, que perdem o trem porque no conseguem entrar no

vago tendo que empurrar outras pessoas e passam da estao que
pretendiam descer porque no conseguem chegar porta sem empurrar
outros. Esses outros estranhos, quando percebidos, atrapalham o andamento
normal da vida diria. Com seus gritos loucos nos lembram do aborrecimento
de ficar esperando em um espao de concentrao de gente comum que
com a sensibilidade adormecida e condicionada, esquece o quanto a
situao desconfortvel. E nos lembra tambm do pouco tempo que
temos entre as atividades rotineiras, do pouco tempo que resta para o
descanso e para fazer o que temos realmente vontade de fazer. Tempo de
vida gasto e quase nunca vivido nesses momentos de espera e de trnsito
que nos fazem comprimir desconfortavelmente em nibus e vages de trem;
que nos fazem empurrar uns aos outros, xingar os que dirigem seus
automveis mais lentamente, desqualificar e atropelar os que perderam ou

82

no esto no ritmo normal da cidade. a rotina da dita vida normal que se

expressa e percebida mais na forma de multides de sobrevidas, do que
em expresses intensas de vida. Detalhes que uma sensibilidade crtica e
atenta no deixa passar sem afetao e, por que no, sem certa tristeza.
Mas tambm temos o hbito, o comportamento normal de reservar a
sensibilidade aos artistas, assim como deixamos nossa educao ao encargo
das instituies educacionais, os cuidados com nosso corpo a cargo dos
mdicos e os nossos conflitos com os outros a cargo da polcia. E o triste,
O triste nisso tudo tudo isso
Quer dizer, tirando nada, s me resta o
compromisso
Com os dentes cariados da alegria
Com o desgosto e a agonia da manada dos
normais.
O triste em tudo isso isso tudo
A sordidez do contedo desses dias maquinais
(...)
O triste em tudo isso que eu sei disso
Eu vivo disso e alm disso
Eu quero sempre mais e mais.
(Roda Morta - Srgio Sampaio)

Uma roda morta, de mortos-vivos. Morta porque os comportamentos

normais e automatizados contm e constrangem as pulses e as expresses
de vida atravs da padronizao dos comportamentos, da regulamentao
do tempo, da patologizao do diferente, da excluso ou criminalizao do
anormal. O direito de fazer viver deixando morrer faz proliferar as vidas
mortas.

Se a norma aparece nos mecanismos disciplinares com a funo de

conformar as pessoas e seus comportamentos em um modelo, nos
mecanismos de segurana a norma fixada apenas a partir do estudo das
normalidades

anormalidades.

Portanto,

mais

normalizadora

que

normatizadora. (FONSECA, 2002) O governo das vidas, vai se dar como uma
forma de gerenciar os corpos e mentes a partir do domnio de saber sobre a

83

normalidade e anormalidade da populao possibilitado pelo exame

minucioso dos corpos e comportamentos.

A apario dessa racionalidade governamental, que conhecemos como

liberalismo e que tem o planeta inteiro como horizonte, no faz desaparecer
outras formas de governamentabilidade. Se choca, incorpora e articula
antigos princpios jurdicos com a organizao em termos de mercado. Os
prprios projetos de paz no sculo XVIII, segundo Foucault (2004b), evocam
a ilimitao do mercado, com a diminuio de fronteiras e limitaes
econmicas. No entanto, as limitaes jurdicas dos Estados passam a se
estabelecer mais pelas evidncias econmicas, atravs do conhecimento
das relaes que regulam o mercado do que pelo respeito s liberdades
individuais. O liberalismo, mais que aceitar e garantir liberdades, as fabrica e
organiza, produz, mas controla. Essa nova arte governamental que
gestionria da liberdade tem como princpio de clculo a segurana,
estabelece em que medida os interesses individuais no constituem perigo
aos interesses coletivos e vice versa, com o objetivo de assegurar a mnima
exposio ao perigo. Da a conseqente expanso dos procedimentos de
controle, constrangimento e coero como contrapeso das liberdades. Para
Foucault (2004b), no h liberalismo sem essa cultura do perigo, sem o
estmulo de temor ao perigo.

A respeito dos usos e difuso do medo no Brasil e suas relaes com polticas
autoritrias de controle social, Vera Malaguti (2003) nos traz grandes
contribuies sobre a funo que o medo adquiriu na formao social
brasileira, cujo marco no nosso imaginrio pde ser atribudo Revolta dos
Mals em 1835. Segundo Vera Malaguti, a importncia do mundo simblico
clara quando se leva em conta que [...] no nvel do imaginrio que se
desenvolvem as principais batalhas pela hegemonia poltica [...], o que j
se nota desde a conquista e colonizao da Amrica pelo tratamento
dispensado s culturas locais indgenas, em um evidente processo de

84

desqualificao do outro e na conseqente subordinao de seus valores

atravs dos genocdios e as evangelizaes dos povos nativos.

O processo de formao da sociedade brasileira se depara desde seu incio

com as revoltas dos negros escravizados, mas de acordo com Vera Malaguti
o medo da insurreio dos povos subjugados, que se espalhou na
sociedade, era mais slido que as perspectivas reais de insurreio contra a
ordem vigente, burguesa e ainda escravagista. A revolta dos Mals, embora
tenha sido uma manifestao pacfica, foi rapidamente e violentamente
sufocada, mas o medo da possibilidade de mudanas no ordenamento
social provocado pela manifestao resultou em uma represso violenta
contra quaisquer manifestaes e atividades provenientes daqueles negros,
culminando em uma srie de medidas de precauo, que incluam o
controle atravs de leis sobre o ajuntamento e a livre circulao de negros
libertos e escravos.

H quem diga que a escravido acabou no Brasil, mas temos motivos de

sobra para acreditar que ela segue firme, ainda que com algumas
alteraes. A escravido mudou de cara, modificaram-se os senhores, os
feitores, os capites do mato, os escravos e tambm os instrumentos de
sujeio, que se tornaram menos perceptveis, menos disciplinares e mais
normalizadores.

O que so os patres, os fiscais, os policiais e os grupos para-militares de hoje,

seno as figuras modificadas dos antigos personagens de uma poca em
que a escravido era a base da organizao social? Somos tentados e
mesmo induzidos a dizer que os homens empregados de hoje so livres e no
mais escravos, como outrora, mas a liberdade a que estaramos nos
referindo no seria mais que uma iluso produzida. Quem efetivamente
consegue se abster do controle implacvel sobre o tempo nas nossas vidas?
Aqueles que no precisam trabalhar. Quem consegue simplesmente no
aceitar as sujeies humilhantes no imperativo do trabalho? Aqueles

85

inadaptados, incapazes de seguir ordens autoritrias dos senhores e seus

funcionrios. Quem, exercitando essa suposta liberdade e se negando a
tantas imposies e condies para viver, consegue se livrar do estigma de
vagabundo marginal sem, por isso, passar diretamente de um modelo de
trabalhador para o de criminoso e, assim sendo, perseguido pelos
esquadres da moralidade e da polcia? Que liberdade essa seno uma
liberdade concedida e limitada, que no permite mudar de emprego ou
negar-se a se sujeitar s regras muitas vezes degradantes das normas sociais
regulamentadoras das relaes de trabalho e sobrevivncia? Quem
consegue se considerar realmente livre desse modo? Todos ainda somos
escravos. No apenas os negros, no apenas os pobres, embora
principalmente esses. Somos todos escravos, em maior ou menor grau, com
menor ou maior conscincia disso. Somos escravos do tempo, do trabalho,
dos desejos, dos sonhos, dos outros e de ns mesmos. Somos aoitados
diariamente por aqueles que consideramos senhores das nossas vidas. E
agradecemos. Afinal, nem todos tm liberdade suficiente para escolher seus
aoitadores.
Em

que

pesam

tais

consideraes

sobre

as

diferentes

formas

de

permanncia da escravido, elas sem dvida pesam mais nas vidas dos
negros e dos pobres, bem como nas polticas voltadas a essas categorias da
populao. Quanto vale ou por quilo?

29

Qual a medida de valor

dessas vidas?
Hoje, apesar da incmoda herana da raa negra que se mostra, inclusive
nas estatsticas, fazendo parte da maioria dentre os pobres e os presos no
pas , o intenso processo de miscigenao de raas no mais permite a
considerao do racismo simplesmente em torno de questes tnicas. O
medo das revoltas que se focava nos negros do perodo de escravido
oficial no Brasil Colonial tambm se alterou e se deslocou para uma grande
Para maiores reflexes a respeito da escravido nos nossos dias e as polticas de
assistncia das ONGs assistir filme de Sergio Bianchi: Quanto Vale ou por quilo? (Brasil,
2005)

29

86

parcela da populao sem poder aquisitivo, que certamente inclui muitos

negros, mas no apenas.
Chegamos a um ponto importante o qual se atribui ao fenmeno social de
pobreza, no apenas o de proliferao e transmisso de doenas devido s
condies insalubres de vida, mas tambm o dos comportamentos
degenerados que representavam perigos biolgicos e sociais. a partir
dessa idia, que concebe essa parcela da populao como classes
perigosas, que surge uma srie de medidas defensivas dos perigos que
essas

classes

representam.

Tais

medidas

passam

pelo

isolamento,

guetificao, marginalizao, confinamento, abandono e eliminao de

vidas, tanto quanto pela urbanizao, medicalizao e criminalizao,
formando uma teia complexa de controle social sob a justificativa de
garantir bem estar e segurana a todos. A urbanizao e o movimento
higienista pem em prtica um ideal de pureza que engloba espao, sade
e comportamentos, estimulado pelo medo e pela busca de segurana. Os
discursos cientficos dos especialistas participam diretamente da produo
do mito que associa indiscriminadamente pobreza ao perigo e vai contribuir
para a criminalizao desta.30
Os efeitos desse processo de criminalizao ou poltica estatal de
criminalizao das conseqncias da misria de Estado, segundo Loic
Wacquant (2003), tm desdobramentos que vo se operar de duas formas:
atravs da sutil transformao dos servios de assistncia em instrumentos de
controle e vigilncia das classes perigosas de modo que condiciona o
acesso aos servios de assistncia a certas normas de conduta (sexuais,
familiares, educativas); ao cumprimento de

obrigaes

burocrticas

humilhantes; aceitao de qualquer trabalho com qualquer remunerao;

freqncia escolar dos filhos, etc. Ao lado desse controle social est a
conteno repressiva, ou seja, o recurso do encarceramento, que, alis,

30 Sobre a constituio do mito das classes perigosas, conferir o livro de Ceclia Coimbra
Operao Rio o mito das classes perigosas.

87

aumentou os investimentos no sistema penal e transformou a priso em um

setor altamente lucrativo.
At agora no falamos em excluso dos pobres. Isto porque, exceto nos
casos de anlises pontuais, consideramos esta parcela da populao como
indispensvel ao funcionamento econmico-social. Assim sendo, no h
como falar em excluso, mas sim em uma incluso da misria nas
engrenagens sociais. Foi com a condio de misria de uns que o
desenvolvimento produtivo foi possvel e pela manuteno dessas
condies que outros podem viver com mais conforto. Apenas com um
olhar atento sobre a criminalizao da pobreza, pode-se perceber que a
guerra contra a pobreza na verdade uma guerra contra os pobres. Foram
os prprios crticos desse sistema econmico que mantm na misria os
miserveis, que utilizando o argumento de que a pobreza gera violncia,
contribuiu para a criminalizao desta. bastante compreensvel (embora
no justificvel) que, ao invs de combater a pobreza que mantm a
sociedade funcionando com suas desigualdades, o alvo tenha se deslocado
sutilmente para uma descarada perseguio aos pobres. Como em toda
guerra o objetivo a eliminao ou despotencializao total do inimigo, os
pobres vo sendo varridos das caladas, tombam nas filas dos hospitais, so
chacinados nas cadeias, praas e favelas ou acabam se matando pelas
migalhas que lhes do de esmola.

E assim a sociedade se livra dos

miserveis, mas no da misria que produz.

Seguindo essa estratgia de guerra, os preparativos para os jogos panamericanos realizados na cidade do Rio de Janeiro em junho de 2007, foi
exemplar. As operaes realizadas nos morros cariocas para garantir que os
primos feios dos cariocas ficassem l onde devem ficar, resultou em mais
uma chacina a ser registrada na histria do Brasil e da humanidade, de
preferncia no captulo que poderia se chamar: O que estamos fazendo
com os outros de ns? A chacina do morro do Alemo teve um saldo de 22
mortos. Como de praxe, nem todos envolvidos com o trfico, mas como

88

ningum se incomoda com um pobre a menos: caveiro neles, fuma nos

mosquitos da dengue... Mas, ainda havia os pobres pedintes, ambulantes e
perambulantes pelas ruas da cidade. Como deix-los longe dos olhos da
comunidade internacional que visitaria a Cidade Maravilhosa por ocasio
dos jogos? Os ambulantes que fazem parte do cenrio da noite carioca na
Lapa, como em um passe de mgica, sumiram das ruas, dando uma idia
do que aconteceu com eles nesse perodo. Simplesmente foram proibidos
de trabalhar no comrcio informal e os fiscais faziam rondas com certa
freqncia, de modo que alguns ambulantes no voltavam com medo de
perder as mercadorias, outros arrumavam um esquema para trabalhar mais
improvisadamente ainda. - E o Cardpio? - Ah no deu pra trazer tudo
porque se os fiscais aparecem temos que desmontar tudo rpido. Tem coisas
que no vamos ter hoje. Pobres trabalhadores so reprimidos com fiscais,
mas se lhes tirado o trabalho, as alternativas que lhes restaro para
sustentarem a si e suas famlias, certamente incluem trfico, furto, roubo e
outras alternativas ilegais. Bingo! Caveiro neles! Deixamos ao sabor da
imaginao e da nossa capacidade antecipatria, o desfecho dos pedintes
e perambulantes.
Em Sergipe, durante os anos de governo Joo Alves31, periodicamente
ocorriam nmeros mgicos de sumio de pobres das ruas de Aracaju. Os
que explicavam o sumio contavam que nibus levavam para estados
vizinhos os sergipanos e os visitantes indesejados. Essa histria (ou estria, se
preferimos), assim como outras que podem ser encontradas nos livros de
literatura, circulava abertamente na boca do povo. A partir de 2006, as
tticas mgicas recolhiam as crianas para os conselhos tutelares e abrigos,
repreendiam as mes, jovens e adultos, e levava os velhos pedintes dos sinais
de trnsito (alguns j conhecidos pela populao) para o centro de
atendimento a grupos vulnerveis, onde seu destino era decidido pelas
redes de assistncia social junto s delegacias especializadas, ltimo recurso

Joo Alves assumiu cargo de governador do Estado de Sergipe nos perodos de 1983-1987,
1991-1995 e 2003-2007.

31

89

oficial para acabar com os pobres das ruas. Afasta-se a misria dos olhos ou
a enfeita com olhos de piedade. Mas tanto os camels da Lapa, quanto os
pedintes das ruas de Aracaju voltaram. Em Sergipe no temos caveiro,
mas temos formas de sumio herdadas em grande parte do perodo do
cangao32. E a misria humana continua. Mais ou menos assistida. Mais ou
menos morta.
Como vimos apontando, a noo de inimigo um ponto chave nos
embates sociais atuais moldados como estratgias de guerra. Os inimigos
sociais, como os perigosos ou potencialmente capazes de causar danos
sociedade, recebem um tratamento diferenciado que, segundo Zaffaroni
(2007), prprio de um Estado Absoluto, mas incompatvel com a teoria do
Estado de Direito, na qual se costuma dizer que vivemos. Isso no se trata
apenas de uma constatao proveniente de fatos histricos e sociais, como
O fenmeno do cangao, no sculo XVIII, vinculava-se a uma justia pelas prprias
mos extremamente violenta, que surge como alternativa de parte populao nordestina
sertaneja. No serto nordestino, a lei que vigorava era a dos Coronis, grandes proprietrios
de terras que exerciam forte poder poltico como rbitros sociais, atravs de seus
capangas ou jagunos. A lgica das resolues de conflito entre famlias que se
desentendiam era baseada na violncia e na vingana sem a participao do Estado, que
quase no estava presente e quando estava era usado a servio dos interesses dos
Coronis. Contra o banditismo e a violncia dos grupos de cangaceiros, mas talvez
principalmente pela fama e fora que eles assumiram e que contrariava o poder
coronelista, surgiram as volantes, foras policiais compostas por soldados e populares. As
volantes agiam com violncia indiscriminada muitas vezes maior que a dos prprios
cangaceiros. Desse modo, dentre outras anlises que poderiam ser feitas, acreditamos que
o perodo do cangao no serto nordestino se configurou como uma disputa pelo controle
do exerccio do poder na regio. O uso de mtodos violentos e vingativos era comum aos
coronis e jagunos, aos fora-da-lei, e aos respaldados pela lei, no caso das volantes.
Atualmente podemos aproximar algumas dessas antigas prticas s aes de alguns
pequenos grupos de bandidos marginais e traficantes, justiceiros e outros. E tambm s
condutas de alguns seguranas particulares e alguns policiais. Em Sergipe, referindo-se
principalmente ao interior do Estado, ouve-se falar extra oficialmente nos corredores e
bastidores dos estabelecimentos policiais, que muito dos funcionrios mais antigos eram
antigos capangas que foram absorvidos pelo Estado. Esse tema merece maior
aprofundamento e anlise para melhor compreenso das relaes sociais em que se
configuram as prticas policiais, principalmente no que diz respeito s volantes, que em
geral ficam preteridas nas pesquisas sobre o cangao.
Algumas informaes sobre o cangao podem ser encontradas na Fundao Joaquim
Nabuco.
O livro Sargento Getlio de Joo Ubaldo Ribeiro, nos fornece uma idia das relaes de
poder estabelecidas no serto nordestino, nos encontros e desencontros das figuras de
poder na constituio das foras policiais e no exerccio de poder poltico e uso da fora
fsica na regio.
Sobre a lgica de violncia e vingana sugerimos assistir o filme Abril Despedaado (2001).
32

90

apontamos nesse trabalho, mas de uma constatao de direito, na medida

em que a doutrina jurdica legitima esse tratamento diferenciado, admitindo
o conceito de inimigo, o que s pode ser feito nas previses do direito de
guerra. A invocao de situaes de emergncia justificadoras do Estado
de exceo onde se admite a guerra, para Zaffaroni, converteu-se em
excees perptuas, inclusive sendo superadas pelas legislaes de
segurana. a partir da que temos uma doutrina jurdico-penal, de um
pretenso Estado de direito que priva seres humanos do direito de ser humano
atravs das medidas de segurana. Priva-o, em primeiro lugar, da condio
de pessoa, posto que o trata como ente perigoso, coisa perigosa, monstro. E
assim, o poder punitivo est autorizado a punir algum pelo que ele pode vir
a fazer. Esperamos que a essa altura no seja mais preciso dizer (mas ainda
assim o faremos) que os pobres, pretos, vadios, loucos, anormais, diferentes e
as mltiplas combinaes destas categorias so os inimigos sociais por
excelncia. claro que j sentimos na pele os efeitos das medidas de
segurana do poder punitivo, mesmo se no nos encaixamos nos prottipos
desses

personagens

perseguidos.

Com

memria

da

histria

da

humanidade no corpo e na mente, mesmo que no queiramos admitir,

sabemos que tambm estamos cada vez mais sendo atingidos pelos
mecanismos criados para os outros perigosos, sem que seja preciso ser
confundido com um deles ou que tenhamos dado um discreto escorrego
dentro do mundo da ilegalidade (o que para esses outros crime, sem
possibilidade de desculpa). Mais sobre isso falaremos em outro momento.

O Estado Mediador e a Juridicizao do Cotidiano

Tentando acompanhar o funcionamento da arte de governar na esfera
jurdico-policial e os entrelaamentos das formas de interveno soberanas,
de mecanismos de disciplina e de procedimentos de normalizao,
convidamos para um passeio institucional pelas delegacias de polcia de
Sergipe que nos servir como mais um importante analisador. Tendo

91

trabalhado em algumas delegacias metropolitanas e algumas delegacias

especializadas exercendo funes variadas, mas, sobretudo, cartorrias, nos
aproximamos de perto de um interessante mecanismo das engrenagens
policiais, a saber: a audincia.
Antes, faamos um rpido resumo explicativo sobre a estrutura e a funo
das delegacias no sistema penal brasileiro33: As delegacias recebem
denncias provenientes de cidados comuns, de agentes da polcia militar,
do disk-denncia, de organizaes de defesa de direitos, etc. Estas
denncias so formalizadas e registradas como queixas ou boletins de
ocorrncias (o famoso B. O. no jargo policial) e passam por uma triagem
no sistemtica, que pode envolver diversos procedimentos investigativos
como: diligncias em busca de provas que tragam indcios ou mesmo
comprovem a materialidade do delito, recolhimentos de depoimentos,
audincias preliminares, etc. S ento so encaminhados aos fruns
competentes para o julgamento dos fatos denunciados e registrados. As
delegacias funcionam, portanto, como porta de entrada do sistema
judicirio, embora em alguns casos as denncias sejam feitas diretamente
nos fruns pelas partes interessadas.
O simples fato da realizao de audincias no mbito da delegacia, no
nosso entendimento, j se configura como uma brecha jurdica encontrada
pelos agentes da lei que a tornaram uma prtica comum, componente
fundamental das atividades cotidianas de todas as delegacias de que
temos conhecimento e no apenas em Sergipe. Normalmente, existe uma
pauta de audincias e, dependendo da estrutura fsica da delegacia, estas
ocorrem em uma sala especfica, ou na sala do cartrio, ou na sala do
delegado. o delegado que est assumindo a delegacia que costuma ser o
Essas informaes foram obtidas mais pela vivncia e atuao nos procedimentos
policiais que pelas regulamentaes formais, tendo em vista que estamos considerando o
plano das prticas e que, alm disso, de um modo geral, aqueles que exercem as
atividades policiais pouco conhecem de tais regulamentos. Nos deparamos com diversas
dificuldades no levantamento de dados oficiais da instituio policial de Sergipe, o que para
ns configura-se como importante dado de anlise com efeitos diretos sobre os caminhos
percorridos durante a realizao deste trabalho.
33

92

responsvel por realizar as audincias, mas o mais comum que um

funcionrio cartorrio de confiana ou que tem mais manejo ou experincia
com audincias fique incumbido dessa tarefa. Nem sempre esta constitui a
nica atividade desse funcionrio.
Mas para que servem os mecanismos das audincias em uma delegacia?
Em primeiro lugar, lembramos que nem sempre as audincias so realizadas
apenas aps o registro formal da queixa, desse modo tambm se
apresentam como um espao em que se pode apreciar melhor o relato da
queixa antes de julgar se se trata efetivamente de um crime, ou seja, que os
fatos sejam considerados, por um funcionrio especializado, uma infrao a
uma lei que os tenha definido como crime. Visto que no h crime sem uma
lei anterior que o defina. Tambm temos os casos em que, j com o Boletim
de Ocorrncia registrado, as audincias servem para adquirir mais
informaes, para instruir os procedimentos que por ventura venham a ser
instaurados. H casos, por exemplo, em que a suposta vtima no quer dar
prosseguimento judicial. E tambm ocorrem audincias as quais chamamos
audincias de mediao, em que ambas as partes (supostas vtimas e
autores) comparecem e atravs do mediador tenta-se uma conciliao
entre eles. A conciliao, caso acontea, implica no arquivamento do
registro. Quando no h conciliao, a partir da gravidade do delito, o
procedimento instaurado e depois de observados prazos e peas de
instruo, encaminham-se os documentos produzidos ao sistema judicirio
propriamente dito, onde sero julgados os fatos documentados.
O que acontece nesses espaos extrajurdicos das audincias, na medida
em que pudemos presenci-las e, em algumas poucas vezes, conduzi-la,
uma mediao de conflitos que muitas vezes esto fora de alcance da
esfera penal, mas que chegam at l como uma demanda da prpria
populao. Essa constatao articula-se com as freqentes campanhas de
denncia de crimes e da criao de estratgias que tornem o ambiente das
delegacias menos hostis e, portanto, mais receptivos populao. O

93

paradoxo que nessas mesmas audincias em que podemos perceber uma

solicitao de interveno estatal para resoluo de questes em que as
condutas (ainda) no so tipificadas como crimes, tambm percebemos
uma estratgia clara para desinflacionar as atividades do sistema judicirio e
das instituies policiais que o auxilia. mais que evidente que o colapso do
j deficiente sistema judicirio seria inevitvel se todos os crimes fossem
notificados nas delegacias e, consequentemente, encaminhados ao poder
judicirio, bem como se todos os crimes julgados resultassem na priso dos
culpados e se todos os casos que chegam delegacia passassem a ser
definidos como crimes. O que no faz muito sentido, ao menos a princpio,
que entre as metas dos projetos de melhoria da segurana esteja o aumento
da eficcia de tais aparelhos judicirios. Inmeros estudos e pesquisas j
foram realizados sobre a ineficincia e ineficcia do sistema judicirio-penal.
Recentemente, em maio deste ano de 2008, a Rede Globo produziu uma
srie de vdeos documentando e diagnosticando a situao atual do
sistema prisional brasileiro. Nenhuma novidade. Inclusive os estudos sobre o
nascimento da priso como pena, segundo Foucault, j evidencia o
fracasso do sistema desde seu incio, no entanto, surpreendentemente,
permaneceu at hoje como modelo punitivo fundamental nas sociedades
ocidentais. Sobre isso falaremos resumidamente adiante, na medida em que
poderemos localizar sua funo nos governos atuais.

Por enquanto,

voltemos s audincias nas delegacias.

Dentre os inmeros desdobramentos que poderamos percorrer acerca das
audincias como situaes analisadoras, nos deteremos em dois aspectos
que nos parecem mais importantes nesse momento. Neles nos apoiaremos, a
partir de agora, para analisar alguns funcionamentos e efeitos dos poderes
que se encarregam da gesto das vidas: a questo da mediao e o
fenmeno que chamamos de juridicizao do cotidiano.
Quando falamos em mediao como instrumento de interveno de
Estado, estamos querendo apontar para uma generalizao desse papel

94

mediador do Estado para alm dos espaos jurdicos formais, cujo efeito
mais direto a ampliao do raio de alcance dos poderes estatais, atravs
de diversas tcnicas de governo das vidas humanas e de seus processos. As
audincias nas delegacias, no esto previstas nos cdigos jurdicos, mas
so prticas de mediao institucionalizadas que se tornaram inerentes ao
funcionamento das estruturas jurdico-penais. O que nos parece mais
interessante nessa constatao que, apesar de se tratar de uma brecha
jurdica, justamente nesse ponto em que as condutas, as relaes humanas
conflituosas apesar de no necessariamente criminalizadas, adentram no
mundo jurdico.

Esse encontro que vemos claramente no dispositivo das

audincias de mediao no mais que a manifestao dos mecanismos

de poder atuais que se encarregam cada vez mais das mincias das vidas
das pessoas, do que h de mais ordinrio nas suas relaes cotidianas.
Seguindo a tendncia das excees se tornarem regras e do acentuado
especialismo das atividades humanas, as audincias de mediao se
encontram hoje em um forte processo de profissionalizao. Proliferam-se
cursos de formao de mediadores. Acirram-se as disputas entre assistentes
sociais, psiclogos e outros profissionais da rea jurdica. Reivindica-se para
suas categorias profissionais a execuo das atividades de mediao, cuja
importncia agora reconhecida oficialmente como avano, no sentido de
que efetivamente evita que todos os pequenos conflitos percorram todos os
trmites do sistema judicirio, mas nesse mesmo processo normatiza e
codifica juridicamente as condutas sem que precise passar pelas instituies.
Amplia-se o raio de alcance dos efeitos jurdicos nos modos de existncia
atuais.
atravs do desdobramento de um mecanismo confessional introduzido
pelo cristianismo, em finais do sculo XVII, que os detalhes da vida dos
homens infames vo constituir como que uma memria crescente de
todos

os

males

do

mundo

(FOUCAULT,

1992).

agenciamento

administrativo que instaura o registro das vidas infames tem os mesmos

95

objetivos da confisso religiosa: discursificao do cotidiano, revista do

universo ntimo das irregularidades e das desordens sem importncia, mas
difere da instncia religiosa na medida em que esta incitava a falar para
manter em segredo, enquanto que agora vemos um crescente acmulo de
registros escritos, de mltiplas vozes que se depositam em uma enorme
massa documental. Os antigos procedimentos de denncia, queixa,
relatrio, inqurito, interrogatrio e delao permanecem atuais nas
delegacias de hoje.
Essas novas relaes entre poder, discurso e cotidiano que Foucault aponta
como saindo de um monoplio religioso-cristo, apesar de evocar o
despotismo do poder soberano do Estado, no remetem simplesmente a um
puro exerccio de absolutismo. No se trata de um movimento de cima para
baixo. Ao contrrio, as aes soberanas se apresentam constantemente
como pedidos de interveno vindos do povo. As solicitaes de
interveno do Estado contra algum, as quais vm hoje chegar como a
demanda da populao nas delegacias, vm de parentes, vizinhos, pais,
mes, filhos, conselhos tutelares, associaes, movimentos sociais. Essas
solicitaes de servio esto relacionadas no apenas queles crimes que
causam indignao moral e invocam punio, mas na grande maioria das
vezes, referem-se a conflitos de interesses, desvios de conduta, jovens
desobedientes, bebedeiras, libertinagens, aes consideradas como de m
f, comportamentos sexuais, etc. Foucault (1992), ao referir-se s lettres-decachet (dispositivo cujos muitos aspectos e variaes identificamos nos
nossos dias atravs dos procedimentos policiais, inclusive nessas audincias
de mediao), antes de se pensar em abuso de poder, nos lembra que o
pedido de arbtrio do rei tambm uma maneira de fazer uso por si, para
os seus prprios fins (...) da enormidade do poder absoluto. E assim,
Com este dispositivo das peties, das lettres de cachet, do
internamento, da polcia, vai nascer uma infinidade de
discursos que atravessam em todos os sentidos o quotidiano
e se encarregam, mas de um modo completamente
diferente da confisso, do mal minsculo das vidas sem
importncia. Nas teias do poder, ao longo de circuitos

96

bastante complexos, vm perder-se as disputas entre

vizinhos, as querelas entre pais e filhos, os desentendimentos
domsticos , os excessos do vinho e do sexo, as brigas
pblicas e no poucas paixes secretas. Houve nisso como
que um imenso e onipresente apelo discursificao de
todas aquelas pequenas agitaes e de cada um daqueles
pequenos sofrimentos. Comea a erguer-se um murmrio
incomparvel: aquele mediante o qual as variaes
individuais da conduta, as vergonhas e os segredos so
oferecidos pelo discurso ao do poder. O insignificante
deixa de pertencer ao silncio, ao rumor passageiro ou
confidncia fugaz. Todas aquelas coisas que constituem o
ordinrio, o pormenor insignificante, a obscuridade, os dias
sem glria, a vida comum, podem e devem ser ditas, mais,
escritas. Tornam-se descritveis e transcritveis, na prpria
medida em que so atravessadas pelos mecanismos de um
poder poltico. (FOUCAULT, 1992, p. 116-117)

Essa imensa possibilidade de discurso atravs da qual os aspectos infames da

vida que eram antes silenciados agora vo ser expostos, pode ser notada
atravs da onipresena do jurdico na vida cotidiana. Talvez menos nas
instncias judiciais propriamente ditas que no dia-a-dia do homem comum
onde mais eficaz o temor do martelo pesado da justia humana. com a
presena invisvel do martelo que as vidas vo sendo reguladas e
regulamentadas. Junto com o registro das infmias e a produo de saberes
sobre nossos gestos e maneiras de ser e de agir. As cincias mdicas e
humanas com suas infinitas especialidades avanam no sentido de dar
conta de cada pormenor das vidas. E aqui no conseguiremos dar conta
das anlises sobre a gesto da vida sem considerar que infmia misturamse os cuidados com a sade, com a educao, com a eficcia do trabalho.
Misturam-se mecanismos de normalizao das vidas e normatizao das
condutas dentro do campo jurdico que no se restringem s antigas
instituies disciplinares do hospital, escola, fbrica, mas vo percorrer ruas,
casas, corpos e mentes. Politizao e policializao das vidas.

A interveno soberana na vida cotidiana se torna mais aceitvel e familiar,

e mais que isso, desejada; no entanto no deixa de se transformar em um
medo generalizado. Mais uma vez o medo. Nesse ponto, acreditamos
encontrar uma chave importante desse encadeamento de foras no qual o

97

exerccio de poder soberano se exerce dando condies de existncia para

tantas formas de dominao e sujeio, antigas e atuais. Com certeza,
continuamos tentando entender, assim como Etienne de La Boetie, h mais
de 4 sculos atrs:

Como pode ser que tantos homens, tantos burgos,

tantas cidades, tantas naes suportam as vezes um
tirano s, que tem apenas o poderio que eles lhe do,
que no tem o poder de prejudic-los seno enquanto
tem vontade de suport-lo, que no poderia fazer-lhes
mal algum seno quando preferem toler-lo a
contradiz-lo. Coisa extraordinria, por certo; e porm
to comum que se deve mais lastimar-se do que
espantar-se ao ver um milho de homens servir
miseravelmente, com o pescoo sob o jugo, no
obrigados por uma fora maior, mas de algum modo
(ao que parece) encantados e enfeitiados apenas
pelo nome de um, de quem no devem temer o
poderio pois ele s, nem amar as qualidades pois
desumano e feroz para com eles. (LA BOTIE, 1982, p.

12)
No conseguimos deixar de fazer coro e retomar indagaes como essas,
to antigas quanto s formas de dominao nas histrias da humanidade.
No s o costume, que La Botie (1982) aponta como umas das primeiras
razes de uma servido voluntria, mas tambm o medo, misturado ao
fascnio do poder, nos parece indicar muito a respeito de como gerimos
nossas vidas e aceitamos que nos gerenciem. Medo do poder ptrio, medo
do outro, medo de ns mesmos que nos trancafia em mecanismos de
segurana. Medo que prevalece sobre a liberdade adormecida no longo
processo de civilizao do homem. Fascnio daqueles agentes cumpridores
da lei que figuram como sustentculos do exerccio do poder tirania. A
democracia uma partilha das relaes de poder, no de liberdade. E
assim continua a histria: A bela humanidade espera pelo prncipe
encantado que traz em suas mos a liberdade em um lindo embrulho com
lao de fita vermelho, sangue com a qual a presentear, aps despert-la
do seu sono profundo, no qual sonha com a segurana prometida. E haja
pretendentes cheios de boas intenes, a oferecer remdios milagrosos,

98

tecnologias de ponta, foras divinas onipotentes, tcnicas imbatveis,

pensamentos eficazes e exrcitos de super-heris assalariados, os modernos
guerreiros mticos. A humanidade acorda, mas volta a dormir quando
percebe que seu presente veio com defeito, de fabricao.

Riscos Reais e Produzidos: Efeitos de Subjetivao e Objetivao

de Mecanismos de Segurana

Na gesto das vidas que implica a gesto dos riscos e os mecanismos de

segurana que tentam minimizar os perigos, no podemos deixar de tocar,
mesmo que sucintamente, na gesto desse medo generalizado. Do medo
que est presente nas atividades dirias ao medo que est no centro da
produo das polticas de governo, das polticas econmicas, das polticas
de existncia. A mdia tem papel central nesse processo gestionrio. E talvez
seja melhor falar, sem pudor, em manipulao mesmo.

Os meios de comunicao social34, como um dos principais formadores de

opinio, ocupam hoje lugar privilegiado na conduo do mundo pelo poder
que exercem sobre os pblicos a quem se dirigem. quando surge uma
polmica como a que ocorreu antes mesmo do lanamento do filme Tropa
de Elite, em outubro de 2007, que se pode imaginar a extenso da

Inclumos aqui no apenas a imprensa televisiva, a escrita e a internet como tambm as

produes cinematogrficas e literrias.

34

99

populao alcanada pela mdia. De acordo com as reflexes que Gabriel

Tarde (2005) j expunha e explorava no fim do sculo XIX35 a partir do
sculo XVIII, depois do desenvolvimento da imprensa e das invenes que
possibilitaram a circulao das informaes em um raio de alcance cada
vez maior e mais rpido, que os pblicos36 se tornaram os agrupamentos
sociais de maior importncia no mundo contemporneo. O vnculo entre os
indivduos que compem um pblico se estabelece pela conscincia de
que idias, vontades e interesses so partilhados no mesmo momento por
muitos outros indivduos. Trata-se para Tarde de uma espcie de contgio
invisvel e sem contato atravs do qual os homens estranhamente se
empolgam, se sugestionam e transmitem sugestes aos outros, embora
geralmente no percebam a influncia de tal forma de sociabilidade
baseada na sugesto distncia, nessa capacidade que temos de nos
impressionarmos inclusive pelo pensamento do olhar de outrem. Da temos
que o pblico no apenas sofre influncia dos publicistas37 como supem os
mais preocupados com o poder poltico de uma viso transmitida com tanto
vigor e isso no apenas no mercado cinematogrfico. Essa relao do
pblico com os publicistas, hoje cada vez mais potencializada pelos
modernos meios de transmisso de informao, ou melhor, de transmisso
de pensamento, no , portanto, unilateral. Por mais que a mdia hoje tenha
um poderoso papel na formao da opinio e na criao dos pblicos
atravs das polmicas suscitadas pelos publicistas, a opinio em geral
atestada pelos pblicos corresponde ainda a um estado de esprito j
disseminado na populao. No entanto, e a reside a importncia maior dos
que exercem algum poder sobre os pblicos, quando alguma voz se
levanta, o que a princpio seria manifestao individual e inconsciente,
ganha ento intensidade, poder de contgio e pode assim surgir como
fora coletiva.

Sobre esse assunto consultar o livro A opinio e as massas de Gabriel Tarde So Paulo:
Martins fontes, 2005.
36 O pblico aqui entendido como uma coletividade sem contato fsico direto cuja coeso
se d em um nvel mais mental, no sentido utilizado por Gabriel Tarde (2005).
37 Termo tambm utilizado por Gabriel Tarde (2005).
35

100

Quando Padilha (2007), enquanto artista e tambm publicista, fala que a

interpretao do filme no depende unicamente do seu contedo,
depende tambm do que pensam as pessoas que decidiram v-lo, parece
estar ciente da relao de mtua influncia entre ele e o pblico. Mas ser
que o pblico afetado pelo filme, bem como pelos seus desdobramentos na
mdia tem idia dos sutis mecanismos a que esto sujeitos, no to
passivamente como acreditam alguns, mas que sem dvida serviram para
dar visibilidade s idias que muitos brasileiros compartilham ou passaram a
compartilhar sobre polcia e violncia?

J no nenhuma novidade que o pblico acaba por afirmar a opinio

daqueles que a suscitaram, por isso tanta inquietao dos intelectuais com
as manipulaes possveis da opinio pblica. Tambm no mais to
desconhecido, mesmo aos mais leigos, o fato de que a reao popular
exerce uma forma de contra-controle sobre a mdia. Mas ainda assim essa
reao do pblico sobre a opinio de um publicista bem menos intensa e
intermitente se comparada ao contnua da imprensa. Sobre isso no h
exemplo melhor que as diversas formas de cerceamento de liberdade de
expresso durante as ditaduras militares.

Hoje, no h a censura liberdade de expresso como nos anos de

chumbo e houve um incremento dos meios de comunicao de massa com
as telecomunicaes. A manipulao das informaes que so publicizadas
vai alm das estratgias para transmitir as informaes e se apresenta
tambm no tipo de informao veiculada e na centralizao e controle dos
meios de comunicao por alguns grupos, o que no h mais dvidas a esse
respeito, tem efeitos profundos na produo das subjetividades do pblico e
daqueles que fazem parte do crculo de relaes. As cenas de guerra e de
violncia esto quase sempre em posio privilegiada nos meios de
comunicao. Se no tomam a pauta inteira, so colocados em posio de
destaque e quase sempre de maneira sensacionalista. Basta lembrar, alm

101

do frenesi Tropa de Elite, tambm o caso Isabela que ficou quase um

ms, como assunto principal na mdia, ou da epidemia de dengue que
fechava os blocos dos noticirios na televiso deixando suspenso no ar o
insustentvel peso do medo e colocando no mundo e na humanidade uma
plaquinha luminosa vermelha onde se l: PERIGO! A divulgao macia de
informaes que alimentam o medo no fato recente. No livro Operao
rio: o mito das classes perigosas, Ceclia Coimbra (2001) faz importantes
apontamentos dos efeitos e usos polticos da disseminao da sensao de
medo pela mdia, produzindo subjetividades. A espetacularizao e
homogeneizao miditica empobrecem [...] os acontecimentos; a
multiplicidade, as diferenas esto ausentes, impondo-se/produzindo-se
formas de pensar, sentir e perceber maniquestas, dicotmicas (...) Produzem
poderosos e eficientes processos de subjetivao; forjam existncias, vidas,
bandidos e mocinhos, heris e viles. (COIMBRA, p. 37) Ceclia alerta ainda
que no por acaso que se investe cada vez mais altas quantias em
publicidade e propaganda. Tambm os especialistas tm participao
direta na produo de verdades que com estatuto de cientficas
constroem uma realidade baseada em dados estatsticos que so
consagrados pelas imagens e discursos divulgados.

Voltando

aos

efeitos

de

subjetivao

miditica

Tropa

de

Elite,

propositadamente no vamos nos demorar nas muitas e importantes

indagaes acendidas pelo que h de mais evidente no filme: a corrupo
na instituio policial, a crueldade na formao das foras especiais da
polcia, a truculncia policial, as prticas de tortura, a situao de
calamidade das favelas, a violncia no trfico, os usurios de drogas, etc.
Em geral, estes no so fatos novos, mas se tornaram atuais, podendo ser
discutidos com mais vivacidade devido ao empurro da mdia. No
preciso nenhuma pesquisa aprofundada para ter idia do vigor com que
personagens, msicas, frases e tambm idias tm tomado boa parte da
ateno das pessoas e se tornado prato cheio nas conversas e discusses
cotidianas. Antes de sequer sair de casa, o fenmeno tropa de elite te

102

alcana, seja em um comentrio no caf da manh ou em uma piada a la

capito Nascimento divulgada pela internet e a, procurando um
pouquinho, ainda d para se deparar com vrias comunidades no site do
Orkut. Na rua, se antes eram os vendedores de cpias piratas que mais
falavam sobre tropa de elite, agora aonde menos se espera se encontra
alguma criana cantando uma msica do BOPE, adesivos da faca na
caveira,

comentrios

nas

universidades,

pontos

de

nibus,

bares,

lanchonetes, locais populares (e nos mais elitizados tambm). Na maioria dos

casos, mas nem sempre, comentrios de exaltao aos personagens do
BOPE e/ou de que efetivamente no h mais o que fazer para conter a
violncia seno usar violncia, especializada claro.

A discusso foi colocada, e com xito. As opinies com certeza variam de

acordo com os pblicos e, apesar da multiplicidade, concordam pelo
menos parcialmente em alguns pontos importantes, principalmente diante
da sensao de risco e insegurana to bem mantida pelos meios de
comunicao. Talvez esse mecanismo sutil de auto-alimentao da
violncia seja o maior perigo da contemporaneidade e mais perigoso ainda
por no ser percebido. A quantidade de pontos polmicos em que o filme
conseguiu tocar, mas no necessariamente explorar, deixou visvel e de
algum modo estimulou a discusso de velhos e atuais assuntos.

Sem simplesmente engrossar o coro dos que apontam o filme como parte de
uma campanha ideolgica fascista, criminalizante e exterminadora da
pobreza, o que sem dvida um risco, tambm nos inquieta a consagrao
da violncia, no s na fico, mas, sobretudo, no cotidiano. O que o filme
torna mais visvel, por sua vez, dificulta enxergar que alm das divergncias,
as opinies concordam em um ponto fundamental: a violncia tal como
est atualmente (ou como a mdia nos serve, inclusive indicando a forma
com que devemos sabore-la) no pode ser combatida de outra forma que
no pela represso tambm violenta. A que vemos proliferar o apoio e a
esperana nas foras especiais da polcia, como o BOPE, no Rio de Janeiro.

103

A que vemos surgir as justificativas para as maiores brutalidades cometidas

em nome da vida e da paz. Afinal, se acreditamos e agimos como se
estivssemos em guerra, os meios justificam os fins e o Estado e quem mais
obtm vantagens dele, podem ento encontrar justificativas para a morte
de alguns (daqueles que no encontraram e nunca vo encontrar lugar na
estrutura social, daqueles que foram abandonados para morrer, mas que
ainda assim no morreram espontnea e anonimamente). Sim, no d para
negar que o cenrio, no morro, de guerra, mas s o por que encaramos
como tal e continuamos afirmando que deve ser assim. Ser que o problema
do trfico, ou mesmo antes, de ser encarado como trfico, fosse encarado
como problema de sade pblica, seriam inevitveis essas estratgias de
guerra para conter a violncia que surgiu com o desenvolvimento do
trfico? E se a violncia combatida pela polcia, cuja ao parece ser
aclamada pela opinio publica e por grande parte da mdia, a violncia
gerada pelo trfico, porque o combate ao trfico realizado com tanto
furor nas favelas, quando h muito j se sabe que muitos dos consumidores
de drogas no esto na favela e, principalmente, os financiadores das
armas usadas nessa guerra tambm no?
Mesmo com o tema da violncia sendo to explorado e divulgado j h
bastante tempo, ainda ficam por demais obscuros os mecanismos que
alimentam

violncia

com

mais

violncia.

Paradoxalmente

na

intolerncia que se apiam os que esperam diminuir a violncia. Ser mesmo

que medida que o o esprito de pblico (...) se desenvolve em nossas
sociedades contemporneas, pela acelerao das correntes de circulao
mental, o sentimento de ponderao nelas se perde cada vez mais?
(TARDE, 2005) E isso no responsabilidade exclusiva da mdia, que serve ao
pblico as conversaes do dia, com muitas pitadas de violncia para
acentuar e manter o gosto do medo. Do mesmo modo, no depende
apenas das aes, muitas vezes ineficazes, dos diversos agentes do Estado
(e no apenas da polcia), pois bem sabemos que estes tambm agem, em
graus variados, de acordo com as reaes e opinies dos pblicos.

104

E ento? Que fazer com esse emaranhado de informaes, idias,

sensaes, opinies; enfim, que fazer com todas essas foras que de um
modo ou de outro acabam por regular as aes dos agentes do Estado, da
mdia, dos pblicos e, portanto, de ns mesmos?

Cuidando da vida alheia

As prevenes e as punies so alimentadas pelo medo real, mas oriundo
da virtualidade, de uma gama de possibilidades de riscos reais. E canalizam
as pulses de vida para formas de vida seguras. Os mecanismos de
preveno se multiplicaram com a desestabilizao das redes de segurana
societrias tradicionais e com o avano tcnico-cientfico, resultando em
uma infinidade de mecanismos de normatizao e normalizao de formas
de vida. No mundo considerado selvagem ou no civilizado, viver implicava
um risco intrnseco que inclua no apenas a imprevisibilidade dos encontros
com o outro, mas principalmente com os incontrolveis fenmenos da
natureza. Hoje, os riscos embora nunca tenham deixado de estar presentes,
perderam estatuto de elemento normal do viver e se deslocaram para a
anormalidade.

s normalizaes disciplinares juntam-se as normalizaes

regulamentares para auxiliar no combate aos riscos que os anormais

representam. Dos cuidados e prticas milenares de enfrentamentos dos
riscos naturais e humanos quase que totalmente abandonados no mundo
das

mquinas

corpos

robotizados,

programados,

mortos-vivos;

estratgias atuais da medicina, normas sociais, regras jurdicas, previses

cientficas. Previso de tempo, equipamentos de transporte e comunicao,
patologizao e medicalizao de formas de vida, administrao moral das
diferenas e criminalizao e punio de algumas condutas. Mas ainda
assim, nada consegue conter os riscos e uma epidemia de dengue, mais
uma vez, se alastra. No foram bem controlados os vetores de transmisso
biolgicos e as outras aes necessrias? As cenas de violncia, roubo e
agresses continuam ao nosso lado, sem precisar da mediao da televiso.

105

No fomos educados pelo medo da punio ou a punio no suficiente?

A eficincia exigida de ns e tornada possvel pelas tecnologias de
transporte e comunicao, tambm no so suficientes para evitar colapsos
no funcionamento da engrenagem social quando, por exemplo, uma chuva
forte causa um deslizamento de terra que interdita um tnel indispensvel ao
fluxo normalmente frentico de pessoas na cidade grande.

38

mais

cientfica

crente

na

evoluo

humana,

tecnolgica

Nem mesmo o
pode

desconsiderar os imperativos da natureza viva e da natureza das vidas.

So os prprios riscos que se tenta controlar a todo o tempo que alertam
para a iluso da pretenso de controle total da vida e que implica na
produo e exaltao de formas de vida altamente controladas no
trabalho, na escola, na rua, em casa, no quarto, na cama, seja atravs das
famlias, dos professores, dos mdicos, da televiso, da polcia, ou do olho
invisvel que tudo v. A vida, VIDA, pulsa a despeito de qualquer tentativa
de controle e se expressa em fenmenos de agressividade descontrolada,
em adoecimento dos corpos, em comportamentos transgressores; contra seu
sufocamento, mas tambm afirmando beleza, inventividade, intensidade na
arte, na msica, na criao do dia a dia em que a vida conjurada em
sobrevida. Mas ainda assim a parania de controle do imprevisvel arruma
jeito de mediar as expresses incontrolveis da vida.
Antes de prosseguir nessas medidas de segurana incitadas pela mdia e
instrumentos por excelncia da gesto policial das vidas, retomemos mais
uma vez a questo das audincias para falar do lugar dos especialistas
nesse contexto. Tambm no a toa que os atendimentos de mediaes
nas delegacias estejam sendo realizados por profissionais especializados:
assistentes sociais e psiclogos, principalmente. A implantao do centro de
atendimento a grupos vulnerveis em Aracaju foi anunciada pela Secretaria

Estamos falando do incidente ambiental ocorrido no fim do ano passado, em 2007, no

qual o Tnel Rebouas que liga o centro zona Sul da cidade do Rio de Janeiro ficou
interditado, impedindo a circulao das pessoas e, consequentemente, a realizao de
suas atividades costumeiras.
38

106

de Segurana de Sergipe como um marco no processo de melhoria dos

servios de segurana prestados populao. A melhoria dos servios, de
um

modo

geral,

apontada

pela

vertente

da

humanizao

do

atendimento, apoiada no conhecimento acumulado e produzido pelas

cincias humanas.39 Os arquivos das delegacias e as pesquisas acadmicas
sobre o comportamento humano compem um acervo em que se baseiam
as consideraes sobre a normalidade e anormalidade e reverberam no
tratamento dispensado a cada uma delas. Nas delegacias, os psiclogos
so chamados a acolher a demanda social da populao. E se a
demanda no crime, se as anormalidades no so definidas como crimes,
no so normatizadas, ou seja, as condutas anormais no foram ainda
absorvidas na esfera penal. O que acontece ento nesses espaos? O que
acontece de fato que os especialistas vo pesar e avaliar (e muitas vezes
julgar)

moralmente

os

comportamentos.

Ocorre

um

processo

de

normalizao-moralizao estabelecido a partir do pressuposto de como

devem se dar as relaes humanas no espao extra-judicirio que ocorre no
limite e no interior mesmo do sistema judicirio. E se trata de um processo
que nunca neutro, pois implica valores pessoais tanto daqueles que se
encontram na posio de mediador-especialista quanto dos mediados. Sem
dvida, implica um direcionamento para modelos de relacionamentos
saudveis e moralizados. Mas tambm no padronizado exaustivamente.
um espao de normalizao, mas tambm um espao de possveis.
O que fazer quando chega delegacia uma me solteira (fora dos padres
normais,

mas

figura

bastante

comum

nas

constituies

familiares

contemporneas) com uma filha adolescente de 12 anos de idade, que

mantm relaes sexuais, por opo, com um homem maior de idade com
o qual fugiu de casa para viver junto se a situao considerada

39 Conferir dissertao de mestrado O Estado Penal e a sociedade de controle: O

programa delegacia legal como dispositivo de anlise de Rafael Coelho Rodrigues. [no
publicado]

107

legalmente como crime de violncia presumida?40 Tambm a adolescente

se encontra fora da idade estabelecida como normal para se manter
relaes sexuais, e tambm esse no se trata de um caso isolado. A
aplicao estrita das normas jurdicas, em ltima instncia, colocaria o caso
de amor da jovem na priso, condenado por estupro. Provavelmente
romper-se-iam os laos afetivos familiares, mesmo j desgastados. Deixar de
cumprir a lei, para o funcionrio encarregado dela: crime de prevaricao.
Consentir no caso de amor adolescente: falta moral? Responsabilizao
materna? Uma coisa certa e partilhada por todos: o medo. A sada
provisria: audincia com um especialista. A encomenda: convencer a
menina a voltar a fazer parte das estatsticas dos normais, at que pelo
menos tenha atingido a idade de 14 anos. Afinal, os preceitos cientficos, os
estudiosos e especialistas no assunto afirmam que os desvios daquilo que
consideram normal pode no ser saudvel para o desenvolvimento da
moa. De todas as moinhas do mundo. E ns, especialistas, temos que dizer
como os pais e tutores devem cuidar para que elas fiquem bem e cresam
seguras. Nem importa se, por acaso, nossa me nos deu a luz aos 14 anos e
fugiu de casa para viver com nosso pai. Seguimos as regras?

Os Agentes da Lei e a Gesto das Ilegalidades

As regras existem porque so quebradas e a exceo tende a se tornar
regra. Essa inflexo de um ditado popular luz do pensamento de Agambn
nos coloca de frente com um paradoxo que poucos ousam encarar: A
ilegalidade como ingrediente constitucional dos aparatos legais.
Em 2007, os agentes e escrives de polcia civil de Sergipe tentam mais uma
vez deflagrar uma greve reivindicando melhores condies de trabalho e
salrios dignos da funo que desempenham, mas so impedidos antes
mesmo

de

comear

greve,

justamente

devido

funo

que

Caso real atendido na delegacia especial de atendimento criana e adolescente

vtimas DEACAV em Sergipe.

40

108

desempenham. A polcia considerada um servio essencial para a

populao e, portanto, a suspenso destas atividades declarada
inconstitucional por uma liminar da Justia. Depois de algumas tentativas
fracassadas de greve, que eram minadas antes mesmo da possvel adeso
dos funcionrios, surge uma forma de reivindicao alternativa que coloca
lado a lado alguns dos diversos sindicatos que representam os policiais no
estado de Sergipe. A estratgia, pasmem: seguir a lei. E surtiu efeito sim; alm
do inevitvel efeito cmico.
A operao padro, como foi chamada, apelava aos funcionrios que
apenas e simplesmente agissem como manda a lei. Poderiam perguntar: e
no isso que faz um policial decente, no-corrupto? E eu encheria a boca
para responder: No! E acrescentaria: os policiais mais decentes que eu
j conheci em 05 anos de servio no seguem as leis estritamente e no
seriam decentes se as seguissem.
O que acontecia durante essa fantstica operao que mais parecia uma
piada, era que os policiais das equipes de investigao no saiam das
delegacias para cumprir mandatos e entregar intimaes fora do horrio de
servio, pois nunca recebiam hora extra por isso. Tambm no saiam
quando a Secretaria de Segurana no fornecia combustvel ou no
consertava as viaturas, o que era contornado ilegalmente solicitando tais
subsdios da populao. Nas delegacias, no se aceitava presos cujos
processos tivessem alguma irregularidade ainda no resolvida. No se faziam
ouvidas, depoimentos e audincias sem a presena do delegado e no se
assinava nenhum documento por ordem deste. Ficavam todos diante da
porta da lei, como o personagem de Kafka, inclusive os prprios agentes da
lei.
Em virtude do maior e menor grau de adeso dos policiais e escrives,
sobrecarregavamse os delegados, emperrava-se o funcionamento das
delegacias e de outros rgos da Secretaria de Segurana e atingia a
populao que solicitava os servios do poder punitivo do Estado. O

109

incmodo tambm variava em grau, causando algumas animosidades entre

policiais, populao e dirigentes. E, enfim, as reivindicaes da classe
ganhavam visibilidade. No entanto, o movimento se enfraqueceu e foram
apontados dois motivos principais: os delegados e os ocupantes de altos
cargos da polcia, incomodados e preocupados com a imagem da
instituio e dos servios prestados populao, reagiram ameaando
retirar regalias de alguns policiais, como cargos comissionados, adicionais e
chefias de servio, reduo de jornada de trabalho, controle de uso das
viaturas, etc; com a mesma estratgia, foram oferecidas algumas dessas
regalias a outros policiais para que sassem da operao. Os interesses por
ganhos pessoais prevaleceram sobre o coletivo.

110

__________________________________O

GOVERNO

DA(S)

VIDA(S)

A onipresena no mais privilgio de Deus? Ele agora divide esse poder

com as criaturas humanas que criou e a quem deixou como herana sua
capacidade criadora? Certamente. No importa se uma onipresena de
fato, porque a virtualidade a torna um efeito real. Assim como a crena em
Deus e nas criaes. No apenas o olhar dos outros nos perseguem nos
nossos momentos mais ntimos. O olhar frio das mquinas tambm. Espaos
ao ar livre, janelas indiscretas, filmadoras, cmeras fotogrficas, celulares
filmadores e fotografadores, cmeras de segurana, satlites. Presena
religiosa, cuidadosa, vigilante, funcional, controladora, moral, algumas vezes
tica e, a cada dia que passa mais sofisticada. Observadores externos
eficazes e observadores internos infalveis. Como se opera tal painel de
controle?

Para nossa proteo, as mquinas-olhos esto em todo lugar atentos a cada

movimentao, a cada escorrego possvel. Esto nos bancos, lojas
comerciais, prdios residenciais, dentro de casa e agora nas ruas. Na cidade

111

de So Paulo e em outras cidades do sul do pas, os governos apostaram na

instalao de cmeras como estratgia de segurana pblica e agora
outros estados esto discutindo sua eficcia para definir se vale a pena, o
investimento. Em breve, as mquinas de olhar podem estar fazendo parte do
cenrio de qualquer cidade brasileira. Um big brother com mais
participantes, porm com expectadores e objetivos restritos. O que h nem
tanto tempo atrs no passava de fico, agora est mais real e mais
prximo do que nunca. A realidade ficcionada. A fico realizada. Isso
no novidade para aqueles que nunca se enganaram com a iluso da
pura realidade. Advinhos? Loucos que devaneiam? Ou apenas pessoas
atentas aos efeitos possveis do que estamos fazendo de ns e do mundo?

No foram poucos os que profanaram a sacra pureza da realidade,

alertando quem quisesse saber que a realidade se cria. No entanto,
dificilmente damos ateno a estes loucos adivinhos que ousaramos
chamar de profetas do sc. XX. Damos crdito apenas limitada realidade
construda com o que chega aos nossos olhos e ouvidos ou quela realidade
que nos servida com caf no noticirio matinal. Ignorando que uma
criao, deixamos que a criem por ns.

Cantores, compositores, poetas, cordelistas, desenhistas, escritores e muitos

outros artistas esquisitos, sempre com aquela qualidade desqualificante de
louco. Raul Seixas, Tom Z, Artur Bispo do Rosrio, Gentileza, Estamira. Apenas
alguns ilustres loucos cuja excentricidade se fez visvel. No estamos certos se
a despeito ou com o empurro da grande mdia. que permitido aos
artistas falar, contanto que seja arte, assim como os loucos, contanto que
seja delrio. Eles expem uma realidade que no universal, mas que
tambm nos reconhecemos nela. Realidade que nos inquieta, mas no
temos coragem de encarar. Por isso to comum silenciar desqualificando,
internando ou simplesmente no dando ouvidos a estes loucos fazedores
de pesadelos e sonhos reais. Mas mesmo a censura no consegue calar um
louco. Eles falam para quem quer e consegue ouvir e afastam o clice,

112

cale-se. Pensemos na literatura em quadrinhos. H algo nelas de proftico,

poltico, romance, fico e realidade que costuma ser conhecido por alguns
poucos qualificados como exticos leitores de extravagantes autores.
Evidentemente no estou falando das tirinhas, muitas sem dvidas
interessantes, dos jornais dirios.

No intuito de pintar com outras cores, dar novos tons e assim poder (re)criar
que, com uma razo/sensibilidade loucamente obsessiva, perseguimos nossa
extica realidade ou realidades, se preferirmos, e encontramos em uma obra
de quadrinhos41, elementos do mundo real. As cmeras de vigilncia que
hoje vemos se multiplicar em todos os espaos foram tambm abordadas
nos quadradinhos escritos e ilustrados com expresso artstica, delirante e
estranhamente real. Foi ento que encontramos neles os campos de
readaptao/concentrao, as guerras, a poltica e seus efeitos, a justia, a
tecnologia, os jeitos de viver e de resistir, os governos e as formas de
tratamento das minorias. Fices reais.

41 Trata-se de V de Vingana, publicado em 1988. Uma obra de fico de Allan Moore e

David Loyd, para os classificadores de planto.

113

O uso das tecnologias para eficcia do olhar controlador. Uma sociedade

controlada por instrumentos tecnolgicos. Assim que a Londres de Allan
Moore e David Loyd em 1997, aps ser devastada por guerras nucleares e
uma faco poltica ter tomado o poder (poder aqui utilizado como
sinnimo de governo de estado). As cmeras para sua proteo esto em
todos os lugares e as pessoas acreditam no computador Destino como a
base da nova ordem social. A cabea o comando poltico central, as
cmeras so os olhos, os ouvidos so as escutas telefnicas, a boca a
mdia por onde se ouve a voz do Destino, o nariz so as instituies
cientficas, a polcia o dedo. Policiais so homens-dedo. O destino uma
criao tecnolgica humana que se acredita ter vida prpria. Os direitos
civis so luxo. A liberdade que resta ao povo morrer, mas esse direito no
lhes concedido. Os lderes tambm no tm liberdade, so mestres-servos.
Mas todos devem continuar, porque assim que sobrevivem. A vida uma
pea, um vil cabar, que devora o elenco - marionetes que so
estranguladas com suas prprias cordas.

Fico ou realidade levada s

ultimas conseqncias? O que nos importa saber que no estamos muito

distantes dessa situao, e mais: ignoramos que vivemos de modo
extremamente semelhante.

J sabemos que as situaes de guerra nos colocam em situaes-limite,

estados de exceo. A poltica como a guerra continuada por outros meios
tambm. Na concretude dessa dura realidade em que nos encontramos, a
sobrevivncia nos concedida a altos preos. Hoje tudo tem preo: nascer,
viver e morrer. E sobreviver custa a vida. Custa o direito de viver. Custa
direitos civis. Custa liberdade. No a liberdade idealizada para todos, mas a
liberdade praticada pessoalmente. para garantir essa tal de sobrevivncia
e essa liberdade-presente (como exerccio de liberdade pessoal, nos
recusamos a cham-las de vida e liberdade, no sentido pleno, apesar de
muitos assim a chamarem) que somos, por exemplo, abordados, revistados,
apalpados e interrogados. Isso para que possamos continuar e andar na rua,
entrar nos prdios de bancos e centros culturais, atravessar fronteiras de

114

pases. Agora somos todos possveis criminosos, visto que os viles da nossa
era no so mais figuras monstruosas ou maltrapilhas (um tipo facilmente
identificvel,

como

pretendiam

essas

diagnosticam imagens e comportamentos).

teorias
42

classificatrias

que

Nos aeroportos, temos a

impresso de que, no fosse a tecnologia, algum dia veremos filas de

pessoas completamente nuas para serem escaneadas. E no estamos
falando de prises e campos de concentrao no sentido estrito do termo.
Mas quase isso. Por enquanto, nem chaves, nem celulares, nem
desodorantes, nem cinto, nem sapatos, nem adereos. No falta muito para
nos despirmos por inteiro. E ainda assim acreditamos que no somos
prisioneiros em campos de concentrao moda da nossa poca. A
humanidade, classe perigosa, o alerta que nos faz Agambn (2004).
Pagamos pela virtualidade, pelo campo aberto de possibilidades que
constitui a vida.
Essa constatao do intelectual italiano no vem de seus estudos tericos
apenas, mas dos procedimentos efetivos que ele, enquanto humano
perigoso, teria que se submeter nos aeroportos internacionais para ministrar
um curso na universidade de Nova York, Estados Unidos. Agambn (2004), ao
se justificar publicamente para os companheiros acadmicos americanos,
aponta que tais procedimentos, justificados por razes de segurana, so
impostos h muito tempo a criminosos e acusados polticos, ou no extremo,
aos prisioneiros de campos de concentrao. Nessa condio jurdicopoltica ou biopoltica, se preferimos, somos convencidos a aceitar prticas
de controle de h muito consideradas excepcionais e inumanas, como
dimenses humanas e normais de nossa existncia. Essa sua recusa. E a
nossa tambm. Assim, o intelectual com seu discurso-prtica afirma que no
No entanto, ainda hoje se v pesquisas como a que gerou polmica em 2008,
pretendendo estudar atravs de anlise gentica e neurolgica a origem dos
comportamentos agressivos nos jovens internos da Fundao de Atendimento Scio
Educativo no Rio Grande do Sul. Lembramos aqui das cabeas decepadas de Lampio e o
grupo de cangaceiros que o acompanhava, que durante anos ficaram expostas no Museu
Nina Rodrigues em Salvador, depois de analisadas no intuito de descobrir possveis
anomalias cerebrais, que explicassem comportamentos criminosos. Como se sabe, no se
chegou a nenhuma afirmao conclusiva com tais estudos e os restos mortais s foram
enterrados em 1969, depois do empenho de familiares e da populao.

42

115

devemos esquecer que a histria tem nos ensinado que o investimento sobre
as vidas nuas, sobre o corpo biolgico, agora atravs de tcnicas cada vez
mais sofisticadas, se antes eram aplicados a casos excepcionais, logo
tendem a se aplicar ao conjunto dos cidados como relaes biopolticas
normais entre cidados e Estado. Os dispositivos que haviam sido
inventados para as classes perigosas, ao serem aplicados aos cidados
de bem, transformam toda a humanidade em classe perigosa. A vida
humana perigosa. o argumento que nos faz engolir as medidas de
segurana.

O sangue que jorra nas favelas espirra no asfalto. Essa frase emblemtica
ouvida em uma daquelas reportagens banhadas de sangue que passam
quase que diariamente na televiso, por pouco passa despercebida no
meio de tantas sensaes vermelhas. O sangue, o medo, a sensao de
insegurana e de impotncia e a busca de culpados predominam. Mas o
que esta frase nos revela que, de fato, de se esperar que algumas gotas
da imensa quantidade de sangue derramado nas favelas durante as aes
policiais em nome da segurana perdida43 respinguem na parte da cidade
onde supostamente esto os cidados de bem. Tiros das armas estatais
que tinham como alvo os perigosos moradores do morro, atingiram e deram
fim vida de uma criana de 03 anos que estava no automvel com sua
me, longe do morro. Na busca dos culpados pelo derramamento de
sangue inocente, autoridades da Secretaria de Segurana do Rio de Janeiro
apressam-se em apontar o despreparo dos policiais.44 Mas como falar em
despreparo se a polcia a encarregada oficial para dar fim aos
bandidos? E quanto a isso, cumpre eficazmente seu papel de extermnio dos
perigosos aos quais se atribui a situao de violncia e insegurana que
vivemos. A polcia do Rio de Janeiro a que mais mata e a que mais morre,
segundo as pesquisas dos institutos de segurana. Mas poucos ousam falar

Esses acontecimentos certamente comporiam uma fantstica histria em quadrinhos

retratando nossa realidade-fico, se que j no foi feito.
44 Reportagem do Jornal Nacional do dia 17/06/2008, transmitido pela Rede Globo.
43

116

publicamente que no despreparo, mas ao contrrio, excesso de

eficcia policial. Se alguns ousam falar isso, so desacreditados como
defensores de bandidos, quando muitas vezes esto querendo apontar para
essa lgica de conter a violncia com violncia que, com sorte, no mais
que um tiro no p.

No era raro ouvir dos colegas policiais de Sergipe, em especial dos que
trabalhavam nas delegacias de periferia, o quanto eram cobrados para
dar um jeito nos bandidos, quando no tinham condies e instrumentos
de trabalho. Eles reclamam que atiravam para matar, pois provavelmente
diante dos insuficientes recursos seriam eles os mortos: se pra matar que
sejam os outros, no ns. esta a mgoa com os defensores de direitos
humanos e com a prpria justia a servio da qual trabalham. Nesses casos
eles so esquecidos e pior, rechaados por todos aqueles que cobravam
que fizessem seu servio, a saber: chefes polticos, populao e movimentos
sociais. Lugar enlouquecedor esse dos guardies da lei. Nunca sabem a
servio de quem esto efetivamente. Nunca sabem quem devem
combater, nem quem os protege. Fazem, assim como os bandidos, a sua
prpria lei, de sobrevivncia. E misturam irremediavelmente lei e crime.
Muitos agem sem ter essas certezas, em dvida at de sua conduta moral.
Se no desistiram de trabalhar ou viraram servos fiis da lei, alguns
reorientam suas aes moralmente e, a seu modo, definem um ethos no
trabalho. No adianta escandalizar-se. Mesmo os policiais mais criminosos,
tambm constroem um ethos. o que tambm faz, por exemplo, um policial
de alma honesta, como na histria de V de Vingana, como os policiais da
tropa de elite, como nas histrias vividas em Sergipe e provavelmente em
qualquer lugar do mundo.

O governo das aes voltadas para a segurana pblica no Brasil tem se

baseado, como mencionamos anteriormente, em uma poltica de tolerncia
zero importada dos Estados Unidos. As pesquisas que agora consideram os
fenmenos de subnotificao esto na moda nos institutos de segurana e

117

querem dar conta desse problema, no sentido de alcanar uma margem

maior de vtimas de violncia. Do mesmo modo so as tentativas de
notificao de agresses nos servios mdicos. Sem dvida, estas aes
trazem dados importantes sobre a violncia que se vivida de fato, mas a
racionalidade que empregam para o enfrentamento dessa violncia ainda
pouco questionada. Com esse conhecimento, o que est sendo feito?
Como esto sendo orientadas as aes do governo?

Painel de Controle
Voltemos ao olhar controlador. Esse tema no recente entre aqueles que
trabalham e estudam produo de imagens. Conversas sobre vdeo e
vigilncia social45. Uma professora universitria, um artista plstico e uma
participante de um programa de televiso. Na mesa de conversa, Fani
Pacheco, nos d o testemunho de uma experincia extrema de convivncia
com as cmeras, falando a respeito de sua participao em um show de
realidade que funde vigilncia e entretenimento.46 Os relatos da ex-BBB7
vo desde a invaso da privacidade na vida pblica aps a superexposio
televisiva, fabricao da imagem de uma Fani que no corresponde a ela
e que o pblico cobra que ela seja. Mas o incmodo maior ela atribui s
cmeras visveis. A reclamao de no poder ficar vontade, sentindo-se
perseguida pelos inmeros celulares captadores de imagens.

Esse incmodo para ns, pessoas no pblicas e no acostumadas com os

olhos mecnicos visveis, assemelha-se quele que sentimos ao entrar no
elevador do prdio que moramos e caminhamos pelos corredores sobre os

Painel de Controle Vdeo e Vigilncia Social, evento realizado no Centro Cultural Banco
do Brasil em 27/03/2008.
46 Estamos nos referindo ao Big Brother Brasil programa de televiso emitido em nosso pas
pela Rede Globo. Este programa foi criado na Holanda e hoje est sendo realizado em
dezenas de pases. O nome do programa se baseia no personagem Grande irmo do livro
1984, de George Orwell. Esse livro escrito em 1948 considerado uma grande distopia
literria, metfora das grandes cidades modernas. Acredita-se, inclusive, que os quadrinhos
de V de vingana tiveram este livro como fonte de inspirao.
45

118

olhares atentos das cmeras e dos porteiros. E se estranhamos toda a

parafernlia tecnolgica de segurana e perguntamos o motivo de tantos
olhares zelosos, escutamos sem titubeio, que para nossa segurana. No
porque tenha ocorrido algum incidente trgico, que as cmeras poderiam
ter evitado, mas apenas pelo medo de que possa vir a acontecer alguma
coisa. Mais virtualidade. A busca por segurana se impe sobre nosso
desconforto. O olhar policial se impe sobre as nossas vidas e abaixamos
nossas cabeas. Esse mesmo olhar policial que constrange possveis
bandidos, constrange moradores em suas casas e quando passa do olhar
para atitude quase certo que o tratamento ser o mesmo dado a um
criminoso ou, o que pior, a um possvel criminoso. O que aconteceu com o
Juiz Federal Roberto Schuman, algemado e preso no porta-malas de uma
viatura policial no carnaval pelo fato de ser confundido com um malandro
ou bbado, acontece com qualquer um de ns.47

Para o artista plstico Ricardo, o uso das cmeras em suas vdeo-instalaes

no tem inteno de controle, mas de cuidado. O artista afirma que quem
v e edita as imagens quem constri os objetivos, pois as cmeras por si s
no tem objetividade. ele que, nessa conversa, chama a ateno para as
sombras, os lugares em que a imagem no capturada, deixando
evidente que por mais que se tenha esse objetivo, o controle e a vigilncia
no so totais. Nos programas BBB tambm pudemos constatar que alguns
participantes, mais atentos a essas sombras, as procuravam como tentativas
de se desviarem dos olhares perseguidores. Diferentes olhares, diferentes
usos, diferentes efeitos.

47 Conferir artigo escrito pelo Juiz Roberto Schuman e publicado no jornal do Grupo Tortura
Nunca Mais/RJ Ano 22 n 54, maro de 2008, p 12.

119

A sensao de vigilncia ininterrupta, mais ou menos percebida, mais ou

menos sufocante. Mas o escuro das sombras traz um pouco de ar, um pouco
de possvel. E sobre esse possvel que as formas de controle esto atentas e
perseguem a todo instante, com ajuda da tecnologia. Mas tambm esse
mesmo possvel que acreditamos que devemos tambm expiar e transitar,
sem necessariamente tornar visvel o que vemos. nesse embate de sombra
e luz que acreditamos se encontrar as aes de governo das vidas. Nessa
busca incessante dos homens para iluminar o obscuro, decifrar o enigmtico,
ler as entrelinhas, ver o que no est escrito e ouvir o no dito, o que se
encontra latente o governo do mundo, das coisas, da vida dos outros e de
si mesmo.

As luzes na modernidade so a marca da incidncia do olhar meticuloso

sobre as cidades, sobre as ruas, sobre as casas, sobre as pessoas e sobre seus
atos e pensamentos. A racionalidade humana tambm foi exposta luz
com Kant no sculo XVIII e desde ento os holofotes no foram desligados.
Kant apontou seus limites. A razo agora observada, analisada,
interrogada, julgada. A razo humana e tambm erra. preciso estar de
olho nela, porque se descobriu que tambm no ela que salvar os
homens dos seus erros.

120

O iluminismo chega pretendendo aplacar o medo do escuro, com a

promessa de eliminar as sombras e colocar tudo s claras para os nossos
olhos. At mesmo a razo que teima em se esconder da gente, a despeito
de todo o avano tecnolgico desde o advento da luz eltrica e a despeito
de todo esforo filosfico desde a antiguidade. A luz parece que no nos
deixa em paz, do mesmo modo que aquela luz que Clarice reclama como:
a luz que no me deixa dormir, como os holofotes agudssimos que os
algozes acendem sobre a vtima da tortura para no deix-la descansar.
(LISPECTOR, 1994, p. 89)

Tambm a despeito de suas outras utilidades (ou melhor, articuladas a elas)

a iluminao ponto fundamental das estratgias de governo. E por
governo, afirmamos que estamos utilizando o termo em um sentido amplo.
No estamos falando apenas de um tipo de governo que poderamos
pensar de modo automtico e viciado: o governo de Estado. mais do
governo enquanto gesto, manejo, administrao que falamos a todo
tempo neste trabalho, em cada imagem, reflexo, anlise e devaneio.
Governo esse que, considerando as limitaes organizativas socialmente
estabelecidas, pode ser realizado por qualquer um e que tem como objeto
uma infinidade de coisas. possvel governar pases, estados, cidades.
possvel governar casas, empresas, escolas, igrejas. possvel governar
avies, barcos, carros, bicicletas, braos, pernas, mos e ps. possvel
governar grupos, reunies, pessoas; e possvel governar pensamentos,
sentimentos, aes. possvel...

Mas acreditamos que esse governo no incondicional, irrestrito, integral.

Esse governo de que falamos no necessariamente sinnimo de controle.
No necessariamente governo de Estado. Mas pode ser. Alis, as formas
de governo mais conhecidas at hoje, seja atravs do Estado ou no, tm
assumido a forma de controle. Se acreditamos que governo o mesmo que
controle, compreensvel que o governo tenha predominantemente
assumido tal forma e vice versa. Mas ainda assim nos resta saber se esse tipo

121

de governo inevitvel ou mesmo necessrio sobrevivncia humana. E se

assim for, como de fato esse governo-controle que queremos? Quem
poder nos governar como queremos? Qual a utilidade e quais os custos
desse governo?

No panptico, cada um, de acordo com seu lugar

vigiado por todos ou por alguns outros; trata-se de um
aparelho de desconfiana total e circulante, pois no
existe ponto absoluto. A perfeio da vigilncia uma
soma de malevolncias. (FOUCAULT, 1990, p.200-221)

O projeto do panptico de Bentham apesar de no ter se realizado

efetivamente como modelo ideal do exerccio do poder nas instituies
penais, influenciou a organizao de espaos ditos no penais. Sofreu
variaes e se difundiu sobre outras formas, outras composies. O
Panptico a utopia de uma sociedade e de um tipo de poder que , no
fundo,

sociedade

que

atualmente

conhecemos

utopia

que

efetivamente se realizou. (FOUCAULT, 1979) A metfora de Bentham, a

metfora de Orwell, a metfora de Moore. A importncia que Foucault
atribui

ao

modelo Bentham,

mais

por

seus

efeitos

que

pela

sua

concretizao, talvez no seja entendida no que ela tem de mais

importante. Acostumados luz que deixa visvel o que o escuro esconde,
no conseguimos ver seno as estruturas. Os efeitos que a luz no consegue
atingir, muitas vezes, s so percebidos como vultos na penumbra. Vultos
que no queremos ver, porque temos medo do que vem do escuro.

Outra participante da conversa, Andra Frana48, aponta o deslocamento

que foi operado no uso das imagens para fins de vigilncia. Destaca ainda
trs aspectos importantes no uso das imagens. Em primeiro lugar, existem os
flagrantes de aes, fatos e acontecimentos. Depois, os olhos mecnicos
so acrescidos de singularidade quando entram em cena os olhos humanos.

Professora do departamento de Comunicao Social da Pontifcia Universidade Catlica

do Rio de Janeiro PUC/RJ.

48

122

Mas tambm a prpria cmera e sua disposio fsica produzem alguns

acontecimentos. Enfim, o que temos hoje com todo o desenvolvimento
tecnolgico , nas palavras de Andra, uma cultura de ser imagem para o
outro, visto que j se sabe da possibilidade de ser filmado e dos
comportamentos e imagens esperados. Essa afirmao com a qual
concordamos, utilizaremos posteriormente, dando ateno especial aos
efeitos desse olhar policial sobre os modos de existncia atuais.

Como Aceitamos Ser Governados...

o governo das vidas que estamos rodeando a todo o tempo neste
trabalho, enquanto temos a sensao de tambm estarmos sendo cercados
por ele. Chegamos a um impasse difcil quando tentamos analis-lo
funcionalmente. O governo enquanto exerccio de poder diz respeito
maneira como se dirigem condutas. A polcia uma tcnica de governo das
vidas. Foi a partir dessa constatao, acima de tudo emprica, que nos fez
usar um olhar atento sobre os espaos iluminados e obscuros, sobre o visvel
e o nem to visvel assim, para tentarmos compreender como temos sido
governados e o que o governo das vidas tem feito das nossas vidas. Foi com
a presena do Estado-polcia que chegamos a um estado-polcia, ponto
crtico das nossas preocupaes com as subjetividades atuais.

O governo como questo no sculo XVI se refere a uma arte de governar

que diz respeito a diferentes problemticas: o governo de si mesmo, o
governo das almas e condutas, o governo das crianas, o governo dos
Estados. O governo foi definido nessa poca a partir de trs tipos bsicos: o
governo de si, que diz respeito moral; o governo da famlia, que diz respeito
economia; e o governo do Estado, que diz respeito poltica. As artes de
governar procuram estabelecer uma continuidade entre esses tipos de
governo. Continuidade ascendente, no sentido de que aquele que governa
o Estado deve primeiramente saber se governar e governar sua famlia e

123

tudo com o que mantm relaes diretas. E continuidade descendente visto

que o bom governo do Estado repercute na gesto das famlias e na
conduta dos indivduos. Em ambos os casos a famlia funciona como
elemento central. O que se comeou a chamar de polcia nessa poca foi
justamente essa continuao descendente (FOUCAULT, 1990).

O governo do Estado aparece como forma poltica cristalizada em torno de

uma razo de Estado a partir do sculo XVI, com o desenvolvimento dos
aparelhos administrativos da monarquia, com os saberes e conhecimentos
ligados s cincias do Estado e com o sistema econmico da poca. A arte
de governar ento se funda sobre a forma jurdica da soberania e o modelo
econmico de gesto da famlia. No entanto, a partir do sculo XVIII, com a
emergncia do problema da populao, v-se surgir uma arte de governar,
com tticas e tcnicas novas. A populao como objeto de governo, tem
caractersticas prprias que no se reduzem ao modelo familiar, que por sua
vez passa a ser instrumento de gesto da populao. Surge tambm uma
nova economia poltica que leva em conta saberes sobre os fenmenos
prprios da populao. Mas na gesto da populao, prpria da nossa era,
no se trata simplesmente de gerir os fenmenos coletivos de massa, mas de
gerir cada detalhe. A era da Governamentalidade no elimina a soberania
nem a disciplina, trata-se antes de uma relao soberania-disciplina-gesto
governamental. Esse tipo especfico e complexo de poder hoje predomina
sobre as formas de poder da soberania e disciplina, sendo exercido por um
conjunto de instituies, procedimentos, anlises, reflexes, clculos e tticas
cujo alvo principal a populao e os mecanismos essenciais so os
dispositivos de segurana (FOUCAULT, 1990).

A arte de governar na nossa era, baseada na forma poltica da razo de

Estado, tem o objetivo de reforar o prprio Estado. Isso porque no se trata
de governar respeitando a ordem geral do mundo, as leis divinas, naturais ou
humanas, mas de governar em concordncia com a potncia do Estado
(FOUCAULT, 2006). Por isso que vemos tantas reformulaes de leis a servio

124

de uma razo de estado, mas tambm de racionalidades bastante

especficas que atravessam e extravasam a forma poltica Estado.

A polcia, analisada nos textos dos sculos XVII e XVIII por Foucault (2006),
no surge como um mecanismo ou instituio dentro do Estado, mas como
uma tcnica de governo que lhe prpria. A polcia concorre com a justia,
com o exrcito, com as finanas, mas os engloba e estende suas atividades
a todas as situaes que os homens fazem ou empreendem. A polcia se
ocupa dos homens de uma forma que poderia ser qualificada de totalitria.
Ocupa-se das cidades, assegurando o vigor do Estado e colocando-o em
primeiro plano. Ocupa-se ainda das relaes de trabalho e comrcio entre
os homens, das atividades comuns dos indivduos. Como uma forma de
interveno racional exercendo o poder poltico entre os homens, o papel
da polcia lhes dar um pequeno suplemento de vida; e assim fazendo, de
dar ao Estado um pouco mais de fora. (FOUCAULT, 2006, p. 379).

O que vemos alm do endurecimento da legislao penal e do poder

punitivo do Estado atravs da Lei Seca, aprovada no Brasil em junho de 2008,
no seno um reforo do prprio Estado nas suas atividades de mediao,
de gesto governamental das condutas atravs da polcia. Apesar das
reclamaes e discordncias, essa lei um claro analisador de como
aceitamos ser governados. Essas relaes de poder, alerta Foucault (1995)
no da ordem do consentimento, mas pode ser efeito de um
consentimento anterior ou permanente.

Com a velha justificativa de diminuir a violncia (nesse caso, no trnsito) e

preservar as vidas, o grande irmo Estado, na tarefa incansvel de zelar
por ns, estabelece como devemos nos portar ao volante. A mistura de
lcool e direo j era proibida por lei e no era respeitada. Assim como
no so respeitadas muitas outras leis direcionadas a conduzir as condutas
dos indivduos e das associaes de indivduos, inclusive as prprias leis de
regulamentao dos aparelhos judicirios. Mas o hbito de julgar a razo

125

procura as falhas na racionalidade empregada e nas tcnicas utilizadas,

convocando uma estratgia que tem predominado h algum tempo: de
reforo do papel punitivo do Estado na forma da poltica de tolerncia
zero. A mesma poltica que orienta as aes contra o trfico de drogas e a
violncia urbana que, com a desculpa de preservar a vida, mata. A morte
fsica que se procura diminuir com essa lei seca e que as pesquisas j tm
apontado uma reduo implica, pelo menos em tese, a morte de aes
comuns dos brasileiros de temperar as existncias com substncias
alteradoras de conscincia. Agora as bebidas alcolicas esto sendo
cerceadas, no importam quais usos se faam delas. claro que se pode
beber e no dirigir. Mas essa lei, embora j se saiba que no ser respeitada
exaustivamente, tem como efeito um controle exagerado sobre as aes
individuais que no causam perigo algum aos outros indivduos. Dispositivos
de segurana so mais uma vez fortalecidos a despeito do nosso
desconforto. Assim como nos aeroportos somos submetidos a tantas
situaes humilhantes. Assim como somos perseguidos pelos olhares das
cmeras em nossos prprios lares. Assim como somos abordados e revistados
andando pelas ruas. Tudo para garantir nossa segurana e a dos outros.
Descontando o exagero, mas sem deixar de acreditar nessa possibilidade,
do jeito que vamos podemos quase esperar a hora de virarmos criminosos
por respirar ar fresco.

No curso Segurana, territrio e populao no qual Foucault (2004d)

percorre a problemtica do governo, encontramos uma reflexo importante
que se refere regresso da lei como instrumento maior das tticas de
governo, tal como esta predominava na forma poltica da soberania.
Segundo Foucault (2004d), os textos dos economistas e fisiocratas dos sculos
XVII e XVIII manifestavam explicitamente que no efetivamente atravs da
obedincia s leis que se atingem os fins de governo. Mas sim da utilizao
das leis como tticas de gesto. A polcia encarregando-se da vida dos
indivduos com a incumbncia de prover o bem comum e garantir a

126

felicidade de cada um, encarrega-se ao mesmo tempo de assegurar a

fora do Estado.

A forma poltica do governo de Estado, na funo de gerir a populao em

seus fenmenos de massa e em seus detalhes, resulta em um processo
simultaneamente totalizador e individualizante. Se j sabemos que a razo
de Estado teve e certamente ainda tem lugar privilegiado nas tticas de
governo, resta-nos saber a que tipo de racionalidades esto ligadas tais
tticas na nossa atualidade, sejam elas ligadas s aes do governo de
Estado ou no.

A organizao do Estado em uma forma de poder poltico centralizado e

centralizador tem sido estudada a partir de seus mecanismos totalizadores
que conjuram os indivduos enquanto populao em categorias de
cidados, criminosos, loucos, doentes, etc. Mas ao encarregar-se da vida
dos indivduos em sociedade, dirigindo suas condutas, vemos que se
encontra

uma

tecnologia

poltica

diferente

cujos

efeitos

so

individualizantes.

Essa tecnologia de poder que Foucault (2006) denomina de pastoral trata-se

de uma metfora do Deus-pastor e o povo-rebanho desenvolvida no
pensamento cristo e que supe uma ateno especial a cada membro do
rebanho. As relaes de poder pastorais na instituio religiosa se exercem
diretamente sobre cada uma das ovelhas que so conduzidas pelo pastor
sua salvao individual, atravs de um devotamento exaustivo do guia de
almas.

Este tipo de relao de poder que estava associado durante sculos a uma
instituio religiosa especfica se estendeu a todo o corpo social, apoiandose em diversas outras instituies. no sculo XVIII que ocorre uma nova
distribuio e organizao desse poder individualizante que vai se combinar
com os procedimentos totalizadores. Houve ento uma mudana de

127

objetivos, no sentido de que a salvao do povo deixava de ser esperada

em outro mundo para ser assegurada nesse mundo. Salvao passa a
significar desde ento: sade, bem-estar, segurana, preveno, etc. e esta
passa a ser funo da medicina, da assistncia social e da polcia como o
reforo administrativo, tanto do Estado, quanto de iniciativas familiares,
filantrpicas e privadas. Esse fenmeno implicou ainda no desenvolvimento
do saber sobre o homem em um plo globalizante concernente
populao e em um plo analtico, concernente ao indivduo. (FOUCAULT,
1995)

Acreditamos, como Foucault (1995), que o Estado Moderno no deve ser

considerado como uma entidade que se desenvolveu acima dos indivduos
mas, ao contrrio, veio a se tornar uma estrutura muito sofisticada na qual os
indivduos so integrados com a condio que as individualidades sejam
submetidas a um conjunto de modelos especficos.

Em mais um acontecimento vivido nas delegacias de Sergipe, tivemos um

encontro com um justiceiro que nos ps cara a cara com uma dessas
individualidades forjadas em modelos especficos e que primeira vista
poderamos identificar como totalmente transgressora. Esse encontro foi
possvel porque o tal justiceiro caiu nas garras da justia oficial que ento o
processava por 11 crimes de homicdio realizados com as garras de uma
outra justia. Um especialista psiclogo estudava casos como este,
classificados como psicopatia, e aplicava testes que j haviam sido
produzidos pelo conhecimento de tais anomalias. Da escuta das perguntas
especializadas e das conversas paralelas a portas fechadas com o jovem
sergipano de 23 anos, interiorano, simptico, tranqilo, bom falador e sem
nenhuma cara de monstro, soubemos que ele matou sem nenhum
arrependimento49 e continuaria a fazer o mesmo, pois dizia que s matava

49 O incio da histria de seus homicdios foi relatado como legtima defesa em uma
emboscada preparada para ele por ter denunciado os seguidos roubos da renda que ele
obtinha vendendo alimentos que a famlia plantava. Houve uma srie de tentativas de

128

quem no prestava. Alm disso, afirmava que sabia que no ficaria preso
muito tempo por isso. E dizia que a juza que preside o processo gosta dele e
as pessoas do lugar de onde ele vinha, tambm. E isso foi confirmado por
outros policiais que o acompanhavam mais de perto. O jovem tinha uma
certeza e uma firmeza de seus atos que pouco comum ver nas pessoas e
que considerada pelos manuais de psicopatologia uma caracterstica
tpica de psicopatas. O psiclogo que estudava o caso havia dito em outras
ocasies que essa era uma caracterstica comum nas pessoas, mas em graus
elevados era indicativo de traos psicopticos. No entanto, muitas pessoas
normais tinham essa caracterstica e a usavam nas suas atividades dirias.
o caso de mdicos cirurgies, por exemplo. O nosso justiceiro seria um heri
psicopata do bem?

Mas porque trouxemos esse acontecimento para falar de modelos de

individualizao se acabamos de falar que se trata de um caso anormal?
porque reparando bem, embora esse monstro moral bem afeioado e
querido por muitos estivesse sendo condenado pela justia por violar o
direito vida de outros, ele no transgrediu os ideais de justia que tomamos
como modelo nas instituies jurdico-penais e fora delas. Esse criminoso
violou a lei por seguir o modelo de justia que partilhamos socialmente.
Violou as regras de quem pode fazer uso da fora fsica, violou os meios
oficiais empregados para aplicar a justia. Violou a lei assim como a violam
os policiais em nome da justia. Mas ele no pode agir como o Capito
Nascimento do BOPE fluminense, nem como os agentes oficiais das foras
colombianas. Mas compartilhava com eles muitos ideais de justia. Quanto
ele transgrediu e quanto reafirmou dos padres sociais estabelecidos?

vingana do grupo que o assaltara e atemorizava a populao da regio onde moravam,

que resultaram em mais mortes, contabilizadas pelos rgos de justia. Outras mortes foram
de pessoas que roubaram o dinheiro da aposentadoria de um velho da comunidade. Outra,
que lhe rendeu ainda mais fama, foi por ter feito rolar uma cabea como bola de futebol
na vila onde morava: a cabea de um rapaz que havia tentado abusar sexualmente de
uma menina de 04 anos de idade.

129

A justia que ele reafirmou confirmada pela paradoxal aceitao moral

de agentes da lei e da populao. uma justia que pedimos e aceitamos
que faam por ns. Aquela justia que pede tolerncia zero. Justia da lei
seca e da limpeza de pobres e de tudo mais que consideramos inaceitvel a
convivncia. A mesma justia que abominamos quando passamos a ser os
alvos dela. Como na lei seca. Como naquelas pequenas burladas fiscais.
Como nos aeroportos. E que no aceitamos que nos chamem de criminosos
por isso. Mas, mais uma vez, o alerta: a justia e a penalizao que pedimos
pode nos atingir implacavelmente se no dermos a sorte de no sermos
alcanados por ela. Os alvos do justiceiro sergipano podem at ter nossa
anuncia, mais ou menos explcita. Bem como os motoristas embriagados.
Outros ainda podem concordar com os alvos dos morros cariocas, das
FARCs, da Cisjordnia. Mas a situao se complica quando ns que fomos
pegos dirigindo, aps ter tomado uma cerveja para finalizar um dia
estressante de trabalho ou quando queremos andar por a sem querer que
nos passem a mo no corpo e um raio-X na alma ou quando, em um caso
mais extremo, uma criana de 3 anos que mora ao lado morre com um tiro
achado. Que fazemos ento, se fomos ns que pedimos que tratem a
sociedade e os humanos com tanta rigidez? E se nos calamos quando
vemos essas coisas acontecerem? No temos dvida que ampliamos os
problemas e nos desresponsabilizamos deles quando os delegamos a outros.
J sabemos, sem precisar voltar muito atrs no tempo, que mais cedo ou
mais tarde algum que colocamos a servio da proteo da nossa vida
pessoal e coletiva pode vir a nos considerar o inaceitvel social que tanto
abominamos e assim rapidamente viramos o alvo de uma poltica de
governo que fizemos ou apoiamos pensando em nossa segurana contra os
outros, sem atentar que isso tambm significa: contra ns, para a segurana
dos outros. E a, se algum ou o prprio Estado resolve fazer justia,
exterminando do convvio social aqueles que, por exemplo, no gostam de
micaretas50 e, ao invs disso, fazem outras festas de tipo menos comum? At

50

Micaretas so festas de carnaval fora de poca que se espelham no carnaval da Bahia.

130

ento seremos os esquisitos, mas se formos considerados perigosos por

contrariar os hbitos comuns, os modelos de diverso permitidos e ousar viver
diferente, podero agir conosco assim como agiram e agem com os negros
pobres, com os homossexuais e com outros diferentes anormais. Mesmo
assim vemos os movimentos51 que buscam garantia dos direitos prometidos
pelo Estado democrtico, pedirem punio. Mais punio, mais rigidez. O
pedido parece ser uma antiga lgica de vingana mediada pelo Estado.
Parece que ningum questiona que haja punio, ao invs disso pede-se
que ela de fato seja realizada e cada vez mais duramente, para os outros,
claro. Todos parecem acreditar cegamente no modelo que considera a
natureza humana m e que, portanto, o homem precisa ser punido por
cada ato cometido e que pode vir a ser cometido. assim que j comeam
a construir com seus prprios pensamentos-atos, as suas prprias prises
invisveis.

Temos at aqui alguns exemplos dos quais podemos retirar importantes

reflexes sobre as nossas formas de governo atuais. Destacamos destes
exemplos dois aspectos que nos parecem fundamentais no governo dos
outros: a tutela e a punio. Ambos percorreram as linhas e entrelinhas desse
trabalho com uma presena que extrapolou a inteno voluntria de trazlos tona. A punio de que h pouco falvamos intensamente ancoradas
nas leis, o carro chefe das nossas relaes pessoais, educativas e familiares,
dos movimentos sociais, dos condomnios residenciais, das propagandas de
governo e no ficam restritos s polticas de segurana pblica. Nos
condomnios, o tratamento que se d aos moradores com comportamentos
inaceitveis advertncia, multa e polcia. Em ano de eleio, vemos nos
programas de governo dos candidatos uma nfase grande nas polticas de
segurana,

quase

sempre

levantando

bandeira

do

combate

Na XII parada do Orgulho GLBT do ano de 2007, o slogan era: Criminalizao j! Os

Grupos Tortura Nunca Mais tambm pedem punio para os torturadores e violadores dos
direitos humanos. Ambos reafirmam uma lgica punitiva que embora a primeira vista
parea ser totalmente contra a hegemonia de uma lgica aniquiladora de diferenas,
tambm um pedido para entrar na lgica dominante que chicoteia os desviantes, no
importa de que se desvia.

51

131

impunidade. Nas escolas, mais disfaradamente, a punio se revela em

uma condenao sem julgamento. Os alunos so fichados em relatrios
escolares onde constam e pesam seus atos de indisciplina e de possveis
desajustes psicopatolgicos. Mesmo os mais pequeninos alunos so
ensinados a ter medo da punio do Estado, dos colegas, das professoras,
dos diagnsticos. Tambm os que buscam os empregos prometidos no
mundo neoliberal tm medo de ser punidos pelas leis veladas do mercado
econmico. Aceitam empregos medocres, pois sabem que se no o fizerem
sero mais punidos ainda ficando sem emprego. Sem trabalho formal, sero
punidos pelas leis fiscais e sero punidos como vagabundos pela polcia e
pela famlia. Mais que isso, sabem que em uma entrevista de emprego
tambm sero punidos se no se vestem adequadamente, como manda o
figurino do trabalhador decente, assim como sero punidos se no se
comportarem como tal, aceitando as regras sem question-las. E o que
vemos se fazer quanto a isso? A grande maioria reclama e diz: a vida!
Certamente, o que fizeram da vida: uma sobrevida. E por esse motivo,
pelo medo da vida e da vida dos outros que cultivado em ns, que
recorremos ao governo, a um tipo especfico de governo, como o mediador
de nossas relaes de vida. E viramos tutelados para nos precaver da
punio que est em todos os lados, punio at no ar poludo que temos
que respirar, at na cachaa de graa que a gente tem que engolir 52. a
vida...

O termo tutela, to utilizado na rea jurdica53, nos serve aqui para apontar
um estado de menoridade em que se encontra a humanidade. Essa
menoridade apontada por Kant e retomada por Foucault em inmeros
textos se caracteriza como certa incapacidade da humanidade de se servir
de

seu

prprio

entendimento

sem

recorrer

necessariamente

ao

direcionamento de outros, sendo mantida de forma autoritria, mas tambm

Trecho da Msica Deus lhe pague. Composio de Chico Buarque
Tutela no sentido jurdico pode ser definida como um encargo ou autoridade que se
confere a algum, para administrar os bens e dirigir e proteger a pessoa que se acha fora
do ptrio poder, bem como para represent-lo ou assistir-lhe nos atos da vida civil.

52
53

132

em correlao com certa falta de deciso e coragem. Se Kant apontava a

menoridade articulando-a a questo do uso e limites da razo, ns aqui a
estamos utilizando em um sentindo que vai alm da razo, mas que sem
dvida passa por ela. Estamos pensando e sentindo a menoridade vivida
pelos cidados do chamado Estado Democrtico de Direito, alm das
definies legais, nas suas relaes com os outros. E isso porque vemos tais
relaes de tutela na famlia, nos servios de sade, nas escolas, nas
relaes amorosas.

Foucault (1983), a partir do texto Kantiano sobre a Aufklarung54 assinala que

essa noo poltico-jurdica que mais tem a ver com uma questo de fato
que de direito, na qual os homens no so capazes ou no querem se
conduzir por eles mesmos. Entretanto, mais que uma dependncia natural,
uma renncia ou despossesso de direitos, se trata de uma atitude que
estabelece uma relao de dependncia com aqueles que se apresentam
para dirigir as condutas, seja por complacncia ou por uma espcie de
obrigao moral. A autoridade destes que se apresentam como guias no
considerada ilegtima. Mas o que tentamos junto com esses autores
enfatizar, nesse estado de menoridade, a relao de dependncia com
essas autoridades legtimas. Isso porque o indivduo substitui seu prprio
entendimento, sua prpria conscincia moral pela da autoridade do diretor
de conscincia.

a esse modo de existir tutelado que estamos nos referindo quando dizemos
que deixamos que decidam por ns o que melhor para nossas vidas e
assim nos desresponsabilizamos das nossas aes de modo que podemos

Alfklarung o termo que Kant usa para se referir ao iluminismo, que se poderia definir
sinteticamente como uma atitude geral de pensamento e ao que se relaciona sada
do estado de menoridade, ou de tutela, se preferirmos, em que se encontra a humanidade
por no fazer uso de seu prprio entendimento. Kant coloca em questo o uso da razo,
to caro ao iluminismo, colocando-o tambm em questo. Para Foucault (2007), mais que
uma interrogao sobre a modernidade, a colocao da modernidade como questo
que fica explcita na Aufklrung de kant. Um questionamento sobre a atualidade e sobre
ns mesmos. Um questionamento da atitude crtica, enfim.
54

133

reclamar das autoridades que legitimamos para agir em nosso lugar.

Existncias essas cuja individualidade moldada por outro, certamente, mas
na maioria das vezes, sujeitada sem nosso crivo crtico. Com nossa coragem
restrita s reclamaes e lamentaes, muitas vezes nem ouvidas.

Os bois esto rodando sozinhos55

Apenas um olhar. Um olhar que vigia e que cada um,
sentindo-o pesar sobre si, acabar por interiorizar, a
ponto de observar a si mesmo; sendo assim, cada um
exercer essa vigilncia sobre e contra si mesmo.
Frmula maravilhosa: um poder contnuo e de custo
afinal irrisrio. (Foucault, 1990, p. 218)

Se enfatizamos tanto o olhar vigilante, no porque ele seja o nico ou mais

importante instrumento de controle atual, mas porque acreditamos que esta
forma de olhar, nos fora a enxergar o mundo e a ns mesmos de modo
policial, produzindo subjetividades policialescas. O que tem chegado aos
nossos sentidos por diversas e inmeras vias tem causado sensaes
desconfortantes, apesar do automatismo atingido pelo policial que somos. O
rigor policial no cumprimento das leis, a venerao de leis que no
conseguem dar conta das nossas prprias vidas, a expectativa de que uma
lei resolva nossos problemas nos livrando assim do trabalho de inventar
continuamente as formas de lidar com o que surge. Poderamos estar
falando do policial profissional e das leis jurdicas em sentido estrito, e
estamos. Mas tambm estamos falando das leis nas existncias individuais,
nos processos subjetivos ntimos da vida humana. No que o mundo
exterior seja uma objetivao do mundo interior, nem que o mundo interior
seja uma subjetivao do mundo exterior. Eles se confundem, se atravessam,
se fundem. s vezes em uma rigidez extrema, limitam o dinamismo e a
viscosidade da vida. Mas a vida teima, transgride e profana as leis da
55

Frase do menino Pacu, personagem do filme Abril Despedaado (2001)

134

existncia que tentam objetivar o subjetivo, fugindo e enfrentando o que

Foucault (2004c) chamaria de uma tica jurdico-poltica.

A constituio do sujeito moderno, segundo Foucault(2008), ocorre como

efeito de uma objetivao deste a partir da diviso do sujeito interior e em
relao aos outros. Da surgem os loucos, criminosos, policiais, doentes, bons
cidados, etc. Por sujeito entende-se a sujeio a algum por controle e
dependncia e tambm o aprisionamento deste sua prpria identidade
por

uma

conscincia

ou

auto

conhecimento.

governo

da

individualizao que implica tcnicas de poder que se exercem sobre os

indivduos, constituindo processos de sujeio e formas de subjetivao e
submisso.

Quais as possibilidades de ao que so permitidas aos indivduos sujeitos

aos modelos de existncia atuais? a pergunta que se faz de imediato por
aqueles que se interessam pela busca de sadas desse estado controlado
por grades invisveis. Mas ainda aqui se faz necessrio lembrar que a
permisso implica em possibilidades restritas. Restrio que se configura
quando nos encontramos pessoalmente diante da porta da lei, atravs de
nossas prises mentais, nossas limitaes corporais ou pelos arames farpados.

Cuidamos das nossas vidas de modo policial, adequando nossas condutas

s leis que devem ser obedecidas, seja para nossa insero na vida normal,
seja para a busca de alguma liberdade. Trata-se da constituio de um
ethos, de um modo de agir e se comportar essencialmente jurdico que
encontra razes nos procedimentos cristos de ocupar-se consigo. Essa
herana crist implica em uma renncia de si atravs da busca do
conhecimento verdadeiro que conduz a alma salvao. preciso
exerccios pessoais de sacrifcio para a salvao, que apenas ser obtida em
outro mundo, no paraso. Conhecimento do mundo interior, decifrao da
interioridade,

exame

valorativo

da

origem

pura

ou

representaes que viermos a encontrar. (FOUCAULT, 2004c)

impura

das

135

Temos a uma constituio de sujeito com fortes influncias crists,

articuladas aos mecanismos jurdicos que se faz presente em uma poltica
que constri sujeitos dceis. Quando se coloca a questo do sujeito em
funo do que ele deve fazer de si mesmo, remetemos imediatamente ao
comportamento que se deve ter diante da lei. Fica evidente a fora da lei
nos processos de subjetivao modernos.

Toquemos em nossas prises invisveis. Onde est o policial que nos prende
nesses momentos, seno em ns mesmos? Vivemos em um estado-policial,
que nos constrange a viver nos nossos quadrados, cuidando para no pisar
nas linhas, seno outros em estado-polcia ou mesmo o Estado-polcia nos faz
pagar uma prenda nem um pouco engraada. Isto significa que nesse
estado,

nossas

condutas

so

guiadas

por

ns,

mas

seguindo

regulamentaes policialescas. Isso significa que tambm governamos a ns

mesmos com tcnicas policiais? o que parece que fazemos nos poucos
momentos-espao em que tomamos nas mos as rdeas das nossas prprias
vidas. O governo de si, o governo de ns mesmos com o nosso pulso, no
mais como pastor da alma em busca da salvao, mas como policial em
nome do progresso da humanidade. com esse modo vigente de existir que
nos deparamos quando nos voltamos para ns mesmos.

Utopia Energia Vital Renovvel

Os pobres j nascem condenados e so caados 24h
por dia na sade, na educao, na polcia.
Ns que lutamos, nos perguntamos: o Estado ajuda ou
atrapalha?
Muitos moradores de favela comeam a aceitar que
so objetos quando aceitam migalhas como favor,
quando no diferenciam vida de plenitude de vida
Favela no afirmao de conflito afirmao de
vida!

136

O pensamento sistematizado, formatado, chama de

utopia [grifo nosso] o que para os favelados instinto
de sobrevivncia. (Lurdinha)56

Depois de observar atentamente as malhas de poder em que nossas

relaes polticas so tecidas, nos parece mais que difcil a possibilidade
concreta de alternativas que escapem a esse controle exaustivo do tear das
vidas. As diferenas que vemos serem esquadrinhadas, produzidas em srie,
ou no limite, aniquiladas, torna vaga a concretizao ou mesmo a idia de
viver essas relaes de modos diferentes e tornam irreal um mundo com
outras tessituras, relegando-o a um plano onrico. A distino entre sonho e
realidade nos imobiliza e nos prende em uma iluso de realidade sem que
possamos nos dar conta que a realidade que vivemos j foi um sonho em
passados remotos e vivida por alguns como um sonho real. A vida real
um sonho, s que de olhos abertos (que vem tudo destorcido) (LISPECTOR,
1994). Um sonho acordado que qualquer um pode viver se no mantiver
acesa demais a chama da conscincia.

Para quem est tona e sem sonhar as frases nada

significam. Se bem que embora acordados alguns
saibam que se vive em sonho na vida real. O que a
vida real? Os fatos? No, a vida real s atingida pelo
que h de sonho na vida real. Sonhar no iluso.
(LISPECTOR, 1994, p. 80)

Conceber o sonho como o impossvel talvez a mais cruel morte em vida. A

vida no destri os sonhos, destri iluses. A vida uma desilusionista.
Acreditamos que os homens tm o dever de sonhar e de viver seus sonhos,
caso contrrio sua imaginao lhes serviria apenas para constranger a vida.
Isso poderia ser apenas mais um louco apelo potico para uma vida de
Lurdinha coordenadora do Movimento Nacional de Luta pela Moradia. Essas foram
algumas frases de suas falas no debate Do Medo do Quilombo ao Medo da Favela: razes
da Excluso Social no Rio de Janeiro realizado na UERJ em 26 de maio de 2008.

56

137

sonhos reais, mas isso e muito mais. A utopia a energia misteriosa e

inexplicvel do motor que faz a humanidade caminhar, do mesmo modo
que os instintos biolgicos a impulsionam. No nos interessa entend-la, mas
viv-la. Certamente no estamos falando aqui da utopia como uma
idealizao fantasiosa contrria ao mundo real que distancia os sonhos de
ns, levando-os para um futuro inatingvel. No de utopias distantes, como
a busca de salvao em um paraso escondido no futuro ou em um outro
mundo, que estamos falando. Essas utopias acomodam, ao invs de nos
mover. Fazem-nos renunciar vida em nome de uma vida sonhada por
outros. Faz-nos sacrificar essa vida em nome de outra que nem se sabe se
vir. Faz-nos tornar mortos vivos.

Esse trabalho um encontro com sonhos realizados que deram certo para
uns e viraram pesadelos para outros. O sonho de voar, pisar na lua, a cura de
muitas doenas, a tecnologia das comunicaes. So todas realidades
sonhadas. Assim como as magnficas descobertas da fsica nuclear que, no
entanto, viraram pesadelos para os milhares de pessoas atingidas em
Hiroshima. As maravilhosas possibilidades que se abriram com as novidades
tecnolgicas no uso das imagens e do olhar no cinema e na fotografia
vieram acompanhadas de um uso vigilante e controlador extremamente
desconfortante. O conhecimento que poderia nos servir para viver mais
plenamente, tambm nos tem encaixotado em modelos de vida saudvel,
segura e decente. Mas o encontro com destroos de sonhos no trouxeram
apenas desnimo e distopias. O encontro com sonhos reais (e cruelmente
reais) nos faz pensar na utopia como o que nos move em alguma direo
que nem sempre saberemos se a melhor. Mas mais importante que isso e
talvez sem o que no faria sentido pensar em utopia, que ela seja vivida
agora, neste momento, nesta vida. como dizem, muitas vezes em atos e
no em palavras, muitos humanos que ousaram viver seus prprios sonhos.
Alguns so famosos inspiradores de utopias: Einstein, Santos Dumont, Graham
Bell, Che Guevara, Antnio Conselheiro, Zumbi. Outros ilustres desconhecidos
e personagens talvez fictcios, no menos inspiradores por isso, aparecem,

138

por exemplo, no mundo universitrio afirmando que os favelados sonham e

vivem porque lutam por eles, apesar destes lhes serem quase negados (e
seriam se sonhar fosse um direito). So algumas dessas vidas que Foucault
(1992) chama de infames, que consideramos com as que mais inspiram e
exalam vida. da que vemos invenes de vida que so intensidades
extasiantes. Vidas que danam e lutam como bons sambistas ou capoeiras
que cantam e gritam liberdades. E desconfiamos que essas vidas se
intensificam justamente por no lhes ser permitido entrar na vida normal.
Talvez eles tenham mais facilidades para viver de fato porque no
precisam se livrar da vida comum que lhes imposta, como aquela vida que
uma carteira de trabalho exige que tenhamos. que as foras de paz, e as
boas aes assistencialistas querem garantir uma vida sonhada por uns, para
todos, e por isso matam vidas ou fazem vidas mortas.

No noticirio da TV assistimos um morador de rua que passou em um

concurso pblico. Ouvimos ele falar que sonhar importante porque foi esse
sonho que o fez chegar at o trabalho querido. Ficamos alegres em saber
que os sonhos, apesar dos destroos, ainda movem as pessoas. Mas nos
preocupamos

que

muitos

sonhos

estejam

sendo

encaixotados

comercializados como modos de vida nas prateleiras de supermercado e

nas imagens de TV. Para serem adquiridos e no, vividos. Porque se assim o
for, o que ser feito da vida de milhares de brasileiros desempregados que
sonham esse mesmo sonho e certamente no vo conseguir um emprego
como esse moo?

A utopia que nos interessa, que inesgotvel e extremamente real, aquela

que vemos se realizar, no presente. S atravs destas utopias que os sonhos
distantes ficam mais prximos de ns. Preferimos plantar um jardim para que
as borboletas venham para nosso lado ao invs de virar caadores e dissecar
a beleza que existe nelas. Viver o presente no ter o presente. A vida
assim: peixe vivo, mas que s vive no correr da gua. Quem quer prender esse
peixe tem que o matar. S assim o possui em mo. Falo do tempo, falo da

139

gua (COUTO, 2007, p. 45). E por isso que acreditamos que no basta ter
um sonho, mas ser o sonho. o que diz uma prostituta no ltimo vo do
flamingo57.

57

Ttulo do livro do escritor Mia Couto (2007)

140

___________O QUE MAIS DIZER NESSE MUNDO SEM

PORTEIRA?
Exiges que a vida te conceda a felicidade, mas a
segurana -te mais importante, ainda que custe a
dignidade ou a vida. Tornaste-te agressivo, na
esperana de te tornares livre. Confundir porm a
imprudncia com a liberdade sempre foi a marca do
escravo (...) Sentias-te livre liberto da cooperao e
da responsabilidade. E por isso, Z Ningum, que s o
que s, e por isso que o mundo o que . (REICH,
2008).

O apelo de Reich ao Z ningum tem um tom de indignao misturado f

no homem comum, compondo a dramaticidade humana com a qual se
encontra alguns corajosos inconformados com a misria, mediocridade e
covardia humana, que a humanidade agarra em um desespero resignado.
um apelo para que o homem comum escute no apenas as palavras
emocionadas daquele que escreve, mas para que acima de tudo escute a
si mesmo e encare a dura verdade de ser o que , e por sua prpria
vontade. A mesma vontade de submisso de que falava La Boetie h
sculos atrs e que somos, enquanto homens comuns, incapazes de olhar
pelas janelas da alma. Em contrapartida, o olhar dos outros atravs das
lentes normativas e modernas tecnologias nos persegue em nossos
quadrados. Olhamos tambm. Com o mesmo olhar desconfiado e medroso,
ao mesmo tempo policial e juiz.

Deixamos que ajam por ns e quando somos ns que agimos, o fazemos da

mesma maneira jurdico-normativa. Vivemos em uma guerra que destri o
outro e a ns mesmos e acreditamos que esta seja uma guerra inevitvel.
Desse modo, no podemos mais sonhar com um mundo diferente no qual o
que predomina no a guerra. Cuidamos da vida dos outros e esquecemos
da nossa. Procuramos os culpados por nossos infortnios. E quando achamos

141

em quem por a culpa, no nos vemos entre eles. Andamos em crculos sem
feitores presentes, assim como bois que rodam sozinhos em uma moenda. E
chicoteamos a ns mesmos quando nos desviamos da estrada para
descansar em uma bela paisagem, que via de regra nos contentamos em
ver pelas janelas dos automveis, casas e TVs. Algum acha por ns e ns
achamos que achamos por ns. Acreditamos que real um mundo de
iluses e acreditamos que os sonhos so irreais.

Quando nos esbarramos, no sentimos a vida de corpo e alma, to unidos

como quando nascemos. Sentimos a ameaa do outro e de outra vida.
Vivemos em bolhas de universos particulares com msicas tocando em ipods e embalando pensamentos e sentimentos que acreditamos serem
unicamente

nossos.

Os

encontros

que

nos

so

possveis

menos

ameaadores so mais descargas que potencializadores de energia. Nosso

amor partido em pedaos e encaixotado. Assim como as partes de laranja
ou limo que temperam as bebidas e nos permitem sentir, dizer e expressar o
que no fazemos mais espontaneamente. Na embriagus na qual
acreditamos afogar nossas mgoas, elas se revelam exmias mergulhadoras.
Junto com as mazelas das nossas vidas pessoais e coletivas colocamos nossa
felicidade na conta dos nossos tutores mais ou menos distantes e no
queremos pagar a nossa parte no consumo da vida. A vida ento mais um
direito a ser adquirido e consumido do que um fato. Mas o fato que a vida
mais, sempre mais do que podemos imaginar. Tanto mais, misteriosamente
governada e ultrapassando qualquer entendimento, que se tenta governar
exaustivamente o que no pode ser. Mas se governa o que pode ser: a vida
enquanto direito.

No faltam preocupados com a melhoria da vida de direito, militantes da

vida direita, da mais vida que se espera garantir por leis naturais, humanas
ou divinas. No Brasil, parece que as tentativas so mais falhas. Nada

142

funciona direito por aqui e d-se aquele jeitinho brasileiro sempre,

principalmente onde falham as estratgias oficiais. Onde falta comida, lazer,
informao e tecnologia, o rebolado brasileiro inventa tticas. Mesmo que
sejam para fazer funcionar as estratgias falhas, o povo inventa. O povo
canta, dana, joga, luta, mesmo que para esquecer a dureza do cotidiano
e continuar agentando a dureza que vir. Inventa novas formas de
perpetuar a dominao que os subjuga. At para ser burro de carga o
brasileiro esperto. Mas o brasileiro tambm resiste. Com aquele jeitinho
malandro, tropicalista ou sertanejo, tambm cria novas possibilidades de
vida de fato e no de direito (porque o direito comumente lhe negado). E
fazem ecoar pelo mundo a vida descontrada e afetuosa que possvel
viver, alm da que lhe permitida como direito. No por acaso a fama e o
fascnio que os brasileiros suscitaram nas almas que ultrapassam as fronteiras
imaginrias e reais do pas.

Muito se tenta para manter as pessoas nos seus quadrados por aqui, mas
parece que o sangue tupi-guarani fala, mesmo que no seja ouvido e
impele a sair ou estabelecer outros formatos. Os jogos de futebol, as
inmeras festas danantes e a cervejinha nas esquinas aps o trabalho ou
nos fins de semana, misturam as individualidades que no agentam suas
embalagens tetra-pak engravatadas, nem suas casas-refgio, caixasprises. A vida aqui resiste e explode em momentos de alegria que a polcia
no d conta de frear como nos tempos coloniais. A batucada embala os
coraes. Uma pena que na diviso do tempo, da sociedade e dos corposalma esses momentos tenham ficado em segundo plano. Mesmo no Brasil,
com tantos segundos planos. Mas lembremos que: se assistimos ao
desenvolvimento de tantos sistemas de controle, de tantas formas de
vigilncia, justamente porque o poder sempre foi impotente (FOUCAULT,
2003).
***

143

Compartilhamos muito das anlises de Foucault, porque acreditamos sim na

importncia das relaes de poder nos relacionamentos humanos. Mas
mais que importante enfatizar aqui que estas relaes de poder, assim como
os sujeitos dos quais tanto falamos, no tm para ns um estatuto fundador.
Tambm no se trata apenas de relaes de poder fundadas em um plano
nico e totalitrio de um autoritarismo exagerado que caracterizaria
relaes de dominao incontornveis. As relaes de poder, impossveis
sem a liberdade, so campos de inverses possveis. O autoritarismo que
vemos por a e que aqui apontamos em diversas formas de dominao e
subjetivao, frequentemente acompanhado pela violncia que impede
outras formas de relacionamento, no o destino fatal da humanidade. Mas
talvez uma das mais cruis prises humanas. Liberdade de dominar e
liberdade de ser escravo, construindo suas prprias prises. Mesmo no limite,
ser escravo uma opo para alguns. Para outros prefervel morrer, a
perder a vida no tronco, na priso ou em qualquer outra misria humana.

Tentamos observar nesse trabalho, como esto emaranhadas as relaes de

poder atravs das quais so governadas as vidas hoje utilizando uma atitude
crtica que Foucault chama de uma certa maneira de agir, pensar, dizer.
Uma relao com tudo o que existe, que se sabe e que se faz, que seria
como um olhar sobre o domnio onde se quer desempenhar o papel de
polcia

onde

no

se

capaz

de

fazer

lei.

que

se

governamentalizao pode ser considerada como uma prtica social que

sujeita indivduos atravs de mecanismos de poder que reclamam uma
verdade, a atitude crtica ps Kant, mais que a crtica da razo e dos
excessos de poder que ganhou fora no sculo XIX, um movimento do
sujeito que se d o direito de questionar os efeitos de poder da verdade e os
discursos de verdade.

144

Como efeito das anlises crticas, temos que o reconhecimento da

aceitabilidade de um sistema de governo, sistema de relaes ou sistema de
subjetivao da realidade indissocivel do reconhecimento daquilo que
tornava esses sistemas difceis de aceitar. ento que podemos ver que as
interaes e estratgias mltiplas induzem singularidades fixadas pela
aceitabilidade, mas vemos tambm o campo de possveis que torna esses
efeitos no permanentes, reversveis e subversveis. Assim, os efeitos de
coero podem ser desfeitos no campo estratgico concreto que os induziu,
a partir de uma atitude crtica de no ser governado, de tal modo. A arte
da inservido automtica e da indocilidade refletida: a mais bela definio
de atitude crtica que at hoje pudemos ouvir. Palavras que entre as anlises
severas de Foucault, parecem buscar uma vida esteticamente potente que
seduz pela beleza. Perto dessas palavras e dessas existncias o poder, o
controle e a dominao ficam pequeninhos, sem deixar de existir.

uma deciso e uma atitude poltica corajosa viver a prpria vida, deixar
que a vida viva. Revolucionrio tambm. No no sentido de uma grande
revoluo atravs da qual se estabeleceria uma nova ordem sociallibertria-autoritria.

No

desembocar

no

social-fascismo

uma

preocupao que alerta para o perigo do modelizar, mesmo que seja com
as melhores das intenes. Essas intenes so muito parecidas com aquele
amor constrangedor de vida que vemos nos pais, educadores, amantes,
mdicos, policiais e polticos profissionais. Como se esse jeito de viver o amor
justificasse a conteno autoritria da vida. Assemelham-se tambm
defesa da vida, dos direitos humanos e da paz mundial, universalizados e
defendidos mundo afora. Como se tivessem o mesmo significado para todos
e como se todos quisessem o mesmo. Vivendo existncias normatizadas e
modelizadas, no se percebe que a liberdade poltica no o mesmo que a
liberdade pessoal e que estas, separadas, pouco valem alm de servir para
nos manter presos no mundo de iluses e sonhos impossveis, presos na
fantstica terra do nunca.

145

***
Olhando bem e sentindo mais, percebemos a vida anrquica. No no
sentido comum, de desorganizao que de fato tambm percebemos.
Tampouco no sentido de um modelo poltico definido e definitivamente
melhor que qualquer outro. A vida anrquica no sentido que tem uma
organizao prpria. Claro que podemos us-la como opo poltica, mas
uma opo de poltica cotidiana, o que certamente teria efeitos na
estrutura poltica geral. Isso implica que acreditamos em uma ordem
necessria, mas no autoritria. Assim como nosso corpo se organiza
constantemente e espontaneamente expressando a vida que h nele
quando

no

subjugado.

Assim

como

vrios

corpos

se

juntam

associativamente, expandindo as possibilidades de um corpo s e

transbordando vida coletivamente. A ordem que se faz necessria vida,
no de modo algum autoritria, nem sonhada, nem imposta por outros.
uma ordem realmente querida e organizada com prazer, no com o pesar
de mos acorrentadas. O prazer, a ordem e a vida de que falamos agora
so

inspiradas

nas

existncias

belas

infames

que

se

organizam

diferentemente da ordem que lhes imposta. So inspiradas em encontros

com outros corpos, prazeres, ordens, vidas, que se relacionam em uma
poltica cotidiana de utopia e paixo58 e que implica em um reencontro
consigo.

Esse voltar-se para si, que Reich pede ao Z ningum e que diversos
libertrios reclamam no mais que um reencontro consigo que desde que
as individualidades foram modelizadas deixou de ser relevante para ceder
espao a um tipo ideal de eu, cidado, amante e humano. Renncia,
portanto, de ser verdadeiramente. Nesse longo processo civilizatrio que
chamam de progresso da humanidade, o que Foucault (2004c) nos alerta
mais uma vez que existem diversas prticas de si, de encontro com o
verdadeiro, que se operam por uma transformao constituinte do indivduo.
58

Ttulo do livro no qual se deu a publicao de conversas entre Roberto Freire e Fausto Brito.

146

Prticas espirituais, ele diz.

Aconteceu que, a partir de certo momento

histrico, essas prticas separaram-se da verdade, assim como o sujeito do

objeto de conhecimento, e acabaram se tornando, no mais uma questo
de tornar a existncia plenamente virtuosa e a alma grande. Passou-se da
arte de viver atleticamente os acontecimentos, para os atletas funcionais da
vida.

A individualidade governada hoje por prescries de vida, normas de vida

comum, onde at as diferenas esto prescritas. Plulas de frmulas mgicas
de conhecimento, felicidade e cura de efeito fugaz, seqelas persistentes e
quase nenhum trabalho de transformao consistente. De consistente ficam
apenas os monstros modernos da depresso, estresse, sndrome do pnico,
obsesso, compulso, hiperatividade, dficit de ateno, psicopatia,
rebeldia sem causa, violncia desmedida. Remdios e paliativos. Polcia e
consultrios clnicos. Cuidado do outro conosco, mais do que nosso com
ns mesmos.

Precisamos reaprender e reinventar prticas que nos transformem e nos

ajudem a lidar com os acontecimentos, mais que esperar que faam isso por
ns. Precisamos sair desse estado impotente de covardia e preguia.
Precisamos usar nossa energia para governar a ns mesmos, sem cair na
armadilha do tipo de cuidado legal. Precisamos ousar. Precisamos olhar. Usar
a fora da paixo para viver. E isso significa deixar outras vidas viverem
tambm. Organizar nossa prpria vida com os outros e no a despeito deles.
No harmonizar as diferenas e buscar consensos, mas viver as diferenas
e deixar que as diferenas vivam. Ampliar a prpria liberdade no encontro
com a liberdade do outro no viver em um mundo onde tudo pode. Os
conflitos so tambm expresses da liberdade. A maneira de lidar com eles,
nem sempre. preciso lidar com os acordes e desacordes com os olhos nos

147

olhos,

para

perceber

diferenciar

as

foras

constrangedoras

das

libertadoras.

A despeito de todas as ressalvas que se costuma fazer aos apaixonados,

acreditamos que a paixo que nos faz ousar, que nos faz sair do lugar em
que estamos para tentar viver nossos amores, sonhos e liberdades,
enfrentando os medos em terrenos incertos e pouco visveis. A paixo o
incontrolvel. um impulso de vida que nos leva aos nossos limites. Como
toda fora instituinte, perigosa. Muito mais se mantida na desmedida.
Tenta-se fugir da fora da paixo e dos seus efeitos evitando que ela nos
tome, que ela nos alcance. Apesar de tentarem ret-la como um rio que se
represa, apesar de tentarem preestabelecer seu curso, ela escapa e
subverte as foras que tentam govern-la. Reprimida ou incitada, a paixo
teima em viver seu amor e fazer a vida. A paixo, o amor e a vida no
seguem a Lei, seguem suas prprias leis, quando elas fazem sentido.
Ningum mais que o prprio apaixonado sabe da intensidade de suas
paixes, ningum mais que ele pode usufruir melhor dessa fora que busca
nada menos que a plenitude, o prazer de viver! Obviamente no estamos
falando daqueles desejos sobre os quais se fabricam ambies e vidas, dos
desejos capturados.

Tudo isso poderia ser dito a respeito da violncia. Da violncia como ato
instaurador, criativo e resistente que no campo de aes das relaes de
poder capaz de, no limite, impedir certas aes. E se de fato pretendemos
gerir a nossa prpria vida, necessrio impedir as aes que nos coagem e
tentam gerir nossas vidas por ns. Mas no da violncia institucionalizada
que estamos falando. Muito menos da violncia desmedida ou ressentida
cujos fins sejam manter uma dominao ou reverter umas situao de
dominao. Ao contrrio, falamos aqui da violncia libertadora e criadora
de liberdades. Violncia como uso da fora fsica, como um broto que

148

rompe a semente que o envolve. Uma coragem fsica que no destri,

seno no limite, quando lhe impedem de viver. Uma agressividade
necessria que permite lidar com os obstculos, ao invs de sucumbir numa
vitimizao e esperar um salvador ou super-heri assalariado aos quais
permitido usar da violncia da fora fsica e simblica.

por isso que acreditamos que esse olhar que nos vigia pode nos paralizar,
mas pode ser usado para ver coisas diferentes do que a lente jurdicanormativa permite. Sair do uso controlador para o uso libertador. Ver nossas
algemas e nossos feitores, assim como nossos sonhos e prazeres. Olhos nos
olhos. Corpo a corpo. No legalmente a forma como resolveremos nossos
conflitos. Subverso dos ditos populares: Manda quem pode, obedece
quem quer. A polcia que o diga.
***
Dizem que em terra de cego quem tem um olho rei, mas se estamos
tentando nos afastar dessa percepo jurdica de ns mesmos, preferimos
que nos achem doidos porque temos dois olhos e no queremos ser reis.
Porque usamos os olhos para ns e no apenas para guiar outros e torn-los
nossos dependentes. Os cegos no precisam de guia para sempre, usam os
guias apenas quando necessrio, pois aprendem outro contato com o
mundo quando entram em contato consigo mesmo. Assim como os cegos,
ns tambm precisamos fechar os olhos e ver.

o contato conosco que ficou perdido no tempo e que nos fora a um

contato com o outro de modo desesperado, vivendo o amor como
avarentos, pedintes miserveis que violentam nossos prprios corpos e os
corpos que encontramos na nossa frente. o que o preservar a vida a
qualquer custo faz conosco, alm de nos intimidar com balas de borracha
e gs lacrimogneo.

149

Apesar de, com os olhos abertos ou fechados, sentirmos o peso das vidas
excessivamente controladas, tambm podemos sentir o peso e a leveza da
vida governada por ns mesmos. Mas nesses casos o trabalho pesado
recompensador. As dificuldades no desanimam, ao contrrio, tornam mais
gratificante o trabalho. No preciso fugir desse mundo para que possamos
governar nossas vidas. preciso trazer a terra do nunca para nossas vidas.
preciso ser realista e tentar o impossvel. Muitos conseguem no se dobrar
completamente

aos

desgnios

dos

modelos

de

vida

atuais,

seja

experimentando alternativas subvertedoras e sabotadoras, seja construindo

ilhas de prazer. No analisamos estas ousadias como sonhos reais que do
certo na medida em que podem virar modelos de vida plena. Pelo contrrio,
se elas do certo porque serviram para uns e isto suficiente. No de
mais modelos que precisamos, nem de mais leis.

Desviando os sentidos do controle que parece exaustivo, vemos tambm as

impossveis liberdades sonhadas e vividas. Os festejos populares, as escolas
libertrias, a gesto de cooperativas por iniciativa prpria (e no seguindo
modelos de gesto), as bicicletadas e intervenes de jardinagem nas
grandes cidades, as feiras de trocas, os encontros de grupos diferentes com
interesses comuns, as comunidades que buscam sua sustentabilidade, a
resoluo de conflitos sem recorrer aos mediadores institucionalizados, nem
violncia desmedida. E vemos tambm pequenas atitudes libertadoras
bem do nosso lado: no homem que divide as tarefas domsticas com as
mulheres

que

dividem

conta;

nos

pais

que

deixam

seus

filhos

experimentarem bater as asas sozinhos, sabendo que eles podem voltar

com uns arranhes, mas com um sorriso no rosto que impagvel e que
tornam mesquinhas as preocupaes com a proteo da vida; nos jovens
apaixonados que descobrem a paixo pelo amor, mais que pelo objeto
amado desesperadamente, aprendendo que a dor inevitvel e nos faz
sentir vivos, mas o sofrimento nos mortifica; nos velhos que aprendem a
desaprender e se desapegar do que no lhes trouxe felicidade, mesmo que

150

lhes tenha custado muito suor, lgrimas e dinheiro, e comeam ainda em

tempo, a fazer da vida que tm, a vida que querem. Nas crianas que
constroem seus castelos encantados e vivem neles, sem vergonha e sem
culpa. E os reconstroem quando as ondas desmancham seus mundos. isso
o que nos lembra que, de fato a opresso nunca conseguiu suprimir nos
homens o desejo de viver em liberdade(Dalai lama). E nos faz acreditar que
polcia para quem precisa. E se for preciso, que seja para nos libertar,
nunca para nos prender.

com a coragem de viver sonhos libertadores que voltamos, enquanto

preciso, para a polcia de Sergipe. assim que pretendemos, na polcia ou
onde quer que estejamos no futuro, transformar prticas constrangedoras
em

prticas

libertadoras.

Como

infames

ocupantes

de

pequenos

importantes cargos sociais, que temos nas mos a possibilidade de construir

relaes diferentes, para no deixar que outros construam por ns uma
realidade que no queremos. A liberdade est em ns, nas nossas casas, no
nosso trabalho. Se As melhores idias sobrevivem, queremos viv-las.

151

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PASSETTI, Edson. Anarquismos e sociedade de controle. So Paulo: Cortez,
2003.
PL PELBART, Peter. Vida capital Ensaios de Biopoltica. So Paulo:
Iluminuras, 2003.
WIKIPDIA:
A
Enciclopdia
Livre.
<http://pt.wikipedia.org/wiki/P%C3%A1gina_principal>.

Disponvel

em:

VAINSENCHER, SEMIRA. Cangao. Fundao Joaquim Nabuco. Disponvel

em:
<http://www.fundaj.gov.br/notitia/servlet/newstorm.ns.presentation.Navigati
onServlet?publicationCode=16&pageCode=300&textCode=951&date=curre
ntDate>. Acesso em 2008.

Filmografia e musicografia:

157

ABRIL DESPEDAADO. Direo: Walter Salles. Brasil Frana - Suia: BAC

filmes, 2001.
QUANTO VALE OU POR QUILO? Direo: Srgio Bianchi. Produo: Patrick
Leblanc e Luis Alberto Pereira. Brasil: Agravo, 2005.
TROPA DE ELITE. Direo: Jos Padilha. Produo: Jos Padilha e Marcos
Prado. Brasil: Zazen, 2007.
JIMMY CARTER: o homem de Plains. Direo: Jonathan Demme. Estados
Unidos, 2007.
RAMALHO, Z. Admirvel gado novo. [arquivo mp3]
BUARQUE, Chico. Deus lhe pague. [arquivo mp3]
SAMPAIO, Srgio. Roda morta. [arquivo mp3]

158

_________________________________________________ANEXO

A
Um homem na estrada
(Racionais MCs)
Um homem na estrada recomea sua vida.
Sua finalidade: a sua liberdade.
Que foi perdida, subtrada;
e quer provar a si mesmo que realmente mudou,
que se recuperou e quer viver em paz.
No olhar para trs, dizer ao crime: nunca mais!
Pois sua infncia no foi um mar de rosas, no.
Na Febem, lembranas dolorosas, ento.
Sim, ganhar dinheiro, ficar rico, enfim.
Muitos morreram sim, sonhando alto assim,
me digam quem feliz, quem no se desespera,
vendo nascer seu filho no bero da misria!
Um lugar onde s tinham como atrao, o bar,
e o candombl pra se tomar a beno.
Esse o palco da histria que por mim ser contada.
Um homem na estrada...
Equilibrado num barranco incmodo, mal acabado e sujo,
porm, seu nico lar, seu bem e seu refgio.
Um cheiro horrvel de esgoto no quintal,
por cima ou por baixo, se chover ser fatal.
Um pedao do inferno, aqui onde eu estou.
At o IBGE passou aqui e nunca mais voltou.
Numerou os barracos, fez uma p de perguntas.
Logo depois esqueceram, filhos da puta!
Acharam uma mina morta e estuprada,
deviam estar com muita raiva.
"Mano, quanta paulada!".
Estava irreconhecvel. O rosto desfigurado.
Deu meia noite e o corpo ainda estava l, coberto com lenol,
ressecado pelo sol, jogado...
O IML estava s dez horas atrasado!
Sim, ganhar dinheiro, ficar rico, enfim!
Quero que meu filho nem se lembre daqui,
tenha uma vida segura.
No quero que ele cresa com um "oito" na cintura
e uma "PT" na cabea.
E o resto da madrugada sem dormir, ele pensa
o que fazer para sair dessa situao?
Desempregado, ento.

159

Com m reputao.
Viveu na deteno.
Ningum confia no.
...e a vida desse homem para sempre foi danificada.
Um homem na estrada...
Um homem na estrada...
Amanhece mais um dia e tudo exatamente igual.
Calor insuportvel, 28 graus.
Faltou gua, j rotina, monotonia, no tem prazo pra voltar, h! j fazem
cinco dias!
So dez horas, a rua est agitada,
uma ambulncia foi chamada com extrema urgncia.
Loucura, violncia exagerada!
Estourou a prpria me, estava embriagado.
Mas bem antes da ressaca ele foi julgado.
Arrastado pela rua o pobre do elemento,
o inevitvel linchamento, imaginem s!
Ele ficou bem feio, no tiveram d.
Os ricos fazem campanha contra as drogas
e falam sobre o poder destrutivo delas.
Por outro lado promovem e ganham muito dinheiro
com o lcool que vendido na favela.
Empapuado ele sai, vai dar um rol.
No acredita no que v, no daquela maneira,
crianas, gatos, cachorros disputam palmo a palmo
seu caf da manh na lateral da feira!
Molecada sem futuro, eu j consigo ver:
s vo na escola pra comer, apenas, nada mais!
Como que vo aprender?
Sem incentivo de algum, sem orgulho e sem respeito,
sem sade e sem paz.
Um mano meu tava ganhando um dinheiro,
tinha comprado um carro,
at "rolex" tinha!
Foi fuzilado queima roupa no colgio, abastecendo a playboyzada de
farinha,
Ficou famoso, virou notcia,
rendeu dinheiro aos jornais, hu!, cartaz policia
Vinte anos de idade, alcanou os primeiros lugares...
superstar do notcias populares!
Uma semana depois chegou o crack,
gente rica por trs, diretoria!
Aqui, periferia, a misria de sobra.
Um salrio por dia garante a mo-de-obra.
A clientela tem grana e compra bem,

160

tudo em casa, costa quente de scio.

A playboyzada muito louca at os ossos!
Vender droga por aqui, grande negcio!
Sim, ganhar dinheiro, ficar rico, enfim,
Quero um futuro melhor, no quero morrer assim,
num necrotrio qualquer, como indigente,
sem nome e sem nada... o homem na estrada.
Assaltos na redondeza levantaram suspeitas.
Logo acusaram a favela para variar,
E o boato que corre que esse homem est,
com o seu nome l na lista dos suspeitos,
pregada na parede do bar.
A noite chega e o clima estranho no ar,
e ele sem desconfiar de nada, vai dormir tranquilamente,
mas na calada caguentaram seus antecedentes,
como se fosse uma doena incurvel,
no seu brao a tatuagem, DVC, uma passagem , 157 na lei...
No seu lado no tem mais ningum.
A Justia Criminal implacvel.
Tiram sua liberdade, famlia e moral.
Mesmo longe do sistema carcerrio, te chamaro para sempre de ex
presidirio.
No confio na polcia, raa do caralho!
Se eles me acham baleado na calada,
chutam minha cara e cospem em mim! ...
Eu sangraria at a morte...
J era, um abrao!.
Por isso a minha segurana eu mesmo fao.
madrugada, parece estar tudo normal.
Mas esse homem desperta, pressentindo o mal,
muito cachorro latindo.
Ele acorda ouvindo barulho de carro e passos no quintal.
A vizinhana est calada e insegura,
premeditando o final que j conhecem bem.
Na madrugada da favela no existem leis,
talvez a lei do silncio,
a lei do co talvez.
Vo invadir o seu barraco, a polcia!
Vieram pra arregaar, cheios de dio e malcia!
Filhos da puta, comedores de carnia!
J deram minha sentena e eu nem tava na "treta"!
No so poucos e j vieram muito loucos!
Matar na crocodilagem, no vo perder viagem.

161

Quinze caras l fora, diversos calibres,

e eu apenas com uma "treze tiros" automtica.
Sou eu mesmo e eu, meu Deus e o meu orix.
No primeiro barulho, eu vou atirar.
Se eles me pegam, meu filho fica sem ningum!
E o que eles querem: mais um "pretinho" na FEBEM!
Sim, ganhar dinheiro ficar rico enfim,
a gente sonha a vida inteira e s acorda no fim,
minha verdade foi outra, no d mais tempo pra nada...
(tiros)
Trecho radiofnico: "Homem mulato aparentando entre vinte e cinco e trinta
anos
encontrado morto na estrada do M'Boi Mirim sem nmero.
Tudo indica ter sido acerto de contas entre quadrilhas rivais.
Segundo a polcia, a vtima tinha vasta ficha criminal."

162

_________________________________________________ANEXO
B
Admirvel gado novo
(Z Ramalho)
Oooooooooh! Oooi!
Vocs que fazem parte dessa massa / Que passa nos projetos do futuro /
duro tanto ter que caminhar / E dar muito mais do que receber...
E ter que demonstrar sua coragem / margem do que possa parecer / E ver
que toda essa engrenagem / J sente a ferrugem lhe comer...
eeeeh! Oh! Oh! Vida de gado / Povo marcado h! Povo feliz!...
L fora faz um tempo confortvel / A vigilncia cuida do normal / Os
automveis ouvem a notcia / Os homens a publicam no jornal...
E correm atravs da madrugada / A nica velhice que chegou / Demoramse na beira da estrada / E passam a contar o que sobrou...
eeeeh! Oh! Oh! Vida de gado / Povo marcado h! Povo feliz!...
Oooooooooh! Oh! Oh! O povo foge da ignorncia / Apesar de viver to
perto dela / E sonham com melhores tempos idos / Contemplam essa vida
numa cela...
Esperam nova possibilidade / De verem esse mundo se acabar / A Arca de
No, o dirigvel / No voam nem se pode flutuar / No voam nem se pode
flutuar / No voam nem se pode flutuar...
Ooooooooooooooooh!

163

_________________________________________________ANEXO
C

Deus lhe pague

(Chico Buarque)
Por esse po pra comer, por esse cho pra dormir
A certido pra nascer, e a concesso pra sorrir
Por me deixar respirar, por me deixar existir
Deus lhe pague
Pelo prazer de chorar e pelo "estamos a"
Pela piada no bar e o futebol pra aplaudir
Um crime pra comentar e um samba pra distrair
Deus lhe pague
Por essa praia, essa saia, pelas mulheres daqui
O amor malfeito depressa, fazer a barba e partir
Pelo domingo que lindo, novela, missa e gibi
Deus lhe pague
Pela cachaa de graa que a gente tem que engolir
Pela fumaa, desgraa, que a gente tem que tossir
Pelos andaimes, pingentes, que a gente tem que cair
Deus lhe pague
Por mais um dia, agonia, pra suportar e assistir
Pelo rangido dos dentes, pela cidade a zunir
E pelo grito demente que nos ajuda a fugir
Deus lhe pague
Pela mulher carpideira pra nos louvar e cuspir
E pelas moscas-bicheiras a nos beijar e cobrir
E pela paz derradeira que enfim vai nos redimir
Deus lhe pague.