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DIAGNSTICO SITUACIONAL
sus
objetivos,
fijar
polticas
financieras,
jerarquizar
sus
Cuadro 1.
Matriz FODA del sector 24 de Junio, municipio Rmulo Gallegos
FORTALEZAS
1. Voceros con nivel educativo
universitario.
2. Sentido de pertenencia.
3. Ubicacin geogrfica.
4. Recursos aprobados.
OPORTUNIDADES
1. Aprobacin de nuevos recursos.
2. Cursos y talleres de capacitacin
por parte de organismos
competentes.
3. Apoyo por parte de la UPTP a
travs de proyectos de
capacitacin.
DEBILIDADES
1. Poca asistencia por parte de los
AMENAZAS
1. Inseguridad.
CAPTULO II
EL PROBLEMA
al
de
los procesos
10
11
12
adecuadas
para
el
manejo
de
recursos
financieros,
13
14
Objetivo General
Objetivos Especficos
15
16
17
En
Venezuela,
aun
es
necesario
determinar
exponer
las
considerando
el
valor
entregado
al
ciudadano
por
las
organizaciones.
En este sentido, el modelo de control interno o instrumentos de
medicin en la gestin pblica, deben ser adecuados a la organizacin,
institucin, funcin de la misma, lineamientos legales por los cuales se rigen,
metas o proyectos y finalmente, recursos integrales de la misma. Tomando
en cuenta estos aspectos, se deben construir indicadores de gestin, a nivel
organizacional y personal, as como conocer herramientas estadsticas y de
tecnologas de informacin como instrumentos que conforman el sistema de
medicin, que permitan mejoras sustanciales y sostenidas de los resultados
operacionales y financieros de las instituciones.
Entre estas herramientas, se destaca como de gran aplicacin en los
consejos comunales, las auditorias denominadas de regularidad (financieras
y de cumplimiento) y las operativas (econmicas y de cumplimiento), que
promueven la instauracin de indicadores de desempeo en la gestin de
esta institucin ciudadana, facilitando los procesos de mejoramiento de la
gestin y la rendicin de cuentas pblicas.
Desde la perspectiva tcnica, este proyecto propone elaborar para el
Consejo Comunal del sector 24 de Junio de Las Vegas, municipio Rmulo
Gallegos del estado Cojedes, un instructivo con lineamientos estratgicos
sobre el manejo de los recursos y rendicin de cuentas de los mismos.
Igualmente, plantea dictar talleres con lineamientos bsicos de contabilidad,
administracin y rendicin de cuentas, dirigidos a los integrantes de dicha
18
la
propuesta
del
proyecto.
De
igual
manera,
ha
influido
investigacin,
desarrollo
tecnolgico
con
los
proyectos
tecnolgica,
aumentar las
20
21
proyecto, se
en
el
hecho
educativo
(facilitadores,
participantes,
donde debe prevalecer en los profesionales del PNF, los valores humanistas
que van ms all de un inters individual y de lucro, a la vez de estar
obligados a llevar esta propuesta a cada comunidad que abra sus puertas, y
den la oportunidad de ofrecerles un nuevo modelo de administrar.
En cuanto al Eje Profesional, se imparten
diferentes unidades
POBLACIN BENEFICIADA
23
24
CAPTULO III
REFERENTES TERICOS
de
sta;
produce
nuevos
conocimientos,
toda
vez
que
25
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
26
carcter
el
28
30
BASES TERICAS
31
promover la
en
absoluto
apego
las
normas
procedimientos
correspondientes.
Al respecto, el aplicar los procedimientos contables viene a
representar un mecanismo a travs del cual todo ciudadano, individual o
colectivamente, participa en la vigilancia y control de la gestin comunitaria,
en la ejecucin de programas, planes, proyectos, en la prestacin de los
servicios pblicos municipales, as como en la conducta de las instancias
involucradas como son los consejos comunales, para prevenir, racionalizar y
promover correctivos dentro de las tareas ejecutadas que son permanentes,
porque es el ente encargado de verificar que los proyectos se realicen tal
cual se describen en la sistematizacin, metodologa y mecanizacin de los
mismos.
33
que
realizan
las
personas,
de
manera
organizada
34
administrativas
del
Consejo
Comunal
sean
legales
35
36
La Rendicin de Cuentas
Si bien es cierto que este proceso ha sufrido modificaciones o mejor
dicho, que existen propuestas de cambio, porque, como ya lo consideramos
anteriormente, en definitiva la Rendicin de Cuentas al ciudadano es ms un
proyecto de cambio que una realidad y tambin es cierto que las reformas
que se promueven tienen su origen en experiencias descritas en ingls.
Incorporar un nuevo concepto o nocin sin el ms mnimo cuestionamiento al
viejo concepto (o nocin), en este caso el de Rendicin de Cuentas,
constituye un error metodolgico, explicable por la necesidad de buscar la
superacin de una alienacin idiomtica dado el avance en castellano del
uso del concepto accountability.
Segn Tawfik y Chauvel (2002):
Al cuestionar el uso de neologismos y anglicismos en nuestro
discurso, en el caso de la accountability nos enfrentamos,
probablemente con el concepto que ha suscitado mayor
reconocimiento y adhesin en nuestra cultura, al menos desde un
punto de vista retrico (p. 2).
No es posible negar que el proceso a travs del cual los gobernantes
dan cuenta de sus actos, ha sido denominado Rendicin de Cuentas, tanto
por la legislacin en algunos pases de Amrica Latina, como por los
acadmicos, aunque como dice Machn (2008), es recientemente cuando se
usa en el mundo acadmico, lo cual es explicable porque en la prctica
rendir cuentas no fue una prioridad de los gobiernos post-revolucionarios ni
una exigencia de la sociedad (p. 1); por el contrario, hoy en da el concepto
de Rendicin de Cuentas, tal como lo seala el autor, se ha popularizado
como trmino cotidiano del vocabulario de polticos, periodistas, acadmicos
y sociedad en general (p. 2).
37
Otro trmino que se presta a confusin con los que se usan como
sinnimos de Rendicin de Cuentas es el de Transparencia, aunque en
general los distintos autores precisan la diferencia entre uno y otros
conceptos. Segn Colom y Sureda (2009), la vocacin por la transparencia
tiene su fuente en la palabra accountability, que, siguiendo a Gonzlez
(citado por Colom y Sureda, ibdem), ha sido interpretada tanto como la
obligacin legal y tica que tiene un gobernante de informar al gobernado
sobre cmo ha utilizado el dinero y otros recursos que le fueron dados por el
pueblo para emplearlo en beneficio del pueblo gobernado y no en provecho
de los gobernantes de turno, es decir, se trata de la definicin de
contabilidad como rendicin de cuentas al ciudadano.
Esto requiere, segn Colom y Sureda (ibdem), de un proceso
administrativo abierto; significa para este autor la obligacin exigible a
todo el personal al servicio de la administracin pblica de ser tan abierto a
los ciudadanos como les sea posible, respecto a las decisiones y actos que
adopte, para responder permanentemente por la gestin confiada. La
contabilidad es as una funcin del gobernante, sobre sus decisiones y actos,
mientras que la transparencia es una funcin de todos los funcionarios sobre
todas las decisiones y actos de la organizacin.
Esta distincin la precisan tambin Guerrero y Moreno (ob. cit.), para
quienes la transparencia de la gestin pblica y la rendicin de cuentas
estn aliadas, pero no deben confundirse. Como lo mencionan los autores,
la transparencia no implica un acto de rendir cuentas a un destinatario
especfico, sino la prctica de colocar la informacin en la vitrina pblica. El
gobierno democrtico debe rendir cuentas para reportar o explicar sus
acciones. Y debe transparentarse para mostrar su funcionamiento y ser
sujeto de escrutinio pblico.
38
intervenir en
la
manera
como
el
poder es ejercido. La
39
trminos
que
ya
han
surgido
como
responsabilidad
40
41
42
consolidar
una
verdadera
democracia
persiguiendo
la
43
44
45
46
47
actividades
econmicas,
humanistas,
48
ticas
competitivas,
inherentes
las
mismas
mejoren
las
condiciones
de
Desarrollo
Econmico
Social
de
Venezuela:
Apoya
49
6. Banco
de
Fomento
Regional
Los Andes
(BANFOANDES):
Ejecuta
Gonzlez
(2007),
que
el
proceso
de
planificacin
50
BASES LEGALES
51
52
53
CAPTULO IV
REFERENTES METODOLGICOS
cada uno de los objetivos, las tcnicas (medios empleados para recolectar el
dato e informacin) e instrumentos que se emplearn de acuerdo a la
naturaleza de los datos y las fuentes de informacin (primarias y
secundarias).
El proceso de investigacin debe estar debidamente establecido
considerando que es un proceso riguroso y lgico, que permita la adquisicin
del conocimiento. El tipo de estudio debe considerar el mtodo de
observacin, el mtodo inductivo, deductivo, de anlisis, de sntesis,
comparativo, el dialctico, el experimental, el estadstico u otros que
respondan a la naturaleza de la investigacin (Arias, ob. cit.).
MODALIDAD DE LA INVESTIGACIN
54
55
TIPO DE INVESTIGACIN
57
quienes
habitan en este barrio desde hace varios aos y han desempeado puestos
en el Consejo Comunal con un acta constitutiva, recibiendo el apoyo de la
comunidad y de entes gubernamentales para desempear sus funciones.
Otra caracterstica, es que se mantienen apegados a las polticas regionales
y municipales provenientes del Estado.
58
59
CAPTULO V
PLAN DE ACCIN
60
61
instrumento de manera tal, que fuesen los mismos integrantes del Consejo
Comunal, quienes manifestaran sus inquietudes.
De igual forma, fue propicia la oportunidad para entrevistar de manera
personalizada a miembros del Consejo comunal. Una vez aplicados los
instrumentos, el equipo tcnico procedi a analizar la informacin obtenida.
Para ello, se tom en cuenta la disposicin de los miembros del Consejo
comunal y la aceptacin a los cambios.
62
Cuadro 2.
Plan de Accin
Objetivo General: Desarrollar un plan de capacitacin en el rea financiera en el Consejo Comunal del sector 24
de Junio de Las Vegas, municipio Rmulo Gallegos del estado Cojedes, que coadyuve a mejorar la distribucin
de los recursos asignados.
Objetivos
Especficos
Estrategias
Diagnosticar la
Abordaje
situacin actual del
Sociocomunitario.
Consejo Comunal
del sector 24 de
Junio de Las Vegas,
municipio Rmulo
Gallegos del estado
Cojedes, respecto a
los conocimientos en
el rea financiera.
Determinar la
necesidad de
implantacin de un
Tcnicas e
Instrumentos
Recursos
Observacin
Materiales:
Cuestionario
Cuestionario,
cmara fotogrfica,
grabadora, papel,
lpices.
Humanos:
Participantes
PNFA, comunidad,
Consejo Comunal,
Facilitador, Tutor
de Apoyo.
Entrevistas con el
Consejo Comunal
63
Responsables
Br. Claudivel Villegas
Br. Zoreibis Rodrguez
Br. Jos Silva
Consejo Comunal del
sector 24 de Junio de
Las Vegas, municipio
Rmulo Gallegos del
estado Cojedes.
plan de capacitacin
en el rea financiera
en el Consejo
Comunal del sector
24 de Junio de Las
Vegas, municipio
Rmulo Gallegos del
estado Cojedes.
del sector.
Disear un plan de
Capacitacin
capacitacin en el
rea financiera en el
Consejo Comunal
del sector 24 de
Junio de Las Vegas,
municipio Rmulo
Gallegos del estado
Cojedes.
Reunin grupal.
Materiales:
Tutora.
Papel, lpices,
computadora,
impresora,
documentacin
bibliogrfica.
Revisin
bibliogrfica.
Humanos:
Participantes
PNFA, comunidad,
Consejo Comunal,
Facilitador, Tutor
de Apoyo.
Implantar un plan de
capacitacin en el
rea financiera en el
Capacitacin
Mesas de trabajo.
Materiales:
Papel, lpices,
64
Consejo Comunal
Participacin
del sector 24 de
Junio de Las Vegas,
municipio Rmulo
Gallegos del estado
Cojedes.
Talleres.
Jornadas prcticas.
computadora,
video beam,
impresora, material
impreso, lminas,
refrigerio.
Humanos:
Participantes
PNFA, comunidad,
Consejo Comunal,
Facilitador, Tutor
de Apoyo.
Evaluar la
implantacin de un
plan de capacitacin
en el rea financiera
en el Consejo
Comunal del sector
24 de Junio de Las
Vegas, municipio
Rmulo Gallegos del
estado Cojedes.
Capacitacin
Mesas de trabajo.
Participacin
comunitaria
Materiales:
Papel, lpices,
computadora,
impresora, material
impreso, refrigerio.
Humanos:
Participantes
PNFA, comunidad,
Consejo Comunal,
Facilitador, Tutor
de Apoyo.
65
66
CAPTULO VI
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
RECURSOS HUMANOS
Fsicos
Pizarra.
1 Caja de Marcadores.
40 Cuadernos.
50 Impresiones
10 Sillas.
Resma de Hojas tipo Carta.
67
Financieros
Tipo de
Material
Pizarra
Impresiones
Sillas
Hojas Cartas
Marcadores
Lpices
Cuadernos
Unidad de
Medida
Unidad
Unidad
Unidad
Resma
Caja
Caja
Unidad
Cantida
d
1
50
10
1
12
12
40
126
68
Costo
Unitario
700,00
250,00
70.00
35,00
3,50
2,50
12
1.073,00
Costo
Total
700,00
250,00
700,00
35,00
42,00
30,00
480,00
2.237,00
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Actividad
Recorrido de la
comunidad
Objetivos
Conocer la
comunidad
Tcnicas
Observacin
Recursos
-
Fotografiar la
comunidad
- Verificar el
funcionamiento
de los libros.
- Revisar los crditos
solicitados y
asignados.
Planificar talleres
de adiestramiento
en los controles
administrativos.
Organizar
programa de
adiestramiento.
Tiempo
Cuadern
o.
Lpiz.
(1 da)
Costo
Responsables
14,50Bs.
- Estudiantes de
Administracin.
- Miembros del
Consejo Comunal.
250.00Bs - Estudiantes de
Administracin.
Recabar material
para el desarrollo
del proyecto.
Dilogo
Impresio
nes
(1 da)
Observacin
Cuadern
o.
Lpiz.
(1 da)
14.50Bs
Promover la
participacin
organizada de los
miembros del
consejo comunal
en el control
administrativo.
Capacitar a los
miembros del
Consejo Comunal
en la gestin
administrativa.
- Talleres.
- Dialogo.
- Lluvia de ideas.
Pizarra.
Resma
papel
Silla.
16
Semanas.
(4 Meses).
700.00Bs - Estudiantes de
35.00Bs
Administracin.
700.00Bs - Miembros del
Consejo Comunal.
Cuadern
o.
Lpiz.
Marcado
res
16
Semanas.
(4 Meses).
456.00Bs - Estudiantes de
25.00Bs
Administracin.
42.00Bs - Miembros del
Consejo Comunal.
- Dilogo.
- Lectura.
- Prctica.
69
- Estudiantes de
Administracin.
- Miembros del
Consejo Comunal.
CAPTULO VI
SISTEMATIZACIN DE LA EXPERIENCIA
Segn este
la
sistematizacin
de
prcticas,
comencemos
haciendo
van
haciendo
avances en
el
trabajo
mismo de
sistematizacin de la experiencia.
A tenor de la valoracin anterior, se inici un proceso de diagnstico
de la problemtica que vive el Consejo Comunal del sector 24 de Junio de
Las Vegas, municipio Rmulo Gallegos del estado Cojedes, el cual arroj
una serie de necesidades que fueron detectadas a travs de una entrevista
tipo cuestionario, cara a cara con los miembros del Consejo Comunal.
Una vez jerarquizada la problemtica arrojada por el diagnstico, este
informe de proyecto accin se desarroll mediante dos dimensiones, social
comunitaria y pedaggica comunitaria, en cuyas relaciones se da la
dialctica de transformacin de dicho proceso, que revel nuevas cualidades
y roles del estudiante en proceso de formacin.
Durante este proceso, se logr la interrelacin de la comunidad de 24
de Junio, de los estudiantes y del Facilitador de la asignatura Formulacin
de Proyectos Sociocomunitarios, que evolucion hasta convertirse en la
generacin de soluciones comunitarias al irradiar un sistema de influencias
fuera de la universidad e involucrar al resto de los actores sociales en
diversas actividades comunitarias. Gradualmente, en el proceso de
vinculacin teora-prctica se fue conformando un sistema categorial
operativo para el tratamiento del tema de estudio.
Estas
categoras
operacionalizadas,
requirieron
de
su
71
72
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
73
RECOMENDACIONES
74
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
75
76
77
ANEXOS
78
79
80
Talleres y Mesas de Trabajo para reforzar el Manejo de los Recursos Financieros en el Consejo Comunal del sector 24 de Junio de Las
81
Contenido
Estrategias
Tcnica
1. Desarrollar trminos
administrativos y
financieros al Consejo
Comunal para la
comprensin de la
dinmica de la
administracin.
2. Reforzar los
conocimientos del
manejo de los recursos
financieros para la
excelente distribucin
de los mismos.
Control de la
Comprensin
Debate
Recursos
Materiales
Hum
Video
Particip
beam,
la carre
laptop,
Adminis
hojas
y los m
blancas,
del Co
lpices.
Comun
sector
Junio d
Vegas,
municip
Rmulo
Gallego
estado
Video
beam,
laptop,
hojas
blancas,
lpices.
Particip
la carre
Adminis
y los m
del Co
Comun
sector
Junio d
Vegas,
municip
Rmulo
Gallego
estado
82
Objetivo General: Ejecutar talleres y mesas de trabajo para el Manejo de los Recursos Financieros en el
24 de Junio de Las Vegas, municipio Rmulo Gallegos del estado Cojedes.
Objetivos
Contenido
Estrategias
Tcnica
Recursos
Especficos
Materiales
Humanos
3. Proporcionar las
Definicin,
Enfocar la
Dinmica
Video
Participantes de
herramientas
caractersticas y cmo atencin y
Grupal
beam,
la carrera de
necesarias con
elaborar de cada uno
motivacin
laptop,
Administracin
respecto al manejo
de los documentos
hojas
y los miembros
de documentos
mercantiles como lo
blancas,
del Consejo
mercantiles.
son: el cheque, letra de
lpices.
Comunal del
cambio, pagar, recibo
sector 24 de
de ingresos y egresos,
Junio de Las
facturas, notas de
Vegas,
dbitos, orden de
municipio
compra, recibo de caja,
Rmulo
vale, depsitos.
Gallegos del
estado Cojedes.
4. Explicar la
Desarrollar cada una Realizacin Dinmica
Video
Participantes
normativa legal con de las normativas
de sntesis y Grupal
beam,
de la carrera
respecto al Fondo
operativas y de
esquema
laptop,
de
de Gastos
administracin segn
hojas
Administracin
Operativos y de
la Ley Orgnica de los
blancas,
y los miembros
Administracin.
Consejos Comunales
lpices.
del Consejo
y la Ley de
Comunal del
Procedimientos
sector 24 de
Administrativos
Junio de Las
Vegas,
municipio
Rmulo
Gallegos del
estado
Cojedes.
PLAN DE ACCIN PARA LOS TALLERES Y MESAS DE TRABAJO
Objetivo General: Ejecutar talleres y mesas de trabajo para el Manejo de los Recursos Financieros en el
24 de Junio de Las Vegas, municipio Rmulo Gallegos del estado Cojedes.
Objetivos
Contenido
Estrategias
Tcnica
Recursos
Especficos
Materiales
Humanos
5. Mencionar las
Funciones de la Enfocar la
Dinmica
Video beam, Participantes de
funciones de la
Unidad
atencin y
Grupal
laptop, hojas la carrera de
Unidad
Administrativa y motivacin
Conversatorio blancas,
Administracin y
Administrativa y
Financiera.
lpices.
los miembros del
Financiera
Consejo Comuna
Comunitaria.
del sector 24 de
Junio de Las
Vegas, municipio
Rmulo Gallegos
del estado
Cojedes.
83
6. Complementar la
relacin de los
Consejos Comunales
con los rganos y
Entes del Poder
Pblico.
Desarrollar
Identificacin y
cada una de las orientacin
competencias, bsica.
atribuciones,
atencin,
simplificacin
de trmites y
exenciones
ante los
rganos y
Entes del Poder
Pblico.
Exposicin
Video beam,
laptop, hojas
blancas,
lpices.
Participantes de
la carrera de
Administracin y
los miembros del
Consejo Comuna
del sector 24 de
Junio de Las
Vegas, municipio
Rmulo Gallegos
del estado
Cojedes.
Total Horas
84
D) Evidencias
85