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Caderno de
Orientaes tcnicas
sobre os gastos
no pagamento dos
profissionais
das equipes de
referncia do SUAS
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Caderno de
Orientaes tcnicas
sobre os gastos
no pagamento dos
profissionais
das equipes de
referncia do SUAS
Edio 2015
2015 Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
BRASLIA, Caderno de Orientaes Tcnicas Sobre os

Gastos no Pagamento dos Profissionais das Equipes de

Referncia do SUAS / Ministrio do Desenvolvimento

Social e Combate Fome,

ISBN 978-85-60700-82-0
Organizador: Jos Ferreira da Crus et al. - Ministrio do

Desenvolvimento Social e Combate Fome 1 ed.
Braslia: MDS, 2015,

88 p. :
Qualquer parte desta publicao pode ser reproduzida, deste que citada a fonte.
Secretaria Nacional de Assistncia Social SNAS
Edifcio mega, SEPN W3, Bloco B, 2 Andar, Sala 229
CEP: 70.770-502 Braslia DF.
Telefone: (61) 2030-3119/3124
www.mds.gov.br
Fale com o MDS: 0800 707-2003
Solicite exemplares desta publicao pelo e-mail: capacitasuas@mds.gov.br
EXPEDIENTE
Presidenta da Repblica Federativa do Brasil Dilma Rousseff
Vice-Presidente da Repblica Federativa do Brasil Michel Temer
Ministra do Desenvolvimento Social e Combate Fome Tereza Campello
Secretrio Executivo Marcelo Cardona Rocha
Secretria Executiva Adjunta Natasha Rodenbush Valente
Secretria Nacional de Assistncia Social Denise Ratmann Arruda Colin
Secretrio Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional Arnoldo Anacleto de
Campos
Secretrio Nacional de Renda de Cidadania Luis Henrique da Silva de Paiva
Secretrio de Avaliao e Gesto da Informao Paulo de Martino Jannuzzi
Secretrio Extraordinrio de Superao da Extrema Pobreza Tiago Falco Silva
CADERNO DE ORIENTAES TCNICAS SOBRE OS GASTOS NO

PAGAMENTO DOS PROFISSIONAIS DAS EQUIPES DE REFERNCIA DO SUAS
SECRETARIA NACIONAL DE
ASSISTNCIA SOCIAL
Secretria Adjunta Valria Maria de Massarani Gonelli
Diretora de Gesto do SUAS Simone Aparecida Albuquerque
Diretora de Proteo Social Bsica La Lucia Ceclio Braga
Diretora de Proteo Social Especial Telma Maranho Gomes
Diretora de Benefcios Assistenciais Maria Jos de Freitas
Diretora de Rede Socioassistencial Privada do SUAS Carolina Gabas Stuchi
Diretora Executiva do Fundo Nacional de Assistncia Social Dulcelena Alves Vaz
Martins

FICHA TCNICA
ORGANIZADORES |
Jos Ferreira Da Crus
Mnica Alves Silva
Simone Aparecida Albuquerque
COORDENAO TCNICA |
Mnica Alves Silva
REVISO FINAL |
Dulcelena Alves Vaz Martins
Karoline Aires Ferreira
Mnica Alves Silva
Simone Aparecida Albuquerque
COLABORAO TCNICA |
Allan Camello Silva
Dulcelena Alves Vaz Martins
Eliana Teles do Carmo
Fbio Santos de Gusmo Lobo
Francisco Chaves do Nascimento Neto
Izabela Cardoso Adjunto
Juliano Suzin dos Santos
Karoline Aires Ferreira
CONTRIBUIES |
Ana Paula Rodrigues Consultora
PROJETO GRFICO E DIAGRAO |
Maurcio Chades e Hugo Pereira ASCOM/MDS
TIRAGEM: 10.000
IMPRESSO: Grfica So Jorge
SUMRIO
Apresentao
Siglrio
1. Artigo 6E, lei 12.435/2011
11
2. Equipes de referncia
12
3. Servios socioassistenciais: equipes de referncia

3.1. Servios socioassistenciais por nvel de proteo social e
respectivas equipes de referncia
3.1.1. Unidades/servios da proteo social bsica
3.1.2. Unidades/servios da proteo social especial de
mdia complexidade
3.1.3. Servios da proteo social especial de alta
complexidade
14
17
21
23
25
28
34
4. Programas e projetos socioassistenciais
39
5. Utilizando os recursos previstos pelo art. 6E da LOAS
41
5.1. Cofinanciamento federal

5.2. Pagamento por piso e nvel de proteo social
5.3. O que pode e o que vedado na utilizao do recurso
do cofinanciamento federal, previsto no Art. 6E, no
pagamento dos profissionais que compem as equipes de
referncia do SUAS da Proteo Social Bsica e Especial
6. Lei de Responsabilidade Fiscal (IRF), Receita Corrente
Lquida (RCL) e Despesa com Pessoal
6.1. O que a LRF?
6.2. O que Receita Corrente Lquida?
41
43
43
44
44
45

2.1. Profissionalizao do SUAS: normativas

2.2. Planejando a poltica de assistncia social: composio e
critrios das equipes de referncia

7. Procedimentos para realizao do pagamento dos

profissionais das equipes de referncia do SUAS
47
7.1 Metodologia de clculo do limite de gasto com o

pagamento do pessoal concursado
7.2 Prestao de Contas
53
8. ANEXOS
Anexo I: Resoluo CNAS n 17/2011
Anexo II: Resoluo CNAS n 09/2014
Anexo III: Parecer n 075/2011/DENOR/CGU/AGU
58
56
Apresentao
Essas conquistas vm se consolidando nas normativas e leis que regem a Assistncia

Social. A partir de 2004, com a instituio da Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS e da Norma Operacional Bsica do SUAS NOB/SUAS, em 2005, em
consonncia com a Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS, esta rea passa a ser
organizada por meio do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, ancorado no
pacto federativo, com mecanismos de pactuao e de controle social, garantindo transparncia e primazia da responsabilidade do Estado.
A institucionalizao do SUAS foi um marco de ruptura com o clientelismo e com
a lgica do favor entre agentes e gestores dos entes federativos no interior do Estado
brasileiro. A ausncia de escala, de estratgia e de compromisso poltico para com as
ofertas pblicas da Assistncia Social se refletia em aes espordicas, fragmentadas,
desarticuladas, reduzidas a programas e projetos, com princpio, meio e fim, dirigidos a grupos pontuais, operados de forma pulverizada, com baixa cobertura, elevada
fragilidade institucional e financiamento incerto e descontinuado, ancorado na lgica
convenial.
Este avano na estruturao do SUAS nos possibilita afirmar que o trabalho social
materializado nos servios, programas, projetos, benefcios e transferncia de renda
no podem ser regidos com as caractersticas que marcaram essa rea: precariedade, descontinuidade, fragmentao, dentre outras. Os espaos scios ocupacionais da
rea social so tradicionalmente marcados por condies de trabalho precarizadas e
desvalorizadas, com baixas remuneraes, equipes reduzidas e falta de estruturas adequadas, acarretando no excesso de demandas, acumuladas em poucos profissionais,
na alta rotatividade, na no priorizao da qualificao e formao e no adoecimento
destes, o que prejudica o bom desempenho profissional e, em consequncia, as polticas
pblicas e sociais.

reconhecimento, a partir da Constituio Federal de 1988, das polticas sociais

como polticas pblicas, demarcou a mudana de paradigma em relao ao
padro histrico predominante at ento. Entre inmeros avanos, h que
se destacar a ampliao dos direitos sociais e o reconhecimento da Assistncia Social
como poltica pblica de Seguridade Social, dever do Estado e direito do cidado que
dela necessitar.

A Assistncia Social deve garantir sua oferta de forma contnua e segura, incorporando
a especificidade do trabalho social em relao ao vnculo estabelecido entre profissional e usurio, propulsor de mudanas.
No possvel operar o Sistema, com sua complexidade, sem quadros de pessoal efetivos e qualificados para o exerccio de suas responsabilidades. Fortes investimentos
em recursos humanos tornam-se absolutamente necessrios para garantir o aprimoramento da gesto e a qualidade das ofertas do SUAS.
Esta configurao imputa Gesto do Trabalho do SUAS funo estratgica e fundamental, ao impulsionar um processo de valorizao dos trabalhadores, que implica,
dentre outros, garantir condies digna de trabalho superando a precarizao em suas
diferentes nuances nas transformaes do mundo do trabalho.
nesse sentido que a Lei 12.435/2011, que altera a Lei 8.742/1993, ao incluir o
Artigo 6E em sua redao, potencializa o processo de aprimoramento do SUAS,
mediante a possibilidade de pagamento, com recursos do cofinanciamento federal, de
servidores pblicos que atuam na efetivao da Poltica, compondo as equipes de referncia das Protees Sociais Bsica e Especial. Isso significa um aporte e incentivo aos
entes federados na consolidao de suas equipes de referncia e na profissionalizao
da Assistncia Social, mediante formao e manuteno de quadros estveis, prprios
e especficos, garantindo a continuidade dos servios e benefcios socioassistenciais.
O Artigo 6E corrobora, fortalece e potencializa a concepo de Equipes de Referncia, estabelecida na Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS
NOB/RH-SUAS, e sua concretizao, compreendendo a Assistncia Social como um
direito social e fundamental que deve ser garantido ao/ cidado/ com efetividade e
qualidade. Portanto, passa pela reconfigurao do trabalho social nessa rea no sentido
de sua valorizao, profissionalizao, formao tcnica, tica e poltica.
Este Caderno de Orientaes Tcnicas sobre os Gastos no Pagamento dos Profissionais das Equipes
de Referncia do SUAS visa apoiar os gestores, conselheiros e trabalhadores do SUAS no
processo de profissionalizao e valorizao do trabalho e dos trabalhadores no mbito
do SUAS.
Denise Ratmann Arruda Colin

Secretria Nacional de Assistncia Social
10
Siglrio
CF/88 Constituio Federal de 1988
LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social
PNAS Poltica Nacional de Assistncia Social
SUAS Sistema nico de Assistncia Social
NOB/SUAS Norma Operacional Bsica do Sistema nico
de Assistncia Social
NOB-RH/SUAS Norma Operacional Bsica de Recursos
Humanos do Sistema nico de Assistncia Social
FNAS Fundo Nacional de Assistncia Social
FEAS Fundo Estadual de Assistncia Social
FMAS Fundo Municipal de Assistncia Social

PPA Plano Plurianual
CNAS Conselho Nacional de Assistncia Social
CMAS Conselho Municipal de Assistncia Social
PMAS Plano Municipal de Assistncia Social
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome
SNAS Secretaria Nacional de Assistncia Social
PNEP/SUAS Poltica Nacional de Educao Permanente do
Sistema nico de Assistncia Social
11

CLT Consolidao das Leis Trabalhistas

CRAS Centro de Referncia da Assistncia Social
CREAS Centro de Referncia Especializado da Assistncia
Social
PAIF Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia
PAEFI Servio de Proteo e Atendimento Especializado a
Famlias e Indivduos
SCFV Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos
ILPI Instituio de Longa Permanncia para Idosos
TCU Tribunal de Contas da Unio
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
LRF Lei de Responsabilidade Fiscal
LC Lei Complementar
RCL Receita Corrente Lquida
12
1. Artigo 6E, lei 12.435/2011

Em 2011, com a alterao da Lei n 8.742/1993 pela Lei n 12.435/2011 passou-se
a ser permitido que os municpios, estados e Distrito Federal realizem o pagamento
de profissionais concursados que integrem as equipes de referncia com
os recursos provenientes do Fundo Nacional de Assistncia Social FNAS,
por meio dos repasses regulares e automticos operados fundo a fundo.
Lei n 8.742 de 1993
Artigo 6-E1. Os recursos do cofinanciamento do SUAS, destinados execuo
das aes continuadas de assistncia social, podero ser aplicados no pagamento dos profissionais que integrarem as equipes de referncia, responsveis pela
organizao e oferta daquelas aes, conforme percentual apresentado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e aprovado pelo CNAS.
A Lei n 12.435/2011 disps ainda que o Conselho Nacional de Assistncia Social

CNAS estabeleceria o percentual de recursos federais que poderiam ser executados no
pagamento de pessoal concursado. O CNAS, por meio da Resoluo n 32, de 28 de
novembro de 2011, deliberou:
Art. 1 Os Estados, Distrito Federal e Municpios podero utilizar at 60%
(sessenta por cento) dos recursos oriundos do Fundo Nacional de Assistncia Social, destinados a execuo das aes continuadas de assistncia
social, no pagamento dos profissionais que integrarem as equipes de referncia do SUAS 2, conforme art. 6-E da Lei 8.742/1993.
necessrio ressaltar que a Advocacia-Geral da Unio, por meio do Parecer n 75/2011/DENOR/

CGU/AGU, afastou a aplicabilidade da vedao constitucional ao pagamento de profissionais que
compem as equipes de referncia do SUAS, pois a transferncia de recursos, operada fundo a fundo, qualifica-se como legal ou obrigatria, no sendo voluntria, sendo, portanto, constitucional a
remunerao de servidor pblico, no mbito dos municpios, estados e DF, com recursos da Unio.
1 Includo pela Lei n 12.435 de 2011.

2 Definidas nas Resolues CNAS n 269/2006, 17/2011 e 09/2014.
13

Pargrafo nico. A formao das equipes de referncia dever considerar

o nmero de famlias e indivduos referenciados, os tipos e modalidades de
atendimento e as aquisies que devem ser garantidas aos usurios, conforme deliberaes do CNAS.

2. Equipes de referncia
As equipes de referncia so estabelecidas pela Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS NOB-RH/SUAS, instituda pela Resoluo do CNAS n
269 de 13 de dezembro de 2006, como:
(...) aquelas constitudas por servidores efetivos responsveis pela organizao e oferta de servios, programas, projetos e benefcios de proteo social
bsica e especial, levando-se em conta o nmero de famlias e indivduos
referenciados, o tipo de atendimento e aquisies que devem ser garantidas
aos usurios. (p. 25)
Organizao/Gesto
Os profissionais responsveis pela organizao so aqueles responsveis pela gesto dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais, seja no mbito das unidades, seja no
rgo gestor. So, como exemplos, os coordenadores das unidades, queles responsveis pela
gesto dos benefcios socioassistenciais e os profissionais do rgo gestor inseridos nas coordenaes/departamentos das protees sociais bsica e especial. A NOB-RH/SUAS e as Resolues CNAS n 17/2011 e 09/2014 estabelecem as categorias profissionais e reas de ocupaes
que podem atender s funes de gesto do SUAS.
Oferta/Provimento
Como profissionais responsveis pela oferta de servios, programas, projetos e benefcios entende-se aqueles que realizam o provimento das aes, ou seja, desenvolvem funes diretamente relacionadas s finalidades do SUAS. So os profissionais com ensino superior, mdio
e fundamental completos (categoriais profissionais e ocupaes conforme NOB-RH/SUAS e
Resolues CNAS) que desenvolvem o trabalho social nas unidades socioassistenciais e realizam o atendimento direto aos usurios. A NOB-RH/SUAS e as Resolues CNAS 17/2011
e 09/2014 estabelecem as categorias profissionais e ocupaes obrigatrias nas equipes de
referncia por nvel de proteo social e quelas que podem atender s especificidades das
ofertas socioassistenciais.
Deve-se considerar que historicamente o trabalho social no campo socioassistencial

brasileiro foi marcado pela no responsabilizao do Estado, pela precariedade de
vnculos, de estrutura e de recursos. Essa precariedade se reflete na cultura do voluntariado, nos vnculos trabalhistas frgeis que no garantem os direitos do trabalhador
e dos usurios, na falta de aes de formao e capacitao e, consequentemente, na
descontinuidade das aes.
14
A concepo de Equipes de Referncia no SUAS parte do reconhecimento de dois aspectos fundamentais: o carter pblico da Assistncia Social e o trabalho social como
fundamental, sendo o profissional o seu principal recurso.
A Constituio Federal de 1988 estabeleceu o carter pblico desta Poltica e, portanto, a primazia da responsabilidade estatal em sua gesto e execuo. No elenco dos
servios que so prprios e, por isto, privativos do Estado, situa-se a Assistncia Social,
por ser esta uma poltica pblica, dever do Estado e direito de todo cidado a quem
dela necessitar, de forma no contributiva, como determinou a Carta Magna, em seu
artigo 203. Estabeleceu, ainda, no Artigo 37, incisos I e II, que a execuo de tarefas
pertinentes ao ente pblico deve ser realizada por servidores pblicos, admitidos em
acordo com esta legislao.
O trabalhador social deve se constituir como referncia para os usurios, o que significa o estabelecimento de um vnculo contnuo e duradouro, com o desenvolvimento
de laos de confiana que possibilitem inclusive a adeso desse sujeito ao servio e a
construo de novos referenciais e acesso aos direitos. Para tanto, o usurio deve ter
a segurana de que vai encontrar naquele servio, junto aos seus profissionais, a satisfao de suas necessidades sociais. Deve ter segurana de acolhida, de convvio e de
meios para o desenvolvimento de sua autonomia.
As equipes de profissionais dos SUAS so referncias de proteo social para as famlias
e indivduos, que tm nas equipes a certeza de que encontraro respostas qualificadas
para suas necessidades. Uma referncia, portanto, construda a partir de conhecimentos
tcnicos especficos e de uma postura tica que, ao acolher as necessidades sociais dos cidados como direito, acenam em direo a horizontes mais acolhedores, compartilhados
e de maior autonomia. (NOB-RH/SUAS: anotada e comentada, p. 26)
Em Resumo
A equipe de referncia o conjunto de profissionais responsveis diretamente
pela gesto e oferta dos servios, programas, projetos, benefcios e transferncia
de renda, que deve assegurar a efetivao da poltica pblica de forma contnua e
qualificada.
15

Outro fundamento da concepo de Referncia o trabalho social como fundamental.

Compreende-se que o trabalhador quem est junto aos usurios e o responsvel
pela construo de processos interventivos que promovam o protagonismo dos usurios e o fortalecimento de prticas democrticas, participativas, inclusivas e da cultura
de direitos. Portanto, os trabalhadores, responsveis pela execuo da poltica, devem
ser valorizados, possuir formao terica, tcnica e tico-poltica e condies institucionais para realizao do seu trabalho.

Para melhor compreenso sugere-se uma leitura atenta NOB-RH/SUAS: anotada e

comentada, item IV, que trata da Equipe de Referncia.
2.1. Profissionalizao do SUAS: normativas
O acmulo construdo pelas diversas instncias que compem o SUAS no seu processo de
implementao, tem possibilitado avanos em vrios temas e refletido em suas normativas.
Em relao profissionalizao dessa poltica pblica destacam-se: Norma Operacional
Bsica de Recursos Humanos do Sistema nico de Assistncia Social NOB-RH/SUAS;
Norma Operacional Bsica do SUAS/2012; Resolues do CNAS n 17/2011 e 09/2014;
Poltica Nacional de Educao Permanente do SUAS PNEP/SUAS; Programa Nacional
de Capacitao do Sistema nico de Assistncia Social CapacitaSUAS.
NOB-RH/SUAS
A NOB-RH/SUAS, instituda por meio da Resoluo CNAS n 269, de 13 de dezembro de 2006, representa um avano no que diz respeito profissionalizao da poltica
de assistncia social, com vistas a garantir aos seus usurios servios pblicos de qualidade. Esta normativa estabelece diretrizes e princpios que devem orientar os gestores
das trs esferas de governo nas questes relativas gesto do trabalho e Educao
Permanente no SUAS.
Entre outros aspectos, esta normativa, ao estabelecer a concepo de equipes de referncia, reafirma o carter pblico da Poltica, bem como a necessidade de sua oferta qualificada e contnua, tendo em vista as demandas e necessidades sociais e sua complexidade.
importante ressaltar que as equipes de referncia definidas pela normativa possibilitam a formao de um padro nacional, com profissionais cuja presena obrigatria,
de acordo com o nvel de proteo social e complexidade. Este padro, cuja constituio se baseia nas necessidades bsicas do SUAS, deve ser compreendido como uma
referncia e uma garantia efetivao da Poltica e deve ser assegurado pelos gestores
de todas as esferas de governo, seja nas unidades pblicas estatais, seja nas organizaes e entidades socioassistenciais.
Entretanto, sabe-se que a complexidade dos fenmenos e necessidades sociais demandam outros saberes, habilidades e prticas profissionais, que devem integrar as equipes
de referncia, de acordo com cada oferta socioassistencial.
Ainda, devemos considerar que a NOB-RH/SUAS j apontava para a necessidade do
fortalecimento e desenvolvimento de competncias profissionais que atendam e possibilitem o alcance dos objetivos do SUAS, ao reiterar a importncia e estabelecer diretrizes para as aes de formao e capacitao dos profissionais.
16
Resolues CNAS n 17/2011 e n 09/2014

A complexificao do Sistema exige o conhecimento sobre quais saberes e prticas
profissionais so necessrias para que seus objetivos sejam cumpridos. As Resolues
do CNAS n 17, de 20 de junho de 2011, e n 09, de 15 de abril de 2014, so resultado
do esforo coletivo em mapear essas competncias e em delinear as especificidades e
atribuies da Assistncia Social, materializada por profissionais, complementando e
avanando sobre o disposto na NOB-RH/SUAS.
Dessa forma, ambas as resolues tratam do reconhecimento dos profissionais que
compem o SUAS e que contribuem, atravs do conjunto de seus conhecimentos,
habilidades e atitudes, ou seja, das competncias profissionais prprias a cada rea
atuando de forma integrada com as demais, para o alcance dos objetivos e resultados
esperados.
A Resoluo CNAS n 09 de 2014, trata dos profissionais com ensino mdio e fundamental completos do SUAS. Ratifica as ocupaes dessas escolaridades j estabelecidas
na NOB-RH/SUAS e reconhece outras ocupaes e reas de ocupaes com ensino
mdio e fundamental completos, para o apoio s especificidades dos servios, programas, projetos, benefcios e transferncia de renda, em seu provimento, para o apoio s
funes de gesto e para o apoio operacional do Sistema.
As Resolues esto disponveis em sua verso integral no site do MDS, no link: http://www.mds.
gov.br/cnas/legislacao/resolucoes.
NOBSUAS/2012
Esta normativa avana ao reforar a organizao e estruturao da Gesto do Trabalho no SUAS, evidenciando-a como rea essencial efetiva profissionalizao do Sistema, estabelecendo as responsabilidades dos entes federados, entre elas a de assegurar
recursos financeiros para seu cumprimento.
Esta normativa define os eixos da Gesto do Trabalho e define as aes que compreendem.
17

A Resoluo CNAS n 17/2011 ratifica as categorias profissionais com ensino superior

completo, que devem compor obrigatoriamente as equipes de referncia, estabelecidas
na NOB-RH/SUAS, e reconhece outras categorias profissionais, do mesmo nvel de
escolaridade, para atender s especificidades e particularidades dos servios, programas, projetos, benefcios e transferncia de renda e, ainda, reconhece as categorias
profissionais para atender s funes de gesto do SUAS.

Para o eixo da valorizao do trabalhador, na perspectiva da desprecarizao da relao e das condies de trabalho, estabelece, dentre outras:
I.
a realizao do concurso pblico;
II. a instituio de avaliao de desempenho;
III. a instituio e implementao de Plano de Capacitao e Educao Permanente com certificao;
IV. a adequao dos perfis profissionais s necessidades do SUAS;
V. a instituio de Mesas de Negociao;
VI. a instituio de planos de cargos, carreiras e salrios;
VII. a garantia de ambiente de trabalho saudvel e seguro, em consonncia s
normativas de segurana e sade dos trabalhadores;
VIII. a instituio de observatrios de prticas profissionais.
O segundo eixo trata da estruturao do processo de trabalho institucional e compreende as seguintes aes, dentre outras:
I.
II.
III.
IV.
desenhos organizacionais;
processos de negociao do trabalho;
sistemas de informao;
superviso tcnica.
PNEP/SUAS
J em destaque desde a aprovao da PNAS/2004 e, especialmente, na NOB-RH/
SUAS, em 2006, a importncia da formao e capacitao dos profissionais, gestores
e conselheiros que atuam no SUAS ganha concretude institucional com a Poltica Nacional de Educao Permanente do SUAS, instituda pela Resoluo CNAS n 04, de
13 de maro de 2013.
A PNEP/SUAS estabelece os princpios e diretrizes para a instituio da perspectiva
poltico-pedaggica fundada na educao permanente na Assistncia Social, configurando-se como mais uma grande contribuio para o processo de aprimoramento da
gesto do SUAS e da qualificao dos servios, programas, projetos, benefcios e transferncia de renda.
Esta normativa visa corroborar com a profissionalizao do SUAS, que requer dos
seus gestores, trabalhadores e conselheiros novos conhecimentos, habilidade e atitudes, em permanente processo de reflexo-prtica-reflexo, frente s necessidades
da gesto, da proviso dos servios, programas, projetos e benefcios e do exerccio
do controle social.
18
CapacitaSUAS
O Programa Nacional de Capacitao do SUAS CapacitaSUAS, foi institudo em
2012, por meio da Resoluo CNAS, n 08, de 16 de maro de 2012 e da Portaria
Ministerial n 142, de 05 de julho de 2012, do Ministrio do Desenvolvimento Social
e Combate Fome MDS, atualizado nos termos da Resoluo CNAS n 28, de 14
de outubro de 2014.
Coordenado em mbito nacional, pelo MDS, em consonncia com os princpios e
diretrizes da PNEP/SUAS, o Programa tem por finalidade apoiar os estados e o Distrito Federal, na execuo de seus Planos de Capacitao, para o aprimoramento das
funes, capacidades e competncias dos/as trabalhadores/as, gestores/as, dirigentes
da rede socioassistencial e conselheiros/as, no desenvolvimento das suas funes no
SUAS, de forma a reconhecer, fomentar e fortalecer a centralidade dos direitos socioassistenciais no processo de gesto, provimento de servios, programas, projetos,
benefcios e transferncia de renda e do exerccio do controle social.
2.2. Planejando a Poltica de Assistncia Social:

Composio e Critrios das Equipes de Referncia
A NOB/SUAS (2012) estabelece que o rgo gestor da poltica tem como responsabilidade a elaborao do Plano de Assistncia Social, cuja estrutura composta por,
entre outros:
I.
diagnstico socioterritorial;
II. objetivos gerais e especficos;
III. diretrizes e prioridades deliberadas;
IV. aes e estratgias correspondentes para sua implementao;
V. metas estabelecidas;
VI. resultados e impactos esperados;
VII. recursos materiais, humanos e financeiros disponveis e necessrios;
VIII. mecanismos e fontes de financiamento;
IX. cobertura da rede prestadora de servios;
X. indicadores de monitoramento e avaliao;
XI. espao temporal de execuo.
Portanto, ao compor as equipes de referncia, o gestor deve estar balizado em um planejamento que considere as necessidades do SUAS tendo em vista o alcance de suas
19

Por meio deste Programa, o governo federal, cofinancia a oferta de aes de capacitao e formao, a serem executadas pelos estados e Distrito Federal em parceria com
as Instituies de Ensino integrantes da Rede Nacional de Capacitao e Educao
Permanente do SUAS RENEP/SUAS.

finalidades. Este planejamento deve considerar o acmulo de conhecimento no Sistema, expresso em suas normativas e orientaes tcnicas, bem como na realidade local,
nas demandas e necessidades dos usurios e na capacidade de atendimento.
a. Composio: categorias profissionais
Os profissionais que compem as equipes de referncia so aqueles estabelecidos pela
NOB-RH/SUAS e pelas Resolues CNAS n 17/2011 e 09/2014, conforme especificidades e demandas dos servios, programas, projetos, benefcios e transferncia de
renda. importante destacar que a NOB-RH/SUAS estabelece a composio obrigatria das equipes e que as referidas Resolues possibilitam a ampliao das equipes
com categorias profissionais que contribuam para os objetivos do Sistema, de forma
interdisciplinar e corresponsvel.
NOB-RH/SUAS (2006): estabeleceu a composio obrigatria das equipes de referncia, de acordo com os nveis de proteo e seus respectivos servios, indicando as
categorias profissionais de nvel superior, mdio e fundamental.
As categorias de nvel superior, que devem compor obrigatoriamente as equipes de
referncia, reconhecidas pela NOB-RH/SUAS e ratificadas pela Resoluo CNAS n
17/2011 so:
1. Proteo Social Bsica:
Assistente Social
Psiclogo
2. Proteo Social Especial de Mdia complexidade:
Assistente Social
Psiclogo
Advogado
3. Proteo Social Especial de Alta Complexidade:
Assistente Social
Psiclogo
Esta normativa indica, ainda, o profissional com habilitao em Antropologia para
atender os servios cujo pblico integra os povos e comunidades tradicionais.
A NOB-RH/SUAS reconheceu ainda alguns profissionais de ensino mdio e fundamental, sendo o cuidador social e o auxiliar de cuidador social, respectivamente, mas
no geral trata como tcnicos de nvel mdio.
Ainda reconheceu para os servios da proteo social especial de alta complexidade, o
profissional de limpeza, alimentao e lavanderia. Adiante veremos como a Resoluo
20
CNAS n 09/2014 expressa o aprofundamento do conhecimento sobre os profissionais

do SUAS com esses dois nveis de escolaridade e organiza-os em ocupaes e reas de
ocupaes.
Resoluo CNAS n 17/2011: ratifica os profissionais de ensino superior completo
que compem as equipes de referncia estabelecidas pela NOB-RH/SUAS e reconhece outras categorias profissionais que podem integrar as equipes de referncia para
atender as especificidades e particularidades dos servios tipificados, no provimento
dessas ofertas, so elas:

Antroplogo
Economista Domstico
Pedagogo
Socilogo
Terapeuta Ocupacional
Musicoterapeuta
Assistente Social
Psiclogo
Advogado
Antroplogo
Contador
Economista
Administrador
Economista Domstico
Pedagogo
Socilogo
Os profissionais de nvel superior que integram as equipes de referncia e a gesto do

SUAS devero possuir:
Diploma de curso de graduao emitido por instituio de ensino superior
devidamente credenciada pelo Ministrio da Educao MEC.
Registro profissional no respectivo Conselho Regional, quando houver.
Importante salientar que algumas das categorias profissionais acima possuem cdigos
de tica, o que favorece o trabalho social no SUAS, uma vez que orientam sua atuao
profissional a partir de princpios ticos congruentes aos da Poltica, os quais regem o
trabalho social de todos/as profissionais inseridos/as na Assistncia Social.
21

Para atender as funes de gesto do SUAS, em consonncia com a NOB-RH/SUAS,

as categorias profissionais reconhecidas so:

Resoluo CNAS n 09/2014: ratifica e reconhece as ocupaes e as reas de ocupaes profissionais de ensino mdio e fundamental do SUAS, em consonncia com a
NOB-RH/SUAS e estabelece suas atribuies.
Como ocupaes profissionais com ensino mdio completo que desempenham funes
de apoio ao provimento dos servios, programas, projetos, benefcios, transferncia de
renda e ao Cadnico, diretamente relacionadas s finalidades do SUAS, reconhece:
Educador Social;
Orientador Social;
Cuidador Social.
Ainda para o cumprimento dessas funes, reconhece como ocupao profissional
com ensino fundamental completo:
Auxiliar de Cuidador Social.
Em relao ao apoio s funes de Gesto e Controle Social do SUAS, a Resoluo
CNAS n 09/2014 no define as nomenclaturas das ocupaes. Estabelece reas de
ocupaes que correspondem s funes e, ainda elenca as atribuies que o profissional
deve cumprir em cada uma dessas reas. Dessa forma, as reas de ocupaes profissionais com ensino mdio completo do SUAS devem corresponder s seguintes funes:
Funes Administrativas;
Funes de gesto financeira e oramentria;
Funes de gesto da informao, monitoramento, avaliao, vigilncia socioassistencial, de benefcios, transferncia de renda e Cadnico.
A Resoluo tambm trata do reconhecimento das reas de ocupaes de ensino fundamental completo que desempenham as funes de apoio operacional ao funcionamento da gesto, das Unidades socioassistenciais e das instncias de pactuao e
deliberao do SUAS, correspondendo s seguintes funes:

Funes de limpeza;
Funes de lavanderia;
Funes de cozinha;
Funes de copeiragem;
Funes de transporte, nas modalidades terrestre e fluvial/martima;
Funes de segurana.
Ainda que, em geral, no se constituam como ocupaes regulamentadas e, portanto,

no possuam cdigos de tica prprios, os profissionais de nvel mdio e fundamental
do SUAS tambm devem orientar-se pelos Princpios ticos para os trabalhadores do
SUAS estabelecidos na PNAS, na NOB-RH/SUAS e na NOB/SUAS.
22
muito importante que os perfis profissionais definidos para cada oferta socioassistencial, sempre que possvel, favoream a formao de equipes multi e interdisciplinares, considerando suas
especificidades e necessidades.
b. Critrios para composio das equipes de referncia

A NOB-RH/SUAS estabelece a composio das equipes de referncia considerando:
Conforme j anunciado nesta orientao, a NOB-RH/SUAS estabelece a equipe de

referncia, entretanto, reitera-se que o nmero adequado de profissionais e seus perfis
devem ser definidos pelo rgo gestor considerando a quantidade de horas trabalhadas por semana, nmero de usurios inseridos, alm das necessidades de estruturao,
composio e as caractersticas do territrio (situaes de vulnerabilidades e risco pessoal e social; as particularidades locais; as potencialidades e habilidades presentes; o
nmero de famlias e indivduos referenciados e suas aquisies, dentre outras).
Cabe ressaltar, que para a execuo dos servios, programas, projetos, benefcios e
transferncia de renda deve-se prever a necessria dedicao ao planejamento e preparao de atividades, bem como o preenchimento de relatrios e outras formas de registro. Ainda, necessrio considerar se a unidade pblica oferta um ou mais servios.
c. Perfis profissionais
J vimos que cada profissional possui competncias, ou seja, um conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes que conformam perfis profissionais, prprios dos saberes e expertises decorrentes de sua formao e de suas experincias laborais. O perfil
profissional e as competncias requeridas so o que possibilitam que o profissional desenvolva com qualidade as funes e atribuies a ele pertinentes, de forma integrada
ao coletivo do trabalho.
O SUAS possui objetivos que so mediados por meio do trabalho social e para os
quais demanda uma srie de saberes e competncias de seus profissionais, gestores e
conselheiros.
O Perfil Profissional do trabalhador do SUAS deve ser planejado pelos gestores de
acordo com as normativas do SUAS, as orientaes tcnicas, as caractersticas do ter-
23

Nmero de indivduos/famlias referenciados;

Necessidades/especificidades locais e dos servios; e
Aquisies que devem ser garantidas aos usurios.

ritrio e dos servios, programas, projetos, benefcios e transferncia de renda a serem

ofertados, o trabalho social requisitado e as aquisies a serem garantidas aos usurios.
No caso das ocupaes e reas de ocupaes de ensino mdio e fundamental observar
o disposto na Resoluo CNAS n0 09/2014 quanto as suas atribuies.
3. Servios socioassistenciais: equipes

de referncia
Servios socioassistenciais so atividades continuadas que visam melhoria de vida da
populao e cujas aes, voltadas para as necessidades bsicas, observem os objetivos,
princpios e diretrizes estabelecidos em lei (LOAS, Lei 8.742/1993).
Os recursos do cofinanciamento federal de que trata o Artigo 6E da LOAS podem
ser utilizados para o pagamento dos profissionais das equipes de referncia responsveis pela gesto e oferta dos servios socioassistenciais, que, por seu carter pblico e
de continuidade, devem ser efetivados por Servidores Pblicos, conforme estabelecido
pela NOB-RH/SUAS.
Servidor Pblico
Os cargos devem estar criados em lei e sero preenchidos atravs de concurso pblico, nos
termos do que dispe o art. 37, inciso II, da CF/883.

Servidores Pblicos Estatutrios: So aqueles cuja relao jurdica de trabalho disciplinada por leis especficas, denominadas estatutos. Existem estatutos funcionais federal,
estadual, distrital e municipal, cada um deles autnomo em relao aos demais, respeitando a autonomia dos entes federativos.
Servidores Pblicos Trabalhistas Celetistas: So aqueles regidos pelas regras disci-
3 Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e,
tambm, ao seguinte: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
[...] II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas
ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei,
ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; [...].
24
plinadoras constantes na Consolidao das Leis do Trabalho CLT. Frise-se, ainda, que
esses servidores esto submetidos a todos os preceitos constitucionais referentes investidura, acumulao de cargos, vencimentos e determinadas garantias e obrigaes
previstas no Captulo VII de nossa Carta Magna. Sendo assim, os Estados, DF e Municpios no podem alterar suas garantias trabalhistas, pois somente a Unio detm a competncia para legislar sobre Direito do Trabalho, conforme versa o artigo 22, I, da CF. O
vnculo laboral tem natureza contratual e se formaliza pela celebrao de um contrato
por prazo indeterminado.

Cargo em Comisso: A CF/88, no inciso V, do art. 37, ressalva a possibilidade de criao

de funes de confiana e cargos em comisso, destinados apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento, e declarados em lei de livre nomeao e exonerao.
Ainda, deve-se prever percentual de cargos em comisso a serem designados a servidores que ocupam cargos efetivos.
Investidura no cargo dos Servidores Pblicos4

A investidura em cargo ou emprego pblico depende de prvia aprovao em concurso pblico

de provas ou provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei.
O Concurso Pblico , por natureza, um processo seletivo que permite o acesso a emprego ou
cargo pblico de modo amplo e democrtico. um procedimento impessoal, onde assegurada igualdade de oportunidades a todos os interessados em concorrer para exercer as atribuies oferecidas pelo Estado, a quem competir identificar e selecionar aqueles que melhor preencham os requisitos exigidos para o exerccio dessas atribuies, mediante critrios objetivos.
Cada ente federado tem autonomia na organizao e realizao do concurso pblico, devendo
ser observados os requisitos mnimos em seu planejamento, como demanda quantitativa e tcnica/operacional de profissionais, perfil, funes e atribuies dos profissionais, tendo sempre
em vista o cumprimento dos objetivos, diretrizes e princpios do SUAS, diante das especificidades locais/regionais.
A NOB-RH/SUAS dispe ainda que os concursos pblicos devem ser planejados conforme o Quadro de Necessidades e o Plano de Ingresso de Trabalhadores e de
Substituio dos Trabalhadores Terceirizados. A existncia de uma carreira espec-
4 Para o aprofundamento sobre as formas de recrutamento e seleo de profissionais no SUAS, recomendamos

leitura do livro Orientaes para Processos de Recrutamento e Seleo de Pessoal no Sistema nico da Assistncia
Social, MDS, 2011, disponvel em http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/publicacao_eletronica/muse/cursoscapacitasuas/assets/livro-orientacoes-suas.pdf.
25

fica para o SUAS em cada ente federativo, com a constituio de Planos de Cargos,
Carreiras e Salrios, pode garantir que o recurso destinado poltica de Assistncia
Social seja de fato utilizado para esta finalidade.
Ressalta-se que o provimento dos cargos de servidor pblico na Administrao Pblica
destina-se ao desenvolvimento das atividades fins do Poder Pblico, no sendo indicada a terceirizao dessas atividades.
So atividades fins da Assistncia Social, as atividades de gesto dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais, no mbito das unidades e no rgo gestor,
e as de provimento de servios, programas, projetos e benefcios, ou seja, que desenvolvem funes diretamente relacionadas s finalidades do SUAS.
3.1. Servios socioassistenciais por nvel de proteo
social e respectivas equipes de referncia
Neste item buscou-se reunir, em acordo com as normativas vigentes, NOB-RH/
SUAS, Resolues CNAS n 17/2011 e 09/2014, bem como aquelas que tratam
de cada servio e orientaes tcnicas, as equipes de referncia constitudas para os
Servios Socioassistenciais tipificados.5
importante que sejam agregados a essas equipes, profissionais com diferentes perfis e formaes (conforme Resolues CNAS n 17/2011 e 09/2014), compondo equipes multi e
interdisciplinares.
Coordenadores dos servios socioassistenciais

Os profissionais responsveis pela organizao (gesto) dos servios socioassistenciais da
Proteo Social Bsica e da Proteo Social Especial, ou seja, que assumem a sua coordenao, devem possuir perfil conforme estabelecido pela NOB-RH/SUAS. Orienta-se
que devem ser profissionais com ensino superior completo, com formao conforme
Resoluo CNAS n 17/2011, servidor pblico efetivo e com experincia compatvel.
Cumprindo esses requisitos, podem ser investidos nessa funo por cargo em comisso,
regulamentado em lei.
5 Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais, MDS, 2009.
26
Prazo para implantao do servio

Convm lembramos que a Resoluo da CIT n 5 de 08 de junho de 2011, estabelece
prazo para a demonstrao das implantaes dos equipamentos pblicos da assistncia
social e da prestao dos servios socioassistenciais.
Os entes que realizarem o aceite da expanso do cofinanciamento federal devero demonstrar sua execuo no prazo de 01 (um) ano, a partir do incio do cofinanciamento, podendo
ser prorrogado por igual perodo mediante apresentao de justificativa vlida ao MDS.
Durante esse prazo possvel a contratao de servidores pblicos temporrios, por
meio de processo seletivo simplificado, sem prejuzo da realizao do concurso pblico
para o provimento do cargo efetivo, que deve ser planejado e executado, dentro deste
prazo pactuado entre os gestores das trs esferas de governo, no mbito da Comisso
Intergestores Tripartite CIT.
3.1.1. Unidades/servios da proteo social bsica
Equipe de Referncia6:
Porte do Municpio
Quantidade
de famlias
referenciadas
Pequeno porte I
Pequeno porte II
Mdio, Grande,
Metrpole e DF
At 2.500 famlias
referenciadas
At 3.500 famlias
referenciadas
A cada 5.000 famlias

referenciadas
RH ensino superior
2 tcnicos de nvel superior, sendo um profissional assistente social e

um psiclogo.
3 tcnicos de nvel
superior, sendo dois
profissionais assistentes
sociais e um psiclogo.
4 tcnicos de nvel
superior, sendo dois
profissionais assistentes
sociais, um psiclogo
e um profissional que
compe o SUAS.
RH ensino mdio
completo
2 profissionais que compe o SUAS (Conforme

Resoluo CNAS n
09/2014).
3 profissionais que
compe o SUAS (Conforme Resoluo CNAS
n 09/2014).
4 profissionais que compe o SUAS (Conforme

Resoluo CNAS n
09/2014).
6 Ver NOB-RH/SUAS (2006).
27

CRAS: a unidade pblica estatal descentralizada da poltica de assistncia social,

responsvel pela organizao e oferta dos servios de proteo social bsica.

Alm desses profissionais, as equipes devem contar sempre com um Coordenador, que
desenvolve as funes de gesto da unidade, com o seguinte perfil: profissional de nvel
superior, concursado, com experincia em trabalhos comunitrios e gesto de programas, projetos, servios e benefcios socioassistenciais.
a. Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia (PAIF)7
Unidade: CRAS
Equipe de Referncia
Equipe de Referncia
Coordenador
Assistente social
Psiclogo
Profissionais com ensino

mdio completo
Perfil/Categoria profissional
Profissional de nvel superior, com formao conforme as categorias profissionais estabelecidas pela Resoluo CNAS n 17/2011
para gesto, concursado. Com experincia em trabalhos comunitrios e gesto de programas, projetos, servios e benefcios
socioassistenciais.
Formao em Servio Social.
Formao em Psicologia.
Educador Social e, ou, Orientador Social (Conforme Resoluo
CNAS n 09/2014).
Profissional para Funes Administrativas (Conforme Resoluo
CNAS n 09/2014).
O nmero de profissionais que compem a equipe de referncia do PAIF/CRAS deve estar

de acordo com o estabelecido na NOB-RH/SUAS, que considera o porte do municpio,
nmero de famlias referenciadas e especificidades do(s) servio(s) oferecido(s) pelo CRAS.
7 Ver NOB-RH/SUAS (2006); Resolues CNAS n 17/2011 e 09/2014; MDS. Orientaes Tcnicas sobre o PAIF, vol. 1
e 2, 2012.
28
Equipe Volante8
A equipe volante compe a equipe de referncia do CRAS cujos territrios so extensos e apresentam espalhamento ou disperso populacional. Trata-se de equipe adicional e responsvel pela execuo do PAIF nos territrios designados, devendo o gestor
observar as mesmas regras de contratao para os demais profissionais da unidade
pblica estatal. Em outras palavras, devem ser servidores pblicos.
Composio: 02 (dois) profissionais de nvel superior, sendo, obrigatoriamente, 01 (um) assistente social e 01 (um) psiclogo, e 02 (dois) profissionais de nvel mdio (Educador Social ou
Orientador Social).
Como integram a equipe de referncia do CRAS, a direo das equipes volantes de

responsabilidade do Coordenador da Unidade.
Dessa forma, a equipe de referncia do CRAS ampliada (fica numericamente maior)
e passa a ser necessariamente composta por, no mnimo, mais 04 (quatro) profissionais.
Unidade: CRAS ou Centros de Convivncia, referenciados ao CRAS.

Equipe de Referncia distinta da equipe do PAIF:
Equipe de Referncia
Profissional de referncia do
PAIF/CRAS de nvel superior

mdio completo
Profissional de nvel superior que integra a equipe do PAIF/CRAS
para ser referncia ao grupo do SCFV, com formao conforme
Resoluo CNAS n 17/2011.
Educador social e, ou, Orientador social (Conforme Resoluo
CNAS n 09/2014).
CNAS n 09/2014).
8 Ver NOB-RH/SUAS (2006); Resolues CNAS n 17/2011 e 09/2014; Resoluo CNAS n 26, de 16 de setembro
de 2011; Resumo da Caracterizao de Equipe Volante, disponvel em http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/
protecaobasica.
9 Ver NOB-RH/SUAS (2006); Resolues CNAS n 17/2011 e 09/2014; MDS. Orientaes Tcnicas sobre o Servio
de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para crianas e adolescentes de 06 a 15 anos, 2010; MDS. Perguntas
e Respostas Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos, 2014, disponvel em http://www.mds.gov.br/
assistenciasocial/protecaobasica/perguntas-e-respostas-scfv.
29

b. Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (SCFV)9

O SCFV tem como pblico pessoas de diferentes faixas etrias e perfis, portanto, recomendvel
que os profissionais que compem a equipe de referncia do Servio tenham competncias para
desenvolver o trabalho proposto junto ao pblico de todas as faixas etrias.
Servio da Proteo Social Bsica no Domiclio para Pessoas com Deficincia e Idosas
Unidade: Domiclio do usurio.
Equipe de Referncia: orienta-se a seguinte composio
Equipe de Referncia
Profissional de referncia do
PAIF/CRAS de nvel superior

mdio completo
Profissional de nvel superior que integra a equipe do PAIF/CRAS
para ser referncia ao servio, com formao conforme Resoluo
CNAS n 17/2011.
Educador e, ou, Orientador e, ou, Cuidador social (Conforme Resoluo CNAS n 09/2014).
CNAS n 09/2014).
3.1.2. Unidades/servios da proteo social especial de

mdia complexidade
CREAS10: a unidade pblica estatal de abrangncia municipal ou regional que tem como
papel constituir-se referncia, nos territrios, da oferta de trabalho social especializado no
SUAS s famlias e indivduos em situao de risco pessoal ou social, por violao de direitos.
10 Para maiores informaes e aprofundamento ver as Orientaes Tcnicas Centro de Referncia Especializado de
Assistncia Social CREAS, MDS, 2011.
30
Municpios em Gesto Inicial e Bsica
Municpios em Gesto Plena e Estados com Servios Regionais
Capacidade de atendimento de 50 famlias/

indivduos
Capacidade de atendimento de 80 famlias/

indivduos
1 coordenador
1 assistente social
1 psiclogo
1 advogado
2 profissionais de nvel superior (Res. 17/11) ou
mdio (Res. 09/14) (abordagem dos usurios)
1 profissional com ensino mdio completo para
funes administrativas (Conforme Resoluo
CNAS n 09/2014).
1 coordenador
2 assistentes sociais
2 psiclogos
1 advogado
4 profissionais de nvel superior (Res. 17/11) ou
mdio (Res. 09/14) (abordagem dos usurios)
2 profissionais com ensino mdio completo
para funes administrativas (Conforme Resoluo CNAS n 09/2014).
O gestor deve estar atento para o fato de que a NOB-RH/SUAS j indicava a capacidade de atendimento como parmetro para a composio das equipes do CREAS.
Os recursos humanos devem ser dimensionados, considerando os servios ofertados,
a demanda por acompanhamento especializado e a capacidade de atendimento das
equipes.
Portanto, o redimensionamento da equipe do CREAS deve ser consequncia de um
planejamento de gesto, com previso dos profissionais a serem acrescidos e seus perfis,
considerando o disposto nas Resolues CNAS n 17/2011 e 09/2014, alm de outras
adequaes que se mostrem necessrias.
11 NOB-RH/SUAS (2006).
31

Equipe de Referncia11:

a. Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e

Indivduos - PAEFI12
Unidade: CREAS
Equipe de Referncia:
Equipe de Referncia
Coordenador
Assistente social
Perfil/Categoria Profissional
para gesto. Com experincia na rea social, em gesto pblica e
coordenao de equipes.
Psiclogo
Advogado
Formao em Direito.

mdio completo
Educador e, ou, Orientador Social (Conforme Resoluo CNAS n

09/2014).
CNAS n 09/2014).
b. Servio de Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de

Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida (LA) e de Prestao de
Servios Comunidade (PSC)
Unidade: CREAS
Equipe de Referncia: orienta-se para a seguinte composio
Profissionais de nvel
superior

mdio completo
Profissionais de nvel superior, com formao conforme Resoluo CNAS n 17/2011.

09/2014).
CNAS n 09/2014).
12 Ver NOB-RH/SUAS (2006); Resolues CNAS n 17/2011 e 09/2014; MDS. Orientaes Tcnicas: Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social CREAS, 2011.
32
c. Servio Especializado em Abordagem Social13

Unidade: CREAS; Unidade especfica referenciada ao CREAS; ou Centro de
Referncia Especializado para Populao em Situao de Rua (Centro POP).
Equipe de Referncia: Mnimo 03 (trs) profissionais, sendo ao menos 01(um)
de ensino superior e os demais profissionais com ensino mdio completo, em
conformidade com as Resolues CNAS n 17/2011 e 09/2014.
Profissional com ensino

superior completo

mdio completo
Perfil/Categorias Profissionais
para o provimento dos servios.
CNAS n 09/2014).
CNAS n 09/2014).
d. Servio de Proteo Social Especial para Pessoas com Deficincia,

Idosas e suas Famlias14
a. Unidade: Centro de Referncia Especializado - CREAS; Centro-Dia; Domiclio do usurio; ou em Unidades Referenciadas (pblicas ou Entidades e
Organizaes abrangidas pela LOAS).
b. Equipe de Referncia: orienta-se para a seguinte composio, conforme
unidade
13 Ver NOB-RH/SUAS (2006); Resolues CNAS n 17/2011 e 09/2014; Resoluo CNAS n 09, de 18 de abril de 2013;
MDS. Perguntas e Respostas: Servio Especializado em Abordagem Social, 2013.
14 Ver NOB-RH/SUAS (2006); Resolues CNAS n 17/2011 e 09/2014; Resoluo CNAS n 11, de 24 de abril de 2012.
33

Equipe de Referncia

Unidades: CREAS; Domiclio do usurio; Unidades Referenciadas

Equipe de Referncia
Profissional de referncia
do PAEFI/CREAS de nvel
superior

mdio completo
Profissional de nvel superior que integra a equipe do PAEFI/CREAS
para ser referncia ao servio, com formao conforme Resoluo
CNAS n 17/2011.
Educador e, ou, Orientador e, ou, Cuidador Social. (Conforme Resoluo CNAS n 09/2014).
Profissional para Funes Administrativas. (Conforme Resoluo
CNAS n 09/2014).
Unidade: Centro-Dia15
Equipe de Referncia
Coordenador
Assistente Social
Psiclogo
Perfil
Profissional de nvel superior, com formao conforme as categorias profissionais estabelecidas para funes de gesto pela Resoluo CNAS n 17/2011.
01 profissional com formao em Servio Social
01 profissional com formao em Psicologia.
01 profissional com formao em Terapia Ocupacional.
10 Cuidadores Sociais (Conforme Resoluo CNAS n 09/2014).

mdio completo

CNAS n 09/2014).
15 Equipe com capacidade de atendimento a 30 usurios por turno, 10 horas por dia, inclusive no horrio do almoo, 05 dias por semana. Ver Orientaes tcnicas: servio de proteo social especial para pessoas com deficincia e
suas famlia, ofertado em Centro-Dia de referncia, MDS, 2013.
34
c. Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua16

Unidade: Centro de Referncia Especializado para Populao em Situao
de Rua (Centro POP)
Coordenador
Assistente Social
Psiclogo
Profissional com ensino
superior completo

mdio completo
Perfil
Profissional de nvel superior, com formao conforme as categorias profissionais estabelecidas para gesto pela Resoluo CNAS
n 17/2011. Experincia na rea social, em gesto pblica e coordenao de equipes.
Preferencialmente com formao em Direito, Pedagogia, Antropologia, Sociologia ou Terapia Ocupacional (Resoluo CNAS n
17/2011).
09/2014).
CNAS n 09/2014).
A equipe de referncia do Centro POP, para uma capacidade de atendimento/acompanhamento de 100 (cem) famlias e, ou, indivduos/ms, deve seguir a seguinte
composio/quantitativo:
16 Ver NOB-RH/SUAS (2006); Resolues CNAS n 17/2011 e 09/2014; Resoluo CNAS n 09, de 18 de abril de 2013;
MDS. Orientaes Tcnicas Centro de Referncia Especializado para Populao em Situao de Rua Centro POP,
2011.
35

Equipe de Referncia

Centro de Referncia Especializado para Pessoas em Situao de Rua

Capacidade de Atendimento: 100 famlias ou indivduos/ms
01 Coordenador(a)
02 Assistentes Sociais
02 Psiclogos(as)
01 Profissional de ensino superior, preferencialmente com formao em Direito, Pedagogia,
Antropologia, Sociologia ou Terapia Ocupacional.
04 Profissionais de ensino superior ou mdio para a realizao do Servio Especializado em
Abordagem Social (quando ofertada pelo Centro POP), e/ou para o desenvolvimento de
oficinas socioeducativas, dentre outras atividades, em conformidade com Resolues CNAS n
17/2011 e 09/2014.
02 Profissionais para funes administrativas (Conforme Resoluo CNAS n 09/2014).
3.1.3. Servios da proteo social especial de alta

complexidade
a. Servio de Acolhimento Institucional, nas seguintes modalidades:
Abrigo Institucional; Casa-Lar; Casa de Passagem; Residncia
Inclusiva.17
Unidade: Em diversos tipos de equipamentos, pblico estatais ou de organizaes e entidades socioassistenciais, de acordo com o pblico (crianas e
adolescentes; adultos e famlias; mulheres em situao de violncia; jovens e
adultos com deficincia; idosos), que garantam espao para moradia, endereo de referncia, condies de repouso, espao de estar e convvio, guarda de
pertences, lavagem e secagem de roupas, banho e higiene pessoal, vesturio e
pertences e com acessibilidade de acordo com as normas da ABNT.
Equipes de Referncia, conforme modalidade:
17 Ver NOB-RH/SUAS (2006); Resolues CNAS n 17/2011 e 09/2014; MDS. Orientaes Tcnicas: Servio de Acolhimento para Crianas e Adolescentes, 2012.
36
Abrigo institucional:
Equipe de Referncia
Perfil
Profissional, preferencialmente, de nvel superior, com formao
conforme as categorias profissionais estabelecidas para gesto
pela Resoluo CNAS n 17/2011. Experincia e amplo conhecimento de polticas pblicas, da rede de proteo social ao usurio
especfico do servio, de acordo com o ciclo de vida ou situao de
risco vivenciada e da rede de servios da cidade e regio.
Coordenador
Psiclogo
Assistente Social

mdio completo
fundamental completo
Cuidador Social (Conforme Resoluo CNAS n 09/2014).

Profissional para funes administrativas (Conforme Resoluo
CNAS n 09/2014).
Auxiliar de Cuidador Social (Conforme Resoluo CNAS n 09/2014).
O Abrigo Institucional quando direcionado aos Idosos (Instituies de Longa Permanncia para Idosos ILPIs) conta com a seguinte equipe de referncia (NOB-RH/
SUAS):
Profissional/Funo
Coordenador
Cuidadores Sociais
Escolaridade
Nvel superior ou mdio
Nvel mdio
Assistente Social
Nvel superior
Psiclogo
Nvel superior
Profissional para desenvolvimento de atividades

socioculturais
Nvel superior
Profissional para funes de limpeza
Nvel fundamental
Profissional para funes de cozinha
Nvel fundamental
Profissional para funes de lavanderia
Nvel fundamental
37

*Compor as equipes de acordo com quantitativo estabelecido na NOB-RH/SUAS.

Casa Lar:
Equipe de Referncia
Coordenador
Psiclogo
Assistente Social
mdio completo
Perfil
pela Resoluo CNAS n 17/2011. Experincia e amplo conhecimento de polticas pblicas, da rede de proteo social e da rede
de servios da cidade e regio.
Formao em Psicologia
Formao em Servio Social
CNAS n 09/2014).
Casa de Passagem:
Equipe de Referncia
Perfil
Coordenador

Psiclogo
Assistente Social
mdio completo
CNAS n 09/2014).
38
Residncia Inclusiva:
Equipe de Referncia
Perfil
Coordenador

Psiclogo
Assistente Social
mdio completo
Formao em Terapia Ocupacional
CNAS n 09/2014).
b. Servio de Acolhimento em Repblica18

Unidade: Repblica.
Equipe de Referncia
Perfil
Coordenador
Profissional de nvel superior, com formao conforme as categorias profissionais estabelecidas para gesto pela Resoluo CNAS n
17/2011. Experincia e amplo conhecimento de polticas pblicas,
da rede de proteo social e da rede de servios da cidade e regio.
O1 (um) profissional referenciado para at 20 usurios.
Assistente Social

O1 (um) profissional para atendimentos a, no mximo, 20 usurios em at dois equipamentos.
Psiclogo
O1 (um) profissional para atendimentos a, no mximo, 20 usurios em at dois equipamentos.
39

*Compor as equipes de acordo com quantitativo estabelecido na NOB-RH/SUAS e na Resoluco

CNAS n0 17/2011

c. Servio de Acolhimento em Famlia Acolhedora19

Unidade: Unidade de Referncia da Proteo Social Especial e residncia da
Famlia Acolhedora.
Equipe de Referncia
Perfil
Coordenador
n 17/2011. Experincia e amplo conhecimento de polticas pblicas, da rede de proteo social infncia e juventude e da rede de
servios da cidade e regio.
01 (um) profissional referenciado para at 45 usurios acolhidos.
Psiclogo
01 (um) profissional para o acompanhamento de at 15 famlias
de origem e 15 famlias acolhedoras.
Assistente Social

01 (um) profissional para o acompanhamento de at 15 famlias
de origem e 15 famlias acolhedoras.
d. Servio de Proteo em Situaes de Calamidades Pblicas e de

Emergncias20
Unidade: Unidades referenciadas ao rgo gestor da Assistncia Social.
Equipe de Referncia: Conforme NOB-RH/SUAS e Resolues CNAS para
proteo social especial de alta complexidade, orienta-se:
20 Portaria MDS n 90, de 03 de setembro de 2013; Resoluo CIT 07/2013; Resoluo CNAS 12/2013; MDS. Servio
de Proteo em Situao de Calamidades Pblicas e Emergncias: Perguntas e Respostas, 2013.
40
Equipe de Referncia
Perfil
Coordenador
n 17/2011.
Psiclogo
mdio completo

CNAS n 09/2014).
CNAS n 09/2014).
O Servio de Proteo em Situaes de Calamidades Pblicas e de Emergncias promove apoio e proteo populao atingida por situao de emergncia e calamidade
pblica, com a oferta de alojamentos provisrios, atenes e provises materiais, conforme as necessidades detectadas. Os gestores devem desenvolver seu planejamento a
partir dessa considerao e prever a contratao de servidores pblicos temporrios,
por meio de processo seletivo simplificado, para compor as equipes de referncia deste
servio, durante o perodo necessrio.
41

Assistente Social

4. Programas e projetos
socioassistenciais
So aes integradas e complementares s aes continuadas, com objetivos, tempo e
rea de abrangncia definidos para qualificar, incentivar e melhorar os benefcios e os
servios socioassistenciais.
Os programas e projetos socioassistenciais, pactuados em mbito nacional, devem
compor suas equipes de acordo com suas respectivas normativas, pactuadas na CIT e
no CNAS, e as institudas pelo MDS. A composio das equipes de referncia consideram o nivel de proteo social e suas finalidades, as caractersticas e objetivos da oferta,
as aquisies a serem garantidas aos usurios, a abrangncia e as especificidades do
territrio, em consonncia NOB-RH/SUAS e s Resolues do CNAS n 17/2011
e 09/201421.
Os programas e projetos socioassistenciais podem utilizar as equipes de referncia do
SUAS para a sua execuo, desde que observado a no sobreposio com os servios,
e, ou, constituir equipe prpria, atravs da contratao por tempo determinado (Servidor Pblico Temporrio) para atender s necessidades temporrias de excepcional
interesse pblico, e desde que, observadas as regras de execuo da despesa pblica,
previstas na LC n 101, de 200022.
Servidor Pblico Temporrio23
Agrupamento excepcional dentro da categoria geral de servidores pblicos. A previso dessa
categoria especial de servidores est contemplada no art. 37, IX, da Constituio Federal, que
admite a sua contratao por tempo determinado para atender s necessidades temporrias
de excepcional interesse pblico.
Forma de Contratao
Sua contratao deve ocorrer mediante previso legal e aprovao em Processo Seletivo
Simplificado.
21 Programa Nacional de Promoo do Acesso ao Mundo do Trabalho - Acessuas Trabalho, ver Resolues CNAS n
33/2011 e 27/2014; Programa BPC na Escola, ver Portaria n 01/2008 do MDS; Programa de Erradicao do Trabalho
Infantil - PETI, ver Resolues CNAS n 08/2013 e 10/2014 e Perguntas e Respostas: o Redesenho do Programa de
Erradicao do Trabalho Infantil, 2 Edio, MDS, 2014.
22 Ver artigos 15, 16 e 17 da LC n 101, de 04 de maio de 2000, Lei de Responsabilidade Fiscal.
23 Para legislao completa vide Artigo 37 da Constituio Federal.
42
Quando possvel a contratao temporria, mediante previso legal e

processo seletivo simplificado?
Para contratar profissionais que integraro as equipes dos programas e projetos socioassistenciais, tendo em vista a sua temporalidade limitada e seu
carter complementar s aes continuadas da Assistncia Social, observando
o prazo mximo deste contrato, previsto na legislao;
Para atender necessidades temporrias e de interesse pblico, como por exemplo o atendimento do Servio de Proteo em Situaes de Calamidades Pblicas e de Emergncias durante a ocorrncia destas situaes, cuja demanda
por profissionais amplia;
Para substituir temporariamente profissionais das equipes de referncia em
perodos de licena, garantindo a continuidade do atendimento aos usurios;
Para a implantao dos equipamentos/servios socioassistenciais, considerando que os trmites legais e administrativos para a realizao de concurso pblico para o provimento de pessoal efetivo requerem um tempo maior e que
esse processo no pode inviabilizar a sua execuo, de modo a prejudicar o
pblico da poltica de assistncia social. Nesse caso, orienta-se a contratao
de servidores pblicos temporrios, por meio de processo seletivo simplificado, para compor as equipes de referncia, durante esse perodo e sem prejuzo da realizao do concurso pblico, em cumprimento aos prazos para
implementao dos servios estabelecidos na Resoluo da CIT n 5, de 08
de junho de 2011, conforme tratado no item 3 deste caderno.
43

Nas hipteses previstas nas leis municipal, estadual ou distrital e pelo prazo determinado nestas. Assim, orienta-se que a lei que regulamenta a contratao por tempo determinado para atender s necessidades temporrias de excepcional interesse pblico,
disponha sobre as seguintes situaes:

5. Utilizando os recursos previstos

pelo art. 6E da loas
5.1. Cofinanciamento federal

Os recursos do cofinanciamento federal so aqueles descentralizados aos Municpios,
Estados e Distrito Federal, pela Unio, por meio do Fundo Nacional da Assistncia
Social (FNAS) aos respectivos fundos, operacionalizado fundo a fundo.
Esses recursos podero cofinanciar a organizao e oferta dos servios, programas,
projetos e benefcios socioassistenciais, dependendo do tipo de repasse realizado pela
Unio.
O cofinanciamento do SUAS operado fundo a fundo est ancorado em pisos, organizados por nvel de proteo social, de acordo com suas especificidades e com a capacidade de oferta, organizados em nveis de proteo:
Proteo Social Bsica
Proteo Social Especial
-- Proteo Social Especial de Mdia Complexidade
-- Proteo Social Especial de Alta Complexidade
O cofinanciamento federal do SUAS pactuado na Comisso Intergestores Tripartite
- CIT e aprovado pelo Conselho Nacional de Assistncia Social - CNAS, sendo considerada a disponibilidade oramentria da Unio. So estabelecidos critrios de partilha, construdos a partir das necessidades, especificidades, objetivos de cada proteo
social e as aes que englobam, alm do porte dos municpios.
O fluxo a seguir ilustra o pacto federativo e o exerccio do controle social no mbito da
Assistncia Social brasileira:
44
Gestor Federal analisa os

dados e prope mudanas
Recebe sugestes, analisa
os dados e prope
mudanas
A CIT analisa os critrios e

realiza pactuaes
Gestor Federal passa a

repassar os recursos com
base nos critrios pactuados
e deliberados
Recebem o cofinanciamento federal todos os entes federados em consonncia aos critrios de partilha, pactuados e deliberados, desde que tenham assinado o Termo de
Aceite disponibilizado pelo MDS.
Ressalta-se ainda que, no caso dos municpios, estes devero estar habilitados ao SUAS,
at a criao dos mecanismos dispostos na NOB/SUAS de 2012, tendo em vista a regra de transio estabelecida por esta normativa.
Por fim, para receber o cofinanciamento federal, os entes tambm tm que estar em
conformidade com o art. 30 da LOAS24.
24 O art. 30 da LOAS estabelece como condio para os repasses dos recursos, aos Municpios, Estados e Distrito
Federal, a efetiva instituio e funcionamento de: I - Conselho de Assistncia Social, de composio paritria entre
governo e sociedade civil; II Fundo de Assistncia Social, com orientao e controle dos respectivos Conselhos de
Assistncia Social; e III Plano de Assistncia Social. Ainda, em seu pargrafo nico, estabelece como condio que
os entes comprovem oramento prprio destinados Assistncia Social e alocados em seus respectivos Fundos de
Assistncia Social.
45

O CNAS analisa e delibera quanto aos critrios propostos

A gesto na Assistncia Social compartilhada, portanto, a corresponsabilidade das trs esferas de governo. Desta forma, os Estados, Municpios e Distrito Federal tambm devem destinar
recursos prprios para o cumprimento de suas responsabilidades no mbito do SUAS, conforme
normativas vigentes.
5.2. Pagamento por Piso e Nvel de Proteo Social

importante esclarecer que o porcentual calculado para pagamento de recursos humanos deve ser feito por nvel de proteo social e dessa forma, ser apurado o porcentual utilizado para pagamento dos profissionais da equipe de referncia da Proteo
Social Bsica e Proteo Social Especial.
5.3. O que pode e o que vedado na utilizao do recurso do cofinanciamento federal, previsto no Art. 6E, no
pagamento dos profissionais que compem as equipes de
referncia do SUAS da Proteo Social Bsica e Especial
possvel utilizar para:
Pagamento de pessoal concursado seja pelo regime estatutrio, celetista, comissionado ou temporrio, desde que integrem as equipes de referncia, em
consonncia com a Norma Operacional de Recursos Humanos do SUAS
(NOB-RH/SUAS/2006) e Resolues CNAS n 17/2011 e 09/2014, independente da sua data de ingresso no quadro de pessoal do ente federado;
Quaisquer espcies remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, fixas
e variveis, subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens pessoais de qualquer
natureza, bem como encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente s
entidades de previdncia.
Lembre-se: Os servios so de carter continuado, portanto seus profissionais de referncia so servidores efetivos, como vimos no item 3 - Servios Socioassistenciais:
Equipes de Referncia. Os programas e projetos tm temporalidade limitada e visam
qualificar os servios, como vimos no tem 4 Programas e Projetos Socioassistenciais, portanto, seus profissionais podem ser servidores temporrios, contratados por
meio de processo seletivo simplificado.
46
vedada a utilizao para:

Pagamento de servidores que no integrarem as equipes de referncia, responsveis pela organizao e oferta dos servios, programas, projetos e benefcios;
Deve ser observado que no poder efetuar pagamentos a servidores que no
estejam vinculados aos servios diretamente voltados para as finalidades do
repasse do recurso;
Resciso trabalhista ou congnere, caso haja.
As orientaes do art. 6-E no se aplicam aos recursos do IGDSUAS.
Quanto aos Programas e Projetos Socioassistenciais, o percentual de gasto ser apurado
individualmente, e aplicam-se apenas queles pactuados em mbito nacional.

47

6. Lei de Responsabilidade Fiscal (IRF),

Receita Corrente Lquida (RCL) e
Despesa com Pessoal
6.1. O que a LRF?
A Constituio Federal em seu art. 163 delineou que lei complementar iria dispor sobre as finanas pblicas. Nesse diapaso, editou-se a Lei Complementar n 101/2000,
Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), que estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras providncias.
Conforme preceitua o 1 do art. 1 da lei,
a responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar
o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de
resultados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies
no que tange a renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da
seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes
de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e
inscrio em Restos a Pagar.
Entre as regras de gesto fiscal previstas na LRF, o limite de gasto com despesas de
pessoal tem grande relevncia na rea da Assistncia Social. fundamental que no
limites estabelecidos para gasto com despesa de pessoal seja resguardado percentual
para contratao de servidores para a rea da Assistncia Social.
6.2. O que Receita Corrente Lquida?
A Receita Corrente Lquida (RCL)25 o somatrio das receitas tributrias, de contribuies, patrimoniais, industriais, agropecurias, de servios, transferncias correntes e outras receitas tambm correntes, deduzidos principalmente, os valores
transferidos, por determinao constitucional ou legal, aos Estados e Municpios,
no caso da Unio, e aos Municpios, no caso dos Estados, consideradas ainda as
demais dedues previstas na Lei. Inclui, portanto, as transferncias fundo a fundo, como a do SUAS.
25 Art. 2, LRF.
48
A RCL o parmetro sobre a qual se calculam as principais restries financeiras para

todos os entes da Federao, entre elas, as despesas com pessoal.
Ateno: Os recursos recebidos do cofinanciamento federal e estadual devem ser incorporados Receita Corrente Lquida. importante ressaltar que quanto maior a
Receita Corrente Lquida, maior o valor para gasto com pessoal.
Despesa de Pessoal
o somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e de
membros de Poder, com quaisquer espcies remuneratrias, tais como: vencimentos e
vantagens, fixas e variveis, subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e penses,
inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente s entidades de
previdncia26.
a. 6% (seis por cento) para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas do Municpio, quando houver;
b. 54% (cinquenta e quatro por cento) para o Executivo.
Na esfera estadual e do Distrito Federal, os limites estabelecidos so:
a. 3% (trs por cento) para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas do
Estado;
b. 6% (seis por cento) para o Judicirio;
c. 49% (quarenta e nove por cento) para o Executivo;
d. 2% (dois por cento) para o Ministrio Pblico dos Estados.
Nesse sentido, fundamental que o Gestor, observado o equilbrio entre a receita e as despesas pblicas, dentro do limite percentual estabelecido da receita corrente lquida para gastos
com despesa de pessoal, previsto no art. 20 da Lei Complementar n 101, de 2000, Lei de
Responsabilidade Fiscal, garanta a contratao de pessoal na rea da Assistncia Social.
Nesse ponto, necessrio destacar que o gestor dever fazer gestes em seu mbito
para que seja garantida a contratao de servidores para a Assistncia Social, visto que
26 LRF, Art. 18.
49

Assim, conforme determina o art. 20, III, da LRF, na esfera municipal, a despesa total
com pessoal, em cada perodo de apurao no poder exceder os percentuais da receita corrente lquida, a seguir discriminados:

so aportados recursos federais transferidos de forma regular e automtica na modalidade fundo a fundo, os quais alm de contriburem no aumento da Receita Corrente
Lquida ainda podem ser utilizados para pagamento de servidores.
Ainda, necessrio que a rea responsvel pelas Finanas e Contabilidade conhea as
regras do cofinanciamento no SUAS para aplicar corretamente os recursos transferidos do Fundo Nacional da Assistncia Social para os Fundos de Assistncia Social no
pagamento das despesas de custeio, assim consideradas as despesas com pessoal civil,
material de consumo, servio de terceiros e encargos diversos, nos termos do art. 13 da
Lei n 4320, de 196427.
Terceirizao de servios e contabilizao nos gastos de despesa de
pessoal
Importa salientar que as despesas com contratao de servio de terceiros, realizadas de acordo com as regras do art. 37, XXI, da CF/8828 e da Lei n 8666, de 1993, Lei de Licitaes
e Contratos Administrativos, no so contabilizadas no limite de despesa com pessoal, salvo
se a terceirizao de servios caracterizar substituio de servidores e empregados pblicos.
Desta forma, importante que o ente, na contratao de prestao de servio de terceiros, observe o seguinte:

Processo de licitao (art. 37, XXI, CF);

Contrato por prazo determinado;
Inexistncia de pessoalidade, hierarquia e subordinao;
Somente para atividades meio (vigilncia, segurana, limpeza, informtica,
manuteno elevadores, dentre outros.);
No seja a atividade terceirizada inerente categoria funcional abrangida por
plano de cargos e salrios do rgo contratante.
27 Art. 13. Observadas as categorias econmicas do art. 12, a discriminao ou especificao da despesa por elementos, em cada unidade administrativa ou rgo de governo, obedecer ao seguinte esquema:
DESPESAS CORRENTES: Despesas de Custeio; Pessoa Civil; Pessoa Militar; Material de Consumo; Servios de Terceiros;
Encargos Diversos.
28 Art. 37 [...]
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas
que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual
somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica, indispensveis garantia do cumprimento
das obrigaes. (Regulamento)
50
7. Procedimentos para realizao

do pagamento dos profissionais das
equipes de referncia do SUAS
Para realizar o pagamento da folha de pessoal dos profissionais que integram as equipes
de referncia de acordo com os dispositivos da NOB-RH/SUAS, os gestores devem utilizar a unidade gestora dos fundos de assistncia social ou, em carter excepcional, nos
casos dos entes federados que ainda no possuem uma estrutura adequada para executar
os pagamentos da equipe de referncia, por meio do Fundo de Assistncia Social, o gestor pode realizar o procedimento descrito no item b abaixo Pagamento por outro
rgo do Poder Executivo enquanto providencia a organizao e estruturao do
Fundo para operacionalizao dessa despesa.
Dessa forma, devem ser observados, no mnimo, os seguintes procedimentos:
a. Pagamento pelo Fundo de Assistncia Social
Observar o percentual de at 60% sobre os recursos recebidos do FNAS;

O clculo dos 60% deve ser feito de acordo com cada nvel de Proteo Social (Bsica e Especial). Para chegar ao resultado, devem ser somados todos
os recursos recebidos dos pisos que compem as Protees Sociais, aplicando
sobre eles o percentual de 60%, e utilizar o valor correspondente a at este
percentual, conforme o caso;
Fica a critrio do ente a utilizao do total do recurso autorizado, conforme
descrito no item anterior. vedado ao ente federado: a) utilizar percentual
maior que os 60% dos recursos oriundos do FNAS; b) usar recursos de uma
Proteo Social para pagamento de despesa de outra Proteo Social; e c)
utilizar recursos do IGD/SUAS e IGD/PBF para essa finalidade;
Para o pagamento da equipe de referncia, o fundo deve ter em seu oramento dotao especfica para custeio de despesas de pessoal, de modo que
possa efetivar pagamento de salrios, auxlios, gratificaes, complementos
salariais, vale-transporte e vale-refeio, conforme o caso;
51

Requisitos:

O Fundo de Assistncia Social deve ter estrutura para realizar todos os procedimentos contbeis para o pagamento da folha de pessoal e assumir as obrigaes tributrias acessrias tais como DIRF e GEFIP, reteno de IRRF e
INSS e outros descontos que estiverem consignados folha de pagamento.29
Procedimentos mnimos para instruo do processo de pagamento:
Autuar processo especfico que contenha:
-- Justificativa da despesa30, sempre observando o limite de 60%;
-- Lista de servidores que compem a equipe de referncia com os respectivos
locais de trabalho e respectiva remunerao bruta que ser custeada com
recurso federal;
-- Memria de clculo (base do valor autorizado para pagamento de pessoal);
-- Declarao do setor responsvel sobre a frequncia dos servidores;
-- Notas de empenho e comprovantes de pagamento (ordens bancrias, cheques, entre outros);
-- Destaque da origem da receita (recursos do FNAS) na capa do processo, no
despacho de abertura e na justificativa da despesa.
Caso o ente opte pelo pagamento de auxlios, gratificaes, complementos
salariais, vale-transporte e vale-refeio com recurso federal e salrio com recurso prprio, autuar processo prprio contendo:
-- Lista de servidores que compem a equipe de referncia com os respectivos
locais de trabalho;
-- Valor do pagamento do auxlio, gratificao, complemento salarial, valetransporte e vale-refeio que sero custeados com recurso federal;
29 DIRF - Declarao do Imposto Retido na Fonte a declarao feita pela FONTE PAGADORA, destinada a informar
Receita Federal o valor do Imposto de Renda Retido na Fonte (IRRF), dos rendimentos pagos ou creditados em 2012
para seus beneficirios. (http://www.receita.fazenda.gov.br/principal/informacoes/infodeclara/ declaradirf .htm)
GFIP - Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS) e Informaes Previdncia Social
- Desde janeiro de 1999, todas as pessoas fsicas ou jurdicas sujeitas ao recolhimento do FGTS esto obrigadas ao
cumprimento desta obrigao. Devero ser informados os dados da empresa e dos trabalhadores, os fatos geradores
de contribuies previdencirias e valores devidos ao INSS, bem como as remuneraes dos trabalhadores e valor a
ser recolhido ao FGTS. A empresa est obrigada entrega da GFIP mesmo que no haja recolhimento para o FGTS,
caso em que esta GFIP ser declaratria, contendo todas as informaes cadastrais e financeiras de interesse da Previdncia Social. (http://www.receita.fazenda.gov.br/principal/informacoes/ infodeclara/declaradirf.htm)
30 Basear-se na autorizao prevista na Lei 8.742/93.
52
-- Valor bruto da remunerao custeado com recursos prprios;

-- Notas de empenho e comprovantes de pagamentos (ordens bancrias, cpia dos cheques, entre outros); e
b. Pagamento por outro rgo do Poder Executivo

Requisitos:
Para o pagamento da equipe de referncia por outro rgo do Poder Executivo, o fundo deve transferir o recurso financeiro ao rgo responsvel para que possa ser feito o
pagamento de salrios, auxlios, gratificaes, complementos salariais, vale-transporte,
vale-refeio e realizar as retenes e demais descontos consignados folha de pagamento de pessoal, conforme o caso.
Autuar processo prprio no Fundo de Assistncia Social, contendo:

-- Lista de servidores que compem a equipe de referncia com os respectivos locais de trabalho;
-- Remunerao bruta custeada com recurso federal;
-- Memria de clculo (base do valor autorizado para pagamento de
pessoal);
-- Comprovante de transferncia do valor bruto para conta especfica utilizada pelo rgo da administrao pblica que ir realizar o
pagamento;
-- Comprovante de pagamento dos servidores fornecido pelo banco;
-- Destaque da origem da receita (recursos do FNAS) na capa do processo, no despacho de abertura e na justificativa da despesa.
Caso o ente opte pelo pagamento de auxlios, gratificaes, complementos
salariais, vale-transporte e vale-refeio com recurso federal e salrio com
recurso prprio, ele dever autuar processo prprio contendo:
53

Procedimentos mnimos:


-- A lista de servidores que compem a equipe de referncia com os respectivos locais de trabalho;
-- Valor do pagamento do auxlio, gratificao, complemento salarial, valetransporte e vale-refeio custeado com recurso federal;
-- Valor bruto da remunerao custeado com recursos prprios;
-- Comprovante de transferncia bancria referente ao pagamento parcial da
folha de pagamento;
-- Comprovante de pagamento dos servidores fornecido pelo banco;
muito importante que o gestor envide esforos para executar os recursos federais, estaduais, do Distrito Federal e municipais (vinculados aos servios, programas, projetos
e benefcios) no respectivo Fundo de Assistncia Social, constituindo-o como Unidade
Oramentria e Gestora. Alm de ser uma obrigao legal, a operacionalizao de
recursos pelo Fundo facilita a correta execuo, a transparncia do gasto e o controle
social.
Importante! As gratificaes ou auxlios pagos aos servidores devem ter previso legal. No caso
de o ente federado j ter criado a gratificao ou auxlio, basta seguir as orientaes explicadas
nesta seo.
A figura a seguir ilustra o fluxo de pagamentos de pessoal:
54
INSTRUIR PROCESSO CONTENDO:

Pagamento
via Fundo
de Assistcia
Social
Pagamento via outro

rgo do Poder Pblico
-- Justificativa da despesa;
-- Relao dos servidores da equipe de
referncia; e
-- Declarao de frequncia.
Efetuar pagamento
Transferir os recursos do Fundo de

Assistncia Social para o rgo da
administrao responsvel pelo
pagamento dos servidores.
Anexar ao processo os comprovantes

de pagamento (OB e outros)

-- Justificativa da despesa;
-- Relao dos servidores da equipe de
referncia;
-- Declarao de frequncia; e
-- Anexar Nota de Empenho.
Efetuar pagamento
Anexar ao processo o comprovante

de transferncia para conta especfica
(conta pagamento)
Ateno: a sigla OB na figura acima siginifica ordem bancria.
55

7.1 Metodologia de clculo do limite de gasto com o

pagamento do pessoal concursado
Conforme j explicitado, a Resoluo CNAS n 32/2011 dispe que os Estados, Distrito Federal e Municpios podero utilizar at 60% dos recursos oriundos do FNAS,
destinado a execuo das aes continuadas de Assistncia Social, no pagamento dos
profissionais que integrarem as equipes de referncia do SUAS, exceto os recursos do
IGDSUAS. O clculo dos 60% dever ser feito de acordo com cada nvel de Proteo
Social (Bsica e Especial).
Para efetuar este clculo, o gestor dever considerar o volume de recursos recebidos no
exerccio, dentro de cada nvel de proteo social, acrescidos dos seus rendimentos e
saldos reprogramados. Tendo em mos a receita total da proteo, o gestor ir somar
os gastos com as equipes de referncia dos servios que compe cada nvel de proteo,
obtendo assim, o valor total de gastos com pessoal.
Com estes dois valores possvel calcular o percentual gasto e confirmar se a despesa
se enquadra no disposto na Resoluo CNAS n 32/2011. Basta dividir o total gasto
com pessoal pela receita total do nvel de proteo social.
Para ilustrar a explanao, vamos ao seguinte exemplo:
O municpio X recebe recursos vinculados a 2 pisos dentro da Proteo Social Bsica
e de 3 pisos da Proteo Social Especial, de forma que podemos descrever o seguinte
quadro financeiro:
Receitas totais da proteo social bsica do municpio X
Piso
Saldos
Reprogramados
Valores Repassados
Aplicaes
Financeiras
Total Apurado
Piso Bsico Fixo
R$ 58.000,00
R$ 40.000,00
R$ 2.000,00
R$ 100.000,00
Piso Bsico Varivel
R$ 10.000,00
R$ 150.000,00
R$ 8.000,00
R$ 168.000,00
TOTAL
R$ 68.000,00
R$ 190.000,00
R$ 10.000,00
R$ 268.000,00
56
Receitas totais da proteo social especial do municipio X

Piso
Saldos
Reprogramados
Valores
Repassados
Aplicaes
Financeiras
Total Apurado
Piso de Alta
Complexidade I
R$ 70.000,00
R$ 222.000,00
R$ 3.500,00
R$ 295.500,00
Piso Fixo de Mdia

Complexidade
R$ 53.000,00
R$ 99.000,00
R$ 400,00
R$ 152.400,00
Piso de Transio de
Mdia Complexidade
R$ 7.000,00
R$ 69.000,00
R$ 100,00
R$ 76.100,00
TOTAL
R$ 130.000,00
R$ 390.000,00
R$ 4.000,00
R$ 524.000,00
Piso
Pagamentos realizados Equipe de Referncia
Piso Bsico Fixo
R$ 80.000,00
Piso Bsico Varivel
R$ 30.000,00
TOTAL
R$ 110.000,00

Gastos totais com despesa de pessoal da proteo social bsica do municpio X
Gastos totais com despesa de pessoal da proteo social especial do

municpio X
Piso
Pagamentos realizados Equipe de Referncia
Piso de Alta Complexidade I
R$ 100.000,00
Piso Fixo de Mdia Complexidade
R$ 130.000,00
Piso de Transio de Mdia Complexidade
R$ 70.000,00
TOTAL
R$ 300.000,00
57

Frmula para encontrar o percentual de utilizao de recursos com

despesa de pessoal.
Despesa total com pessoal art. 60E
Receita total da proteo
x 100 = y%
Despesa total da proteo com pessoal art. 6 E: o total dos gastos com pagamento
de pessoal concursado da equipe de referncia do nvel de proteo tratado.
Receita total da proteo: saldo do incio do exerccio + aplicaes financeiras + valor
repassado.
Frmula para encontrar o valor mximo de gasto com pessoal
concursado por nvel de proteo
Receita total da proteo x 60
100
=X
Informa-se que os valores utilizados nas frmulas podero ser estimados, para fins de
planejamento e acompanhamento do limite de gasto, por parte do gestor local.
De posse das informaes financeiras, pode-se ento realizar o clculo simples da diviso entre a despesa e receita para cada um dos nveis de proteo:
Proteo social bsica
110.000
268.000
X 100 = 41,04%
Observao: No caso exemplificado, o municpio poderia gastar at R$ 160.800,00.
Proteo social especial

300.00
524.000
X 100 = 57,25%
Observao: No caso exemplificado, o municpio poderia gastar at R$ 314.400,00.
58
Com base nos clculos acima, conclumos que o ente federado exemplificado est dentro do limite de 60%, na Proteo Social Bsica e Especial, em conformidade com a
legislao.
7.2 Prestao de Contas
A prestao de contas feita para comprovar a boa e regular aplicao dos recursos
pblicos, gerenciados por qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada. Esse
dever est disposto na CF/88:
Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta,
quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
No mbito da assistncia social, fundamental destacar que a obrigao de prestar

contas abrange todos os mecanismos de financiamento sob gesto do MDS.
Esse dever regulamentado das mais diversas formas, tendo em vista as especificidades
de cada tipo de execuo, modalidade de transferncia de recursos e a quem destinada a prestao de contas dos recursos executados.
Como a execuo do recurso tratado nesta orientao tcnica refere-se s transferncias legais operadas fundo a fundo, esclarece-se que ao organizar essa questo na rea
da assistncia social, a legislao35 disps que o rgo responsvel pela poltica pblica
deve expedir as instrues necessrias execuo desses repasses, inclusive sobre questes relativas prestao de contas.
A LOAS dispe em seu artigo 30-C que a utilizao dos recursos federais descentralizados para os fundos de assistncia social dos Estados, dos Municpios e do Distrito
Federal deve ser declarada pelos entes recebedores ao ente transferidor, anualmente,
mediante relatrio de gesto submetido apreciao do respectivo Conselho de Assis-
34 Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998.

35 Lei n 9.604 de 1998 (artigo 2-A), Lei n 8.742 de 1993, Decreto n 5.085 de 2004 e Decreto n 2.529 de 1998 (Revogado pelo Decreto n 7.788).
59

Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica

ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros,
bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome
desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria34.

tncia Social, que comprove a execuo das aes.

A NOBSUAS, em 2005, regulamentou a questo ao estabelecer como prestao de
contas o Relatrio de Gesto Anual, que se materializa para o gestor federal no Demonstrativo Sinttico de Execuo Fsico-Financeira.
Esse modelo define36 que a utilizao dos recursos federais descentralizados para os
fundos de assistncia social dos estados, dos municpios e do Distrito Federal, deve ser
declarada pelos entes recebedores ao ente transferidor, anualmente, mediante relatrio
de gesto que comprove a execuo das aes e seja submetido apreciao do respectivo conselho de assistncia social, conforme estabelecido na LOAS.
O Decreto n 7.788/2012 complementou a LOAS definindo relatrio de gesto como
o conjunto de informaes sobre a execuo fsica e financeira dos recursos transferidos, declaradas pelos entes federados em instrumento informatizado especfico disponibilizado pelo MDS.
O gestor dever preencher no Demonstrativo Sinttico de Execuo Fsico-Financeira, campo
especfico com o valor gasto no pagamento de pessoal concursado.
As normas relativas prestao de contas dos servios, programas e projetos socioassistenciais so estabelecidas, essencialmente, por meio de portarias ministerial, que contm
regras e fluxos bsicos para o preenchimento do planejamento da execuo de recursos
(Plano de Ao) e da execuo fsica e financeira de um determinado exerccio (Demonstrativo). A portaria que est em vigor atualmente Portaria/MDS n 625 de 2010.
36 Definido em 2005, foi reafirmado pela Lei n 12.435, que altera a LOAS, de 2011, artigo n 30-C.
60
8. ANEXOS
ANEXO I
RESOLUO N 17, DE 20 DE JUNHO DE 2011.
Ratificar a equipe de referncia definida pela Norma Operacional Bsica
de Recursos Humanos do Sistema nico de Assistncia Social NOBRH/SUAS e Reconhecer as categorias profissionais de nvel superior para
atender as especificidades dos servios socioassistenciais e das funes essenciais de gesto do Sistema nico de Assistncia Social SUAS.
Considerando a Resoluo CNAS n. 130, de 15 de julho de 2005, que aprova a Norma

Operacional Bsica do Sistema nico de Assistncia Social - NOB/SUAS;
Considerando a Resoluo CNAS n. 269, de 13 de dezembro de 2006, que aprova a
Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do Sistema nico de Assistncia
Social NOBRH/SUAS;
Considerando a Resoluo CNAS n 172, de 2007, que recomenda a instituio de Mesa
de Negociao, conforme estabelecido na NOB-RH/SUAS;
Considerando a Resoluo CNAS n 210, de 2007, que aprova as metas nacionais do
Plano Decenal de Assistncia Social;
Considerando a Resoluo CNAS n. 109, de 11 de novembro de 2009, que aprova a
Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais;
Considerando a Resoluo da Comisso Intergestores Tripartite - CIT n 07, de 2009,
que dispe sobre a implantao nacional do Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e Transferncia de Renda no mbito do SUAS;
Considerando a deliberao da VII Conferncia Nacional de Assistncia Social de Construir um amplo debate para definio dos trabalhadores da Assistncia Social;
61

O CONSELHO NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL - CNAS, em reunio

ordinria realizada nos dias 14 a 16 de junho de 2011, no uso das competncias que
lhe so conferidas pelo art. 18 da Lei 8.742, de 7 de dezembro de 1993, Lei Orgnica
da Assistncia Social - LOAS, CONSIDERANDO a Resoluo CNAS n. 145, de 15
de outubro de 2004, que aprova a Poltica Nacional de Assistncia Social - PNAS;

Considerando a meta prevista no Plano Decenal de Assistncia Social, de Contribuir

com o estabelecimento da poltica de recursos humanos do SUAS que garanta a definio da composio de equipes multiprofissionais, formao, perfil, habilidades, qualificao, entre outras;
Considerando o DECRETO n 7.334, de 19 de outubro de 2010, institui o Censo do
Sistema nico de Assistncia Social - Censo SUAS; e
Considerando o processo democrtico e participativo de debate realizado com os trabalhadores da Assistncia Social nos cinco Encontros Regionais, no primeiro Encontro
Nacional, coordenado pelo Conselho Nacional de Assistncia Social e, a realizao de
oficinas.
RESOLVE:
Art. 1 Ratificar a equipe de referncia, no que tange s categorias profissionais de
nvel superior, definida pela Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do
Sistema nico de Assistncia Social NOB-RH/SUAS, aprovada por meio da Resoluo n269, de 13 de dezembro de 2006, do Conselho Nacional de Assistncia Social
CNAS.
Pargrafo nico. Compem obrigatoriamente as equipes de referncia:
I. Proteo Social Bsica:
Assistente Social;
Psiclogo.
II. da Proteo Social Especial de Mdia Complexidade :
Assistente Social;
Psiclogo;
Advogado.
III.
da Proteo Social Especial de Alta Complexidade:

Assistente Social;
Psiclogo.
Art. 2 Em atendimento s requisies especficas dos servios sociassistenciais, as categorias profissionais de nvel superior reconhecidas por esta Resoluo podero integrar
as equipes de referncia, observando as exigncias do art. 1 desta Resoluo.
1 Essas categorias profissionais de nvel superior podero integrar as equipes de referncia considerando a necessidade de estruturao e composio, a partir das especificidades e particularidades locais e regionais, do territrio e das necessidades dos
usurios, com a finalidade de aprimorar e qualificar os servios socioassistenciais.
62
2 Entende-se por categorias profissionais de nvel superior para atender as especificidades dos servios aquelas que possuem formao e habilidades para o desenvolvimento de atividades especficas e/ou de assessoria equipe tcnica de referncia.
Art. 3 So categorias profissionais de nvel superior que, preferencialmente, podero

compor a gesto do SUAS:
Assistente Social
Psiclogo
Advogado
Administrador
Antroplogo
Contador
Economista
Economista Domstico
Pedagogo
Socilogo
Terapeuta ocupacional
Art. 4 Os profissionais de nvel superior que integram as equipes de referncia e gesto
do SUAS devero possuir:
I - Diploma de curso de graduao emitido por instituio de ensino superior devidamente credenciada pelo Ministrio da Educao MEC;
II Registro profissional no respectivo Conselho Regional, quando houver.
Art. 5. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
CARLOS EDUARDO FERRARI
Presidente do CNAS
63

3 So categorias profissionais de nvel superior que, preferencialmente, podero

atender as especificidades dos servios socioassistenciais:
Antroplogo;
Economista Domstico;
Pedagogo;
Socilogo;
Terapeuta ocupacional; e
Musicoterapeuta.

ANEXO II
RESOLUO N 9, DE 15 DE ABRIL DE 2014.
Ratifica e reconhece as ocupaes e as reas de ocupaes profissionais
de ensino mdio e fundamental do Sistema nico de Assistncia Social
SUAS, em consonncia com a Norma Operacional Bsica de Recursos
Humanos do SUAS NOB-RH/SUAS.
O CONSELHO NACIONAL DE ASSISTENCIA SOCIAL CNAS, em reunio
ordinria realizada nos dias 8 a 10 de abril de 2014, no uso da competncia conferida
pelo art. 18 da Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993 - Lei Orgnica da Assistncia
Social LOAS, e
Considerando a Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, que dispe sobre a organizao
da Assistncia Social LOAS;
Considerando a Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, que cria o Programa Bolsa Famlia e d outras providencias;
Considerando o Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004, que regulamenta a Lei
n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, que cria o Programa Bolsa Famlia, e d outras
providncias;
Considerando o Decreto n 6.135, de 26 de junho de 2007, que dispe sobre o Cadastro
nico para Programas Sociais do Governo Federal e d outras providncias;
Considerando o Decreto n 7.334, de 19 de outubro de 2010, que institui o Censo do
Sistema nico de Assistncia Social Censo SUAS;
Considerando a Resoluo n 145, de 15 de outubro de 2004, do Conselho Nacional
de Assistncia Social - CNAS, que aprova a Poltica Nacional de assistncia Social
PNAS;
Considerando a Resoluo n 269, de 13 de dezembro de 2006, do CNAS, que aprova
a Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do Sistema nico de Assistncia
Social NOB-RH/SUAS;
Considerando a Resoluo n 210, de 2007, do CNAS, que aprova as metas nacionais do
Plano Decenal de Assistncia Social;
Considerando a Resoluo n 109, de 11 de novembro de 2009, do CNAS, que aprova a
Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais;
64
Considerando a Resoluo n 33, de 12 de dezembro de 2012, do CNAS, que aprova a

Norma Operacional Bsica do Sistema nico de Assistncia Social - NOB/SUAS;
Considerando a Resoluo n 18, de 4 de julho de 2013, do CNAS, que dispe acerca das
prioridades e metas especficas para a gesto municipal do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS, para o quadrinio 2014-2017, pactuadas pela Comisso Intergestores Tripartite - CIT;
Considerando a Resoluo n 32, de 31 de outubro de 2013, do CNAS, que dispe sobre
o Pacto de Aprimoramento da Gesto dos Estados e do Distrito Federal no mbito
do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS, estabelece a reviso das prioridades
e metas especficas para a gesto estadual e do Distrito Federal e os compromissos do
governo federal, estabelecidos na Resoluo n 17, de 18 de novembro de 2010, da
CIT, e d outras providncias;
Considerando a Classificao Brasileira de Ocupaes CBO, aprovada pelas Portarias

n 3.654, de 24 de novembro de 1977, n 1.334, de 21 de dezembro de 1994 e n 397, de
9 de outubro de 2002, exaradas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego- MTE; e
Considerando o processo democrtico e participativo realizado nas cinco Oficinas Regionais com os trabalhadores de Ensino Mdio e Fundamental do SUAS, coordenado
pelo Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS,
RESOLVE:
Art. 1 Ratificar e reconhecer as ocupaes e as reas de ocupaes profissionais de escolaridade de ensino mdio e fundamental completos que compem as equipes de referncia
do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, previstas na Norma Operacional Bsica
de Recursos Humanos do Sistema nico de Assistncia Social NOB-RH/SUAS.
Art. 2 O trabalho social desempenhado no SUAS deve pautar-se pelos princpios
ticos estabelecidos na NOB-RH/SUAS e na Norma Operacional Bsica do Sistema
nico de Assistncia Social NOB/SUAS 2012.
Art. 3 Para efeitos desta Resoluo:
IV. Ocupao o conjunto articulado de funes ou atribuies destinadas
realizao da gesto, do controle social, do provimento dos servios, programas, projetos, benefcios, transferncia de renda e do Cadastro nico
para Programas Sociais do Governo Federal - Cadnico;
65

Considerando a deliberao da VIII Conferncia Nacional de Assistncia Social, de

2011, que estabelece: Reconhecer os cargos e funes dos trabalhadores de ensino
mdio e fundamental que atuam no SUAS, nas funes de monitor, educador social e
orientador social, entre outras;

V.
Funo ou atribuio o conjunto de atividades ou tarefas que so executadas de forma sistemtica pelo trabalhador de uma determinada ocupao;
VI. Funes essenciais de gesto so aquelas estabelecidas pela NOB-RH/
SUAS, NOB/SUAS e na legislao do Cadnico.
VII. Provimentos so aqueles previstos na Tipificao Nacional dos Servios
Socioassistenciais;
VIII. reas de ocupaes profissionais so aquelas que atendem s funes essenciais
de gesto do SUAS e ao funcionamento operacional da gesto, das Unidades
socioassistenciais e das instncias de pactuao e deliberao do SUAS, estabelecidas pela Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS
NOB-RH/SUAS e Norma Operacional Bsica do SUAS NOB/SUAS.
Art. 4 As ocupaes profissionais com escolaridade de ensino mdio, que compem
as equipes de referncia do SUAS, desempenham funes de apoio ao provimento
dos servios, programas, projetos e benefcios, transferncia de renda e ao Cadnico,
diretamente relacionadas s finalidades do SUAS, quais sejam:
I.
66
Cuidador Social, com as seguintes funes:

a. desenvolver atividades de cuidados bsicos essenciais para a vida diria e
instrumentais de autonomia e participao social dos usurios, a partir de
diferentes formas e metodologias, contemplando as dimenses individuais e
coletivas;
b. desenvolver atividades para o acolhimento, proteo integral e promoo da
autonomia e autoestima dos usurios;
c. atuar na recepo dos usurios possibilitando uma ambincia acolhedora;
d. identificar as necessidades e demandas dos usurios;
e. apoiar os usurios no planejamento e organizao de sua rotina diria;
f. apoiar e monitorar os cuidados com a moradia, como organizao e limpeza
do ambiente e preparao dos alimentos;
g. apoiar e monitorar os usurios nas atividades de higiene, organizao, alimentao e lazer;
h. apoiar e acompanhar os usurios em atividades externas;
i. desenvolver atividades recreativas e ldicas;
j. potencializar a convivncia familiar e comunitria;
k. estabelecer e, ou, potencializar vnculos entre os usurios, profissionais e
familiares;
l. apoiar na orientao, informao, encaminhamentos e acesso a servios, programas, projetos, benefcios, transferncia de renda, ao mundo do trabalho
por meio de articulao com polticas afetas ao trabalho e ao emprego, dentre
outras polticas pblicas, contribuindo para o usufruto de direitos sociais;
m. contribuir para a melhoria da ateno prestada aos membros das famlias em
situao de dependncia;
n. apoiar no fortalecimento da proteo mtua entre os membros das famlias;
II. Orientador Social ou Educador Social, com as seguintes funes:

a. desenvolver atividades socioeducativas e de convivncia e socializao visando ateno, defesa e garantia de direitos e proteo aos indivduos e famlias
em situaes de vulnerabilidade e, ou, risco social e pessoal, que contribuam
com o fortalecimento da funo protetiva da famlia;
b. desenvolver atividades instrumentais e registro para assegurar direitos, (re)
construo da autonomia, autoestima, convvio e participao social dos usurios, a partir de diferentes formas e metodologias, contemplando as dimenses individuais e coletivas, levando em considerao o ciclo de vida e aes
intergeracionais;
c. assegurar a participao social dos usurios em todas as etapas do trabalho
social;
d. apoiar e desenvolver atividades de abordagem social e busca ativa;
e. atuar na recepo dos usurios possibilitando ambincia acolhedora;
f. apoiar na identificao e registro de necessidades e demandas dos usurios,
assegurando a privacidade das informaes;
g. apoiar e participar no planejamento das aes;
h. organizar, facilitar oficinas e desenvolver atividades individuais e coletivas de
vivncia nas unidades e, ou, na comunidade;
i. acompanhar, orientar e monitorar os usurios na execuo das atividades;
j. apoiar na organizao de eventos artsticos, ldicos e culturais nas unidades
e, ou, na comunidade;
k. apoiar no processo de mobilizao e campanhas intersetoriais nos territrios
de vivncia para a preveno e o enfrentamento de situaes de risco social e, ou, pessoal, violao de direitos e divulgao das aes das Unidades
socioassistenciais;
l. apoiar na elaborao e distribuio de materiais de divulgao das aes;
m. apoiar os demais membros da equipe de referncia em todas etapas do processo de trabalho;
n. apoiar na elaborao de registros das atividades desenvolvidas, subsidiando a
equipe com insumos para a relao com os rgos de defesa de direitos e para
o preenchimento do Plano de Acompanhamento Individual e, ou, familiar;
o. apoiar na orientao, informao, encaminhamentos e acesso a servios, programas, projetos, benefcios, transferncia de renda, ao mundo do trabalho
por meio de articulao com polticas afetas ao trabalho e ao emprego, dentre
67

o. contribuir para o reconhecimento de direitos e o desenvolvimento integral do

grupo familiar;
p. apoiar famlias que possuem, dentre os seus membros, indivduos que necessitam de cuidados, por meio da promoo de espaos coletivos de escuta e troca
de vivncia familiar;
q. participar das reunies de equipe para o planejamento das atividades, avaliao de processos, fluxos de trabalho e resultado.

outras polticas pblicas, contribuindo para o usufruto de direitos sociais;

p. apoiar no acompanhamento dos encaminhamentos realizados;
q. apoiar na articulao com a rede de servios socioassistenciais e polticas
pblicas;
r. participar das reunies de equipe para o planejamento das atividades, avaliao de processos, fluxos de trabalho e resultado;
s. desenvolver atividades que contribuam com a preveno de rompimentos de
vnculos familiares e comunitrios, possibilitando a superao de situaes de
fragilidade social vivenciadas;
t. apoiar na identificao e acompanhamento das famlias em descumprimento
de condicionalidades;
u. informar, sensibilizar e encaminhar famlias e indivduos sobre as possibilidades
de acesso e participao em cursos de formao e qualificao profissional, programas e projetos de incluso produtiva e servios de intermediao de mo de
obra;
v. acompanhar o ingresso, frequncia e o desempenho dos usurios nos cursos
por meio de registros peridicos;
w. apoiar no desenvolvimento dos mapas de oportunidades e demandas.
Art. 5 A ocupao profissional com escolaridade de ensino fundamental, que compe
as equipes de referncia do SUAS, conforme estabelecido pela Norma Operacional
Bsica de Recursos Humanos do SUAS, desempenha funes de apoio ao provimento dos servios, programas, projetos, benefcios, transferncia de renda e ao Cadnico, diretamente relacionadas s finalidades do SUAS, qual seja, Auxiliar de Cuidador
Social.
Pargrafo nico. responsabilidade deste profissional, auxiliar o Cuidador Social em
todas as funes, constantes no inciso I, do Art. 3 desta Resoluo, em especial as
descritas nas alneas e, f, g, h, i, j.
Art. 6 Constituem reas de ocupaes profissionais de ensino mdio, que integram
as equipes de referncia do SUAS, no mbito das secretarias, das Unidades socioassistenciais e das instncias de pactuao e deliberao do SUAS, aquelas relacionadas s
funes essenciais da gesto, conforme preconiza a NOB-RH/SUAS, com as respectivas atribuies:
III. Funes administrativas:
a. desempenhar atividades de apoio gesto administrativa;
b. apoiar nas reas de recursos humanos, administrao, compras e logstica;
c. sistematizar, organizar e prestar informaes sobre as aes da assistncia social a gestores, entidades e, ou, organizaes de assistncia social, trabalhadores, usurios e pblico em geral;
d. recepcionar e agendar atendimento e entrevistas para as aes prprias dos
68
IV. Funes de gesto financeira e oramentria:

a. desempenhar atividades de apoio gesto financeira e oramentria do SUAS;
b. organizar documentos e efetuar sua classificao contbil, sob orientao de
contador;
c. levantar junto a cada unidade e servio a demanda/necessidades por materiais
e servios de terceiros;
d. apoiar na elaborao de informaes sobre atos e fatos administrativos e movimentao financeira do rgo e unidade socioassistencial;
e. apoiar na funo de lanamento contbil, de conciliar contas e preenchimento
de guias e de solicitaes;
f. apoiar na realizao de empenhos de acordo com o oramento anual da
assistncia social;
g. apoiar na movimentao financeira dos fundos de assistncia Social, na elaborao
de fluxos de caixa e programao financeira;
h. auxiliar na captao de dados necessrios elaborao de relatrios da situao
econmica-financeira da Secretaria e na construo dos instrumentos de planejamento (PPA, LDO e LOA) e plano de assistncia social;
i. Organizar, classificar, registrar, tramitar e arquivar documentos de execuo
contbil, financeira e fiscal, em funo do seu contedo e das normas vigentes;
j. Apoiar no preenchimento do plano de ao e na elaborao dos demonstrativos de execuo oramentria e financeira para fins de monitoramento e
controle e, ainda, para prestao de contas aos conselhos de assistncia social,
aos Estados e Unio.
V.
Funes de gesto da informao, monitoramento, avaliao,

vigilncia socioassistencial, de benefcios, transferncia de renda e
Cadnico:
a. desempenhar atividades de apoio gesto no mbito das secretarias de assistncia social ou nas Unidades do SUAS, conforme o caso, para a gesto e o
provimento do Benefcio de Prestao Continuada BPC, do Programa Bolsa
Famlia e dos benefcios eventuais;
b. operar sistemas de informaes e aplicativos do Sistema Nacional de Informao do Sistema nico de Assistncia Social Rede SUAS, do Sistema do Cadnico e os demais sistemas e cadastros relacionados gesto dos benefcios e
transferncia de renda;
69

servios socioassistenciais e para insero dos usurios no Cadnico;

e. organizar, catalogar, processar e conservar documentos, cumprindo todo o
procedimento administrativo necessrio, inclusive em relao aos formulrios
do Cadnico, pronturios, protocolos, dentre outros;
f. controlar estoque e patrimnio;
g. apoiar na organizao e no processamento dos convnios, contratos, acordos
ou ajustes com as entidades e, ou, organizaes de assistncia social.

c. apoiar nas atividades de diagnstico socioterritorial, planejamento, organizao

e execuo de aes desenvolvidas pela gesto e pelos servios, programas, projetos, benefcios, transferncia de renda e do Cadnico, por meio da produo,
sistematizao e anlise de informaes territorializadas;
d. apoiar a equipe de referncia na orientao e encaminhamento dos usurios
relativos a cadastros, servios, programas, projetos, benefcios, transferncia de
renda e demais polticas pblicas;
e. realizar entrevistas com usurios para insero de dados no Cadastro nico
e demais sistemas e cadastros relacionados gesto dos benefcios e transferncia de renda;
f. registrar, transcrever e digitar informaes, operando computadores;
g. operar e monitorar sistemas de comunicao em rede;
h. manter atualizadas as informaes registradas no Cadnico e demais cadastros;
i. preparar equipamentos e meios de comunicao;
j. apoiar na segurana operacional por meio de procedimentos especficos.
Art. 7 Constituem reas de ocupaes de ensino fundamental, que integram as equipes de
referncia do SUAS, aquelas relacionadas s funes essenciais de apoio ao funcionamento
operacional da gesto, das Unidades socioassistenciais e das instncias de pactuao e deliberao do SUAS, conforme preconiza a NOB-RH/SUAS, com as respectivas atribuies:
Funo de limpeza:
a. desempenhar atividades de limpeza com o objetivo de manter todos os ambientes limpos e organizados;
b. trabalhar seguindo as normas de segurana, higiene, qualidade e proteo ao
meio ambiente e s pessoas e, no desempenho das atividades, utilizar-se de
capacidades comunicativas.
Funes de lavanderia:
a. recepcionar e organizar as peas ou artefatos;
b. desempenhar atividades de lavanderia e passadoria para pessoas e unidades
do SUAS;
c. inspecionar o servio e organizar a devoluo das roupas e artefatos;
d. trabalhar seguindo normas de segurana, higiene, qualidade e proteo ao
meio ambiente e s pessoas e, o desempenho das atividades, utilizar-se de
Funes de cozinha:
a. desempenhar atividades de organizao e superviso dos servios de cozinha
em locais de refeies;
b. apoiar no planejamento de cardpios e elaborao do pr-preparo, o preparo
e a finalizao e na triagem de validao e armazenamento de alimentos,
observando mtodos de coco e padres de qualidade dos alimentos, consi-
70
derando os usurios e suas necessidades;

c. trabalhar seguindo normas de segurana, higiene, qualidade e proteo ao
meio ambiente e s pessoas e, no desempenho das atividades, utilizar-se de
Funes de copeiragem:
a. atender as equipes de referncia e os usurios;
b. servir e manipular alimentos e bebidas;
c. realizar servios de caf;
d. trabalhar seguindo normas de segurana, qualidade e proteo ao meio
ambiente e s pessoas e, no desempenho das atividades, utilizar-se de capacidades comunicativas.
b. fluvial e martima:
1. transportar as equipes de referncia e usurios do SUAS;
2. navegar, atracar e desatracar embarcaes;
3. gerenciar tripulao;
4. operar equipamentos de embarcao;
5. monitorar e auxiliar na carga e descarga de equipamentos e materiais;
6. controlar embarque e desembarque de passageiros;
7. registrar dados da embarcao;
8. verificar e realizar manutenes bsicas de embarcaes;
9. utilizar equipamentos e dispositivos especiais tais como rdio e similares,
sinalizao sonora e luminosa, software de navegao e outros;
10. trabalhar seguindo normas de segurana, higiene, qualidade e proteo ao meio ambiente e s pessoas e, no desempenho das atividades,
utilizar-se de capacidades comunicativas.
Funes de segurana:
a. desempenhar atividades de fiscalizao e guarda do patrimnio;
b. exercer a observao de edifcios pblicos, privados e outros estabelecimentos, percorrendo-os sistematicamente e inspecionando suas dependncias, a
fim de prevenir perdas e danos, evitar incndios e acidentes;
c. controlar a entrada e o fluxo de pessoas, recepcionando, identificando,
orientando e encaminhando-as para os lugares desejados;
71

Funes de transporte, nas seguintes modalidades:

a. terrestre:
1. transportar as equipes de referncia e usurios do SUAS;
2. dirigir e manobrar veculos;
3. realizar verificaes e manutenes bsicas do veculo;
4. trabalhar seguindo normas de segurana, higiene, qualidade e proteo
ao meio ambiente e s pessoas e, no desempenho das atividades, utilizar-se de capacidades comunicativas.

d. acompanhar pessoas e mercadorias;

e. trabalhar seguindo normas de segurana, qualidade e proteo ao meio ambiente e s pessoas.
1 O desempenho das funes constantes nos incisos I, II, III e IV devem observar as
normas da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA;
2 O desempenho das funes constantes no inciso V requer, alm do ensino fundamental, a habilitao de acordo com o transporte a ser conduzido.
Art. 8 Em qualquer situao, as funes e atividades dos profissionais de ensino mdio
e fundamental devero resguardar e observar as funes e atividades privativas e especficas dos profissionais de nvel superior.
Art. 9 A Secretaria Nacional de Assistncia Social SNAS e a Secretaria Nacional de
Renda de Cidadania - SENARC, do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome MDS, elaboraro orientaes tcnicas e normas complementares s estabelecidas nesta Resoluo, detalhando as atribuies, as atividades a serem desempenhadas e as competncias requeridas pelo SUAS.
Art. 10 Os profissionais de ensino mdio e fundamental, inseridos no SUAS, reconhecidos na forma desta Resoluo, devero ser capacitados em consonncia aos princpios e diretrizes da Poltica Nacional de Educao Permanente do Sistema nico
de Assistncia Social PNEP-SUAS/2013, visando, respectivamente, sua formao
tcnica e profissional e qualificao profissional, tendo em vista o desenvolvimento de
competncias requeridas pelo SUAS.
Art. 11 O processo de seleo e recrutamento no SUAS, a partir da data de publicao desta Resoluo, dever observar todos os requisitos estabelecidos.
Art.12 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
LUZIELE MARIA DE SOUZA TAPAJS
Presidenta do CNAS
72
ANEXO III

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Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

2015 Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.

BRASLIA, Caderno de Orientaes Tcnicas Sobre os

Organizador: Jos Ferreira da Crus et al. - Ministrio do

CADERNO DE ORIENTAES TCNICAS SOBRE OS GASTOS NO

CADERNO DE ORIENTAES TCNICAS SOBRE OS GASTOS NO

1. Artigo 6E, lei 12.435/2011

3. Servios socioassistenciais: equipes de referncia

4. Programas e projetos socioassistenciais

5. Utilizando os recursos previstos pelo art. 6E da LOAS

5.1. Cofinanciamento federal

CADERNO DE ORIENTAES TCNICAS SOBRE OS GASTOS NO

2.1. Profissionalizao do SUAS: normativas

CADERNO DE ORIENTAES TCNICAS SOBRE OS GASTOS NO

7. Procedimentos para realizao do pagamento dos

7.1 Metodologia de clculo do limite de gasto com o

Essas conquistas vm se consolidando nas normativas e leis que regem a Assistncia

CADERNO DE ORIENTAES TCNICAS SOBRE OS GASTOS NO

reconhecimento, a partir da Constituio Federal de 1988, das polticas sociais

CADERNO DE ORIENTAES TCNICAS SOBRE OS GASTOS NO

Denise Ratmann Arruda Colin

FMAS Fundo Municipal de Assistncia Social

CADERNO DE ORIENTAES TCNICAS SOBRE OS GASTOS NO

CLT Consolidao das Leis Trabalhistas

1. Artigo 6E, lei 12.435/2011

A Lei n 12.435/2011 disps ainda que o Conselho Nacional de Assistncia Social

necessrio ressaltar que a Advocacia-Geral da Unio, por meio do Parecer n 75/2011/DENOR/

1 Includo pela Lei n 12.435 de 2011.

CADERNO DE ORIENTAES TCNICAS SOBRE OS GASTOS NO

Pargrafo nico. A formao das equipes de referncia dever considerar

CADERNO DE ORIENTAES TCNICAS SOBRE OS GASTOS NO

Deve-se considerar que historicamente o trabalho social no campo socioassistencial

CADERNO DE ORIENTAES TCNICAS SOBRE OS GASTOS NO

Outro fundamento da concepo de Referncia o trabalho social como fundamental.

CADERNO DE ORIENTAES TCNICAS SOBRE OS GASTOS NO

Para melhor compreenso sugere-se uma leitura atenta NOB-RH/SUAS: anotada e

Resolues CNAS n 17/2011 e n 09/2014

CADERNO DE ORIENTAES TCNICAS SOBRE OS GASTOS NO

A Resoluo CNAS n 17/2011 ratifica as categorias profissionais com ensino superior

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2.2. Planejando a Poltica de Assistncia Social:

CADERNO DE ORIENTAES TCNICAS SOBRE OS GASTOS NO

CADERNO DE ORIENTAES TCNICAS SOBRE OS GASTOS NO

CNAS n 09/2014 expressa o aprofundamento do conhecimento sobre os profissionais

Os profissionais de nvel superior que integram as equipes de referncia e a gesto do

CADERNO DE ORIENTAES TCNICAS SOBRE OS GASTOS NO

Para atender as funes de gesto do SUAS, em consonncia com a NOB-RH/SUAS,

CADERNO DE ORIENTAES TCNICAS SOBRE OS GASTOS NO

Ainda que, em geral, no se constituam como ocupaes regulamentadas e, portanto,

b. Critrios para composio das equipes de referncia

Conforme j anunciado nesta orientao, a NOB-RH/SUAS estabelece a equipe de

CADERNO DE ORIENTAES TCNICAS SOBRE OS GASTOS NO

Nmero de indivduos/famlias referenciados;

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ritrio e dos servios, programas, projetos, benefcios e transferncia de renda a serem

3. Servios socioassistenciais: equipes

Servidores Pblicos Trabalhistas Celetistas: So aqueles regidos pelas regras disci-

Cargo em Comisso: A CF/88, no inciso V, do art. 37, ressalva a possibilidade de criao

Investidura no cargo dos Servidores Pblicos4

CADERNO DE ORIENTAES TCNICAS SOBRE OS GASTOS NO

A investidura em cargo ou emprego pblico depende de prvia aprovao em concurso pblico

4 Para o aprofundamento sobre as formas de recrutamento e seleo de profissionais no SUAS, recomendamos