La funcin de la Constitucin poltica del Estado es la de distribuir Atribuciones,

Facultades y Deberes a cada rganos del Poder Publico para desarrollarlas.

La Constitucin poltica del Estado cumple con dos funciones:

la funcin Distributiva y

la funcin Regulatoria

Qu es una funcin?
Funciones. Son las acciones (poder hacer) asignados a cada cargo dentro de las
entidades para desarrollar las atribuciones propias de estas.
Atribuciones. Son potestades (deber hacer) concedidos a las entidades para alcanzar
su finalidad.
Facultades. Son autorizaciones reconocidas a cada cargo para que los servidores
pblicos puedan ejercer las funciones que les corresponden.
Deberes. Son actividades imperativas de cada entidad o servidor pblico dirigidas a
cumplir con sus atribuciones o funciones que le son inherentes.
Finalidad. Una finalidad es el motivo o intencin con que se hace una cosa. Es
el fin con que o porque se hace algo.
Diferenciacin de las facultades estatales. En la Constitucin deben estar
manifiestamente distribuidas las facultades (lo que la ley le permite o le reconoce) a los
gobernantes, para evitar que la concentracin del poder caiga en una sola persona u
rgano, resultando as un Gobierno autocrtico (la voluntad de un solo hombre o mujer
es la suprema ley y ejerce el poder sin participacin de los ciudadanos) o un Gobierno
totalitario (Tiene caractersticas anteriores, pero impone una reglamentacin uniforme
de todos los mbitos de la vida poltica, jurdica, social e intelectual). Ejemplos de
gobiernos totalitarios son: el fascismo italiano, el nacionalsocialismo alemn, el
socialismo ruso de Lenin y Stalin.
Por ejemplo la Constitucin poltica del Estado Plurinacional de Bolivia prohbe
expresamente la Suma Del Poder Pblico:
Artculo 12. [] III. Las funciones de los rganos pblicos no pueden ser
reunidas en un solo rgano ni son delegables entre si.
Artculo 140. I. Ni la Asamblea Legislativa Plurinacional, ni ningn otro
rgano o institucin, ni asociacin o reunin popular de ninguna clase, podrn
conceder a rgano o persona alguna facultades extraordinarias diferentes a las
establecidas en esta Constitucin.
II. No podr acumularse el Poder Pblico, ni otorgarse supremaca por la que
los derechos y garantas reconocidos en esta Constitucin queden a merced de
rgano o persona alguna. (Constitucin poltica del Estado Ley 9 febrero 2009).

Esta funcin de la Constitucin tiene base en el Principio De NoConcentracin (imposicin de lmites a las facultades o atribuciones otorgadas a una
persona u rgano).
Los Conflictos De Competencias (se forma cuando dos rganos del Poder pblico creen
que les pertenece conocer un proceso determinado) [1] entre rganos del poder pblico
son conocidos y resueltos por el Tribunal Constitucional Plurinacional (Constitucin
poltica del Estado, Art. 202):
Artculo 202. Son atribuciones del Tribunal Constitucional Plurinacional,
[], conocer y resolver:
2. Los conflictos de competencias [...] entre rganos del poder pblico.
(Constitucin poltica del Estado Ley 9 febrero 2009).
Sistema de reformas de la Constitucin. La Constitucin debe tener un mtodo
racional para que el orden normativo fundamental se vaya adaptando a los cambios
sociales en forma pacfica y gradual, de manera de evitar los cambios bruscos y
forzados o las revoluciones.
Por ejemplo la reforma total de la Constitucin poltica del Estado boliviano o aquella
que afecte a sus bases fundamentales, a los derechos, deberes y garantas, o a la
primaca: tendr lugar a travs de una Asamblea Constituyente originaria, activada por
voluntad popular mediante referendo (CPE, Art. 411):
Artculo 411. I. La reforma total de la Constitucin, o aquella que afecte a sus
bases fundamentales, a los derechos, deberes y garantas, o a la primaca y
reforma de la Constitucin, tendr lugar a travs de una Asamblea
Constituyente originaria plenipotenciaria, activada por voluntad popular
mediante referendo. La convocatoria del referendo se realizar por iniciativa
ciudadana, con la firma de al menos el veinte por ciento del electorado; por
mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional; o
por la Presidenta o el Presidente del Estado. La Asamblea Constituyente se
autorregular a todos los efectos, debiendo aprobar el texto constitucional por
dos tercios del total de sus miembros presentes. La vigencia de la reforma
necesitar referendo constitucional aprobatorio.
II. La reforma parcial de la Constitucin podr iniciarse por iniciativa popular,
con la firma de al menos el veinte por ciento del electorado; o por la Asamblea
Legislativa Plurinacional, mediante ley de reforma constitucional aprobada por
dos tercios del total de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa
Plurinacional. Cualquier reforma parcial necesitar referendo constitucional
aprobatorio.
Funcin Regulatoria
Reconocimiento de derechos y garantas para la poblacin. En la Constitucin deben
estar claramente establecidos los derechos y los deberes de los ciudadanos, del pueblo,
de la poblacin, de las nacionalidades y de las minoras, ya que uno de los pilares de un
Estado democrtico de Derecho es el respeto por la mayora a las minoras. La
Constitucin debe regular las relaciones entre gobernados y gobernantes.
Por eso la Democracia Comunitaria (las minoras deben acatar las decisiones de la
mayora) no encaja muy bien en un Estado democrtico de Derecho. Ni el Referendo,

que en su esencia permite la imposicin de las decisiones de la mayora sobre las

minoras. Por eso el Referendo no es una institucin democrtica.
Coordinacin entre los rganos del Poder Publico. La Constitucin debe establecer
una cooperacin y coordinacin entre los distintos rganos funcionales del Estado.
La Coordinacin tiene origen en el Principio de Cooperacin y en el Principio De NoBloqueo (Imposicin de lmites a las facultades de fiscalizacin de otro poder).
La Constitucin debe tener un mecanismo para evitar las interferencias entre los
rganos que ejercen el poder publico y para impedir que uno solo de ellos, en casos de
conflicto, se erija en rgano dirimidor, imponindose sobre los otros y convirtindose de
esta manera, en potencia autocrtica.
La Constitucin poltica del Estado debe contener un sistema de frenos y contrapesos en
el ejercicio del poder.
La Coordinacin entre los rganos del Poder Publico no tiene origen en
el Principio de Control, ya que ste principio est dirigido a impedir que la
Constitucin sea aplicada incorrectamente.
La Constitucin (del latn cum- 'con, en conjunto' y statuere 'establecer', a veces llamada
tambin carta magna o carta fundamental) es la norma suprema de un Estado de
derecho soberano, es decir, la organizacin establecida o aceptada para dirigirlo. La
Constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poderes
que se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos,
determinando as las bases para su gobierno y para la organizacin de las instituciones en
que tales poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y
libertades.

Clasificacin
La Constitucin, como toda ley, puede definirse tanto desde el punto de vista formal como
desde el punto de vista material. Desde el punto de vista material, la Constitucin es el
conjunto de reglas fundamentales que se aplican al ejercicio del poder estatal. Desde el
punto de vista formal, la Constitucin se define a partir de los rganos y procedimientos
que intervienen en su adopcin, de ah que genere una de sus caractersticas principales:
su supremaca sobre cualquier otra norma del ordenamiento jurdico.
El trmino Constitucin, en sentido jurdico, hace referencia al conjunto de normas escritas
y no escritas, que determinan el ordenamiento jurdico de un Estado, especialmente la
organizacin de los poderes pblicos y sus competencias, los fundamentos de la vida
econmica y social, los deberes y derechos de los ciudadanos.

Segn su reformabilidad
Segn su reformabilidad, las Constituciones se clasifican en rgidas y flexibles. Las
Constituciones rgidas son aquellas que requieren de un procedimiento especial y

complejo para su reformabilidad; es decir, los procedimientos para la creacin, reforma o

adicin de las leyes constitucionales es distinto y ms complejo que los procedimientos de
las leyes ordinarias.

Constituciones semirrgidas, rgidas o ptreas

Son aquellas Constituciones que para modificarse establecen un procedimiento ms

agravado que el procedimiento legislativo ordinario. Segn el grado de complejidad del
mismo se denominarn bien rgidas, bien superrgidas.
En la prctica, las Constituciones escritas son tambin constituciones rgidas; es decir,
cuando en un Estado encontramos que existe Constitucin escrita, descubrimos que sta
tiene un procedimiento ms complejo de reforma o adicin que el procedimiento para la
creacin, reforma o adicin de una ley ordinaria.

Constituciones flexibles

Se modifican mediante el procedimiento legislativo ordinario, lo que significa que una ley
del parlamento puede cambiarlas en cualquier momento.

Segn su origen
Las Constituciones se diferencian tambin en funcin de su origen poltico: pueden ser
creadas por contrato entre varias partes, por imposicin de un grupo a otro, por decisin
soberana, etc.
Constituciones otorgadas
Las Constituciones otorgadas se dice que corresponden tradicionalmente a un Estado
monrquico, donde el propio soberano es quien precisamente otorga; es decir, son
aquellas en las cuales el monarca, en su carcter de titular de la soberana, las otorga al
pueblo. En este caso, se parte de las siguientes premisas:

Desde la perspectiva del monarca, es l quien la otorga, por ser el depositario de la

soberana.

Es una relacin entre el titular de la soberana monarca y el pueblo, quien

simplemente es receptor de lo que indique el monarca.

Se trata de una Constitucin en la cual se reconocen los derechos para sus

sbditos.

Constituciones impuestas
Hay Constituciones que son impuestas por el Parlamento al monarca, refirindose al
Parlamento en sentido amplio, con lo que se alude a la representacin de las fuerzas
polticas de la sociedad de un Estado, de los grupos reales de poder en un Estado que se
configuran en un rgano denominado Parlamento. En este tipo de Constitucin, es la
representacin de la sociedad la que le impone una serie de notas, determinaciones o de
cartas polticas al rey, y ste las tiene que aceptar. Por lo tanto, en el caso de las
Constituciones impuestas existe una participacin activa de la representacin de la
sociedad en las decisiones polticas fundamentales.
Constituciones pactadas
En las Constituciones pactadas, la primera idea que se tiene es el consenso. Nadie las
otorga en forma unilateral, ni tampoco las impone debido a que si son impuestas y no se
pactan, careceran de un marco de legitimidad. Estas Constituciones son multilaterales, ya
que todo lo que se pacte implica la voluntad de dos o ms agentes; por lo tanto, son
contractuales y se dice que parten de la teora del pacto social. As, se puede pactar entre
comarcas, entre provincias, entre fracciones revolucionarias, etc.
Las constituciones pactadas o contractuales implican:
1. una mayor evolucin poltica que en aquellas que son impuestas u otorgadas
2. en las pactadas hay una fuerte influencia de la teora del pacto social
3. en aquellas que son pactadas, este pacto o consenso se puede dar entre diversos
agentes polticos o todos aquellos grupos de poder real que estn reconocidos por
el Estado.
As, aun tratndose de una monarqua, cuando se pacta los gobernados dejan de ser
sbditos y se consagran como un pueblo soberano.
Constituciones aprobadas por voluntad de la soberana popular
Son aquellas cuyo origen es directamente la sociedad, la cual por lo general se manifiesta
a travs de una asamblea. Por lo tanto, no es que la sociedad pacte con los detentadores
del poder pblico, sino que la propia Constitucin surge de la fuerza social.

La Constitucin es la ley suprema de un Estado que establece

su organizacin, su funcionamiento,

Su estructura poltica y los derechos y garantas de los habitantes

de ese estado.
Es la ley de las leyes o la madre de todas las dems normas, pues
si las otras estn en contradiccin con ella, pueden ser declaradas
inconstitucionales.
La Constitucin es obra del poder constituyente, ejercido por el pueblo, que en
las democracias, es donde reside el poder soberano, que establece los
poderes constituidos (Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial)
mediante un contrato social donde se llega a acuerdos sobre la organizacin
del pas y las libertades individuales en vistas a los ideales comunes y al
bienestar

general.

Estructura de las constituciones:

Es frecuente dividir el contenido de toda constitucin en dos partes
que identificamos como parte dogmtica y parte orgnica. Se habla
de parte dogmtica para referirse a los aspectos que establecen los
principios fundamentales del rgimen poltico y declaran los derechos
y libertades del ciudadano. Por el contrario, se llama parte orgnica a
la que recoge todo lo relativo a la distribucin del poder entre los
distintos sujetos, la que se preocupa de regular cules son los
rganos constitucionales, las relaciones trabadas entre ellos y el
reparto de funciones y competencias.
Esta clasificacin tradicional de la estructura de las constituciones se
ha completado con otra realizada por Sir Walter Bagehot que
distingue las Dignified Parts (partes solemnes de la constitucin) y las
Efficient Parts (partes eficientes de la constitucin). Las partes
solemnes son las que estimulan y conservan el respeto del pueblo al
texto constitucional, mientras que la parte eficiente se conecta a
aquellas instituciones gracias a las cuales el sistema funciona, acta y
regula la realidad social.