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Bajo esta pauta, informo a esta soberana sobre las actividades que la Secretara
General de Gobierno a mi cargo ha desarrollado del 26 de octubre de 2014 al 30 de
abril de 2015:
Contexto:
Como es del dominio pblico, la actual administracin gubernamental arrib en
circunstancias extraordinarias que requirieron atencin especial, encauzando por la
va pacfica todas las inconformidades que se fueron presentando a partir de los
acontecimientos de Iguala.
En los ltimos ocho meses se ha vivido en el Estado de Guerrero una situacin que
bien puede ser considerada como Estado de Excepcin. Por ello, resultaba poco til
y hasta irresponsable establecer una estrategia de gobierno de corte convencional.
En su lugar, se tom la decisin de establecer un modelo diferente, que orientara
los esfuerzos y capacidades, en primera instancia, a la recuperacin de la
gobernabilidad.
Bajo esta premisa, el Ejecutivo estatal se avoc a la atencin prioritaria de la
problemtica presente a ras de piso, en coordinacin con las instancias federales y
municipales, sin que ello se reflejara necesariamente en los medios de
comunicacin.
Esto, para algunos, que al desconocer la intensidad de la accin gubernamental de
la presente administracin, han llegado a interpretarla como inaccin, cuando al
contrario, se tom la decisin de ubicar las prioridades para el avance en la atencin
de las demandas ms urgentes y lograr lo mejor y lo ms pronto posible resultados
concretos, antes que buscar el lucimiento publicitario de las acciones desarrolladas
y de los triunfos obtenidos conjuntamente con las organizaciones sociales
2
I. Desarrollo Poltico.
En el periodo comprendido del 26 de octubre de 2014 al 30 de abril de 2015, se han
llevado a cabo 164 reuniones de trabajo, en las que se ha atendido y dado
seguimiento a demandas de diversos actores y grupos sociales, logrando la solucin
El libramiento de Ometepec, y
solo queda por definir los lineamientos legales y administrativos para realizar los
pagos correspondientes a los afectados.
En coadyuvancia con la federacin se logr por la va de la conciliacin la liberacin
de cuatro mquinas pesadas propiedad de la CONAGUA, retenidas por habitantes
de la comunidad de Totomixtlahuaca, Municipio de Tlacoapa, restablecindose los
mecanismos de dilogo.
En coordinacin con el H. Ayuntamiento de Ayutla de los Libres, se contribuy a la
solucin de la problemtica presentada entre las localidades de La Ftima, San Jos
la Hacienda, Juquila, Ocotln, San Martn, Ahuexutla y Arroyo Ocotln, para la
conservacin de la microcuenca que alimenta de agua a la cabecera municipal,
derivado de la exigencia de no permitir la explotacin del agua por parte del
ayuntamiento si no se otorgan los apoyos correspondientes.
Siguiendo con la atencin a la problemtica que presentan diversos ncleos
agrarios, se cubri un pago por $ 20, 000,000.00 (VEINTE MILLONES DE PESOS.)
al ejido de la Sabana, Municipio de Acapulco de Jurez, Guerrero, deducido del
procedimiento expropiatorio, como lo ordenara el Tribunal Agrario, pago que otorg
en calidad de abono al pago de la indemnizacin, tierras que se ocuparon por la
construccin del viaducto la venta punta diamante. Gracias a la gestin realizada,
se consigui resolver en un 95% el conflicto entre el gobierno y el ejido mencionado,
con respecto a la desincorporacin de las tierras de uso comn del ejido a favor del
Gobierno del Estado.
Acciones en proceso.
del mismo mes y ao, en los peridicos de mayor circulacin estatal siendo estos
El Sur, Vrtice, Pueblo y El Sol de Acapulco, precisando que el termino de quince
das hbiles que establece el aviso antes mencionado inici el da catorce de abril
y fenecer el da seis de mayo del ao dos mil quince; es importante sealar que a
la fecha, se han recibido quince solicitudes de las cuales ya fueron integrados los
correspondientes expedientes.
Por lo que respecta a las Notaras Pblicas de Nmero del Estado de Guerrero, se
encuentran vacantes cuatro las cuales corresponden a: Notara Pblica Nmero
Uno del Distrito Notarial de Allende, con residencia en la Ciudad de Ayutla de los
Libres; Notara Pblica Nmero Uno del Distrito Notarial de Cuauhtmoc, con
residencia en la Ciudad de Arcelia; Notara Pblica Nmero Uno del Distrito Notarial
de Hidalgo, con residencia en la Ciudad de Iguala de la Independencia y Notara
Pblica Nmero Dos del Distrito Notarial de Tabares, con residencia en la Ciudad
de Acapulco de Jurez.
En lo concerniente a las Notaras Pblicas por Ministerio de Ley en las que actan
los Jueces de Primera Instancia, se encuentran vacantes: Notara Pblica por
Ministerio de Ley del Distrito Notarial de la Montaa, con residencia en la Ciudad
de Malinaltepec; Notara Pblica por Ministerio de Ley del Distrito Notarial de
Montes de Oca, con residencia en la Ciudad de La Unin de Montes de Oca y
Notara Pblica por Ministerio de Ley del Distrito Notarial de Zaragoza, con
residencia en la Ciudad de Huamuxtitln.
Derechos Humanos:
Establecer la garanta del ejercicio pleno de los derechos fundamentales,
promoviendo una cultura de respeto en todas las dependencias y entidades del
Gobierno estatal, en los gobiernos municipales y entre la ciudadana en general,
8
6 a la Secretara de Salud;
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Nota: Las recomendaciones marcadas con el *(asterisco) fueron emitidas a ms de una autoridad
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muerte del joven Alexander Mora Venancio, estudiante de la Normal Rural Ral
Isidro Burgos de Ayotzinapa, Guerrero
Acuerdos:
Se han expedido 15:
1. Acuerdo mediante el cual se aprueba el Plan Director de Desarrollo Urbano de
Zihuatanejo-Ixtapa, Guerrero.
2. Acuerdo por el que inicia el Proceso de Entrega-Recepcin del Poder Ejecutivo
del Estado de Guerrero y se admiten los lineamientos generales para realizar
dicho proceso.
3. Acuerdo por el que se Establece el Gabinete de Turismo del Estado de Guerrero.
4. Acuerdo por el que se crea la Subsecretara de Educacin de los Pueblos
Originarios como Unidad Administrativa adscrita a la Secretara de Educacin
Guerrero.
5. Acuerdo por el que se determinan los factores de actualizacin para los efectos
de los artculos 60, 60 a y 60 b de la Ley de Hacienda del Estado de Guerrero
Nmero 428.
6. Acuerdo mediante el cual se otorgan Condecoraciones y Premios Civiles
Estatales 2014, a las personas que se han hecho acreedoras a recibirlos de
conformidad con la Ley de Premios Civiles del Estado de Guerrero nmero 434.
7. Acuerdo por el que se da a conocer el calendario de entrega y monto estimado
de los recursos que recibiran los Municipios del Estado de Guerrero, del Fondo
Comn de Participaciones, del Fondo de Fomento Municipal, del Fondo para la
Infraestructura a Municipios y del Fondo de Aportaciones Estatales para la
Infraestructura Social Municipal, para el Ejercicio Fiscal 2015.
8. Acuerdo por el que se da a conocer el monto de las participaciones entregadas
a los Municipios del Estado de Guerrero, del Fondo Comn de Participaciones,
del Fondo de Fomento Municipal, del Fondo para la Infraestructura a Municipios
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calendarizacin
para
la
ministracin
de
los
recursos
15. Acuerdo por el que se otorgan estmulos fiscales durante el periodo del doce de
enero al treinta de abril del ejercicio fiscal 2015, en beneficio de los propietarios
de vehculos tipo motocicletas del servicio particular en sus diversas
modalidades por concepto del impuesto sobre tenencia o uso de vehculos y
derechos de control vehicular.
Acuerdos de Reglas de Operacin:
Se han elaborado 16:
1. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa de Empleo
Temporal para el ejercicio fiscal 2015;
2. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa Urbano
Contra la Pobreza Alimentaria (PUPA) para el ejercicio fiscal 2015;
3. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa "Becas
Excelencia Juntos Podemos "Ciclo Escolar 2014-2015 del ejercicio fiscal 2015;
4. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa Combate
a la Pobreza y Acciones Prioritarias para el ejercicio fiscal 2015;
5. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa Casa Digna
para el ejercicio fiscal 2015;
6. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa Fondo de
Apoyo a Periodistas para el ejercicio fiscal 2015;
7. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa Pensin
Guerrero para el ejercicio fiscal 2015;
8. Acuerdo por el que se emiten Las Reglas de Operacin del Programa
Envejecimiento Sano, Digno y Activo para el ejercicio fiscal 2015;
9. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa Fomento
al Desarrollo de Iniciativas Econmicas Locales para el ejercicio fiscal 2015;
10. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa Fertilizante
y Transferencia de Tecnologa para el Ciclo P.V. 2015;
15
11. Acuerdo por medio se emiten las Reglas de Operacin del Programa Igualdad a
las Madres Solteras para el ejercicio fiscal 2015;
12. Acuerdo por el que se emiten Reglas de Operacin del Programa Juntos
Podemos Apoyando a Discapacitados para el ejercicio fiscal 2015;
13. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa Juntos
Podemos Uniformando (primaria) para el ejercicio fiscal 2015;
14. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa Juntos
Podemos Uniformando (secundaria) para el ejercicio fiscal 2015;
15. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa Juntos
Podemos con tiles Escolares para el ejercicio fiscal 2015;
16. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa de
Inversin Estatal Directa del Empleo Juvenil, Desarrollo y Formacin de
Emprendedores de la Secretara de la Juventud y la Niez.
Declaratorias:
Se ha publicado una:
1. Declaratoria por medio de la cual se hace del conocimiento general que, a partir
del da 16 de enero del ao 2015, se declara el reconocimiento de la identidad
de las y los habitantes de las localidades de la Regin Sierra del Estado Libre y
Soberano de Guerrero.
Convocatorias:
Se han realizado dos:
1. Convocatoria n 001 de la Licitacin Pblica Nacional nmero EO-912007999N1-2015, para la realizacin de los trabajos de la sustitucin del Centro de Salud
de Renacimiento II del Municipio de Acapulco y la rehabilitacin del Hospital de
la Madre y el Nio Indgena de Tlapa de Comonfort del Estado de Guerrero.
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2. Aviso por medio del cual el Ciudadano Salvador Rogelio Ortega Martnez,
Gobernador del Estado Libre y Soberano de Guerrero, hace del conocimiento a
todos los licenciados en derecho interesados en obtener la patente de aspirante
al ejercicio del notariado, que debern acudir a la Secretara General de
Gobierno a solicitar su admisin al examen y la solicitud deber dirigirse al titular
del Poder Ejecutivo del Estado.
Convenios:
Se han celebrado tres:
1. Convenio de Coordinacin y Colaboracin que Celebran por una parte el
Gobierno del Estado de Guerrero y por la otra la Coordinadora o Consejo
Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC);
2. Convenio modificatorio al Convenio de Coordinacin para el otorgamiento de un
subsidio en materia de Desarrollo Turstico, que celebran por una parte el
Ejecutivo Federal, y por la otra parte el Estado Libre y Soberano de Guerrero.
3. Convenio especfico de coordinacin para la transferencia de Recursos
Presupuestarios Federales con el carcter de subsidios, para la instrumentacin
de acciones de promocin de la salud en el marco del Programa Comunidades
Saludables, que celebran por una parte el Ejecutivo Federal y por la otra al
Estado Libre y Soberano de Guerrero.
Otros Documentos:
Se han hecho cuatro:
1. Acta Circunstanciada de fecha 1 de enero del ao 2015, mediante la cual por
instruccin de la comisin para la implementacin de la Reforma en Materias
de Seguridad y Justicia Penal en el Estado de Guerrero, se designa a la Mtra.
Anacleta Lpez Vega, como Secretaria Ejecutiva;
17
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Se
recibieron
los
oficios
nmeros
SCRPPA/DGCVE/0917/2014;
SCRPPA/DGCVE/0935/2014;
PGR/AIC/PFM/DGIPAM/SI/14460/2014;
SCRPPA/DGCVE/0939/2014;
PGR/PFM/DGIPAM/SI/14647/2014;
Legislativo
Judicial,
Dependencias
Federales,
organismos
21
22
Encuadernacin de 42,963 libros que componen el Archivo Estatal del Registro Civil:
Para preservar los libros que integran de este archivo, tal como lo establece el
artculo 22 de la Ley 495 del Registro Civil en el Estado de Guerrero se continan
los trabajos de reencuadernacin de 42, 963 volmenes, que en conjunto contienen
ms de nueve millones de actos registrales, adicionando los apndices y/o anexos.
Dichos libros corresponden a los aos 1863 a 2014 y contienen los nacimientos,
reconocimiento de hijos, adopcin simple o plena, matrimonio, divorcio judicial o
administrativo, defuncin e inscripcin de sentencia. Adems de preservar los libros
en buen estado, se busca tambin mejorar los servicios al pblico. Actualmente
tiene un avance del 40% y se pretende llegar al 100% en agosto prximo.
Actualmente funcionan dentro del territorio Guerrerense 28 cajeros automticos de
este tipo, distribuidos en puntos estratgicos de la entidad. Adems, se cuenta con
dos en los Estados Unidos de Amrica: uno en Santa Anna, California y otro en la
Ciudad de Chicago, Illinois, mediante los cuales las y los migrantes guerrerenses
pueden obtener copias certificadas de sus actas, lo que les permitir acceder a los
beneficios de la Reforma Migratoria puesta en marcha por el gobierno federal.
Gracias al xito de este servicio, hemos recibido constantes peticiones en el sentido
de instalar cajeros automticos en otras ciudades de la Unin Americana donde se
concentra un elevado nmero de personas originarias del estado de Guerrero.
Firma del Convenio de Coordinacin Interinstitucional para llevar a cabo el
Programa de Servicios Gratuitos del Registro Civil a la Poblacin Indgena y
Afromexicana:
El 14 de enero del 2015 la Coordinacin Tcnica del Sistema Estatal del Registro
Civil suscribi un convenio de Coordinacin Interinstitucional con la Secretara de
Asuntos Indgenas del Gobierno del Estado, mediante el cual se atiende
permanentemente y de manera gratuita a las comunidades originarias Tlapaneca,
Amuzga, Mixteca y Nhuatl, as como a la Afro mexicana. El servicio que se
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Oficiala del Registro Civil donde fueron registrados y/o a la Coordinacin Tcnica
en la capital para obtener sus copias certificadas de actas del estado civil.
Participacin en las Caravanas por la Paz
La Coordinacin Tcnica del Sistema Estatal del Registro Civil coordinacin con el
Sistema Estatal Para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), ha participado
activamente en esta modalidad de atencin en las localidades de Linda Vista,
Petlacala y Coronillas, pertenecientes al Municipio de San Miguel Totolapan y
Puerto General Nicols Bravo, del Municipio de Leonardo Bravo; con lo que se ha
beneficiado a 831 personas con registros de nacimiento, matrimonio y expedicin
de copias certificadas.
Programa de Atencin Permanente a Familiares de personas vctimas de
Desaparicin Forzada en Iguala de la Independencia.
A travs de la Supervisin Regional del Registro Civil, se tiene instalado en la ciudad
de Iguala un mdulo de atencin para familiares de personas vctimas de
desaparicin forzada, que hasta el momento ha atendido a ms de 200 personas.
Programas Especiales a Pensionados de la CNTE, trabajadores del SUSPEG y
Organismos No Gubernamentales:
A fin de acercar los servicios del Registro Civil a toda la poblacin guerrerense y de
manera especial a los sectores sociales que ms lo necesitan, la Coordinacin
Tcnica ha puesto en marcha programas y acciones mediante los que se atiende
gratuitamente a los agremiados y beneficiarios de ambos sindicatos en toda la
entidad, adems de las personas remitidas por los organismos no gubernamentales
que a travs de representantes solicitan atencin para sus miembros o
simpatizantes, llegando hasta el momento a casi un millar de personas atendidas.
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Acciones en proceso.
De igual forma es importante destacar que con fecha diez de abril del presente ao,
fue publicado el aviso por medio del cual se convoca a todos los licenciados en
derecho interesados en obtener la Patente de Aspirante al Ejercicio del Notariado,
tanto en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado Nmero 29 Alcance I, como el
da trece del mismo mes y ao, en tres diarios de circulacin estatal, precisando que
el termino de quince das hbiles que establece el aviso antes mencionado inici el
da catorce de abril y fenecer el da seis de mayo del ao dos mil quince. Es
importante sealar que a la fecha, se han recibido quince solicitudes de las cueles
ya fueron integrados los correspondientes expedientes.
Por lo que respecta a las Notaras Pblicas de Nmero del Estado de Guerrero, se
encuentran vacantes cuatro:
1. Notara Pblica Nmero Uno del Distrito Notarial de Allende, con residencia en
la Ciudad de Ayutla de los Libres;
2. Notara Pblica Nmero Uno del Distrito Notarial de Cuauhtmoc, con residencia
en la Ciudad de Arcelia;
3. Notara Pblica Nmero Uno del Distrito Notarial de Hidalgo, con residencia en
la Ciudad de Iguala de la Independencia y
4. Notara Pblica Nmero Dos del Distrito Notarial de Tabares, con residencia en
la Ciudad de Acapulco de Jurez.
En lo concerniente a las Notaras Pblicas por Ministerio de Ley en las que actan
los Jueces de Primera Instancia, se encuentran vacantes:
1. Notara Pblica por Ministerio de Ley del Distrito Notarial de la Montaa, con
residencia en la Ciudad de Malinaltepec;
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2. Notara Pblica por Ministerio de Ley del Distrito Notarial de Montes de Oca,
con residencia en la Ciudad de La Unin de Montes de Oca y
3. Notara Pblica por Ministerio de Ley del Distrito Notarial de Zaragoza, con
residencia en la Ciudad de Huamuxtitln.
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REGIN
Acapulco
Centro
Costa Chica
Costa Grande
Montaa
Norte
Tierra Caliente
Sierra
FOCOS
ROJOS
2
0
5
0
9
5
0
0
FOCOS
AMARILLOS
4
13
12
5
9
2
3
0
21
48
Total :
TOTAL
6
13
17
5
18
7
3
0
69
CONFLICTOS AGRARIOS
ROJOS
30%
AMARILLOS
70%
31
32
REUNIONES DE TRABAJO
2
9
8
9
3
5
18
54
REUNIONES DE TRABAJO
ABRIL
MARZO
FEBRERO
ENERO
DICIEMBRE
NOVIEMBRE
OCTUBRE
18
5
3
9
8
9
2
Cabe destacar tambin que durante el lapso reportado se llevaron a cabo 139
audiencias con diversos grupos campesinos. Vale aclarar la diferencia que existe
entre audiencias campesinas y reuniones de trabajo, ya que las audiencias se
refieren a la primera entrevista y la atencin que se brinda a las partes involucradas,
que exponen los pormenores del problema; por cuanto a las segundas, se refiere al
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REUNIONES DE TRABAJO
2
23
14
29
29
32
12
139
Total
AUDIENCIAS
ABRIL
MARZO
FEBRERO
ENERO
DICIEMBRE
NOVIEMBRE
OCTUBRE
12
32
29
29
14
23
3
Debe observarse que las audiencias en materia agraria en los ltimos meses de la
administracin han ido en aumento, lo que refleja la sensibilidad poltica del gobierno
hacia los grupos vulnerables campesinos, aunque cabe resaltar que en el mes de
abril solo se registraron 12 audiencias, lo cual puede deberse al proceso de
transicin gubernamental que tuvo lugar a fines del mes.
Acciones en proceso.
34
Los conflictos agrarios de gravedad son los de: Jicayn de Tovar, Guerrero, en
contra de El Jicaral, Oaxaca; San Miguel Tecuicipan contra San Agustn Oapan; y
Coacoyulichn contra Poza Verde;
Acciones pendientes.
Para lograr avanzar en esta agenda, el gobierno ha dispuesto de dos instrumentos
los cuales son el:
Sistema de informacin con antecedentes legales y tcnicos de los conflictos
agrarios, como instrumento para socializar informacin a las partes para que
propongan soluciones viables.
Coordinacin con las dependencias que integran el sector agrario federal y estatal,
reconociendo que es el Gobierno Federal quien tiene la competencia legal y el
Gobierno Estatal es el garante de la justicia y de la paz social en el territorio estatal.
Esquema de inversin concurrente para atender proyectos que coadyuven en la
solucin de los conflictos.
En materia de regularizacin de procedimientos agrarios para la desincorporacin
de superficies de propiedad social, tenemos en promocin ante la SEDATU: El
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36
37
Acciones pendientes.
La prospectiva en materia de asuntos religiosos en el estado, apunta hacia la
necesidad de seguir fortaleciendo la libertad de cultos y la equidad de las
manifestaciones religiosas en la entidad.
notablemente
al
atender
las
organizaciones
mediante
el
El escuchar a los grupos con mayor grado de vulnerabilidad ha sido una prioridad.
En ese sentido, se ha brindado especial cuidado en la solucin de la demanda de
los grupos de adultos mayores, discapacitados y madres solteras.
En el mes de febrero de 2015 se tom la iniciativa de conjuntar un equipo de
tcnicos que prestan asesora y orientacin directa a las comunidades para que
integren sus procesos de gestin. El resultado de este esfuerzo permiti acercar la
atencin a ms de 18 comunidades en diferentes regiones.
Zihuatanejo:
Agencia Investigadora.
Carpeta de Investigacin Iniciadas
171
58
27
Carpetas Judicializadas
29
57
25
Carpetas Judicializadas
41
La Unin:
Agencia investigadora Distrito Judicial de Montes de Oca
24
Carpetas Judicializadas:
15
Tecpan de Galeana;
Agencia Investigadora:
23
15
Carpetas Judicializadas:
42
Carpetas Judicializadas:
Atoyac de lvarez:
Agencia del Ministerio Pblico Investigadora:
17
Carpetas Judicializadas:
43
Abasolo,
que
comprende
los
Municipios
de
Ometepec,
Igualapa,
Altamirano, que comprende los Municipios de San Luis Acatln, Azoy, Cpala
y Cuauhtepec, con cabecera en San Luis Acatln
Esta ha sido una sntesis cerrada de las actividades prioritarias llevadas a cabo por
la Secretaria General de Gobierno desde el 26 de octubre de 2014 al 30 de abril del
presente ao.
Tal como lo ha indicado nuestro Gobernador, Rogelio Ortega Martnez, se est
dando cumplimiento a los compromisos jurdicos, polticos y ticos asumidos desde
el primer da del presente gobierno, restableciendo los canales de dilogo con la
sociedad civil, los grupos sociales que manifiestan reclamos legtimos ante la
insuficiencia, fallas y extravos de la funcin pblica estatal; crticas, unas sentidas,
otras duras, otras incluso violentas, todas en el fondo legtimas pero todas ellas
atendidas con la conviccin de que el dilogo es el detonador de la accin
gubernamental, y con la voluntad poltica para convertir los acuerdos logrados en
acciones concretas, tangibles, alejadas del espectculo meditico, pero cercanas a
los requerimientos y necesidades de la gente.
No cejamos en nuestro empeo por aplicar nuestros esfuerzos y posibilidades para
corregir, dar mayor eficiencia y potenciar la organizacin y el funcionamiento eficaz
de la administracin pblica del ejecutivo estatal para convertir reclamos y acuerdos
en acciones concretas de gobierno.
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