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DEL CUSCO
POLTICAS
MEDIO
AMBIENTALES,
PROYECTOS
PARA
LA
CONSERVACIN
Y
PROTECCIN
DEL
MEDIO
AMBIENTE,
LEGISLACIN AMBIENTAL (LEY GENERAL DEL AMBIENTE, CODIGO
PENAL,
LEY
DEL
ANA,
PROTOCOLOS,
CONVENCIONES
ORDENANZA REGIONAL).
A.- ANTECEDENTES.
La Poltica Nacional del Ambiente instrumento de gestin tan importante, que
se dio posterior a la creacin del Ministerio del Ambiente y est en
concordancia con la legislacin ambiental nacional. La Poltica Nacional del
Ambiente, orienta las actividades pblicas y privadas. Asimismo, esta poltica
sirve de base para la formulacin del Plan Nacional de Accin Ambiental, la
Agenda Nacional de Accin Ambiental y otros instrumentos de gestin pblica
ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. En el
mbito Regional, la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio
Ambiente ha formulado la Poltica Regional del Ambiente, en el marco del
Sistema Regional de Gestin Ambiental, as como en funcin a la situacin
ambiental de la Regin, tomando en cuenta los ejes de poltica que sustentaron
la elaboracin de planes y estrategias regionales en materias como diversidad
biolgica, bosques, cambio climtico, residuos slidos, saneamiento,
Gobernanza ambiental, Educacin Ambiental y otros.
C.- FUNDAMENTOS.
El territorio de Cusco abarca zonas de sierra y selva, y tiene una superficie
territorial de 71.891. 97 Km2, siendo el Cusco un espacio territorial andinoamaznico. La regin alto andina ubicada entre los 3,500 y los 6,300 metros de
altitud, donde se encuentran las Provincias de Espinar, Canas y Chumbivilcas,
la regin del valle interandino ubicado entre los 2,500-3,500 metros de altitud,
y abarca las Provincias de Acomayo, Cusco, Anta, Paruro, Quispicanchis,
Paucartambo y Canchis, la regin de la Selva y ceja de selva que abarca desde
los 300-2,500 metros de altitud, con algunos distritos de Provincias importantes
como: el Distrito de Yanatile de la Provincia de Calca, Kosipata, en la Provincia
de Paucartambo; el Distrito de Camanti, en la Provincia de Quispicanchis; el
distrito de Machupicchu en la provincia de Urubamba y finalmente la provincia
de la Convencin. En la ocupacin del territorio en nuestra regin han surgido
un gran nmero de asentamientos humanos. Son 13 Provincias con 108
Distritos, dentro de los cuales existen 154 poblados urbanos y 4,115 poblados
rurales. Estos espacios fsicos se vienen ocupando en forma desordenada, sin
tomar en cuenta los intereses sociales, econmicos, polticos, y ambientales de
la poblacin, adems de la existencia histrica de conflictos territoriales en la
Regin Cusco. La superficie agropecuaria de la Regin Cusco comprende
aproximadamente 2, 764,000 hectreas. Est compuesto por tierras de uso
agrcola, pastos naturales, y bosques. Mientras la superficie agrcola es de
D. OBJETIVOS
LINEAMIENTOS DE POLTICA
SOSTENIBLE DE LOS RRNN
PARA
EL
APROVECHAMIENTO
1.-Diversidad Biolgica
Conservar y aprovechar sosteniblemente la diversidad biolgica de la regin.
registro
de
patentes
propiedad
intelectual
los
efectos
de
los
los cusqueos y que por muy ineficiente que sea no hay que tocarlo?.
Segunda, Ser que impulsar el desarrollo/fortalecimiento de mercados en
alianza con el resto de actores importantes por ejemplo, el sector privadoregional, nacional e internacional, bajo un esquema de regulacin?; es decir, se
trata de un modelo de economa de mercado con regulacin, donde por
ejemplo- puede haber espacio para diferentes modalidades de privatizacin,
espacio para la toma de decisiones basadas en el anlisis beneficio/costo,
entre otras. Tercera, y finalmente, adoptar un esquema mixto y en qu
sectores productivos?. En el fondo, se trata pues de definir de qu manera se
va a financiar el desarrollo regional del Cusco y cules sern los actores que
tomen el liderazgo para alcanzarlo.
C. CREDIBILIDAD INSTITUCIONAL.Se trata de fijar unas reglas de juego (normas, leyes, regulaciones, etc.) a nivel
regional claras, transparentes, reguladas y en pro del desarrollo regional
sostenible, para que los actores privados (regionales, nacionales y/o
internacionales) puedan tener motivaciones/incentivos para invertir en Cusco.
No es simplemente, fijar normas y/o regulaciones escritas de cualquier
naturaleza; sino de que adems el Gobierno Regional acte y d seales claras
en este sentido. Por ejemplo, veamos el caso del aeropuerto internacional del
Cusco en Chinchero. Se tratara, tal vez, de licitar internacionalmente la
concesin del aeropuerto internacional desde su construccin- y por
determinado nmero de aos de operacin, que permitiran recuperar el capital
invertido previo los estudios del caso. Esta modalidad, insertara ms al Cusco
en el mercado global y adems dejara de significar mayor gasto pblico que
no siempre es eficiente- y tambin implicara no aumentar la deuda externa
peruana, ya que capitales extranjeros estaran invirtiendo directamente en el
Cusco. Esto significara mayores niveles de empleo, tecnologa moderna de
construccin de aeropuertos que recibira el Cusco, demostrar que se puede
impulsar el crecimiento y desarrollo conjuntamente con el sector privado
internacional, etc. Otra obra de infraestructura para ser licitada
internacionalmente, sera el diseo, la construccin y operacin de una
Autopista Ecolgica a Machupicchu, que por sus caractersticas se convertira,
adems, en un atractivo adicional a ser visitado y contemplado por los turistas;
contribuyendo a un mayor flujo
D.EJES DE DESARROLLO REGIONAL.Conviene sealar, que al hablar de ejes de desarrollo no solo implica identificar
aquellas actividades econmicas per
que se cuentan con ventajas
comparativas dentro de la regin y frente al resto de regiones del pas, como
es el caso del turismo-; sino tambin, de tomar en cuenta la configuracin de
ecosistemas naturales que oferta la regin a sus habitantes. De esta manera,
ecosistemas y actividades econmicas, servirn para ir identificando los ejes
de desarrollo regional.
En este sentido, por la configuracin geogrfica natural del Cusco, se pueden
identificar de manera general- hasta tres zonas y/o ecosistemas naturales que
de alguna forma condicionaran y daran las pautas para a su vez impulsar
algunas actividades econmicas inherentes respectivamente. Estas zonas
albergan un conjunto de centros poblados asociados a los recursos naturales
que desde tiempos ancestrales se vienen gestionando y/o administrando con el
fin de garantizar, de algn modo y mnimamente, la seguridad alimentaria de
dichos habitantes. Se trata de las zonas o ecosistemas de puna, quechua y ceja
de selva. En el primer caso, la zona suni/puna, comprende la parte alta de la
regin; donde se ubican las provincias altas del Cusco (Chumbivilcas, Espinar,
Canas y Canchis) cuya vocacin productiva est asociada principalmente a la
produccin pecuaria de camlidos (alpacas, vicuas, llamas, etc.) y de ganado
(vacuno, ovino) por la relativa abundancia de pastos naturales como
introducidos. La zona intermedia, o quechua; de vocacin agrcola
principalmente, abarca la mayora de provincias del Cusco, donde se cultivan
predominantemente papa, maz y otros cereales y tubrculos andinos; alberga
adems algunos bolsones ganaderos como es el caso de la provincia de Anta.
Por ltimo, la zona o ecosistema de ceja de selva, localizada principalmente en
la provincia de La Convencin y partes de algunas otras provincias del Cusco
(Calca, etc.), donde se cultivan/producen caf, frutas tropicales, madera, etc.
Una de las principales cuencas de la regin del ro Vilcanota- recorre stas tres
zonas beneficiando en su tramo a las actividades agropecuarias.
E.EL MEDIO AMBIENTE Y LA BIODIVERSIDAD.En las tres zonas ecolgicas sealadas, existen una serie de recursos naturales
y de especies de flora y fauna, nicas de esos ecosistemas, y que a su vez son
parte y/o pueden ser considerados como recursos econmicos a ser utilizados,
de manera sostenible, en los diferentes procesos productivos. Sin embargo, la
intervencin humana a lo largo de estos siglos (bajo la concepcin de un
modelo de desarrollo socioeconmico especfico), ha hecho que se degraden
los recursos naturales y productivos, como por ejemplo, los pastos naturales
por sobre pastoreo; prdida de suelos cultivables por inadecuadas prcticas
agrcolas; deforestacin de bosques en la zona andina
Por demanda de lea, principalmente, y en el caso de la selva por ampliacin
de reas para prcticas agrcolas; deforestacin que tambin impacta en las
cuencas/microcuencas al perder su capacidad de generacin de aguas,
retencin de suelos; entre otros. Estas intervenciones humanas han significado
(y siguen implicando) tambin, la prdida de diferentes especies de flora y
fauna asociadas a los diferentes pisos eco-lgicos regionales; prdida de
recursos gen-ticos; prdida de conocimientos ancestrales sobre el manejo
armnico hombre-naturaleza; la deforestacin tambin contribuye al efecto
invernadero y al cambio climtico adverso que se viene enfrentando a nivel
mundial; etc.
Esta situacin ambiental, de carcter mundial o global, esta siendo enfrentada
desde hace varios aos a travs de diferentes mecanismos y medios; y en los
diferentes espacios polticos y socioeconmicos, con
el fin
de
establecer/impulsar un desarrollo sostenible que tenga en cuenta las
necesidades de las generaciones futuras. Uno de esos mecanismos es, por