En la primera parte, hay una breve resea histrica.

Bsicamente habla de
olas neoliberales, siendo la ms fuerte la de los aos 70 y 80. l la denomina
neo-utilitarismo. Bsicamente dice (algo que conocemos todos):
El Estado es perjudicial para la economa, toda la intervencin es
contraproducente, distorsiona el mercado (les suena?)
Las polticas pblicas ponen de manifiesto los instrumentos corrientes de
optimizacin individual, es decir, los funcionarios se apropian de la renta
pblica, rent-seeking.
El Estado genera una relacin clientelstica de contraprestaciones con
sectores sociales. El objetivo es captar ingresos a travs de decisiones pblicas
(subsidios, ayudas, etc.)
Cul es la solucin? Reducir la jurisdiccin del Estado al mnimo y transferir
funciones al mercado

Como respuesta, Evans retoma los conceptos bsicos del institucionalismo

comparado (Weber, Gerschenkron, Hirschman) de complementariedad esencial
de las estructuras del Estado y del intercambio en el mercado. Son estudios
minuciosos que preponderan el Estado: comprueban que los mercados solo
operan cuando estn apoyados en otros tipos de redes sociales ms amplias.
Lo que el denomina en su texto, metafricamente, los elementos no
contractuales del contrato. Es decir, condiciones que necesita el mercado para
funcionar, sin cuales su tarea falla. Podemos entender al mercado como
integrado a una matriz con ciertas pautas culturales.

Weber, por citar uno, dice que el capitalismo y la burocracia se encontraron

uno a otro y son ntimamente el uno para el otro. Gran parte de su texto habla
sobre que el Estado Burocrtico ES necesario para la empresa capitalista, por
la previsibilidad y la racionalidad que impone en las relaciones sociales. El
Estado Burocrtico es la construccin ms racional polticamente hablando, y el
mercado, lugar donde se toman decisiones racionales, lo necesita.

Gerschenkron plantea que el Estado puede ser un empresario sustituto:

asegurando la inversin donde los riesgos son amplios

Hirschamn, por su parte, dice que el Estado debe ofrecer incentivos

desequilibrantes que incitan a los capitalistas a invertir, y aliviar cuellos de

botella. Exige algo ms que un aparato administrativo aislado y dotado de

coherencia, exige inteligencia, inventiva, un estado enraizado no aislado.

Aqu surge el concepto de AUTONOMA ENRAIZADA. Lo que esto significa es

que los dos elementos, la burocracia weberiana (burocracia profesional,
meritocrtica, organizada jerrquicamente, personal capacitado, existencia de
una carrera administrativa, impersonal, sin apropiacin de cargos y medios
administrativos, bien renumerados y con rigurosa vigilancia) y el empresariado
deben tener una relacin estrecha y particular. Los burcratas deben tener
relacin con las empresas, pero con capacidad de formular sus preferencias de
forma autnoma, bsciamente, que no sean comprados por los empresarios.
El autor dice que los dos elementos no funcionan por separado, son
complementarios.
Los pases que cumplen esto son Estados Desarrollistas.

2.
La segunda parte plantea ejemplos para probar lo descripto previamete

Por su lado, Zaire, el ejemplo del Estado Predatorio, del

cleptopatrimonialismo, es decir, un aparato estatal en manos de un pequeo
grupo de individuos con estrechas conexiones entre s. Ausencia de un aparato
burocrtico coherente. Corrupcin. Rent seeking. Este sera el ejemplo con el
que Peter Evans quiere mostrar que un Estado debe ser FUERTE, contar de un
gran aparato burocrtico. Zaire sera el resultado de lo pregonado por el
neoutilitarismo

Luego el Estado Ejemplo, Japn. Una Burocracia profesional y cohesionada. El

Estado recluta a los mejores promedios de la Universidad. Esta burocracia
mantiene vnculos no formales con el sector privado, el sector pblico conoce
expectativas del sector privado. Lo denominado autonoma enraizada. El
empresariado es fuente de informacin y un instrumento para polticas

Pasa luego a hablar de casos exitosos de desarrollo reciente, como Corea y

Taiwn. Corea presenta aspectos parecidos a Japn.

Taiwn, por su parte, tambin presenta una burocracia weberiana clsica,

meritocrtica, reforzada por formas organizativas extra burocrticas. El
Estado tiene un papel central en la acumulacin: encauzar capital hacia
inversiones de riesgo, mejorar la idoneidad de empresas privadas para
insertarse en mercados internacionales y asumir funciones empresariales.

Por ltimo, los casos intermedios, India y Brasil.

India tiene como principal problema su divisin en castas y el ser un pascontinente.
Brasil tiene ciertas falencias que impiden polticas desarrollistas. Existe un
predominio de rasgos clientelsticos y patrimonialistas impide creacin de una
burocracia coherente al estilo weberiano. El servicio estatal aparece como un
lugar de absorcin de mano de obra ociosa no profesional. Hay otros problemas
(pas dividido en regiones con burguesa local y rival, golpes de estado). Sin
embargo, en determinadas rea el Estado ha actuado con eficacia empresarial
que contribuyeron a su crecimiento y desarrollo industrial a largo plazo. Esto se
ve claramente en la poltica petroqumica y la automotriz. Por ende, Brasil es
un caso de Autonoma enraizada parcial limitada a determinados reductos de
eficiencia.
En resumen, un Estado Desarrollista es necesario para el desarrollo de un
capitalismo fuerte y vigoroso. El Estado no puede estar ausente, sino que debe
estar presente. No a cualquier costo, sino de una manera especial: Peter Evans
no plante la remocin del Estado, sino su reformulacin, como un actor que
acompae al empresariado, un Estado que impulse un desarrollo mediante su
inmersin en la estructura social circundante.