DO SISTEMA DE COMINAO DA MULTA NO CDIGO

PENAL BRASILEIRO

DO SISTEMA DE COMINAO DA MULTA NO CDIGO PENAL BRASILEIRO

Revista dos Tribunais | vol. 650 | p. 249 | Dez / 1989
Doutrinas Essenciais de Direito Penal | vol. 4 | p. 619 | Out / 2010
DTR\1989\186
Luiz Rgis Prado
Doutor em Direito pela Universidade Catlica de So Paulo - Professor Adjunto de Direito Penal na
Universidade Estadual de Maring-PR - Ps-Doutor em Direito Penal pela Universidade de
Saragoa, Espanha
rea do Direito: Penal
Sumrio:

Por algum tempo, a pena pecuniria foi taxada de antisocial (desigual), pois se atinha apenas
gravidade do delito, no considerando a natural diferena de situao econmica existente entre os
acusados. Neste sentido, o Cdigo Penal (LGL\1940\2) francs de 1810 estabelecia a multa de
acordo com a gravidade da infrao, mas indiferente "posio social do delinqente", conduzindo,
desta forma, diretamente, "desigualdade na distribuio do castigo". 1 Com efeito, para que a multa
seja eficaz deve ser estabelecida de forma tal que no se torne insuportvel para o pobre e
indiferente para o rico.
A idia da proporcionalidade da pena de multa aos recursos efetivos do condenado no nova, j
tendo sido aventada em outras pocas, Gaetano Filangieri (1752-1788) sugeriu que "a pena
pecuniria fosse determinada em uma quota do patrimnio do ru, a fim de se tornar igual para todos
os homens, em estado diverso de fortuna". 2
De maneira similar, Jeremias Bentham acentuava que a medida mais exata da pena "era obrigar o
ru a pagar em proporo de sua renda, ou do seu capital. Se Pedro e Paulo perdem cada um a
dcima parte dos seus bens, as suas privaes sero diferentes em espcie, mas no total ser o
mesmo. A suposio que a lei admite e que preciso admitir que os cmodos que se podem obter
por um certo capital so iguais: verdade que esta suposio muito vaga, mui pouco exata; mas
a que mais se aproxima da verdade, e a mais segura. Nesta hiptese, duas pessoas vm a perder o
mesmo se perderem a mesma soma; no a mesma nominal, mas a mesma em proporo das suas
posses. Entre dois rus, um que proprietrio de cem libras, e outro de mil, para serem castigados
com igualdade preciso tirar a um dez libras, e a outro cem". 3
Franz von Liszt, de seu turno, em sugesto apresentada no Congresso de Christiania de 1891,
ressaltou que a multa devia consistir em uma porcentagem sobre a renda do condenado, "tal qual
fornecido pelos elementos do imposto de renda, pelo salrio mdio ou de outra maneira, e fazer fixar
em cada caso pelo juiz a multa em fraes ou mltiplos de uma unidade que dever, na lei, ser
determinada em quotas-partes da renda". 4
No entanto, foi sobretudo na ltima centria que passou a ser objeto de constante reafirmao e
intransigente defesa.
Importante para o futuro desate da questo foi a contribuio, segundo a qual seria preciso
proporcionar a multa no ao patrimnio, nem renda, mas s faculdades de pagamento, aos
recursos econmicos reais, na medida em que seja possvel constat-los. 5
A inelidvel preocupao com to grave problema manifestou-se em inmeros sistemas propostos
para realizar a indispensvel igualdade na individualizao da pena de multa. Entre eles, sobreleva
em importncia, o sistema de cominao de origem brasileira, conhecido como dias-multa, e que,
sculos depois, volta a integrar, com roupagem nova, o Cdigo Penal (LGL\1940\2) brasileiro. 6
O sistema de dias-multa , originariamente, uma construo brasileira e no escandinava, como,
alis, acabou por ficar conhecido em todo mundo. Urge resgatar a verdade histrica e atribuir a
paternidade do sistema a quem o formulou pela vez primeira, ainda que de forma rudimentar assim,
o Cdigo Criminal do Imprio do Brasil dispunha no artigo 55: "A pena de multa obrigar os rus
ao
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pagamento de uma quantia pecuniria. que ser sempre regulada pelo que os condenados puderem
haver em cada um dia pelos seus bens, empregos ou indstria, quando a Lei especificadamente a
no designar de outro modo". 7
Alm do referido cdigo, antecedentes media tos do sistema podem ainda ser encontrados nos
Cdigos Penais portugueses de 1852 (art. 41) e de 1866 (art. 67), no Cdigo Penal (LGL\1940\2)
mexicano de 1871 (art. 115), no Cdigo Penal (LGL\1940\2) brasileiro de 1890 (art. 58) e, tambm,
nas idias de alguns penalistas, como Gaetano Filangieri, Jeremias Bentham e Franz Von Liszt.
Modernamente, a teoria do dia-multa nasce no princpio do sculo, graas s sugestes
apresentadas, em 1910, pelo eminente penalista sueco Johan C. W. Thyren. Em 3.1.1916, suas
proposies eram consagradas legislativamente pela primeira vez no Anteprojeto de Cdigo Pedal
Sueco que em seu artigo 20 rezava: "Quando algum for condenado a uma pena de multa, o
Tribunal, atendendo fortuna do condenado, renda, encargos domsticos e demais circunstncias
que influem na possibilidade de tornar efetivo o pagamento, fixar uma certa quantidade que se
considerar como constitutiva da exao que o multado pode sofrer, por dia; a pena de multa
condenar a uma destas exaes como mnimo e a duzentas como mximo, quando a lei no
determinar outra coisa".
Os primeiros pases a adotarem o sistema foram, pela ordem, a Finlndia (Lei de 21.5.1921), a
Sucia (Lei de 24.9.1931) e a Dinamarca (Lei de 15.3.1939).
O Peru o introduziu em 1924 (Cdigo Penal (LGL\1940\2), art. 20), Cuba em 1936 (Cdigo de Defesa
Social, art. 56), Costa Rica em 1971 (Cdigo Penal (LGL\1940\2), art. 53) e a Bolvia em 1972
(Cdigo Penal (LGL\1940\2), art. 29). Aparece, ainda, nos recentes Cdigos Penais alemo (art. 40)",
austraco (art. 19) e, finalmente, brasileiro (art. 49), reformado pela Lei 7.209, de 11.7.1984, em vigor
desde janeiro de 1985. 8
O sistema consiste em determinar a pena de multa no por uma soma em dinheiro. (quantidade fixa),
como no sistema tradicional, mas por um nmero de unidades artificiais (dias-multa), segundo a
gravidade da infrao. Cada dia-multa equivaler a um certo valor pecunirio (importncia em
dinheiro), varivel de acordo com a situao econmica do condenado. 9 Assim, o procedimento para
fixao da multa obedece a duas fases absolutamente distintas. Preliminarmente, o juiz estabelece
um nmero determinado de dias-multa, segundo a culpabilidade do autor e consideraes de ordem
preventiva. Em seguida, de conformidade com sua condio econmica, arbitra o dia-multa em uma
quantidade concreta de dinheiro. Multiplicando-se o nmero de dias-multa pela cifra que representa a
taxa diria se obtm a sano pecuniria que o condenado deve pagar. Deste modo, o nmero de
dias-multa exprime o contedo de injusto e de culpabilidade da ao, enquanto a estipulao do
montante (valor) de cada dia-multa serve exclusivamente para ajustar a pena respectiva
capacidade de relao econmica do sentenciado. 10
To-somente quando estas duas fases forem mantidas rigorosamente separadas pode o sistema
alcanar sucesso completo. Destarte, atravs desta diviso do processo de medio, melhor se pode
encontrar a muitas vezes lamentada ao anti-social da pena de multa. 11 Nesse sentido, o sistema
tem por escopo ajustar a importncia da multa solvabilidade do condenado, de modo que sejam
atingidos igualmente o rico e o pobre.
A lei penal deve fixar o nmero de dias-multa que se impe, como pena, a cada delito, de acordo
com a natureza (gravidade) deste. A maior parte dos cdigos penais estabelece, na parte geral, um
nmero mnimo e mximo de dias-multa; por exemplo: Cdigo Penal (LGL\1940\2) da Bolvia, art. 29
(1 a 500 dias-multa); Cdigo Penal (LGL\1940\2) da Costa Rica, art. 53 (1 a 360 dias-multa); Cdigo
Penal (LGL\1940\2) da Alemanha Federal, art. 40, 1. (5 a 300 dias-multa); Cdigo Penal
(LGL\1940\2) da ustria, art. 19, 1., e art. 37 (2 a 360 dias-multa); Cdigo Penal (LGL\1940\2) da
Sucia, Captulo XXV, art. 2. (1 a 120 dias-multa) e o Cdigo Penal (LGL\1940\2) Brasileiro, art. 49,
caput (10 a 360 dias-multa).
O valor legal estipulado para cada dia-multa sofre variaes: na Alemanha Federal, a quantia oscila
de 2 a 10 mil marcos (art. 40, 2.); na Sucia, de 2 a 500 coroas (Captulo XXV, art. 2.); na
Dinamarca, existe um mnimo (2 coroas), mas no h mximo legal; na Finlndia e na Costa Rica,
no h mnimo, nem mximo; na Bolvia, a quantia de um dia-multa no pode ultrapassar o montante
da renda diria do condenado, no havendo mnimo (Cdigo Penal (LGL\1940\2), art. 29); na ustria,
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de 20 a 3 mil schilings (art. 19, 2.). O Cdigo Penal (LGL\1940\2)-Tipo para a Amrica Latina
dispe que "se o condenado viver exclusivamente do produto do seu trabalho, o dia-multa no
poder ser inferior metade do seu ganho dirio, nem exceder o total do mesmo" (art. 45). O Projeto
argentino de 1960 limita o dia-multa metade dos rendimentos dirios (art. 59, 2.). O nosso
Cdigo Penal (LGL\1940\2) de 1969 estabelece que o dia-multa "no pode ser inferior ao valor de um
trigsimo do salrio mnimo, nem superior a um tero dele" (art. 44, 1.). Este texto foi
merecidamente criticado: "A nica explicao para limitar o mximo s pode ser o propsito de
proteger os ricos". 12 Apesar disto, o Legislador reformista de 1984 estabeleceu que o valor do
dia-multa no pode ser "... inferior a um trigsimo do maior salrio mnimo mensal vigente ao tempo
do fato, nem superior a cinco vezes esse salrio" (art. 49, 1., CP (LGL\1940\2)). Indubitavelmente,
critrio superior o que tem como valor de referncia - para fixao do dia-multa -, principalmente,
os rendimentos do acusado. Em caso de prever limite mximo, que seja bem elevado (v.g., art. 40,
2., do Cdigo Penal (LGL\1940\2) alemo).
O professor Johan Thyren sustenta que a multa no deve ser proporcional ao patrimnio, nem
renda, mas sim capacidade de pagamento, aos recursos econmicos reais, na medida em que seja
possvel comprov-los. O dia-multa devia, em geral, corresponder soma que o delinqente,
levando em considerao suas necessidades pessoais, seus encargos e outros fatores econmicos,
pudesse economizar de sua renda diria, sem ultrapassar o essencial para pagar as multas. Em
outras palavras, o dia-multa a importncia que razovel exigir que um delinqente pague por dia,
de acordo com sua solvabilidade. Ainda na Sucia, Ivar Strahl assevera que a tese de que o
dia-multa calculado a partir do que o delinqente pode economizar por dia no , entretanto,
essencial ao sistema, pois, neste ponto, a legislao dinamarquesa e finlandesa se afastam da
sueca, O essencial que o dia-multa seja tal que, multiplicado pelo nmero de dias-multa, d uma
soma suficiente para o caso em exame.
Para fixar o montante do dia-multa necessrio que o Tribunal seja devidamente informado sobre a
situao do acusado. Em geral, estas informaes so prestadas pela polcia, aps um inqurito
sumrio. Na prtica, o clculo se opera, geralmente segundo princpios bastante esquemticos, mas
a adaptao da multa capacidade de pagamento do condenado se apresenta bastante satisfatria.
13

Ainda nessa trilha, convm acentuar que a idia de base do sistema dos dias-multa , como seu
nome indica, de levar o juiz a se perguntar qual o montante dirio que um condenado pode
economizar, ou com o qual pode viver, tendo em conta suas necessidades pessoais, seus encargos
e outros fatores econmicos, sem que deva, por isso, cair na misria ou negligenciar seus deveres
familiares. Por conseqncia, a soma que o condenado puder economizar em cada dia corresponde
ao valor pecunirio de um dia-multa. 14
Segundo a orientao de Basileu Garcia, cada dia-multa deveria ser arbitrado "consoante as
condies econmicas do ru ou o rendimento dirio do trabalho, feita a apreciao pelo julgador
dentro de certos limites". Manifesta o citado autor sua preferncia pelo "sistema sueco-finlands" em
que se levam em apreo as dedues oriundas dos encargos a que est sujeito o ru. Apura-se mais
exatamente, desse modo, a sua solvabilidade". 15
De seu turno, Jorge F. Caballero opina que se deve levar em considerao no f a renda, ou outro
elemento pecunirio equivalente ou semelhante, mas todos aqueles fatores, de uma ou outra ndole,
que incidam na situao econmica do condenado, de tal modo que se parta de suas possibilidades
reais de pagamento, isto , de sua efetiva capacidade para suportar a multa e sofr-la como tal. 16
Em resumo, a dia-multa deve ser calculado de maneira que, aps sua deduo da renda lquida
diria, reste ao condenado o mnimo indispensvel s despesas com sua mantena e a de sua
famlia. Da deflui a frmula: "tirar do excesso da receita do condenado para que ele receba o mnimo
para sua existncia". O juiz ou o tribunal determinar, em cada caso, a quantia do dia-multa, de
conformidade com o ponto de vista da margem penal, utilizando de todos os fatores permitidos de
medio. 17
Veremos a seguir como se encontra regulada a matria - especificamente a forma de clculo do
dia-multa - em algumas das principais legislaes contemporneas.
O Cdigo Penal (LGL\1940\2) alemo de 1975, em vigor, dispe no art. 40, 2., que "a quantia de
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um dia-multa ser fixada pelo tribunal, atendendo situao pessoal e econmica do autor".
Consoante esta formulao legal, "o dia-multa a quantia de dinheiro que, como termo mdio, pode
ser diariamente descontada do autor, de acordo com seus rendimentos, seus bens de fortuna
utilizveis, seu estilo de vida real, levando-se em conta suas obrigaes de manuteno e de gastos
normais, assim como seu estado pessoal". A quantia do dia-multa arbitrada segundo a capacidade
econmica do acusado. Para sua fixao, "o juiz levar em conta os rendimentos lquidos que recebe
o autor ou que possa perceber em hiptese de aproveitamento de sua capacidade de trabalho". 18
O novo Cdigo Penal (LGL\1940\2) austraco, que entrou em vigor em 1.1.75, preceitua no art. 19,
2., que "o dia-multa calculado segundo as relaes pessoais e a capacidade econmica do
delinqente, no juzo de primeira instncia".
Consoante o art. 29, 2., do Cdigo Penal (LGL\1940\2) boliviano de 1972, "a quantia de um
dia-multa ser determinada prudentemente pelo juiz, tendo em conta a situao econmica do
condenado, sem ultrapassar o montante de sua renda diria",
No art. 53 do Cdigo Penal (LGL\1940\2) costarriquenho v-se a seguinte regulamentao: "A
quantia do dia-multa ser determinada de acordo com a situao econmica do condenado,
atendidos, "especialmente, seu cabedal de rendas, meios de subsistncia, nvel de gastos ou outros
elementos de arbtrio que o juiz considere apropriados. Se o condenado vive exclusivamente de seu
trabalho, o dia-multa no poder exceder o montante do seu salrio dirio".
O Cdigo Penal (LGL\1940\2) portugus disciplina a matria no artigo 46, 2, nos termos seguintes:
"Cada dia de multa corresponde a uma quantia entre 200$00 e 10.000$00 que o tribunal fixar em
funo da situao econmica e financeira do condenado e dos seus encargos pessoais".
Pelo art. 2. do Captulo XXV do Cdigo Penal (LGL\1940\2) sueco, promulgado em 1962 e em vigor
desde 1.1.65, "a multa diria ser fixada em uma soma de dinheiro para um montante de 2 coroas,
no mnimo, e de 500 coroas, no mximo, conforme o que seja julgado eqitativo, levando-se em
considerao a renda, a fortuna, as obrigaes de manuteno e a situao econmica em geral do
acusado",
No Direito brasileiro, o Cdigo Penal (LGL\1940\2) em vigor (Lei 7.209/84), estatui ipsis verbis que o
"valor do dia-multa ser fixado pelo juiz no podendo ser inferior a um trigsimo do maior salrio
mnimo mensal (vigente ao tempo do fato, nem superior a cinco vezes esse salrio)" (art. 49, 1.).
No artigo 60 do mesmo Cdigo indicam-se os critrios que devem servir de base, dentro dos limites
legais, para a determinao da medida concreta da multa (especificamente, valor do dia-multa) Art.
60, caput - "Na fixao da pena de multa o juiz deve atender, principalmente, situao econmica
do ru". 1.. "A multa pode ser aumentada at o triplo, se o juiz considerar que, em virtude da
situao econmica do ru, ineficaz, embora aplicada no mximo".
A principal vantagem do sistema de dias-multa reside na possibilidade de que apenas um dado (o
nmero de dias-multa) serve para graduar a gravidade da pena, para fixar a quantia em dinheiro da
multa e a durao - em caso de no-pagamento - da responsabilidade pessoal subsidiria (pena
privativa de liberdade, prestao em liberdade - de unidades de trabalho etc.), para calcular
automaticamente a parte da multa que pode ser considerada paga se o delinqente permaneceu em
priso preventiva algum tempo, e para a manifestao pblica da gravidade do delito e da pena
correspondente.
Esta ltima particularidade impossvel no sistema clssico, pois a medida da pena no est
desvinculada de consideraes sobre a situao econmica do autor: De sorte que a multa, assim
fixada, no se reveste de meio idneo para esclarecer a culpabilidade do delinqente. Pelo sistema
de dias-multa - ao contrrio - o juiz, independentemente da condio econmica do acusado, fixa o
nmero de dias-multa, que representa publicamente o grau de desvalor da infrao penal. 19
Segundo tal orientao, a pena de multa tornou-se como a pena privativa de liberdade,
objetivamente comparvel em termos de grandeza penal ( Strafgrosse). 20
de enfatizar ainda que, por outro lado, o sistema em foco se apresenta nitidamente superior aos
demais quanto questo do no-pagamento da multa.
Em razo de se arbitrar a quantia da multa segundo a renda diria do delinqente, limita-se,
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sobremodo, os casos de insolvncia. Destarte, no caso de converso em uma outra pena, este
sistema determina expressamente (nmero de dias-multa) o perodo da responsabilidade pessoal
subsidiria. 21
Ressalte-se, ainda, que o referido critrio no est sujeito ao grave problema causado pela contnua
depreciao da moeda, decorrente da inflao. Como bem sustenta Anbal Bruno, "esse processo
tem ainda a vantagem de estabelecer para a mensurao da multa uma unidade independente da
cotao ocasional da moeda corrente, evitando, assim, que as importncias em dinheiro, fixadas,
para a multa, na lei, venham a perder o seu valor intimidativo e aflitivo diante do fenmeno,
freqente, hoje, em vrios pases, da desvalorizao da moeda". 22
Versando o assunto, Heinz Zipi acentua que a lei penal alem - ao agasalhar o sistema - patenteou
uma exigncia h longo tempo vencida. A integrao do dia-multa foi unanimemente apoiada, desde
o projeto de 1962, pela grande maioria dos doutrinadores. 23
No plano internacional - contrariando as previses mais pessimistas - vem, pouco a pouco,
granjeando terreno.
Sem dvida, pode-se afirmar que cientificamente o sistema em apreo o mais perfeito dos que
foram at agora idealizados, pois que, tem elemento de mensurao mais preciso, completo e
facilmente utilizvel. Neste contexto, a pena de multa melhor se ajusta culpabilidade e s
condies econmicas do agente. 24
A primeira e a mais corrente das crticas, que parte de alguns notrios penalistas, est relacionada
com a verificao das possibilidades e obrigaes econmicas do condenado. 25 M. Ali Hassan
assevera, com respaldo em Arvelo e outros, que o sistema dos dias-multa no aplicvel em razo
das dificuldades prticas que se apresentam na verificao da capacidade de pagamento do
delinqente. 26 Todavia, mister se faz advertir que este tipo de problema afeta indistintamente
qualquer sistema que pretenda assegurar pena de multa um carter igualitrio e eqitativo, de
modo a no ser insignificante para o rico e intolervel para o pobre, mas se adapte s condies
econmicas de cada um. 27
No tocante ao assunto, tem-se que as dificuldades s podero ser afastadas por meio de uma eficaz
atuao do julgador, no sentido de apurar e avaliar os condicionantes econmicos adstritos ao autor.
Para isto, em pases como o nosso, em que ao processo penal se antepe, regra geral, um inqurito
policial, "... poder-se-ia atribuir polcia, assessorada por assistentes habilitados a indagaes de
cunho social, o encargo de trazer para o limiar da fase judiciria os imprescindveis esclarecimentos.
O acusado confirmaria ou no. Determinadas verificaes poderiam ser ordenadas pelo juiz. Seria
talvez vantajosa, nas grandes cidades, a existncia de uma Delegacia ou repartio congnere
incumbida dessa espcie de investigao, entre outras, para a plena efetividade da pena de multa.
Um dos subsdios com que se efetuariam os clculos seriam os informes das reparties fiscais
sobre as eventuais contribuies do ru". 28
Por derradeiro, cumpre salientar que a pena de multa - reorganizada no sistema de dias-multa - pode
atingir, de forma mais adequada, os objetivos da pena, sem o contrapeso dos resultados nefastos
que normalmente acompanham o encarceramento.
Esse sistema deu nova dimenso pena pecuniria, tornando-a, como a pena privativa de liberdade,
apta a demonstrar, de forma inequvoca, o desvalor da ao.
Com a adoo pelo Cdigo Penal (LGL\1940\2) brasileiro do regime de dias-multa e da multa
substitutiva (art. 60, 2.) fica restabelecido, finalmente, o verdadeiro significado e eficcia da multa
como sano criminal.
Na atualidade, a postura legislativa no sentido de alargar espaos para a pena de multa corresponde
a uma tendncia bem definida da moderna Poltica Criminal, que lhe d inquestionvel primazia,
como espcie de sano punitiva adequada em relao pequena criminalidade e prefervel no que
tange criminalidade mdia.

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1. Cf. Chauveau & Hlie, Thorie du Code Penal, p. 104; J. Ortolan, lments de Droit Pnal, p. 42.
2. Cf. Francesco Carrara, Programma dei Corso di Diritto Criminale, v. 2, p. 144.
3. Cf. Jeremias Bentham, Teoria das Penas Legais, p. 205.
4. Cf. Chauveau & Hlie, ob. cit., p. 105; M. Ali Hassan, L'Amende Pnale, p. 118; J. Ortolan, ob. cit.,
p. 43.
5. Cf. M. Ali Hassan, ob. cit., p. 122 e ss.; Pierre Bouzat & Jean Pinatel, Trait de Droit Pnal, t. 1, p.
582; Carranca Y Trujillo, Derecho penal Mexicano, p. 238; Sebastin Soler, Derecho Penal
Argentino, I, 2, p. 439; Anibal Bruno, Direito Penal, t. 3, p. 86; Basileu Garcia, Instituies de Direito
Penal, t. 2, p. 447.
6. Cf. Luiz Regis Prado, Pena de Muita, So Paulo, 1980, pp. 32-57.
7. A propsito, equivocou-se Luis Antonio da Gama e Silva, em considerar tal sistema, na Exposio
de Motivos do chamado Cdigo Penal (LGL\1940\2) de 1969 (Decreto-lei 1.004/69), que no chegou
a vigorar, como rescandinava, quando, seria mais fidedigno cham-lo de "brasileiro". A respeito,
afirma Roberto Lyra: "O sistema do dia-multa considerado brasileiro. Alm de Ranh e Wachtel,
atribui-lhe essa filiao Saldanha, que o apresentou com a designao de dieta penal" ("A Pena
Pecuniria", in RF 102/22). Na Argentina, Ral Zaffarani, com esclio em trabalho nosso, tambm
reconhece ser o dia-multa uma construo de origem brasileira (Cf. Tratado de Derecho Penal, v. 5,
p. 215); Luiz Regis Prado, ob. cit., pp. 57-58.
8. O sistema j era admitido em alguns cdigos, leis e projetos: Cdigo Penal (LGL\1940\2)
mexicano de 1929 (art. 84); Cdigo Penal (LGL\1940\2) Tipo para a Amrica Latina de 1971 (art. 45);
Projeto argentino de 1960 (art. 59); Projeto austraco de 1971 (art. 19), entre outros. No Brasil,
Cdigos Penais de 1830 (art.. 55) e de 1890 (art. 58); Projeto S Pereira de 1927 (art. 53);
Anteprojeto Nelson Hungria de 1963; Cdigo Penal (LGL\1940\2) de 1969 (art. 44); Lei 4.737/1965
(art.. 286) e Lei 6.368/1976 (art. 38), Cdigo Eleitoral (LGL\1965\14) e Lei de Txicos,
respectivamente.
9. Cf. Ivar Strahl, "Les Grandes Lignes", in Revue de Science Criminelle, n. 4, 1964, p.527 e ss.; M.
Ali Hassan, ob. cit., p. 126 e ss.; Heinz Zipf Die Rechtsfolgen der Tat, Einfrung in das neue
Strafrecht, p. 66 e ss.; Foregger & Serini, Strafgesetzbuch, p. 48 e ss.; Luis Jimenez de Asa,
Tratado de Derecho Penal, t. I, pp. 520-1; Antonio Beritsain, "La Multa Penal y Administrativa", in
Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales, n. 28, 1975, pp. 378 e ss.; Anibal Bruno, ob. cit., p.
76.
10. Cf. Ivar Strahl; "Les Jours Amendes", in Revue, 1, 1951,p. 59; M. Ali Hassan, ob. cit., p. 128;
Heinz Zipf, Die Geldstrafe und ihr Verhiiitnis zw Freiheitsstrafe, Strafrecht/iche Probleme der
Gegenwart, p. 169; Leukauf & Steinjnger, Kommentar zun Strafgesetzbuch, p. 169; Jescheck,
Reforma dei Derecho Penal en Alemania, p. 69.
11. Heinz Zipf, Die Rechtsfolgen der, Tat, Einfhrung in das neue Strafrecht, p. 67.
12. Heleno Fragoso & Ldia Sequeira, A Cominao das Penas, in RDP 17-18, 1975, p. 31.
13. Cf. Ivar Strahl, ob. cit., 61-3; M. Ali Hassan, ob. cit., p. 126 e ss.; Luiz Jimenez de Assa, ob. cit.,
pp. 520-521; idem, EI Criminalista, v. 8, p. 277.
14. M. Ali Ha5san, ob. cit., p. 128.
15. Basileu Garcia, "Reforma da Pena de Muita", in RT 306/25.
16. Cf. Jorge F. Caballero, Jornadas de Derecho Penal, p. 208.
17. Cf. Heinz Zipf, Die Geldstrafe und ihr Verhiiitnis zur. Freiheitsstrafe, Strafrechtliche Problenie der
Gegenwart, p. 170; idem, Die Rechtsfolgen der Tat, Einfrungin das Jieue Sfraftlicht; p. 68.

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18. Jescheck, "Orgenes, Mtodos y Resulta, dos ...", in Anuario de Derecho Penal y Ciencias
Penales, t. 29, 1976, p. 14.
19. Cf. Antonio Beristain; ob". "cit.; p. 391 e ss.; Ivar Strahl, ob. cit., p .. 60; M. Ali Hassan., ob. cit., p.
133 e ss.; Heinz Zipf, ob. cit., p. 67 e ss.; Leukauf & Steininger, ob. cit., p. 168 e ss.; Foregger &
Serini, ob. cit., p. 49 e ss.
20. Heinz Zipf, Die Geldstrafe und ihr Verhii/tnis zur Freiheitsstrafe, Strafrechtliche Probleme der
Gegenwart, p. 169.
21. Variam os cdigos quanto proporo entre dia-multa e pena privativa de liberdade, por ocasio
da converso. O Cdigo Penal (LGL\1940\2) alemo (art. 43) prev um dia-multa para um dia de
pena privativa de liberdade. O nosso Cdigo Penal (LGL\1940\2) (art. 51, 1.) adota a mesma
proporo; Disposies similares contm os Cdigos Penais boliviano (art. 32); costarriquenho (art.
56); e o Cdigo Penal (LGL\1940\2) Tipo para a Amrica Latina que estabelece um dia de pena
privativa substitutiva para dois dias-multa (art. 19, 3.). Talvez seja prefervel, antes da converso
em pena privativa de liberdade, utilizar-se de uma pena restritiva de direitos ( v.g., prestao de
servios comunidade (art. 43, I, CP (LGL\1940\2)); ou limitao de fim de semana (art. 43, III, CP
(LGL\1940\2)).
22. Cf. Anibal Bruno, ob. cit., p. 76.
23. Heinz Zipf, Die Rechtsfolgender T at, Einfhrung in das neue Straf"recht,p. 67.
24. CL Carranca y Trujillo, ob; cit., p. 238; Jorge de Figueiredo Dias, A Reforma do Direito Penal
Portugus, p. 32; Francesca Molinari, "La Pena Pecuniaria e Ia sua Probiematica in una Prospettiva
di Riforma", in Problemi Generali di Dirito Penale, p. 196; Anbal Bruno, ob. cit., p. 76.
25. Quanto objeo de "complicado" responde, atinadamente, Virglio de S Pereira: "Houve quem
acoimasse de complicado o. processo da multa no Projeto Brasileiro; elle, porm, de simplicidade
elementar, porque, realmente, no exige do juiz seno duas operaes elementares de arithmtica dividir e multiplicar - cousas que elle aprendeu, no na Academia, mas na escola primria" (
Justificao do Projeto, p.98). Vide Luiz Regis Prado, ob. cit., pp. 35-36.
26. Ob. cit., p. 132. Tambm, Pierre Bouzat & Jean Pinatel, ob. cit., pp. 532-533.
27. Cf. Heinz Zipf, Die Geldsirafe und ihr Verhiiltnis zur Freiheitsstrafe, Strafrechtliche Prbleme der
Gegenwart, p. 170; Luis Jimenez de Asa, ob. cit., pp. 520-521; Antonio Beristain, ob. cit., p. 392.
28. Cf. Basileu Garcia, ob. cit., p. 27; Luiz Regis Prado, ob. cit., pp. 69-87 (com ampla referncia
bibliogrfica, pp. 89-97).

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