Plan de Contingencias

TCNICAS DE SEGURIDAD ELCTRICA
INTRODUCCION
Nuestro pas, por encontrarse ubicado en el borde oriental del
Cinturn de Fuego del Ocano Pacfico, por la presencia de la
Corriente Peruana, la proximidad a la Lnea Ecuatorial, la influencia de
la Amazona y la topografa accidentada, as como la Cordillera de los
Andes con una geomorfologa variada, que cruza longitudinalmente el
territorio nacional, est expuesta a diversos peligros, como sismos,
deslizamiento, derrumbe y erosin, as como a variaciones climticas
en determinadas regiones, como precipitaciones, vientos intensos,
granizadas y heladas, entre otros. Esta variedad de peligros a los
cuales estamos expuestos, no se presentan con la misma intensidad y
recurrencia en todas las regiones naturales del pas, por ejemplo: los
sismos (temblor y terremoto), son ms frecuentes en la costa central
y sur, as como en la selva norte; los deslizamientos, las heladas y
sequas en la sierra; y, los vientos fuertes, incendios forestales, las
inundaciones y erosiones fluviales, en la regin de la selva.
Los sistemas elctricos de potencia abarcan principalmente las
actividades de generacin, transporte, distribucin y consumo de la
energa elctrica.
Dentro de dichos sistemas, se denominan redes elctricas a las
instalaciones de diferentes niveles de tensin que interconectan la
generacin con el consumo. Gas Natural, Unin Fenosa, a travs de la
Oficina Tcnica de su divisin de Distribucin, se ocupa de realizar el
anlisis y la gestin de los elementos que componen su red de
distribucin para asegurar la explotacin adecuada de la misma. El
objetivo de estas tareas es obtener una configuracin que optimice el
funcionamiento de la red de acuerdo a su topologa y a varios
parmetros que evalan su rendimiento: maximizacin de la
continuidad del suministro, maximizacin de la calidad de la onda y
minimizacin de prdidas de potencia activa.
En situacin normal, una red de distribucin elctrica se describe
mediante un conjunto de variables cuyos valores caracterizan la
situacin actual de los elementos que la componen. Este estado
normal puede verse alterado por la aparicin de incidentes y fallos en
las
infraestructuras
(contingencias),
principalmente
en
los
transformadores y en los circuitos de conexin, que deben corregirse
para garantizar una correcta explotacin.
En muchas ocasiones, las tareas de mantenimiento y reparacin de
las redes requieren la des energizacin y puesta fuera de
funcionamiento de las instalaciones afectadas (descargo).
Predecir con suficiente antelacin el impacto de las posibles
contingencias y estimar la conveniencia de realizar descargos son dos
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procesos de gran relevancia en la explotacin de las redes elctricas,

pues permiten ahorrar costes y mejorar el servicio prestado por la
compaa distribuidora.
En ambos casos, y de forma similar, es necesario evaluar los riesgos
de fallo de las instalaciones que componen la red.
En general, el riesgo de una instalacin (riesgo de red) se mide como
la probabilidad de ocurrencia de un incidente (riesgo de equipo)
ponderada por la severidad de las consecuencias ocasionadas (riesgo
de mercado). A partir de esta valoracin del riesgo de los
componentes individuales de la red, se calcula un valor global de
riesgo.
Las aproximaciones clsicas a la evaluacin del riesgo de red en
instalaciones elctricas se han centrado en mtodos numricos de
agregacin.
Estos mtodos permiten agregar los valores de las variables que
caracterizan el estado de la red para obtener, por separado, el riesgo
de equipo y el riesgo de mercado para cada elemento i de la red, y
finalmente el riesgo de red. Sin embargo, estos modelos presentan
numerosas deficiencias, debido a que en el clculo del riesgo se
mezclan variables cuantitativas y cualitativas y a que el dominio de
informacin est afectado de imprecisin e incertidumbre.
Adems, resulta complicado interpretar los resultados obtenidos y
analizar los factores que agravan el riesgo, puesto que la agregacin
hace indistinguibles los valores que han dado lugar a una
determinada valoracin final
ESTIMACIN DE RIESGOS
IMPORTANCIA DE LA ESTIMACIN DEL RIESGO
La ejecucin de la Estimacin del Riesgo, adquiere especial
importancia en nuestro pas por las razones siguientes:
Permite adoptar medidas preventivas y de mitigacin/reduccin de
desastres, parmetros fundamentales en la Gestin de los Desastres,
a partir de la identificacin de peligros de origen natural o inducidos
por las actividades del hombre y del anlisis de la vulnerabilidad.
Contribuye en la cuantificacin del nivel de dao y los costos
sociales y econmicos de un centro poblado frente a un peligro
potencial.
Proporciona una base para la planificacin de las medidas de
prevencin especfica, reduciendo la vulnerabilidad.
Constituye un elemento de juicio fundamental para el diseo y
adopcin de medidas de prevencin especfica, como la
preparacin/educacin de la poblacin para una respuesta adecuada
durante una emergencia y crear una cultura de prevencin.
Permite racionalizar los potenciales humanos y los recursos
financieros, en la prevencin y atencin de los desastre.
Constituye una garanta para la inversin en los casos de proyectos
especficos de desarrollo.
Despus de ocurrido un desastre, toma en cuenta las lecciones que
siempre dejan stos en un asentamiento humano o centro poblado,
permitiendo observar y analizar los tipos de vulnerabilidad y su
estrecha relacin con el riesgo.
Cumplir con la normatividad vigente, cuya base legal se detalla en
el Anexo N 1.
DEFINICIN DE PELIGRO Y RIESGO.
Peligro: Fuente o situacin con capacidad de dao, en trminos de
lesiones, daos a la propiedad, daos al medio ambiente,
o una combinacin de ambos.
Riesgo: Combinacin de la frecuencia o probabilidad y las
consecuencias que pueden derivarse de la materializacin
de un peligro. El concepto de riesgo siempre contiene dos
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elementos: la frecuencia con que se materializa y las

consecuencias que pueden derivarse.
1 RIESGOS ELCTRICOS
Por regla general los riesgos elctricos pueden ser divididos en dos
grupos principales:
PRIMARIOS Y SECUNDARIOS.
A Riesgos primarios
Los riesgos primarios conducen a lesiones que son causadas
directamente por la corriente elctrica. Los riesgos ms comunes de
este tipo son:
Paso de corriente a travs Del cuerpo
Este flujo de corriente puede daar rganos internos y su capacidad
de funcionamiento.
Sobre todo la actividad del corazn y la respiracin son
particularmente afectadas por el flujo de corriente. El grado del dao
est determinado por una serie de factores:
Intensidad de la corriente
Frecuencia de la red
Recorrido de la corriente
Condiciones ambientales (p.ej. humedad, temperatura)
Duracin del contacto
La corriente alterna (50-60 Hz la frecuencia usada en la vida
cotidiana) es, bajo las mismas condiciones, ms peligrosa que la
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corriente directa. El cuerpo humano reacciona en forma muy sensible

a la intensidad de la corriente. Una dcima parte de la corriente que
pasa por una bombilla ya puede provocar daos. Una corriente dbil
causa en la mayora de los casos trastornos de funcionamiento
mientras que altas corrientes puede provocar quemaduras de tejidos
en el cuerpo, sobre todo en los puntos de entrada y salida.
Contacto con materias calientes y dainas que aparecen en

un arco elctrico
Un arco elctrico es una descarga de corriente causada por
combinacin de aire ionizado y material conductivo vaporizado1).
El arco elctrico va acompaado de altas temperaturas, de fuertes
ondas de luz, presin y ondas sonoras, de vapores metlicos y, dado
el caso, de astillas de medios de produccin daados. Un arco
elctrico controlado se utiliza en la industria, por ejemplo, en la
soldadura o el corte por arco elctrico.
El rayo deslumbrante de un arco elctrico puede ocasionar daos
oculares temporales o permanentes. La radiacin trmica que
acompaa al arco elctrico puede provocar lesiones a la persona e
incluso su muerte. La aspiracin del aire caliente y de los vapores
metlicos puede causar graves quemaduras en los pulmones y la
faringe as como envenenamiento.
El arco elctrico surge en la mayora de los casos por cortocircuito o
por error de manejo. La dimensin del dao depende de la duracin,
de la fuerza del arco elctrico (intensidad de la corriente), de la
distancia a la persona, de la presencia de una pantalla protectora y de
la existencia del equipo de proteccin personal.
Efectos de un fuerte campo magntico
Los efectos de los campos magnticos son por lo general cumulativos
y las consecuencias dainas se manifiestan con retardo. Un campo
fuerte de alta frecuenciapuede provocar, como un microondas, daos
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en tejidos y rganos. Los ojos sufren afectaciones con mayor

frecuencia.
Los trabajos dentro de la zona de emisin de una fuerte antena para
telefona mvil pueden tener la incidencia descrita anteriormente.
B Peligros secundarios
La corriente elctrica puede originar otros riesgos que pueden
clasificarse en dos grupos:
Riesgos de incendio/riesgos de explosin
Tres elementos son necesarios para que se pueda producir un
incendio o una explosin:
Material de ignicin
Transportador de oxgeno (aire)
Fuente de ignicin
Chispas elctricas, arcos elctricos y piezas recalentadas de
dispositivos y medios de produccin elctricos actan como fuentes
de ignicin. Las chispas elctricas surgen no slo bajo condiciones
extraordinarias ejemplo. En cortocircuitos, sino tambin durante el
funcionamiento normal de algunos equipos elctricos. Todos los
equipos conmutadores producen en su uso habitual chispas de
diferentes intensidades.
Por esta razn es importante que los medios elctricos de produccin
sean apropiados para el ambiente de trabajo (ver etiqueta).
Por medio de la carga esttica (electricidad de friccin) se forma un
tipo especial de chispa. Una carga esttica tiene lugar cuando por lo
menos uno de los materiales que actan mecnicamente posee una
alta resistencia elctrica (aislador elctrico). Aqu puede tener lugar
una carga de los objetos de varios miles de voltios. Si bien esta carga
no puede provocar un flujo peligroso de corriente por el cuerpo
humano, posee sin embargo suficiente energa para crear una chispa
elctrica que puede encender una atmsfera explosiva.
La corriente elctrica calienta todas las piezas del circuito por donde
fluye. Sobre todo los puntos de conexin en conductores elctricos se
calientan bastante. Los tomacorrientes y los enchufes representan en
la vida cotidiana el mayor peligro
principalmente cuando hay sobrecarga.

Las sobrecargas pueden provocar el recalentamiento de toda la
instalacin.
Para impedirlo se debe emplear un protector contra sobrecargas
suficientemente dimensionado.
Fuentes con otros efectos Secundarios

Un flujo de corriente por el cuerpo humano o una descarga
electroesttica pueden originar movimientos incontrolados o
reacciones de los msculos que a la vez pueden provocar tropiezos,
resbalones o cadas.
2 QUIN PUEDE REALIZAR LA EVALUACIN?

En principio la Ley no fija el sujeto u organismo que puede
realizarla, limitndose a decir que se realizar mediante la
intervencin de personal competente. Se entiende que deber tener
los conocimientos necesarios (fijados en el Reglamento de los
Servicios de Prevencin, RD 39/1997).
Puede realizar la evaluacin de riesgos:
- El propio empresario.
- Trabajadores de la empresa designados por el empresario.
- Servicios de Prevencin propios.
- Servicios de Prevencin externos.
- Servicios de Prevencin mancomunados.
Cualquiera que realice una evaluacin de riesgos de una empresa
deber tener conocimientos sobre los siguientes aspectos:
-
Caractersticas de los lugares de trabajo, actividades concretas

realizadas por los trabajadores, sustancias qumicas,
herramientas, mquinas, instalaciones y sistemas de
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transporte utilizados en la empresa, as como conocimientos

sobre sus propiedades y estado, y sobre las instrucciones para
su manejo.
Conocimientos sobre los distintos riesgos existentes en el
sector de actividad de que se trate, sus causas ms comunes y
sus consecuencias ms probables.
Requisitos legales y disposiciones, reglamentos y normas
relativos al sector al que pertenece su empresa.
Es recomendable que la efecte personal o entidades legalmente
autorizadas que cuenten con la acreditacin de la Administracin
competente:
Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales
acreditadas.
Otras entidades dedicadas a la prevencin de riesgos
suficientemente acreditadas.
Tcnicos en prevencin que cuenten con la cualificacin
mnima necesaria (acreditacin para realizar funciones de nivel
intermedio).
El empresario debe decidir quin llevar a cabo la evaluacin de
riesgos, aunque la seleccin deber llevarse a cabo consultando con
los trabajadores y/o sus representantes.
-
Si la realiza el empresario o un tcnico de la empresa puede ser

una opcin vlida utilizando los mtodos adecuados, pudiendo contar
con la ayuda de aquellos trabajadores que tengan conocimiento y
experiencia en estos temas, y asesorndose en los Organismos
adecuados. No obstante, se deber acudir a un experto (como
pueden ser los Servicios de Prevencin externos) en caso de
desconocimiento total o falta de medios tcnicos especializados que
imposibiliten maerialmente realizar algunas comprobaciones, anlisis
o mediciones especficas (nivel de contaminacin por productos
txicos, ruido, radiaciones y en general, en aquellos casos que se
precisen mediciones adicionales).
En cualquier caso, el empresario es el responsable de garantizar la
seguridad y salud de los trabajadores de su empresa.
ASPECTOS TERICOS CONCEPTUALES
A.-DESASTRES
Es una interrupcin severa del funcionamiento de una comunidad
causada por un peligro, de origen natural o inducido por la actividad
del hombre, ocasionando prdidas de vidas humanas, considerables
prdidas de bienes materiales, daos a los medios de produccin, al
ambiente y a los bienes culturales. La comunidad afectada no puede
dar una respuesta adecuada con sus propios medios a los efectos del
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desastre, siendo necesaria la ayuda externa ya sea a nivel nacional

y/o internacional.
Un peligro natural, es generado por un fenmeno natural, como
terremoto, maremoto, inundacin, deslizamiento, aluviones y sequa
entre otros: mientras que un peligro tecnolgico es generado por la
actividad humana, tales como incendios urbanos o forestales,
explosin y contaminacin ambiental, entre otros.
B. GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Es el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos
que, conjuntamente con el uso racional de recursos humanos y
materiales, se orientan hacia la planificacin de programas y
actividades para evitar o reducir los efectos de los desastres. La
Gestin de Desastres, sinnimo de la Prevencin y Atencin de
Desastres, proporciona adems todos los pasos necesarios que
permitan a la poblacin afectada recuperar su nivel de
funcionamiento, despus un impacto.
Podemos resumir y sealar, al mismo tiempo, que una planificacin
estratgica de la prevencin y atencin de desastres tiene dos
objetivos generales: por un lado, minimizar los desastres, y por otro
recuperar las condiciones de normalidad o condiciones pre desastre;
los mismos que se lograrn mediante el planeamiento, organizacin,
direccin y control de las actividades y acciones relacionadas con las
fases siguientes:
La Prevencin (Antes): la Estimacin del Riesgo y la Reduccin
del Riesgo;
La Respuesta (Durante): ante las Emergencias (incluye la
atencin propiamente dicha, la evaluacin de daos y la
rehabilitacin); y
La Reconstruccin (Despus).
Para los propsitos del presente Manual, su contenido slo se limitar
a la Estimacin del Riesgo, principal componente de la Prevencin.
C.- ESTIMACIN DEL RIESGO

La Estimacin del Riesgo en Defensa Civil, es el conjunto de acciones
y procedimientos que se realizan en un determinado centro poblado o
rea geogrfica, a fin de levantar informacin sobre la identificacin
de los peligros naturales y/o tecnolgicos y el anlisis de las
condiciones de vulnerabilidad, para determinar o calcular el riesgo
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esperado (probabilidades de daos: prdidas de vida e

infraestructura). Complementariamente, como producto de dicho
proceso, recomendar las medidas de prevencin (de carcter
estructural y no estructural) adecuadas, con la finalidad de mitigar o
reducir los efectos de los desastres, ante la ocurrencia de un peligro o
peligros previamente identificados.
Se estima el riesgo antes de que ocurra el desastre. En este caso se
plantea un peligro hipottico basado principalmente, en su periodo de
recurrencia.
En tal sentido, slo se puede hablar de riesgo (R) cuando el
correspondiente escenario se ha evaluado en funcin del peligro (P) y
la vulnerabilidad (V), que puede expresarse en forma probabilstica, a
travs de la frmula siguiente:
Se considera la estimacin del riesgo en aquellos casos relacionados

con la elaboracin de un proyecto de desarrollo y de esa manera se
proporciona un factor de seguridad a la inversin de un proyecto.
Tambin se evala el riesgo, despus de ocurrido un desastre. La
evaluacin de daos, prdidas y vctimas, se realiza en forma directa
sin emplear la ecuacin indicada.
Para cuantificar la gravedad y probabilidad del riesgo, es necesario
realizar diversas pruebas, investigaciones y clculos, alguna de las
cuales se detallarn en los captulos siguientes.
D.-TRMINOS BSICOS
El INDECI, promueve la adopcin de un conjunto de trminos bsicos ,
con un orden lgico, para la gestin de desastres, que est basada en
los trminos que contiene la Publicacin N 5 de UNESCO, con el ttulo
Notas Breves sobre Ambiente y Desarrollo - Reduccin de Desastres
1993 (Enviroment and Development Briefs - Disaster Reduccin
1993) donde se establece un lenguaje especfico y sistematizado con
el uso de seis (06) trminos bsicos; los mismos que estn definidos
con mayor amplitud y precisin en el Glosario Multilinge, de
trminos conocidos internacionalmente y relativos a la Gestin del
Riesgo de Desastres (Departamento de
Asuntos Humanitarios de NN.UU., Dic. 1992).
Los trminos bsicos a los que se hace referencia son los siguientes:
EVALUACIN (ESTIMACIN) DEL RIESGO
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- Identificacin del Peligro

- Anlisis de la Vulnerabilidad
- Estimacin (Clculo) del Riesgo
REDUCCIN DEL RIESGO
- Prevencin Especfica
- Preparacin/Educacin
- Respuesta ante una Emergencia.
Es importante sealar que la Rehabilitacin, definida como la
recuperacin temporal de los servicios vitales (agua, desage,
comunicaciones y otros), se considera como parte del sexto o ltimo
trmino (respuesta ante una emergencia).
Igualmente, la Reconstruccin es otro trmino considerado por
algunos autores como parte de la gestin de desastres y definida
como todo proceso que permite recuperar el estado pre- desastre, la
misma que, en el caso de nuestro pas, es responsabilidad de los
Sectores.
Cabe precisar que los tres primeros trminos, por estar relacionados
estrechamente con la Estimacin del Riesgo, sern los que se detallen
o desarrollen con mayor amplitud en el presente Manual.
E. PELIGRO
1. CONCEPTO
El peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o
inducido por la actividad del hombre, potencialmente daino, de una
magnitud dada, en una zona o localidad conocida, que puede afectar
un rea poblada, infraestructura fsica y/o el medio ambiente.
En otros pases se utiliza el trmino de amenaza, para referirse al
mismo concepto, sin embargo de acuerdo al glosario que se anexa al
presente documento (Anexo N 02) se entiende por Amenaza como
peligro inminente.
2. CLASIFICACIN
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El peligro, segn su origen, puede ser de dos clases: por un lado, de

carcter natural; y, por otro de carcter tecnolgico o generado por la
accin del hombre.
El Grfico N 1, que a continuacin se presenta, detalla los principales
peligros que ocurren en nuestro pas.
GRAFICO N 1
CLASIFICACION DE LOS PRINCIPALES PELIGROS
3. DEFINICIN DE LOS PRINCIPALES PELIGROS

3.1. PELIGROS DE ORIGEN NATURAL
a. GENERADOS POR PROCESOS EN EL INTERIOR DE LA
TIERRA
i. Sismo
Es la liberacin sbita de energa mecnica generada por el
movimiento de grandes columnas de rocas en el interior de la Tierra,
entre su corteza y manto superior y, se propaga en forma de
vibraciones, a travs de las diferentes capas terrestres, incluyendo los
ncleos externos o internos de la Tierra.
Por su intensidad se clasifican en: Baja intensidad (temblores que no
causan dao: con intensidad entre los grados III, IV y V grados de la
escala Mercalli Modificada), de Moderada y Alta intensidad
(terremotos: con intensidad entre los grados VI y VII de la escala
Mercalli Modificada). Este fenmeno puede ser originado por procesos
volcnicos.
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ii. Maremoto
Son ondas marinas producidas por un desplazamiento vertical del
fondo marino como resultado de un terremoto superficial, por una
actividad volcnica o por el desplazamiento de grandes volmenes de
material de la corteza en las pendientes de la fosa marina.
El tsunami es un trmino japons (Tsu significa puerto y nami
ola) se le puede considerar como la fase final de un maremoto
cuando llega a la costa, a un puerto.
iii. Actividad Volcnica
Es la expulsin por presin de material concentrado en estado de
fusin, desde la zona magmtica en el interior de la Tierra a la
superficie. Hay diferentes tipos de actividad volcnica, en funcin de
mecanismos de expulsin del material (pliniana, vesubiana,
estromboliana) y por la forma de los mismos (bloques, bombas,
cenizas, lapilli, etc.) as como por su composicin mineralgica (cida,
intermedia y bsica).
Si el material est constituido de gases y ceniza, se dice que la
actividad es fumarlica.
La actividad eruptiva se considera cuando el material expulsado va
acompaado de slidos derretidos y fragmentos rocosos.
Los volcanes, son geomorfas o estructuras rocosas de forma cnica
que se forma por la expulsin del magma sobre la superficie terrestre.
b. GENERADOS POR PROCESOS EN LA SUPERFICIE DE LA
TIERRA
i.
Deslizamiento de tierra
Es el desplazamiento lento y progresivo de una porcin de terreno,

ms o menos en el mismo sentido de la pendiente, que puede ser
producido por diferentes factores como la erosin del terreno o
filtraciones de agua.
ii.
Aluvin
Es el desprendimiento de grandes masas de nieve y rocas de la cima

de grandes montaas. Se desplazan con gran velocidad a travs de
quebradas o valles en pendiente, debido a la ruptura de diques
naturales y/o artificiales o desembalses sbito de lagunas o intensas
precipitaciones en las partes altas de valles y quebradas.
El huayco, es un trmino peruano de origen quechua, que significa
quebrada. El huayco es un tipo de aluvin de baja magnitud, que se
registran con frecuencia en las cuencas hidrogrficas del pas,
generalmente durante el periodo de lluvias. Lloclla, trmino
quechua, es ms apropiado que huayco.
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iii.
Derrumbe
Es la cada de una franja de terreno, porcin del suelo o roca que

pierde estabilidad o la de una estructura construida por el hombre,
ocasionada por la fuerza de la gravedad, socavamiento del pie de un
talud inferior, presencia de zonas de debilidad (fallas o fracturas),
precipitaciones pluviales e infiltracin del agua, movimientos ssmicos
y vientos fuertes, entre otros. No presenta planos y superficie de
deslizamiento.
Este peligro, puede estar condicionado por la presencia de
discontinuidades o grietas, generalmente ocurren en taludes de
fuerte pendiente.
iv.
Alud
Es el desprendimiento violento en un frente glaciar y pendiente abajo,

de una gran masa de nieve o hielo, acompaado en algunos casos de
fragmentos rocosos de diversos tamaos y sedimentos de diferente
granulometra.
v.
Erosin Fluvial/de Laderas
La erosin es la desintegracin, desgaste o prdida de suelo y/o rocas

como resultado de la accin del agua y fenmenos de intemperismo.
La erosin fluvial es el desgaste que producen las fuerzas hidrulicas
de un ro en sus mrgenes y en el fondo de su cauce, con variados
efectos colaterales.
Mientras que por erosin de laderas, se entiende a todos los procesos
que ocasionan el desgate y traslado de los materiales de superficie
(suelo o roca), por el continuo ataque de agentes erosivos, tales como
agua de lluvias, escurrimiento superficial y vientos, que tiende a
degradar la superficie del terreno.
c. HIDROLGICO, METEOROLGICO Y OCEANOGRFICO
i.
Inundacin
Es el desborde lateral del agua de los ros, lagos, mares y/o represas,
cubriendo temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus
riberas, llamadas zonas inundables. Suelen ocurrir en pocas de
grandes precipitaciones, marejadas y maremotos (tsunami).
ii.
Viento
El viento es el movimiento del aire en sentido horizontal, debido a las

diferencias de temperaturas existentes al producirse un desigual
calentamiento de las diversas zonas de la Tierra.
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Para una determinada regin existe una velocidad de viento

promedio, cuando supera dicho promedio y genera daos, se tipifica
como un viento fuerte o de alta intensidad.
iii.
Lluvia
Es la precipitacin de partculas de agua, en forma lquida, que cae de

la nube.
Para una determinada regin existe una precipitacin promedio,
cuando supera dicho promedio y genera daos, se tipifica como una
lluvia intensa.
iv.
Helada
Se produce cuando la temperatura ambiental disminuye a valores

cercanos o debajo de cero grados.
Se genera por un exceso de enfriamiento del suelo y por ende las
primeras capas de aire adyacentes a l, durante cielos claros y secos
en el da; en otros casos, por la invasin de masas de aire de origen
Antrtico y se presenta en la regin de la sierra y con influencia en la
selva, se presenta durante todo el ao, con mayor intensidad en el
invierno.
v.
Sequa
La sequa es considerada como un fenmeno climtico cclico

provocado por una reduccin en la precipitacin, que se manifiesta en
forma lenta y afecta a personas, actividades econmicas, a la
agricultura, al ambiente e incluso puede interferir en el desarrollo
social y econmico de los pueblos.
Existen varias definiciones de sequa, las cuales se sustentan en los
tipos de impactos que este fenmeno trae como consecuencia.
vi.
Granizada
El granizo es el agua congelada que cae en forma de granos de hielo

traslcidos, de estructura hojosa en capas concntricas. Se originan
en las nubes cumulonimbos y constituye un fenmeno de mbito local
y de corta duracin, que acostumbra a resolverse en lluvia.
La granizada, es la cantidad de granizo (vase Anexo N 02:
Terminologa Bsica) que cae en un periodo de tiempo determinado.
Normalmente durante 6 horas expresada en centmetros de espesor.
vii.
Nevada
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Es un fenmeno atmosfrico que consiste en la precipitacin de agua

helada, en forma de cristales agrupados en copos blancos que
provienen de la congelacin de vapor de agua atmosfrica. La nieve
se forma cuando la temperatura est por debajo de los 0C, con lo
cual los diminutos cristales que caen en cualquier precipitacin
acuosa no tienen ocasin de fundirse, solo lo hacen superficialmente,
mezclndose entre s y dando lugar a los copos de nieve.
En nuestro pas normalmente, las nevadas se registran encima de los
3800 a 4000 m.s.n.m.
La nevada, es la cantidad de nieve (vase Anexo N 02: Terminologa
Bsica) que cae en un perodo de tiempo determinado, normalmente
durante seis horas expresada en centmetros de profundidad.
viii. Friaje
Invasin de masas de aire de origen Antrtico generan heladas y se
presentan en las partes altas de la sierra.
Localmente en la selva, en estos casos, las temperaturas bajan
debajo de lo normal denominndose a este fenmeno FRIAJE.
3.2. PELIGROS DE ORIGEN TECNOLGICO (INDUCIDOS POR LA
ACTIVIDAD DEL HOMBRE)
i.
Incendio
Es la propagacin libre y no programada del fuego (vase Anexo N

02: Terminologa Bsica), produciendo la destruccin total o parcial de
las viviendas (casas o edificios) o establecimientos, existentes en las
ciudades o centros poblados. Se pueden dividir en urbanos o
domsticos, industriales y forestales.
El incendio urbano, comercial o industrial puede empezar por fallas en
las instalaciones elctricas (corto
circuito), accidentes en la cocina, escape de combustible o gases; as
como de velas o mecheros encendidos o accidentes que implican
otras fuentes de fuego, propagndose rpidamente a otras
estructuras, especialmente, en aquellas donde no se cumplen los
estndares bsicos de seguridad.
El incendio forestal es la propagacin libre y no programada del fuego
sobre la vegetacin, en los bosques, selvas y zonas ridas o
semiridas. Se entiende tambin, como el fuego causado en forma
natural, accidental intencional en el cual se afectan combustibles
naturales situados en reas boscosas, cuya quema no estaba
prevista.
El incendio forestal, generalmente, es producido por descuidos
humanos, en algunos casos intencionados, as como en forma
ocasional, producida por un relmpago. Si encuentra condiciones
apropiadas para su expansin, puede recorrer extensas superficies
produciendo graves daos a la vegetacin, fauna y al suelo; causando
importantes prdidas ecolgicas, econmicas y sociales, dado los
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mltiples beneficios, tanto directos como indirectos, que los montes

prestan a la sociedad.
ii.
Explosin
Es el fenmeno originado por la expansin violenta de gases de

combustin, manifestndose en forma de liberacin de energa y da
lugar a la aparicin de efectos acsticos, trmicos y mecnicos.
Las explosiones en la mayora de los casos o son el resultado del
encadenamiento de otras calamidades o bien el origen de otras, por
ello no es extrao que los daos sean mayores, y como tal es
importante
establecer
un
mecanismo
de
coordinacin
interinstitucional para estar en condiciones de enfrentar sus posibles
efectos y disminuir el riesgo hacia la poblacin y su entorno.
iii.
Derrame de Sustancias Qumicas Peligrosas
Es la descarga accidental o intencional (arma qumica) de sustancias

txicas, al presentarse una caracterstica de peligrosidad: corrosiva,
reactiva, explosiva, toxica, inflamable o biolgico infeccioso.
Segn clasificacin por grado de peligrosidad de la Organizacin
Mundial de la Salud (OPS), sta puede ser originada por el escape,
evacuacin, rebose, fuga, emisin o vaciamiento de hidrocarburos o
sustancias nocivas, capaces de modificar las condiciones naturales
del medio ambiente, daando recursos e instalaciones.
iv.
Contaminacin Ambiental
Es la cantidad de partculas slidas suspendidas o gases presente en

un volumen de aire, partculas disueltas o suspendidas, bacterias y
parsitos acumulados en el agua, concentraciones de sustancias
incorporadas en los alimentos o acumuladas en un rea especfica del
suelo de medios permeables, que causan dao a los elementos que
conforman el ecosistema (unidad de estudio de la ecologa, donde
interactan los seres vivos entre s, con el conjunto de factores no
vivos que forman el ambiente: temperatura, clima, caractersticas
geolgicas, etc.). v. Fuga de Gases
Es el escape de una sustancia gaseosa que, por su naturaleza misma,
puede producir diferentes efectos y consecuencias en el hombre y el
ambiente.
Los gases se caracterizan por presentar baja densidad y capacidad
para moverse libremente, expandindose hasta ocupar el recipiente
que los contiene, su estado fsico representa una gran preocupacin,
independientemente del riesgo del producto.
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En caso de fuga, los gases tienden a ocupar todo el ambiente, incluso

cuando posee una densidad diferente a la del aire.
Una propiedad fisicoqumica relevante durante la atencin a las fugas
de gases es la densidad del producto en relacin con el aire. Los
gases ms densos que el aire tiende a acumularse en el nivel del
suelo y, por consiguiente, tendrn una dispersin difcil comparada
con la de los gases, con una densidad prxima o inferior a la del aire.
Otro factor que dificulta la dispersin de los gases es la presencia de
grandes obstculos, como las edificaciones en las reas urbanas.
La inhalacin prolongada de estas sustancias puede ocasionar desde
prdida de conocimiento, hasta efectos que de no ser atendidos con
oportunidad pueden producir la muerte.
3 ESTRATIFICACIN
Para fines de Estimacin del Riesgo, las zonas de peligro pueden
estratificarse en cuatro niveles: bajo, medio, alto y muy alto, cuyas
caractersticas y su valor correspondiente se detallan en el cuadro de
la pgina siguiente.
18
Cuando el peligro es muy alto, nos encontramos ante un peligro que

puede ser catalogado como peligro inminente, es decir a la
situacin creada por un fenmeno de origen natural u ocasionado por
la accin del hombre, que haya generado, en un lugar determinado,
un nivel de deterioro acumulativo debido a su desarrollo y evolucin,
o cuya potencial ocurrencia es altamente probable en el corto plazo,
desencadenando un impacto de consecuencias significativas en la
poblacin y su entorno socio-econmico.
F. VULNERABILIDAD
1. CONCEPTO
La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposicin de un
elemento o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro
natural o antrpico de una magnitud dada. Es la facilidad como un
elemento (infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de
organizacin, sistemas de alerta y desarrollo poltico institucional,
entre otros), pueda sufrir daos humanos y materiales. Se expresa en
trminos de probabilidad, en porcentaje de 0 a 100.
La vulnerabilidad, es entonces una condicin previa que se manifiesta
durante el desastre, cuando no se ha invertido lo suficiente en obras o
acciones de prevencin y mitigacin y se ha aceptado un nivel de
riesgo demasiado alto.
Para su anlisis, la vulnerabilidad debe promover la identificacin y
caracterizacin de los elementos que se encuentran expuestos, en
19
una determinada rea geogrfica, a los efectos desfavorables de un

peligro.
2. TIPOS
Para fines del presente Manual se han establecido los siguientes tipos
de vulnerabilidad: ambiental y ecolgica, fsica, econmica, social,
educativa, cultural e ideolgica, poltica e institucional, y, cientfica y
tecnolgica.
3. DEFINICIN DE LOS TIPOS DE VULNERABILIDAD
1 VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLGICA
Para obtener la informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, es
necesario auxiliarse de un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a
las variables y las caractersticas, segn el nivel de vulnerabilidad
existente en el centro poblado donde se va a realizar la Estimacin de
Riesgo. Para el efecto, se propone el cuadro N 2.
3.2. VULNERABILIDAD FSICA

El ejemplo que a continuacin se propone en el cuadro N 3, es para
el caso de las viviendas, segn las variables y los niveles de
vulnerabilidad, que puede adaptarse para otro tipo de edificaciones,
de acuerdo a la regin natural o centro poblado donde se realice la
Estimacin de Riesgo.
20
3.3. VULNERABILIDAD ECONMICA

Para obtener la informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, es
las variables y las caractersticas segn el nivel de vulnerabilidad
existentes en el centro poblado donde se va a realizar la Estimacin
de Riesgo. Para el efecto a continuacin se propone en el cuadro N4:
3.4. VULNERABILIDAD SOCIAL

Para obtener la informacin sobre este tipo de vulnerabilidad,
tambin es necesario auxiliarse de un cuadro, que debe elaborarse de
acuerdo a las variables y las caractersticas, segn el nivel de
vulnerabilidad existentes en el centro poblado donde se va a realizar
la Estimacin de Riesgo. Para el efecto a continuacin se propone el
cuadro N5
21
3.5. VULNERABILIDAD EDUCATIVA

La informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, tambin podr
obtenerse a travs de un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a
de Riesgo. Para el efecto a continuacin se propone el cuadro N 6:
3.6. VULNERABILIDAD CULTURAL E IDEOLGICA

cuadro N 7.
22
3.7. VULNERABILIDAD POLTICA E INSTITUCIONAL

Esta situacin, se ha modificado en los ltimos aos con el proceso de
Descentralizacin y la creacin de los Gobiernos Regionales, los
cuales por Ley constituyen el Sistema Regional de Defensa Civil. Para
obtener la informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, tambin es
de Riesgo. Para el efecto a continuacin se propone el cuadro N 8.
3.8. VULNERABILIDAD CIENTFICA Y TECNOLGICA

cuadro N 9:
23
4. ESTRATIFICACIN
Caractersticas y su valor correspondiente se detallan en el cuadro N
10:
G. CLCULO DEL RIESGO

Una vez identificado los peligros (P) a la que est expuesta el centro
poblado y realizado el anlisis de vulnerabilidad (V), se procede a una
evaluacin conjunta, para calcular el riesgo (R), es decir estimar la
probabilidad de prdidas y daos esperados (personas, bienes
materiales, recursos econmicos) ante la ocurrencia de un fenmeno
de origen natural o tecnolgico.
El clculo del riesgo corresponde a un anlisis y una combinacin de
datos tericos y empricos con respecto a la probabilidad del peligro
identificado, es decir la fuerza e intensidad de ocurrencia; as como el
anlisis de vulnerabilidad o la capacidad de resistencia de los
elementos expuestos al peligro (poblacin, viviendas, infraestructura,
etc.), dentro de una determinada rea geogrfica.
Para determinar las probabilidades del peligro y de la vulnerabilidad,
se deben tener en cuenta los procedimientos establecidos en el
numeral 2 y 3, del Captulo IV: Elaboracin del Informe, del presenta
manual.
Existen diversos criterios o mtodos para el clculo del riesgo, por un
lado, el analtico o matemtico; y por otro, el descriptivo.
El criterio analtico, llamado tambin matemtico, se basa
fundamentalmente en la aplicacin o el uso de la ecuacin siguiente:
24
Dicha ecuacin es la referencia bsica para la estimacin del riesgo,

donde cada una de las variables: Peligro (P), vulnerabilidad (V) y,
consecuentemente, Riesgo (R), se expresan en trminos de
probabilidad.
Este criterio slo lo mencionamos, por cuanto no es de uso prctico
para el clculo del riesgo.
El criterio descriptivo, se basa en el uso de una matriz de doble
entrada: Matriz de Peligro y Vulnerabilidad (cuadro N 10). Para tal
efecto, se requiere que previamente se hayan determinado los niveles
de probabilidad (porcentaje) de ocurrencia del peligro identificado y
del anlisis de vulnerabilidad, respectivamente.
Con ambos porcentajes, se interrelaciona, por un lado (vertical), el
valor y nivel estimado del peligro; y por otro (horizontal) el nivel de
vulnerabilidad promedio determinado en el respectivo Cuadro General
(Cuadro N 11).
En la interseccin de ambos valores se podr estimar el nivel de
riesgo esperado.
Por la experiencia acumulada en estos ltimos aos, este es el criterio

que se utilizar para determinar el clculo del riesgo y que debe
formar parte del respectivo informe.
25
CONCLUSIONES
Se ha procedido a realizar una evaluacin inicial de riesgos
laborales en los puestos de trabajo del Centro de trabajo en estudio.
Para cada uno de ellos se han identificado los riesgos existentes,
reflejndoles en las fichas correspondientes en las que se incluyen
adems las medidas preventivas que se proponen.
Se ha procedido a estimar su magnitud, valorando sus consecuencias
(C) y probabilidad (P), para obtener al nivel de riesgo (NR). Cara a la
priorizacin y planificacin de las medidas preventivas referidas a
estos riesgos, los criterios a seguir son:
Resultar prioritaria la prevencin o proteccin de aquellos riesgos
que hayan sido valorados como Intolerables, Importantes y
Moderados (en este orden).
Preferencia de aquellas actuaciones elementales que aplicadas en
una mquina, instalacin, proceso o procedimiento, reduzcan o
eliminen el riesgo en el origen.
Anteponer como principio las protecciones colectivas a las
individuales.
Adoptar las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban
informacin, sobre los riesgos que afecten tanto al centro en su
conjunto como a cada tipo de trabajo o funcin propia del puesto.
Garantizar que cada trabajador reciba una formacin terica y
prctica en materia preventiva, suficiente y adecuada, tanto en el
momento de la contratacin, como cuando se produzcan cambios en
las funciones que desempeen, se introduzcan nuevas tecnologas o
existan cambios en los equipos de trabajo.
En consecuencia, la prioridad de las acciones preventivas a realizar
por la empresa viene determinada por la valoracin del riesgo. Los
riesgos importantes e intolerables exigen una actuacin inmediata.
Cuando dos riesgos tengan la misma valoracin, sern prioritarios
aquellos que afecten a mayor nmero de trabajadores o bien sea
mayor la severidad del dao (prdidas o consecuencias).
26
BIBLIOGRAFA
http://tecnologiaedu.us.es/prlma/ley4.html
http://www.buenastareas.com/ensayos/Estudio-De-Estimaci%C3%B3n-DeRiesgos/3626214.html
http://bvpad.indeci.gob.pe/doc/pdf/esp/doc319/doc319_contenido.pdf
http://bvpad.indeci.gob.pe/doc/pdf/esp/doc319/doc319_contenido.pdf
http://www.uhu.es/eyda.marin/apuntes/valora/tema2y3VRI_I.pdf
http://www.minsa.gob.pe/ogdn/cd1/pdf/PLS_03/doc67.pdf
http://www.monografias.com/trabajos96/identificacion-peligros-evaluacionriesgos-y-control/identificacion-peligros-evaluacion-riesgos-y-control.shtml
http://dc191.4shared.com/doc/JEG8mPNp/preview.html
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