ANALIZA SITUAIEI PIEEI PINII I PRODUSELOR DE PANIFICAIE N

REPUBLIC I COOPERAIA DE CONSUM

Petrovici Sergiu, dr. hab., prof. univ.,

Dumbrava Doina, asist. univ.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova

Bread is an essential product to consumers and one of the many products that has a permanent application in territory. Competition between manufacturers of bread and bakery products
takes place on the district level because of its easily alterable product and has a relatively small
cost. The State should subsidize all enterprises, but not limitate by large enterprises.


Key words: bread, bakery products, consumers, manufacturers.

Pinea este un produs de prim necesitate pentru consumatori i unul din multele produse care are o cerere nesfrit n teritoriu. Concurena dintre productorii de pine i produse de
panificaie are loc la nivel raional, deoarece este un produs uor alterabil i are un cost relativ mic.
Statul trebuie s subvenioneze toate ntreprinderile, dar nu numai ntreprinderile mari.

Piaa pinii este, de aproape 20 de ani, una convulsiv i pare scapat, intenionat sau nu,
de sub control. Ca n multe alte domenii, marii productori au dat i mai dau nc tonul n materie
de preuri i vnzri.. Datorit ciclului foarte scurt de fabricaie al acestor produse i a cererii relativ
stabile, ntreprinztorii privai au preferat s investeasc n domeniu, astfel nct, n prezent, exist
n republic circa 311 ntreprinderi de panificaie. Majoritatea dintre ele, cele mari, susin c snt
aii evaziunii fiscale i aduc prejudicii bugetului de Stat de sute de milioane de lei.

Actualmente, cnd a fost ntrodus din nou impozitul pe venit i alte impozite sociale Statul
trebuie s subvenioneze i ntreprinderile private ca preurile la unele categorii de pine s nu fie
majorate. Presiunea fiscal va duce la mrirea preurilor la pine sau va falimenta productorii de
pine.
Statul dispune de prghii de control, n primul rnd asupra adaosului comercial la comercializarea pinii i a produselor de patiserie. Conform Hotrrii Guvernului nr. 547 din 04.08.1995
cu privire la msurile de coordonare i de reglementare de ctre Stat a preurilor (tarifelor), mrfurile
de producie autohton (pinea i produsele de patiserie) se comercializeaz pe teritoriul Republicii
Moldova de ctre unitile comerciale la preuri de livrare, cu aplicarea adaosului comercial de
10%. n al doilea rnd, Guvernul trebuie s renune la subvenionarea obscur a marilor productori
de pine (n primul rnd, S.A. Franzelua) i s iniieze un proces de asanare economic a acestora.
n anii 2004-2006, Guvernul a impus condiii pentru realizarea exporturilor de cereale prin intermediul Bursei Universale de mrfuri. n acea perioad, fondatorii i membrii bursei erau tocmai
cei mai mari actori pe piaa local a cerealierelor i a produselor de panificaie (S.A. Franzelua,
Trans-Oil LTD, S Moldresurse, S.A. Produse Cerealiere, S.A. Floarea Soarelui). Anume aces86

tor ageni economici, mpreun cu autoritile administraiei publice locale, Uniunea Central
MOLDCOOP, n mod expres prin dispoziiile Hotrrii Guvernului nr. 834 din 26.07.2004 li
se recomand s ntreprind msurile necesare ntru crearea rezervelor de gru alimentar pentru
asigurarea stabil a populaiei cu pine i produse de panificaie. n anul 2008, s-a acordat, cu titlu
gratuit, Combinatului de Panificaie din Chiinu Franzelua S.A. 1500 tone, iar apoi 7500 tone,
iar S.A. Combinatul de pine din Bli - 2000 tone de gru alimentar din ajutoarele umanitare
acordate statului. n anii urmtori au fost emise mai multe hotrri de Guvern, prin care au fost
eliberate importante cantiti de gru ntreprinderilor de panificaie.

Industria panificaiei este foarte sensibil la orice schimbare de preuri la produsele de
panificaie i la serviciile necesare pentru fabricarea pinii. Asupra acestei ramuri influeniaz un
set de factori: preul la fin, gaz, combustibil, energie electric, servicii de transport, distribuie,
tehnologiile liniiilor de producere etc. Nivelul preurilor la produsele de panificaie este determinat
de factorii economici, organizatorici i sociali, inclusiv: accesul la alte produse de hran, stabilitatea economic din ar, capacitatea de cumprare a populaiei. Productorul nu-i poate permite
servicii costisitoare de distribuie a produselor de panificaie, deoarece preurile la pine trebuie s
fie accesibile pentru diferite categorii ale populaiei.
n prezent, din motivul instabilitii preurilor la gru, productorii agricoli nu doresc
s realizeze la timp acest produs, care servete ca materie prim pentru fabricarea pinii i ei se
strduie s menin realizarea grului pn la momentul creterii preurilor. Biroul Naional de
Statistic informeaz c preurile productorului (preurile medii de vnzare de ctre ntreprinderile agricole) la produsele agricole n anul 2011 n comparaie cu anul 2010 au crescut cu 10,0%1.
Creterea mai accentuat a preurilor productorului a fost nregistrat la culturile cerealiere i
leguminoase cu 19,8% (n special la gru cu 18,9%). Deficitul de materie prim are consecine
negative: destabilizarea lucrului morilor de prelucrare, iar mai apoi a ntreprinderilor de panificaie
i comer. De obicei, reducerea preurilor se menine la etapele coacerii i vnzrii pinii, dar nu la
etapele de cretere a grului i prelucrarea acestuia. Ca rezultat, nu se utilizeaz eficient potenialul
ntreprinderilor i se observ o reducere a profitului. Tendina de a reduce preul i constrnge pe
productori s achiziioneze materie prim n volum mare, cea ce duce la reducerea rotaiei fondurilor circulante.
De exemplu, capacitatea de coacere a pinii la S.A. Franzelua (compus din 4 fabrici)
constituie peste 300 tone n 24 ore, iar n realitate constituie 160 tone n 24 ore. Din volumul total al
produciei S.A. Franzelua alctuit din peste 300 de denumiri 73% se realizeaz n municipiul
Chiinu, 22% se realizeaz pe republic i 5% se realizeaz prin operaiunile de export (covrigi,
biscuii, gofre, turte dulci etc.)

Fabricarea pinii la S.A. Franzelua este n stare de faliment. ntreprinderea supraveuiete
datorit nsuirii tehnologiilor noi de coacere a pinii cu caliti de elit, inclusiv: pine cu prune,
nuci, vitamine, cu cereale etc. O cale reuit poate fi creterea calitii, reducerea greutii produselor de panificaie fabricate, schimbarea sortimentului n baza utilizrii materiei prime mai
ieftine.

De obicei, pentru fabricarea pinii negre i sure ntreprinderea S.A. ,,Franzelua folosete
fin din interiorul republicii. ns caracteristicile calitii finii din republic nu sunt nalte pentru
fabricarea biscuiilor, produselor de cofetrie, pastelor finoase. n Moldova lipsete fina de gru
de calitate tare, care conine un nivel de cleioas sau lipicioas de 27-28%. Din aceste motive ntreprinderea S.A. Franzelua cheltuie n 24 ore peste 100 tone fin din care ea este nevoit s importe
materie prim n mrime de 35%.
87

Deja avem legi exotice, precum Legea viei i vinului, Legea nucului, dar nu exist o lege
Cu privire la cereale i piaa cerealelor. Cu toate acestea, anume o astfel de lege, dup experiena
Rusiei, Kazahstanului, Ucrainei, Romniei i Ungariei, trebuie s reglementeze: subiecii pieei de
cereale; sprijinul de stat a produciei i prelucrrii cerealelor; formarea i utilizarea resurselor cerealiere; controlul calitii cerealelor; pstrarea cerealelor; organizarea achiziiilor de cereale pentru
rezerva de stat; crearea fondului de intervenii pentru stabilizarea preurilor; operaiunile de exportimport. Stricta executare a acestei legi ar mri transparena i ar limita voluntarismul n aceast
sfer.
Snt actuale i alte probleme care necesit o soluie. Va fi oare introdus, conform experienei
Ucrainei i Kazahstanului, mecanismul achiziiilor de stat ale cerealelor de la rani cu gaj? Vor fi
oare ameliorate standardele serviciului financiar i deservirea informaional a pieei cerealelor?
n ce msur este justificat din punct de vedere economic meninerea situaiei monopoliste a
S.A. Franzelua n producerea pinii? Din ce cauz nu s-ar introduce compensaii pentru pinea
destinat familiilor financiar vulnerabile n locul producerii populiste, dar neprofitabile pentru stat,
a pinii ieftine pentru toi?
Toate aceste soluii fac parte din arsenalul relaiilor de pia. Pn cnd nu le vom transpune
n realitate, va fi actual dezolanta constatare: roada cerealier srac este o nenorocire, dar i cea
bogat este o povar.

n cooperaia de consum este dezvoltat pe larg reeaua de ntreprinderi n toate raioanele
republicii,care produc pine i produse de panificaie cu un sortiment de 30-40 de denumiri. ns
aceste ntreprinderi dispun de un spaiu mic de depozitare a materiei prime i ele sunt dispuse s
achiziioneze destul de des fin, zahr i alte componente, care intr n structura fabricrii pinii i
produciei de panificaie. Cea mai mare parte de materie prim este achiziionat n loturi mici, iar
graficul livrrii nu permite livrarea la timp a materiei prime i utilizarea deplin a capacitilor de
producie. Aceasta duce la scderea eficienei proceselor tehnologice, creterea ntreruperilor ntre
schimburi. Toate aceste tipuri de activitate trebuie strict coordonate.

n prezent, piaa productorilor de pine n centrele raionale este reprezentat de fabricile de
pine private. Printre avantajele acestor societi se numr infrastructura dezvoltat, spaii de producere i depozitare mari, experiena ndelungat a angajailor. Dezavantajele principale ale acestor
productori constau n lipsa serviciului de desfacere marketing i necorelarea dintre volumul de
producere i vnzri, ce favorizeaz nvechirea pinii pe tarabele reelei de comercializare.
n comparaie cu anii precedeni, actualmente piaa consumatorilor produselor de panificaiese caracterizeaz printr-un numr redus de clieni, aceasta datorndu-se urmtorilor factori:
puterea de cumprare mic a majoritii populaiei, ce determin coacerea pinii n condiii casnice, n baza grului obinut de pe cota valoric din posesie i mcinarea acestuia la morile rurale;
numr mic de cantine din cadrul ntreprinderilor i gospodriilor agricole;
consumul mic de pine n cantinele instituiilor precolare i colare.
Piaa de desfacere a produselor de panificaie este n strns legtur cu puterea de cumprare
a populaiei. De aceea, se preconizeaz c n timpul apropiat piaa de desfacere va avea tendine de
cretere. Consumul produselor de panificaie nu are un caracter sezonier i este stabil pe ntreg parcursul anului.
Principalele msuri ntreprinse pentru lrgirea poziiei pe pia vor fi sporirea calitii pinii
prin aplicarea tehnologiei tradiionale de coacere i vnzarea acesteia numai n stare proaspt i
cald.
88

Principalii clieni ai produselor de panificaie fabricate sunt:

cumprtorii individuali;
magazine, baruri, cafenele i restaurante;
cantinele de pe lng spitale, ntreprinderi, gospodrii agricole, instituii de nvmnt, grdinie
i uniti militare;
comenzi individuale pentru diverse festiviti.
Indicii de calitate care intereseaz consumatorul sunt: aspectul general, mirosul, gustul
(aroma) i starea suprafeei produselor.
Productorii mici au avantaje fa de cei mari, deoarece ei sunt mai flexibili i au posibiliti
mai mari s se adapteze la cerinele consumatorilor prin schimbarea operativ a sortimentului produciei fabricate. Brutriile se deosebesc de ntreprinderile mari prin capacitatea de a se restructura
sfera de producie pentru diferite feluri de pine. Pinea coapt n brutrie este mai uoar i mai
pufoas dect la ntreprinderile mari, dar nu exprim gustul i aroma n comparaie cu ntreprinderile-gigantice. n brutrie pinea este fabricat pe baza unei tehnologii accelerate cu implementarea
plmdirii uscate, iar la ntreprinderile mari aluatul este amestecat n baza componentelor biologice
pregtite din bacterii de fermentaie acid. Totodat, pentru producerea pinii de calitate nalt e
necesar ca ntreprinderea s dispun de utilaj tehnologic modern, laborator, specialiti calificai, cea
ce nu este caracteristic pentru brutriile mici.
Sectorul, n pofida tuturor greutilor, se dezvolt. Unele ntreprinderi ntr pe pia, altele pleac. Dar pe pia de mai muli ani este creat o situaie specific, cnd unii productori
de talie mare sunt constrni s menin preurile stabile, primind i suport din partea Statului,
iar alii, mai mici, sunt impui s concureze cu ei, n condiii dezavantajoase. Drept urmare este
frnat dezvoltarea ntreprinderilor mari i a celor mici, care sunt impuse s concureze n situaii
dificile, artificial create de Stat. Este necesar de menionat, c la o parte din producia de pine
produs de S.A. ,,Franzelua pe parcursul ultimului deceniu, preurile nu s-au majorat. Din contra,
n ajunul batliilor electorale, acestea erau reduse nesemnificativ pentru a demonstra c statul are
grij de alegtori. n cazul dat, painea era folosit ca o arm puternic pentru a influena opiunea
alegtorilor din rndul pturilor social vulnerabile.

Conform Legii privind limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea concurenei, nu
se consider dominant situaia agentului economic, dac cota unui anumit produs al acestuia nu
depete 35 la sut din piaa corespunztoare. Totui, conform unor estimri, S.A. ,,Franzelua
deine controlul a circa 20 la sut din piaa intern a Republica Moldova. Pe de alt parte, S.A.
,,Franzelua export o bun parte din producia proprie. ntreprinderea dispune de o reea de
comer dezvoltat n ntreaga republic, iar prin preurile practicate influeneaz puternic situaia
de pe pia.

Tendinele principale care influeniaz situaia pieei pinii i produselor de panificaie
sunt urmtoarele:
1. Creterea intensiv a concurenei ntre parteneri. Actualmente cele mai multe ntreprinderi
practic aciuni de marketing i logistic pentru a ctiga n mediul concurenial, ci nu schimbri
tehnologice pentru sporirea competitivitii sale pe pia.
2. Multe ntreprinderi, n scopul sporirii concurenei pe pia, ncearc s mbunteasc calitatea
produsului, s lrgeasc sortimentul pinii i produselor de panificaie, s ctige noi locuri pe
pia prin cutarea canalelor noi de distribuie i prin utilizarea eficient a msurilor de publicitate.
89

3. Nivelul subvenionrii ntreprinderilor din partea Statului este sczut. n acest scop e necesar
de elaborat un mecanism nou care ar oferi subvenionare proporional tuturor ntreprinderilor,
dar nu numai celor mai mari ntreprinderi de panificaie. Statul trebuie s acorde preferenii i
nlesniri prin utilizarea condiiilor mai avantajoase n sectorul vamal pentru importarea utilajului
tehnologic nou orientat spre reducerea cheltuielilor de producie.
4. Exist contradicii ntre ramurile nrudite ale complexului industrial: agricultura pentru producerea grului, industria de prelucrare a grului n fin, vnzarea pinii. Deobicei, ntreprinderile
ocupate cu prelucrarea materiei prime agricole sufer de nencrcarea potenialului de producere, iar productorii au probleme serioase ce in de distribuia produciei proprii.
5. E necesar de investit n agricultur pentru a asigura livrri garantate a materiei prime.
6. Pentru a asigura competitivitatea ntreprinderilor pe pia e necesar de utilizat metode eficiente
a activitii de marketing, inclusiv: publicitatea, stimularea desfacerii, ambalajul, prezentarea pe
pia, implimentarea produselor noi pe pia pur logistice.
7. Politica de preuri la pine i produse de panificaie trebuie s fie diversificat n aa mod ca
s corespund intereselor consumatorilor i s asigure corelaia echivalent a preurilor dintre
productorii agricoli i cei care prelucreaz materia prim.
8. A crea un mediu concurenial eficient n baza: dezvoltrii bazei informaionale pe piaa pinii
i produselor de panificaie, precum i pe piaa complexului agro-industrial; crerii unui sistem
dezvoltat de certificare i control al calitii produselor; respectarea cerinelor legislaiei n
vigoare de ctre toi participanii pieei; elaborrii unei strategii, care va ine cont de toi partenerii de pe pia i a spori rolul formelor civilizate de concuren pe piaa pinii i produselor de
panificaie.

Bibliografie:
1.Anuarul Statistic al Republicii Moldova.
2.Rapoartele statistice ale ntreprinderii S.A. ,,Franzelua.

90