Sunteți pe pagina 1din 22

UNIVERSIDADNACIONALAUTNOMADEMXICO

FACULTADDECIENCIASPOLTICASYSOCIALES

ADMINISTRACINPBLICA

DRA.IRMADELGADO

MATERIA:GESTINECONMICADELESTADO

POLTICASCONTRALAPOBREZAENMXICO

ALUMNOVELAZCOROSALESERICK

ndice
Introduccin2
1.Conceptualizacin..3
1.1.Pobreza3
1.2.CrecimientoEconmico.4
1.3.DesarrolloEconmico5

2.pocadeBonanza.6
2.1.DesarrolloEstabilizador..8

3.Necesidaddeuncambio.10
3.1Descubrimientospetroleros(cortinadehumo).....................................12

4.Nuevomodelo..13

5.

Reformaseimpactos..15

Conclusiones..1
8

Fuentes

de

Consulta..21

Introduccin
En el presente escrito se hace un analisi retrospectivo a lo largo de historia
econmica de Mxicotienen comoobjetodeestudioalaspolticaseconmicasysu
impacto sobre la pobreza en Mxico, es decir, como las acciones de gobierno
inciden directa o indirectamente en la pobreza, ya quecomoseveralo largodel
presentenosiempreseimpulsaunapolticaprincipalmentealapobreza.
Enun primermomento se abordaunaconceptualizacinparaclarificareltexto,esta
sehaceen tornoatres trminosque son ejeenesteestudio:Pobreza,Crecimiento
Econmico y Desarrollo Econmico. Aqu se observa cmo se relacionan estos
conceptos pero la importancia de tomarlos como conceptos independientes es
fundamental.
Al igual se hace referencia al periodo que muchos estudiosos de la historia
econmica de Mxico suelen denominar la mayor poca de bonanza del pas as
como el periodo denominado desarrollo estabilizador. La importancia de retomar
estas etapas es para observar losndices de pobreza y compararlosconperiodos
posteriores.Adems de reflexionaracercadeculesfueron losaciertosparalograr
losaltosndicesdecrecimientoybonanzaeconmica.
Continuando con el documento se analizan las debilidades de la estructura
econmica que hasta elperiodo de1960 haba mantenido alpasconaltos rangos
de crecimiento y prosperidad. Se reflexiona acerca de las consecuencias de no
hacer ajustes a la estructura

y se toca un tema fundamental que es el

descubrimiento de yacimientospetrolerosysuimpactoenla economa ascomoel


papel que juegan para no realizar los cambios que erannecesarios cada vezms
evidentes.
La ltima parte del trabajo se enfoca a las tendencias internacionales y el nuevo
modelo a implantarse enMxico. Seanalizan lasreformasefectuadasenelperiodo
deMiguel dela Madrid y deSalinas de Gortariparaterminarconlareflexindesus
impactos.

Para finalizar se hacen unas conclusiones acerca de todo el documento


enfocndose principalmente en la acciones algunas acertadas otras ms
inconclusasopocoevidentesparalaeliminacindelapobrezaenMxico.

1.Conceptualizacin
Antesdecomenzar el presentetexto y entenderlas problemticaa tratarelmismo,
es importante tener claros y comprender tres conceptos fundamentales: pobreza,
crecimientoeconmicoydesarrolloeconmico.
Son tres conceptos quevanligados necesariamente pero se debenentenderenun
primer momento demanera independienteparadespusinterrelacionarnos,aligual
es pertinente mencionar que estos se utilizan a nivel mundial pero en el presente
caso, se manejaran al contexto nacional, es decir, lo ms cercano alda a da del
pas.

1.1.Pobreza
En las ciencias sociales existe un problema comn: el de no poseer una sola
definicin generalizada para un trmino, sino muchas definiciones a elegir, lo cual
nosedebe ver comoun problema sino comola propiariqueza dela ciencia social.
En este caso no existe un significado nico del trmino pobreza, aunque un
elemento comn de las definiciones es la identificacin de un nivel devida queno
puede ser alcanzado por ciertas personas, lo que les representa una adversidad
socialmenteinaceptable.

La Pobreza es un trmino que hace referencia a la privacin de elementos


necesarios para la vida humana dentro de una sociedad, y de medios o recursos
paramodificarestasituacin.1

La idea de pobreza es central, porque alrededor de ella se construyen las


preocupaciones principales para el buenfuncionamiento delsistema socialydesus
integrantes. Sin embargo, muchas veces se opera sobre la base de
1

PaulSpicker,POBREZA:UNGLOSARIOINTERNACIONAL.

sobreentendidos, como si la conceptualizacin de la pobreza fuese parte del


sentidocomnyportanto,fcilderesolver.

Enel presente trabajo se debe adoptar unaperspectivamsampliadelbienestary


de la pobreza, ya que la faltadeingresos es slo una medida delbienestarde los
gruposendesventaja.La pobrezatienemuchasdimensiones,delasquesepueden
destacar: Condiciones educativas, condiciones de salud inadecuadas, falta de
acceso a los servicios bsicos, vulnerabilidad, baja autoestima, as comoexclusin
social.

Esde vitalimportancialamedicindelapobreza,desdeelpuntode vistadeldiseo


y seguimiento de las polticas encaminadas hacia el mejoramiento del desarrollo
socialyhumano.Aunquelapobrezaes unacondicinhumanamultidimensionalque
nopuede reducirse a unaestadstica,se vuelvefundamentalcontarconmedidasde
pobreza que sirvan como punto de referencia para enfocar correctamente las
medidasnecesariasparasuerradicacin.
Porejemplosumedicinpermite:2

Evaluar el desarrollo del pas en trminos del mejoramiento de las

condicionesdevidadelapoblacin

Caracterizar el fenmeno para el diseo de polticas, programasyacciones

delsectorpblico.
Evaluar laspolticas,programas,yacciones pblicasde desarrollosocial,en

trminosdesuincidenciasobrelapobreza.

1.2.CrecimientoEconmico
Suele ser comn escuchar o leer, sobre todo en los informes gubernamentales el
trmino de crecimiento econmico, haciendo referencia a que este tiene buenos
pronsticos para el pas y por ende para su poblacin. Es importante definir el
trminoparaconocerquesloquerealmenteofrece.

Ibid.

Una definicin de Crecimiento Econmico es lasiguiente: Aumento de la


cantidad
producida de
bienes y servicios
. El aumento de la
produccin en trmino
s
macroeconmicosviene definido por el
incrementodela
rentanacionalentrminos
reales
, esto es,una vez descontado deesta macromagnitud a
precio
scorrientes el
3

efecto
dela
inflacin
.

La anterior definicin ayuda a comprender que es variable cuantitativa, es decir


observalas variantes econmicasylas mide, pero noayudaamedirlasituacinde
las familias mexicanas, el avanceoprogresoque estastienen,cuando elgobierno
pone en marcha polticas o programas encaminados a mejorar la economa
nacional.

Es importante poner nfasis en esta variable, ya que en los textos utilizados la


mayora de las ocasiones se habla de crecimiento econmico en el pas y no de
desarrollo econmico, elsiguientetrmino adefinir.As quecuando en el presente
texto se haga alusin al crecimiento econmico, se debe entender como una
variablemscualitativaquecuantitativa.

1.3.DesarrolloEconmico
Es posible definir Desarrollo econmico como: Transicin de un nivel econmico
concreto a otro ms avanzado, el cual se logra a travs de un proceso de
transformacinestructural delsistema econmico a largo
Plazo
,conelconsiguiente
aumento de los
FactoresProductivosdisponiblesyorientadosasumejorutilizacin
teniendo como resultado un
Crecimiento equitativo entre los sectores de la
4

produccin.

Ahora bien, en general es posible afirmar que el


Desarrollo Econmico implica
mejoresnivelesde vidaparalapoblacinynosloun
Crecimientodel
Producto
,por
http://www.economia48.com/spa/d/crecimientoeconomico/crecimientoeconomico.htm
Consultadoel8demayode2015.
3

http://www.ecofinanzas.com/diccionario/D/DESARROLLO_ECONOMICO.htm
Consultadoel8demayode2015.
4

lo que representa cambios cuantitativos y cualitativos. Si bien el pas necesita


crecimiento econmico tambin es fundamental un desarrollo econmico del pas.
Dichosconceptosestn estrechamenterelacionadosperono sonsinnimos,deah
lo fundamental en su uso y sobre todo la bsqueda de ambos en cada accin
gubernamental, es decir, que se persigan altos ndices de crecimiento econmico
pero a la par un desarrollo econmico que se refleje en la calidad humana de la
poblacinmexicana.
Dentro de los mltiples aspectos que presentan los ndices de desarrollo humano
paraMxico,lainvestigacinhaoptadoporcentrarseenlossiguientes:

La desigualdad: Como se ver, la desigualdad es a la vez causa y


consecuenciadel lentocrecimientomexicano,que a suvezlimitaelrestodel
desarrollo humano enel pas. Paramuchosestudiosos,la desigualdades la
variable ms significativa dentro de los anlisis de la pobreza, pues en la
medida que se consigue reducir los ndices de desigualdad, la pobreza
disminuyesistemticamente.
Los servicios educativos y de salud: La inversin humana en educacin y
salud es crtica para poder salir del crculo vicioso en el que se encuentra
granpartedelapoblacinquecaeenlapobreza.
Lamigracin:Estees un fenmeno muyimportanteyaqueesunasuntoque
sedejolvidadoenlasnegociacionesdelTLCAN.
La dimensin espacial de la pobreza: Un anlisis de lasituacinsocialdel
pas por estados y municipios muestra que sta no es lineal, sino que las
enormes diferencias entre estados hacennecesaria polticasespecficaspor
estados.

2.pocadeBonanza
Mxico ha tenido variasetapasdecrecimiento econmicoalo largode su historia,
sin embargoes importante analizar lasmsimportantesparalograrcomprenderlos
grandes cambios y los procesos por los que cuales se atraves para alcanzar
resultados econmicos ptimos y a su vez, observar los errores o fallas
gubernamentales en materia financiera, y por ltimo y no menos importantes los
6

golpes de las circunstancias internacionales y su repercusin en la economa


nacional.

La pobreza es un problema de siempre, es decir, desde la formacin del Estado


mexicano, existen grupos catalogados en pobreza y no es atrevido decirque ser
unproblema eterno,debidoaquelapobrezaesprovocadapormuchosfactoresque
no necesariamente puede resolver el Estado, aunque si puede disminuirla y crear
condiciones paratratarointentargenerarmayoresoportunidadesyconellocerrarla
brechadedesigualdad.

Espreciso comenzar a analizar losaosde 1930, 1940ypartede1950, fechasen


la cuales segn Enrique Crdenas5el gobiernodesempeo un doble papel.Porun
lado, la poltica de fomento econmico fue muy vigorosa y se enfoc
fundamentalmente a la inversin en infraestructura bsica financiada en su mayor
parte con recursosfiscalesyslodemaneramarginalmedianteendeudamientocon
el sistemabancario privado,el cualfuelimitado. Porotrolado,lapolticaeconmica
compensolos choquesexternosconelfindemantenerlosaltosnivelesdeactividad
econmicaydeempleo,sinsobrepasarsusgastos.

Laeconomamexicanaexperimentunfuertecrecimiento(6.2%enpromedioanual)
durante ladcada de los aos cincuentayhasta1962.Losdatosdurosarrojanque
la agricultura creci 4.4% entre 150 y 1962, con preciosagrcolasbajos, con elfin
de abaratar el costo devida y por lotanto mantener los salariosbajosparaalentar
los dems sectores (industrial principalmente). Esta accin gubernamentaldebeser
tomadaencuenta,yaquelapoblacinpodaadquirirproductosalimentariosbsicos
deunamaneramsaccesible,porloquelapobrezaalimentariaerabaja.

Pero a qu se debi el xito econmico marcado con ms fuerza a partir de los


aos cincuenta? Se debi principalmente a que la inversin total aument muy

CardenasEnrique.
LaeconomamexicanaeneldilatadosigloXX,19292009
.ElColegio

deMxico,Mxico,D.F.2012,pg.253.

rpidamente (7% en promedio), el comportamientodela inversin pblicafue ms


lento(5.7%), lanueva infraestructurasirvidebase para elcrecimientoeconmico,
al igual que la tranquilidad sindical en el pas y por supuesto un sistema de
proteccin a la industria nacional a partir de 1947, enfocado principalmente a la
produccindebienesdeconsumo.
Hastaahoraesposibleobservardatosdurosquehablandevariablescuantitativasy
polticas enfocadas hacia el crecimiento econmico que de alguna manera
beneficiaban a los hogares de las familias mexicanas. Al igual es posible analizar
que la economa mexicana no formaba parte de la economa mundial por lo que
controlabaalamismademanerainterna.

2.1DesarrolloEstabilizador
Otro periodo de gran crecimiento para Mxico de mayor xito es el de los aos
sesenta denominado desarrollo estabilizador. Dentro de este periodo se
alcanzaron cifras positivas para el pas. La tasa anual promedio de crecimiento
industrialsecomparabaentrminosmuyfavorablesconrespectoaotrospases.

Se calculaba en 4.4% anual de 1929 a 1939, 7% para 19401944, 3% de 1945


1949, 5% de 1950a 1955 (incluyendolas dificultades por dos aosparaelpeso),y
8%en1955(elincrementoanualparaEstadosUnidosseregistraen3%).6

Ental circunstancia, y ante elrenuente mercado delcapital, elgobierno ha jugado


un papel importante estimulando el desarrollo econmico al promover la inversin
privada,participando enel desarrollo(medianteprstamos y comocopropietariode
importantes empresas con el capital privado), as como a travs de inversiones
financiadas totalmente por el gobierno. Aqu es importante resaltar el impulso al
desarrollo en Mxico, es decir,sebuscabaindustrializaralpasparaaspodercrear
una transformacin a largo plazo, el problema recaera en como lo estaban
impulsando.

GildardoHctorCamperoCrdenas,.200
AosdeAdministracinPblicaenMxico
TomoIV.
EvolucindelaAdministracinPblicaParaestatal,InstitutoNacionaldeAdministracinPblica,
Mxico,D.F,.Pg.195


Cabe hacer mencin del favorable clima para la inversin privada debido a los
relativamente moderados impuestos, importantes concesiones fiscales especficas,
altastasas deretornoal capital industrial,yla ausencia decontrolesenlasalidade
capitales.

La poltica proteccionista que se implementaba el gobierno mexicano era una


conviccin compartida entre funcionariosgubernamentales y lderes empresariales.
Los cuales consideraban necesario reducir la dependencia con el exterior para
paliar los impactos de los choques externos que generaban desequilibrios en la
balanza de pagos, desempleo y aumento de precios mediante la devaluacin del
tipo de cambio. Es decir, la economa mexicana estaba enfocada en el mercado
interno donde la sustitucin de importaciones deba profundizar hacia bienes
intermedios y de capital. Esta fortaleza que haca que Mxico tuviera un alto
crecimiento econmico se convertira en una debilidad a mediano y largo plazo,
debido al enfoque de desarrollo econmico que se ledio,de ahla importanciade
diferenciarestosdostrminos.

Enrique Crdenas coincide con los buenos resultados que obtuvo la economa
mexicana en el periodo estabilizador 19621970: El PIB creci 7.1% anualmente
entre 1963 y 1971, y elPIB por habitante aument3.6%alao.Rpidocrecimiento
urbano, fuerte transformacin estructuralhacia los sectoresindustrialydeservicios,
los servicios pblicos tuvieron un crecimiento de 8.5% sobre todo losrelacionados
coneducacinysalud.

Si recordamos el primer apartado de conceptualizacin en cuanto a pobreza, es


posibledarsecuentadeque elmejoramientoaeducacin o lasalud ayudaamedir
la pobreza.De ah laimportanciade retomar en estaetapaque losniosyjvenes
en el sistema educativo nacional pasaron de 6.9 millones en1962 a 11.9 millones
en 1971. Por su parte desalud (IMSSe ISSSTE principalmente)incrementaron su
poblacinderechohabientede4.8millonesen1962a13.2millonesen1971.

Con lo anterior es crucial mencionarquela clase media seestabaexpandiendo, la


pobreza estaba a la baja y mejoraba ladistribucindelingreso y con ello haba un
gran avancesocial.Sepuededecirqueconeldesarrolloeconmicoyelcrecimiento
queestabateniendoelpasduranteesteperiodo,lapobrezasemantenaalabajay
retomando el contexto internacional,esteayud en gran medidaalaestabilidaddel
periodo desarrollo estabilizador debido a que las condiciones estaban en un
momentoestable.

A grandes rasgos se puede decir que el desarrollo estabilizador fue una etapa
brillante parala poblacinmexicanaengeneral,hblesedeempresariosnacionales,
ciudadanos de a pie y el propio gobierno. Sin embargo existan una serie de
debilidades que ponan en entredicho la viabilidad del sistema a mediano y largo
plazo,porlo quetodoslosefectospositivosquereflejabaelpaspodanrevertirsesi
nosellevabanacabolasmodificacionespertinentes.

3.Necesidaddeuncambio

Las polticas econmicas aplicadas hasta entonces eran auto sustentadas,


buscaban sanear sus finanzas y corregir los errores econmicos, es decir la
intervencin delEstado en laeconoma era clarayfuerte.Dentrodelasdebilidades
que se mostraban en la conduccin de la poltica econmica nacional como las
planteaEnriqueCadenasseencuentran:

El aparato proteccionista que se fue ampliando con el pasodelos aos, al

tiempoqueelgobiernoalentabayprotegasindicatospolticamenteafines,en
detrimentodelasmismasempresas.

Esta debilidad trajo consigo varias consecuenciastalescomo: elevarlos costos de


la produccin, producan factores de incertidumbreporloquelasempresasdejaban
deser rentables, no se estimulaba laentradadeinversinextranjera, muchomenos
de tecnologa, mercados oligoplicos y baja calidad en los productos (falta de
competitividad).

10

Una segundadebilidadque se marcabandentrodela estructura econmica

es el gran olvido y deterioro del sector agropecuario. La inversin federal


disminuy.

Las consecuencias de esta debilidad se notaron inmediatamente e incluso es una


problemtica que hoy en da se observa, debido a la migracin del campo a la
ciudad, dejando los campos abandonados. Esto es importante ya que comenz a
intensificar cinturones de miseria, es decir, las poblaciones rurales comenzaron a
tener problemas para desarrollar su trabajoyporende sus ingresosdisminuyeron,
sevisualizacomounefectodomin.

Lacrecientedistanciaentre elahorro e inversin, que se tuvo quecubrircon


ahorro externo. En los aos sesenta las posibilidades de la economa para
bastarse a s misma disminuyeron gradualmente para depender cada vez
msdelahorroexterno.

Estaltimadebilidadesfundamentalparaentenderladependenciaenlaquehoyen
da se encuentra Mxico con el exterior (sobre todo conEstadosunidos) y para la
serie de reformas que se implementaron despus de las crisis que se vinieron
despus de ubicarestas debilidades econmicas.En otras palabras,gracias aesta
fuerte debilidad Mxico comenz con la adopcin de modelos externos que
marcaran la pauta de la economa nacional, que se explicar ms adelante en el
presentedocumento.
Para concluir este apartado, es vital mencionar que si bien duranteestasdcadas
cuarentas, cincuentas y sobre todo sesentas se observ un crecimientoeconmico
nuncaantesvisto, conProductosinternoselevados, inflacin baja y dficits bajosa
largo plazo se pudo mantenereste modeloeconmico proteccionista, a manera de
reflexin se puedeconsiderarque no se enfocaron losesfuerzos para mantenerun
desarrollo econmico oportuno pensando a largo plazo y donde Mxico se viera
como una potencia,pormuchasrazones, pero alparecer unade las principales es
la irresponsabilidad de los servidores pblicos con su funcin principal servir para
beneficiopblicoynoparabeneficiopersonal.
11


En 1971 exista ya un ambiente generalizado de urgencia por aumentar el gasto
pblicoyrevitalizar laeconoma. Este es un ejemplo dela irresponsabilidad y dela
falta de visin, ya que los funcionarios del gobierno en turno comenzaron con un
programa de inversiones,la cuales eran para proyectosnoprioritariosporloquese
rompi el control presupuestal por lo que el endeudamiento pblicoconel exterior
comenz a aumentar, al igual que la inflacin y las reservas internacionales se
agotaban.

3.1Descubrimientospetroleros(cortinadehumo)

El anuncio deldescubrimiento deenormes yacimientosdepetrleoen1978cambi


el curso de lapolticaeconmicadel pas y oculto losserios que traa la estructura
econmica gubernamental. Se propona que aprovechando losingresos petroleros
extraordinarios se colocara aMxico en unnivelsuperiorde desarrolloen ellargo
plazo, por lo que las debilidades de la estructura econmica pasaron
desapercibidas.
Permtaseme la expresin Todo parecido con la realidad no es coincidencia, ya
que a partir del boom petrolero la economa qued petrolizada, es decir la
economa depende fundamentalmente de los ingresos del petrleo y hoy da se
sigue observandoal petrleo como lamayor fuentede ingresos del Estado y nose
atiendenlosproblemasdelaestructuraeconmica.

Con el descubrimiento de losyacimientos petroleros se tuvo un gran impacto de la


expansin econmicayaunconlosdesequilibriossecontinuconladisminucinde
la pobreza como lo haba hecho los 20 aos anteriores. El nmero de pobres
aumento de 11.6 a 16.9 millones depersonasentre 1968y1984 porlaaltatasade

12

crecimientodepoblacin,incluso ladistribucindela riqueza mejor aldisminuirel


ndicedeGinide0.540a0.425enesemismoperiodo.7
Ahora bien, ya en los aos ochentas los problemas que se notaban desde aosa
atrsporfinsemostraron losproblemasdelaestructuraeconmicaysepresentla
crisis.Apartir de1981 elprecio internacionaldel petrleoseredujoligeramenteyel
gobierno aument el endeudamiento externo con laexpectativadeque losprecios
del petrleo se recuperaranenpocotiempo,peronofueas.Elenormedficitenla
balanza depagos fuefinanciadopordeuda externa, deahvinodespusotro golpe
ala economamexicana conla devaluacindel pesoen1982 quenofuncionyse
agrav todo este contexto nacional con la nacionalizacin de la banca que fueun
parteaguas en la historia de Mxico, ya que modific el rumbo y tuvo serias
repercusioneseconmicas,polticasysociales.
Los datos ms relevantes de este periodo son que el ajuste al gasto pblico se
reflej evidentemente en el gasto de inversin y en la disminucin , en trminos
realesdelgastosocial.
Esjusto en este momentocuandosecomienzanaobservarlosseriosproblemasde
la estructura econmica y por ende la repercusin en la poblacin. Se pueden
mencionar entre las principales afectaciones

la superacin de las barreras

intergeneracionales en el logro educativo mostr reticencia durante la crisis de los


aos ochenta, adems la reduccin de la pobreza se detuvo, la personas en
pobrezaalimentaria aumentaron de 16.9 a 19 millonesentre 1984y1989,porende
se comenzaron a dar prdida de empleos, el deterioro de los salarios reales y el
aumentodeladesigualdad.

Es necesario hacer hincapi en esta crisis, porque es inaudito que despus de


haber tenido un crecimiento altoyestable no se hayalogrado manteneramedio o
largo plazo. En los ochentas la situacin era crtica: el productoreal disminuy en
promedio0.03%, la inflacinlleg a casi100%, a finesde1897 registrunnivelde
132%,ladeudaexternasiguiaumentando.

ElndicedeGinimidehastaqupuntoladistribucindelingreso(o,enalgunoscasos,elgastode
consumo)entreindividuosuhogaresdentrodeunaeconomasealejadeunadistribucin
perfectamenteequitativa.
http://datos.bancomundial.org/indicador/SI.POV.GINI

13


Lasanteriores complicaciones y consecuencias de la crisissoncausa delafaltade
planeacin a largo plazo y de la irresponsabilidad de los funcionarios de gobierno
que pretendieron resolver el problema inmediato y no se busc un desarrollo
econmicocompetitivoyresponsableconlasociedadmisma.

4.Nuevomodelo
Al analizar lo anterior es posibleapreciar que nosepodacontinuarcon elmodelo
que se hasta el momento estaba conduciendo la poltica econmica del pas, la
necesidad de un nuevo modelo era inaudita, sin embargo la pregunta es Qu
modelo necesitaba Mxico para poder salvar su economa y mantenerla estable a
largo plazo?. La respuesta a esta pregunta es complicada, debido a que se
encontraba atenida a los prstamos que se le haban otorgado por organismos
internacionales (Banco Mundial, Fondo Monetario, Departamento del Tesoro de lo
EstadosUnidos,etc.)yyaexistiaunexcesivoendeudamiento.

Enel mundo seestabanllevandoacabograndescambiosysepresentabannuevos


modelos econmicos: los cambiosen laUninSovitica,elreformismosenelreino
unido impulsado por Margaret Thatcher,el regreso de losrepublicanos con Ronald
Reagan en EstadosUnidos,la cada delmuro de Berlnyel desmembramientodel
bloque sovitico y lapropia URSSsonhechoscrucialesparaquelospases envas
de desarrollo no les quedar ms opcin que la preeminencia del mercado y la
liberalizacindelaeconoma.8

Como lo comenta Gildardo Hctor Campero Crdenas en el


Tomo IVla Evolucin
de la Administracin Pblica Paraestatalexist
aunarecesin quedesde ladcada
de los aos ochenta afectaba a la economa internacional, pero sobre todo en los

paise de ingresos medianos haba una crisis de liquidez, una menor demanda de
exportaciones, tiposdeinterselevados, polticasmonetarias, cambiariasyfiscales
ineficientesysobretodounainflacinelevadayunexcesivoendeudamiento.

CrdenasEnrique.
Laeconomamexicanaeneldilatadosigloxx,19192010.
ColegiodeMxico,
Mxico,2013.Pg284
8

14

Campero Crdenas en su texto comenta que dentro las recomendaciones que


brindaba elBanco Mundial para elmejoramientodelaseconomasdelospasesen
desarrollosonlassiguientes:9

Intervencin estatal pero armonizando con el mercado. El Estado como


apoyoalmercadoenrgimendelibrecompetencia.(intervenirsindisimulos)
Integrarsealaeconomamundial
Restablecer confianza en el sector privado. Competencia Interna e
internacionalsintrabas.
Reformar el Sector Pblico(Reforma de la Administracin Pblica,
racionalizacin de los gastos pblicos y privatizar empresas de propiedad
estatal.
Siguiendo el mismo orden de ideas, el pas continuaba con seriosproblemas y su
proceso de reforma estructural y establecer laformaen que elEstado intervendra
en la economa y la propia reforma en el sector pblico (adelgazamiento del
Estadoreestructuracin de la Administracin Pblica). En ese contexto lleg el
ConsensodeWashington,comoapoyoaloscambiosyahechos:

Liberalizacindelosmercados
ReduccindeltamaodeEstadoanivelesmnimos
LibrecomerciodeBienesydecapitales
EliminacindeldficitPblicoysubsidiosexcesivos

5.Reformaseimpactos

Mxico opt por seguir los modelos econmicos que se mostraban conalternativa
mediante recomendaciones internacionales. Dentro de las principales acciones que
impulsaron para estabilizar al pas y que prometan uncambio enfavor de Mxico
sobre todo en el sexeni de Miguel de la Madrid y de Salinas de Gortari se
encuentranlassiguientes:

Una poltica macroeconmica de carcter ortodoxo (se elevaron los


impuestos,sedisminuyeronlossubsidiosaligualqueelgastopblico).
GildardoHctorCamperoCrdenas,.200
AosdeAdministracinPblicaenMxico
TomoIV.
EvolucindelaAdministracinPblicaParaestatal,InstitutoNacionaldeAdministracinPblica,
Mxico,D.F,.Pg.247
9

15

Se cre el pacto de Solidaridad Econmica (PSE) Freno alalzadeprecios


entreempresarios,trabajadores,agricultores,etc.
Serenegocioladeudaexterna.
1989 Plan Brady (operacionesde reduccindela deuda y el servicio de la
deudaefectuadasvoluntariamenteencondicionesdemercado)
Inversinprivadanacionalyextranjerasereactiv
RegresodecapitalesparaelplandeprivatizacionesdelGobierno.
ReprivatizacindelaBancaNacionalizada
1994TratadodeLibreComercioconAmricadelNorte(TLCAN).
Privatizacin de Entidades y empresas estatales: Aeronaves de Mxico.
Mexicana de Aviacin, IngeniosAzucareros, Telefonos de Mexico,Minerade
Cananea.

En estas acciones tomadas por el Gobierno mexicano es posible observar que


algunas de ellas por no decir todas, se encuentran alineadas o responden al
contexto internacional, un ejemplo de ello es elPlanBrady,hasta enel nombre es
posibleobservarlaadopcindemodelosexternos.

Con lo anterior es posibleafirmar que lasdiversas polticas, modelosoesquemas


necesariamente deben ser propias al contexto nacional, deben ser pensadas,
analizadas y hechas para las necesidades nacionales y ser solo copias o
implementaciones externas, ya que si bien, algunas de la reformas que se
impulsaron para reformar el Estado y su forma en conducir la economa nacional
tuvieronxito,muchasotrassuefectopositivosimplementenollegofuenulo.

La debilidad del Estado mexicano y de sus instituciones reguladorasdieron pasoa


abusos, extranjerizacin deempresas y a actos de corrupcin, estos fueronerrores
queempaaronla finalidaddel proceso reformar y causaron ladesconfianza enlas
instituciones degobierno y sus titulares quehastahoydaenpleno2015siguenlas
secuelas,aligualquelosactosilegalesycorruptos.

El cambiodela estrategia econmicade Mxico tenaunobjetivoprincipal:mejorar


las
condiciones de vida de la mayor parte de la poblacin mexicana. Pese a ello, 30
aos ms tarde se trata an de una promesa incumplida. Al mismo tiempo, la
16

distancia entre los que tienen y los que no tienen se ampli. La pobreza y los
sentimientosdemarginacinfrentealamodernizacineconmica,quenoincluye,y
en algunos casos perjudica, a muchos habitantes de zonas atrasadas de Mxico,
son la raz del aumento deldescontento social y constituye unaamenazaevidente
paralacohesinsocialdelpas.

La liberacin comercial fue quiz la ms importante de todas las reformas y la de


mayor alcance. Aunque no existeuna estimacin desuefectosobrelapobrezayla
desigualdad en general, hay estudios sobre la brecha salarial entre trabajadores
especializados y noespecializadosen las manufacturas. Puesto que, por lomenos
enapariencia, elfactordeltrabajoque abundaenMxicoeselnoespecializado,en
teora, la reduccin de las barreras al comercio debera impulsar una mejor
alternativa de los salarios. Esto no fue as. La brecha entre los trabajadores
calificadosylosnocalificadosaumentconsiderablementedespusde1985.

Apartir del gobiernodeZedilloPonce deLen a cargo delsexenio19942000 slo


se dan cambios en el terreno poltico y en el mbito electoral,, sin embargo se
comienzan a observar una estabilidad econmica, debido precisamente a queen
el contexto internacional existia una estabilidad, sin embargo se observaba en el
pas un crecimiento insuficiente y desigual entre regiones y sectores, es decir,
comenzacrecer an ms labrechadedesarrolloycrecimientoqueexisteentreel
norteysurdelpas.

La evidencia tambin indica una aguda diferenciacin entre las regiones sur y
central, por un lado, y la parte septentrional del pas. La incidencia de la pobreza
alcanza el mximo en el sudeste (que incluye a Chiapas, Guerrero y Oaxaca),
seguido por el sur (compuesto por Tabasco y Veracruz) y la regin central (que
incluyeaHidalgo, Quertaro,Tlaxcala,el Estado de Mxico, Morelos, Pueblayala
ciudad de Mxico). La pobreza enel sudeste es ms de cincoveces mayorqueen
elnoroeste,ycasi40vecesmayorqueenelDistritoFederal.

En otras palabras los resultados esperados de las reformas implementadas no se


vieronreflejadas entodoel pas,inclusoalgunasslofueronllamadasreformasque
noexistitalefecto.

17

Entrando en el siglo XXI Ambos Gobiernos panistas, es decir el de Vicente Fox


20002006yFelipeCaldern20062012manejaronposturassemejantes:

Observar y evaluar todo lo que el gobierno haca o dejaba de hacer,rendir


cuentasyactuarconapegoalcdigodetica.
Administracin pblica mseficiente y se descentralizaronlas funcionesyel
gasto,innovadoresparahacermejorarlascosas,msconmenos.
De dejar todo al mercado, a la intervencin responsable y promotora del
Estado.
Instaurarelservicioprofesionaldecarreraentodalaadministracinfederal
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental.
El buen gobierno hace de los ciudadanos el centro de sus acciones. Su
misin es actuarcon transparencia y rendir cuentas claras es promoveruna
mejor regulacin es profesionalizar a los servidores pblicos y usar las
nuevastecnologasparaatenderlasdemandasciudadanas.Elbuengobierno
implicaserviciosdecalidadyahorrodelosrecursospblicos.
Buen funcionamientodel gobierno, coneficiencia,austeridadytransparencia
enelusodelosrecursos
En2009AdministracinPblicaParaestatal Federalsectorestabacompuesto
por un total 195, de las cuales 97 correspondan a organismos
descentralizados 77 a empresas de participacin estatal mayoritaria 14 a
fideicomisos pblicos y 7 a fideicomisos pblicos que forman parte del
sistemafinancieromexicano.

Losanteriorespuntosmuestranqueelactuardelgobiernonecesitabarealizarsecon
Calidad y que los servicios prestados por este tuvieran estndares de eficacia y
eficiencia ms altos, debido a que slo se hacan las cosas por hacer, eran
necesarias sta reformas, la cuales vinieron al igual con una tendencia
internacional, es decir, con la NuevaGestinPblica,endonde se pretende quela
Administracin Pblica slo se enfoque en las problemticas de la sociedad y la
resuelva de la mejor manera, observando al ciudadano como un cliente, es decir,
variosdepostuladosdelaadministracinprivadaseretoman.

18

En esta parte es importante retomar lo que dice Ayala Espino la Reglas


transparentesyequitativas,serncapazdegenerarincentivosparaquelosagentes
atemperen sus intereses personales, y en contraste, desarrollen intereses
incluyentes10 Lo anterior es fundamentalyaquelasinstitucionessonpapeldecisivo
para el desarrollo econmico , debido a que mxico carece de instituciones
confiables,democrticasfuertes.

Conclusiones
Despus de tener un panorama generalde lasacciones degobierno,el manejo de
la poltica econmicaysu conduccin a lolargode19502010,esposibleplantear
algunasconclusiones.

La conclusin principal de este documento es que dentro del marco estudiado,


Mxico enfoc sus esfuerzos en un crecimiento econmico y no en un desarrollo
econmico. Durante el periodocomprendido entre1982 y 2007, se impulsaron una
seriede reformasestructurales quellevaran albeneficiodelpasyporsupuestode
su poblacin, sin embargo no se han confirmado las bondades que la teora
econmica ortodoxa atribuye a estas polticas econmicas, al menos en lo que
respectaaladisminucindelapobreza.

Pero si algo es posible confirmar es la dependencia cada vez ms aguda con el


sectorexterno, debido a eldebilitamiento de ciertas funcionesdelEstado,quetiene
como causa directa la llamada desregulacin de mercado. De este modo, la
elevada capacidad de creacin de riqueza y el acrecentamiento del desempleo,
pobreza y pobreza extrema no son unacontradiccin, ya que mientras unos pocos
concentranriquezaylaacrecentan,unamayoriaviveencondicionesdepobreza.

Es una desgracia ver que Mxico, a pesar de sus enormes recursos naturales y
humanos, y de las millonarias inversiones extranjeras recibidas en los diferentes
periodos de lahistoria ,sequeda enunaposicin intermedia, ya que realmente no
10

AyalaEspinoJos.Institucionesparamejorareldesarrollo.Unnuevopactosocialparael
crecimiento.FondodeCulturaEconmica,2003.Pg.24

19

se obtiene un crecimiento econmico estable y mucho menos hablar de un


desarrolloeconmico.
A lo largo del estudio realizado es posible analizar que el tema de la pobreza es
hablado por la mayora sino es que por todos los servidores pblicos y se finge
como unapreocupacinlatente delos mismos,sin embargo es hablado pero noes
atacado al menos de manera profunda. Los anlisis del problema de la pobreza
deben abordar la distribucin de recursos. La desigualdad conlleva a gravsimas
consecuencias en trminos de reproduccin intergeneracional dela pobreza y an
decrecimientoeconmico.
Otro aspecto que se debe rescatar, es la migracin,comosepudo apreciar en el
texto, esta se dio principalmente del campo a la ciudades, debido a la falta de
empleo y de oportunidades para subsistir en su lugar de origen ya que seguir
habiendo migracin mientras subsistan las desigualdades. En otras palabras se
observa enel pas un crecimiento insuficiente y desigualentre regiones y sectores,
es decir, se debe poner mayor nfasis en cerrar la brecha de desarrollo y
crecimientoqueexisteentreelnorteysurdelpasparareducirlapobrezamisma.

Por ltimo, un aspecto fundamental de este escrito es queno se puededepender


slo del crecimiento econmico para combatir la pobreza y disminuir la brechade
desigualdad, sino que es necesario recurrir a polticas activas, dirigidas desde la
administracin pblica, que contemplen acciones para disminuir las desigualdades
econmicas y sociales existentes, fundamentalmente mejorando la distribucin del
ingreso. Estas polticas tienen que ser propias de la nacin, es decir, deben ser
enfocadas a problemas del pas y mediante modelos personalizados, no mediante
adaptaciones externas a problemas internos. Ya que tambin ese es un grave
problema,quereradaptarsolucionesajenasaproblemasdistintos.

Es necesario al igual una mayor responsabilidad gubernamental, ya que si en


pocas de bonanza no se corrigieron los desequilibrios, en el contexto actual,
cuando se rescatanlas grandes compaas con eldinero pblico, no veremos sino
crecerdemaneraalarmantelasbolsasdepobrezaydesigualdad.

20

FuentesdeConsulta:

AYALAEspino Jos.Institucionesparamejorareldesarrollo.Unnuevopacto
socialparaelcrecimiento.FondodeCulturaEconmica,2003.

CAMPERO Crdenas Gildardo Hctor. 200 Aos de Administracin Pblica


en

Mxico Tomo IV. Evolucin de la Administracin Pblica Paraestatal,

InstitutoNacionaldeAdministracinPblica,Mxico,D.F.

CARDENAS Enrique.
La economa mexicana en el dilatado siglo XX,
19292009
.ElColegiodeMxico,Mxico,D.F.2012.

SpickerPaul,POBREZA:UNGLOSARIOINTERNACIONAL.Clacso.Buenos
Aires,2009.

DefinciondeCrecimientoEconomico
http://www.economia48.com/spa/d/crecimientoeconomico/crecimientoecono
mico.htm

DefinicindeDesarrolloEconomico
http://www.ecofinanzas.com/diccionario/D/DESARROLLO_ECONOMICO.ht
m

ndicedeGini
http://datos.bancomundial.org/indicador/SI.POV.GINI

21

S-ar putea să vă placă și