DERECHO PESQUERO

1. LA INVESTIGACIN PESQUERA, PAGO DE DERECHOS Y EXCEPCIONES.

La investigacin cientfica pesquera consiste en efectuar estudios y trabajos para
el conocimiento de los recursos hidrobiolgicos, su medio ambiente y las
interrelaciones del ecosistema marino y de las aguas continentales, as como los
estudios y experimentos para la acuicultura, con el fin de incrementar su ptima y
racional explotacin y utilizacin.
Asimismo, la capacitacin est orientada a optimizar el desarrollo de la actividad
pesquera mediante la promocin integral del potencial humano que participa en el
quehacer pesquero.
-

El Estado promueve e incentiva la investigacin y capacitacin pesquera que

realizan los organismos pblicos especializados del Sector y las Universidades,
as como la que provenga de la iniciativa de personas naturales o jurdicas del
sector privado.

El Ministerio de la Produccin, fortalecer la investigacin y capacitacin

pesquera, determina los correspondientes mecanismos de financiacin y
propicia la cooperacin internacional, en procura de la provisin suficiente y
oportuna de fondos.

El Ministerio de la Produccin destinar, de sus recursos propios y para fines

de investigacin cientfica y tecnolgica y capacitacin, un porcentaje de los
derechos que graven el otorgamiento de las concesiones, autorizaciones,
permisos de pesca y licencias.

Para los fines de incentivar la financiacin y desarrollo de la investigacin

cientfica y tecnolgica y la capacitacin pesquera, el Ministerio de la
Produccin, promover la constitucin de una Fundacin.

El Objetivo de la Investigacin de pesquera est orientado a obtener y

proporcionar permanentemente las bases cientficas que sustentan el desarrollo
integral y armnico del proceso pesquero.
La obligacin de pagar derechos por concepto de permisos de pesca o
concesiones, slo alcanza a aquellas personas naturales o jurdicas, que habiendo
obtenido permiso para realizar la actividad de investigacin pesquera, destinen los

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recursos

hidrobiolgicos

provenientes

de

dicha

investigacin,

su

comercializacin.
Excepto de quienes extraen recursos hidrobiolgicos inexplorados.
Tambin estn exceptuados de pagar derechos los organismos pblicos
descentralizados del sector pesquero dedicados a la investigacin cientfico
pesquera y capacitacin.
2. LA ACTIVIDAD PESQUERA ARTESANAL
Se define como Pescador Artesanal, a toda persona fsica que desarrolle los
siguientes actos de extraccin de recursos:
a) Pesca de especies cticas o moluscos desde embarcaciones menores mediante la
utilizacin de artes de anzuelos, seuelos de cualquier tipo o trampas.
b) Extraccin manual de moluscos y/o crustceos mediante buceo desde costa o
embarcacin menor.
c) Recoleccin manual de moluscos y/o crustceos en la zona intermareal.
Ahora la ACTIVIDAD PESQUERA ARTESANAL es un tipo de actividad pesquera
que utiliza tcnicas tradicionales con poco desarrollo tecnolgico. La practican
pequeos barcos en zonas costeras a no ms de 10 millas de distancia, dentro de
lo que se llama mar territorial. Se mantiene en regiones poco desarrolladas donde
la produccin es escasa y sirve bsicamente para el autoconsumo; solo una
pequea parte se destina al mercado. Para este tipo de pesca se utilizan Yariksas
que extraen gran cantidad de especies de peces, mariscos, moluscos y
crustceos.

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En la Actividad Pesquera Artesanal, las embarcaciones empleadas en la pesca

tenemos: las lanchas a motor, de poca capacidad de cargo y velocidad son
operadas por tres o cuatro pescadores, que realizan su actividad por las noches y
a muchas millas del litoral. Embarcaciones muy pequeas son: la chalana y los
caballitos de totora.
En la Actividad Pesquera Artesanal, el Estado propicia el desarrollo de dicha
actividad, as como la transferencia de tecnologa y la capacitacin de los
pescadores artesanales, otorgando los incentivos y beneficios previstos en las
pertinentes disposiciones legales.
Reservndose a la pesca artesanal, el ejercicio de las actividades extractivas
dentro de las siguientes reas medidas desde las lneas base, que fije el Ministerio
de la Produccin.
El Estado propicia el establecimiento de un rgimen promocional especial en favor
de las personas naturales o jurdicas dedicadas a la actividad pesquera artesanal.
3. LA ACUICULTURA
La acuicultura es la actividad que consiste en el cultivo y produccin de especies
acuticas, realizada en un medio seleccionado y controlado, abarcando su ciclo
biolgico completo o parcial, en ambientes hdricos naturales o artificiales, tanto en
las aguas marinas como en las continentales.
El Estado propicia el desarrollo de la acuicultura otorgndole los incentivos y
beneficios especiales previstos en las pertinentes disposiciones legales.
Las fases del proceso de la acuicultura, as como su clasificacin segn el medio,
manejo y cuidado o ciclo de vida de las especies y dems caractersticas propias
de la actividad, se regulan de acuerdo a sta Ley.
El Estado otorga el derecho de uso de terrenos pblicos, aguas o fondos marinos
necesarios para el desarrollo de la acuicultura. El Ministerio de la Produccin
determina las zonas para la acuicultura, otorgando las autorizaciones y
concesiones correspondientes.

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4. PROHIBICIONES, INFRACCIONES Y SANCIONES.

PROHIBICIONES
Realizar actividades pesqueras sin la concesin, autorizacin, permiso o licencia
correspondiente, o contraviniendo las disposiciones que las regulan.
Extraer, procesar o comercializar recursos hidrobiolgicos no autorizados, o
hacerlo en zonas diferentes a las seales en la concesin, autorizacin,
permiso o licencia, o en reas reservadas o prohibidas.
Extraer, procesar o comercializar recursos hidrobiolgicos declarados en vedas o
de talla o peso menores a los establecidos.

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Utilizar implementos, procedimientos o artes y aparejos de pesca no autorizados,

as como llevar a bordo o emplear aparejos o sistemas de pesca diferentes a
los permitidos.
Extraer especies hidrobiolgicas con mtodos ilcitos, como el uso de explosivos,
materiales txicos, sustancias contaminantes y otros elementos cuya
naturaleza ponga en peligro la vida humana o los propios recursos
hidrobiolgicos; as como llevar a bordo tales materiales.
Abandonar en las playas y riberas o arrojar al agua desperdicios, materiales
txicos, sustancias contaminantes u otros elementos u objetos que constituyan
peligro para la navegacin o la vida, o que deterioren el medio ambiente,
alteren el equilibrio del ecosistema o causen otros perjuicios a las poblaciones
costeras.
Destruir o daar manglares y estuarios.
Transbordar el producto de la pesca o disponer de l sin previa autorizacin antes
de llegar a puerto.
Contravenir o incumplir las normas de sanidad, higiene y seguridad industrial
calidad y preservacin del medio ambiente en el procesamiento y
comercializacin de productos pesqueros.
Suministrar informaciones incorrectas o incompletas a las autoridades nacionales o
negarles acceso a los documentos relacionados con la actividad pesquera cuya
presentacin se exija.
Incurrir en las dems prohibiciones que seale el Reglamento de esta Ley y otras
disposiciones legales complementarias.
INFRACCINES
Toda accin u omisin que contravenga o incumpla alguna de las normas
contenidas en la presente Ley, su Reglamento o dems disposiciones sobre la
materia.
SANCIONES
A aquellas personas naturales o jurdicas que infrinjan las disposiciones
establecidas en la presente Ley, y en todas las disposiciones reglamentarias sobre
la materia, se harn acreedoras, segn la gravedad de la falta a una o ms de las
sanciones siguientes:
a)

Multa: se impone teniendo como valor referencial a la Unidad Impositiva

Tributaria. b) Suspensin de la concesin, autorizacin, permiso o licencia:

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sern aplicadas por un periodo de 180 das naturales, sin perjuicio a las dems
sanciones a que hubiere lugar.
b)

Decomiso: los productos decomisados sern entregados por el Ministerio

de la Produccin a las Municipalidades de la jurisdiccin u otras Instituciones
benficas de carcter social reconocidas.

c)

Cancelacin definitiva de la concesin, autorizacin, permiso o licencia: se

deja sin efecto legal los derechos otorgados para el desarrollo de las
actividades pesqueras o acucolas.

d)

Multa y suspensin: se aplicara a los titulares de establecimientos

industriales y plantas procesadoras cuando operen excediendo la capacidad
del procesamiento autorizada por el Ministerio de la Produccin.

Toda infraccin ser sancionada administrativamente, sin perjuicio de las acciones

civiles o penales a que hubiere lugar.
En los casos de decomiso, el Ministerio entregar los productos decomisados a las
Municipalidades de la jurisdiccin, a las instituciones de beneficiencia u otras de
carcter social debidamente reconocidas.
El monto de las multas ser abonado de conformidad con lo que al respecto
establecen las normas legales vigentes.
Los responsables de la extraccin y/o procesamiento de ejemplares en tallas
menores o en porcentajes mayores a los establecidos; de la extraccin efectuada
en poca de veda o en zonas protegidas; y, de la sobrepesca, que pongan en
peligro la sostenibilidad de los recursos, en particular, de aquellos sometidos a
explotacin intensa, sern sancionadas con suspensin de las concesiones,
autorizaciones, permisos o licencias respectivas, por un perodo de ciento ochenta
(180) das naturales, sin perjuicio de la aplicacin de las dems sanciones a que
hubiere lugar.
Los patrones de pesca que contravengan lo dispuesto por el presente artculo,
sern sancionados por la Direccin General de Capitanas y Guardacostas con
suspensin de sus actividades de pesca por un perodo de seis (06) meses.
5. CONTRATOS DE TRABAJO DE LA ACTIVIDAD PESQUERA

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EL CONTRATO DE TRABAJO PESQUERO, SUJETOS Y ELEMENTOS:

Por el contrato de trabajo pesquero, los pescadores al servicio de la pequea
empresa de extraccin de anchoveta se obligan a prestar servicios en la
embarcacin, interviniendo en las faenas para la extraccin de anchoveta a cambio
de una remuneracin. Es la definicin que da el Decreto Supremo 009-76-TR. Los
sujetos de esta relacin laboral son dos:
El Empleador: generalmente es una persona jurdica obligada a prestar una
remuneracin o contraprestacin del servicio, aunque puede ser tambin una
persona natural propietaria de una embarcacin. La denominacin que recibe el
empleador en este sector es de ARMADOR PESQUERO, es la persona natural o
jurdica que posee una o ms embarcaciones de pesca en propiedad en forma de
posesin legal y se haya inscrito en una Capitana de Puertos y RRPP pertinentes.
El Trabajador: es un pescador cuya obligacin es prestar sus servicios a una
embarcacin, interviniendo en las faenas para la extraccin de la anchoveta. Los
elementos de esta relacin laboral vendran a ser:
-

La prestacin del servicio, que ha de realizarse en el centro de trabajo

constituido por la embarcacin pesquera.

La remuneracin, en el sector de pesca no se perciben montos fijos sino

variables e indeterminados,

de acuerdo con la naturaleza de la labor que

realizan, cuya participacin es una una participacin por tonelada de mtrica

de pescado.
-

La dependencia o subordinacin, las cuales se prestan bajo las ordenes de

otra persona, como direccin, por efecto del mismo contrato.

Por ello, la estabilidad laboral es concebida como el derecho que tiene el

trabajador a permanecer en su puesto de trabajo, en tanto no ocurra ninguna
causal para cesarlo en dicho derecho. Los pescadores segn D.Ley 18471 ()
gozan del derecho de estabilidad laboral. El rgimen laboral pesquero dista mucho
de poder regularse bajo esa extinta figura, ya que nunca tuvo un marco regulatorio
que le brinde al trabajador pesquero un mnimo de condiciones decorosas.
ESTABILIDAD LABORAL
La Ley de Productividad y Competitividad Laboral, indica que; segn superado el
periodo de prueba el trabajador alcanza derecho a la proteccin contra el despido
arbitrario (se entiende por arbitrario, aquello que extingue el contrato de trabajo

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sin causa o que sta no pueda ser demostrado en el juicio que instaure el
trabajador).
LA JORNADA DE TRABAJO
La jornada de trabajo en el sector de la pesca. Tendr la duracin que requiera
para la ejecucin de las faenas de pesca, que se efectuara durante los das de
semana que establezca el Ministerio de la Produccin. Se obliga a que la
tripulacin presente tres das antes del inicio de temporada y permanezca tres das
despus, durante los cuales velara por la conservacin de la embarcacin y artes
de pesca. Durante la jornada de trabajo el trabajador se encuentra a disposicin de
su empleador, con el fin de cumplir la prestacin laboral que se le exija.

REMUNERACIONES
A la fecha los pescadores confrontan un serio problema respecto a la vigencia del
22.40% de la participacin de pesca, que como derecho adquirieron al
promulgarse el Decreto Supremo 009-76-TR y que despus se hizo extensivo a
todo los trabajadores del litoral peruano.
BENEFICIOS

SOCIALES,

GRATIFICACIONES,

VACACIONES

COMPENSACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS.

Las gratificaciones se perciben en fiestas patrias y ao nuevo, equivale al 16.66%
de todo lo que perciba el pescador como contraprestacin por los servicios
prestados,

fijado

de

conformidad

con

la

normativa

legal.

Se

deposita

mensualmente dentro de los 5 das hbiles de cada mes siguiente en la entidad

bancaria que el pescador elija. Es de libre disposicin del pescador.
Los descansos remunerados equivalen al 8.33% de todo lo que percibe el
trabajador de la pesca como contraprestacin por los servicios prestados, fijado de
conformidad con la normativa legal, dicho monto el empleador deber depositar
dentro de los 5 das hbiles del mes siguiente, el pescador podr disponer del
100% de estos depsitos, como con las gratificaciones.
La Compensacin por Tiempo de Servicios le otorga una especie de seguro contra
el desempleo, por lo que se le reconoce como beneficio social ms que como
remuneracin. Representa una suma de dinero que el empleador paga al
trabajador semestralmente cuya regla general es que su cobro se produzca al

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concluir la relacin laboral, aun cuando pueda disponer de hasta el 50% de sus
depsitos. Equivale al 8.33% de las remuneraciones totales del pescador y corre a
cargo del armador.
SUSPENSION DE CONTRATO DE TRABAJO
Es el cese temporalmente de alguna de las prestaciones bsicas de un contrato de
trabajo, esto es la obligacin de prestar servicios por parte del trabajador, y la
obligacin de remunerarlos por parte del empleador, sin que el vnculo laboral se
extinga.
Los requisitos de la suspensin son dos:
-

La causalidad (es decir que debe existir una causa que motive o justifique la
suspensin) y,

La temporalidad (que ste debe ser temporal y no permanente).

Los efectos de la suspensin del contrato de trabajo son que suspende el derecho
a percibir remuneracin, salvo que la Ley o el convenio colectivo hubieran
establecido el pago, suspende a su vez la obligacin del empleador de pagar la
remuneracin, la imposibilidad legal de despedir al trabajador afectado por la
suspensin, y la obligacin del empleador de reanudar labores cuando cese la
causa que dio origen a la suspensin.
Las causas que originan la suspensin del contrato de trabajo son:
a) Suspensin de hechos concernientes al trabajador.
b) Suspensin por hechos concernientes al empleador y,
c) Suspensin por hecho ajeno a la voluntad de las partes
EXTINCIN DE CONTRATO DE TRABAJO
La legislacin no trae mayores referencias con respecto a este punto, sin embargo
la Ley de Productividad y Competividad regula el tema, explicando que la extincin
del contrato de trabajo se entiende la terminacin del vnculo que liga a las partes
con la consiguiente cesacin definitiva de las obligaciones de ambas. Las causales
de extincin son las siguientes:
a) Por fallecimiento del trabajador o empleador si es persona natural.
b) Por la renuncia o retiro voluntario del trabajador.

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c) Por la terminacin de la obra de servicio, el cumplimiento de la condicin

resolutoria y el vencimiento del plazo en los contratos legalmente celebrados
bajo esa modalidad.
d) El mutuo disenso entre trabajador y empleador.
e) La invalidez absoluta o permanente.
f)

La jubilacin.

g) El despido en los casos y forma permitidos por ley.

h) La terminacin laboral por causa objetiva en los casos permitidos por Ley.
DERECHO COLECTIVO DE LOS TRABAJADORES DEL SECTOR PESQUERO.
Los derechos de Sindicalizacin, Negociacin Colectiva y Huelga se encuentran
reconocidos por nuestra Constitucin en su Artculo 28, adems del amparo de la
normativa internacional sobre el tema.

a.

La libertad sindical es el derecho que tienen

los trabajadores a organizarse para la defensa de sus intereses.

b.

La negociacin colectiva es un derecho

fundamental que se define como el conjunto de relaciones y procesos de
acercamiento y dialogo de cuyo seno la autonoma colectiva de los
antagonistas sociales produce un convenio colectivo de trabajo.

c.

El derecho de huelga se define como la

interrupcin o suspensin colectiva y concertada de la prestacin del trabajo
por iniciativa de los trabajadores a fin de asegurar el xito de las
reivindicaciones.

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