CICLO DE SEMINARIOS 2009

CAPACITACION PARA ONGS

SEMINARIO II
FORMULACION DEL MASTER PLAN
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
-MML-

Mar del Plata, 8 DE ABRIL DE 2009.-

Por Walter A. De Poi

CAPACITADOR

Walter Adrin De Poi

Formacin Acadmica
Contador Publico Nacional (Universidad Nacional de Mar del Plata)
Magster en Comercializacin (UNCPBA- UFRGDS)
Especialista en PyMEs.(UNMdP- UNIBARI)
Profesor Titular de Marketing- Universidad FASTA
Actividad Profesional
Capacitador MGP Ciclo 2008 ONGs
Consultor Italia Lavoro (Programa AREA- ITEs)
Consultor de Programas de Apoyo a PyMEs / BID-UIA / BID-CAMESEPYME- FONCAP.- Ministerio de Trabajo de la Nacion
Consultor Centro de Servicios PYME UCIP- IDEB
Por Walter A. De Poi

QUE HARIA SI ALGUIEN LE OFRECIERA

$ 1000.000.- PARA UN PROYECTO INSTITUCIONAL ?

Por Walter A. De Poi

La Metodologa del Marco

Lgico (MML)
Existe una situacin
Insatisfactoria
SITUACION ACTUAL

INTERVENCION
PROYECTO

Por Walter A. De Poi

SITUACION FUTURA
DESEADA

Antecedentes del Marco Lgico

A finales de 1960 se concibi esta metodologa
para la Agencia Internacional de Desarrollo de los
Estados Unidos. (USAID)
En la actualidad es utilizada por la mayora de las
Agencias de Cooperacin y Desarrollo, de manera
particular el Comit de Ayuda al Desarrollo de la
OCDE promueve su uso entre los pases miembros.
(AECI-Espaa, CIID-Canad, GTZ - Alemania)

Organismos Internacionales han incorporado

esta metodologa (OEA, Banco Mundial, Banco
Interamericano de Desarrollo)

Por Walter A. De Poi

El enfoque del marco lgico

Clarificar el propsito y la justificacin del proyecto
Identificar las necesidades de informacin
Definir claramente los elementos claves de un
proyecto
Analizar el entorno del proyecto desde el inicio
Facilitar la comunicacin entre las partes implicadas
Identificar cmo medir el xito o fracaso del proyecto

Por Walter A. De Poi

Definicin de Proyecto
Es una intervencin determinada tendiente a modificar una situacin
Implica cambios cuanti- cualitativos
Inversin de recursos
Alcanzar objetivos concretos
En un periodo de tiempo
Actividades coordinadas
Unidad de gerencia
Con efectos que perduran

Por Walter A. De Poi

Adecuada
AdecuadaPlanificacin
Planificacin
Equipocompetente
competente
Equipo
buenadisposicin
disposicin
yybuena

Problemas
Problemas reales
reales
abordados
abordadospor
porelelproyecto
proyecto

xito
xito de
de
un
un proyecto
proyecto
Respeto
Respetopor
porcompromisos
compromisos
asumidos
asumidos

Capacidad organizativa
organizativa
Capacidad

Gerenciamiento
Gerenciamiento
Por Walter A. De Poi

Los 5 pasos del Marco Lgico

Los pasos metodolgicos del Marco Lgico son:
1.
2.
3.
4.

El
El
El
El

Anlisis
Anlisis
Anlisis
Anlisis

de Involucrados
de Problemas
de Objetivos
Por Walter A. De Poi
de Alternativas

Existe una situacin

Insatisfactoria
SITUACION ACTUAL

INTERVENCION
PROYECTO

SITUACION FUTURA
DESEADA

Las dos herramientas para diagnosticar de

la manera ms objetiva posible la Situacin
Actual son

El anlisis de involucrados, y
El anlisis de problemas.
Mediante estos dos pasos alcanzamos
la identificacin del problema.

Por Walter A. De Poi

Existe una situacin

Insatisfactoria
SITUACION ACTUAL

INTERVENCION
PROYECTO

SITUACION FUTURA
DESEADA

Las dos herramientas para especificar la

Situacin Deseada son

El anlisis de objetivos y
El anlisis de alternativas.
El resultado de estos pasos
identificacin de un proyecto.

Por Walter A. De Poi

es

la

I.

Anlisis de Involucrados

Por Walter A. De Poi

Por qu es importante
realizar el Anlisis de
Involucrados?
Este anlisis se hace para identificar
y esclarecer qu grupos y
organizaciones estn directa o
indirectamente involucrados en el
problema de desarrollo especfico
que intentamos resolver, para tomar
en consideracin sus intereses, su
potencial y sus limitaciones.
Por Walter A. De Poi

PROYECTO CUENCA LECHERA OVINA

Cooperativa Ovina

Municipio

Pequeos Productores

Foncap

Canales de
comercializacin

IDEB

Clientes

Tutores

Por Walter A. De Poi

PROYECTO MUJERES TEJIENDO

Madres Cuidadoras

Ministerio de Trabajo

Diseo

Tutores

Hilanderas comunitarias
( proveedores)

Municipio

Canales de
comercializacin

Gerenciamiento

Por Walter A. De Poi

PROYECTO AREA
Apoyo para la Reactivacin del Empleo en Argentina
Desocupados

Cooperacin Internacional

Empleadores

Ministerio de Trabajo

Instituciones de
capacitacin y empleo

OIT

Municipio- Oficinas de
Empleo

Italialavoro

Por Walter A. De Poi

Quienes son los involucrados en tu

Proyecto institucional ?????

Por Walter A. De Poi

Nos interesa esclarecer e

identificar:
Cmo perciben los diferentes grupos las causas y efectos del problema.
Cules apoyaran una determinada estrategia que se propone para
superar un problema de desarrollo y qu grupos se opondran.
El poder (mandato legal o estatutario) que tienen las organizaciones
para apoyar u obstaculizar la solucin del problema y los recursos que
tienen las organizaciones para apoyar u obstaculizar o impedir la
solucin del problema mediante la estrategia que proponemos. Esto es
de vital importancia.
Cmo maximizar el apoyo y minimizar la resistencia cuando el proyecto
se empiece a ejecutar.

Por Walter A. De Poi

Metodologa
Anlisis de los
Involucrados

1) Elaborar tabla de participantes identificando a

los implicados directos e indirectos
2) Valorar influencia e importancia de los
implicados.
3) Identificar riesgos e hiptesis que afectarn al
diseo y al xito del proyecto.

Por Walter A. De Poi

Pasos de la fase 1:
Elaboracin de tabla de participantes
1.1 Identificar y listar los participantes, diferenciando entre directos e
Indirectos
1.2 Identificar sus intereses (explcitos e implcitos) en relacin con las
necesidades. Cada participante puede tener varios intereses.
1.3 Considerar la forma en que el proyecto puede afectar esos
intereses (positiva, negativa o de manera desconocida)
1.4 Indicar la prioridad relativa que el proyecto debera dar a cada
participante en funcin de sus intereses.
1.5 Reflejar los resultados en una tabla
Por Walter A. De Poi

Pasos de la fase 1:
Elaboracin de tabla de participantes
Grupos

Intereses

Problemas
percibidos

Por Walter A. De Poi

Recursos y
Mandatos

Conflictos
Potenciales

Pasos de la fase 1:
Elaboracin de tabla de participantes
Grupos

Madres
Cuidadores

Gerenciamiento

Ministerio de
Trabajo

Tutores

Intereses

Mejorar su
Ingreso

Problemas
percibidos

Empleabilidad

Competitividad Coordinacin
Sustentabilidad Comercializacin
Rentabilidad
Ocupacin
Empleo formal

Iniciativas
Locales
Centralizacin

Acceso a la
Sustentabilidad
MIPyME
RentabilidadPor Walter
A. De Poi

Recursos y
Mandatos

Conflictos
Potenciales

Saber hacer
Compromiso
Necesidad
Espacio

Informalidad
Tcnica

Capacidad
Gerencial
Tcnica

Financiamiento

Financiamiento

Asistencia
Tcnica

Control
Seguimiento

Financiamiento

Pasos de la fase 2:
Valoracin de importancia e influencia
2.1 Influencia: Poder de un implicado para controlar las
decisiones de un proyecto, facilitar su ejecucin o dificultarla.
2.2 Importancia: Prioridad dada por el financiador a la
satisfaccin de necesidades e intereses de determinados
implicados.
2.3 Combinar la influencia e importancia en una matriz

Por Walter A. De Poi

Importancia

Pasos de la fase 2:
Valoracin de importancia e influencia

Alta

Baja
Baja
Influencia

Alta

Por Walter A. De Poi

Importancia

Pasos de la fase 2:
Valoracin de importancia e influencia
Potenciales
Beneficiarios

Alta

Posibles Aliados y
contrapartes
Baja
Baja
Influencia

Alta

Pueden quedar fuera

Se debe intentar
ubicarlos en los
cuadros anteriores
Opositores
Fuentes de riesgo

Por Walter A. De Poi

Pasos de la fase 3:
Identificar riesgos e hiptesis
3.1 Identificando supuestos y riesgos: Los implicados primarios
con alta influencia y baja importancia pueden generar factores
externos que pongan en peligro el proyecto.
3.2 Identificacin de la participacin adecuada de los
implicados. Los implicados primarios con alta importancia y
alta influencia pueden convertirse en una coalicin de apoyo al
proyecto.
3.3 Realizar una matriz de implicados incluyendo el tipo de
participacin en las distintas fases del proyecto.
Por Walter A. De Poi

Fase 3
Identificar riesgos e hiptesis
Puntos
Puntos
crticos
crticos

Factor
Factor
dexito
xito
de

Otras
Otras
Hiptesis
Hiptesis
DeRiesgo
Riesgo
De

Escaso
Escaso

IngresoMensual
Mensual
Ingreso

Continuidad
Continuidad

Faltade
decompromiso
compromiso
Falta
Abandono
Abandono

Gerenciamiento

Alta

Coordinacin
Produccin venta

Rentabilidad

Sustentabilidad
Respaldo
Corto Plazo

Ministerio de
Trabajo

Peridica

Formalidad

Empleo

Poltica

Tutores

Alta

Informacin

Objetivos

Rentabilidad

Grupos
Necesidad
Grupos
Necesidad
deInformacin
Informacin
Implicados de
Implicados
Madres
Cuidadoras

Por Walter A. De Poi

Se utiliza el Anlisis de
Involucrados slo al principio
del diseo?
Es muy importante que este anlisis est
permanentemente actualizado durante el
diseo y la ejecucin del proyecto.
El Anlisis de Involucrados no se hace slo
al comienzo del diseo del proyecto sino que
se revisa y actualiza permanentemente.

Por Walter A. De Poi

Por qu cambia constantemente?

En primer lugar, porque los involucrados aparecen y

desaparecen durante el ciclo del proyecto y cuando
un proyecto est en la etapa de diseo, no es posible
identificar a todos los involucrados que pueden ir
apareciendo.

En segundo lugar, porque, al elaborar los siguientes

pasos de la MML, volveremos a menudo a revisar el
anlisis de involucrados sobre todo al revisar las
diferentes alternativas o estrategias para el
proyecto, pues cada una de ellas puede afectar de
manera diferente a cada grupo de involucrados.
Por Walter A. De Poi

II. ANLISIS DE LOS PROBLEMA

Por Walter A. De Poi

Hacemos el anlisis de problemas para

Analizar la situacin actual relacionada con el
problema institucional.
Identificar los problemas principales en torno
al problema institucional y las relaciones
causa-efecto entre ellos.
Visualizar las relaciones de causalidad y sus
interrelaciones en un diagrama(rbol de
problemas).

Por Walter A. De Poi

Que nos puede pasar

si NO proponemos una metodologa
para la deteccin de problemas ..

Por Walter A. De Poi

El problema de la Organizacin es un conejo

o un ave????

Por Walter A. De Poi

Es un Jarrn o dos rostros de perfil ??????

Por Walter A. De Poi

Es importante ampliar la visin de la problemtica

organizacional
El jarrn y las dos caras , son fcilmente perceptibles
. pero lo del mariachi cantando a la moza...

Por Walter A. De Poi

Usar todo el potencial

Creativo.

Por Walter A. De Poi

Cuntas patas tiene el elefante?

Por Walter A. De Poi

A los efectos de poner orden

a las ideas y percepciones
es recomendable usar
una metodologa de deteccin
de problemas..
No lo diga escrbalo por favor

Por Walter A. De Poi

Metodologa Participativa
de diagnstico:
1.
Escribir el problema institucional
(tambin llamado problema principal,
central o focal) en una tarjeta y pegarlo
en el centro de una pizarra. Si no hay
acuerdo respecto de cul es el problema
principal, se deber seguir discutiendo
hasta lograr el consenso.
2.
Identificar otros problemas
que son causa directa del problema
de desarrollo (el cual ahora se
convierte en efecto de esas causas)
y colocarlos debajo del problema de
desarrollo.Por Walter A. De Poi

3. Seguir colocando otros problemas con el

mismo principio: que sean causas de los
problemas anteriormente encontrados.
Proseguir hasta llegar a las causas que son
races.
4. Identificar si algunos de los problemas
colocados son efectos del problema
institucional y colocarlo por encima de ste.
Completar los efectos del problema central.
Revisar el rbol, comprobar que es vlido y
completo, haciendo los ajustes necesarios.
5. Trazar lneas con flechas que apunten
de cada problema-causa al problemaefecto que producen y asegurarnos si el
diagrama tiene sentido.

Por Walter A. De Poi

DGCTI
MPD

COOPERACIN
TCNICA
INTERNACIONAL
ARBOL DE
PROBLEMAS

PROBLEMA
PROBLEMA
CENTRAL
CENTRAL

Anlisis de las causas y

efectos del problema central

Causas

Las causas esenciales y directas del problema central son

colocadas en forma paralela debajo del problema central.
Por Walter A. De Poi

ARBOL DE PROBLEMAS
DGCTI
MPD

Anlisis de las causas y

efectos del problema central
PROBLEMA
PROBLEMA
CENTRAL
CENTRAL

Efectos

Los efectos esenciales y directos del problema central son

colocados en forma paralela encima del problema central.
Por Walter A. De Poi

BRAINSTORMING DE PROBLEMAS

MENOS ASOCIADOS

FALTA FINANCIAMIENTO

CONFLICTOS INTERNOS

DISCONTINUIDAD DE
ACCIONES

FALTA DE LIDERAZGO

PERDIDA DE IMAGEN
INSTITUCIONAL

Por Walter A. De Poi

Matriz Problema / Problema

Menos
Asociados

Falta de
Financiamiento

Conflictos
Internos

Falta de
liderazgo

Discontinuidad
de Acciones

Menos
Asociados

10

10

10

10

Falta de
Financiamiento

10

10

10

Conflictos
Internos

10

10

10

10

Falta de
liderazgo

10

10

10

10

10

Discontinuidad
de Acciones

10

10

10

10

Perdida de
Imagen
Institucional

10

10

10

10

10

10

Puntaje

50

40

45
Por Walter A. De Poi

55

50

Perdida de
Imagen
Institucional

60

EFECTOS

Falta
Falta Financiamiento
Financiamiento

Menos
MenosAsociados
Asociados

Perdida
Perdidade
de
Imagen
Imagen
Institucional
Institucional

Conflictos
Conflictos
Internos
Internos

Discontinuidad
Discontinuidad
de
deAcciones
Acciones
CAUSAS

Por Walter A. De Poi

PROBLEMA
PRINCIPAL

Falta
Faltaliderazgo
liderazgo

La Metodologa del Marco Lgico

nos permite iniciar con el proceso de
formulacin de proyectos con bases slidas
y objetivas..
Logrando una visin compartida de la problemtica
organizacional , consensuando sobre la situacin actual,
comprometiendo a los principales actores del proyecto

Por Walter A. De Poi