UNIVERSIDADE ANHANGUERA UNIDERP

PLO JUNDIA
Centro de Educao a Distncia
Servio Social

Suzana de Oliveira Miossi

6300181466

Joelma Lino da Silva

6300180786

Zenilda Gonalves dos Santos

4947931541

Cintia Costa Alves

6316198679

Araildes Pereira

6327185547

Raquel Cristina Maciel do Carmo

4942923246

ATPS
TRATAMENTO DA INFORMAO E INDICADORES
SOCIAIS

Jundia/SP
2014

UNIVERSIDADE ANHANGUERA UNIDERP

PLO JUNDIA
Centro de Educao a Distncia
Servio Social

TRATAMENTO DA INFORMAO E INDICADORES

SOCIAIS
Trabalho apresentado ao Curso de
Graduao em Servio Social da
Universidade
Anhanguera
Uniderp, como requisito para a
obteno de conhecimento e
atribuio de nota da disciplina de
Tratamento da Informao e
Indicadores Sociais.

Professor Tutor Presencial: Ana Iza Bianchin

Professora Tutora a Distncia: Jsi da Costa Greffe

Jundia/SP
2014
SUMRIO

1. INTRODUO.............................................................................................................4
2. ETAPA 1........................................................................................................................4
2.1.
Quadro-sntese
as
principais
definies
de
Poltica
Pblica....................................4
2.2.
Estudo
de

casos

caractersticas......................................4,5,6
2.3.
Concluso
sobre
a

em

poltica:

importncia

principais

das

Polticas

Pblicas.............................................6
3. ETAPA 2........................................................................................................................7
3.1.
Quadro-sntese
com
os
Indicadores
Sociais...............................................................7
Texto sobre a relao entre Indicadores

3.2.

Sociais

Polticas

Pblicas......................7
4. ETAPA 3........................................................................................................................8
4.1.
Indicador
Social
estudado:
apresentao..................................................................8
5. ETAPA 4........................................................................................................................8
5.1.
Poltica
Pblica
formulada..........................................................................................8
Texto
sobre
a
atuao
do
profissional

5.2.

em

Servio

Social.........................................8
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.....................................................................8,9

1. Introduo
A presente ATPS tem como finalidade apresentar as definies, a importncia e os
aspectos positivos e negativos das polticas pblicas. Outro fator importante a pesquisa de
diferentes indicadores sociais utilizados no Brasil e no mundo, tais como IDH, ndice de Gini,
Ethos de Responsabilidade Social, Indicadores Bsicos para a Sade no Brasil e Indicadores
de Educao no Brasil, mostrando a relao entre os indicadores sociais e as polticas
pblicas.
2. ETAPA 1
2.1.

Quadro - sntese sobre as principais definies de Polticas Pblicas

Quadro 1 Definies de Poltica Pblica.

Autor

Definio Poltica Pblica

Principais Caractersticas

RUA, Maria das Graas.

Poltica a resoluo pacfica de conflitos.
A poltica pblica envolve mais do que uma deciso, e a deciso corresponde a uma escolha
dentre vrias alternativas.

BACELAR, Tnia.
A trajetria das polticas pblicas equivocada por conta da viso centralizadora que implica
em considerar a heterogeneidade do pas.
Promover o crescimento econmico, acelerando o processo de industrializao.

2.2.

Estudos de caso em Polticas Pblicas: principais caractersticas

Os problemas urbanos atuais especialmente os relacionados habitao, refletem um

sculo de polticas que no consideraram a populao mais pobre, tornando pertinente uma
retomada histria da questo da habitao urbana no Brasil, destacando algumas polticas e
projetos do Estado que tentam enfrentar esta questo social.
Na dcada de 1950, a expanso urbana foi marcada por grande desigualdade: a classe
mdia crescia e tinha acesso a financiamentos de apartamentos e a bens durveis, j para as
classes pobres restavam s favelas e os loteamentos ilegais na periferia. A principal marca da
poltica habitacional foi a criao da Fundao da Casa Popular (FCP), que mesmo com
resultados modestos, foi o primeiro rgo nacional criado para construir residncias para a
populao pobre. Em quase 20 anos de existncia, mesmo com vrias tentativas de
reformulao, a FCP produziu apenas cerca de 17.000 moradias, no atingindo sua proposta
inicial que era ser o carro chefe da poltica habitacional do pas.
A partir de 1964 o Banco Nacional de Habitao (BNH) se torna o principal rgo da
poltica habitacional urbana do pas, sendo dividida em trs fases: a primeira delas, de 1964 a
1969, foi a de implantao e expanso do BNH e da COHAB; a segunda fase, de 1970 a 1974,
consistiu em um esvaziamento e uma crise do Sistema Financeiro de Habitao (SFH).
Devido a perda do dinamismo da COHAB, que se tornavam frgeis financeiramente devido
inadimplncia causada pela perda dopoder de compra do salrio mnimo, fazendo com que os
financiamentos fossem destinados s famlias de classe mdia, sendo que os juros para essa
camada eram mais altos do que se comparado com o das classes mais pobres, a terceira fase
do SFH, 1975 a 1980, se caracterizou pela reestruturao e pelo revigoramento da COHAB,
com o aumento dos numeros de moradias produzidas, sendo a maioria destinada classe
mdia.
No Governo Collor (1990-1992), foi lanado o PAIH (Plano de Ao Imediata para a
Habitao), sendo o programa habitacional mais importante, que tinha como proposta o
financiamento de 245 mil habitaes em 180 dias, mas esta meta no foi cumprida.
O Governo Itamar (1992-1994) criou os Programas Habitar Brasil e Morar Municpio,
que tinham como objetivo financiar a construo de moradias para a populao de baixa
renda, a serem construdas em regime de ajuda mtua. Estes programas tinham exigncias

legais que impediam muitos municpios de captarem os recursos disponibilizados, porm,

neste mesmo governo tivemos dois avanos: o primeiro foi uma mudana conceitual, com
incentivo formao de conselhos e a criao de fundos para habitao; o segundo foi a
constituio em 1992, do Frum Nacional de Habitao, composto por entidades da sociedade
civil.
No perodo FHC (1995-2002) houve um avano no reconhecimento da necessidade de
regularizao fundiria, da ampliao da participao e de uma viso integrada da questo
habitacional, porm no foi colocada em prtica devido a orientaoneoliberal do governo e
as restries impostas pelos bancos internacionais.
No Governo Lula (2003-2010) a principal poltica para a habitao foi o Programa
Minha Casa Minha Vida, lanado em abril de 2009 com a meta de construir um milho de
moradias, totalizando R$ 34 bilhes de subsdios para atender famlias com renda entre 0 a 10
salrios mnimos.
2.3.

Concluso sobre a importncia das Polticas Pblicas

Poltica Pblica considerada todo tipo de ao que tem efeito social, desenvolvida

pelo Estado direta ou indiretamente, com a participao de setores pblicos ou privados,

visando assegurar determinado direito de cidadania, de forma difusa ou para determinado
segmento social, cultural, tnico ou econmico. As polticas pblicas correspondem a direitos
assegurados constitucionalmente ou que se afirmam graas ao reconhecimento por parte da
sociedade ou pelos poderes pblicos. Polticas pblicas so tambm as respostas organizadas
pela sociedade, atravs do seu sistema poltico, com o intuito de atender s necessidades
sociais da populao, como assistncia social, habitao, educao, sade entre outras.
Os objetivos das polticas pblicas visam responder a demandas, especialmente dos
setores marginalizados da sociedade considerados vulnerveis, essas demandas so
interpretadas pelos que ocupam o poder, mas influenciados por uma agenda que se cria na
sociedade civil atravs da presso e mobilizao social, visando ampliar e efetivar direitos de
cidadania, criando alternativas deemprego e renda como forma compensatria dos ajustes
criados por outras polticas de cunho mais estratgicos.

A poltica pblica tem como finalidade satisfazer as necessidades sociais e atender as

demandas socialmente expressas, pois interesse pblico pressuposto da legitimidade de toda
poltica pblica.

3. ETAPA 2
3.1.

Quadro-sntese com os Indicadores Sociais

IDH.

ndice de Gini.

Indicadores Ethos de Responsabilidade Social.

Indicadores bsicos para a sade no Brasil.

Indicadores de Educao no Brasil.

3.2.

Textos sobre a relao entre os Indicadores Sociais e Polticas Pblicas

A expresso Indicadores Sociais surgiu nos EUA em 1966 e foi conduzida em uma

obra coletiva por Raymond Bauer e chamada Social Indicadores, sua finalidade era avaliar os
impactos da corrida espacial na sociedade americana. A observao da mudana da sociedade
em termos socioeconmicos, dada a precariedade dos dados existentes s pode ser contornada
por Bauer e seus colegas atravs da construo de indicadores de carter social, permitindo
uma anlise profunda do conjunto das condies sociais, polticas, terica e econmica.
Um indicador social uma medida em geral quantitativa dotada de significado social
substantivo, utilizado para quantificar, substituir ou operacionalizar um conceito social
abstrato, de interesse terico ou programtico, sendo um recurso metodolgico que informa
algo sobre um aspecto da realidade social ousobre mudanas que esto se processando na
mesma. Os indicadores sociais subsidiam atividades de planejamento pblico e formulao de
polticas sociais em diversas esferas de governo, possibilitando o monitoramento das
condies de vida e bem-estar da populao por parte do poder pblico e sociedade civil,

permitindo o aprofundamento da investigao acadmica sobre a mudana social e sobre os

determinantes dos diferentes fenmenos sociais.
A escolha de indicadores sociais para avaliaes de polticas depende de suas
propriedades da finalidade a que se destinam. No modelo de avaliao das polticas pblicas,
a matriz de indicadores sociais deve ser necessariamente complexa, contemplando indicadores
relativos s diferentes polticas setoriais, s distintas fases do processo de implementao dos
programas e aos objetivos a que se destinam, cada fase do processo de formulao e
implementao da poltica social requer o emprego de indicadores especficos, cada um
trazendo elementos e subsdios distintos para o bom encaminhamento do processo.
4. ETAPA 3
4.1.

Indicador Social estudado: apresentao

O indicador social escolhido a Educao entres crianas e jovens de 5 a 20 anos de

idade. Apesar da proporo do IDHM da Educao do Brasil estar crescendo, a quantidade de

analfabetos ainda grande.
5. ETAPA 4
5.1.

Poltica Pblica formulada

Para reverter esta situao social, deve ser criado um Projeto de Poltica Pblica onde o
assistente social possa incentivar o interesse das famlias com alto ndice de analfabetismo,
realizando reunies, distribuies de panfletos e palestras nos bairros com maior ndice de
analfabetismo. Para dar continuidade pode ser feito um acompanhamento maior dentro das
escolas para as famlias que aderiram ao projeto, realizando reunies bimestrais para
acompanhar o desenvolvimento tanto do aluno como da famlia no decorrer do ano.
5.2.

Textos sobre a atuao do profissional em Servio Social

Conclumos que a atuao do profissional em Servio Social de suma importncia

para a soluo de problemas sociais como a Educao e Analfabetismo como mostramos na

Poltica Pblica apresentada, que visa amenizar essa problemtica.
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

RUA, Maria das Graas. Anlise de Polticas Pblicas: conceitos bsicos. 2012. Acesso em:
20 de agosto de 2014.
BACELAR, Tnia. As polticas pblicas no Brasil: heranas, tendncias e desafios. 2012.
Acesso em: 20 de agosto de 2014.
www.ibge.com.br>. Acesso em: 20 de agosto de 2014.
www.brasilhoje.org.br>. Acesso em 20 de agosto de 2014.
JANNUZZI, Paulo de Martino. Indicadores Sociais na Formulao e Avaliao de Polticas
Pblicas. 2012. Acesso em 20 de agosto de 2014.
SANTAGADA, Salvatore. Indicadores Sociais: contexto social e breve histrico. 2012.
Acesso em 20 de agosto de 2014.
www.atlasbrasil.org.br/2013/perfil/leme_sp. Acesso em 20 de agosto de 2014.