Partido poltico

Un partido poltico es una entidad de inters pblico con el fin de promover la participacin de los ciudadanos en la
vida democrtica y contribuir a la integracin de la representacin nacional; los individuos que la conforman
comparten intereses, visiones de la realidad, principios, valores, proyectos y objetivos comunes, para de una forma u
otra alcanzar el control del gobierno o parte de l, para llevar a la prctica esos objetivos. 1 Es el encargado de
presentar candidatos para ocupar los diferentes cargos polticos, y para eso, moviliza el apoyo electoral. Tambin
contribuye a organizar y orientar la labor legislativa, y articula y agrega nuevos intereses y preferencias de los
ciudadanos.2 Es esencial para contribuir a estructurar el apoyo poltico a determinados programas, intereses socioeconmicos, y valores. Tambin interpreta y defiende las preferencias de los ciudadanos, forma gobiernos, y
establece acuerdos polticos en el mbito legislativo. 3
El concepto de partido poltico ha sido definido de diferentes maneras segn el momento histrico y la especfica
realidad sociocultural. Stefano Bertolini lo define como un grupo de individuos que participan en elecciones
competitivas con el fin de hacer acceder a sus candidatos a los cargos pblicos representativos, y por su parte
Ramn Cotarelo lo define como toda asociacin voluntaria perdurable en el tiempo dotada de un programa de
gobierno de la sociedad en su conjunto, que canaliza determinados intereses, y que aspira a ejercer el poder poltico
o a participar en l mediante su presentacin reiterada en los procesos electorales.
ndice
[ocultar]

1 Historia

2 Caractersticas
2.1 Organizacin

2.1.1 Estructura

2.1.2 Factores

2.1.3 ndice de centralidad

2.2 Ideologa

2.3 Poder poltico

2.4 Cargos pblicos electivos

3 Tipos

4 Funciones

5 Rgimen financiero

6 Rgimen jurdico

6.1 Argentina

6.2 Espaa

7 Vase tambin
7.1 Partidos polticos del mundo

8 Referencias

8.1 Bibliografa

8.2 Citas

9 Enlaces externos

Historia[editar]
Siempre han existido estos grupos que difieren acerca del modelo de convivencia y que compiten unos con otros con
sus ideas y/o con sus soluciones, pero los partidos polticos con una organizacin y funcin especfica surgen a
mediados del siglo XIX, como consecuencia del rgimen democrtico representativo y de la expansin del sufragio.
Desde un enfoque institucional Maurice Duverger diferencia:

Partidos de creacin interna (partidos de cuadros): nacen en el seno del Parlamento. En un

principio se presentaron como facciones que se disputaban el poder, por ejemplo los Tories (conservadores) y
los Whigs (liberales) en Inglaterra, especialmente durante el siglo XIX. Tenan una connotacin negativa, se crea que
actuaban en desmedro del bien comn persiguiendo intereses egostas. Pero con el tiempo se torn evidente la
imposibilidad de mantener una relacin directa entre el pueblo y sus representantes. Para responder a las nuevas
demandas sociales, se requiere una mayor organizacin, y entonces se pasa de un escenario de inorganicidad a otro
crecientemente orgnico.

Partidos de creacin externa (partidos de masas): surgen a partir de la lucha por la extensin de
los derechos polticos entre fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX. Aparecen estrechamente vinculados con
grupos que realizaban sus actividades fuera del Parlamento, como los sindicatos, entidades religiosas y peridicos.
Por ejemplo, el Partido Laboristabritnico. Los partidos de masas resolvan los problemas de financiacin que
requiere el funcionamiento de un partido mediante el reclutamiento masivo de afiliados. Su organizacin sola ser una
estructura piramidal jerrquica: la base estaba formada por los militantes y la cspide por la lite dirigente del partido.
A cambio de los recursos aportados por los militantes, las lites dirigentes se comprometan a defender los intereses
de sus afiliados, razn por la que a diferencia de los partidos de cuadros presentaban una ideologa muy claramente
definida.
Estos dos modelos de partido quedaron obsoletos por la evolucin que sufrieron las democracias durante el siglo
XX. Otto Kirchheimer y otros autores propusieron nuevas formas de partidos cuya organizacin interna difera
substancialmente de las dos anteriores:

Partidos multicompresivos ("Catch-all"): es una innovacin introducida por Kircheimer. Durante

la segunda mitad del siglo XX, el crecimiento econmico y el desarrollo del estado del bienestar supusieron una
mejora en las condiciones generales de la poblacin, y difuminaron la distincin entre masas obreras y lites,
surgiendo una clase social heterognea de lmites difusos, la clase media. Por esa razn progresivamente se hizo
ms difcil que partidos socialdemocrtas tradicionales, tuvieran un apoyo tan amplio como anteriormente. Eso hizo
surgir organizaciones con estrategias interclasistas, cuyo mensaje poltico se diriga a grupos ms amplios. Al mismo
tiempo, la aparicin de medios de comunicacin de masas favoreci que muchos partidos pasaran de una
organizacin burocrtica que movilizaba electorados a una estructura ms flexible que recurra a los medios para la
difusin de ideas. Estos partidos dejaron de ser partidos defensivos con una ideologa compacta, para ser
organizaciones con una estrategia ofensiva de captura masiva de votos va mensajes en los medios de comunicacin,
lo cual sin duda influy en una prdida de carga ideolgica.

Partidos "crtel": al dejar muchos partidos de tener un grupo social de referencia bien definido,
renunciaron a la lealtad de recursos y a buen nmero de presupuestos ideolgicos. Como alternativa de financiacin,
muchas estructuras partidarias pasaron a depender de recursos pblicos. Esta fuente llev a los partidos a funcionar
como crteles que impedan o trataban de impedir el acceso a dicho recurso por parte de competidores, razn por la
que se los describe con el trmino "cartel" tomado de los economistas de la competencia imperfecta. En un sistema
dominado por partidos de tipo "crtel", los partidos mayoritarios forman una clase poltica homognea que impide la
competencia de nuevas formaciones, lo cual maximiza su financiacin y los beneficios para sus miembros. Estos
partidos usan su posicin hegemnica para reservarse la mayor parte de las ayudas pblicas (sean subvenciones o
prerrogativas de cualquier naturaleza, como ser espacios gratuitos en los multimedios de difusin), buscando excluir a
partidos minoritarios. Este tipo de estructuras favorecen elbipartidismo, y tienden a reducir el nmero de partidos con
representacin parlamentaria.
Comparacin entre los modelos de partido

Partido de cuadros

Partido de masas

Perodo
hegemnico

Siglo XIX

1880-1960

1945-

1970-

Tipo de sufragio

Sufragio censitario

Sufragio extendido /
Sufragio universal

Sufragio universal

Sufragio universal

Objetivos

Partido multicomprensivo Partido crtel

Reformar/cambiar la sociedad
Mejoras sociales Poltca como profesin
Distribuir privilegios
(alta carga ideolgica) (sin cambios estructurales)(polticos gestores)

Dinmica de competicin
Gestionada y controlada
electoral

Movilizacin del

Lucha partidaria

Coordinada entre

Tipo de militancia

Fuente de recursos

Terico del modelo

Escasa y elitista

electorado

por el electorado comn partidos dominantes

Masiva, homognea
y activa

En declive, heterognea Escasa, sin funciones

y ms pasiva
relevantes

Contactos personales Cuotas y contribuciones

del candidato
de militantes

Maurice Duverger

Maurice Duverger

Contribuciones de
Subvenciones estatales
diversas fuentes

Otto Kirchheimer

Richard Katz
Peter Mair

En cambio desde un enfoque sociolgico o genrico adquieren relevancia ciertas divisiones sociales estructurales
acaecidas durante el proceso de formacin de los Estados nacionales y de la economa moderna. Se destacan dentro
de esta corriente Seymour Lipset y Stein Rokkan, quienes desarrollan la teora de los clivajes histricos. Se refieren a
cuatro fisuras importantes:

Conflictos entre pases centrales y perifricos: diversas poblaciones se resisten a las imposiciones
lingsticas, religiosas o polticas de las grandes potencias colonizadoras. Surgimiento de partidos regionales que
reivindican la identidad cultural de ciertos grupos.

Problemas en la relacin entre Iglesia y Estado: se disputan el control de la educacin y el

ordenamiento de las demandas sociales. Formacin de partidos confesionales y laicos.

Diferencias entre el campo y la ciudad: emergen partidos urbanos y agrarios.

Tensiones entre capitalistas y trabajadores: la defensa de la propiedad y la libre empresa se

enfrenta a los reclamos de los sindicatos. Nacen los partidos socialistas y los movimientos obreros. Se consolida la
distincin entre partidos de derecha y de izquierda.

Caractersticas[editar]
Las considerables dificultades para establecer una definicin unnime del concepto de partido poltico han llevado a
la doctrina a identificar cuatro caractersticas fundamentales que se perfilan como criterios para considerar que una
organizacin determinada es un partido poltico.
En concreto, un partido poltico es una organizacin estable y permanente; que se basa en una ideologa y un
programa de gobierno para definir unos objetivos; que busca alcanzar dichos objetivos mediante el ejercicio
del poder poltico; y que dicho ejercicio busca ocupar cargos pblicos electivos.4
En todo caso, esta caracterizacin slo es vlida para los sistemas polticos democrticos, pluralistas y competitivos.
Un sistema poltico que no rena cualquiera de estas tres caractersticas produce partidos polticos que, en mayor o
menor medida, difieren de las caractersticas y funciones descritas. 5

Organizacin[editar]
Estructura[editar]

Dirigencia: concentra los recursos de poder y representa el centro de la organizacin. Distribuyen

incentivos e interactan con otros actores claves dentro del sistema. Toman las decisiones principales

Candidatos: potenciales ocupantes de los cargos pblicos electivos, ya sean de carcter ejecutivo o
legislativo. Son seleccionados por los dems miembros del partido.

Burocracia: cuerpo administrativo.

Tcnicos e intelectuales: asesoran permanentemente a los dirigentes, colaboran en la redaccin de

proyectos y asisten a los candidatos en pocas de campaa electoral.

Militantes: son los que estn afiliados al partido, participan activamente de manera constante.

Afiliados: estn inscritos en el padrn del partido y aportan a su financiacin a travs de cuotas
peridicas, limitan su participacin a la eleccin interna de los candidatos y autoridades.

Adems en el exterior del partido pueden encontrarse simpatizantes: se muestran favorables a sus
principios pero se mantienen apartados de la organizacin colaborando con sus votos y opiniones.
Factores[editar]
Robert Michels, desde un enfoque monocausal, plantea que la dimensin del partido poltico es la variable
fundamental que define su organizacin, dado que incide en:

La cohesin interna: en formaciones polticas pequeas es ms fcil un acuerdo en torno a valores

y objetivos. Pero si aumentan sus proporciones habr una mayor heterogeneidad.

El estilo poltico: las grandes agrupaciones son ms pragmticas.

La movilizacin de los afiliados: el tamao vara en sentido inverso a la participacin.

La burocratizacin: a medida que crece la organizacin es ms notable la divisin del trabajo. Se

fomentan las desigualdades internas en pro de la eficiencia del partido.
Panebianco considera que no se puede establecer un nexo tan rgido de causalidad. Afirma que los factores que
definen el perfil de la organizacin partidaria y permiten conocer sus expectativas de supervivencia o xito son:

Competencia: medida en la que se convierte en un actor indispensable para desempear un papel

determinado.

Gestin de las relaciones con el entorno: capacidad de adaptacin, aptitud para formular estrategias
de negociacin, establecer alianzas y conflictos con otras organizaciones.

Comunicacin: control ejercido sobre los canales de informacin internos y externos.

Reglas formales: es importante conocer quines tienen facultades para modificar las normas, las
posibles desviaciones y el grado en el que se cumplen los estatutos.

Financiacin: es un asunto muy polmico. Existen distintos criterios. Algunos afirman que debe ser
pblica slo durante las campaas electorales para garantizar la participacin de todos los partidos. Otros consideran
que el Estado tiene que ocuparse de todos los gastos para su mantenimiento y funcionamiento. Esto afectara su
independencia. Quienes se inclinan por la financiacin privada sostienen que los costos econmicos deben ser
solventados por los ciudadanos interesados. Se pueden adoptar medidas negativas de limitacin directa
(estableciendo un mximo de gastos permitidos) o indirecta (obligarlos a dar publicidad del origen de los recursos y
de su finalidad); o medidas positivas de prestacin directa (subvencin de actividades) o indirecta (ayudas como
destinar espacios gratuitos en la televisin pblica para los partidos). La contribucin puede ser con base en los
cargos obtenidos o en funcin del porcentaje de votos recibidos con independencia de si ha conseguido o no
representacin. Lo ms adecuado es combinar ambos criterios.

Reclutamiento: definicin de los requisitos de admisin, carrera y permanencia.

ndice de centralidad[editar]
Este ndice mide la capacidad de los presidentes y los dirigentes de imponer disciplina en su partidos; cuando un
presidente tiene un partido centralizado, es muy probable que pueda lograr imponer su programa legislativo. 6
La capacidad de los dirigentes o de los candidatos presidenciales es uno de los factores de la centralidad. Cuando los
lderes determinan quines se presentarn como candidatos y su lugar en la lista electoral, los legisladores tienen
incentivos para adherirse a la lnea del partido en la legislatura. 7 El segundo factor son las caractersticas del sistema
electoral. As, la centralizacin es mayor cuando los legisladores son elegidos en distrito nico; o en grandes distritos
con listas cerradas y bloqueadas. El tercer factor es la simultaneidad de las elecciones presidenciales y legislativas:
los partidos son ms centralizados y los dirigentes ms poderosos cuando las elecciones son simultneas. Los otros
factores son: el grado de autonoma de las autoridades subnacionales, el grado de democracia interna en los partidos
y la existencia de elecciones primarias.8

Ideologa[editar]
Cada partido posee una ideologa que le da claridad conceptual y lo gua en su accin poltica. Se compone de:

Doctrinas: conjunto de creencias que se toman como vlidas.

Teoras: sistematizacin explicativa, comprensiva e interpretativa de la realidad.

Plataforma: agrupacin de los principales problemas sociales, polticos y econmicos.

Programas: aquellos remedios para paliar los problemas.

Consignas: eslganes o lemas caractersticos del partido.

Poder poltico[editar]
El partido poltico trata de ostentar el poder poltico, bien sea detentando la capacidad de decidir, bien sea
participando en el proceso de toma de decisiones junto con otros actores polticos (partidos o no).
En los sistemas pluralistas y competitivos, existe una separacin formal entre las estructuras del Estado y las
estructuras del partido poltico. Los partidos actan como estructuras intermedias que conectan al Estado con
los ciudadanos y la sociedad civil.

Cargos pblicos electivos[editar]

Dentro de los distintos actores polticos, los partidos tienen un estatus especfico, que les separa del resto de
organizaciones presentes en la sociedad civil, y les sita en una posicin privilegiada dentro del proceso de toma de
decisiones.
Ese estatus se caracteriza por ostentar el monopolio de la participacin en procesos electorales plurales y
competitivos, que eventualmente pueden desembocar en el nombramiento de cargos pblicos electivos que, en
mayor o menor medida, pueden ser controlados por los partidos o viceversa. 9
Al contrario que el resto de actores polticos, los partidos no se limitan a tratar de influir en el proceso de toma de
decisiones, sino que desarrollan el papel ltimo y fundamental a la hora de tomar la decisin concreta. El resto de
organizaciones (sindicatos, patronales, organizaciones de consumidores, etc.) participan en el proceso de toma de
decisiones, pero la naturaleza de dicha participacin es radicalmente distinta a la del partido poltico, limitndose a
influir, informar o presionar.
Ello no excluye la posibilidad de que varios partidos polticos compartan el poder y participen conjuntamente en la
toma de una determinada decisin, debiendo existir consenso entre todos ellos.

Tipos[editar]
Richard Gunther y Larry Diamond se proponen como objetivo reordenar las tipologas ms importantes. Lograron
diferenciar cinco gneros:
1) Partidos de notables: nacen entre principios y mediados del siglo XIX en Europa, en el marco de regmenes
semidemocrticos y de sufragio censitario. Contaban con estructuras organizativas mnimas, asentadas sobre redes
interpersonales en el seno de un mbito geogrfico reducido. Dbilmente ideologizados. Basados en la distribucin
de beneficios particulares a los residentes. Se subdividen en partidos de notables y clientelistas.
2) Partidos de masas: surgen a fines del siglo XIX y comienzos del XX en Europa, se extienden en la actualidad a
pases asiticos y africanos. Se caracterizan por tener una organizacin slida y una amplia base de afiliados que
aportan econmicamente al partido. Mantienen lazos fuertes con organizaciones externas como sindicatos, entidades
religiosas y medios de comunicacin. Se clasifican en: nacionalistas (pluralistas o ultranacionalistas) socialistas
(socialdemcratas o leninistas) y religiosos (confesionales o fundamentalistas).
3) Grupos tnicos: se conforman principalmente en la etapa de la descolonizacin de los aos 60 y aos 70.
Carecen de una organizacin demasiado extendida y sofisticada. No tienen estructuras programticas que incorporen
a toda la sociedad. Utilizan generalmente la va electoral para lograr beneficios particularistas para sus seguidores.
4) Partidos electoralistas: se consolidan en la dcada de 1970 en el marco de la expansin de los medios de
comunicacin y el declive del estado del bienestar. Son organizacionalmente dbiles aunque desarrollan una gran
actividad durante las campaas electorales. Se distinguen los partidos atrapatodo, los programticos y
los personalistas.
5) Grupos movimentistas: surgen en el seno de las democracias postindustriales. Adoptan caractersticas diversas
dependiendo del contexto. Abarcan los partidos libertarios de izquierda que se basan en la idea de consenso
negativo, es decir que abarcan una base de seguidores heterognea pero sustancialmente posicionada sobre
diferentes temas. Por ejemplo el Partido Verde alemn. Tambin incluye a los de extrema derecha cuyo ncleo
ideolgico est relacionado con la bsqueda de principios como el orden, la tradicin, la identidad y la seguridad.
Estos ltimos son hostiles con otros partidos, con el Estado y el sistema en general; existen algunos principios
xenfobos y racistas. Por ejemplo el Frente Nacional en Francia.

Funciones[editar]

Socializacin poltica y creacin de opinin.

Armonizacin de intereses.

Formacin de elites polticas.

Canalizacin de peticiones de la poblacin hacia los poderes.

Reforzamiento y estabilizacin del sistema poltico.

Ascendentes (cuando fluyen desde la sociedad al Estado):

Estructuracin del voto: ordenan la multiplicidad de opciones electorales.

Movilizacin e integracin social: alientan la participacin poltica, la concurrencia a los comicios y la

asistencia a actos pblicos.

Agregacin de demandas: las sistematizan y priorizan. Armonizan intereses sectoriales

integrndolos en un programa comn.

Fomentan la socializacin poltica: transmiten principios, proyectos e ideas que propician el

aprendizaje cvico.

Creacin y orientacin de la opinin poltica.

Descendentes (derivan de la interaccin con el Gobierno):

Reclutamiento, formacin y seleccin de potenciales lderes polticos.

Garantizan la renovacin de las autoridades mediante el consenso y la aceptacin de las reglas de

la competencia.

Diseo, seguimiento y evaluacin de polticas pblicas.

Control de los representantes.

Reforzamiento y estabilizacin del sistema poltico.