COMUNICADO A LA NACIN

Toda sociedad en la cual la garanta de los derechos no es asegurada,

ni la separacin de los poderes determinada, no tiene constitucin
Art. 16 Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano

El poder judicial de Colombia, en su conjunto, reconoce como

primigenio deber moral, comunicar al pueblo Colombiano, las
consecuencias que para la institucionalidad que rige nuestros
destinos como ciudadanos, implica la aprobacin de la reforma
constitucional denominada Equilibrio de Poderes, en lo que afecta
directamente a la justicia como valor inmanente de civilidad y paz.
La expedicin de la Constitucin de 1991 signific instaurar como
valor supremo de la construccin del Estado y su rgimen jurdico,
la dignidad humana y los derechos que de esta se derivan, ejes
esenciales de un orden social que gira en torno a la igualdad y
libertad de las personas. En los 25 aos de vigencia de la Carta,
dentro de esta orientacin, se constituy un autntico poder judicial
dentro del poder del Estado, cuya naturaleza constitucional se
concreta en las siguientes caractersticas:
a).- La autonoma para planificar, ordenar y elaborar el presupuesto
de gastos para atender las necesidades de justicia de todos, en
comparacin con la Constitucin anterior, donde el presupuesto era
asignado por el poder Ejecutivo.
b).- La competencia para establecer la divisin del territorio nacional
para efectos judiciales y la posibilidad de crear, fusionar y suprimir
despachos judiciales o de ampliar la cobertura del servicio frente a
necesidades inmediatas de la poblacin, en contraste con el
sistema anterior, que exiga rdenes legislativas para esos fines.
c).- El manejo de la carrera judicial, para asegurar el acceso y
permanencia en el servicio, exclusivamente por razones de
igualdad, mrito y buen desempeo, frente al sistema de 1886,
donde el ingreso se planteaba por dos aos para jueces, cuatro
para magistrados de tribunales y vitalicio para magistrados de altas
cortes, pero sin garantas de estabilidad para jueces y magistrados,

indispensables como factor de independencia e imparcialidad de los

funcionarios judiciales.
d).- La funcin de producir reglamentos para ejecutar las leyes en el
sector justicia y dar respuestas a los requerimientos siempre
diversos y cambiantes de los ciudadanos, as como la facultad de
presentar proyectos de ley ante el Congreso de la Repblica,
inexistente en la Constitucin de 1886.
Estas caractersticas que la Carta de 1991 imprimi al poder judicial
se basan en una idea que irradia los conceptos de Constitucin y
Estado Social de Derecho, pues la Constitucin es un mecanismo
de control del poder y un instrumento de la igualdad social. En un
sistema que cuenta con una Carta normativa, los jueces tienen el
poder y el deber de imponer el respeto por los derechos humanos a
los dems poderes del Estado y contribuir en la superacin de las
profundas desigualdades sociales creadas por la economa de
Mercado. Pero, solo si los jueces y juezas son funcionarios
autnomos, independientes e imparciales, tendrn la capacidad y
legitimidad para hacerlo. Por ello, las caractersticas citadas se
resumen en el manejo autnomo de la Rama Judicial, y en excluir al
mximo vnculos de dependencia frente a otros poderes pblicos y,
especialmente, en evitar la sujecin al Ejecutivo.
Esa concepcin de la Justicia llev al surgimiento del Juez del
Estado Social de Derecho, y a travs suyo, a expresiones de
autonoma de los ciudadanos, tan relevantes como la traduccin en
el lenguaje de los derechos de las necesidades, aspiraciones y
exigencias de las personas, o la dignidad de saberse en posicin de
reclamarlas ante los jueces y frente a poderes antes intocables. La
Carta de 1991 y el Juez que de ella surgi tambin determinaron
una nueva orientacin de las instituciones y los poderes privados,
convirtindose en garanta imprescindible de necesidades
primarias, en escenarios como los siguientes:
El acceso a servicios de salud para todos y, especialmente, para las
clases menos favorecidas; el ingreso equitativo a los sistemas de
seguridad social para los trabajadores; la orientacin de los
recursos pblicos a la poblacin con mayores necesidades en

vivienda, ambiente sano y seguridad; la atencin integral a la

poblacin desplazada y la fijacin de estndares constitucionales
para las polticas pblicas que le conciernen; y, muy especialmente,
la superacin de las desigualdades sociales a travs de la
aplicacin estricta de la prohibicin de discriminacin y la defensa
de las medidas promocionales para los grupos tradicionalmente
excluidos.
Tambin, en relacin con la economa de mercado y las relaciones
entre particulares, el Juez del Estado Social de Derecho ha limitado
las consecuencias de los monopolios, en reas como el aseo, las
comunicaciones, el espectro electromagntico, el acueducto y la
electricidad. Deben resaltarse, en fin, sus esfuerzos en la proteccin
del patrimonio nacional, los recursos naturales y los derechos
laborales y sindicales. Es decir, en la proteccin de la vida como
realidad objetiva y no metafrica.
De lo expuesto se observa que las autoridades encontraron lmites
en la labor y decisiones de este Juez; la democracia y los derechos,
un garante esencial; y las profundas desigualdades, una luz para su
superacin.
Todas estas realizaciones son, sin embargo, incmodas para los
dueos del poder. Para quienes ostentan la fuerza legtima del
Estado, para los que reflejan mayoras polticas coyunturales y para
aquellos que poseen las principales fuentes de riqueza y el dominio
de los medios de produccin. Estos actores, que han ocupado
siempre los centros de decisin, encontraron en el Juez del Estado
Social de Derecho una barrera a los propsitos polticos
excluyentes as como en el desarrollo de proyectos econmicos de
concentracin de la riqueza. En otros trminos, sus decisiones
imponen costos a esos actores. Se trata de costos necesarios para
una sociedad igualitaria y para la realizacin de los derechos de las
mayoras, pero que generan en los afectados dueos de parcelas
de poder, un inters por minar la credibilidad de los jueces.
Una situacin anloga ha sido descrita con acierto por el pensador
norteamericano Avram Noam Chomsky, quien ha explicado que,
dentro de los procesos de privatizacin, el paso previo a la

desaparicin de los elementos de la esfera pblica, es el impulso

de estrategias de descrdito y la elaboracin de redes de infamia
contra las personas o instituciones que son concebidas como
obstculos a los proyectos econmicos estructurales y de largo
aliento.
La situacin referida por Chomsky ilustra perfectamente la escalada
de desprestigio iniciada desde 2010 contra los jueces y que, en
cinco aos, ha conseguido el desprestigio de nuestro sistema de
justicia, por medio de una estrategia en la que se difunde la idea de
una corrupcin latente como elemento identificador de las
estructuras de justicia, con la que se hace invisible a los jueces que
constitucionalizaron las instituciones y dignificaron la vida de
millones de colombianos. En el caos del desprestigio, se muestra la
independencia y la autonoma del Poder Judicial como privilegios, y
no como principios de la democracia y es, por lo tanto, un
instrumento empleado paradjicamente para su desaparicin.
En este panorama, es comprensible que la reforma de Equilibrio de
Poderes enfatice el control sobre los jueces, utilice el trmino
ambiguo de la corrupcin como seuelo, y prometa, sin fundamento
alguno, la falacia de la recuperacin del valor tico de los jueces.
Este seuelo lleva a una trampa mortal al Juez del Estado Social de
Derecho, pues su fuerza esencial, que se cifra en la autonoma, la
independencia y la imparcialidad se sustituye y confunde con los
intereses del Presidente de la Repblica y el Poder Legislativo.
La destruccin de un poder pblico, mediante la desaparicin de los
principios que le dan sentido, es, sin atenuantes, un golpe de
Estado. La caricatura de la Rama Judicial resultante con la reforma,
ser un ente incapaz de limitar el ejercicio de la autoridad pblica y
los factores reales de poder; privar entonces a 47 millones de
colombianos del Juez de los derechos y las garantas
constitucionales.
Se trata de una amenaza nacional a la paz, la dignidad y la vida en
democracia entre los colombianos.
PODER JUDICIAL DE COLOMBIA