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CAPTULO 10
La recuperacin econmica y el gobierno de Kirchner (2.0032.007)
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as como de las tenencias de dlares por parte de las casas de cambio. Adems, se
estableci un plazo mximo para que las empresas destinen al pago de deudas en el
exterior los dlares adquiridos en la plaza local.
Estas medidas, que contribuyeron a incrementar las reservas del Banco Central y
limitaron el margen para la especulacin con el tipo de cambio, se combinaron con los
bajos niveles de las tasas de inters en los mercados internacionales y con el mayor
saldo de divisas resultante del intercambio comercial, poniendo un freno a la
depreciacin del peso. Ello motiv a su vez la liquidacin de divisas para realizar
ganancias financieras por parte de aquellos que haban especulado con la
desvalorizacin de la moneda local, dadas las perspectivas de un dlar a la baja.
As, se produjo un cambio de tendencia, conjugado con la venta de dlares, para
explotar los altos niveles de las tasas de inters locales y la construccin de viviendas.
Esta actividad fue una de las que se anticiparon a la recuperacin de la economa,
constituyendo, junto con los sectores exportadores y aquellas industrias que
sustituyeron importaciones, un factor importante que explica la posterior reactivacin
del empleo y del consumo. Ms an, la construccin result beneficiaria de las
medidas que desde Economa comenzaron a implementarse para apuntalar la
incipiente recuperacin de la actividad econmica. As, a principios de abril del 2003 el
Ministerio de Economa habilit el uso de los BODEN 2012 para la construccin de
viviendas particulares y emprendimientos habitacionales.
En esas condiciones, algunas restricciones financieras se fueron relajando y el sistema
bancario pudo permitir paulatinamente el retiro de dinero atrapado en el corraln. En
abril del 2003 se decret el reordenamiento del sistema financiero y comenzaron a
devolverse los depsitos reprogramados, con un cronograma que inclua montos cada
vez ms altos: los depsitos mayores a $100.000, ltimo tramo de la salida, se
devolveran en un plazo de 120 das.
Mientras tanto, se buscaba revitalizar la coyuntura, a partir de una recomposicin del
consumo. Esta estrategia se apoyaba en dos hechos objetivos: los deprimidos niveles
de la utilizacin de la capacidad instalada y la cada de los salarios reales, que en
algunos casos haba llegado al 40%. De all que las tradicionales polticas de la oferta
que focalizaban en los estmulos a la inversin se tornaban obsoletas. Esa misma
brecha respecto al producto potencial era la que posibilitaba, a la vez, la expansin de
la base monetaria sin que ello se tradujera en una salida hiperinflacionaria, como
muchos analistas pronosticaban por ese entonces. Es as que se avanz en una tmida
recuperacin de los salarios del sector privado, a partir de sucesivos decretos que,
aunque no compensaron el impacto inflacionario que la devaluacin haba provocado,
fueron dando lugar a una mejora relativa del poder adquisitivo. Los salarios de los
trabajadores no registrados y los del sector pblico no acompaaron ese proceso, por
lo tanto no hubo un repunte significativo del nivel general.
La intervencin en el mercado de trabajo fue otro de los instrumentos utilizados por la
gestin econmica del ltimo tramo del gobierno de Duhalde para recuperar el
consumo. No debe soslayarse el permanente estado de convulsin social reinante,
acentuado ms an despus del asesinato en el Puente Pueyrredn de dos militantes
del MTD Anbal Vern, en junio de 2002. Poco despus a ese acontecimiento, a
principios del mes de julio, el gobierno anunci la firma de un acuerdo con
empresarios y sindicalistas que estableca un aumento no remunerativo de $ 100 en
los salarios del sector privado. De all en ms, se avanz con decisiones unilaterales, y
en abril de 2003 el monto de incremento no remunerativo alcanzaba los $ 200. La
intervencin estatal tambin se reflejaba mediante el decreto que impona el pago de
doble indemnizacin en los despidos sin causa.
Sin embargo, el Estado mantena congelados sus propios salarios, principal
mecanismo para contener el gasto pblico y avanzar en la obtencin de un supervit
fiscal primario (sin tener en cuenta el pago de los intereses de la deuda externa),
como no haba podido lograrse en los aos noventa.
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Durante las ltimas dcadas la Argentina registr continuos dficit fiscales. El Estado
gastaba ms de lo que recaudaba, comportamiento que fue un factor relevante en
casi todas las crisis econmicas del pas en ese perodo. A partir de 2003 la tendencia
se revirti a tal punto de haber generado desde entonces sucesivos supervit fiscales.
Ese excedente se refiere al supervit primario, que es el resultado de los ingresos
menos los gastos sin incluir el pago de intereses de la deuda pblica. Durante ese
proceso, el debate sobre el tema fiscal pas por tres cuestiones: I) la magnitud del
supervit con relacin al PIB; II) la posibilidad de financiacin del Estado; III) el destino
de los gastos estatales.
Todo dficit genera la necesidad de una financiacin interna si existe ahorro del sector
privado. En caso de ser insuficiente, el dficit debe ser cubierto con ahorro
proveniente del exterior, dejando al Estado en una situacin de vulnerabilidad ante los
riesgos de shocks externos. Frente a la cesacin de pagos se recurri al ahorro interno.
En 2004, el excedente de las cuentas pblicas alcanz un nivel sin precedentes en la
historia econmica moderna de la Argentina: 5,5 % del PBI, correspondiendo 1,4
puntos porcentuales a las provincias. En 2005 se redujo a 4,6% aportando las
provincias 0,8 y en 2006 alcanz el 3,3% del PIB con 0,2 puntos de las provincias. En
esos aos el gasto pblico fue en aumento, orientado especialmente a inversiones en
infraestructura, a subsidios percibidos por diferentes sectores, como transportes y
combustibles, y a mejorar los haberes previsionales, en especial el mnimo, adems
de instrumentar un amplio plan de inclusin previsional que incluy en el
sistema a 1,5 milln de nuevos jubilados.
El modelo econmico puesto en marcha en 2003 se sostuvo con saldos positivos en
materia de poltica fiscal. Ese escenario permiti sostener el tipo de cambio real
competitivo. Para algunos analistas esa estrategia fiscal conservadora del gobierno de
Nstor Kirchner ha sido un aspecto importante de su poltica econmica, puesto que
permiti inicialmente estabilizar el tipo de cambio y evitar, contra las expectativas
generalizadas, que la gran devaluacin se transformara en hiperinflacin. El supervit
primario brind las condiciones para la estabilidad cambiara, lo que disminuy la
desconfianza y la fuga de capitales, contribuyendo as a la fuerte reactivacin
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econmica desde el 2003. Adems, el gobierno puso el acento en la poltica fiscal, que
le permiti presentarse frente a los acreedores internacionales con mayor fortaleza.
Ese supervit otorg mrgenes de autonoma para la poltica econmica en un
escenario de dificultad en el acceso al mercado voluntario de capitales a partir del
default y la posterior reestructuracin, con fuerte quita, de la deuda externa.
Durante este proceso de crecimiento sostenido, si bien el aumento del gasto pblico
comenz a erosionar el supervit fiscal ste se mantuvo igualmente en niveles
histricos altos. La necesidad de atender el frente social junto a las mayores
erogaciones previsionales y aumentos de salarios en el sector pblico, hasta entonces
postergado, en el marco de una mejora general de haberes en trminos reales,
disminuy ese excedente, aunque no se pudo superar todava el deterioro social
sufrido por las polticas de ajuste anteriores a la crisis. Tambin el aumento del gasto
se explicaba por la realizacin de obras de infraestructura imprescindibles, con el
predominio de las viales y energticas, y por subsidios para distintos sectores
productivos, orientados a morigerar el impacto del aumento de los precios
internacionales de los alimentos y a frenar los aumentos de tarifas de servicios
pblicos, como la electricidad o el transporte. De todos modos, el gasto pblico en
relacin al PIB sigui siendo uno de los ms bajos de la regin, retraso generado por la
implementacin de polticas neoliberales que retiraron al Estado de reas estratgicas.
En cuanto al frente externo, recordemos que la dcada del noventa estuvo
caracterizada por una moneda domstica, el peso, apreciada, acompaada por
crecientes desequilibrios fiscales y de la balanza comercial. Entre 1990 y 1999 se
registraron seis perodos deficitarios, alcanzando un promedio negativo de unos 3.800
millones de dlares por ao. Esa situacin se revirti tras la salida de la
convertibilidad: entre el 2003 y el 2007 el saldo promedio positivo de la balanza
comercial se mantuvo por encima de los 13.000 millones de dlares, superando
ampliamente a otros perodos de la historia del comercio internacional argentino,
registrando as una participacin del supervit comercial de ms del 7% del PIB.
La devaluacin en 2002 tuvo como objetivos consolidar la produccin de la industria
nacional y generar mayor competitividad en las exportaciones. En consecuencia, las
importaciones sufrieron una considerable disminucin y el saldo de la balanza
comercial se transform en superavitario, facilitando as la acumulacin de reservas
por parte del Banco Central. Esta medida adquiri un aspecto relevante en la poltica
econmica del gobierno de Kirchner dado que el pas haba quedado marginado de los
circuitos financieros internacionales desde la declaracin del default. A su vez, a partir
de 2004 los ingresos por exportaciones se incrementaron. Esto se debi a que los
principales productos destinados a los mercados externos comenzaron a experimentar
en esos aos un progresivo aumento en sus precios. Especialmente en 2007, cuando
los bienes agrcolas tuvieron subas que superaron el 100 por ciento, como en el caso
del trigo, el maz, el arroz y, especialmente, la soja y sus derivados, como el aceite.
La produccin mundial de granos se mantuvo prcticamente constante desde 2004
mientras que el consumo aument por el fuerte avance de su demanda. Y el ndice de
los trminos de intercambio, favorable a los bienes argentinos exportables, creci de
114 a 121 entre 2003 y 2006. Resulta obvia la razn por la cual el complejo cerealero
y oleaginoso fue, junto a la rama automotriz, uno de los rubros ms dinmicos de
exportacin. Por otra parte, la produccin local exportable adquiri mayor
competitividad debido a menores costos internos y a un tipo de cambio alto. El
escenario internacional comenzaba a presentarse cada vez ms favorable como
consecuencia de la mayor demanda de materias primas, mientras que el Estado
desarrollaba una poltica de apertura hacia mercados no tradicionales, negociando
acuerdos con China, Corea, India y Mxico, entre otros.
En cambio, algunos de los clientes tradicionales redujeron significativamente su
presencia en el comercio argentino de exportacin. Entre 1999 y 2008 la proporcin
de exportaciones argentinas absorbidas por el Mercosur oscil en torno al 22%,
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mientras que las ventas al principal socio regional, Brasil, descendieron. A su vez, las
exportaciones a la Unin Europea, si bien estables en valores, registraron un retroceso
en trminos relativos y la participacin del NAFTA permaneci sin grandes cambios. El
destino que increment sensiblemente su presencia a partir de 2003 fue China.
A pesar de este nuevo dinamismo, las exportaciones no cambiaron su perfil sectorial.
Por el contrario, aumentaron su grado de concentracin en ciertos productos,
coeficiente de por s elevado en aos anteriores. Casi el 75% de las ventas externas se
concentraba hacia 2008 en una docena de rubros, que cuatro aos antes
representaban el 71,5%.
En 2004 un estudio de la Comisin Nacional de Comercio Exterior adverta todava, a
dos aos de la devaluacin, que las actividades con mayor valor agregado y mayores
y ms diversificados encadenamientos tuvieron un incremento moderado en las
exportaciones al compararlas con los restantes agrupamientos. La participacin de las
exportaciones con un valor agregado nacional por encima de la media no alcanzaba
entonces al 13% de su total, pero ese porcentaje iba a ir aumentando con el tiempo.
As, por ejemplo, las manufacturas de origen industrial y agropecuario pasaron de us$
17.000 millones en 2003 a us$ 46.400 millones en 2008, creciendo a tasas anuales
mayores que el promedio.
Por su parte, en el repunte de las importaciones se advirtieron cambios sectoriales que
daban cuenta de las diferentes etapas de la recuperacin que se inici en el segundo
semestre de 2002. Las materias primas y combustibles se destacaron inicialmente por
sobre los dems tipos de bienes, fruto del alza de los precios. Luego, comenz a
verificarse tambin un incremento de los insumos intermedios, que reflejaba el
crecimiento de la produccin sobre la base de una mayor utilizacin de la capacidad
instalada. Ms urde, hacia 2004, recuperaron terreno los bienes de capital y los
repuestos y accesorios vinculados a esos bienes as como los vehculos de transporte,
sealando el inicio de un nuevo ciclo de inversin. Especialmente destacable fue la
disminucin de las compras de bienes de consumo, que indicaba la relevancia del
proceso de sustitucin de importaciones iniciado con la devaluacin.
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FMI que propugnaba un rgimen de flotacin pura. El nuevo nivel en torno al cual el
gobierno dej flotar la paridad cambiaria (entre 2.8 y 3.2 pesos por dlar) implic
cambios sustanciales en la rentabilidad relativa de las distintas actividades
econmicas que se desarrollaban en el pas. El alza del tipo de cambio encareci las
importaciones en el mercado interno, y promovi un aumento de los precios de
exportacin medidos en pesos. Como la devaluacin tuvo lugar en un contexto
recesivo y de elevado desempleo, los salarios nominales subieron mucho menos que
el dlar y, en los primeros aos, que la inflacin.
El cambio de rentabilidades relativas signific una fuerte transferencia de ingresos
desde los trabajadores y los sectores productores de servicios, a la industria y el agro.
En el caso del sector agrario el abrupto salto en la rentabilidad de sectores
productores y exportadores se dio a travs de la predominancia del cultivo de la soja,
que aument casi de dos veces de 1996 a 2007, imponiendo un modelo de
primarizacin y agroexportacin de la economa perjudicial en el mediano plazo para
otras producciones y el consumo interno. La soja se convirti en el rubro de
exportacin de mayor incidencia en el producto agropecuario del pas, y el complejo
sojero en el primer generador de divisas de la Argentina. A su vez, la retraccin en los
ingresos salariales que deprima an ms el consumo, y por tanto la demanda
agregada, iba a ser enfrentada con una activa poltica de ingresos.
En consecuencia, la poltica cambiara instrumentada por medio de la activa
intervencin del Tesoro y, sobre todo, del Banco Central, dio como resultado la
reversin de la tendencia a la apreciacin nominal que vena presentando el peso.
Dicha intervencin consisti en la compra de divisas con el fin de neutralizar las
presiones, que derivaban del exceso de oferta de dlares generado por el supervit
comercial. La adquisicin de divisas realizada por el gobierno mediante el Banco
Nacin se destin a los pagos de vencimientos de capital e intereses con los
organismos internacionales. Por su parte, las intervenciones sobre la paridad
cambiara llevadas adelante por el Banco Central trajeron aparejada, al involucrar la
emisin de pesos, una significativa expansin de la oferta monetaria.
Como el incremento de la cantidad de dinero superaba los requerimientos de liquidez
de la economa, para evitar presiones inflacionarias el Banco Central acompa sus
intervenciones en el mercado de cambios con operaciones de esterilizacin,
tendientes a reducir el nivel de circulante existente en la economa. Ello se logr por
medio de la emisin de Letras y Notas (LEBAC y NOBAC) y a travs de la cancelacin
de los redescuentos otorgados a los bancos durante la crisis.
Ya avanzada la recuperacin, y resuelto el canje de la deuda, tuvo lugar un reflujo
importante de entrada de capitales que torn ms trabajosa la tarea del Central. En
ese sentido, con el objetivo de desalentar el arribo de capitales de corto plazo que
elevasen el grado de volatilidad de las variables financieras y agregasen presin a la
baja sobre el tipo de cambio, se impusieron controles a los ingresos de capitales desde
mediados de 2005El efecto residual de la poltica de sostenimiento del tipo de cambio fue la acumulacin
de reservas, generando un reaseguro frente a cambios abruptos en el sentido o en la
magnitud de los flujos de capitales, lo que a su vez permiti reducir la posibilidad de
corridas contra la moneda nacional. La mayor solidez financiera que aportara la
acumulacin de reservas constituy el complemento de la poltica que encar el
gobierno mediante la reestructuracin de la deuda y la cancelacin de vencimientos
con organismos financieros internacionales.
No menos relevante para el sostenimiento de una paridad real depreciada fue la
decisin presidencial de mantener congeladas la tarifas de los servicios pblicos, y de
controlar activamente el precio interno de los combustibles. Estas condiciones
permitieron que los precios internos de los bienes industriales de origen nacional
aumentaran menos que los importados, ganando competitividad. En algunos casos, el
aumento volvi rentables algunas actividades que hasta entonces no lo eran y, en
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otros, permiti un incremento en los mrgenes de ganancia, tal como ocurri con los
bienes exportables.
Ambas medidas apuntaron a reducir los costos de produccin en el mercado
domstico tanto de la industria como del agro ya sea mediante el abaratamiento de
los insumos energticos como, indirectamente, va la reduccin del costo salarial
implcito en el reducido valor de los servicios pblicos que afrontan los hogares.
Otra de las definiciones importantes en materia macroeconmica fue el mayor
protagonismo asignado a las retenciones. Por un lado, como instrumento para
desvincular los precios internos de los productos de exportacin de sus valores
internacionales y procurar diversificar los niveles de produccin agropecuaria. Por otro,
como impuesto central para compatibilizar la preservacin de elevados supervits
fiscales con las necesidades del gasto pblico en funcin de los compromisos de la
deuda, y las necesidades sociales, productivas y de infraestructura.
A su vez, a fin de hacer viable el protagonismo que se pretenda asignar al mercado
interno, en un contexto de salarios deprimidos y alto desempleo, fue muy importante
la continuidad y profundizacin de la poltica de ingresos. Esta se hizo efectiva
mediante la prolongacin del Plan Jefes y Jefas; los aumentos al sector privado, de
suma fija y otorgados por decreto en reiteradas ocasiones; los incrementos de las
remuneraciones del sector pblico, del salario mnimo vital y mvil, de los haberes
jubilatorios y de las asignaciones familiares, y el impulso a la renegociacin de los
salarios mediante paritarias.
El nuevo esquema de incentivos gener los primeros efectos expansivos sobre la
actividad econmica. Buena parte del deprimido consumo que se volcaba a bienes
importados comenz a derivarse hacia los bienes nacionales. Los inmuebles, cuyo
precio en dlares haba quedado muy rezagado y era plausible que se recompusiera,
resultaron activos preferidos para canalizar excedentes.
As, el sector de la construccin fue uno de los que primero y ms rpidamente revirti
la tendencia depresiva. Una vez encaminada la reactivacin y estabilizada la situacin
poltica y social, el progresivo retorno del valor de las propiedades a los precios en
dlares vigentes durante la convertibilidad, dio lugar a la posibilidad de obtener
abultados mrgenes de ganancias en los desarrollos inmobiliarios. Esta dinmica fue
facilitada, a pesar de la carencia de crditos a mediano o largo plazo o bajas tasas de
inters, por la aparicin de nuevas herramientas financieras como los fideicomisos al
costo, que permitieron a los desarrolladores de los proyectos inmobiliarios realizar sus
ganancias ms rpidamente y a los pequeos y medianos inversores, muchos de ellos
con liquidez proveniente de ahorros anteriores o de la mejora en sus ingresos,
necesaria para los aportes iniciales, entrar desde el pozo de las obras, especulando
con el incremento del valor de la unidad a lo largo del perodo de edificacin.
Aunque en menor medida, el impacto de la expansin inmobiliaria tambin se
manifest en inversiones, en gran parte externas, en nuevos barrios de lujo de Buenos
Aires, como Puerto Madero, o en infraestructura hotelera destinada a aprovechar el
auge del turismo internacional en distintos lugares del pas.
Durante una primera etapa de crecimiento, no se generaron excesos de demanda ni
tensiones de ningn tipo sobre la oferta. La situacin de la que se parta era la de un
elevado desaprovechamiento de los recursos productivos disponibles. El desempleo
durante los primeros dos aos de gestin de Kirchner se ubic en niveles muy
elevados (entre el 17% y el 13%), el uso de la capacidad instalada en la industria no
sobrepas el 70% siendo en algunos sectores mucho ms reducida, la oferta
energtica an se adecuaba a las necesidades del crecimiento, y no surgieron
estrangulamientos en sectores agropecuarios sensibles para el consumo interno, como
el lcteo y el ganadero.
Este cuadro de situacin, sumado a las buenas perspectivas que brindaba la gestin
de la poltica macroeconmica estabilidad cambiara y solidez externa y fiscal
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de 207 millones de pesos en concepto del canon que le corresponda pagar. La AGN
haba investigado los pagos semestrales por parte del Correo desde su privatizacin,
en 1997, y su evaluacin revel un alto grado de incumplimiento. En noviembre de
2003, la empresa qued en manos del Estado a pesar de estar prevista su
reprivatizacin.
Al ao siguiente se llevaron adelante otras acciones similares. El 23 de junio de 2004,
a una dcada del otorgamiento de la concesin, el gobierno nacional se hizo cargo de
la empresa ferroviaria Metropolitano, correspondiente a la ex lnea San Martn, que
une Retiro con la localidad de Villa Rosa, en el partido bonaerense de Pilar, por
reiterados incumplimientos en la prestacin de servicios. En su lugar, se cre la
Unidad de Gestin Operativa Ferroviaria (UGOFE), que integran las otras
concesionarias del sector-Ferrovas, Metrovas y Trenes de Buenos Aires (TBA), para
operar esa lnea.
En el marco de la misma poltica de revisin de contratos de privatizadas, en marzo de
2006 se anul la concesin de Aguas Argentinas. Este desenlace lleg luego de aos
de negociacin con el grupo francs Suez y de diversos incumplimientos
contractuales. El detonante fue la no realizacin del compromiso de activar planes de
obras para la expansin y mejoramiento del servicio, as como la ineficiencia de la
empresa para resolver la contaminacin de nitratos que se detect en algunos pozos
de agua del sur del conurbano. De esta manera, naci AySA (Aguas y Saneamientos
Argentinos), una compaa estatal que se hizo cargo de la prestacin del servicio de
agua potable y cloacas en la Capital Federal y el conurbano bonaerense.
La estrategia oficial hacia las empresas privatizadas no slo se bas en intervenciones
como las descriptas sino que tambin trat de influir en las decisiones de invertir,
marcando un cambio respecto de la poltica anterior a 2001. Fue en ese ao que el
grupo espaol Marsans pas a ser accionista mayoritario de Aerolneas Argentinas y
de su filial de vuelos nacionales Austral, hasta entonces en manos principalmente de
Iberia. El grupo adquirente, si bien promovi los viajes de los europeos hacia el pas y
obtuvo ganancias del negocio turstico, no logr beneficios para Aerolneas: en junio
de 2008, la empresa tena una deuda de 890 millones de dlares, de la cual se
estimaba en 260 millones la parte exigible. Finalmente, se decidi su reestatizacin y
el Estado argentino adquiri a Marsans el 94,41% de Aerolneas y el 97% de Austral en
continuidad a la lnea de revisin de contratos de las empresas privatizadas
desplegada por la administracin anterior. La Argentina recobr as su lnea de
bandera.
6.
Reindustrializacin, distribucin de ingresos y comparaciones
histricas
Con la consolidacin de la nueva etapa de crecimiento comenzaron a despuntar, como
resultado de las reconfiguraciones macroeconmicas mencionadas, algunos cambios
significativos en la estructura productiva argentina. La industria, a diferencia de lo
ocurrido durante la convertibilidad, fue en esta etapa la rama de la actividad
econmica ms pujante. Tres factores permiten dar cuenta del renovado protagonismo
manufacturero: el nuevo conjunto de precios relativos, que incentiv la sustitucin de
importaciones y promovi exportaciones industriales; la recomposicin de la situacin
patrimonial de las empresas, resultante de la licuacin de sus pasivos por la
pesificacin y de la reestructuracin de sus deudas con el exterior y la fuerte
recuperacin del mercado interno.
El cuadro de situacin del sector luego de la recesin iniciada en 1998 era muy
heterogneo. Las actividades ligadas a la explotacin de las ventajas comparativas
naturales, lideradas por pocas empresas de gran tamao, fueron las menos
afectadas por la crisis. La menor elasticidad de ingreso de los productos alimenticios
(suelen ser los ltimos en dejar de ser consumidos ante recortes en el ingreso), y la
elevada competitividad internacional del sector que le permiti sostener importantes
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produccin (22,9%) y del empleo (28,1%). Por ltimo, a partir de 2003 desde la salida
de la convertibilidad y la adopcin de otras medidas de estmulo, se produjo una
fuerte recuperacin (con un efecto rebote inicial), que se sostuvo incluso hasta 2008,
en plena crisis mundial. El crecimiento de la produccin fue en ese perodo del 69,9%
y el del empleo del 39,7%.
Producto
ndice HHI*
Concentracin
de ventas
Aceite
Cerveza
Comercio
Galletltas
Gaseosas
Lcteos
Lcteos
Pan industrial
Telecomunica
Televisin
Agroqumicos
Cemento
Fertilizantes
Petrleo
Petroqumica
Maz, mezcla
Cerveza comn
Supermerc. (GBA)
Saladas
Base cola
Leche fresca entera
Yogures
Pan lactal
Telef. Celular
TV cable
Curasem., maz y gir.
Cemento
Urea granulada
Refinacin
Etileno
2.245
4.563
2.598
2.963
4.176
2.565
4.172
3.939
3.290
2.237
4.073
3.647
5.996
3.551
8.674
a 2.332
a 4.909
a 4.432
a 3.627
a 4.065
2
2
3
2
2
2
3
2
4
2
1
3
2
3
1
empresas 63%
empresas 81 %
empresas 81 %
empresas 77%
empresas 84%
empresas 65%
empresas 74%
empresas 89%
empresas 100%
empresas 65%
empresa 88%
empresas 96%
empresas 79%
empresas 90%
empresas 93%
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Siderurgia
9.802
1 empresas 99%
* ndice HHI: ndice de concentracin de ventas, su mximo posible es 10.000. De 2.000 en adelante se trata de
mercados altamente concentrados. FUENTE: Jos Sbatella, La Concentracin Econmica en Argentina. Rol de las
instituciones del Estado. Presentado en el I Seminario IDEHESI "Proyectos de Nacin en Argentina, Identidad,
Relaciones Internacionales y modelos econmicos, Rosario, septiembre de 2008.
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largo de los tres, tuvo un crecimiento medio del 5,1%. Finalmente, en el transcurso del
ltimo gobierno (contabilizando tambin el despegue del 2003) se creci a un ndice
anual del 8,9%, el ms alto de todas las pocas involucradas, aunque tambin el ms
breve. Los ndices per cpita nos dan una relacin parecida. Pero el crecimiento del PIB
no vale por s mismo: existen otros indicadores que podran facilitar la comparacin,
como las tasas de inversin, las de inflacin, y los indicadores de distribucin de los
ingresos.
Con relacin a la tasa de inversin (IBIF), que explica el ritmo del proceso de
acumulacin de capitales (no su calidad), su vnculo con el producto (IBIF/PIB) es muy
parecido en los tres perodos: 21,9% (1964-1974), 21,4% (1946-1955) y 19,2% (20032007). La tasa de inflacin es ms voltil y difcil de apreciar, pero stos no fueron en
esta espinosa cuestin los aos ms traumticos de la historia argentina. Durante el
primer peronismo se registr un mximo del 38,6% en plena crisis de 1952 y un
mnimo del 3,8% en 1954, con un promedio del 19,6%. En el segundo perodo (19641974), y salvo un ao, las tasas estuvieron por encima de los dos dgitos, con un
promedio del 29,7% y un pico del 60% en 1973. Por ltimo, en el 2003-2007, los
ndices de precios, aunque no se admitan plenamente las cifras del INDEC, resultaron
muchos ms bajos que los de aquellos aos, un 9,4% en promedio.
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