Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Traficul de influen
serviciul privat cum de altfel prestigiul, funciei publice precum i al funciei din
domeniul public i privat.
n cele ce urmeaz ne vom ocupa numai de unele aspecte ale noilor
reglementri i nu vom aborda probleme tratate deja n doctrin.
Astfel din punct de vedere al subiectului activ nemijlocit al infraciunii
prevzute de art.312 al.1 respectiv traficul de influen sub forma corupiei
pasive, se constat c noul Cod penal, menine aceleai dispoziii ca i Codul
penal anterior, definindu-l ca orice persoan care are influen sau care las s
se cread c are influenindiferent dac este demnitar, funcionar public,
funcionar, persoan salariat sau nesalariat etc.. Evident c aceast persoan
trebuie s fie responsabil din punct de vedere penal. Ca urmare socotim c art.
312 coroborat cu art. 162 din noul Cod penal abrog n mod implicit, parial art. 8
din Legea nr. 78/2000 n sensul c nltur restrngerea,- dup prerea noastr
neinspirat - a aplicrii dispoziiilor art. 257 din vechiul Cod penal, n domeniul
privat, numai la faptele ncriminate n aceste texte svrite de manageri,
directori, administratori, cenzori sau alte persoane cu atribuii de control la
societile comerciale, companiile i societile naionale, regiile autonome i la
orice ali ageni economici. Din interpretarea per a contrario a art.8 din Legea
nr. 78/2000 modificat, rezult c faptele svrite de funcionarii privai n sensul
art.147 alin.2 din actualul Cod penal, alii dect cei la care se refer articolul 8 din
Legea nr.78/2000 modificat, nu pot fi sancionate potrivit art.257 din actualul Cod
penal i respectiv art.61 din Legea nr.78/2000, modificat prin Legea nr. 161/2003,
pn la intrarea n vigoare a noului Cod penal respectiv data de 30.06.2005 cnd
se nltur aceast imperfeciune. Totodat se cere ca fptuitorul s aib o anumit
influen real sau s lase s se cread c are o anumit influen asupra
funcionarului public sau altui funcionar. Cu privire la subiectul pasiv spre
deosebire de vechiul Cod penal care l definea numai ca funcionar, n noul Cod
penal legiuitorul folosete expresia asupra unui funcionar public sau a unui
funcionar fiind o reglementare ce nu las posibiliti de interpretare diferite.
Potrivit art.161 din noul Cod penal, prinfuncionar public se nelege orice
persoan care exercit permanent sau temporar o nsrcinare de orice natur, n
serviciul uneia dintre unitile la care se refer art.159, respectiv autoritile
publice, instituiile publice sau alte persoane juridice de drept public. Calificnd
subiectul pasiv ca funcionar public este evident c legiuitorul a dorit s apere
direct prestigiul funcionarilor publici i indirect al autoritilor publice, instituiilor
publice i oricror persoane juridice de drept public. Potrivit art.162 din noul Cod
penal prin funcionar se nelege orice persoan care exercit o nsrcinare n
serviciul unei persoane juridice de drept privat. Astfel potrivit noi reglementrii
legiuitorul apr n mod egal prestigiul funcionarului privat ca i al
funcionarului public precum i al oricrei persoane juridice de drept privat
2
funcionarul din domeniul public sau privat vizat s fac, s nu fac ori s ntrzie
un act ce intr n atribuiile sale de serviciu sau s fac un act contrar acestor
atribuii. n cazul n care cumprarea influenei s-a fcut prin intermediar la
solicitarea beneficiarului, socotim c intermediarul nu poate fi complice la
infraciunea prevzut de art.312 pct.2 din noul Cod penal ci coautor. n ceea ce
privete subiectul pasiv acesta poate fi demnitar public, funcionar public sau
simplu funcionar ntr-o persoan juridic public ori persoan juridic privat,
legiuitorul prin noul Cod penal protejnd serviciul public i privat, ct i
demnitatea funciilor publice i funciei de stat sau private. Folosind n desemnarea
modurilor de svrirea a infraciunii expresia direct sau indirect, legea
asimileaz actele de svrire prin intermediar, att unele ct i celelalte avnd
valoarea juridic a unor acte de autorat pentru cumprtorul de influen. Socotim
c n art. 312 pct.2 din noul Cod penal legiuitorul a prevzut o excepie de la
prevederea art.38 pct.1 din noul Cod penal considernd-ul autor i pe traficantul
care cumpr influena indirect prin intermediar. Fapta persoanei interpuse care
promite, ofer sau d bani ori alte foloase, pentru i n numele altei persoane este
socotit, prin voina legiuitorului, a fi nsi fapta acesteia din urm, creia, ca
atare, nu i se poate refuza calitatea de autor. Ca urmare cumprtorul de influen
este autor al infraciunii de trafic de influen prin voina legiuitorului chiar dac
svrete fapta indirect.
n ceea ce privete intermediarul respectiv cel care efectueaz nemijlocit
elementul material al laturii obiective a infraciunii (aciunea, inaciunea), socotim
c acesta are calitatea de coautor ( autor material) i nu de complice deoarece:
intermediarul execut nemijlocit elementul material al infraciunii;
participaia intermediarului este la ntregul element material al infraciunii
(aciunea, inaciunea), fiind executorul nemijlocit al acesteia;
activitatea desfurat de intermediar n cazul acestei infraciuni este esenial
pentru existena infraciunii;
art. 38 pct.2 din noul Cod penal dispune: Dac mai multe persoane svresc
nemijlocit, mpreun, o fapt prevzut de legea penal, fiecare din ele va fi
pedepsit ca autor.
cumprtorul de influen acioneaz mpreun cu intermediarul, el concepe fapta,
el procur bunul, folosul, respectiv obiectul material al infraciunii, el i d
intermediarului daruri, bani, etc., pentru a fi dat traficantului i n fine el este
beneficiarul influenei cumprate;
Socotim c potrivit art. 40 din noul Cod penal, att la traficul de influen n
form activ ct i la cel n form pasiv, poate aprea participaia sub form de
complice respectiv acea persoan care, cu intenie, ajut sau nlesnete n orice
mod la svrirea infraciunii de trafic de influen. Este, de asemenea, complice
persoana care promite, nainte sau n timpul svririi faptei, c va tinui bunurile
9
provenite din aceasta sau c va favoriza pe fptuitor, chiar dac dup svrirea
faptei promisiunea nu este ndeplinit.
Obiectul juridic al acestei infraciunii ( trafic de influen sub form activ)
l constituie relaiile sociale prin care se apr serviciul public i serviciul privat,
precum i prestigiul demnitarului public, funcionarul public i oricrui funcionar
din sectorul public sau privat. Astfel potrivit noi reglementrii legiuitorul apr
n mod egal prestigiul funcionarului din sectorul public sau privat ca i al
funcionarului public precum i al oricrei persoane juridice de drept privat
ca i al autoritilor, instituiilor publice i altor persoane juridice de drept
public viznd n mod egal corupia din sistemul public ct i din sistemul
privat. De asemenea potrivit art. 312 pct.6 din noul Cod penal, legiuitorul romn a
meninut extinderea proteciei fcut de Legea nr.161/2003.
Potrivit art. 312 pct.2 din noul Cod penal, ca modaliti ale elementului
material sunt: promisiunea, oferirea, darea de bani, de daruri ori alte
foloase.
Conform DEX prin ofert se nelege propunerea fcut de o persoan altei
persoane pentru vnzarea-cumprarea unor mrfuri, pentru angajarea ntr-o slujb,
participarea la o aciune, prestarea unor servicii etc.; n dreptul privat oferta este
considerat o propunere pe care o persoan o face altei persoane, sau publicului n
general de a ncheia un anumit contract n condiii determinate. Credem c n
cazul traficului de influen avem de a face cu un contract cu cauz ilicit respectiv
un contract de vnzare-cumprare a influenei. Oferirea implic aciunea de
prezentare traficantului de influen a banilor, a darurilor sau altor foloase pe care
acesta ar urma s le primeasc dac este de acord i vinde influena pe care o are
sau las s se cread c o are asupra funcionarului public sau privat. Socotim c
infraciunea de trafic de influen sub forma corupiei active este svrit chiar
dac oferta nu este acceptat. ntruct periculozitatea ofertei subzist chiar dac nu
a fost acceptat, legiuitorul a incriminat i aceast modalitate de svrire pentru a
sanciona nu numai promisiunea - ofert acceptat - ci i oferta neacceptat dat
fiind periculozitatea acesteia pentru valorile protejate. Credem c oferta pentru a
constitui modalitatea prevzut de art.312 alin.2 din noul Cod penal trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii:
oferta s fie serioas i real n sensul cumprrii influenei pentru determinarea
funcionarului public sau orice funcionar din domeniul public sau privat s fac, s
nu fac ori s ntrzie un act ce intr n atribuiile sale de serviciu sau s fac un act
contrar acestor atribuiuni; oferta s nu fie fcut n glum, jocandi cauza, i nici s
aib un caracter general ci s vizeze n mod concret unul din actele prevzute de
lege.
Oferta s fie ferm, neechivoc, adic s exprime voina nendoielnic de a
cumpra influena n vederea obinerii actului prevzut n lege;
10
Noul Cod penal a fost publicat n M. Of. nr. 575 din 29 iunie 2004 i va intra n vigoare
la 30.06 2005.
Socotim c expresia primirea ori pretinderea de bani sau alte foloase ori acceptarea de
promisiuni, daruri nu este tocmai inspirat deoarece s-ar putea nelege c obiectul primirii ori
pretinderii l constituie numai banii sau alte foloase ceea ce este inexact dac se interpreteaz
art. 312 din noul Cod penal n totalitatea lui. Credem c ntr-un nou Cod penal mai potrivit ar fi
fost expresia: Primirea, pretinderea ori acceptarea de promisiuni, de daruri de bani sau alte
foloase.
Potrivit art.12 teza II-a din Convenia penal privind corupia, ratificat de Parlamentul
Romniei prin Legea nr. 27/2002, Statul Romn s-a obligat s incrimineze ca trafic de influen
n forma pasiv fapta de a solicita, de a primi sau de a accepta oferta ori promisiunea, cu titlu
de remuneraie, pentru o astfel de influen, indiferent dac influena este sau nu este exercitat
ori dac influena presupus produce sau nu produce rezultatul dorit. De menionat c funciile
i unitile protejate contra corupiei prin aceast infraciune potrivit Conveniei nu includ
funciile i unitile din sectorul privat ceea ce ni se pare discutabil. De aceea socotim c modul
de reglementare a acestei infraciunii n noul Cod penal sub acest aspect este superior celui
folosit n Convenia citat.
Potrivit art.12 teza I-a din Convenia penal privind corupia, ratificat de Parlamentul Romniei
prin Legea nr. 27/2002, Statul Romn s-a obligat s incrimineze ca trafic de influen n
forma activ, conform dreptului su intern, dac s-a svrit cu intenie, fapta de a propune, de
a oferi sau de a da, direct ori indirect, orice folos necuvenit, cu titlu de remuneraie, oricui afirm
sau confirm c este capabil s exercite o influen n luarea unei decizii de ctre oricare din
persoanele vizate de art.2, art.4-6 i de art.9-11, indiferent dac folosul necuvenit este pentru sine
sau pentru altcineva. Din aceast redactare rezult c i aici este exclus vnzarea influenei
asupra persoanelor din sectorul privat ceea ce nseamn neprotejarea serviciului privat fapt ce
nu este la adpost de critic .
n Codul penal anterior Traficul de influen era definit n art.257 astfel: Primirea ori
pretinderea de bani sau alte foloase ori acceptarea de promisiuni, de daruri, direct sau indirect
pentru sine ori pentru altul, svrit de ctre o persoan care are influen sau las s se cread
c are influen asupra unui funcionar pentru a-l determina s fac ori s nu fac un act ce intr
13
vizate de art.2, art.4-6 i de art. 9-11, indiferent dac folosul necuvenit este pentru sine sau pentru
altcineva, precum i fapta de a solicita, de a primi sau de a accepta oferta ori promisiunea, cu
titlul de remuneraie, pentru o astfel de influen, indiferent dac influena este sau nu este
exercitat ori dac influena presupus produce sau nu produce rezultatul dorit.Se observ c
acest articol exclude dintre persoanele vizate persoanele la care se refer art.7 denumit
Corupia activ n sectorul privati art.8 denumit Corupia pasiv n sectorul privat respectiv
orice persoan care conduce sau lucreaz pentru o entitate din sectorul privat.Articolul 7 din
Convenie se refer la luarea de mit n sectorul privat iar art.8 la darea de mit n sectorul
privat. De menionat c n comparaie cu prevederile Conveniei penale privind corupia, noul
Cod penal reglementeaz i sancioneaz mai ferm i mai cuprinztor corupia activ i pasiv
att n sectorul public ct i n sectorul privat fr discriminare.
n literatura de specialitate ntr-o opinie s-a fcut o distincie ntre actele ce intr n atribuiile de
serviciu ale funcionarului mprindu-le n dou categorii. O prim categorie ar fi actele
svrite de un funcionar al unei persoane juridice de drept privat ce dobndesc regim de acte
publice respectiv actele comerciale ntocmite n vederea impozitrii, vmuirii, naintate (sau
care trebuie prezentate) unei autoritii publice, precum i actele de dreptul muncii ncheiate de
funcionarul privat pot privi administraii publice, cum ar fi cele din domeniul proteciei sociale,
al asigurrii sociale, etc.n aceast opinie se afirm c numai aceste acte svrite de funcionar
pot constitui acte scop al influenei n cadrul infraciunii de trafic de influen, nu i celelalte acte
svrite de funcionarul privat. Dorin Ciuncan, Traficul de influen i nelciunea, n Revista
de drept penal, nr.3/1998, p.31.
n art.312 pct.6 din noul Cod penal se dispune: n sensul alin. (1)i (2), prin funcionar se
nelege i oricare dintre persoanele prevzute n art. 308 alin.(3). Observm c n aceast
redactare legiuitorul nu se refer la cel care svrete infraciunile de trafic de influen sau de
cumprare de influen (art.312 alin.1 i 2), care poate fi orice persoan ci la funcionarul al
crui prestigiu funcional se apr n mod nemijlocit precum i al unitii din care acesta face
parte.
Prin art. I pct. 6 din cartea II, titlul I din Legea nr.161/2003, a fost modificat Legea nr.78/2000
prin extinderea aplicrii dispoziiilor art.254-257 din Codul penal i asupra altor persoane.
Florin Marcu, Constant Mnec. Dicionar de neologisme, Ed. Academiei Republicii Socialiste
Romnia, Ediia a III-a, Bucureti 1978 p.571.
Dr. Gheorghi Mateu Sinteza teoretic i practic privind represiunea traficului de influen
n reglementarea actual i n perspectiv. Revista Dreptul nr.5/2002 p.163. O. Loghin, Tudorel
Toader, Drept penal romn, Partea special, Casa de editur i pres ansa, Bucureti, 1994,
p.351.
n art.178 din vechiul Cod penal francez se vorbea de orice favoare sau decizie favorabil
promis, oferit, solicitat, agreat, pretinznd o influen real sau presupus , folosind
expresia pour abuse dune influence reelle ou soupposee Iar n doctrina francez se vorbete
de des moyens dinfluence coupable. n art.432-11, art.433-1, art.433-2 din noul Cod penal
francez se folosete expresia autre decision favorable.Code Penal. Nouveau Code penale.
Annotations de jurisprudence et bibliographie par Yves Mayaud, Ed.Dalloz, Paris, 1992 p.249
Cuvntul decizie este folosit i n art. 12 intitulat Trafic de influen al Conveniei penale
privind corupia, adoptat prin legea nr.27/2002.
n art.433-2 din Noul Cod penal francez se folosete expresia influence reelle au supposee.
Socotim c expresia o influen posibil nu se confund cu o influen realizat ci cu o
influen realizabil.
15
Valeriu Pop, n Codul penal Carol al II-lea, Adnotat de Constantin G.Rtescu, Vintil Dongoroz
.a. vol.II Partea special, Editura Librrie Socec i Co., SA Bucureti 1937 p.148, face afirmaia
referindu-se la dispoziiile Codului penal Carol al II-lea.
A se vedea I. Ionescu Dolj,n n Codul penal Carol al II-lea, Adnotat de Constantin G.Rtescu,
Vintil Dongoroz .a. vol.II Partea special, Editura Librrie Socec i Co., SA Bucureti 1937
p.147.
Valeriu Pop, n Codul penal Carol al II-lea, Adnotat de Constantin G.Rtescu, Vintil Dongoroz
.a. vol.II Partea special, Editura Librrie Socec i Co., SA Bucureti 1937 p.148.
E. Petit, Traficul de influen; elementele acestui delict, n Dreptul nr.30/1939, p. 201, citat de
Vasile Dobrinoiu, Corupia n dreptul penal romn, Bucureti, Editura Atlas Lex. 1995, p.286.
Potrivit art.37 pct.6 din Legea 51/1995 republicat: Avocatul nu rspunde penal pentru
susinerile fcute oral sau n scris, n faa instanei de judecat sau a altor organe, dac aceste
susineri sunt n legtur cu aprarea i necesare cauzei ce i-au fost ncredinate.
Dr. Gheorghi Mateu Sinteza teoretic i practic privind represiunea traficului de influen
n reglementarea actual i n perspectiv. Revista Dreptul nr.5/2002 p.174.
n acest sens I. Ionescu Dolj arat: Deci pentru existena delictului nu import remuneraia, sau
cuantumul ei, ci cauza conveniunii, motivul e cel care o determin. Cnd ns avocatul pentru
obinerea unui onorar mai mare ar fi pretextat c trebuie s cumpere favoarea vreunui magistrat
sau funcionar, faptul a fost considerat ca delict special, n contra patrimoniului prin nesocotirea
ncrederii i pedepsit prin art.545 al.III (abuzul de ncredere profesional). Potrivit art.545 al.III
din Codul penal Carol al II-lea Pedeapsa din aliniatul precedent (nchisoare corecional de la
unu la 3 ani, amenda de la 2000 la 5000 lei i interdicie corecional de la unu la 2 ani) se aplic
i avocatului care, pentru a obine un onorar mai mare, ar pretexta c trebuie s cumpere
favoarea unui magistrat sau funcionar public.
A se vedea i Siegfried Kahane, n Explicaii teoretice ale Codului penal romn, Vol. IV. Partea
special, Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia, Bucureti, 1972, p. 156.
n art.12 din Convenia penal privind corupia se folosete expresia influen n luarea unei
decizii fr a se preciza n ce const aceast decizie pe cnd n Noul Cod penal se folosete o
expresie mai precis s fac, s nu fac ori s ntrzie un act ce intr n atribuiile sale de
serviciu sau s fac un act contrar acestor atribuii.
Profesorul Vasile Dobrinoiu invocnd Trib. Supr., Sec. Pen., dec. nr. 40/1970, n R.R.D.
nr.7/1970, p. 167; Trib.Supr., Sec. Pen., dec. nr. 372/1975 n R.R.D. nr. 2/1976, p. 69; Trib.reg.
Iai, dec. pen. Nr. 38/1962, n J.N. nr. 10/1963, arat: Astfel, s-a decis c nu constituie trafic
de influen fapta unei persoane de a fi primit o sum de bani pentru a determina organele de
procuratur i miliie s pun n executare o hotrre civil de evacuare, nedefinitiv, deoarece
organele de procuratur i de miliie la care acea persoan s-a obligat s intervin, prevalndu-se
de o presupus influen, nu erau competente s pun n executare hotrrea judectoreasc
respectiv ( care, de altfel, nici nu era definitiv), astfel c, nefiind ndeplinit cerina esenial
menionat, recalificarea faptei, din trafic de influen n nelciune, s-a impus ca fiind singura
soluie legal. Vasile Dobrinoiu, op.cit. p.290.
Pentru existena infraciunii de trafic de influen este necesar, deci, pe de o parte, ca organul
sau organizaia din care face parte funcionarul asupra cruia autorul pretinde c ar avea
influen, s fie competent a efectua actul n vederea cruia se trafic influena, iar, pe de alt
parte, ca funcionarul respectiv - fcnd parte din acel organ sau acea organizaie - s aib
competen funcional de a nfptui actul solicitat.George Antoniu, not la sent. pen. Nr.
16
126/1971 a Trib. Jud. Bihor, n R.R.D. nr. 6/1973, p. 150. citat de Vasile Dobrinoiu, Corupia
n dreptul penal romn, Editura Atlas Lex, Bucureti, 1995, p.289.
Teodor Vasiliu i colectiv. Codul penal. Comentat i adnotat. Partea special. Vol.II, Editura
tiinific i Enciclopedic Bucureti, 1977, p. 103. n acelai sens a se vedea i Gheorghi
Mateu, Sinteze teoretice i practice privind represiunea traficului de influen n reglementarea
actual i n perspectiv. Revista Dreptul nr. 5/2002, p. 174. O. Loghin, T. Teodor, Drept penal
romn. Partea special. Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti 1966, p. 377.
Dorin Ciuncan. Traficul de influen i nelciunea, n R.D.P. nr. 3/1998 p.31. n acelai sens a
se vedea J.N. nr.1/1965, p. 172 i J.N. nr. 8/1963, p. 170.
Socotim c actul vizat nu intr n latura obiectiv a infraciunii de trafic de influen ci
contribuie la calificarea scopului influenei cumprate respectiv la calificarea inteniei directe a
laturii subiective a infraciunii n cauz.
C.S.J., s. pin., dec. nr. 5438 din 7.12.2001, n Curierul Judiciar nr.11/2002, fila 85.
Credem c atunci cnd cile legale de a apra, realiza, solicita, etc. un drept sau un serviciu sunt
foarte limitate, se favorizeaz actele de corupie determinnd cutarea de a intra n normalitate
pe alte ci dect cele legale.
n sens contrar a se vedea Dr. Gheorghi Mateu , op. cit. p.158., care citndu-l pe T.B. Crian,
afirm c: Astfel, cumprtorul de influen, fiind ntotdeauna de rea credin, este contient c
prin aciunea sa l va discredita pe funcionarul pe lng care urmeaz s intervin traficantul de
influen, avnd ca scop tocmai acela de a profita de influena real sau presupus pe care o are
traficantul asupra funcionarului, genernd suspiciuni, ndoieli cu privire la cinstea i
corectitudinea funcionarului pe lng care ar urma s se intervin n interesul su.
Valeriu Pop, ministrul justiiei cu ocazia discutrii n Parlamentul Romniei a Codului penal
Carol al II-lea a afirmat: Astfel la delictul de trafic de influen nu se mai face distincie dac
actul a fost ilicit, sau licit. Se pedepsete intervenia fcut i cnd actul care se cere, este ilicit i
cnd este licit. Constantin G. Rtescu i colectiv, Codul penal Carol al II-lea adnotat, Vol. II,
Partea special, Editura Librriei Socec & Co., S. A., Bucureti, 1937, p.147.
A se vedea i Siegfried Kahane, n Explicaii teoretice ale Codului penal romn, Vol. IV. Partea
special, Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia, Bucureti, 1972, p. 155.
n nota la decizia nr.130/A/1997 a C.Apel Bucureti, S. a II-a pen., Vasile Papadopol arat:
Prof. V.Dongoroz arat nc n anul 1922, c dac pentru existena infraciunii de trafic de
influen este necesar ca fptuitorul s determine funcionarul pe lng care i va folosi
influena, aceast determinare nu implic chiar numirea funcionarului, ci e suficient ca
propunerea sau acceptarea de a interveni s vizeze o anumit autoritate sau instituiune, sau s se
precizeze actul n aa fel nct n mod indirect s reias i persoana pe lng care ea va
interveni. (Vintil Dongoroz, Traficul de influen, Bucureti 1922, p.19). V.Papadopol. Curtea
de Apel Bucureti. Culegerea de practic judiciar penal pe anul 1997. Editura Holding,
Reporter, Buc.1998 p.371. n acelai sens a se vedea C. Apel Timioara, dec. pen. nr.65/A/1995,
Dreptul nr.7/1996, p.127 i dr.Gheorghi Mateu op.cit. p.164.
S-a spus c, n anumite situaii i ntr-o oarecare msur, incriminarea traficului de influen
ferete de daune materiale persoanele credule care s-ar putea lsa induse n eroare. A se vedea
S. Kahane, n lucrarea colectiv Explicaii teoretice ale Codului penal romn, vol.IV, Partea
special, Editura Academiei, Bucureti, 1972, p.153.
n practica judiciar se arat c n cazul infraciunii de nelciune persoana care d banii sau
bunurile este de bun credin, fiind indus n eroare de ctre autor, pe cnd n cazul traficului de
influen cel care d banii sau bunurile este de rea credin i urmrete ca autorul s determine
17
pe un funcionar s fac sau s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de serviciu s obin o
favoare sau o dispoziie favorabil. A se vedea C.A. Constana, dec. pen. 160/1996, n Dreptul
nr. 6/1997, p. 128.
Potrivit art.36 din noul Cod penal, nu se pedepsete fptuitorul care s-a desistat ori a mpiedicat
mai nainte de descoperirea faptei producerea rezultatului. Dac actele ndeplinite pn n
momentul desistrii sau mpiedicrii producerii rezultatului constituie o alt infraciune, se aplic
pedeapsa pentru acea infraciune.
Aneta Grigorovici, Infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul, Editura tiinific i
Enciclopedic, Bucureti 1976, p. 128.
Siegfried Kahane n Explicaii teoretice ale Codului penal romn, Vol.IV, partea special,Editura
Academiei Republicii Socialiste Romnia, Bucureti,1972, p. 156.
Dr. Gheorghi Mateu, op. cit. p.174.
n literatura de specialitate s-a susinut n mod corect i dup opinia noastr c fapta
cumprtorului de influen nu poate fi considerat instigare la infraciunea de trafic de influen.
A se vedea V. Dongoroz i alii, Noul cod penal i codul penal anterior, prezentare comparativ,
Editura Politic, Bucureti, 1969, p.21-22.
Fapta cumprtorului de influen este incriminat i n art. 433-3 din noul Cod penal francez.
n art.38 pct.1 din noul Cod penal se dispune: Autor este persoana care svrete n mod
nemijlocit o fapt prevzut de legea penal.
V.Rmureanu, Poziia juridic a intermediarului n infraciunea de luare i dare de mit, n
J.N. nr. 3/1961, p. 562-564; Trib. Supr., Col.pen., dec. nr.1175/1959 (nepublicat). Citate de V
Dobrinoiu n op.cit. p.210.
n doctrin coautoratul este definit ca fiind acea form a participaiunii ocazionale n care dou
sau mai multe persoane contribuie nemijlocit prin aciuni simultane sau succesive la
svrirea unei fapte prevzute de legea penal, n baza unei voine comune. A se vedea Narcis
Giurgiu, Legea penal i infraciunea, Editura Gama, Ediie revzut i adugit,Iai, p. 280,
precum i dr. Matei Basarab, Drept penal. Partea general.vol.1, p.408-417.
n art.312 pct.6 din noul Cod penal se dispune: n sensul alin. (1)i (2), prin funcionar se
nelege i oricare dintre persoanele prevzute n art. 308 alin.(3). Observm c n aceast
redactare legiuitorul nu se refer la cel care svrete infraciunile de trafic de influen sau de
cumprare de influen (art.312 alin.1 i 2), care poate fi orice persoan ci la funcionarul al
crui prestigiu funcional se apr n mod nemijlocit precum i al unitii din care acesta face
parte.
Prin art. I pct. 6 din cartea II, titlul I din Legea nr.161/2003, a fost modificat Legea nr.78/2000
prin extinderea aplicrii dispoziiilor art.254-257 din Codul penal i asupra altor persoane.
Dumitru Rdescu, Dicionar de drept privat, Editura Mondan 94, 1997, p. 668.A se vedea
T.R.Popescu,Teoria general a obligaiilor, Editura tiinific, Bucureti, 1968, p.70.
V. Manzini, Trattato di diritio penale, vol.V. Torino, 1935,p. 210, citat de Dr. V.Dobrinoiu, op.
cit. p.215.
Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan Dicionar Explicativ al Limbii
Romne, Ediia a II-a Univers enciclopedic, Bucureti, 1996 p. 858.
Dumitru Rdescu, Dicionar de drept privat, Editura Mondan 94, 1997, p. 805-806.
Credem c sintagma acceptarea de promisiuni folosit n art.312 alin 1 din noul Cod penal nu
este la adpost de critic deoarece oferta se accept iar n drept promisiunea presupune ofert
acceptat.
18
Potrivit DEX prin folos se nelege un ctig moral sau material; Academia Romn, Institutul
de Lingvistic Iorgu Iordan Dicionar Explicativ al Limbii Romne, Ediia a II-a Univers
enciclopedic, Bucureti, 1996 p.389.
Instana suprem a statuat c i mprumutul constituie un folos. Trib.Supr., Sec. Pen., nr.
5196/1971, (nepublicat); n acelai sens, vezi Trib. Supr., Col. pen., dec.691/1961, n L.P. nr.
2/1961, p.90.
19