Universidad Autnoma de Ciudad Jurez

Instituto de Ciencias Sociales y Administracin

Departamento de Ciencias Sociales

Teora de la Poltica Econmica

Juan Antonio Barraza Magallanes
Matricula: 105359
Luz Alondra Sandoval Muoz
Matrcula: 108728
Diana Jocelyn Dvila Carrillo

Seminario de Poltica Econmica

Marzo de 2015
Escuela austriaca

La escuela austriaca surge como respuesta a las teoras de la mano invisible de Adam
Smith y del equilibrio parcial de Marshall. Su fundador es Carl Menger (1840-1921). Los
puntos esenciales de esta escuela son el subjetivismo radical, el individualismo
metodolgico, la accin humana que tiene un objeto, un geneticismo causal y un
esencialismo metodolgico.
Respecto al subjetivismo radical, se considera que las relaciones explicadas por la teora
econmica son consecuencia de la accin humana por lo que se considera el
conocimiento y el error en la formacin de las decisiones individuales. Las personas
tienen distintas expectativas e interpretaciones respecto a su conocimiento por lo que
todas las decisiones son subjetivas. Asimismo hay un rechazo de los costos como
determinantes del valor de las mercancas (Gutirrez Muoz, 2011).
En cuanto al individualismo metodolgico se hace nfasis en que los fenmenos
econmicos se dan a partir del individuo que realiza una eleccin. Adems, toda accin
humana tiene un objeto por lo que la ciencia econmica es una teora de la accin ms
que una teora de la decisin. Los individuos actan siempre con un propsito que puede
alcanzarse o no segn el nivel de conocimiento su imperfecto. Las interacciones y
procesos de coordinacin deben ser considerados por la ciencia econmica (Gutirrez
Muoz, 2011).
Por otra parte, el aspecto gentico cobra inters dado que destaca las esencias de las
relaciones funcionales. Consecuentemente, el esencialismo metodolgico se interesa por
la naturaleza de las cosas y menos en su forma.
La escuela austriaca tiene como objeto de estudio el intercambio de bienes y servicios en
su dependencia con la accin humana. A dicho sistema se le llam catalctica. Los
fenmenos del mercado estudiados son su origen, su desarrollo y las consecuencias que
provocan las relaciones de mercado. Adems de desear bienes materiales, lo individuos
tambin desean bienes espirituales. Derivado de esta postura se sostiene que los precios
de los bienes son los que determinan los costos de produccin (Cachanosky, s/a).
Adicionalmente, incorporan la incertidumbre como aspecto importante del anlisis adems
del conocimiento imperfecto de informacin (Gutirrez Muoz, 2011).

Institucionalimo

El institucionalismo surge en Estados Unidos con el economista Thorstein Veblen (18571929) como una postura que busc adecuar las ideas de los clsicos a la realidad
norteamericana. Veblen incorporaba los problemas institucionales de la sociedad y los
relacionaba con el anlisis clsico y neoclsico haciendo fuertes crticas. Este economista
fue influido por el pensamiento de Darwin y Spencer en lo referente al cambio evolutivo,
biolgico y social. Recordemos que en la economa clsica, los individuos son capaces de
calcular sus placeres y dolores, y en funcin de ello toman sus decisiones econmicas.
Frente a esta postura, Veblen afirmaba que los humanos son criaturas complejas que son
guiados por los hbitos instintivos (Gutirrez Muoz, 2011).
Para Veblen, el fundamento de los individuos y la sociedad son las circunstancias
materiales concretas y tecnolgicas. Estas circunstancias definen la propiedad, la religin
y la filosofa de la sociedad. En este sentido, las instituciones estn definidas como
maneras de hacer las cosas, maneras de pensar, etc. Existen dos tipos de instituciones:
tecnolgicas y ceremoniales, definidas por la naturaleza humana. En el caso de las
instituciones tecnolgicas, se identifica el instinto del trabajo eficaz y una curiosidad intil
innata. Esto origina derechos de propiedad de estructuras econmicas y sociales, hbitos
de pensamiento, etc.
Poltica Neoinstitucionalista
La escuela denominada neoinstitucionalismo tiene dos caractersticas principales:
1) Reconocen la importancia del mercado como la mejor forma de asignar los
recursos, sin embargo, enfatizan que la mayora de los mercados son imperfectos
y por tanto, deben considerarse las fuentes de dicha imperfeccin.
2) Aceptan que una de las formas vitales para hacer que un mercado sea lo ms
eficiente posible, son las instituciones, mediante estas se pueden evitar muchas de
las imperfecciones del gobierno.
Las organizaciones y los individuos, intentan alcanzar sus intereses dentro de un mbito
institucional delimitado por reglas que pueden ser formales (constituciones, cdigos,
reglamentos) y/o informales (tica, preceptos religiosos y valores personales).
El neoinstitucionalismo se inserta en lo que el Banco Mundial denomina reformas de
segunda generacin. En el caso de la OCDE las ideas noeinstitucionalistas se reflejan en
lo que ese organismo ha denominado a reforma regulatoria, estas reformas no tiene

como fin regresar a una participacin estatal directa en la economa, sino ms bien que el
gobierno en su papel de regulador propicie a travs de crear reglas claras el mejor
funcionamiento posible de los mercados.
En base a lo expuesto por el Banco Mundial bajo el enfoque del institucionalismo se
crearon reformas denominadas de primera generacin, las cuales tuvieron como objetivo
estabilizar la economa e impulsarla hacia el crecimiento, lo cual implico en un primer
momento promover cambios importantes en el papel que el Estado haba jugado durante
el periodo de ISI. Los cambios ms importantes destacaron una menor participacin del
Estado en la economa y dejar libre el paso al capital privado nacional e internacional,
proceso que derivo en profundos cambios en el pas.
Los objetivos centrales de estas reformas eran el saneamiento fiscal, la liberacin
comercial y la liberacin financiera, con el fin de lograr la estabilizacin macroeconmica.
Para lograr el objetivo del saneamiento fiscal se implement una reforma fiscal a
fondo, dicho proceso se conform por dos etapas: la primera durante el periodo de 1983 y
1985, la cual tuvo como fin desincorporar a las empresas menos eficientes sin entrar de
manera prioritaria a la venta de dichas empresas. En la segunda etapa, entre 1998 y
1994, se desarroll de manera ms intensa el programa de privatizaciones, que incluyo a
empresas con gran poder de mercado y viabilidad econmica. Durante esta etapa se
privatizaron importantes empresas como: Aeromxico, Mexicana de Aviacin, Telmex,
Grupo DINA, compaas mineras, como Cananea, siderrgicas, complejos industriales, 18
bancos y diversas instituciones financieras.
El segundo objetivo fue la liberacin comercial, la cual tuvo como fin el
desmantelamiento de las restricciones comerciales con la economa mundial, que llevara
a dar eficiencia, modernizar la economa nacional y reprimir el crecimiento de los precios,
asociados a los altos aranceles. Entre 1985 y 1988 la economa mexicana paso de ser
una de las economas ms cerradas a una de las ms abiertas. Dicho proceso se
profundizo con la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC).
Y finalmente el tercer objetivo fue la liberacin financiera, que inicio en 1988 y se
caracteriz por una serie de reformas en este sistema, tales como la liberacin de las
tasas de inters, la sustitucin del encaje legal por un coeficiente de liquidez y la
privatizacin bancaria.

En el periodo que se aplicaron estas reformas de primera generacin, fue notable que
no se logr la estabilidad macroeconmica, sino que el objetivo sobre todo en el sexenio
del presidente Carlos Salinas de Gortari era bajar la inflacin a un digito. Sin embargo, la
crisis financiera de 1994 en combinacin con la situacin financiera internacional y con la
crisis poltica marco su agotamiento y dio paso a las reformas de segunda generacin,
estas reformas fueron bajo el enfoque del neoinstitucionalismo.
De acuerdo con el enfoque del neoinstitucionalismo se llevaron a cabo las reformas
de segunda generacin se complementaron con un conjunto de programas a corto plazo,
Plazo para el Bienestar, la Estabilidad y el Crecimiento (PBEC), Acuerdo de Unidad para
Superar la Emergencia Econmica (AUSEE), Programa para Reforzar el Acuerdo de
Emergencia Econmica (PARAUSEE) y dems programas tambin de corto plazo del
presidente Vicente Fox Quesada. El objetivo sigui siendo el crecimiento econmico
sostenido y a largo plazo. En lo inmediato se pretendi estabilizar a la economa de los
efectos de la crisis de 1994-1995 y posteriormente de las crisis de 2001-2003 y 2008. De
ah que una de las caractersticas de estas reformas de segunda generacin fue la
profundizacin de los objetivos de las de primera generacin.
Un propsito adicional fue la profundizacin de la apertura comercial, por lo que se
fortaleci la integracin de la economa mexicana al proceso de globalizacin mediante un
tratado comercial que posibilitara la formacin de una zona comercial en Amrica del
Norte: el TLC, con lo que se ahondo en las medidas adoptadas en la primera etapa se
incorporaron tres elementos nuevos:
1. Profundizo el proceso de apertura comercial que se vena dando desde 1985,
con la firma del TLC.
2. Mayor participacin de la inversin extranjera directa
3. El nfasis en el vnculo: competitividad internacional inversin y crecimiento
econmico.
Esta segunda generacin de reformas, junto con los programas de ajuste de corto plazo
de poltica econmica, logro contrarrestar los efectos negativos que los choques
financieros (internos y externos) y la complicada situacin poltica haban causado en la
economa. Y si bien era uno de los objetivos, el crecimiento que debi considerarse
primordial, se vio nuevamente sacrificado, dejndolo como una variable ms, ya que la
poltica econmica se orient al ajuste y estabilizacin.

A continuacin se muestran algunos ejemplos donde se han aplicado distintas reformas

bajo el enfoque del neoinstitucionalismo en lugares del mundo.

La desregulacin del transporte areo entre 1980 y 1997 en Estados Unidos

permiti que las tarifas reales disminuyan 40%, el nmero de pasajeros
transportados creciera 2.25 veces, el nmero de rutas atendidas se elevara 1.25
veces y el empleo aumentara casi dos veces; es decir, los mercados se volvieron

ms competitivos.
La simplificacin administrativa en Nepal permiti en un plazo relativamente corto
facilitar el establecimiento de negocios y empresas, y el pas comenz a ser ms

atractivo a los inversionistas locales y forneos.

El tratado de libre comercio de Amrica del Norte ha permitido un creciente
intercambio entre Mxico, Estados Unidos y Canad, el cual no tiene precedente,
Mxico se ha convertido en los ltimos cinco aos en uno de los cinco pases
exportadores ms importantes del mundo. El empleo en la zona, en lugar de haber

disminuido, como lo haban predicho sus crticos, aumento de manera significativa.

Las instituciones que han favorecido la constitucin de la Unin Europea han
conformado con notable xito un bloque de economas con el mercado ms

grande, despus de Amrica del Norte.

Las polticas de las instituciones electorales en Mxico permitieron un

fortalecimiento de la democracia sin precedentes en el pas.

En China las polticas del mercado en distintas materias, como derechos de
propiedad y contratos, han sido cruciales para mantener altas tasas de crecimiento
durante los ltimos 25 aos, las ms notables en la historia de este pas, y muy
destacadas si se les compara con cualquier otra economa del mundo. si se
consideran a las siete economas provinciales de China por separado, todas ellas
son las de ms alto crecimiento en el mundo en los ltimos aos. Durante 2000
China fue el pas del mundo que atrajo ms inversin extranjera; la razn no solo
es el tamao de su mercado, sino sobre todo las polticas institucionales que lo
han permitido.

Poltica Fiscal
Es una rama de la poltica econmica que toma el presupuesto del Estado y los que lo
componen (el gasto pblico y los impuestos), como variables de control para conseguir la

estabilidad econmica, amortiguando las variaciones de los ciclos econmicos, y

contribuyendo a mantener una economa creciente, de pleno empleo y sin alta inflacin.
La poltica fiscal que actualmente el Gobierno Federal lleva acabo comprende el uso
deliberado de impuestos, gasto pblico y operaciones de la deuda pblica para influir
sobre la actividad econmica.1 Esta poltica fiscal se integra principalmente por tres
conceptos bsicos que son: poltica de ingresos, poltica de gasto y tcnica fiscal. La
poltica de ingresos tiene que ver con la forma en que el gobierno federal financia el gasto
pblico, y para ello tiene tres formas de hacerse llegar de recursos a travs de:
recaudacin de impuestos, endeudamiento interno o externo y emisin de papel moneda
(Araujo, 2005, p.57).
Prez de Ayala, citado por Faya (1999, p.139), afirma que, la nica razn que explica
la existencia como presupuesto de una obligacin tributaria, de hechos aparentemente
indiferentes, pero todos con la comn naturaleza econmica; es la nica razn que
explica la graduacin de impuesto, segn la unidad econmica del presupuesto de hecho;
es el nico concepto que representa un puente entre la ley y el hecho imponible. Por eso,
segn dicho autor, se puede identificar el concepto de capacidad contributiva con el de
causa jurdica del impuesto.
Existen tres enfoques principales de la poltica de ingresos las cuales se pueden
resumir en los siguientes conceptos (Latap, 2000, p.18).

l. Poltica de ingresos con un enfoque recaudatorio.

Objetivo: capitalizar y fortalecer al estado.
Medios: Incrementar en tasas impositivas, nuevos impuestos, ampliacin de bases,
ampliacin de bases, ampliacin del padrn de contribuyentes, y no diferenciacin de
contribuyentes.
Consecuencias: Desaliento de la actividad econmica, descapitalizacin de la industria

nacional, desempleo creciente, cada drstica del poder adquisitivo, pobreza estndar y
explosin de la pobreza extrema, cambios sociales bruscos.

2.- Poltica de ingresos con enfoque social.

Objetivo: Incrementar el poder adquisitivo de la poblacin.

Medidas: Reduccin de impuestos que graven a la poblacin, reduccin del ISR,

nminas, IVA e IEPS, gravar a los ricos.

Consecuencias: Menor ingreso pblico, menor inversin, inflacin, cada del poder
adquisitivo.

3. Poltica de ingreso promotora de la actividad econmica.

Objetivo: Crecimiento y fortalecimiento de las empresas

Medidas: desgravar la reinversin de utilidades, gravar el retiro de dividendos

(exactamente lo contrario al estado actual de la leyes en Mxico).

Consecuencias: Mayor actividad econmica, mayor empleo, mayor poder adquisitivo,

mayor crecimiento econmico, estabilidad social.
Margain Manautou (2004, p.14), seala algunos de los objetivos de la poltica fiscal
y el principal es la captacin de los recursos econmicos necesarios para la satisfaccin
del gasto pblico, que este se cubra en la mayor medida posible con recursos fiscales es
el ideal, pues no podemos negar que cuando las necesidades superan a los ingresos
debe recurrirse al crdito sea interno o externo, esta ltima forma de financiamiento del
gasto pblico debe aceptarse con ciertas reservas, pues no puede desconocerse que el
peso derivado del crdito vale 100 menos los intereses, adems, una sana poltica

econmica es cuando el gasto publico descansa en los recursos tributarios y en pequea

proporcin en el recurso crediticio. Si el Estado recurre en gran medida al crdito interno
ello puede afectar al sector privado, pues la banca le restringir a este sector crditos por
falta de moneda que prestarle y como consecuencia, el sector privado disminuir sus
inversiones con perjuicio de la tributacin.
Teora Monetaria
En la macroeconoma se divide, de manera tradicional, en la economa real de la
economa monetaria. La economa real comprende el movimiento de la composicin del
producto nacional y los precios relativos. La economa monetaria, por su parte,
comprende el movimiento del nivel de precios y la inflacin. Asimismo, se plantea la
dicotoma clsica como el fenmeno en el que las variables reales se determinan en la
parte real y las nominales en la parte monetaria. Esta dicotoma solo se da en el largo
plazo. Es decir, ms o menos dinero no influye en la cantidad de bienes y servicios
producidos. En el corto plazo, el dinero deja de ser neutral dado que hay rigideces de
precios.
Para iniciar con el anlisis, la macroeconoma supone un modelo de equilibrio en el que
los precios se ajustan y existe pleno empleo. Para comenzar es til describir la definicin
etimolgica del dinero. La palabra dinero se utilizaba para nombrar una moneda que
circulaba en Castila, Aragn y Catalua. Dinero proviene del latn Denarius que significa
diez ases. La caracterstica principal del dinero que lo distingue de las dems
mercancas es su nivel de liquidez. Este tiene como funcin ser medio de pago, unidad de
cuenta y depsito de valor.
Teora cuantitativa del dinero
La teora cuantitativa del dinero relacional la cantidad de dinero (M), la velocidad de
circulacin (V), el nivel de precios (P) y la produccin (y) de la siguiente manera:

MV =Py
En esta teora la velocidad de circulacin y el producto son constantes por lo que las
variables importantes son la cantidad de dinero (independiente) y el nivel de precios
(dependiente). Con fundamento en esta teora Milton Friedman propuso que como regla
de poltica monetaria se siga una regla de crecimiento constante de la cantidad de dinero

(The Friedman money rule) consistente con el objetivo de estabilidad de precios. Adems,
sta teora se complementa con el efecto de Fisher, el cual afirma que aumentos en la
inflacin esperada se transmiten uno a uno a aumentos de la tasa de inters nominal.
Finalmente, se asume que la demanda de dinero es una fraccin constante del producto.
Sin embargo, en el corto plazo, la economa no se encuentra en pleno empleo por lo que
el producto tiene movimientos

Poltica Monetaria
De acuerdo con el Banco de Mxico la poltica monetaria es el conjunto de acciones que
el Banco de Mxico lleva a cabo para influir sobre las tasas de inters y las expectativas
inflacionarias del pblico, a fin de que la evolucin de los precios sea congruente con el
objetivo de mantener un entorno de inflacin baja y estable. Al procurar el objetivo de
mantener un entorno de inflacin baja y estable, el Banco de Mxico contribuye a
establecer condiciones propicias para el crecimiento econmico sostenido y, por lo tanto,
para la creacin de empleos permanentes.
Objetivo de la Poltica Monetaria
1. Abatir y contrarrestar la inflacin
2. Fomentar el ahorro interno
3. Procurar la estabilidad de precios, as como el tipo de cambio a travs del
otorgamiento de rendimientos reales a los ahorradores.
4. Consolidar la estabilidad econmica
5. Fomentar el ahorro y su permanencia en el pas.
6. Expandir la produccin
Poltica Monetaria Expansiva
La Poltica Monetaria Expansiva consiste en aumentar la cantidad de dinero en circulacin
y bajar el precio del dinero. Al haber ms oferta de dinero y una misma demanda, la tasa
de inters tiende a disminuir (el dinero es ms barato); Al disminuir la tasa de inters, la
inversin tiende a aumentar (es ms barato conseguir fondos para invertir); El aumento de
la inversin produce, por el efecto multiplicador, un aumento de la demanda y del ingreso.
Tambin se genera un incremento en la produccin, el nivel de empleo y los precios.

Poltica Monetaria Restrictiva

La Poltica Monetaria Restrictiva consiste en prestar menos dinero a los bancos, subir el
tipo de inters y/o aumentar el coeficiente de caja. Al haber menos oferta de dinero y una
misma demanda, la tasa de inters tiende a aumentar (el dinero es ms caro); Al
aumentar la tasa de inters, la inversin tiende a disminuir (es ms caro conseguir fondos
para invertir); la disminucin de la inversin produce, por el efecto multiplicador, una
disminucin de la demanda y del ingreso. Tambin se genera una disminucin en la

PM expansiva

produccin, el nivel de empleo y los precios.

Cantidad de
dinero en
circulacin

PM contractiva

Consu
mo

Renta
Disponi
ble

Inversi
n

Tipos de inters

Demand
a
Agregad

Producci
n
Empleo
Precios

Cantidad de
dinero en

circulacin

Renta
T Disponi
i ble

Tipos de inters

Consu
T mo
i

Inversi
n

Demand
Ta
i Agregad

Producci
n
T
i Empleo
Precios

Poltica Monetaria y Sistema Financiero

El sistema financiero est constituido por un conjunto de instituciones

que captan y

canalizan la inversin, el ahorro tanto de nacionales como de extranjeros, y se integra por:

Grupos Financieros, Banca Comercial, Banca De Desarrollo, casas de Bolsa y
Sociedades de Inversin, Aseguradoras, Casas de Inversin, etc.
El sistema financiero mexicano es coordinado por la secretara de hacienda y crdito
pblico (SHCP) la cual es considerada como la mxima autoridad financiera, as como el
CONSAR, la CNBV y la CNSF y del Banco de Mxico, que controlan y regulan las
actividades de las instituciones.
La poltica monetaria afecta a la economa bsicamente a travs de los mercados
financieros. Cuando el banco central cambia la tasa de inters, se modifican los retornos y
precios de todos los activos financieros (tasas de inters, recios de acciones, tipo de

cambio, etc.) y por este canal afecta las decisiones de ahorro e inversin del pblico. De
esta forma se transmite la poltica monetaria sobre la actividad econmica.
El mercado financiero se divide en tres segmentos: el mercado monetario (money
market), el mercado de renta fija (fixed-income) y el de mercado de renta variable (equity
market).
El mercado monetario, es donde participan bsicamente los bancos centrales y los
bancos privados, corresponde al mercado de todas las operaciones a menos de un ao y
es donde los efectos de la poltica monetaria se hacen sentir directamente.
Los instrumentos de renta fija, llamados bonos o pagares, son instrumentos que
especifican un pago fijo, que el emisor pagara (pagare) en el futuro al tenedor del
instrumento en una fecha especificada.
Los instrumentos de renta variable son todos aquellos cuyo pago futuro es incierto. El
caso clsico son las acciones, que pagan dividendos variables.

Bibliografa
Cachanosky, J. C. (s/a). La Escuela Austriaca de Economa.
Gutirrez Muoz, J. C. (2011). La Burocracia, una perspectiva desde la eleccin
pblica. Toluca, Mxico: Instituto de Administracin Pblica del Estado de
Mxico, A.C.
Hernndez, J. G. (2008). Perspectivas del Institucionalismo y
Neoinstitucionalismo. Recuperado el febrero de 2015, de Ciencia
Administrativa : http://www.uv.mx/iiesca/files/2012/12/perspectivas20081.pdf
Marina Trejo Ramrez,Agustn Andrade Robles. (enero-febrero de 2013).
Evolucin y desarrollo de las reformas estructurales en Mxico (19822012). Recuperado el febrero de 2015, de El Cotidiano:
http://www.elcotidianoenlinea.com.mx/pdf/17705.pdf