Disciplina

Universidade Federal de Rondnia UNIR
Ncleo de Cincias Sociais NUCS

Programa de Ps-graduao em Administrao
Prof. Dr. Joo Vicente Andr
ECONOMIA DO AGRONEGCIO
Aula Inaugural
I - Identificao docente (1)
II - O curso de Mestrado em Administrao e a disciplina de
Economia do Agronegcio
III Metodologia (2) e contedo programtico (3)
IV - Critrios de avaliao (discusso em classe)
V - Perfil discente e expectativas quanto ao curso/disciplina
(1)
Professor da UNIR desde setembro/87, lotado no Departamento

de Economia, graduado em Cincias Econmicas (UDF) e Teologia
(FTU). Especialista em Desenvolvimento Amaznico (UFPA), com
Mestrado em Polticas Pblicas (UFRN) e Teologia (FATEBOM-SP), e
Doutorado
em
Cincias
(meno
em
Desenvolvimento
Socioambiental - UFPA). Endereo residencial: Rua Zona Franca
2044 - Conj. Odacir Soares I Conceio - Porto Velho.
Fones: 3227-5807 / 3227-2096 / Cel.: 9203-5811
E-mail: jvicenteandre@gmail.com
(2)
- As aulas sero ministradas uma vez por semana, s quintas-feiras,

tendo a durao aproximada de 3 (trs) horas, das 14:30 s 17:30 h.
A seguinte metodologia dever ser empregada no decorrer da
disciplina:
2.1 Exposio oral
2.2 Seminrios
2.3 Participao individual crtica
2.4 Distribuio dos esboos de aula (xerox e em CD-ROM)
Mestrado em Administrao da UNIR PPGMAD 2

Economia do Agronegcio Prof. Dr. Joo Vicente Andr
(3) - Programa Proposto:
3.1 Revisando Alguns Conceitos
3.1.1 Desenvolvimento
3.1.2 Desenvolvimento Endgeno
3.1.3 Capital Social
3.1.4 Regio
3.2 Agronegcio Notas Gerais
3.3 O dinamismo do agronegcio brasileiro
3.4 - Estado moderno, agronegcio e novos atores sociais
3.5 Redes de informao e agronegcio
3.6 Um estudo de caso em Rondnia
- ANEXOS
- DESPEDIDA
Jesus Cristo o Caminho, a Verdade e a Vida !

Esboo da Aula (01)
REVISANDO ALGUNS CONCEITOS: DESENVOLVIMENTO,
DESENVOLVIMENTO ENDGENO, CAPITAL SOCIAL E REGIO
No verbete Desenvolvimento do Dicionrio de Economia organizado

pelo economista Paulo Sandroni, pode-se ler que este autor entende por
desenvolvimento econmico o crescimento econmico (aumento do Produto
Nacional Bruto per capita) acompanhado pela melhoria do padro de vida da
populao e por alteraes fundamentais na estrutura de sua economia.
Sandroni ainda aponta que o desenvolvimento de cada pas dependente de
caractersticas tais como situao geogrfica, passado histrico, extenso
territorial, populao, cultura e recursos naturais. De maneira geral, as
mudanas que caracterizam o desenvolvimento econmico consistem no
aumento da atividade industrial em comparao com a atividade agrcola,
migrao da mo-de-obra do campo para as cidades, diminuio das
exportaes de produtos primrios e menor dependncia de recursos (auxlio)
externos.
A ONU tem usado tradicionalmente alguns indicadores para classificar
os pases segundo o grau de desenvolvimento: 1. ndice de mortalidade infantil;
2. Esperana de vida mdia; 3. Grau de dependncia econmica externa; 4.
Nvel de industrializao; 5. Potencial cientfico-tecnolgico; 6. Grau de
alfabetizao; 7. Condies sanitrias.
Existem pelo menos trs dimenses histricas tpicas do conceito de
desenvolvimento: 1. aquele desenvolvimento entendido como evoluo de um
sistema capaz de produzir bens e servios com elevada produtividade; 2. o
desenvolvimento entendido como grau de satisfao de necessidades
humanas elementares (habitao, transporte, sade, alimentao); 3. o
desenvolvimento como consecuo de objetivos dos grupos dominantes,
ditando o tipo de desenvolvimento a que se quer chegar.

H ainda indicadores tradicionais do nvel de desenvolvimento para um
pas. Os mais importantes so: o Produto Interno Bruto (PIB), a renda per
capita, e a maior eficcia do sistema produtivo.
Dentre os indicadores sociais mais especficos, podem ser citados: a
mortalidade infantil, a incidncia de enfermidades contagiosas e o grau de
alfabetizao.
Outra dvida bastante comum a diferena entre os conceitos de
crescimento e desenvolvimento. O crescimento est mais ligado ao
aumento persistente do PIB; ao passo que o desenvolvimento seria o objetivo
mais amplo e complexo, envolvendo aspectos no s econmicos, mas
tambm sociais, polticos, culturais e ambientais, trazendo benefcios para a
maioria da sociedade. O crescimento pr-requisito para o desenvolvimento;
ou seja, condio necessria, mas no suficiente, por si s, para garantir o
desenvolvimento.
Desenvolvimento, portanto, um conceito complexo. Seja na regio
amaznica, ou em qualquer outra parte do pas, uma constatao histrica
relevante a de que, de fato, o Brasil ainda no desenvolvido. Mesmo no
perodo de 1949/1961, caracterizado pelo grande crescimento da economia
brasileira (pacto populista), tendo implantado em seu contexto uma
industrializao inspirada no modelo fordista (produo em massa de bens de
consumo durveis), o Brasil desprezou as conseqncias sociais deste regime
de acumulao, e isso sem a regulao/ao mais efetiva de um Estado de
bem-estar social.
Parece-nos
que
tanto
Estado
[promovendo
regulao
democrtica, tributao, "linkages", aparato judicial, conhecimento (por meio

das universidades e demais institutos de cincia, pesquisa e tecnologia, etc.)],
como as Empresas (grandes, mdias e/ou pequenas), como a Sociedade
(igrejas, ONG's, etc.) tm todos um importante e estratgico papel a
desempenhar num contexto "aberto" a solues.

Neste contexto, entre outros agentes sociais, os camponeses tm
contribudo para transformar o espao geo-econmico que, no caso brasileiro,
comporta um capitalismo tardio e dependente, com uma situao agravada em
se tratando de uma regio perifrica dentro do prprio pas, tal como a
Amaznia. E, mesmo contrariando a opinio de muitos analistas, estes agentes
se perpetuam no tempo, resistindo at aqui "maldio" do seu
desaparecimento. Claro que necessrio outorgar Amaznia maior grau de
sustentabilidade
(social,
econmica,
ecolgica,
etc.).
Como
esta
sustentabilidade dinmica e varia no tempo e no espao (com inseres

locais, regionais, nacionais e internacionais), ela construda e reconstruda
por valores econmicos, sociais e culturais da sociedade.
O Estado, pelo que foi exposto, ainda pode ocupar lugar de
relativa importncia, revitalizando polticas de investimentos (com destaque
para as reas de comercializao, transporte e comunicao que, entre outras,
so capazes de modificar a realidade). A fim de promover o desenvolvimento
para diferentes "ambientes" ao longo desta imensa bacia que a heterognea
e complexa Amaznia, talvez seja preciso levar em conta vrios elementos,
nem sempre fceis de integrar: ao estatal (incluindo gesto ambiental, entre
outras formas de gesto), iniciativa privada, colonizao (migrao), reformas
estruturais e legais, mapeamento dos recursos existentes (materiais, humanos
e tcnicos), formao social e histrica, o capital social existente (cultura,
tradio, legados). Em se tratando de capital social, o campesinato deve ser
estudado por suas valiosas contribuies ao desenvolvimento regional
endgeno.
A teoria do desenvolvimento endgeno emergiu nas dcadas de
1970 e 1980, quando economistas comearam a dar nfase ao crescimento
econmico de determinadas regies. Diante dos desnveis regionais, os
estudiosos foram atrs dos porqus. Em sua concepo a teoria do
desenvolvimento endgeno possui vrias definies e propostas, porm a idia
mais moderna se baseia na elaborao e execuo de polticas de
fortalecimento e melhorias na estrutura interna da regio, gerando condies

sociais e econmicas capazes de proporcionar um maior desenvolvimento,
estimulando os fatores internos (como novas atividades produtivas, por
exemplo, ou ento fortalecendo quelas que, tradicionalmente, so fortes no
interior de cada regio).
As modificaes ocorridas nos processos produtivos do sculo
XX, desde os anos 1980 e, com mais fora, nos anos 1990, aliadas ao
persistente declnio de regies fortemente industrializadas (Benko & Lipietz
1995), e a rpida ascenso econmica de novas regies (Storper & Scott,
1995), foraram profundas transformaes nas teorias e polticas de
desenvolvimento regional. Os desequilbrios regionais preexistentes e outros,
advindos da reorganizao produtiva internacional, passaram a ser estudados
sob duas categorias analticas distintas: a sustentabilidade e a endogenia.
Como fcil perceber, o desenvolvimento sustentvel centra sua
ateno para a relao dos homens com a natureza, preconizando a utilizao
racionalizada dos estoques de recursos naturais (Nijkamp et. al., 1990). A
grande preocupao de seus estudiosos est voltada s geraes futuras e a
necessidade de polticas que preconizem um desenvolvimento harmonioso e,
prioritariamente, sustentvel nos perodos posteriores (Guimares, 1994).
Todavia, a teoria do desenvolvimento endgeno que focaliza,
com toda ateno, a questo regional, apresentando as maiores contribuies
para a problemtica das desigualdades regionais e os melhores instrumentos
de polticas para sua correo. O desenvolvimento endgeno tem suas origens
na dcada de 1970, quando as propostas de desenvolvimento da base para o
topo emergiram com maior notoriedade. Desde ento, esta corrente evoluiu
com a colaborao de novos enfoques ao problema do crescimento
desequilibrado.
Na dcada de 1990, a principal questo do modelo de
desenvolvimento endgeno se concentrou em tentar entender porque o nvel

de crescimento variava entre as diversas regies e naes, mesmo elas
dispondo das mesmas condies na busca de fatores produtivos, como capital
financeiro, mo-de-obra ou tecnologia. A soluo seria procurar encontrar, entre
estes fatores, aqueles determinados dentro da regio. Neste caminho, a

contribuio da teoria endogenista foi identificar que fatores de produo
atualmente decisivos, como o capital social, o capital humano, o conhecimento,
a pesquisa e desenvolvimento, a informao e as instituies, eram
determinados dentro da regio e no de forma exgena, como at ento era
entendido. Logo concluiu-se que a regio dotada destes fatores ou
estrategicamente direcionada para desenvolv-los internamente teria as
melhores condies de atingir um desenvolvimento acelerado e equilibrado. O
desenvolvimento regional endgeno predominante na dcada de 1990 pde
ento ser definido como:
(...) um processo interno de ampliao
contnua da capacidade de agregao
de valor sobre a produo, bem como
da capacidade de absoro da regio,
cujo desdobramento a reteno do
excedente
econmico
gerado
na
economia local e/ou a atrao de

excedentes provenientes de outras
regies. Este processo tem como
resultado a ampliao do emprego, do
produto, e da renda local ou da regio,
em um modelo de desenvolvimento
regional definido (Amaral Filho, 1996,
p. 37).
A capacidade
desenvolvimento
regional,
de
sociedade
condicionando-o
conduzir
seu
prprio
mobilizao
dos
fatores
produtivos disponveis em sua rea e ao seu potencial, traduz a forma de

desenvolvimento denominado endgeno. Podem-se identificar duas dimenses
no desenvolvimento regional endgeno: a primeira dimenso a econmica,
na qual a sociedade empresarial local utiliza sua capacidade para organizar, da
forma mais producente possvel, os fatores produtivos da regio; a segunda
dimenso scio-cultural, onde os valores e as instituies locais servem de
base para o desenvolvimento da regio (Vzquez Barquero, 1988). De forma
antagnica ao pensamento normalmente associado com as teorias endgenas,

no se busca, neste enfoque, o fechamento ou isolamento regional, nem
mesmo o autocentrismo e a auto-suficincia. A idia do desenvolvimento
endgeno moderno baseia-se na execuo de polticas de fortalecimento e
qualificao das estruturas internas visando consolidar um desenvolvimento
originalmente local, criando condies sociais e econmicas para a gerao e
atrao de novas atividades produtivas, dentro da perspectiva de uma
economia aberta (Amaral Filho, 1996).
Um grande avano da moderna teoria regional endgena
considerar a importncia da sociedade e das relaes sociais no processo de
desenvolvimento da regio. Mais do que isso, na viso de Boisier (1997), a
sociedade civil, e nela compreendida as formas locais de solidariedade,
integrao social e cooperao, pode ser considerada o principal agente da
modernizao e da transformao scio-econmica em uma regio.
A importncia da sociedade civil e das relaes sociais , com a
mesma nfase, defendida por outros pesquisadores do desenvolvimento
endgeno. "Uma das chaves do desenvolvimento local reside na capacidade
de cooperao entre seus atores. Tambm conveniente particularizar a
anlise das formas de cooperao institucional ou voluntria que se produzem
entre eles contanto que o objetivo seja o desenvolvimento local" (Godard et al.,
1987: 139).
Antonio
Vzquez
Barquero
(1988),
argumenta
que
desenvolvimento regional endgeno, ao considerar e dar relevncia

sociedade civil local e aos seus processos de organizao e relao social
permite que a regio atinja um crescimento equilibrado e sustentado no longo
prazo, sem entrar em conflito direto com a base social e cultural da regio.
Normalmente a forte identidade da cultura local tende a assimilar as novas
realidades produtivas e os novos esquemas de relaes sociais, e os novos
valores encontram um eco favorvel nas zonas de desenvolvimento local.
Desta feita, tendem a integrar-se com um mnimo de custos sociais e culturais,
j que so respostas viveis aos problemas locais.

As atividades industriais se integram na vida social e cultural local,
incorporando novos valores que desenvolvem e potenciam os antigos, sem
criar um certo conflito e contradies no processo de adaptao (Vzquez
Barquero, 1988: 90). O destaque dado aqui para a importncia da sociedade
civil no est inserido no debate da relao entre a sociedade e o Estado, sua
maior ou menor participao, ou entre a sociedade e o mercado. Baseado em
um enfoque distinto, trata-se da compreenso de que o desenvolvimento
regional est diretamente ligado s caractersticas da organizao social e das
relaes cvicas encontradas na regio.
Foi partindo destes mesmos pressupostos que Robert Putnam
(1996) estudou os diversos aspectos que condicionaram as diferenas
regionais encontradas entre o norte e o sul da Itlia. Uma de suas mais
importantes concluses a percepo de que "na Itlia contempornea, a
comunidade cvica est estritamente ligada aos nveis de desenvolvimento
social e econmico" (Putnam, 1996: 162).
Para corroborar a relevncia do civismo e das relaes sociais no
processo de desenvolvimento, Putnam utiliza a evoluo de duas regies
italianas: Emila-romagna, ao norte, e Calbria, ao sul. Ambas, nos primeiros
anos do sculo XX, tinham padres de desenvolvimento muito semelhantes.
Nas oito dcadas posteriores, criou-se uma desigualdade bastante acentuada
entre estas regies, tornando-se a Emila-romagna, de grande participao
poltica e solidariedade social, uma das mais prsperas regies da Europa; e a
Calbria, com caractersticas feudais, fragmentada e isolada, a regio mais
atrasada da Itlia.
Comparando tanto o civismo, quanto o desenvolvimento scio
econmico nas duas regies, nas dcadas de 1900 e de 1970, Putnam
concluiu que as tradies cvicas e a capacidade de organizao social
revelaram-se um poderoso determinante das disparidades de desenvolvimento
scio-econmico encontradas atualmente entre as duas regies. Nas palavras
do autor, "(...) quando tomamos por base as tradies cvicas e o
desenvolvimento scio-econmico registrado no passado para prever o atual

desenvolvimento econmico, constatamos que o civismo na verdade muito
melhor prognosticador do desenvolvimento scio-econmico do que o prprio
desenvolvimento" (Putnam, 1996: 166). Apesar de sua atualidade, este tipo de
anlise no uma novidade na literatura econmica. William Nicholls (1969),
por exemplo, durante a dcada de 1960, j realizara estudo semelhante para
explicar as diferenas de crescimento entre o Sul e o Norte dos Estados Unidos
at aquele perodo. Segundo este autor, o menor dinamismo da Regio Sul
norte-americana era causado pelos elementos da tradio sulina que
entravavam o progresso. Entre estes elementos, destacavam-se "a dominncia
dos valores agrrios, a rigidez da estrutura social, a estrutura poltica
antidemocrtica,
pouca
responsabilidade
social,
mentalidade/comportamento conformista" (Nicholls, 1969: 466). A novidade do

estudo de Robert Putnam est na incluso da concepo de capital social e
sua influncia no desenvolvimento econmico. O capital social pode ser
compreendido como sendo o conjunto das caractersticas da organizao
social, que englobam as redes de relaes, normas de comportamento,
valores, confiana, obrigaes e canais de informao (grifo do autor).
Quando existente em uma regio, o capital social torna possvel a tomada de
aes colaborativas que resultem no benefcio de toda a comunidade (Putnam,
1993). Em um sentido mais restrito, pode-se entender capital social como "a
habilidade de criar e sustentar associaes voluntrias" (Portes & Landolt,
1996: 18). Assim como outras formas de capital, o capital social produtivo,
possibilitando a realizao de certos objetivos que seriam inalcanveis se ele
no
existisse.
Por exemplo,
um
grupo
cujos
membros demonstrem
confiabilidade e que depositem ampla confiana uns nos outros capaz de

realizar muito mais do que outro grupo que carea de confiabilidade e de
confiana (Coleman apud Putnam, 1996: 177).
O capital social pode ser considerado a base de uma das
principais estratgias de desenvolvimento econmico nas prximas dcadas: a
cooperao. Francis Fukuyama (1995), chega a afirmar que as naes e as
regies mais prsperas em um futuro de livre mercado sero aquelas melhor
preparadas para formar cidados dispostos a trabalhar colaborativamente e
organizadas para promover associaes voluntrias entre suas instituies. Por

isso, tanto a idia de capital social, quanto a cooperao, nos ltimos anos, tm
sido destacadas por organismos internacionais, em revistas especializadas e
em diversos estudos e polticas de desenvolvimento.
Anna Lee Saxenian (1994), por exemplo, demonstrou a
importncia relevante da formao de redes colaborativas interinstitucionais
para o desenvolvimento do Silicon Valley, na Califrnia, uma regio
intensamente competitiva. Peter Kollock (1999), salienta a utilizao da Internet
nas prticas de cooperao, tanto para a maior facilidade na produo de bens
pblicos, exemplo do sistema operacional Linux para computadores, quanto
para aes comunitrias de desenvolvimento local, como na ilustrao do dia
beneficente chamado NetDay. Indo mais alm, Fountain &. Atkinson (1998),
procuraram evidenciar como o capital social e prticas colaborativas
impulsionam inovaes, defendendo polticas pblicas de estmulo ao
engajamento participativo em redes regionais de colaborao. Entre suas
propostas,
esto
concesso
de
incentivos
fiscais
para
empresas
empenhadas em prticas colaborativas de pesquisa & desenvolvimento, alm

da formao de alianas entre indstrias e, da mesma forma, delas com
universidades e com entidades governamentais e da sociedade civil. Outra
proposio centra-se na composio de redes de colaborao tecnolgica
entre pequenas e mdias empresas e universidades regionais para o
desenvolvimento e o emprego de novas tecnologias.
Neste mesmo sentido,
como constata Putnam (1996), as evidncias histricas, tanto de pocas

passadas quanto recentes, indicam que os fatores socioculturais tm papel
decisivo na explicao das diferenas regionais. Entretanto, como ele mesmo
argumenta "qualquer interpretao baseada num nico fator certamente ser
equivocada" (Putnam, 1996: 169). As tradies cvicas, o capital social e
prticas colaborativas, por si s, no desencadeiam o progresso econmico.
Elas so a base para as regies enfrentarem e se adaptarem aos desafios e
oportunidades da realidade presente e futura. Levando-se
em
conta
estes
pressupostos, possvel compreender que uma estratgia poltica de

desenvolvimento regional no pode se ater somente em aes de cunho
ortodoxo, como linhas de crdito, incentivos fiscais ou de investimentos na
formao bruta de capital fixo. Ela deve tambm, e fundamentalmente, procurar

manter e ampliar o estoque de capital social em sua comunidade, fortalecendo
a auto-organizao social, estimulando a prtica de solues colaborativas
para problemas comuns e promovendo a participao e a abertura ao dilogo
com os diversos integrantes das comunidades regionais. Mas, para isso,
preciso tambm formar, mesmo que em um longo espao de tempo,
comunidades voltadas colaborao e participao. Comunidades
compostas por indivduos que entendam a importncia do trabalho em conjunto
e do civismo, abertos mudana e preparados para criarem e inovarem. Como
defende Stephanie Marshall,
Precisamos criar comunidades voltadas para o
aprendizado e para o ensino que capacitem os estudantes
a orientarem o prprio aprendizado em prol de maior rigor,
coerncia
complexibilidade;
aumentarem
comprometimento intelectual, social e emocional com os

outros;
favorecer
abordagens
dinmicas
colaboradoras para o aprendizado que os possibilitem

desenvolver mtodos integrados e srios de aquisio de
conhecimentos. (...) Para estudantes de todas as idades,
devemos criar comunidades voltadas para o aprendizado,
que possam dar fora, tempo e voz indignao e
criatividade deles (Marshall, 1998: 202).
O entendimento destas vicissitudes abre novos campos de ao
dentro da esfera governamental. O Estado tem sua atuao direcionada para
outro ngulo, voltado a percepo das capacidades e potencialidades locais, a
partir de polticas de coordenao e promoo das iniciativas sociais. Maria
Maciel (1996), no seu estudo sobre o desenvolvimento da Itlia nas ltimas
duas dcadas, tambm observa esta necessidade da reorientao da ao
estatal. Segundo sua anlise,

Esse papel coordenador do Estado remete-nos
inelutavelmente para o papel mais crucial das formas de
organizao da sociedade civil no processo de gerao,
distribuio
apropriao
do
conhecimento
das
inovaes dele advindas. Redes de colaborao formadas

por empresrios, sindicatos, organizaes comunitrias,
instituies cientficas e de informao so composies
flexveis de agentes da sociedade civil para uma nova
articulao entre Estado e sociedade. Este mais um
aspecto do deslocamento dos espaos da administrao
pblica (Maciel, 1996, p. 152).
O grande desafio proposto por estas novas estratgias de
polticas para o desenvolvimento regional no significa que todo o seu
processo esteja isento de apreciaes crticas. Alguns autores destacam vrios
entraves quanto forma de articulao entre Estado e sociedade civil. Uma
destas barreiras constituda pela pouca solidez estrutural das relaes de
solidariedade em nossas sociedades.
Confirmando esta fraqueza, Lujn & Moreno (1996), apresentam
um cenrio onde diagnsticos genticos podem acabar com o sistema de
previdncia social, um dos sistemas mais fortes de solidariedade social.
De acordo com suas concluses, bastaria a identificao das
diferenas genticas de cada indivduo, de suas probabilidades frente a males
especficos, sua longevidade e suas caractersticas psicolgicas, para
indivduos menos predispostos a utilizao dos planos no aceitarem mais os
custos tradicionais dos sistemas de previdncia "Se algo assim viesse a
ocorrer, o atual sistema de solidariedade social poderia perder grande parte de
seus fundamentos" (Lujn & Moreno, 1996: 499).

Esta fragilidade da solidariedade humana no se constitui no
nico entrave s polticas de apoio a cooperao. Mesmo sendo um de seus
grandes defensores, Robert Putnam (1995) evidencia a crescente retrao das
prticas participativas, do engajamento cvico e do trabalho associativo na
sociedade civil. Fornecendo uma srie de exemplos, o autor expe a tendncia
bastante acentuada do crescimento do individualismo e do declnio do capital
social, nesta virada de milnio, especialmente nos Estados Unidos. Embora
tenha se concentrado no caso norte-americano, acredita que "(...) o quadro por
ele desenvolvido pode, em certa medida, caracterizar muitas sociedades
contemporneas" (Putnam, 1995: 67).
Portes & Landolt (1996), apresentam crticas ao deliberado uso
da idia de capital social em polticas de desenvolvimento. Segundo eles, a
viso restrita dos aspectos positivos do capital social gerou uma srie de
tautologias e esteretipos que encobriram alguns de seus aspectos negativos.
Deve-se, portanto, evitar estender demais a capacidade do conceito para no
banaliz-lo, utilizando-o em polticas pblicas muitas vezes danosas prpria
sociedade.
Na
opinio
destes
autores,
indivduos
comunidades,
indubitavelmente, podem se beneficiar largamente da confiana mtua e da

participao social. Estes retornos, porm, iro, muitas vezes, variar conforme
o tipo de relao imposta e a forma de organizao e de sustentao
comunitria, podendo ampliar ainda mais as j existentes diferenas scioeconmicas entre comunidades (Portes & Landolt, 1996).
Em um estudo sobre experincias recentes de polticas
participativas regionais no Brasil, Pedro Bandeira (1999), chega a concluses
semelhantes. Para ele, qualquer proposta de poltica pblica que visar
ampliao do capital social regional, atravs de prticas participativas, ter que
manter por um longo perodo o apoio institucional, a credibilidade e a
sustentao poltica da proposta, sob pena de inviabilizar no futuro a
continuidade das prticas cvicas e da solidariedade na comunidade. Por todos
estes motivos, acredita-se que novos modelos de atuao governamental e de
formulao e gesto de polticas pblicas tornam-se, mais do que nunca,
imprescindveis em um processo de desenvolvimento nestes padres.

No caso da Amaznia brasileira, vrias polticas pblicas j foram
testadas ao longo do tempo. Uma das mais recentes foi o uso do Fundo
Constitucional de Financiamento do Norte (FNO). O pesquisador Antnio
Cordeiro de Santana, professor da Universidade Federal Rural da Amaznia
UFRA, coordenando uma equipe de especialistas em Economia Rural, realizou
interessante trabalho no ano de 2002 sobre os impactos scio-econmicos do
FNO nas atividades produtivas da Regio Norte, colhendo resultados que
permitiram uma ampla anlise sobre os efeitos do FNO sobre o crescimento
econmico e suas repercusses sobre o desenvolvimento humano regional.
Santana conclui que a agroindstria e a agropecuria so as atividades
com maior capacidade de gerar emprego e renda para os investimentos
realizados. Segundo este pesquisador, no h dvida de que a principal
vocao da Regio Norte agrcola (produo vegetal, animal, silvicultura e
explorao racional do extrativismo). E neste ponto, o FNO conseguiu atingir o
alvo, ao concentrar mais de 70% dos recursos nesta rea. E esta influncia
da agricultura se d por meio de uma extensa rede de conexes que tece com
as atividades situadas a montante e a jusante, tanto em reas rurais como
urbanas. Assim, mudanas na produo agrcola podem afetar a produo de
outras atividades, transformando-se em fora propulsora que se dissemina
para outros locais da regio considerada, aumentando a possibilidade de
linkages
(encadeamentos)
intersetoriais,
movendo
desenvolvimento
regional, incluindo neste processo histrico a formao de aglomerados ou

agrupamentos produtivos regionais, como define Porter (1999). Estes
aglomerados (clusters) formam uma rede de conexes comerciais que se
desenvolve dentro de uma rea geogrfica, e na qual a proximidade das
empresas e de instituies afins aumenta a freqncia e o impacto das
interaes econmicas. O trao principal dos aglomerados a capacidade que
tm de produzir impactos suficientes para mudar a estrutura da economia
regional, ajudando a promover o desenvolvimento.

Para Santana, a base produtiva da Regio Norte est paulatinamente
mudando de direo, caminhando para uma agricultura mais integrada. E o
principal eixo destas mudanas est na dotao da infra-estrutura econmica
(estradas, hidrovias e fornecimento de energia eltrica), gerando uma onda
de produtos de base agrria. Santana defende a tese de que o cluster
agrcola condio necessria para o desenvolvimento regional em bases
competitivas.
Em
relao
aos
programas
de
financiamentos
do
FNO
desenvolvimento regional, Santana assevera que este Fundo procura manter

uma compatibilidade com as diretrizes do Plano Plurianual do Governo Federal
(PPA) e com as orientaes do Ministrio da Integrao Nacional. Assim, o
FNO, a cargo do Banco da Amaznia BASA, objetiva combater a pobreza,
reduzindo as desigualdades regionais.
Aps analisar dados da produo de base agrria de todos os Estados
que constituem a Regio Norte brasileira, Santana conclui que o FNO, mesmo
em
volume
pequeno,
contribuiu
fortemente
para
desenvolvimento
socioeconmico da economia regional durante a dcada de 1990, ampliando o

nmero de atividades-chave (aquelas que induzem, no conjunto da economia
regional, a um acrscimo global de vendas e/ou compras maior do que o
aumento de suas prprias vendas e/ou compras). Para corroborar a posio
defendida por Santana, as estatsticas mais recentes brotam de todo lado.
Agricultores e pecuaristas formam hoje, no Brasil, um dos setores da economia
nacional que mais cresce. O PIB agropecurio cresceu cerca de 8,5% no ano
de 2002, enquanto o setor de servios e o industrial no passaram de 1% em
mdia. O Brasil colhe mais de 100 milhes de toneladas de seus campos,
possuindo variedade de gros e rebanhos que esto entre os maiores do
mundo. Mesmo a reunio ministerial da Organizao Mundial do Comrcio
OMC, ocorrida recentemente em Cancn (Mxico), deveu-se ao assunto
central posto em pauta pelos pases emergentes (em desenvolvimento): a
agricultura. As naes em desenvolvimento, como o caso do Brasil, so
fortes no setor agrcola, mas exportam menos do que seu potencial devido aos
subsdios e barreiras impostos pelas naes mais ricas. Caso este cenrio

fosse alterado nos prximos anos, as perspectivas seriam positivas. O
agronegcio no Brasil tem tecnologia, tradio e produtividade. Perodo aps
perodo h uma quebra de recorde produtivo, representando cerca de 30% do
PIB brasileiro, funcionando como um dnamo da economia.
O CONCEITO DE REGIO
O espao est na ordem no dia. No entanto, o conceito de regio
permanece impreciso e polmico. notrio que os conceitos que consagram a
dimenso espacial tornam-se cada vez mais importantes por pesquisadores,
cientistas sociais e planejadores. Oriundo do conhecimento geogrfico, a
regio vem sofrendo alteraes diante dos avanos tericos, conceituais e
metodolgicos.
Para alguns estudiosos a denominao regio remonta aos tempos do
Imprio Romano, quando a palavra regione era utilizada para designar reas,
independentes ou no, que estavam subordinadas a Roma. Pela primeira vez
na histria o Imprio Romano representado por mapas nos quais as diversas
reas representam a extenso espacial do poder central hegemnico. Com o
fim do Imprio Romano seguiu-se o processo de fragmentao regional que
desembocou no poder descentralizado de territrios no perodo feudal.
De qualquer forma, o conceito de regio permitiu o surgimento das
discusses polticas sobre as dinmicas do Estado, a organizao da cultura e
o estatuto da diversidade espacial, atraindo a ateno no s da Geografia,
mas tambm da Histria, da Poltica e da Economia, entre outras reas.
Conceito-chave para a geografia, a regio possui pelo menos trs domnios:
a) localizao/extenso; b) administrativo; c) cincias em geral. Quase sempre,
ao se referir a uma dada regio, as pessoas se referem a uma rea com
regularidade de propriedades que a definem. As tentativas de elevar o conceito
de regio ao nvel de um conceito cientfico enfrentam dificuldades, uma vez
que existem muitas indefinies e interminveis discusses epistemolgicas
sobre este assunto.

A utilizao do conceito de regio envolve sempre um determinado nvel
escalar, e neste particular duas vertentes tentaram dirigir as pesquisas: a
positivista e a materialista. Na vertente positivista, por exemplo, o primado da
disjuno e da reduo do complexo ao simples imps a escala regional como
ponto de partida metodolgico, valorizando a induo. Na vertente materialista,
a totalidade impunha-se sobre a unidade, eliminando ou pelo menos
dificultando bastante as explicaes da escala regional, impondo a deduo, a
partir de um construto terico que no dava chance s singularidades e
particularidades regionais e locais. Na vertente positivista no se conseguiu
propor uma estrutura lgico-dedutiva consistente, confinando a Geografia a um
provincianismo acadmico. Na perspectiva materialista, o principal problema
que a regio tornou-se no mais que um epifenmeno, j que a aceitao de
qualquer determinao ou mesmo explicao do nvel regional era contraditria
com a estrutura terica de seus argumentos planetrios ou macroexplicativos.
Atualmente caminha-se para uma percepo mais consensual sobre o
conceito de regio, envolvendo aspectos macro e micro, indutivos e dedutivos,
local e planetrio. No se est muito distante do debate hodierno entre global
e local. Os eventos locais devem ser explicados em termos de encaixe e da
interao de ambos (globalizao e especificidades locais). As estruturas locais
e as estruturas mais gerais exercem influncia recproca. O local relaciona-se
ao regional, que por sua vez tem ligaes com o nacional que no pode ser
dissociado do internacional.
Deve-se trabalhar, portanto, com uma
pluralidade real que, por sua vez, necessita ser abordada atravs de uma
pluralidade conceitual, dada a natureza das cincias e da relatividade
epistmica.
Uma abordagem assim evita tanto as ciladas do grosseiro
determinismo totalizante do tipo reducionista econmico como o pluralismo

sem restries do ps-modernismo. E como fazer isto? Combinando
explicaes de estruturas profundas com o recolhimento de explicaes
diferenciadas de lugar para lugar. In de Castro prope uma alternativa
metodolgica para a regio e para o lugar, superando determinismos e
considerando a escala como problema fenomenolgico. Para Castro, a
realidade, que complexa, coloca-nos diante do particular que se articula com

o geral, da unidade contida no todo e no singular que se multiplica (Castro,
1995). O importante no fixar a explicao apenas na prpria regio nem na
totalidade que abarca.
Para Castro a regio pode ser vista como um acumulador espacial de
causalidades sucessivas, perenizadas numa poro do espao geogrfico.
Assim, a regio uma verdadeira estrutura-sujeito na relao histrica do
homem com seu territrio. E como o conceito de territrio sempre esteve
muito ligado idia de controle, domnio ou de gesto de uma determinada
rea, o fundamento poltico faz-se necessrio. O territrio seria, assim, um
espao definido e delimitado por e a partir de relaes de poder.
Acredita-se que til, em determinadas abordagens, analisar uma
determinada frao do espao geogrfico incorporando a ela a dimenso
poltica, principalmente quando se visa formulao de polticas pblicas que
venham a transformar e dinamizar comunidades especficas.
Assim, a definio de regio e sua anlise devem considerar todas as
dimenses caracterizadoras de um determinado recorte scio-espacial.
preciso, portanto, atualizar o conceito de regio, levando-se em conta o grau de
complexidade muito maior na definio dos recortes regionais, bem como a
mutabilidade muito mais intensa que altera rapidamente a coerncia ou a
coeso regional e a insero da regio em processos concomitantes de
globalizao e fragmentao. A regio, desta forma, transforma-se num
conceito-instrumento de interpretao do real. preciso reconhecer a natureza
dos novos e dos velhos processos que (re)constroem o espao geogrfico, em
diferentes pocas e lugares. Neste jogo histrico, complexo e indissocivel, o
espao geogrfico no s produzido, mas tambm produz. Ele no s
reflexo de determinadas relaes sociais, mas influencia decisivamente estas
relaes. Concebida assim, a regio representa uma trama de relaes com
razes histricas, configuraes polticas e identidades culturais, e onde se faz
presente o fenmeno da proximidade social, que permite uma forma de
coordenao entre os atores capaz de valorizar o conjunto do ambiente em que
atuam.

A proximidade social fenmeno intrnseco aos territrios/regies, e
permite a montagem de redes, convenes e instituies que permitem aes
cooperativas
solidrias,
diminuindo
incertezas,
calculando
riscos,
favorecendo a aglomerao de atores.

Assim, a viso tradicional da regio como conseqncia superada pelo
reconhecimento
dinamizadora
da
(ou
importncia
no,
primeva
dependendo
do
seminal
caso),
da
de
regio
como
processos
de
desenvolvimento. Nesta concepo de regio, so os ativos relacionais (que

Putnam prefere chamar de capital social) que so colocados em evidncia e
no apenas os recursos naturais e os atributos locacionais. A regio, assim
criticamente gestada, pode ser considerada como uma frao do espao,
catalisando
determinadas
relaes
convenes
que
definem
caracterizam. No , portanto, improvvel, que esta perspectiva possa ser

aplicada aos estudos histricos e econmicos. O importante que as novas
alternativas e possibilidades de considerao e aplicao do conceito de regio
esto disponveis para serem enriquecidas por novas pesquisas que as
utilizem, engendrando avanos considerveis nas cincias humanas e sociais.

Esboo da Aula (02)
AGRONEGCIO NOTAS GERAIS

Tambm chamado de agribusiness, o agronegcio o conjunto de
negcios relacionados atividade rural (com nfase na agricultura). Costumase dividir o agronegcio em trs partes: 1) A de negcios agropecurios
propriamente ditos (ou de "dentro da porteira") que representam os produtores
rurais, sejam eles pequenos, mdios ou grandes produtores, constitudos na
forma de pessoas fsicas (fazendeiros ou camponeses) ou de pessoas jurdicas
(empresas); 2) Os negcios montante (ou "da pr-porteira") aos da
agropecuria, representados pela indstrias e comrcios que fornecem
insumos para os negcios agropecurios (por exemplo, os fabricantes de
fertizantes, defensivos qumicos, equipamentos, etc.); 3) Os negcios jusante
dos negcios agropecurios. So os negcios "ps-porteira", aqueles negcios
que compram os produtos agropecurios, os beneficiam, os transportam e os
vendem para os consumidores finais (por exemplo, os frigorficos, as fbricas
de fiao, tecelagem e de roupas, os curtumes e as fbricas de calados, os
supermercados e varejistas de alimentos etc.).
Outra acepo de agronegcio uma grande associao de negcios
relacionados entre si. Hoje em dia grandes empresas esto associando a
produo, o processamento, a o armazenagem e a distribuio de produtos
agropecurios. So conhecidos como integradores horizontais.
Uma outra acepo de agronegcio se refere a produtores rurais
altamente tecnificados que utilizam tcnicas de produo intensiva, como a
mecanizao e o uso de fertilizantes para aumentar a produtividade e a
produo em contraposio aos produtores que usam pouca quantidade de
tcnicas modernas de produo. O resultado a produo em massa de
produtos e servios e a consequente diminuio de seu preo ao consumidor
final.
O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE divulgou dados
recentes (referentes ao ano de 2005) que mostram a importncia do
Agronegcio na economia brasileira:
O Agronegcio respondeu por 34% do Produto Interno Bruto brasileiro;

Foi responsvel por 37% dos empregos;
Importou o equivalente a R$ 4,8 bilhes, e exportou R$ 39 bilhes;
Dentro do saldo total do comrcio exterior brasileiro (de R$ 36,6
bilhes), o saldo do agronegcio corresponde a 93% (ou R$ 34 bilhes).
O restante da economia nacional responde por apenas 7% (R$ 2,6
bilhes);
Nos anos de 2000 a 2005, o saldo das exportaes do agronegcio
cresceu 159%, em um crescimento mdio de 21% ao ano.

AGRONEGCIO E GLOBALIZAO
A globalizao da economia, fenmeno que derruba fronteiras e define
uma nova ordem para a gesto dos negcios em todos os segmentos, impe
ao agronegcio brasileiro uma reviso completa de suas prticas e conceitos.
Entender a fazenda apenas como um modelo fornecedor de matria
prima, desconectada dos outros momentos de transformao, no cabe mais.
imperativo adquirir a viso sistmica de produo e comercializao, buscar
eficcia, de forma a favorecer a relao custo/benefcio e permanecer
competitivo. O agronegcio passa a ser encarado como um sistema de elos,
abrangendo itens como pesquisa, insumos, tecnologia de produo, transporte,
processamento, distribuio e preo.
O produtor rural, seja ele pequeno ou grande, conhecendo o seu lugar
dentro da cadeia produtiva, ser capaz de tomar decises importantes para a
viabilizao do seu negcio, que esto relacionadas a: o que, quando, quanto e
para quem produzir. Com este modelo, o gerente o mercado e o dono o
consumidor.
Lidar mais profissionalmente com esta entidade chamada mercado
uma necessidade imperiosa colocada para todos os elos das cadeias
produtivas do agronegcio, sobretudo para aquele inserido dentro da porteira.
preciso ser absolutamente hbil no momento mais crucial de qualquer
processo produtivo, o da comercializao, fundamental saber vender bem,
buscando, inclusive, a utilizao de mecanismos de comercializao que
possibilitem vender primeiro e produzir depois, como, por exemplo, a Cdula de
Produto Rural CPR e os Mercados Futuros e de Opes.
Neste cenrio ditado pela competio, aumento de produtividade,
tecnologia auto-sustentvel e achatamento das margens, velhos paradigmas
comeam a desaparecer, especialmente aquele que definia o Estado como o
grande controlador do setor agropecurio nacional. No obstante, evidente
que o equilbrio do sistema, ou melhor, a sua competitividade de longo prazo,
depende muito da estabilidade das polticas macroeconmicas do governo
(Plano Real: combate inflao, mudana nos impostos, taxa de juros, poltica
cambial, etc.). Mas, inequvoco que a fora do mercado o atual paradigma
estabelecido, e novos instrumentos de gesto esto surgindo, oferecendo outra
perspectiva para o segmento.

O desafio da eficincia est lanado, preponderante que neste
processo de gesto do agronegcio, todos os segmentos envolvidos atuem em
sintonia com a teia global a estabelecida, imprescindvel para a sobrevivncia.
Atualmente o agronegcio tem sido a principal locomotiva da economia
brasileira, respondendo por um em cada trs reais gerados no pas, moderno,
eficiente e competitivo, o agronegcio brasileiro uma atividade prspera,
segura e rentvel.
A atividade agrcola no pas, segundo dados de 2001 da CNA
(Confederao Nacional de Agricultura), ocupa 24.2 % da populao
economicamente ativa (PEA), caracterizando uma empregatibilidade
substancial em relao aos outros setores da economia. O desenvolvimento da
agricultura, considerado isoladamente, pode ser avaliado pelas colheitas
recordes de gros, especificamente de soja e milho, com volumes da ordem de
98.6 milhes de toneladas na safra 2001/2002.
Nas trs primeiras dcadas, a economia brasileira ainda identifica-se
como agroexportadora e a cultura cafeeira era a principal atividade produtiva
geradora de divisas. Voltada totalmente para a exportao, a agricultura
brasileira (essencialmente impulsionada pelo comrcio mundial cafeeiro) sofreu
as conseqncias da grande depresso de 1929, quando o reflexo dos
negcios na Bolsa de Nova Iorque atingiu o setor, uma vez que abalados pela
crise, os EUA reduziram drasticamente a compra de produtos estrangeiros e
suspenderam totalmente os emprstimos a outros pases.
Na dcada de 60 a agricultura do pas por ser atrasada, representava
um empecilho ao desenvolvimento econmico, ou seja, ao processo de
industrializao nacional.
Durante a fase do milagre econmico, perodo compreendido de 1967
a 1973, acreditava-se que o crescimento produtivo da agricultura nacional
resolveria os principais problemas econmicos. Da ento as sucessivas
supersafras desde aquele perodo.
Os resultados do processo histrico de modernizao da agricultura
nacional nos mostram que a questo agrcola sofreu as prioridades polticas e
econmicas de desenvolvimento, uma vez que o estado atravs do crdito rural
de investimento e custeio contribuiu para implantar a modernizao no campo,
entendida enquanto mecanizao pesada e insumos modernos.
O processo de industrializao da agricultura e, posteriormente, a
agroindustrializao nacional proporcionaram ganhos considerveis de
produo e produtividade a partir dos anos 70, principalmente nos setores que

apresentavam vantagens comparativas significativas no comrcio agrcola
mundial. Em contrapartida, o crescente processo de constituio dos
complexos agroindustriais proporcionou, j nos anos 80, a ampliao da
concentrao da estrutura fundiria, a queda do nvel de renda dos agricultores
e trabalhadores rurais e o arrefecimento do nvel de emprego agrcola. Estes
so fatos significativos, principalmente num pas de enorme potencial agrcola
e agroindustrial grande extenso territorial, condies climticas
extremamente favorveis, mo-de-obra farta e barata, parque agroindustrial
consolidado que, por falta de polticas pblicas eficientes, no efetivou
solues para a questo agrria nacional. No entanto, para muitos analistas, as
transformaes capitalistas da agricultura brasileira ao longo do sculo XX
foram insuficientes, j que a estrutura agrria prosseguia com traos feudais.
Essa caracterstica representava grande obstculo ao desenvolvimento
agrcola e econmico do pas. Era a herana feudal do latifndio brasileiro que
mantinha os elementos de atraso da agricultura nacional que representavam
um empecilho industrializao e ao desenvolvimento capitalista do pas uma
vez que a agricultura poderia ajudar no desenvolvimento econmico, mas no
a resolveria, j que, na verdade, entravava o desenvolvimento. Guimares em
Crise agrria (1979) aponta que o capitalismo no se desenvolve na
agricultura como na indstria: as leis so diferentes, j que na agricultura no
vai se desenvolver atravs da grande propriedade e do capital monopolista,
mas somente pela presena da pequena propriedade. Alm deste autor,
poderamos citar outros, tais como Guilherme Velho, Ricardo Abramovay, Jos
Eli da Veiga, etc.
Entre 1975 e 2001 a produo brasileira dos cinco principais gros (trigo,
arroz, milho, soja e feijo) cresceu 148% com aumento de pouco mais de 34%
na rea plantada, e alta de 84% na produtividade.
A soja d ao Brasil a condio de segunda maior produo mundial. Na
safra 2002/2003, foram colhidos 52 milhes de toneladas do gro. Segundo a
EMBRAPA, as qualidades das pastagens e ao rastreamento de animais muito
contribuem para que o Brasil se apresente hoje como o maior exportador de
carne bovina. O pas assumiu, em 2003, o posto de maior exportador tambm
de carne de frango.
Segundo dados do Ministrio da Agricultura, o agronegcio
responsvel por 33% do Produto Interno Bruto (PIB), 42% das exportaes
totais e 37% dos empregos brasileiros, estima-se que o PIB do setor chegue a
US$ 180,2 bilhes em 2004, contra US$ 165,5 bilhes alcanados no ano de
2003. Entre 1998 e 2003, a taxa de crescimento do PIB agropecurio foi de
4,67% ao ano, e as vendas externas de produtos agropecurios renderam ao
Brasil US$ 36 bilhes, com supervit de US$ 25,8 bilhes.

Nos ltimos anos, poucos pases tiveram um crescimento to expressivo
no comercio internacional do agronegcio quanto o Brasil. Os nmeros
comprovam: em 1993, as exportaes do setor eram de US$ 15,94 bilhes,
com um supervit de US$ 11,7 bilhes. Em dez anos, o pai dobrou o
faturamento com as vendas externas de produtos agropecurios e teve um
crescimento superior a 100% no saldo comercial. Esses resultados levaram a
Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e Desenvolvimento (Unctad)
a prever que o pas ser o maior produtor mundial de alimentos na prxima
dcada.
O Brasil um dos lideres mundiais na produo e exportao de vrios
produtos agropecurios. o primeiro produtor e exportador de caf, acar,
lcool e sucos de frutas. Alm disso, lidera o ranking das vendas externas de
soja, carne bovina, carne de frango, tabaco, couro e calados de couro. As
projees indicam que o pas tambm ser, em pouco tempo, o principal plo
mundial de produo de algodo e biocombustiveis, feitos a partir de cana-deacar e leos vegetais. Milho, arroz, frutas frescas, cacau, castanhas, nozes,
alm de sunos e pescados, so destaques no agronegcio brasileiro, que
emprega atualmente 17,7 milhes de trabalhadores somente no campo. O bom
desempenho das exportaes do setor e a oferta crescente de empregos na
cadeia produtiva no podem ser atribudos apenas vocao agropecuria
brasileira. O desenvolvimento cientfico-tecnolgico e a modernizao da
atividade rural obtidos por intermdio de pesquisas e da expanso da indstria
de mquinas e implementos, contriburam igualmente para transformar o pas
numa das mais respeitveis plataformas mundiais do agronegcio.
Com uma populao superior a 180 milhes, o Brasil tem um dos
maiores mercados consumidores do mundo. Atualmente, cerca de 80% da
produo brasileira de alimentos consumida internamente e apenas 20% so
embarcados para mais de 209 pases.
O desempenho da agropecuria brasileira incomparvel. Nenhum
outro pas do mundo teve um crescimento to expressivo na agropecuria
quanto o Brasil nos ltimos anos. A safra de gros, por exemplo, saltou de 57,8
milhes de toneladas para 123,2 milhes de toneladas entre as safras de
1990/1991 e 2002/2003. Nesse perodo, a evoluo da pecuria tambm foi
invejvel, com destaque para a avicultura, cuja produo aumentou 234%,
passando de 2,3 milhes para 7,8 milhes de toneladas.
De 1990 para c, a produo de gros no Brasil cresceu 131%. Nesse
perodo, a rea plantada ampliou-se apenas 16,1%, passando de 36,8 milhes
para 43,9 milhes de hectares. A abundncia foi obtida, portanto, graas ao
aumento de 85,5% no ndice de produtividade nessas ltimas 13 safras. O

rendimento das principais culturas agrcolas saltou de 1,5 toneladas para 2,8
toneladas por hectare.
Com pelo menos 90 milhes de terras agricultveis ainda no utilizadas,
o Brasil pode aumentar em, no mnimo, trs vezes sua atual produo de
gros, saltando dos atuais 123,2 milhes para 367,2 milhes de toneladas.
A exemplo da agricultura, a pecuria registra um crescimento
espetacular. De 1990 a 2003, a produo de carne bovina aumentou 85,2%,
passando de 4,1 milhes para 7,6 milhes de toneladas. Nesse perodo, a
suinocultura cresceu 173,3% . A produo de carne suna saltou de 1 milho
para 2,87 milhes de toneladas.
A pecuria brasileira hoje uma das mais modernas do mundo. O alto
padro da sanidade e qualidade dos produtos de origem bovina, suna e de
aves elevaram as exportaes do complexo carne a US$ 4,1 bilhes em 2003,
com um aumento de 31% em comparao com o resultado de 2002. Com isso
o Brasil passou a liderar o ranking dos maiores exportadores de carne bovina e
de frangos.
A soja hoje o principal gro do agronegcio brasileiro. O pas o
segundo maior produtor mundial da oleaginosa, com uma safra de 52 milhes
de toneladas e uma rea plantada de 18,4 milhes de hectares na temporada
2002/2003.
Com a globalizao de mercados, o sucesso de uma empresa,
principalmente no agronegcio, depende cada vez mais da inter-relao entre
fornecedores, produtores de matria-prima, processadores e distribuidores. A
diviso tradicional entre indstria, servio e agricultura inadequada. O
conceito de agronegcio representa, portanto, o enfoque moderno que
considera todas as empresas que produzem, processam, e distribuem produtos
agropecurios.
Ao longo das ltimas dcadas, o setor agrcola brasileiro tem-se
afirmado como um dos mais dinmicos do processo de desenvolvimento
econmico. A contribuio efetiva do setor agrcola manifesta-se pela elevao
dos nveis da competitividade, fundamentalmente no que tange ao processo de
adoo de novas tecnologias que resultem no aumento efetivo dos nveis de
produtividade.
A dcada de 1990 representa um perodo marcante no desempenho do
comrcio exterior do pas, devido a acontecimentos importantes como o
processo de abertura comercial e a criao do Mercosul. De acordo com

Wosch (2000), o Brasil se inseriu em um novo ambiente econmico, que
passou a exigir ganhos contnuos e crescente de competitividade.
Desde a segunda metade dos anos 80, que a agricultura brasileira vem
passando por grandes transformaes, nas suas polticas internas e externas.
Internamente, a escalada dos custos oramentrios das polticas de crdito e
subsdios prevalecentes forou o governo a reduzir os preos de garantia aos
produtores e os subsdios aos consumidores.
No Brasil, a poltica econmica direcionada agropecuria esteve
historicamente voltada produo primria, com graus de interveno
variveis no tempo. A poltica agroindustrial, com a possvel exceo do setor
sucroalcooleiro, praticamente inexistiu no pas e os avanos conquistados
nesse campo vieram como conseqncia do processo de desenvolvimento
urbano industrial e da exposio da agricultura brasileira ao mercado
internacional ocorrida com vrios segmentos como os de leos e gorduras
vegetais.
O exame detido da situao atual da economia brasileira e das
economias desenvolvidas pela tica da composio populacional e da renda
nacional, aponta algumas constataes interessantes: a) o processo de
urbanizao, que avanou de forma lenta e gradual nos paises desenvolvidos,
foi bastante acelerado no Brasil, que na primeira metade da dcada de 60
ainda tinha mais de 50% da populao no meio rural e hoje detm apenas
25%; b) nos paises desenvolvidos a populao rural gira em torno de 3% da
total, com renda per capita muito parecida populao urbana; no nosso caso
os habitantes rurais apresentam renda media inferior metade da urbana; c) a
participao da agropecuria na renda nacional apresenta mdia de 3% nos
paises desenvolvidos, sendo de aproximadamente 10% na economia brasileira;
e d) o agronegcio responde por cerca de 20% da renda nacional em pases
desenvolvidos e por aproximadamente 30% no Brasil.
Analisando em conjunto, esses indicadores permitem concluir que,
embora o decrscimo percentual da populao rural seja uma realidade
mundial, no caso brasileiro h ainda muita gente engajada na atividade
agropecuria.

Esboo da Aula (03)
O DINAMISMO DO AGRONEGCIO BRASILEIRO

A histria econmica brasileira, com suas implicaes sociais, polticas e
culturais, tem fortes razes junto ao agronegcio. Foi a explorao de uma
madeira, o pau Brasil, que deu nome definitivo ao nosso Pas. O processo de
colonizao e crescimento est ligado a vrios ciclos agroindustriais, como a
cana-de-acar, com grande desenvolvimento no Nordeste; a borracha d
pujana regio amaznica, transformando Manaus numa metrpole; no incio
do sculo XX foi a vez do caf que se torna em importante fonte de poupana
interna e o principal financiador do processo de industrializao.
A partir dos anos 70, o agronegcio brasileiro entra numa acelerada fase
de modernizao, com diversificao da produo, aumento da produo e da
eficincia, notadamente da terra e da mo-de-obra. O aumento da eficincia da
mo-de-obra est relacionada com a mecanizao e a disponibilizao de
energia eltrica. Novas variedades de culturas e pastagens, aliadas a
fertilizantes qumicos, defensivos e prticas culturais mais eficientes permitem
que se produza mais em uma mesma rea (produtividade). O exemplo mais
recente dessa transformao a soja, que seguido do milho, torna-se o grande
desbravador de novas fronteiras agrcolas, principalmente no Centro-Oeste. De
uma produo de 1,5 milhes de toneladas, no incio da dcada de 70, atinge a
mais de 30 milhes de t., nos ltimos dois anos, um crescimento de 20 vezes
em menos de 30 anos. transformao nas culturas de soja e milho, segue-se
a espetacular evoluo de sunos e aves.
O agronegcio brasileiro compreende atividades econmicas ligadas,
basicamente, a: (i) insumos para a agricultura, como fertilizantes, defensivos,
corretivos; (ii) a produo agrcola, compreendendo lavouras, pecuria,
florestas e extrativismo; (iii) a agroindustrializao dos produtos primrios; (iv)
transporte e comercializao de produtos primrios e processados.
O conceito de agronegcio implica na idia de cadeia produtiva, com
seus elos entrelaados e sua interdependncia. A agricultura moderna, mesmo
a familiar, extrapolou os limites fsicos da propriedade. Depende cada vez mais
de insumos adquiridos fora da fazenda e sua deciso de o que, quanto e como
produzir, est fortemente relacionada ao mercado consumidor. H diferentes

agentes no processo produtivo, inclusive o agricultor, em uma permanente
negociao de quantidades e preos.
De que deriva a importncia do atual agronegcio? Em primeirssimo
lugar, do seu desempenho depende a segurana no abastecimento,
principalmente de alimentos, in natura e processados. A Europa, mais de meio
sculo depois, no esquece a tragdia da fome, durante e logo aps a
Segunda Grande Guerra Mundial. At hoje subsidia pesadamente seus
produtores, da ordem de US$ 250 bilhes, uma agricultura ineficiente do ponto
de vista econmico. Crises de abastecimento interno de produtos bsicos no
Brasil, embora no freqentes, tm trazido dificuldades de alimentao,
principalmente para as camadas mais pobres. Conseqentemente, a garantia
de suprimento adequado de alimentos uma questo bsica de equidade e
justia social.
O agronegcio tambm importante na gerao de renda e riqueza do
Pas. Se verdade que a participao da agricultura na economia tem
diminudo ao longo da histria recente do Brasil situando-se, nos ltimos anos,
ao redor de 10% do PIB, o agronegcio na sua concepo mais ampla mantm
uma elevada participao, estimada entre 35 e 40%, o que significa um valor
ao redor de US$ 300 bilhes, para uma PIB total de US$ 800 bilhes (1997/98).
No aspecto social, a agricultura o setor econmico que ainda mais
ocupa mo-de-obra, ao redor de 17 milhes de pessoas, que somados a 10
milhes dos demais componentes do agronegcio, representa 27 milhes de
pessoas, no total. o setor que ocupa mais mo-de-obra em relao ao valor
de produo: para cada R$ 1 milho, o nmero de ocupados, em 1995, era de
182 para a agropecuria, 25 para a extrao mineral, 38 para a construo
civil. Mesmo reconhecendo-se os benefcios da transformao de uma
sociedade agrria para uma industrial-urbana, no se pode esquecer que esta
tem capacidade limitada de absorver mo-de-obra. Principalmente em regies
menos desenvolvidas, os setores da agricultura, da agroindustrializao e de
reas correlatatas sero importantes para o crescimento da renda e do
emprego.
No contexto da recente crise cambial, o agronegcio tem sido um fator
que minimizou os desequilbrios das contas externas do Brasil. A agricultura,
alm de ser uma das ncoras do Plano Real contra a inflao, contribuiu
decisivamente para as exportaes com saldo comercial setorial positivo da
ordem de US$ 11,7 bilhes de dlares em 1997 e de 10,6 bilhes em 1998. Os
setores no agrcolas foram altamente deficitrios (ver Grfico 1).

Grfico 1: Saldo Setorial da Balana Comercial Brasileira.
A importncia do agronegcio reside tambm em sua capacidade de

impulsionar outros setores. Quando a produo agrcola movimenta os setores
que esto antes da fazenda, como mquinas, adubos, defensivos, chamamos a
isto de efeitos para trs; quando a agricultura impulsiona os setores produtivos
que se situam depois da porteira da fazenda, como a agroindstria, o
transporte e a comercializao das safras, estes so efeitos para a frente.
A agricultura e a agroindstria tem fortes impactos para trs e
principalmente para frente. A tabela 1 indica que para cada mil unidades de
produo de seu setor, so exigidas x unidades de produo dos demais
setores produtivos. Cada R$ 1.000 reais produzidos pela agropecuria
resultam R$ 5.636 que so gerados em atividades que esto depois da
fazenda (agroindstria, transporte, comercializao) e de mais R$ 623 sobre
atividades antes da fazenda (mquinas, fertilizantes). Os setores
agroindustriais apresentam mais impacto sobre atividade para trs, como a
prpria agricultura. Para efeitos comparativos, depois da agropecuria, o setor
que tem mais impacto para frente o refino de petrleo com R$ 3.719.

Quais so as perspectivas do agronegcio brasileiro para o futuro? As

perspectivas so promissoras. O Brasil detm terras abundantes, planas e
baratas, como so os cerrados com uma reserva de 80 milhes de hectares,
dispe de produtores rurais experimentes e capazes de transformar essas
potencialidades em produtos comercializveis e detm um estoque de
conhecimentos e tecnologias agropecurias, transformadoras de recursos em
produtos.
Porm, restam alguns condicionantes para que a potencialidade do
agronegcio se concretize. Primeiro, depende de uma poltica macroeconmica
saudvel. Taxas de juros elevadas, inflao alta ou moeda sobrevalorizada,
como aconteceu no perodo 1994-98, prejudicam tremendamente o
agronegcio. A sobrevalorizao cambial transferiu uma fbula de recursos dos
setores exportadores (agricultura e agroindstria) para os importadores
(inclusive os turistas), podendo ser apontada como a grande causa do no
crescimento das safras de gros, nos ltimos anos. O dlar relativamente fraco
em relao ao real favoreceu a importao de algodo e trigo e deprimiu sua
produo interna. Finalmente, em janeiro de 2005 houve uma correo
cambial, o que permite prever novo impulso no setor.
Outro entrave para o pleno desenvolvimento do agronegcio a falta de
infra-estrutura adequada. Transporte terrestre por longas distncias em
estradas mal conservadas elevam os custos e deprimem os preos dos
produtos, em nvel de produtor. Os projetos em curso do Programa Brasil em
Ao, como os Corredores Multimodais, pretendem corrigir estas distores,
principalmente no Centro-Oeste, onde o problema mais grave.

Em terceiro lugar, o processo de desenvolvimento do agronegcio s se
realiza dentro de um arcabouo legal apropriado. Os contratos entre os
diferentes agentes econmicos tm que ser respeitados, a comear com o
direito da propriedade privada.
Outro obstculo srio ao desenvolvimento pleno do agronegcio est
relacionado ao sistema tributrio. Com uma economia aberta ao exterior, isto
com possibilidade de exportar e importar qualquer produto do agronegcio, a
carga tributria deve ser compatvel com a dos nossos competidores. Como
nossos concorrentes, inclusive no Mercosul, tm impostos baixos, fica difcil ao
produtor brasileiro competir nos mercados externos; vezes h que perde o
prprio mercado interno porque os produtos importados chegam mais baratos.
No h como o produtor rural e a agroindstria serem competitivos com
governos vorazes em criar novos impostos, aumentar os atuais e com
mecanismos complexos de arrecadao, o que aumenta os custos de
produo. Reforma tributria urgente, com diminuio da carga e
simplificao dos procedimentos na tributao.
Concluindo, ressaltam-se 4 pontos bsicos sobre o agronegcio: (i) est
nas razes do nosso processo de desenvolvimento; (ii) contribui decisivamente
para a renda, emprego, exportaes, desenvolvimento do interior e equidade
regional; (iii) tem grande potencialidade para sua expanso, por dispormos de
terra, mo-de-obra e tecnologia; e, (iv) para que esta potencialidade se
concretize, so necessrias polticas macroeconmicas saudveis, melhoria da
infra-estrutura fsica (estradas, portos) e reforma tributria, com diminuio da
carga tributria sobre a produo e simplificao dos procedimentos.

Esboo da Aula (04)
ESTADO MODERNO, AGRONEGCIO

E NOVOS ATORES SOCIAIS
O papel clssico do Estado era garantir o funcionamento da atividade
econmica, cuidando principalmente da defesa de suas fronteiras sem interferir
no processo produtivo. No incio do sculo XX, com a Revoluo de Outubro,
crescia seu papel de poder totalitrio, com interferncia integral na economia, o
que durou perto de setenta anos terminando com o fracasso do comunismo,
ainda respirando atravs da solitria e brava Cuba. Recentemente, o papel do
Estado tem sido questionado e existem diversas correntes reconsiderando sua
funo. O Brasil, que estatizou suas empresas pblicas sem uma viso de
futuro e se atropela nos resultados pouco promissores deveria, neste incio de
Governo, trabalhar para encontrar seu caminho. Para muitos, o Estado vem
sufocando a sociedade ao cobrar muito pelo pouco que oferece em troca.
A complexidade da economia, o porte das organizaes e a descoberta de que
o meio ambiente deve ser preservado, pois, como tudo, se desgasta, tem
levado o Estado a se afastar da produo, onde se mostrou ineficiente, e
ocupar um lugar mais alto: formulador de polticas pblicas, em articulao com
a sociedade organizada, e regulador da atividade econmica. Deve indicar os
rumos da economia ao formular a poltica econmica que ir direcionar seus
investimentos, enquanto organiza e administra o arcabouo jurdico que
permitir sociedade exercer seu papel produtivo.
H hoje novos atores sociais cuja importncia s cresce no cenrio
contemporneo. Ningum, por exemplo, duvida da importncia das
associaes do setor de produo. Os produtores tm em suas associaes de
classe o interlocutor competente a ser ouvido pela sociedade e pelo Estado.
Organizados em associaes os trabalhadores tm mais poder de expressar
seus anseios e externar as necessidades que to bem conhecem e que o
Estado tem dificuldades de identificar, apesar da necessidade em atender.
atravs de associaes que o setor produtivo exerce seu poder poltico e
consegue evitar aes pblicas que tendero a ser ineficientes, por
inadequadas. Seu papel econmico necessrio e bem vindo. Seus
associados tm a obrigao de participar, dedicando parte de seu tempo a esta
atividade.

As Organizaes No-Governamentais ONGS so entidades
modernas. Elas funcionam como novos atores, sendo grandes empregadoras
de mo de obra. Direcionada para segmentos especficos, portanto com foco,
tm sido o tipo de organizao que mais cresce. De uma maneira geral obtm
apoio e simpatia da sociedade e torna-se difcil ir contra seus propsitos.
Cremos que, tanto o Estado como as Associaes de produtores devem
procurar entender o direcionamento das ONGs e combater ou apoiar suas
aes de maneira clara. Recentemente recebemos no Brasil uma ONG que
conclamava os produtores de soja a receberem um determinado valor para no
produzir o gro. As Associaes de produtores descobriram que estavam
ligadas aos sojicultores americanos, divulgaram o que queriam e neutralizaram
seus propsitos danosos produo nacional. Com rapidez e transparncia.
Muitas outras situaes como esta ocorrero e a sociedade, atravs de suas
Associaes deve estar vigilante para apoiar, quando for o caso e repelir, por
argumentos vlidos. Nunca desconhecer.

Esboo da Aula (05)
REDES DE INFORMAO E AGRONEGCIO

O avano do setor agrcola brasileiro nos ltimos anos tem incentivado a
utilizao e aperfeioamento de tcnicas e ferramentas de gesto, fato que
deve ser avaliado sob o ponto de vista da presso exercida pelos custos de
produo, o que tem levado vrias empresas rurais a priorizarem a reduo
dos gastos somando-se a busca incessante por melhores ndices de
produtividade e conseqentemente determinando a sobrevivncia em um
mercado altamente competitivo e inovador considerando-se o grande volume
de novos produtos inseridos no mercado atual, causando a diminuio dos
ciclos de vida de inmeras culturas em detrimento da diversificao da oferta e
exigncia da demanda por alimentos mais saudveis, acessveis e seguros.
Do Planejamento e tomada de decises estratgicas - Quando
chegado o momento da tomada de decises a respeito da cultura a ser
escolhida para o plantio, tecnologia a ser implantada, contratao de pessoas e
negociao de insumos entre outros processos anteriores a produo eis que a
dificuldade vem tona. Pois bem, a necessidade de integrar as informaes
originadas do conhecimento tcnico, de administrao, economia, gesto de
custos etc., s possvel a partir de um plano que agregue os objetivos
esperados e etapas a serem desenvolvidas. As redes de informao funcionam
como algo essencial ao planejamento e controle na tomada de decises
estratgicas no agronegcio. Alm de integrarem-se entre si, as informaes
devero ser gerenciadas de acordo com o alinhamento estratgico da
empresa.
A empresa que dominar a tecnologia, as redes, e a psicologia dos
clientes situados nos mercados consumidores mais ricos para entusiasm-los
sero as empresas capazes de garantir a sobrevivncia e crescimento em
longo prazo. Portanto, pode-se observar que a grande preocupao com as
redes de informao deve ser precedida de um controle seletivo das mesmas,
uma vez que o volume de informaes passa a ser um problema quando no
observada a qualidade das fontes das quais originam-se.
Os produtores rurais que se limitarem a decises baseadas em
informaes de mbito local ou regional, no sero capazes de garantir a
eficcia no alcance dos objetivos, independente da sua eficincia na gesto
dos custos. Desta forma, o que essas unidades agropecurias de produo
devem ter como base fundamental de planejamento e ao a aproximao

dos interesses mercadolgicos como estratgia de atrao e manuteno das
atividades produtivas com maior capacidade de administrao e
competitividade.
So poucos os mecanismos estratgicos capazes de suprimir as
necessidades do meio agropecurio. Por isso a importncia da informao
como a essncia do planejamento e do controle na tomada de decises, e que
por sua vez, deve ser oportuna, de contedo adequado e confivel. Contudo,
qualquer atividade agropecuria se insere em um complexo de atividades e
operaes que compe um verdadeiro sistema, formado por um conjunto que
agrega os fornecedores de insumos e tecnologias, a produo na unidade
rural, as agroindstrias, distribuidores e consumidores. Sendo assim, quais os
responsveis pela informao? A resposta est no conjunto de relatrios,
dados estatsticos, pesquisas e demais variveis que permitem aos
agropecuaristas enxergar as tendncias de produo e consumo, perfazendo
assim diretrizes qualitativas a elaborao do plano de ao.
Em se tratando dos sistemas administrativos, vale ressaltar a influncia
da demanda, somada as informaes macro-ambientais onde ideal que seja
diagnosticado s condies dos ambientes: tecnolgico, scio-cultural,
ecolgico e econmico, sendo o ltimo totalmente influenciado pelo comrcio
internacional, efetivando-se em um sistema complexo que agrega um grande
nmero de informaes relevantes tomada de deciso gerencial, e
conseqentemente permite que o agricultor ou pecuarista escolha pela cultura
ideal a ser produzida, definindo as tendncias e oportunidades futuras para a
administrao da empresa rural. Projetar o futuro determina o planejamento
estratgico e ajuda a derrubar de antemo as barreiras que impedem o
crescimento da empresa (ex.: prospectiva estratgica usando o mtodo
Delphi). Entretanto, espera-se que a disseminao da utilizao da informao
contribua efetivamente para um progresso da administrao do agronegcio
brasileiro, principalmente agora, com a afirmao da internet como energia
capaz de mover as atividades agropecurias fornecendo dados e informaes
ao planejamento nas unidades de produo.
A atrao de consumidores tem sido a mxima dos complexos
agroindustriais o que nos coloca uma importante questo: Como aumentar
nosso potencial competitivo garantindo o crescimento sustentvel das
atividades agropecurias? Como pode ser observado no decorrer deste artigo
clara a necessidade da efetivao de profissionais capazes de gerir com
viso holstica (global) as decises no meio rural, entretanto, a capacidade de
dominar a informao com qualidade, garantindo a transformao dessas em
conhecimento real e estratgia de ao possibilitar a criao de planos tticos
e operacionais elaborados a partir das necessidades dos mais diversos
consumidores mundiais inseridos em um ambiente de concorrncia

efetivamente acirrada. Ao concluir, espera-se que a difuso da administrao,
cincia que concentra ferramentas capazes de inserir a eficincia necessria
aos processos produtivos e mercadolgicos quem pode garantir a adaptao
ideal das informaes ao ambiente envolto em torno do consumidor,
preparando-se a partir da criao de valores competitivos meios capazes de
impedir o crescimento da concorrncia sobre sua fatia de mercado, definindo
uma aliana de aproximao do conhecimento gerado pelo processamento das
informaes aos interesses dos agentes envolvidos no agronegcio brasileiro
como estratgia de sobrevivncia, crescimento e lucratividade em longo prazo.

Esboo da Aula (06)
UM ESTUDO DE CASO EM RONDNIA

(de Calixto Rosa Neto EMBRAPA / RO)
retirado da internet
A Embrapa Rondnia, com o apoio do SEBRAE, concluiu recentemente
o diagnstico da cadeia agroindustrial de frutas no estado. Dentre os agentes
da cadeia que participaram da pesquisa, esto os do setor de produo e de
distribuio, este ltimo representado por atacadistas e varejistas. Este artigo
destaca alguns aspectos importantes dos resultados obtidos no estudo
englobando estes dois elos da cadeia de frutas em Rondnia. Foram
entrevistados 265 produtores de frutas, quatro atacadistas e 51 varejistas,
englobando supermercados e frutarias.
A distribuio de produtos por meio dos canais, at chegar ao
consumidor final, envolve busca de informaes, pedidos, avaliao e
pagamentos, e o custo dessas transaes pode ser minimizado pelo
estabelecimento de rotinas definidas. Se no forem rotineiras (recorrentes),
cada transao ser objeto de negociao, podendo implicar em aumento nos
seus custos. Outro aspecto a ser considerado que os canais de distribuio
tm importncia fundamental no processo de comunicao entre os agentes,
fazendo fluir as informaes sobre os produtos e servios e, principalmente, a
informao vinda do consumidor final, de grande importncia para os agentes.
As transaes via atacado de frutas no estado so ainda incipientes,
restringindo-se distribuio de um nmero reduzido de frutas, principalmente
laranja, banana e melancia. J o varejo, representado por supermercados,
frutarias, lanchonetes, feiras livres etc., apresenta-se como o principal canal de
comercializao, j que o setor mais prximo do consumidor, sendo
importante ressaltar que a demanda por qualquer produto derivada da
demanda dos consumidores. Ou seja, o consumidor quem define o que deve
ser produzido, em que quantidade e qual o nvel de qualidade desejado por ele.
Nesse aspecto, interessante observar que a principal forma de
comercializao de frutas por parte dos estabelecimentos atacadistas e
varejistas a granel, j que este tambm o modo preferido dos consumidores
na compra de frutas in natura. Esta preferncia est associada com a
percepo de melhor qualidade das frutas a granel, j que, com a possibilidade
de manuseio, o prprio consumidor faz a classificao do produto, segundo seu

critrio de qualidade. Essa informao de suma importncia para os
produtores, pois, como a classificao final dos produtos acaba sendo feita
pelo consumidor, importante que haja melhor padronizao dos frutos,
visando diminuir o ndice de perdas nas gndolas dos supermercados e demais
estabelecimentos varejistas.
Os produtores rurais so os principais fornecedores do atacado, sendo o
primeiro canal de compra, em ordem de importncia, para 50% dos
entrevistados, vindo em seguida os intermedirios pessoa fsica e pessoa
jurdica (outros atacadistas), com 25% respectivamente. Dos quatro atacadistas
entrevistados, trs afirmaram preferir comprar diretamente dos produtores, pois
conseguem selecionar melhor as frutas, facilitando a classificao, alm de
obterem preos mais competitivos. Um atacadista disse preferir comprar na
Ceasa, em So Paulo, dada a maior variedade de oferta dos produtos.
Em relao ao varejo, os distribuidores atacadistas so os principais
fornecedores de frutas, principalmente para as lojas maiores, embora 73% dos
responsveis pelas compras tenham afirmado preferir a aquisio direta dos
produtores, pois segundo eles, estes oferecem preos melhores e produtos
mais frescos. Entretanto, o mix reduzido, o baixo volume, a falta de
regularidade, a necessidade de terem que buscar os produtos nas
propriedades, a baixa qualidade das frutas, a demora na entrega, a no
concordncia com prazos de pagamento e a falta de documento fiscal so
fatores restritivos apontados pelos compradores em adquirir estes produtos
diretamente do produtor rural.
Esta realidade indica a necessidade dos produtores se organizarem em
cooperativas e associaes, pois desta forma tero chances maiores e
melhores de competir com os distribuidores atacadistas, podendo ento
oferecer melhores condies e negociar preos mais vantajosos. Este o
melhor caminho para que os produtores possam enfrentar a concentrao
existente nos elos imediatamente a montante e a jusante da produo dentro
da porteira. Caso contrrio, com baixo poder de negociao, continuaro
pequenos e tero que vender sua produo para intermedirios e a preos
mais baixos.
Alm disso, a oferta insuficiente de produtos locais obriga os
supermercados a suprirem suas necessidades adquirindo frutas de outros
estados. Tangerina, goiaba, banana e laranja so as frutas mais importadas
pelos varejistas.
De acordo com os varejistas entrevistados, o maior entrave para a
aquisio dessas frutas de produtores do estado a falta de regularidade no
fornecimento e a insuficincia da produo local para atender a demanda, com

64,9% e 62,2% das citaes, respectivamente. Verifica-se assim, uma relao
de causa e efeito, ou seja, a insuficincia da produo local, principalmente em
virtude da entressafra e do baixo uso de irrigao, faz com que o produtor no
consiga fornecer os produtos continuamente.
A informalidade predomina na relao entre fornecedor e comprador no
setor de distribuio. Apenas um supermercado possui contrato formal com
alguns dos seus fornecedores, localizados fora do estado. A maioria (83,8%)
possui apenas compromisso verbal e 13,5% no tm qualquer tipo de
compromisso. Tal situao refora a vulnerabilidade a que est sujeita a cadeia
de frutas como um todo, principalmente para o produtor, pois dada s suas
caractersticas de perecibilidade, qualquer atraso na comercializao implica
em perdas da produo ps-colheita.
Ainda que informalmente, existem algumas condies que permeiam o
relacionamento entre fornecedores e compradores. O principal aspecto
considerado pelos varejistas na definio de seus fornecedores a freqncia
de entrega e a definio de padres de qualidade
Cumprimento em relao qualidade, data de entrega e quantidade,
so, em ordem de importncia, os trs principais critrios considerados pelos
supermercados no relacionamento com seus fornecedores. Com relao ao
item qualidade, todas as lojas de ambos os formatos o citaram como o principal
fator de relacionamento. J os critrios data de entrega e quantidade so mais
exigidos pelas lojas maiores do que pelas menores.
importante observar que, embora o item qualidade seja o principal
fator considerado no relacionamento dos lojistas com seus fornecedores,
tambm a principal causa das perdas de frutas in natura e um dos principais
entraves para aquisio dos produtos dentro do estado para 40,5% dos
entrevistados. Isto significa que para se tornarem e se manterem como
fornecedores dos supermercados, os produtores precisaro garantir a
qualidade do produto.
O procedimento de embalagem feito, em 32,4% dos casos, pela loja
na capital, 100% dos estabelecimentos realizam esta operao, enquanto que
no interior apenas 21,8% adotam esta prtica de forma exclusiva, mas 31,2% o
fazem juntamente com os fornecedores. O supermercado que adota o
procedimento de embalar as frutas est agregando valor aos seus produtos a
granel (embalagem, filme plstico, mo-de-obra etc.), absorvendo margens de
comercializao que poderiam ser apropriadas pelos produtores.

De modo geral, a perspectiva dos distribuidores em relao ao mercado
de frutas positiva, com 51,4% deles esperando forte crescimento para os
prximos cinco anos, enquanto que 43,2% acreditam que haver um
crescimento moderado do setor. Esta uma informao muito interessante
para os produtores que, com base nessas previses, podem ter uma idia da
tendncia do setor econmico em que esto inseridos.
Observa-se assim, que a relao entre o setor de produo e de
distribuio de frutas no estado caracterizado pela informalidade, havendo a
necessidade de implementao de polticas pblicas que permitam aos
produtores maior competitividade na atividade, sendo necessrio tambm que
estes se organizem em torno de suas associaes e cooperativas, pois
somente assim conseguiro obter maior rentabilidade na produo de frutas.

ANEXOS
AMAZNIA: REGIO, HISTRIA, AGRICULTURA E TENDNCIAS
(Notas Gerais)
A Amaznia brasileira sempre atraiu a ateno de pesquisadores,

historiadores e estudiosos em geral, no s pela sua exuberncia como
por sua complexidade;
Ao longo dos anos, a ocupao do territrio amaznico deu-se por
diferentes formas e agentes diversos;
Os ndios da regio (estimados em milhes poca do descobrimento
pelos portugueses) foram reduzidos a pouco mais de algumas centenas
de milhares por todo o pas;
As levas de migrantes (primeiro, os nordestinos) e depois outros
oriundos dos diversos Estados da Federao, ajudaram a formar uma
Amaznia nova, ainda em busca de sua definio;
A Amaznia tem uma das maiores biodiversidades do planeta, um
manancial enorme de gua e potencialidades para diversas reas
econmicas (incluindo o turismo ecolgico, extrativismo, agricultura
familiar, comrcio, etc.);
Considerada durante muitos anos como uma regio de fronteira, a ser
desvendada e explorada, a Amaznia ainda uma vasta rea a ser
compreendida;
Uma das principais dificuldades do homem moderno na Amaznia
entender os ritmos e imposies da natureza, em que pese os avanos
tecnolgicos e os mecanismos de controle e relativo progresso tcnico.
A esfinge amaznica teima em nos desafiar a todos para que a
decifremos...
Comeando pela ocupao religiosa, aprisionamento de ndios e depois
negros trazidos para c, a Amaznia j passou por diversos ciclos e
fases histricos em seu continuado processo de ocupao territorial
(extrativismo, borracha, drogas da selva, grandes projetos, hidreltricas,
etc.);
O Brasil um pas atpico na agricultura mundial: um dos poucos
pases que ainda no fez uma reforma agrria profunda e mais sria,
tendo o Estado preferido apoiar historicamente a grande empresa
agropecuria atravs das polticas pblicas;
Para autores como Chayanov e Shanin, a famlia o principal
fundamento, que d nexo estrutural lgica camponesa (agricultura
familiar);
Para Tepichit, a partir de uma intensificao cada vez maior, a relao
do campesinato com o mercado tende a crescer, descaracterizando a
condio camponesa tpica, fazendo surgir a figura do agricultor familiar
profissional, mais tecnificado;

Para os crticos da viso inexorvel (que defende a tese de sumio dos

camponeses), o campesinato costuma atuar sob riscos e certa
imprevisibilidade. No entanto, este risco calculado;
Para autores como Jos Graziano da Silva (titular do Ministrio
extraordinrio de Segurana Alimentar do Governo do Pres. Lula (incio
do primeiro mandato presidencial), e principal dirigente do programa
social Fome Zero), as relaes entre o progresso tcnico e o trabalho
na atividade agrcola tendem a desalojar os pequenos agricultores. A
julgar pelas pela publicao de Graziano, o campesinato no tem muito
futuro...
Ao tentar estudar o agrrio sob uma tica analtica marxista (calcada
no s em Marx, mas tambm em seus discpulos, Lnin e Kautsky),
Graziano acaba por absolutizar seus argumentos e resultados,
sujeitando a crticas dos seus oponentes ideolgicos, estrangeiros e
brasileiros;
Para outros tantos autores (Joo Pacheco, Thomas Hurtienne, Francisco
Costa, Ricardo Abramovay, entre outros), o agricultor familiar merece ser
melhor compreendido e estudado, e est longe de desaparecer. Sua
histria longa e difcil, porm inacabada...

(*) Notas resumidas pelo professor da disciplina (Prof. Dr. Joo Vicente
Andr) a partir de anotaes pessoais feitas ao longo dos crditos do seu curso
de doutorado no NAEA-UFPA (2000/2003) sobre a regio amaznica.
CRESCIMENTO ECONMICO DA REGIO NORTE

De 1960 a 1995, a economia da regio Norte do Brasil aumentou
em quase doze vezes o seu tamanho. No mesmo perodo, o produto interno
bruto brasileiro foi multiplicado por um fator um pouco menor do que seis.
Materialmente, a economia amaznica foi impulsionada, sobretudo, por
grandes adies ao seu estoque de capital fsico novas rodovias, ferrovias,
fbricas, recursos minerais postos em explorao, reas abertas para a
agricultura e a pecuria , e por um crescimento demogrfico muito rpido, em
grande medida decorrente da imigrao.
As pessoas vieram para o Norte induzidas por fatores diversos. A
construo de estradas, a abertura de novas fronteiras agrcolas, os surtos de
minerao, e o crescimento da indstria e dos servios nas cidades foram
alguns desses fatores. Em cada um destes, facilmente pode ser identificada a
mo visvel do governo, que construiu estradas, atraiu os que vinham trabalhar
nas obras e os que, em seguida, a partir dos novos caminhos e com o
benefcio de incentivos tambm governamentais, tornaram-se colonos,
proprietrios ou assalariados rurais. Os que cruzavam os campos nas estradas
construdas pelo Estado chegavam s cidades em busca de empregos, cuja
existncia, em grande medida, tambm se devia ao prprio governo, seja por
se tratarem de empregos pblicos, ou por serem vagas abertas na construo
civil (estimulada pelo crdito oficial) ou nas indstrias que iam surgindo,
sobretudo em Belm e Manaus, sob o amparo dos incentivos fiscais. Dessa
forma, se o crescimento econmico da Amaznia, nas ltimas dcadas (at
meados dos anos 1990) h uma soluo chamada governo, setor pblico,
empresas estatais, bancos oficiais de fomento e superintendncias de
desenvolvimento. Atrs da obra pblica, vinha o crdito barato, o incentivo
fiscal, a nova fbrica e as pessoas. O Estado foi o grande responsvel,
tambm, pelo desbravamento mineral da regio. Houve uma substancial
mudana de estilo na atuao econmica do governo central no Norte.
Enquanto, de meados do sculo XIX at o colapso da borracha, na primeira
dcada do presente sculo, o governo brasileiro se relacionou com a Amaznia
como o teria feito com uma colnia (extrao de amplos excedentes de receita
fiscal lquida sem oferecer praticamente nada em troca), a partir da Segunda
Guerra essa relao mudou: a Unio assumiu uma atitude mais positiva com
respeito ao desenvolvimento amaznico. Essa atitude atingiu um ponto mximo
nas dcadas de 1970 e 1980, quando, entre outras coisas, os nveis de
investimento pblico na Amaznia (especialmente por parte das empresas
estatais) atingiram valores muito elevados, em termos nacionais.
A apresentao dos dados relativos evoluo do PIB da Amaznia
(total e por setores) no perodo de 1960 a 1995 demonstra que, nesses anos, a
regio apresentou um grande dinamismo. As dcadas de 1970 e 1980 foram as
mais favorveis para a Amaznia: na primeira, o PIB regional cresceu, por ano,

em mdia, 12,2%; na segunda, a chamada dcada perdida, para o Brasil, a
economia do Norte expandiu-se a taxas mdias anuais de 6,3% (relativamente
muito elevadas). Setorialmente, merece ser dito que, antes de entrar em crise,
nos primeiros anos da dcada de 1990, a indstria regional passou por anos de
crescimento to intenso que sua participao no PIB amaznico chegou a
superar a do setor de servios. A atividade econmica, portanto, muito
importante para o processo de desenvolvimento na regio Norte. Aspectos
sociais e ambientais certamente contam e so relevantes, mas na economia
que a sorte de uma regio fundamentalmente lanada. No existe nenhum
caso de um pas rico ou seja, uma nao que passou por um duradouro
processo de crescimento econmico que tenha falhado em se tornar um
pas justo, sobretudo quando comparado aos pases que fracassaram
economicamente. Basta examinar os escores das naes em termos de
desenvolvimento humano, um conceito criado pela Organizao das Naes
Unidas. Ano aps ano, os relatrios de desenvolvimento humano repetem com
fatos a lio bvia: o nico caminho que, confiavelmente, leva os povos a
construrem uma sociedade mais justa o que tambm os leva a construrem
uma sociedade rica: o crescimento econmico duradouro. So os pases mais
ricos os que, numa regra com poucas excees, exibem os melhores ndices
de distribuio da renda, assim como os melhores registros de eqidade nos
campos da educao, da sade e do acesso aos servios pblicos.
Isso no equivale a dizer, ingenuamente, que o crescimento
econmico, por si, produz a eqidade. O que o crescimento econmico
duradouro estamos falando de muitas dcadas produz, e somente este
pode produzir, so as condies materiais para a realizao (duradoura) dos
objetivos ticos de melhoria e eqidade social. O alcance desses objetivos
pode passar, e frequentemente passa, pela luta poltica. Contudo, essa luta
jamais ser ganha nas sociedades incapazes de produzirem a sua prpria
riqueza. Mesmo internamente ao Brasil, a lio a est, podendo ser aprendida
tambm pelos que no lem relatrios da ONU: os indicadores sociais no
nosso pas so sempre muito melhores nas regies ricas do que nas pobres,
para demonstrar que a eqidade caminha junto com a riqueza, assim como a
injustia social companheira inseparvel do fracasso econmico. Portanto,
embora o trajeto possa ser tortuoso, especialmente em sociedades que
carregam uma pesada herana histrica de desequilbrios sociais e regionais
como a nossa, somente com a promoo de crescimento econmico que
podemos ter esperanas de alcanar objetivos ticos capazes de reduzir as
disparidades.
Quanto ao meio ambiente, h uma observao preliminar a fazer,
embora raramente seja abordada: muito menos que o crescimento econmico,
a exploso populacional que mais perturba os equilbrios ecolgicos originais.
Nas sociedades submetidas a sbita acelerao demogrfica, sem que, ao
mesmo tempo, a tecnologia de produo seja alterada, o desastre ambiental
torna-se inevitvel. Resta intensificar a utilizao de tecnologias capazes de,
simultaneamente, fazer crescer a produo e utilizar mais eficiente e
sustentavelmente os recursos naturais. O restabelecimento do equilbrio
ecolgico perdido com a exploso
populacional passa, portanto, pelo
crescimento econmico.

PERSPECTIVA HISTRICA DA AO ANTRPICA NA AMAZNIA

A Amaznia entra na histria econmica brasileira, efetivamente,
com o surto da borracha, quase ao final do sculo XIX. Contudo, h episdios
anteriores, embora nem sempre lembrados como, por exemplo, o relativo
crescimento do Maranho e do Par entre os anos de 1750 e 1810, com o
estabelecimento de uma companhia de comrcio apoiada pela Coroa
portuguesa. Os recursos financeiros originais do empreendimento vieram da
emisso de aes, adquiridas pelos comerciantes portugueses mais ricos, na
poca conhecidos como comerciantes de grosso trato. Com a companhia, a
regio passou a gerar um substancial volume de lucros Coroa portuguesa,
com a criao de um fluxo permanente de mercadorias entre a Amaznia e a
metrpole e vice-versa. A companhia de Comrcio tinha o total controle da
comercializao de bens e fatores produtivos, detinha o monoplio do comrcio
de escravos, oriundos da frica, e a exclusividade na venda de todas as
mercadorias produzidas na Amaznia.
Nos anos subseqentes a 1750, houve aumento significativo da
produo agrcola e extrativa no Norte, especialmente da primeira. A atividade
agrcola concentrou-se nas margens do delta dos rios Mearim e Itapecuru, no
Maranho, enquanto a produo extrativa, especialmente de cacau, localizavase no Par. Ao mais rpido crescimento da atividade agrcola, em relao
extrativista, correspondeu maior desenvolvimento das exportaes (e, portanto,
dada a natureza daquela economia em formao, tambm da renda) no
Maranho do que no Par. Os dados referentes capitania do Par, durante o
perodo em anlise, mostram um comportamento errtico das exportaes de
cacau e cravo (ambos extrativos), provavelmente influenciado pela
incapacidade administrativa ou por polticas discriminatrias da Companhia de
Comrcio. Tanto que, aps o colapso desta, em 1778, houve um incremento
significativo nas exportaes de cacau, o que leva a pensar que, enquanto
comandou o processo, a companhia inibiu a expanso daquela atividade
exportadora.
O Maranho, em especial, apresentou no perodo enfocado um
forte crescimento, em especial em relao produo de algodo e arroz.
Diversos fatores explicam o grande sucesso da Companhia de Comrcio no
Maranho. Em primeiro lugar, as condies ecolgicas favorveis da regio,
onde predominavam as reas de vrzea dos rios Mearim e Itapecuru, com
excelentes condies para o cultivo do arroz. Em segundo lugar, a adoo,
pelos fazendeiros, de novas variedades de sementes de arroz importadas da
Carolina (EUA), o que gerou um enorme crescimento da produtividade do
trabalho. Em terceiro lugar, a poltica de subsdio, somente para o arroz, criada
pela Coroa Portuguesa, com o objetivo de aumentar a oferta de produtos
alimentares na metrpole. Podemos afirmar que, nessas fases iniciais da
explorao econmica do Norte, o Produto Bruto do Par poderia ter crescido a

taxas mais elevadas, caso houvesse prevalecido uma poltica diferente. Na
verdade, as evidncias disponveis indicam um incremento substancial (embora
no duradouro) das exportaes dessa capitania aps 1778, ano de extino
da companhia. Tudo leva a crer que a Companhia do Gro-Par e Maranho
criou obstculos a um crescimento econmico mais intenso do Par.
J no perodo de 1810 a 1850 as evidncias estatsticas acerca
do comportamento dos principais indicadores de produto amaznico so
bastante escassas. Contudo, uma pista para entender a situao econmica da
regio naqueles anos pode ser obtida a partir do relato de viajantes
estrangeiros. De acordo com a maior parte destes relatos a economia do Par
se caracterizava pela pobreza de sua populao e pela estagnao das
exportaes. Ao longo das duas dcadas imediatamente posteriores
independncia do pas, a situao econmica da regio, sobretudo das
provncias do Amazonas e do Par, no se alterou de forma significativa. Por
volta de 1854, um diagnstico sobre a situao da Amaznia foi publicado pelo
Congresso dos Estados Unidos. De acordo com esse documento, a situao
econmica da provncia do Amazonas era extremamente frgil. No existiam
alimentos para a populao de Manaus e o governo provincial tinha imensas
dificuldades em recrutar mo-de-obra para trabalhar na construo de prdios
pblicos. A cidade de Belm deveria conter poca com pouco mais de 10 mil
habitantes, os quais so em geral muito pobres, vivendo provavelmente do
comrcio. Os poucos produtos de exportaes do Par consistem de pouca
quantidade de arroz, cacau, algumas drogas do serto, etc., enviadas para o
Maranho, de onde eram ento embarcadas para a Europa. Uns poucos navios
chegam a Belm, geralmente de Barbados, com destino regio de Caiena.
Tudo indica que o comrcio era, de fato, muito fraco, dado que os habitantes
eram pobres, no possuindo condies de comprar os produtos ingleses,
exceto os de primeira necessidade.
O diagnstico feito pelos estadunidenses corroborado pelo
Relatrio do Governo Provincial do Amazonas para o ano de 1853. E para
tornar as coisas ainda mais difceis, na primeira metade do sculo XIX, a
Amaznia foi sacudida por uma forte comoo poltica a Cabanagem que
impactou negativamente a economia regional. Houve perda de populao, em
funo dos combates entre as faces, combinada com as mortes derivadas
das epidemias de febre amarela, malria e outras, que se abateram sobre o
local.
J no perodo que vai dos anos 1850 at 1910 a economia
amaznica comeou a dar os primeiros sinais de dinamismo, graas a dois
importantes eventos. O primeiro foi o desenvolvimento da vulcanizao da
borracha, iniciado por Haywarden, em 1831, e completado por Goodyear, em
1844, que patenteou o processo. O segundo foi a criao da companhia de
navegao a vapor da regio Norte a partida do primeiro navio, de Manaus
para Belm, ocorreu em janeiro de 1853. A combinao desses dois fatos viria
a estimular a economia amaznica por um longo perodo de tempo. Os
avanos tecnolgicos ensejados por Haywarden e Goodyear abriram espao
para uma grande expanso da demanda internacional de borracha, quase ao
mesmo tempo em que a maior disponibilidade de transporte possibilitou maior

mobilidade de indivduos e de mercadorias no espao regional. A borracha, de
origem extrativa, logo se tornou o motor do crescimento regional; o extrativismo
forma clssica de explorao dos recursos naturais da regio consolidouse, e assim ficou, durante um bom tempo, como o setor mais importante da
economia amaznica.
O funcionamento do sistema extrativista dependeu bastante da
ao de trs grandes atores (alm, naturalmente, dos seringueiros) que
sustentavam a cadeia produtiva em seu primeiro e fundamental elo: os
comerciantes, os que financiavam os comerciantes e os governos, provincial e
central. Os comerciantes importavam as mercadorias do Brasil e do resto do
mundo, supriam as necessidades dos demandantes locais e, pari passu,
realizavam as exportaes das mercadorias produzidas na regio. Os que
financiavam os comerciantes casas bancrias, bancos e companhias de
seguro eram os supridores de capital de giro. Finalmente, havia os governos
provincial e central que, ao realizarem investimentos estritamente necessrios
para o funcionamento do sistema, contribuam, se bem que em escala limitada,
para ampliar o capital social bsico da regio.
A luta pela partilha dos lucros da borracha gerou um forte conflito
de interesses entre as firmas exportadoras, as casas aviadoras e o governo
local, e representou um dos momentos mais ricos da histria social, poltica e
econmica da regio. Em sntese, o problema tinha raiz no fato de que as
empresas exportadoras que operaram na Amaznia representavam os
interesses dos industriais dos EUA e ingleses. Essas empresas procuravam
manter o preo da matria-prima estvel e sem grandes oscilaes, a fim de
no comprometer os custos finais dos bens comercializados. Por volta de 1882,
70% das exportaes de borracha natural amaznica eram controlados por, no
mximo, seis firmas, fortemente articuladas aos importadores estadunidense e
britnicos. Do lado do governo provincial, entretanto, interessava eliminar o
oligoplio das firmas estrangeiras, pois assim os preos nominais se elevariam.
A demanda era maior que a oferta mundial. Com isso, a receita fiscal, derivada
basicamente da borracha natural exportada, cresceria, fato que aumentava a
fora dos polticos locais. Esse conflito permeou todo o desenvolvimento da
economia extrativa da regio Norte entre o final do sculo XIX e o incio do
sculo XX. Durou quase meio sculo a euforia da borracha. Mas as bases em
que se assentava o crescimento da renda eram frgeis. De fato, a prosperidade
da economia amaznica, nessa fase, iria ser bruscamente interrompida no
incio do sculo XX. Na verdade, a histria econmica da regio Norte no
perodo a histria da produo da borracha natural, que experimentou grande
prosperidade antes que o sculo XIX terminasse (no perodo 1898/1910, a
borracha respondeu por 25,7% das exportaes brasileiras), mas que seria
mortalmente ferida pela abrupta queda de preos que ocorreu no alvorecer do
sculo XX. Em 1914/1918, a participao da borracha nas exportaes
brasileiras havia cado para 12% no ultrapassaria os 3% em 1919/1923, e
seria menor que 1% (0,8%), em 1930/1933.
Um longo perodo iria transcorrer, antes que a economia
amaznica reencontrasse fontes de crescimento vigorosas, capazes de trazer
de volta a prosperidade em bases talvez mais duradouras. luz das

estatsticas disponveis, e adotando o ano de 1850 com ponto de partida,
possvel perceber que a contribuio do governo imperial em favor da regio
Amaznica foi extremamente reduzida. O governo estava centralizado na sede
do Imprio. Os governadores das provncias do Par e do Amazonas eram
nomeados pelo imperador e, invariavelmente, tinham uma preocupao mnima
com o desenvolvimento da regio, ou com o bem-estar de seus governados. O
governo central contribuiu negativamente para a sustentabilidade de longo
prazo do crescimento regional por meio de um mecanismo particularmente
prejudicial aos interesses dos empreendedores locais e consumidores urbanos:
as persistentes mudanas nas tarifas de importao e exportao, com vistas a
equilibrar o oramento fiscal. Como a economia era altamente especializada na
produo e exportao de um nico bem, o quociente de importao em
relao renda regional era bastante elevado. Praticamente todos os produtos
de consumo eram importados. Dessa forma, um aumento nas tarifas de
importao afetava os preos das mercadorias de primeira necessidade, o que
contribua para uma queda da renda real dos consumidores. Durante o perodo
de 1850/1890, ocorreram diversas mudanas na legislao tarifria, mas foi
com a Guerra do Paraguai que o governo imperial elevou os direitos de
importao, com o objetivo de fazer caixa para equilibrar o oramento fiscal,
que estava extremamente abalado por conta do aumento das despesas com a
guerra.
Afora a questo das mudanas nas tarifas, h que se adicionar
um segundo mecanismo de entrave ao crescimento sustentvel: o grande
montante de recursos lquidos transferidos da Amaznia para a capital do
Imprio. O governo arrecadava, na regio, muito mais do que ali gastava, e
diga-se de passagem, gastava o mnimo necessrio, de sorte que os saldos da
arrecadao dos impostos eram drenados para fora da regio.
verdade que, com a descentralizao republicana, alguns
condicionantes do crescimento econmico regional se modificaram, em direo
favorvel. A grande mudana deu-se com a Constituio de 1891, que dotou os
estados de maior autonomia fiscal. Em particular, a grande fonte de receita do
governo central o imposto de exportao passou para a rbita dos
estados. Com o incremento da receita fiscal desses ltimos, especialmente
daqueles grandes exportadores, derivado da apropriao do imposto de
exportao, ocorreu maior estmulo atividade econmica na regio
Amaznica, decorrente, sobretudo, de um aumento espetacular dos gastos dos
governos estaduais em infra-estrutura econmica e social.
O motor do crescimento era a simples extrao de produtos
existentes na floresta tropical. A atividade dependia, fundamentalmente, da
disponibilidade de trabalhadores e de um mnimo de capital fsico, para
alavancar o processo. Em funo das peculiaridades das atividades de
extrao perodos de chuva e localizao das rvores, entre outras , o
extrator era obrigado a dedicar todo o seu tempo explorao da floresta, e
ficava impossibilitado de manter outras atividades. Nessas circunstncias, para
o sistema funcionar, havia a necessidade de garantir a sua sobrevivncia fsica,
suprindo-o de um conjunto de mercadorias. A sada para resolver o problema
foi a criao do sistema de aviamento. Esse sistema solucionava o problema

de garantir a sobrevivncia do extrator, e tambm embutia um mecanismo de
apropriao dos excedentes gerados na atividade de extrao, o que
possibilitou a esta expandir-se em um ritmo extremamente veloz, quando o
crescimento da demanda externa assim o permitiu. O excedente se originava
de trs fontes importantes: i) da diferena entre o preo de venda ao
exportador e de compra do extrator; ii) da transferncia ao seringueiro dos
custos de sua manuteno; e iii) da elevada margem de comercializao
(estabelecida pela cadeia de comerciantes) na venda de bens de consumo ao
indivduo que coletava os produtos da floresta. Uma vez apropriados os lucros,
parte significativa era aplicada no segmento de transporte fluvial. Os
empresrios proprietrios das casas aviadoras alocavam alta proporo de
seus recursos na construo e aquisio de barcos de casco de ferro, movidos
a vapor. A razo que a receita da casa aviadora variava diretamente com o
volume de mercadorias comercializadas, o qual, por sua vez, dependia do
nmero de embarcaes disponveis. Outra parte significativa dos lucros
tomava a forma de capital de giro e destinava-se a financiar a incorporao de
novos seringueiros ao sistema produtivo. Sempre que a demanda externa
aumentava, era dessa forma que o sistema se expandia e gerava maior
produo e exportao.
O problema, naturalmente, como ocorreu em quase todos os
casos de economias exportadoras dependentes de um nico produto primrio,
que no havia fontes internas de dinamismo. Quando as condies externas
deixassem de ser favorveis, o colapso do sistema seria inevitvel.
De fato, de 1910 ao incio da Segunda Guerra Mundial, o governo
federal permaneceu mais ou menos passivo em relao crise da economia
amaznica. Isso iria mudar. Durante a guerra, por razes estratgicas, o
governo estimulou a produo de borracha na regio. Com o apoio explcito
dos Estados Unidos, foi estabelecido o Banco de Crdito da Borracha (9 de
julho de 1942), que deu origem ao atual Banco da Amaznia - BASA. Eram os
primrdios de uma nova atitude do governo, que agora criava instrumentos e
instituies para estimular o desenvolvimento. A produo de borracha natural
voltou a crescer e, em dois anos, saiu de 15 mil toneladas para 28 mil
toneladas. Mais importante que isso, aps 1950 e, sobretudo, 1955 o
produto industrial passou a crescer rapidamente, e comandou uma expanso
bastante significativa da economia regional. quando se inicia a construo de
importantes obras de infra-estrutura, sobretudo viria, ligando o Norte a outras
regies do pas. A rodovia Belm Braslia o exemplo maior. Tambm
dessa poca a primeira tentativa de construo da Braslia Acre. Aps o
conflito blico, as taxas de crescimento foram bastante modestas, mas
positivas. O grande vilo desse perodo foi a agricultura, especialmente o
segmento extrativo, que passava por uma fase de reestruturao. No perodo
seguinte (1950/55), as taxas de crescimento elevaram-se significativamente, e
a agricultura passou a capitanear o crescimento regional. A introduo da
cultura da juta no Baixo Amazonas causou melhor desempenho da agricultura
regional, e foi a grande responsvel pela alavancagem do setor. Nos anos de
1955/60, por sua vez, ocorreu um forte crescimento da economia regional. O
carro-chefe foi a indstria extrativa mineral e manufatureira, e, por rebatimento,
o setor de servios. Os investimentos na explorao de mangans da Serra do

Navio, no Amap, e a implantao da refinaria de petrleo, em Manaus,
constituram-se nos principais elementos explicadores da grande alavancagem
do PIB regional no perodo. As bases para um novo ciclo de desenvolvimento
da Amaznia, que se iniciaria na dcada de 1960, estavam comeando a ser
lanadas. Passar-se-ia de uma estratgia de desenvolvimento nacionalcosteiro para outra de desenvolvimento horizontal-interiorano, com abertura
de novos territrios penetrao efetiva do capital e respectiva incorporao,
ao mercado, de reas economicamente ociosas ou subutilizadas. O foi o
Estado o agente-mor da nova estratgia.
A economia da regio Norte, portanto, experimentou uma
expressiva acelerao do seu crescimento econmico na segunda metade da
dcada de 1950. Esse processo foi momentaneamente interrompido no nicio
da dcada de 1960, o que reflete a crise da economia nacional. Alguns dados
para o perodo de 1960 a 1995 do conta de que a economia da Amaznia
mudou muito nos ltimos anos. Para se ter uma idia, o Produto Interno de
acordo com as estimativas mais recentes do IBGE, do conta de que a regio
Norte teve uma participao, em 1995, de 4,6% no PIB brasileiro. Como o PIB
alcanou R$658 bilhes [segundo o IBGE (1996)], deduz-se que o PIB
amaznico foi de, aproximadamente, R$30,3 bilhes. Dada a estimativa da
populao para 1995, chega-se a um PIB per capita de R$2 520, para a regio
(o valor correspondente, estimado para o Brasil, pelo IBGE, de R$ 4 244).
Existem estimativas dos PIB de todos os estados brasileiros a partir de 1939,
embora as fontes variem e os dados no cubram todos os anos. Com respeito
aos anos anteriores a 1975, as estimativas foram feitas pelo Centro de Contas
Nacionais da Fundao Getlio Vargas; para o perodo de 1975 a 1985, os
dados so do Departamento de Contas Nacionais do IBGE. At 1996, as
nicas avaliaes dos PIB de todos os estados (para os anos posteriores a
1985) haviam sido produzidas individualmente, por um pesquisador da
Fundao Getlio Vargas. Tomando como base de comparao o indicador
mais geral, o prprio PIB, pode-se afirmar que a regio Norte teve, no perodo
1960/1994 (para o qual se dispe de dados mais detalhados), um
comportamento macroeconmico sensivelmente melhor que o de todo o Brasil.
Na verdade, a economia nortista cresceu a uma taxa mdia anual
excepcionalmente elevada (8,4%), contra apenas 5,2% da economia brasileira
em seu conjunto. oportuno mencionar que nem toda essa diferena traduziuse em termos de produto per capita. Como a populao da regio Norte vem
crescendo a taxas bem superiores taxa nacional, parte do crescimento do
PIB teve de ser distribuda por uma populao que tambm cresceu
rapidamente. Disso resultaram ganhos menores, por habitante. De qualquer
forma, o desempenho macroeconmico agregado da regio Norte, desde a
dcada de 60, tem sido notvel. No perodo de 1970/91, a populao do Norte
cresceu a uma taxa mdia anual de 4,9%, enquanto a populao brasileira
experimentou um crescimento de 2,1% ao ano (dados do Censo Demogrfico
do IBGE).

Percebe-se que foram as dcadas de 1970 e de 1980 as mais
favorveis para a economia regional, sempre em termos comparativos e
agregados. Na primeira, o PIB do Norte cresceu a uma taxa calculada de
12,2% ao ano, bem acima dos 8,3% estimados para o PIB brasileiro; na
segunda, o Norte cresceu 6,3% ao ano, em mdia, contra apenas 1,9% do
Brasil. Nas duas dcadas extremas (a de 1960 e a de 1990), o desempenho da
economia amaznica foi pior do que o nacional. notvel a grande acelerao
no crescimento da economia amaznica em comparao brasileira, a partir
de 1975, e at 1990. Entretanto, o crescimento da economia nortista no deve
ser interpretado como independente do desempenho da economia brasileira
em seu conjunto.
O crescimento da atividade econmica na regio Norte, registrado
nos ltimos decnios, no se distribuiu de forma homognea pelo territrio. A
ocupao humana da regio amaznica foi condicionada, praticamente at os
nossos dias, por fatores de ordem geogrfica e histrica que lhe imprimiram um
inequvoco vnculo de solidariedade interna. Esses fatores geravam a
articulao das diferentes sub-Amaznias entre si, bem como o surgimento de
interesses e objetivos comuns entre seus agentes econmicos e sociais. Por
volta dos anos 1960 os grandes eixos de ocupao regional estavam definidos.
Haviam sido consolidados ao longo de duzentos anos de explorao de um
reduzido conjunto de produtos oriundos da floresta, tais como a borracha
natural, a castanha do Par e o cacau. A prtica do extrativismo, aliada ao
sistema tradicional de relaes econmicas conhecido como aviamento, fez do
espao amaznico o palco de dominao dos grandes comerciantes, tipificados
nas tradicionais casas aviadoras, localizadas preferencialmente em Belm e
Manaus. O centro urbano de Belm tornou-se um plo regional e ainda
consolidou essa vantagem durante os tempos da Colnia, enquanto Manaus
alcanou alguma significao a partir de 1870. Outros ncleos urbanos
surgiram, como Marab, no rio Tocantins, que se tornou o grande entreposto da
castanha do Par; e Santarm, na confluncia do Tapajs com o Amazonas,
que operou como centro aglutinador da produo pecuria do Baixo Amazonas
e entreposto da produo aurfera oriunda dos garimpos do Tapajs. J as
cidades de Boa Vista (Roraima) Rio Branco (Acre), Porto Velho (Rondnia) e
Macap (Amap) devem seu destaque ao fato de terem sido capitais dos
antigos territrios federais. Antes de 1960, as principais aglomeraes
humanas na Amaznia concentravam-se exclusivamente nas calhas dos
grandes rios da regio, especialmente do Amazonas: Manaus, na confluncia
do Negro com o Amazonas; Santarm, no entroncamento do Tapajs com o
grande rio; e Marab, no Tocantins. No rio Madeira, cabe destaque para a
cidade de Porto Velho, bem como as cidades localizadas no delta do Rio
Amazonas. Um caso especial fica por conta das cidades do Par localizadas
na regio Bragantina, fortemente polarizadas pela cidade de Belm; e um
conjunto de ncleos urbanos banhados pelas guas do Atlntico, localizados
no extremo oriental da Amaznia.
A partir do incio da dcada de 1960 comeam a agir foras
centrfugas, ao arrepio da geografia, que conduzem desarticulao regional.
A construo da rodovia Braslia Acre, por exemplo, articulou diretamente a
regio ocidental da Amaznia ao ncleo dinmico e moderno da economia

brasileira; deslocou-se, assim, essa regio, em relao aos principais centros
de intermediao da produo daquela rea (Belm e Manaus). A construo
dos grandes eixos rodovirios como a BelmBraslia; a PA-70, que ligou
Marab BelmBraslia e ao resto do pas; a SantarmCuiab; e,
finalmente, a Transamaznica (em seu trecho transitvel) engendrou um
processo de fracionamento de poro significativa da Amaznia Ocidental, com
conseqente perda de funes dos grandes centros econmicos da regio
particularmente, a cidade de Belm-PA que, paulatinamente, vai perdendo sua
hegemonia sobre a regio Norte. Com a construo da BelmBraslia e da
ParMaranho, as grandes casas atacadistas de Belm deixaram de
intermediar as vendas de produtos originrios do Sudeste, os quais entravam
na regio pelo porto de Belm, e a comercializao passou a ser feita
diretamente com as fontes produtoras. Os comerciantes de Belm perderam os
mercados cativos da Zona Bragantina e das cidades que foram surgindo ao
longo desses troncos rodovirios. Os comerciantes da cidade de Manaus,
entretanto, embora perdessem o controle da intermediao da regio do Rio
Madeira (especialmente os mercados das cidades de Porto Velho e Rio
Branco), foram aquinhoados com a criao da Zona Franca de Manaus, que
provocou uma forte oxigenao da atividade comercial da capital do estado.
Aps a reformulao do BASA (1966), da criao da SUDAM, no
mesmo ano (em substituio Superintendncia do Plano de Valorizao
Econmico da Amaznia SPVEA), e da ampliao e consolidao dos
incentivos fiscais, acompanhado da construo dos grandes eixos rodovirios
como a BelmBraslia e a BrasliaAcre, h o surgimento de novos plos
econmicos na regio, voltados para a extrao e o beneficiamento de
madeiras e a explorao pecuria.
Em relao s principais mudanas no cenrio amaznico mais
recente, o Estado de Rondnia foi o que apresentou a maior taxa de
crescimento mdio anual na regio. Em mdia o PIB de Rondnia cresceu em
torno dos 11% ao ano. Os estados grandes e mais tradicionais Amazonas
e Par tiveram taxas de crescimento muito menores (7,2% e 7,5%,
respectivamente), embora tambm sejam elevadas. Pelo seu peso muito maior
na economia regional, entretanto, os estados do Amazonas e do Par foram
responsveis pela maior parte do crescimento do PIB do Norte. De fato, para o
perodo 1970/1994, mais de 80% do crescimento econmico verificado na
regio pode ser atribudo aos aumentos dos PIB do Amazonas e do Par.
As estimativas mais recentes claramente mostram que a
economia amaznica possui quatro sub-regies mais dinmicas e trs que
apresentaram crescimento mais lento, bem abaixo da mdia regional. As subregies de Rondnia e de Carajs-PA esto entre as que mais cresceram nos
anos mais recentes. As sub-regies de Extrativismo e de Belm esto entre as
que menos cresceram. As micro-regies Bragantina e do Salgado (no estado
do Par, na macro-regio do Nordeste Paraense) praticamente estagnaram ou
entraram em completa decadncia. Em relao s sub-regies de crescimento
mais rpido, o dinamismo de Rondnia pode ser creditado aos investimentos
realizados no setor agropecurio e na rea de minerao (especialmente de
cassiterita matria-prima bsica na produo do estanho). O crescimento de

Carajs, por seu turno, deriva-se dos grandes investimentos realizados na
hidroeltrica de Tucuru e do complexo mineral da Companhia Vale do Rio
Doce (CVRD), em Carajs. Causa certa surpresa o caso particular da subregio de Belm que diminuiu sua participao no produto bruto regional (de
29,2% para 22,2%). Contudo, uma anlise mais detalhada mostra que o
declnio relativo, de fato, ocorreu at o ano de 1985, quando a participao da
cidade no produto amaznico teria cado a seu nvel mais baixo (15,7%). A
partir de 1985, a sub-regio iniciou um processo de recuperao de sua
participao relativa, sem, contudo, conseguir alcanar os nveis da dcada de
1970. Em relao sub-regio de Manaus, obviamente dominada pela prpria
capital amazonense, observa-se um aumento de participao no produto
regional, no perodo 1970/85, e um leve declnio, entre 1990 e 1993. De um
extremo a outro da srie, o movimento , inequivocamente, de maior
participao relativa de Manaus no produto regional. A queda na participao
de Belm no produto bruto amaznico pode ser um efeito do fracionamento do
espao regional. A cidade de Belm sempre se caracterizou, desde os
primrdios da colonizao, como um centro urbano voltado para as atividades
tipicamente mercantis, e polarizava uma extensa rea da regio amaznica.
Com a abertura dos grandes troncos rodovirios, o segmento mercantil perdeu
competitividade e, portanto, mercado. Os agentes econmicos dos pequenos
centros que, antes dessas transformaes, recorriam aos comerciantes de
Belm, passaram a comercializar diretamente com os centros de produo
localizados, invariavelmente, no eixo Rio So Paulo Minas Gerais.
Certamente, a mais notvel transformao econmica na regio Norte se
processou no estado de Rondnia. A participao estadual no produto bruto
regional mais que duplicou, no perodo 1970/1993. Em 1970, a participao era
de 4,8%; em 1993, elevou-se para 11,3%. A sub-regio de Rondnia (que se
identifica com o prprio estado) multiplicou seu produto por um fator 13, entre
1970 e 1993. Trata-se de um desempenho destacado, que teve como principal
componente o intenso crescimento do setor agropecurio. No fossem os
estrangulamentos na oferta de infra-estrutura econmica, tais como a falta de
estradas pavimentadas e um suprimento deficiente de energia eltrica, o
crescimento do produto bruto de Rondnia teria sido ainda mais elevado, e
maior teria sido sua participao no produto bruto regional.

DESPEDIDA
AQUI SE FINDA O CONTEDO PROGRAMTICO DA

DISCIPLINA DE ECONOMIA DO AGRONEGCIO DO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO DA
UNIR - PPGMAD.
MEU VOTO PARA VOC QUE CONTINUE ESTUDANDO,
LENDO E SE ATUALIZANDO EM SUA REA DE ATUAO
PROFISSIONAL.
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ESFORO, NA CRTICA SBRIA E LEAL, COM EQUILBRIO E
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MEU INTUITO FOI O DE FORNECER PARA VOC
IMPORTANTES E ATUAIS SUBSDIOS NA REA ECONMICA
PARA SUA VIDA ACADMICA. V AT O FIM DESTE CURSO E,
SE POSSVEL, FAA UM DOUTORADO DEPOIS. ESTUDE
SEMPRE. USE PARA SUA VIDA PESSOAL O QUE CHAMO COM
IRONIA E PROVOCAO DE MTODO 5S: (SEJA)
DESASSOSSEGADO (SEJA INQUIETO, INCONFORMADO,
SEMPRE CRESCENDO, APRENDENDO SEMPRE).
SAIBA QUE FOI UM PRAZER TER VOC COMO ALUNO(A)
NESTE SEMESTRE. QUE DEUS ABENOE SUA VIDA COM
GRAA, SADE E PAZ! FOI UMA GRANDE SATISFAO
CONHEC-LO(A) !
CORDIALMENTE,
Prof. Dr. Joo Vicente Andr

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Jesus Cristo o Caminho, a Verdade e a Vida !

Mestrado em Administrao da UNIR PPGMAD 3

No verbete Desenvolvimento do Dicionrio de Economia organizado

Jesus Cristo o Caminho, a Verdade e a Vida !

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democrtica, tributao, "linkages", aparato judicial, conhecimento (por meio

Mestrado em Administrao da UNIR PPGMAD 5

sustentabilidade dinmica e varia no tempo e no espao (com inseres

Mestrado em Administrao da UNIR PPGMAD 6

Na dcada de 1990, a principal questo do modelo de

desenvolvimento endgeno se concentrou em tentar entender porque o nvel

Mestrado em Administrao da UNIR PPGMAD 7

economia local e/ou a atrao de

produtivos disponveis em sua rea e ao seu potencial, traduz a forma de

Mestrado em Administrao da UNIR PPGMAD 8

desenvolvimento regional endgeno, ao considerar e dar relevncia

Jesus Cristo o Caminho, a Verdade e a Vida !

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mentalidade/comportamento conformista" (Nicholls, 1969: 466). A novidade do

confiabilidade e que depositem ampla confiana uns nos outros capaz de

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empenhadas em prticas colaborativas de pesquisa & desenvolvimento, alm

Neste mesmo sentido,

como constata Putnam (1996), as evidncias histricas, tanto de pocas

pressupostos, possvel compreender que uma estratgia poltica de

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comprometimento intelectual, social e emocional com os

colaboradoras para o aprendizado que os possibilitem

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inovaes dele advindas. Redes de colaborao formadas

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indubitavelmente, podem se beneficiar largamente da confiana mtua e da

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regional, incluindo neste processo histrico a formao de aglomerados ou

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desenvolvimento regional, Santana assevera que este Fundo procura manter

socioeconmico da economia regional durante a dcada de 1990, ampliando o

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Deve-se trabalhar, portanto, com uma

Uma abordagem assim evita tanto as ciladas do grosseiro

determinismo totalizante do tipo reducionista econmico como o pluralismo

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favorecendo a aglomerao de atores.

desenvolvimento. Nesta concepo de regio, so os ativos relacionais (que

caracterizam. No , portanto, improvvel, que esta perspectiva possa ser

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AGRONEGCIO NOTAS GERAIS

O Agronegcio respondeu por 34% do Produto Interno Bruto brasileiro;

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