Snip para Todos

SNIP PARA TODOS
MANUAL DE INVERSIN
PBLICA REGIONAL Y LOCAL
Ediciones Caballero Bustamante S.A.C
Ao 2010
Derechos reservados
D.Leg. N 822 (22.04.96)
web: www.gestionpublica.org.pe
e-mail: agutierrez@gestionpublica.org.pe
Miguel Prial Ugs
Angela Gutirrez Galvn
Silvana Garca Beltrn
Ao 2010
Derechos reservados
D.Leg. N 822 (22.04.96)
Prohibida la reproduccin total o parcial
sin la autorizacin expresa del editor.
Depsito Legal - Ley N 26905 (20.12.97)
Hecho el Depsito Legal en la
Biblioteca Nacional del Per N 2010-08115
Editor: Ediciones Caballero Bustamante S.A.C
Domicilio: Av. San Borja Sur N 1170
Of. 201-202 - San Borja,
Lima - Per
Ao 2010 - 950 ejemplares
Registro del Proyecto Editorial:
11501301000542
Artistas Grficos:
Rosaura Bancayn, Patricia Cruzado,
Jos Lizano, Milagros Motta, Nora Villaverde
Impresin y encuadernacin:
Editorial Tinco S.A.
Av. San Borja Sur N 1170, Of. 101
San Borja - Lima - Per
Registro ISBN: 978-612-4048-25-8
Este libro se termin de imprimir
en Junio 2010 en los
Talleres Grficos de Editorial Tinco S.A.
Av. San Borja Sur N 1170 - Of. 101
San Borja - Lima - Per
Telfono: 710-7101
PRLOGO
La preparacin y evaluacin de un proyecto es una buena prctica que ha introducido el SNIP en la gestin pblica. Hoy el Per tiene una cultura de proyectos y es
saludable encontrar en las entidades pblicas intensas discusiones, antes de gastar los
recursos pblicos. Alguna vez, escuch a un poltico decir que antes las decisiones eran
ms fciles. Bastaba con definir dnde, cmo y con quin se ejecutaba una obra.
Hoy, eso ha desaparecido y debemos felicitarnos por este avance. Si hay dos cnceres
malignos en el Estado son la corrupcin y la informalidad. Cualquier esfuerzo para combatirlos, como el SNIP, debe ser apoyado y fortalecido.
Al mirar en perspectiva lo que se ha avanzado con el Sistema, es importante tambin dar una mirada autocrtica, y observar los errores y deficiencias que aun tiene.
Una reflexin desde un enfoque agregado, es que se avanz demasiado rpido en la
descentralizacin en el nivel local. El proceso pudo hacerse ms gradual, lo que hubiera
evitado muchos costos de aprendizaje y adaptacin de municipios muy pobres que no
estaban preparados. El SNIP tampoco ha podido escapar a los excesos procedimentales
de los Sistemas Administrativos del Estado. Ello incluye lenguajes normativos poco amigables y de difcil comprensin para los operadores. El Sistema tambin ha sido afectado
por la inexistencia de una carrera pblica, con las excesivas rotaciones de personal y
las presiones polticas. Finalmente, y con mucha pena, tambin debemos aceptar que la
corrupcin tambin se ha hecho presente, aunque en casos focalizados, especialmente
en el nivel local, que deben ser combatidos de raz. Las regiones y los municipios ricos
con canon requieren una supervisin muy estricta.
No obstante estos problemas, el SNIP ha logrado tomar medidas para corregirlos y

est buscando mejorar permanentemente su desempeo. Se han simplificado las normas
y los procedimientos sin afectar la calidad del gasto; se ha mejorado muchsimo el Banco de Proyectos que debe ser una de la base de datos ms completa y ordenada de libre
acceso en el Per; se ha intensificado y mejorado el programa de capacitacin a nivel
nacional, buscando alianzas con instituciones especializadas como las universidades.
Todo ello no es una tarea fcil, el desafo es inmenso tomando en cuenta que el Per
est en sostenido crecimiento econmico y la presin social por resolver problemas de
muchos aos es cada vez mayor.
El SNIP es una herramienta potente no solo en tiempos de escasez. A diferencia de
lo que muchos creen, cuando existen recursos disponibles es cuando ms se necesita
una rigurosa evaluacin tcnica. La historia econmica del Per es, lamentablemente,
rica en ejemplos de perodos de abundancia desperdiciados. Basta recordar las pocas
doradas del guano, el caucho o la harina de pescado. Debemos romper con la psima
costumbre de improvisar y hacer las cosas sin mayor reflexin que el sobre entusiasmo
por hacer obras. Es necesario pensar bien antes de gastar, y ese es el SNIP. La oportunidad para cerrar nuestras brechas de infraestructura y de acceso a servicios bsicos es
ahora. No podemos darnos el lujo de malgastar un Nuevo Sol ms.
En tal sentido, esta es una gua amigable para navegar en uno de los Sistemas Administrativos del Estado peruano ms complejos como es el SNIP. El documento est dirigido a aquellos que preparan los estudios de Preinversin (formuladores), para que puedan
enfrentar las tpicas situaciones del proceso de formulacin y evaluacin de proyectos;
as como para los titulares de las entidades pblicas, evaluadores, ejecutores y, en general, para todas las personas que quieren conocer a detalle este Sistema Nacional.
En suma, esta gua propone criterios y elementos para entender la lgica del SNIP
en la gestin pblica, a fin de lograr con xito la viabilidad de los proyectos y su rentabilidad social.
Miguel Prial Ugas
Introduccin
Una de las premisas fundamentales que sustent la creacin del Sistema Nacional
de Inversin Pblica (SNIP) en el Per, y con ello la obligacin de cumplir con sus procesos y procedimientos, fue la incorrecta asignacin de recursos pblicos mediante los
proyectos de inversin que realizaba el Estado. Resultaba ilgico plasmar una idea de
intervencin sin estudios tcnicos previos, que respalden la sostenibilidad en el tiempo
de un proyecto. Sobre el particular, otros pases en el mundo tambin han adoptado el
SNIP, con ciertas particularidades claro, pero la finalidad bsica es la misma: evitar una
ineficiente asignacin de recursos pblicos mediante los proyectos de inversin pblica,
promovidos por el Estado, a travs de sus distintos niveles de gobierno.
No obstante, entendiendo la complejidad de las normas tcnicas del SNIP como
un Sistema Administrativo y el Proceso de Descentralizacin adoptado por el Estado
peruano como una poltica pblica, desde un principio, las normas del SNIP se aplicaron obligatoriamente a las entidades del gobierno nacional y gobiernos regionales,
disponiendo la incorporacin al SNIP progresiva en el tiempo por parte de los gobiernos
locales, mientras se capacitaban para la aplicacin de este Sistema; razn por la cual no
todas las municipalidades a nivel nacional se encuentran sujetas obligatoriamente a las
normas del SNIP, por ello, existe la necesidad de conocer el mbito de aplicacin del
SNIP, en cada caso particular.
En atencin a ello, es importante resaltar que la intervencin que realice cada entidad pblica en proyectos de inversin, adems de cumplir con cada uno de los requi-
sitos tcnicos establecidos, debe ser coherente tanto con las funciones y competencias
asignadas a cada entidad, segn corresponda; como con el Principio de Subsidiariedad
del Estado regido por la Constitucin Poltica del Per; dado que, de acuerdo a la experiencia vista, este ltimo est perdiendo claridad. En tal sentido, una vez profundizado
en los conceptos elementales del SNIP, de sus procesos y procedimientos, que se engloban en el Ciclo del Proyecto del SNIP, pueda invertirse de forma idnea, sin incurrir en
gastos innecesarios.
Si bien es cierto, el SNIP es un Sistema relativamente nuevo y el ente rector del
mismo realiza un buen trabajo, generando transparencia en su gestin y motivando la
capacitacin tcnica del SNIP, en todo el territorio peruano, an existen disposiciones y
procesos que pueden mejorar, por lo cual se debe prestar atencin a las dificultades que
presenta este Sistema Nacional en quienes efectivamente aplican sus procedimientos,
especialmente en las regiones y municipalidades.
Se debe tomar en cuenta que la nocin de un Estado esttico e ineficiente est
cambiando, de tal forma, surge la necesidad de mejorar la calidad de la gestin pblica
y modernizar el Estado. Estos aspectos no deben ser ajenos al SNIP, al contrario dado su
dinamismo, se debe encontrar la manera de generar mejores mecanismos y herramientas
para un cumplimiento efectivo de sus normas, traducidas en una generalizada intervencin de calidad. No corresponde buscar culpables, dado que una gestin eficiente del
SNIP radica en la existencia de un trabajo en conjunto y la toma de conciencia de cada
uno de los rganos conformantes del SNIP, pero tambin de la existencia de polticas
transversales entre aquellos otros Sistemas Administrativos, que junto al SNIP pueden
generar herramientas ms eficaces.
Toda vez que el Estado seguir manejando recursos pblicos e interviniendo con
proyectos de inversin pblica, solo queda resaltar la importancia de las normas del
SNIP, no como meras disposiciones tcnicas que el formulador o evaluador deben aplicar, sino como disposiciones indispensables que generarn rentabilidad en un proyecto
de inversin determinado.
Conforme a lo anteriormente sealado, Gestin Pblica y Desarrollo, tomando en
cuenta la necesidad de aportar con una aplicacin efectiva del SNIP, apost por la elaboracin de este Manual, enfocado a "Todos", como parte de su nombre lo menciona;
esperando que brinde la informacin adecuada para apoyar a la calidad de las intervenciones pblicas.
Finalmente, a nombre de Ediciones Caballero Bustamante, se hace extensivo el
agradecimiento a los autores de este Manual, quienes con su valiosa experiencia y apoyo incondicional hacen posible que este Manual cumpla con su objetivo fundamental.
ANGELA GUTIRREZ GALVN
SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local
CAPTULO I
GENERALIDADES DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSION PBLICA
CAPTULO I
10
Generalidades del Sistema Nacional de Inversion Pblica
l Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) es un Sistema Administrativo,

creado en el ao 2000, mediante la Ley N 27293, cuya finalidad es optimizar
el uso de los Recursos Pblicos que realicen las Entidades y Empresas del Sector
Pblico No Financiero de los tres niveles de Gobierno, que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica (PIP) destinados a la inversin, en el marco de los principios de economa,
eficacia y eficiencia.
Nota
Cabe mencionar que los Sistemas Administrativos regulan la utilizacin de los recursos de las entidades pblicas, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso; de tal forma,
es lgico que se establezcan este tipo de normas tcnicas de aplicacin nacional.
Un dato importante que debemos conocer es que solo por ley se crea un Sistema. Los
Sistemas Administrativos de aplicacin nacional estn referidos a las siguientes materias: (i)
Gestin de Recursos Humanos, (ii) Abastecimiento, (iii) Presupuesto Pblico, (iv) Tesorera,
(v) Endeudamiento Pblico, (vi) Contabilidad, (vii) Inversin Pblica, (viii) Planeamiento
Estratgico, (ix) Defensa Judicial, (x) Control y (xi) Modernizacin de la gestin pblica;
conforme lo seala el artculo 46 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158.
Entonces, se entiende que aplicando las normas del SNIP, el Estado, a travs de sus
distintos niveles de gobierno, mejorar la calidad de servicio que presta; y por ende dar
bienestar a la poblacin.
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA - SNIP
SNIP
Sistema
Estado
GN
GR
GL
Proyectos de Inversin
Pblica
Mejorar la
calidad del
servicio
Bienestar
de la
Poblacin
Fuente: DGPM.
11
CAPTULO I
De esta forma, el SNIP acta como certificador de calidad de la inversin pblica

a nivel nacional, estableciendo procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados
con las fases de los proyectos de inversin pblica. Dicha certificacin se ver reflejada
en los siguientes aspectos:

Eficiencia en la utilizacin de los recursos de inversin.
Sostenibilidad en el tiempo del proyecto de inversin, mejora de su calidad, ampliacin de la provisin de los servicios de la Entidad, entre otros.
Mayor impacto socio-econmico; mayor bienestar para la poblacin.
La inversin pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad productora o de

provisin de bienes y servicios de una entidad pblica, de acuerdo a sus finalidades
y funciones; de forma que stos beneficien a los ciudadanos de manera oportuna y
eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo
sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social posible. Esto se consigue con
proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.
Recuerde que
La razn de que el SNIP se oriente al beneficio de la poblacin es que el Estado es un mero
administrador de los recursos pblicos (que pertenecen a la poblacin), de tal forma resulta
lgico que las entidades pblicas procuren el manejo eficiente de estos recursos en beneficio
de la poblacin.
Por ello, recomendamos que cada entidad pblica tenga claras sus funciones y competencias y de acuerdo a ello generar proyectos de inversin pblica ptimos.
Para cumplir su finalidad, el SNIP propicia la aplicacin obligatoria del Ciclo del
Proyecto para todos los proyectos de inversin pblica (PIP) que se encuentren sujetos a
este Sistema Nacional; dicho Ciclo contiene las siguientes Fases sucesivas:
(i) Preinversin: Comprende la elaboracin del estudio a nivel de perfil, del estudio a
nivel de pre-factibilidad y del estudio a nivel de factibilidad, stos dos ltimos segn
correspondan.
(ii) Inversin: Comprende la elaboracin del expediente tcnico detallado y la ejecucin del PIP.
(iii) Postinversin: Comprende la evaluacin ex post y la operacin y mantenimiento
del proyecto.
12
CICLO DEL PROYECTO
Idea
Preinversin
Inversin
Postinversin
Perfil
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Operacin y
Mantenimiento
Prefactibilidad
Factibilidad
(*)
Ejecucin
Evaluacin
Ex post
Retroalimentacin
(*) La Declaratoria de Viabilidad es un requisito para pasar de la Fase de Preinversin a la Fase
de Inversin.
Aunque existen excepciones al cumplimiento del Ciclo del Proyecto de determinadas intervenciones, la idea es que se cumpla con los requisitos tcnicos que establece
el mismo. Vale decir que el Ciclo del Proyecto es un proceso indispensable para generar
proyectos de inversin pblica de calidad.
1. ANTECEDENTES DEL SNIP

El SNIP es un Sistema relativamente nuevo, antes de su creacin (que fue en el ao
2000), se aplicaban las disposiciones del Sistema Nacional de Planificacin, a cargo
del Instituto Nacional de Planificacin; especficamente su funcin era la de formular
Planes Nacionales de Desarrollo en la Administracin Pblica y proponer el programa
de inversiones pblicas.
Posteriormente, dichas funciones fueron asumidas por la Unidad de Inversiones
Pblicas del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF). Por otro lado, mediante Decreto
Supremo N 050-93-PCM se cre la Comisin de Proyectos de Inversin Pblica con
el apoyo de la Cooperacin Econmica Internacional (COPRIN), cuya funcin principal
fue la de evaluar los proyectos de inversin que requeran endeudamiento externo por
parte del Estado. Por un tema de duplicidad de funciones entre la Unidad de Inversiones
y COPRIN, se cre la Oficina de Inversiones (ODI) como rgano integrante del Viceministro de Economa, mediante la Ley N 26404, oficina que tuvo como logro principal
disear el SNIP en el Per.
13
CAPTULO I
Exactamente, el 28.06.2000 se public la Ley que crea el Sistema Nacional de

Inversin Pblica (SNIP), Ley N 27293, como un Sistema especializado y tcnico, el
cual requiere de planificacin, ejecucin y monitoreo de las inversiones pblicas. Ello,
concordado con el artculo 10 de la Ley de Bases de Descentralizacin, Ley N 27783;
artculo 33 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867; artculo VIII del
Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.
Cabe precisar que en un inicio el SNIP se enfoc solo a las Entidades del Gobierno
Nacional y Regional, sealando despus la incorporacin progresiva en el tiempo de los
Gobiernos Locales.
Cules fueron las razones concretas de la creacin del SNIP?
El objetivo fundamental era mejorar la asignacin de los recursos de inversin pblica
en el Per, debido a la existencia de diversas necesidades sociales no atendidas por el Estado;
pero que deba realizar; tambin por la limitacin de recursos existentes. Antes de la existencia
del SNIP, las inversiones pblicas no contaban con sustentos tcnicos vlidos, ni un proceso
adecuado para sus sostenibilidad en el tiempo.
Es preciso mencionar que en un principio el nico facultado para evaluar y declarar la viabilidad de todos los proyectos de inversin pblica era el MEF, a travs de su
ente rector, Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM);
sin embargo, a partir de la modificacin de la Ley N 27293 (establecida por la Ley N
28802(1)) se otorg la facultad de evaluacin y declaracin de viabilidad a las Oficinas
de Programacin e Inversiones en cada entidad pblica de los tres niveles de gobierno.
Entonces, el SINP es un Sistema Administrativo del Estado, ms no una entidad
pblica. El MEF, a travs de la DGPM es el ente rector, y mantiene una relacin tcnico
funcional directa con la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) o la que haga
sus veces y a travs de sta, con las Unidades Formuladoras (UF) y Unidades Ejecutoras
(UE), segn corresponda.
2. OBJETIVOS ESPECFICOS Y PRINCIPIOS DEL SNIP

2.1 Objetivos del SNIP

Los Objetivos especficos del SNIP son propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica, as como, fortalecer la capacidad de planeacin del
Sector Pblico y finalmente, crear las condiciones para la elaboracin de los Planes
Multianuales de Inversin Pblica.
2.2 Principios del SNIP

Todos los Proyectos de Inversin Pblica que se ejecutan en el marco del SNIP de
(1) Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 21.07.2006.
14
ben cumplir con tres principios durante todas sus fases para asegurar su utilidad en
el tiempo.
a. Economa: Bsqueda de rentabilidad de Proyectos, que tengan impacto positivo
pero que a su vez no signifiquen gastos innecesarios.
b. Eficacia: Relacionada con la capacidad del logro de los objetivos propuestos
en calidad y tiempo, es decir con la realizacin de actividades que permitan
alcanzar las metas establecidas. La eficacia es la medida en que alcanzamos el
objetivo o resultado.
c. Eficiencia: Referida a la relacin existente entre los bienes o servicios producidos o entregados y los recursos utilizados para ese fin, en comparacin con un
estndar de desempeo establecido (2).
Eficiencia
Economa
Eficacia

Elaboracin: Propia.
3. MBITO DE APLICACIN DEL SNIP

La Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293, con respecto al mbito de aplicacin, establece que quedan sujetas al SNIP las Entidades y
Empresas del Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno (nacional,
regional y local), que ejecuten PIP con Recursos Pblicos (3).
(2) Segn las definiciones de la Novena Disposicin Final de la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Control y de la Contralora General de la Repblica, Ley N 27785.
(3) Se consideran Recursos Pblicos a todos los recursos financieros y no financieros de propiedad
del Estado o que administran las Entidades de Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento. Esta definicin incluye a los recursos provenientes
de cooperacin tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias); as como a todos los
que puedan ser recaudados, captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas
del SNIP. Esta definicin la encontrar en el numeral 3.3 del artculo 3 de la nueva Directiva
General del SNIP.
15
CAPTULO I
Entonces, todas las entidades del sector pblico no financiero de los tres niveles de
gobierno estn obligadas a cumplir con las disposiciones del SNIP?
S, salvo las exoneradas como es el caso de PETROPER S.A., que de acuerdo a lo dispuesto por la Primera Disposicin Complementaria de la Ley N 28840 se la excluye de la
normatividad del SNIP.
En cuanto a los Gobiernos Locales solo estn obligados a cumplir las disposiciones del
SNIP aquellos que estn debidamente incorporados a este Sistema Nacional, dado que la incorporacin de este nivel de gobierno es progresiva en el tiempo.
Para efectos de las normas del SNIP, de acuerdo con lo sealado por el artculo 5
del Reglamento del SNIP, aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF se consideran
Sectores a los siguientes:
1. AGRICULTURA
2. COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
3. CONGRESO DE LA REPBLICA
4. CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
5. CONTRALORA GENERAL
6. DEFENSA
7. DEFENSORA DEL PUEBLO
8. ECONOMA Y FINANZAS
9. EDUCACIN
10. ENERGA Y MINAS
11. INTERIOR
12. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
13. JUSTICIA
14. MINISTERIO PBLICO
15. MUJER Y DESARROLLO SOCIAL
16. OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
17. PODER JUDICIAL
18. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
19. PRODUCCIN
20. REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL
21. RELACIONES EXTERIORES
22. SALUD
23. TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
24. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
25. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
26. VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
27. UNIVERSIDADES
28. GOBIERNOS REGIONALES
29. GOBIERNOS LOCALES
16
Como podemos apreciar, tanto los gobiernos regionales como los gobiernos locales,
para efectos del SNIP, son considerados tambin Sectores.
3.1 Aplicacin del SNIP para Gobiernos Regionales

Los 26 Gobiernos Regionales forman parte del SNIP y deben sujetarse a la normatividad
vigente del mismo. Cada Gobierno Regional agrupa a las entidades y empresas que
le pertenecen o estn bajo su administracin. Tienen la responsabilidad de formular y
evaluar los proyectos de inversin pblica de acuerdo a sus fines y competencias.
1. Gobierno Regional de Amazonas
2. Gobierno Regional de Ancash
3. Gobierno Regional de Apurimac
4. Gobierno Regional de Arequipa
5. Gobierno Regional de Ayacucho
6. Gobierno Regional de Cajamarca
7. Gobierno Regional de Callao
8. Gobierno Regional de Cusco
9. Gobierno Regional de Huancavelica
10. Gobierno Regional de Hunuco
11. Gobierno Regional de Ica
12. Gobierno Regional de Junn
13. Gobierno Regional de La Libertad
14. Gobierno Regional de Lambayeque
15. Gobierno Regional de Lima
16. Gobierno Regional de Lima Metropolitana
17. Gobierno Regional de Loreto
18. Gobierno Regional de Madre de Dios
19. Gobierno Regional de Moquegua
20. Gobierno Regional de Pasco
21. Gobierno Regional de Piura
22. Gobierno Regional de Puno
23. Gobierno Regional de San Martn
24. Gobierno Regional de Tacna
25. Gobierno Regional de Tumbes
26. Gobierno Regional de Ucayali
3.2 Aplicacin del SNIP para Gobiernos Locales

A diferencia de la aplicacin obligatoria de las normas del SNIP para las Entidades
del Gobierno Nacional y Regional, stas no se aplican a todos los Gobiernos Locales; solo a aquellos que se encuentran debidamente incorporados a este Sistema
Nacional. Pero eso s, los Proyectos que formule un Gobierno Local incorporado
al SNIP, as como los otros pliegos presupuestales, proyectos, entidades con tratamiento empresarial y empresas municipales, que pertenezcan o estn adscritas al
Gobierno Local que se incorpora, quedan sujetos obligatoria e irreversiblemente a
todas las disposiciones del SNIP, sin excepcin.
17
CAPTULO I
De acuerdo a lo establecido por el artculo 5 de la Directiva General del SNIP,

aprobada por Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01(4) las normas del SNIP
son de observancia obligatoria para los siguientes Gobiernos Locales:
a. Gobiernos locales que se encuentran sujetos actualmente al SNIP.
b. Gobiernos locales que se incorporen voluntariamente al SNIP
c. Gobiernos locales incorporados obligatoriamente al SNIP.
Como podemos apreciar, existen 2 tipos de incorporacin al SNIP: (i) la Incorporacin obligatoria y (ii) la incorporacin voluntaria:
(i) Incorporacin Obligatoria al SNIP
La incorporacin obligatoria es aquel mandato normativo, por el cual, las municipalidades, as no manifiesten su intencin de sujetarse a lo establecido por el
SNIP, se encuentran forzadas a aplicar sus normas.

Cabe precisar que, la DGPM tiene la atribucin de emitir las directivas necesarias para el cumplimiento de los fines del SNIP. En este caso, por medio de la
emisin de Resoluciones, se ha incorporado al SNIP a diferentes municipalidades a nivel nacional. En el siguiente cuadro precisamos las normas que, mediante un listado, han incorporado municipalidades a este Sistema Nacional:
Dispositivo legal
Incorporacin obligatoria
Resolucin Directoral N 007-2003-EF/68.01

67 municipalidades

62 municipalidades

64 municipalidades
Fuente: Normatividad DGPM.

Elaboracin: Propia.
(ii) Incorporacin Voluntaria al SNIP

Aquellos gobiernos locales que por acuerdo de concejo municipal se incorporen
voluntariamente, a partir de la fecha de dicho acuerdo, aplican obilgatoria e irreversiblemente las normas del SNIP siempre y cuando cumplan con los requisitos
mnimos siguientes:
1. Tener acceso a Internet
2. Tener el compromiso del Consejo Municipal de apoyar la generacin de capacidades de formulacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica, en
su Gobierno Local.
(4) Directiva General que entr en vigencia el 10 de febrero de 2009, pero fue publicada el 05 de
febrero de 2009 en el Diario Oficial El Peruano y modificada por Resoluciones Directorales
Nos. 003-2009-EF/68.01 y 004-2009-EF/68.01, publicadas el 21 de marzo de 2009 y 15 de
abril de 2009, respectivamente).
18
3. Tener, al momento de acordar su incorporacin al SNIP, en su Presupuesto

Institucional para el grupo Genrico de Gastos de Adquisicin de Activos No
Financieros, presupuestado un monto no menor a S/. 4,000,000.00, para lo
cual deber remitirse el documento sustentatorio.

As tambin, aquellos gobiernos locales que programen presentar una solicitud

para la concertacin de una operacin de endeudamiento externo para el financiamiento de un PIP; debern incorporarse al SNIP de forma voluntaria y formular el PIP a financiarse con endeudamiento externo, antes de remitir la solicitud
para la concertacin de la operacin.
Saba Ud. que

En todos los casos, los Gobiernos Locales que se incorporan deben contar con un rgano
que realice las funciones de Oficina de Programacin e Inversiones o haber encargado la evaluacin de sus proyectos mediante un convenio interinstitucional.
En el Anexo 1 del presente Manual podr apreciar la relacin de todas las Municipalidades sujetas al SNIP, de acuerdo a su modalidad de incorporacin.
3.3 Aplicacin del SNIP para empresas que pertenecen a ms de un Gobierno Regional
o Local

En lo concerniente a las empresas que pertenecen a ms de un gobierno local o
regional, la evaluacin y declaracin de viabilidad de los proyectos de inversin
pblica que formulen las empresas es realizada por el rea u rgano de la empresa
designada por acuerdo del rgano donde estn representados los propietarios o
administradores de la empresa. Dicha Oficina debe ser distinta a la Unidad Formuladora y Ejecutora de la empresa.

En el caso de la elaboracin del Expediente Tcnico, as como la ejecucin de los

Proyectos de Inversin, es realizada por el rgano donde estn representados los
propietarios o administradores de la empresa, pudiendo realizarse ambas autorizaciones en un solo acto.
4. RGANOS CONFORMANTES DEL SNIP

Existen diferentes actores en el SNIP y cada uno es responsable de cumplir determinadas funciones a lo largo de todo el Ciclo del Proyecto, es decir de la preparacin, evaluacin ex ante, priorizacin, ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto; entre otros.
Los rganos conformantes del SNIP son los siguientes:
i. Ente rector - Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
(DGPM);
19
CAPTULO I
ii. rganos Resolutivos (OR), mxima autoridad ejecutiva en cada Sector, Gobierno
Regional o Gobierno Local;
iii. Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI), o las que hagan sus veces, en cada
Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local;
iv. Unidades Formuladoras (UF), cualquier rgano o dependencia de las Entidades
sujetas al SNIP registrada ante la DGPM;
v. Unidades Ejecutoras (UE), cualquier rgano o dependencia de las Entidades sujetas
al SNIP con capacidad legal para ejecutar PIP.
MEF
SECTOR / GR / GL
rgano Resolutivo
Relacin Institucional
Oficina de Programacin e Inversiones (PI)
Relacin Tcnicofuncional
Direccin
General de
Programacin
Multianual del
Sector Pblico
Relacin Funcional y/o

institucional
Unidades
Formuladoras
Unidades
Ejecutoras
Fuente: Directiva General del SNIP.
4.1 Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM)

La DGPM es el ente rector del SNIP, como tal es la ms alta autoridad tcnico normativa del SNIP, dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen a
los Proyectos de Inversin Pblica.
Saba Ud. que en ejercicio de la rectora, el
Poder Ejecutivo (a travs de los rganos rectores) es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Administrativos, aplicables
a todas las entidades de la Administracin
Pblica, independientemente de su nivel de
gobierno; segn lo dispuesto por la LOPE.
20
La DGPM cumple las siguientes funciones(5):

En el marco de la expedicin de las normas reglamentarias que regulan el Sistema, emite las directivas sobre las fases y etapas del Ciclo del Proyecto, las
funciones y atribuciones de los rganos confortantes del SNIP, el funcionamiento
del Banco de Proyectos, entre otros aspectos.
Respecto de la capacitacin y difusin del Sistema, tiene la obligacin de promover la generacin de capacidades en los diferentes niveles de gobierno (Nacional, Regional o Local), para una correcta formulacin y evaluacin de los PIP
y la Programacin Multianual de Inversin Pblica.

Sobre este aspecto, la DGPM ha creado oficinas de capacitacin a nivel nacional, los cuales se encuentran a cargo de los Coordinadores de Asistencia
Tcnica Regional(6).
Emite opinin tcnica/legal vinculante respecto del SNIP.

Por ejemplo, al evaluar y determinar que una intervencin no califica como

proyecto de inversin pblica y se prohbe su ejecucin bajo las disposiciones del SNIP.
La DGPM establece los niveles mnimos de estudios de preinversin que requieren los Proyectos de Inversin Pblica para poder declarar su viabilidad.
La DGPM declara la viabilidad de los PIP que sean financiados total o parcialmente, con endeudamiento externo o requieran el aval o garanta del Estado.

Todo proyecto de inversin pblica tiene un presupuesto asignado para su

ejecucin; sin embargo existen otros casos en los cuales ser necesario realizar algn emprstito nacional o extranjero; por lo que el Estado tiene a
endeudarse. En tal sentido, aquellos proyectos que se formulen con financiamiento externo deben registrarse en el Banco de Proyectos; se asignar automticamente la OPI Sectorial responsable de su evaluacin, la cual deber
emitir un Informe Tcnico y solicitar a la DGPM la declaracin de viabilidad,
entre otros.
La DGPM realiza el seguimiento de los PIP velando porque las declaraciones

de viabilidad que se otorguen, renan los requisitos de validez tcnica y legal.
Asimismo, debe realizar seguimiento de los Proyectos en la fase de inversin,
(5) Conforme lo seala el numeral 3.2 del artculo 3 del Reglamento del SNIP, aprobado por Decreto Supremo N 102.32007-EF.
(6) En el Anexo 2 encontrar el directorio de los Capacitadores de Asistencia Tcnica a nivel nacional.
21
CAPTULO I
buscando asegurar que sta sea consistente con las condiciones y parmetros
bajo las cuales fue otorgada la declaracin de viabilidad.

En base a esta disposicin, la DGPM tiene la facultad de inhabilitar la viabilidad

de los PIP que no renan los requisitos tcnicos y legales dispuestos por el SNIP.
La DGPM hace seguimiento de la aplicacin de las normas y procedimientos

tcnicos del SNIP, con la finalidad de informar a la Contralora y a sus rganos
desconcentrados.

No le corresponde a la DGPM sancionar por el incumplimiento de las normas del SNIP, por ello, debe comunicar a la Contralora para la actuacin
respectiva.
Determina, a solicitud de la OPI los aspectos tcnicos y metodolgicos en la

formulacin y evaluacin de un proyecto.
La DGPM aprueba los trminos de referencia de los proyectos que sern financiados mediante operaciones oficiales de crdito, para la elaboracin de los
estudios a nivel de perfil o prefactibilidad (hasta 60 UIT), y del estudio de factibilidad (hasta 200 UIT).
Realiza y fomenta la generacin de capacidades en las OPIs y Unidades Formuladoras en las Fases del Ciclo de Proyecto y en la Programacin Multianual de
Inversin Pblica.

Funciones de coordinacin de la DGPM:

Toda vez que la DGPM es responsable del correcto funcionamiento del SNIP, es necesario que realice diversas coordinaciones con los entes rectores y responsables de
los sistemas de administracin financiera y otros sistemas administrativos del Estado:
Coordinacin con la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP), como
ente rector del Sistema Nacional de Presupuesto Pblico: La DGPM debe informar anualmente a la DNPP y al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado, el resultado de la verificacin de la consistencia de
los Programas Multianuales de Inversin Pblica (PMIP) sectoriales.
Coordinacin con la Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico (DNEP),
como ente rector del Sistema Nacional de Endeudamiento Pblico: La DGPM
debe coordinar, en caso se financien PIP con operaciones de endeudamiento
pblico externo, para lo cual debe participar en las misiones de las fuentes financieras, en la preparacin y supervisin de PIP. Asimismo, coordina con las
misiones de las fuentes financieras, los aspectos tcnicos de los proyectos y culminado el proceso de preparacin del proyecto, presenta a la DNPP el informe
tcnico de viabilidad.
22
Coordinacin con la Contralora General de la Repblica, como ente rector del Sistema Nacional de Control: La DGPM debe informar todo incumplimiento de las disposiciones del SNIP, por parte de los operadores, a la
Contralora General de la Repblica; as como coordinar los lineamientos a
incluirse en las acciones de control a fin de velar por el cumplimiento de las
disposiciones del SNIP.
Coordinacin con la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), como ente
rector del Sistema Nacional de Recursos Humanos: La DGPM debe coordinar
con SERVIR la mejor forma de adecuar las estrategias de fortalecimiento de capacidades y, por ende, el manejo eficiente de la inversin pblica que repercutir
en la prestacin de los servicios que brinda al ciudadano.

En general, a la DGPM le corresponde establecer mecanismos de informacin compartida con otras entidades del Sector Pblico.
4.2 rgano Resolutivo (OR)

a. Aprueba, dependiendo del nivel de Gobierno, el Programa Multianual de Inversin Pblica (PMIP), que forma parte de sus planes.
b. Designa al rgano encargado de realizar las funciones de OPI en cada nivel de
Gobierno, el cual debe ser distinto a los rganos encargados de la Formulacin
y Ejecucin de los proyectos.
c. Designa al responsable de la OPI, informando a la DGPM, la misma que debe
cumplir con los requisitos establecidos en el Anexo SNIP-14.

Si bien es cierto, queda a libre decisin del OR la designacin del rgano y

responsable que ejercer las funciones de OPI, en caso de que el Reglamento de Organizaciones y funciones (ROF) de una entidad otorga a un rgano
de sta entidad las funciones de una OPI, se entiende que el Jefe de ste
rgano es el Responsable de la OPI; salvo por designacin distinta mediante
una Resolucin. De igual forma, se debe presentar a la DGPM la solicitud
de registro de la OPI, tanto del rgano como de su responsable.
d. Puede delegar, previa opinin favorable de la OPI, la facultad para evaluar y

declarar la viabilidad de los PIP que se enmarquen en su responsabilidad funcional, a favor de la mxima autoridad de las Entidades o empresas adscritas. En el
caso de los GR y GL, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP
que se enmarquen en sus competencias, a favor de la mxima autoridad de las
Entidades o Empresas adscritas o pertenecientes al GR o GL.
23
CAPTULO I
Para facilitar la evaluacin y declaracin de viabilidad de PIP, la normatividad del SNIP permite a los OR de cada Sector delegar, previa opinin favorable de la OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a favor de la
mxima autoridad de la Entidades y Empresas adscritas a su Sector, siempre
que cumplan con las condiciones mnimas sealadas por esta Direccin
General, en este caso, se debe comunicar a la DGPM en un plazo mximo
de cinco (05) das de emitida la Resolucin.
Un ejemplo claro de esta disposicin es lo que ha venido realizando la
Asamblea Nacional de Rectores, la cual, a travs de diversas Resoluciones,
ha delegado a favor de las Universidades la posibilidad de evaluacin y declaracin de PIP (7).
e. Solo en el caso de Proyectos enmarcados en conglomerados legalmente autorizados, puede delegar previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a favor de las Unidades Ejecutoras de las Entidades
y Empresas bajo su mbito y bajo responsabilidad del Titular o de la mxima
autoridad de la entidad o empresa a la cual pertenece la Unidad Ejecutora.
f. El OR autoriza la elaboracin de Expedientes Tcnicos o estudios definitivos, as
como la ejecucin de los PIP declarados viables, pudiendo realizar ambas autorizaciones en un solo acto. Los PIP viables aprobados en el PIA se consideran
ya autorizados, no requieren autorizacin expresa, salvo que algn PIP implique
modificacin presupuestaria.

Este punto es relevante porque queda en facultad del OR la decisin de

inversin. Es recomendable que los alcaldes o los presidentes regionales
aprueben proyectos en el PIA de su institucin que sern sostenibles; para
ello debern tener una estrecha coordinacin con la OPI, para verificar la
viabilidad de un proyecto de inversin.
g. Vela por la aplicacin del Ciclo del Proyecto.

h. Promueve la generacin y fortalecimiento de de Capacidades del personal de la
OPI de su sector, Gobierno Regional o Local, as como de sus Unidades Formuladoras.
4.3 Oficina de Programacin e Inversiones (OPI)

En cada Sector, Gobierno Regional, o Gobierno Local, la OPI constituye el mximo
rgano tcnico del SNIP. Teniendo las siguientes funciones:
a. Elabora el PMIP y lo somete a consideracin del OR.
(7) Por medio de la Resolucin N 1070-2007-ANR (04.01.2008), Resolucin N 800-2007-ANR

(24.09.2007), Resolucin N 642-2007-ANR (24.08.2007), Resolucin N 413-2007-ANR
(21.06.2007) y Resolucin N 261-2007-ANR (28.05.2007)
24
b. En el caso de GR y GL, la OPI vela por que el PMIP se enmarque en las competencias de sus niveles de Gobierno, en los lineamientos de Poltica Sectoriales y
Planes de Desarrollo Concertado.

Las competencias de los Gobiernos Regionales y Locales se encuentran definidas en las leyes de la materia, en este caso en la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales Ley N 27867 y Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.
c. Es responsable de mantener actualizada la informacin registrada en el BP(8).

d. Registra, actualiza y cancela el registro de las UF de su sector, GR o GL, en el BP.

Las nuevas UF deben cumplir con los siguientes requisitos:

Contar con profesionales especializados en la materia de formulacin de
los proyectos que le sean encargados.
Tener por lo menos un ao de experiencia en formulacin y/o evaluacin
de los proyectos, aplicando las normar y metodologas del SNIP (9).
e. Promueve la capacitacin permanente del personal tcnico.

f. Realiza el seguimiento de los PIP durante la fase de inversin.
g. Evala y emite informes Tcnicos sobre los Estudios de Preinversin.
h. Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin cuyas fuentes de financiamiento sean distintas a operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el
aval o garanta del Estado. En el caso especfico de Gobiernos Locales y Regionales, la OPI solo est facultada para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP o
Programas de Inversin que formulen las UF pertenecientes o adscritas a su nivel
de gobierno.
i. Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien con
recursos provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya recibido la delegacin de facultades mediante una resolucin otorgada por el rgano Resolutivo(10).

Como podemos apreciar, la DGPM, en principio, es el nico rgano que puede declarar la viabilidad de proyectos de inversin pblica financiados con
endeudamiento (interno y/o externo); pero las normas del SNIP actualmente
admiten que las OPI declaren la viabilidad de este tipo de proyectos; siempre
y cuando se les delegue dicha facultad.
(8) BP: se refiere al aplicativo del Banco de Proyectos.

(9) Conforme lo seala el artculo 36 de la Directiva General del SNIP.
(10) La facultad de declarar la viabilidad de Proyectos que conlleven el aval o garanta del estado puede
ser delegada, en concordancia con los niveles mnimos de estudios que establezca la DGPM.
25
CAPTULO I
j. En el caso de los PIP y Programas de Inversin que se financien con endeudamiento, la OPI sectorial aprueba los estudios de preinversin, cuando corresponda, recomienda y solicita a la DGPM su declaracin de Viabilidad, y aprueba los
trminos de referencia como requisito previo para la aprobacin de la DGPM.
k. Informa a la DGPM de los Proyectos declarados Viables.
l. Emite opinin tcnica sobre cualquier PIP en cualquier fase del Ciclo del Proyecto. En el caso de las OP-GR y OPI-GL, emite opinin sobre los PIP que se
enmarquen en sus competencias.
m. Emite opinin favorable sobre cualquier solicitud de modificacin de la informacin de un estudio o registro de un PIP en el Banco de Proyectos, cuya evaluacin le corresponda.
Por su parte, la OPI, en el cumplimiento de sus funciones, es responsable de:
a. Determinar si la intervencin propuesta se enmarca en la definicin de PIP.

La OPI evala si una intervencin califica como PIP, en los trminos que
sea una intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente
recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad; cuyos
beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los otros proyectos, segn lo sealado en el numeral 2.2 del artculo 2 del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado
mediante Decreto Supremo N 102-2007-EF. As como se enmarquen dentro
de las competencias y facultades sealadas por ley.
El nico facultado para declarar la viabilidad de un PIP es la OPI designada y registrada ante la DGPM o aquel se haya recibido las facultades correspondientes.
Cabe mencionar que la OPI, al momento de evaluar un PIP, puede declarar la viabilidad de un PIP, puede rechazarlo (en caso el proyecto sea inviable), observarlo (en
caso pueda ser subsanado) o aprobar un nivel de estudio y autorizar la elaboracin
del siguiente nivel (en caso el monto de inversin del proyecto lo amerite).
Aprobar un nivel de estudio y

pasar al siguiente nivel.
OPI emite Informe
de evaluacin
puede
Observar el estudio.
Rechazar el PIP.

Elaboracin: Propia
26
Declarar la viabilidad del PIP.
b. Informar a la DGPM de los cambios producidos en el Gobierno Regional o Gobierno Local que afecten el Clasificador Institucional del SNIP (11).
c. Verificar en el BP, que no exista otro PIP registrado con los mismos objetivos,
beneficiarios, localizacin y componentes, a efectos de evitar la duplicidad de
los proyectos.
d. La OPI-GR o la OPI-GL solo est facultada para evaluar los PIP que formulen las
UF pertenecientes o adscritas al GR o GL.

En tal sentido, por ejemplo, la OPI de la Municipalidad Metropolitana de

Lima es la nica facultada para evaluar los proyectos que presente el Instituto
Metropolitano de Planificacin IMP.
Cabe precisar que el Responsable tiene responsabilidades que no puede delegar, tal
como se detalla a continuacin:
Suscribir los Informes Tcnicos de evaluacin, as como los formatos que correspondan.
Responsabilidades
indelegables del
Responsable de la
OPI
Visar los Estudios de Preinversin.

Velar por la aplicacin de las recomendaciones que formule la DGPM, as como
cumplir con sus lineamientos.
La persona designada como Responsable
de una OPI, no puede formar parte directa
o indirectamente de ninguna UF o UE.

Elaboracin: Propia.
4.4 Unidad Formuladora (UF)

La UF tiene las siguientes funciones:
a. Elabora y suscribe los estudios de preinversin y los registra en el Banco de Proyectos.
(11) En el Anexo 3 encontrar el Clasificador Institucional del SNIP.
27
CAPTULO I
Las responsabilidades de la formulacin y elaboracin de los estudios de

Preinversin recaen en la UF, mientras que las responsabilidades de la evaluacin y declaracin de viabilidad de los PIP recaen en la OPI, por lo que
es lgico que el rgano encargado de realizar las funciones de OPI debe ser
distinto a los rganos encargados de la formulacin y/o ejecucin de los
proyectos.
En tal sentido, la persona Responsable de una OPI no puede formar parte
directamente ni indirectamente de ninguna UF o Unidad Ejecutora (UE).
b. Durante la fase de preinversin, las UF pondrn a disposicin de la DGPM y

de los dems rganos del SNIP toda la informacin referente al PIP, en caso se
solicite.
c. En el caso de las UF de los GR y GL, solamente pueden formular proyectos que
se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno.

Es muy importante que tanto la OPI como la UF conozcan las funciones y

competencias de su entidad, que se encuentran en las leyes de la materia.
d. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para

evitar la duplicidad de proyectos, como requisito previo a la remisin del estudio para la evaluacin de la OPI.
e. Formular los Proyectos a ser ejecutados por terceros con sus propios recursos
por GL no sujetos al SNIP. En este caso, la UF correspondiente es aquella que
pertenece a la entidad sujeta al SNIP que asumir los gastos de operacin y mantenimiento del PIP.
f. Informar a su OPI institucional los proyectos presentados a la evaluacin ante
la OPI responsable de la funcin en la que se enmarca el PIP, en los casos que
corresponda.

Cabe precisar que la UF en el ejercicio de sus funciones, es responsable de:

a. Considerar en la elaboracin de los estudios los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin, Anexo SNIP-08, as como los parmetros de evaluacin,
Anexo SNIP-09.
b. No fraccionar proyectos, para lo cual se debe tener en cuenta la definicin de
PIP ya establecida.
c. Cuando el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento est a
cargo de una entidad distinta a la que pertenece la Unidad Formuladora del PIP,
solicitar la opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para
su evaluacin independientemente del nivel de estudio con el que se pueda
declarar la viabilidad.
d. Levantar las observaciones o recomendaciones planteadas por la OPI o la DGPM.
28
En caso una OPI observe algunos puntos de los estudios de preinversin elaborados por la UF, esta ltima deber levantar esas observaciones para que
pueda ser nuevamente evaluado por la OPI respectiva.
e. Mantener actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos.

4.5 Unidad Ejecutora (UE)

La Unidad Ejecutora tiene las siguientes funciones:
a. Ejecuta el PIP autorizado por el rgano resolutivo o el que haga sus veces.

Si no existe un Informe de evaluacin que haya declarado viable un proyecto, el OR no podra autorizar ninguna ejecucin del proyecto, por ende la UE
no podra ejecutar un proyecto.
b. Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin cuando no sea realizado directamente por ste rgano.
c. Tiene a su cargo la Evaluacin Ex Post del PIP.

La UE tiene las siguientes responsabilidades:

a. Ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer
o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.

La UE deber ceirse estrictamente al documento de la declaracin de viabilidad emitido por la OPI al momento de la ejecucin de PIP.
b. Elaborar el Informe de Cierre del PIP.
Recuerde que un PIP puede

ser cerrado porque ya termin
su ejecucin o cuando est
ejecutndose por administracin directa, cuando el monto
de inversin se incremente en
ms del 30%.
c. Informar al rgano que declar la viabilidad del PIP toda modificacin que ocurra durante la fase de inversin.
29
CAPTULO I
CASO PRCTICO N 1
1. La Municipalidad X no se encuentra registrada en el SNIP. Debido a la necesidad
de contar con proyectos de inversin pblica que contengan la metodologa de formulacin y evaluacin conforme las disposiciones del SNIP, dicha Municipalidad
verifica si cumple con los requisitos para la incorporacin voluntaria, conforme lo
seala la Directiva General actual(12); disponiendo lo siguiente:
i) Tener acceso a Internet;
ii) Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar la generacin y fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y evaluacin de Proyectos de
Inversin Pblica, en su Gobierno Local;
iii) Tener, al momento de acordar su incorporacin al SNIP, en su Presupuesto Institucional para el Grupo Genrico de Gastos 2.6 Adquisicin de Activos No Financieros, presupuestado un monto no menor a S/. 4000,000.00 (Cuatro millones
y 00/100 Nuevos Soles). Para estos efectos, deber remitirse el documento sustentatorio.
2. Sin embargo, la Municipalidad X no cuenta con el requisito iii; ante esta situacin; dicha Municipalidad tiene las siguientes opciones:
a. Tomar como referencia las normas y metodologas del SNIP para sus proyectos
de inversin.
b. Esperar a contar con un presupuesto mayor a 4 millones de soles para sus Inversiones.
c. Suscribir un convenio de acuerdo al Anexo SNIP-12, por el cual los Gobiernos
Locales sujetos al SNIP se encargan de la formulacin, evaluacin y, de corresponder, declaracin de viabilidad de los proyectos de los Gobiernos Locales no
sujetos al SNIP, conforme lo seala el numeral 3 del artculo 33 de la Directiva
General del SNIP.
(12) Es preciso mencionar que cuando se encontraba vigente la Directiva General del SNIP, aprobada mediante Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01 los requisitos mnimos que deba
cumplir la Municipalidad, para incorporarse al SNIP, eran los siguientes:
i. Contar con acceso a Internet;
ii. Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar a la generacin y fortalecimiento
tcnico de las capacidades de formulacin y evaluacin de PIP, en su Gobierno Local;
iii. Contar con Oficina de Programacin e Inversiones en su municipalidad que cumpla con el
Perfil Profesional (Anexo SNIP-14);
iv. Contar con un equipo de por lo menos 02 (dos) profesionales con experiencia en evaluacin social de proyectos de 01 ao como mnimo.
v. Tener, al momento de acordar su incorporacin al SNIP, en su Presupuesto Institucional
para el Grupo Genrico de Gastos 5. Inversiones, presupuestado un monto no menor a S/
4000,000.00 (Cuatro Millones y 00/100 Nuevos Soles).
30
3. Cuando la Municipalidad x cumpla con el requisito iii, anteriormente sealado,

deber remitir a la DGPM los siguientes los documentos para su registro en el Banco de Proyectos:
a. Acta del Acuerdo de Concejo Municipal conforme el Anexo SNIP-15, Modelo
de Acuerdo de Concejo Municipal para incorporacin al SNIP;
b. Resolucin de Alcalda, por el cual se designe al Responsable de la Oficina de
Programacin e Inversiones (OPI) de acuerdo a lo detallado en el Anexo SNIP14, Perfil Profesional del Responsable de la OPI y
c. Formatos SNIP-01 tanto de la OPI como de la Unidad Formuladora (UF), debidamente llenados.
4. Debe tenerse en cuenta que los proyectos, entidades de tratamiento empresarial y
empresas municipales, que pertenecen o estn adscritas al Gobierno Local que se
incorpora, tambin quedan sujetos obligatoria e irreversiblemente a todas las disposiciones del SNIP, sin excepcin, conforme lo dispone el numeral 4.5 del artculo
4 de la Directiva General del SNIP, aprobada mediante Resolucin Directoral N
009-2007-EF/68.01(13).
5. Asimismo, de incorporarse al SNIP, la normatividad de dicho Sistema Nacional
solamente se aplica a los proyectos nuevos, que son aquellos que a la fecha de la
incorporacin de la Municipalidad (fecha del Acuerdo de Concejo Municipal) no
se encuentren en ejecucin, no cuenten con un estudio definitivo o expediente
tcnico vigente o la elaboracin de dicho estudio no est sometida a un contrato
suscrito, o no est en proceso de elaboracin por administracin directa a dicha
fecha, segn lo sealado por las normas del SNIP.
CASO PRCTICO N 2
Tal y como hemos sealado en este Captulo, las normas del SNIP son de observancia obligatoria para los Gobiernos Locales que por Acuerdo de su Concejo Municipal,
se incorporen voluntariamente, a partir de la fecha de dicho Acuerdo, y que cumplan
con los requisitos que seala la Directiva General del SNIP. Sin embargo, an parece
que existe cierta duda de si un Centro Poblado puede incorporarse al SNIP y suscribir su
acuerdo de Concejo Municipal.
Ante esta situacin, la DGPM ha negado el registro de incorporacin voluntaria
de los Centros Poblados, bsicamente tomando en cuenta por lo sealado en el artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per, que establece que las municipalidades
(13) Publicada en el Diario Oficial El Peruano de fecha 02.08.2007.
31
CAPTULO I
provinciales y distritales son los rganos de gobierno local. Tienen autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Las municipalidades de
los centros poblados son creadas conforme a Ley.
Si analizamos el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, los Gobiernos Locales son entidades, bsicas de la organizacin
territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio,
la poblacin y la organizacin. Asimismo, agrega que las municipalidades provinciales
y distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personera
jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza municipal provincial, conforme lo menciona el Artculo III del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972.
Toda vez que la aplicacin de las normas del SNIP conlleva a que las entidades pblicas,
que tengan que aplicar sus normas, cuenten con los instrumentos tcnicos indispensables y tener plena capacidad para dar cumplimiento a estas normas tcnicas, no es
posible registrar la incorporacin voluntaria de las municipalidades centro poblado al
SNIP, debido al rgimen especial por el que se encuentran reguladas.
Sin embargo, dado que es finalidad del SNIP optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos y
procedimientos y metodologas en las diversas fases de los proyectos de inversin, una
municipalidad centro poblado puede aplicar stas normas de carcter referencial y de
apoyo a la formulacin y evaluacin de sus proyectos; sin perjuicio que la municipalidad distrital o provincial formulen, evalen o ejecuten PIP, segn corresponda, en la
circunscripcin del centro poblado.
32
SNIP PARA TODOS - Manual de Inversin Pblica Regional y Local
CAPTULO II
Proyectos de Inversin Pblica y el
cumplimiento del Ciclo del Proyecto
33
CAPTULO II
34
Proyectos de Inversin Pblica y el cumplimiento del Ciclo del Proyecto
1. DEFINICIN DE PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)

Las normas del SNIP definen que un proyecto de Inversin pblica es toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o de manera parcial recursos pblicos,
con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin
de bienes o servicios de una entidad, cuyos beneficios se generan durante la vida til
del proyecto y stos sean independientes de los otros proyectos, conforme lo seala la
normatividad del SNIP.
En tal sentido, para calificar a una intervencin como PIP deben cumplirse los siguientes elementos:
1
2
Proyecto de
Inversin
Pblica
Toda intervencin limitada en el tiempo

Que utiliza total o de manera parcial recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad

3 productora o de provisin de bienes o servicios de una entidad
Cuyos beneficios se generan durante la vida til del

proyecto y stos sean independientes de los otros proyectos
Adems, debe tenerse en cuenta que un PIP debe constituir una solucin integral a un problema vinculado a
la finalidad de una entidad y a sus competencias. Su
ejecucin puede hacerse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin desarrollado en el estudio de preinversin.
35
Nota
CAPTULO II
El artculo VII de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, establece

que el gobierno local ejerce funciones dentro de su jurisdiccin, evitando la duplicidad y superposicin de las mismas. En tal sentido, los gobiernos locales ejercen
autonoma en el mbito territorial que les corresponde, por lo que las municipalidades
provinciales deben ejercer sus competencias sobre el territorio de su provincia, mientras que las municipalidades distritales sobre el territorio de sus distritos.
As tambin, la normatividad del SNIP con relacin al mbito institucional de
los Gobiernos Locales, dispone que cada Gobierno Local tiene la responsabilidad
de formular y evaluar los PIP, de acuerdo a sus fines y competencias, segn su nivel
de gobierno. Por ende, una municipalidad distrital o provincial no podra formular,
evaluar o declarar la viabilidad de proyectos que se ejecuten fuera del mbito de su
circunscripcin territorial, segn corresponda. Lo mismo se aplica para los Gobiernos
Regionales.
1.1 Intervenciones que no califican como PIP

Claramente las normas del SNIP sealan que NO califican como PIP aquellas intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento.

El Glosario de Trminos que seala la actual Directiva General del SNIP seala las
siguientes definiciones que debemos tomar en cuenta, con respecto a la operacin
y mantenimiento de una Entidad y PIP, especficamente.
Gastos de Mantenimiento de la Entidad: Son aquellos que financian el conjunto
de actividades operaciones y procesos requeridos para que la infraestructura,
maquinaria, equipos y procesos regulares de la Entidad conserven su condicin
adecuada de operacin.
Gastos de Mantenimiento del PIP: Forman parte de los gastos de mantenimiento
de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades operaciones
y procesos requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos del PIP conserve su condicin adecuada de operacin.
Gastos de Operacin de la Entidad: Son aquellos que financian el conjunto de
actividades, operaciones y procesos necesarios que aseguran la provisin adecuada y continua de bienes y servicios de la Entidad.
Gastos de Operacin del PIP: Forman parte de los gastos de operacin de la
Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y
procesos que aseguran la provisin adecuada y continua de bienes y servicios
del PIP.
36
Tomar en cuenta que

Las normas del SNIP alcanzan inclusive a los proyectos formulados y ejecutados por
terceros, cuando una entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP deba asumir, despus de la
ejecucin, los gastos adicionales de operacin y mantenimiento, de carcter permanente,
con cargo a su presupuesto institucional, conforme lo seala la Cuarta Disposicin Complementaria del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante
Decreto Supremo N 102-2007-EF (adjunto al presente).
De la misma forma, los proyectos que los Gobiernos Locales no sujetos al SNIP que
prevean ejecutar y que luego de su ejecucin vayan a ser transferidos para su operacin y
mantenimiento a una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP, debern ser formulados por
stas ltimas y declarados viables por el rgano del SNIP que resulte competente.
Tampoco califican como PIP la reposicin de activos que se enmarque en los siguientes supuestos:
(i) Se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado
viable.

Se entiende que un proyecto declarado viable integra todas las acciones que se necesitarn para culminar una intervencin sostenible (tomando en cuenta que un PIP
debe constituir la solucin integral a un problema identificado); por ello, las inversiones
dentro de un PIP que ya est evaluado y aprobado segn corresponda no pueden ser
considerados proyectos de inversin pblica porque ya se encuentran dentro de uno.
(ii) Est asociada a la operatividad de las instalaciones de las instalaciones fsicas para
el funcionamiento de la entidad.

Este punto puede ser un poco difcil de discernir, sin embargo, no es complicado.
Por ejemplo, el Ministerio de Economa y Finanzas repuso los ascensores que operaban dentro de su Institucin fuera de las normas del SNIP; toda vez que dichos
activos no se encuentran relacionados con las funciones propias del MEF. Distinto
ser el caso de un Hospital, en tanto el ascensor sea una herramienta para el funcionamiento adecuado del mismo, que afecte directamente la prestacin en servicios
de salud.
(iii) No implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.

En el caso que una municipalidad est construyendo obras de infraestructura vial
y requiera reponer una maquinaria que ya cumpli su vida til; toda vez que se
encuentra cumpliendo directamente la prestacin de un servicio, la adquisicin de
dicha maquinaria, que ampliar su capacidad, deber formularse como un PIP, de
acuerdo a las normas del SNIP.

En tal sentido, debido a que cada Entidad tiene diversos objetivos, competencias y
funciones recomendamos conocer a detalle la prestacin de servicios que se debe
realizar para evitar incurrir en equivocaciones.
37
CAPTULO II
En general, la reposicin de activos es el reemplazo

de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado su
perodo de vida til o ha sufrido daos por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones.
1.2 PIP menores

Un Proyecto Menor es aquella intervencin que cumple con las caractersticas de
un Proyecto de Inversin Pblica sealadas, solo que, tiene un monto de inversin
limitado, a precios de mercado, igual o menor a S/. 1,200,000.00. Es preciso mencionar que si durante la evaluacin o luego de declarado viable el PIP Menor, el
monto de inversin propuesto se incrementa por encima del monto sealado, se
deber llevar a cabo una nueva evaluacin, considerando las normas aplicables a
los Proyectos de Inversin Pblica que no son PIP Menores.

Por ejemplo, si un Gobierno Regional formul un PIP como uno menor y el monto
de inversin se incrementa a S/ 1.380.000.00, requerir actualizarse en lo que corresponda, segn los contenidos mnimos de Perfil sealados en el Anexo SNIP- 5
y evaluarse como un PIP normal.
PIP
MENOR
Nuevo Perfil Simplificado (Formato SNIP 04)

Nueva Ficha de Evaluacin (Formato SNIP 06)
Plazo de evaluacin: 10 das hbiles
No aplica Protocolo de Evaluacin
Se copia a UF y DGPM Formatos de Evaluacin
y de Viabilidad.
1.3 PIP financiados con endeudamiento

Existe la posibilidad que se realicen operaciones de endeudamiento pblico, con
la finalidad de financiar un proyecto de inversin pblica; este financiamiento se
puede realizar con diferentes modalidades, como las siguientes: Prstamos; colocacin de bonos, ttulos y obligaciones constitutivos de emprstitos; adquisiciones
de bienes y servicios a plazos; avales, garantas y fianzas; asignaciones de lnea de
crdito; entre otros, conforme lo seala el artculo 3 de la Ley General del Sistema
Nacional de Endeudamiento, Ley N 28563.
Saba Ud. que...

Los proyectos de inversin pblica deben contar con
la declaratoria de viabilidad en el marco del SNIP,
como requisitos previo para la gestin de la aprobacin de una operacin de endeudamiento pblico.
38
Como ya lo mencionamos anteriormente, la DGPM es la facultada para declarar la viabilidad de los PIP cuya fuente de financiamiento sean operaciones de
endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado. No obstante,
una OPI tambin puede declarar la viabilidad de un PIP cuyo financiamiento
sea una operacin de endeudamiento, siempre y cuando haya recibido la delegacin de facultades correspondientes, por parte de la DGPM.
De este modo, podemos destacar que se ha realizado delegacin de facultades, con respecto a proyectos que se financien con endeudamiento de acuerdo
al siguiente detalle(1):
Norma
Resolucin
Ministerial N
314-2007-EF/15,
modificada
por Resolucin
Ministerial N
647-2007-EF/15.
Objeto
Aprueban la
delegacin
de facultades
para declarar
la viabilidad de
los Proyectos
de Inversin
Pblica
Disposicin
Para las OPI de los Gobiernos
Regionales que cumplan los siguientes requisitos:
1.1. Cuyo monto de inversin, a
precios de mercado, sea inferior
o igual a S/.10000,000 (diez
millones de nuevos soles);
1.2. Se enmarquen en las competencias de los Gobiernos
Regionales o en las competencias municipales exclusivas, en cuyo caso, debern
suscribir el Convenio a que
se refiere el Anexo SNIP 13
con el Gobierno Local correspondiente; y,
1.3. Hayan sido formulados por
una Unidad Formuladora del
propio Gobierno Regional.
Para las OPI de los Gobiernos Locales que

cumplan los siguientes
requisitos:
a) Cuyo monto de inversin, a precios
de mercado, sea
inferior o igual a
S/.10000,000 (diez
millones de nuevos
soles);
b) Se enmarquen en las
competencias de los
Gobiernos Locales
de acuerdo a Ley; y,
c) Hayan sido formulados por una Unidad
Formuladora del propio Gobierno Local.
1.4 Programas de Inversin Pblica

Si bien es cierto, en la mayora de los casos se formulan proyectos de inversin
de manera individual, dentro del SNIP existen otras figuras de inversin que se
conocen como Programas de Inversin.

Un Programa de Inversin es un conjunto de proyectos de inversin pblica y/o

Conglomerados que se complementan para la consecucin de un objetivo comn.
(1) La facultad delegada dispuesta podr ser ejercida directamente por las empresas de servicios de
saneamiento de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Local, respecto a los
proyectos que ellas mismas formulen, que se enmarquen en la Funcin 14: Salud y Saneamiento,
Programa 047: Saneamiento y Subprograma 0127: Saneamiento General y cuyo monto de inversin, a precios de mercado, no supere los S/.10000,000 (diez millones de nuevos soles); conforme
lo seala el numeral 2.2 del artculo 2 de la Resolucin Ministerial N 314-2007-EF/15.
39
CAPTULO II
Un Programa de Inversin debe ser una intervencin limitada en el tiempo, con un

perodo de duracin determinado, debe proponer la solucin de uno o varios problemas identificados. Los proyectos que lo conforman, as sean capaces de generar
beneficios independientes, se complementan para la consecucin de un objetivo
identificado. Un programa genera beneficios adicionales respecto a la ejecucin de
los proyectos de inversin pblica de manera independiente.

Un Programa de Inversin se sujeta a la fase de preinversin, a sus procedimientos y normas tcnicas establecidas para un PIP, es decir requiere ser
formulado, registrado, evaluado y declarado viable previa ejecucin.
Los estudios de preinversin de un Programa de Inversin se elaboran sobre la base
de los contenidos mnimos para estudios de preinversin de un PIP normal.
Cuando se registra un Programa de Inversin en la ficha de Programa de Inversin
(Formato SNIP-05), la seleccin de la funcin programa y subprograma deber realizarse tomando en consideracin el principal servicio sobre el que va a terminar
el programa. Para los Programas de Inversin de Gobierno Regionales y Gobiernos
Locales, deber sealarse si se enmarca dentro de sus competencias.
Ojo
Resulta importante mencionar que para los Programas de Inversin formulados por los
Gobiernos Regionales y Locales se deber sealar si se enmarcan dentro de las competencias del nivel de gobierno.
La declaratoria de viabilidad de un Programa de Inversin abarca la declaratoria de

viabilidad de todos sus componentes, salvo que alguno de los PIP que lo conforman
requiera otros estudios o se trate de un conglomerado.
En el caso de que alguno de los PIP del Programa se enmarque en una funcin,
programa o subprograma distinto al del Programa de Inversin, la OPI responsable
de la evaluacin del Programa, deber solicitar, como requisito previo a la declaracin de viabilidad del Programa de Inversin, la opinin tcnica favorable de la OPI
responsable de la funcin, programa o subprograma en el que se enmarca dicho
proyecto.
1.5 Conglomerados

Un Conglomerado es un conjunto de Proyectos de Inversin Pblica de pequea
escala, que comparten caractersticas similares, en cuanto a diseo, tamao, costo
unitario y que corresponden a una misma funcin y programa, de acuerdo con el
Clasificador Funcional Programtico(2). Solo puede ser un componente de un Programa de Inversin.
(2) El Clasificador Funcional Programtico se encuentra en la parte de los anexos del presente
libro.
40
Las caractersticas de los PIP que deben conformar un Conglomerado, de acuerdo

al artculo 18 de la Directiva General del SNIP son los siguientes:
Ser de pequea escala.
Ser similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario.
Enmarcarse dentro de las polticas establecidas en el plan estratgico del sector,
Gobierno Regional o Gobierno Local.
Las intervenciones a realizar estn orientadas a lograr el mismo objetivo.
Los criterios de Identificacin y aprobacin de cada PIP se puedan estandarizar.
Corresponder a una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico (Anexo SNIP-01).
1.6 PIP de influencia interregional

Con el objeto de cumplir el proceso de descentralizacin y modernizacin del Estado, la DGPM aprob la Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para
proyectos de inversin pblica de influencia interregional, Directiva N 005-2010EF/68.01; aprobada por Resolucin Directoral N 007-2010-EF/68.01 (publicada en
el Diario Oficial El Peruano el 23.06.2010)

Cabe precisar que, para efectos de la aplicacin de la Directiva N 005-2010EF/68.01 y en el marco del SNIP, como Proyecto de Inversin Pblica (PIP) de Influencia Interregional a aquel que tiene todas las siguientes caractersticas:
i) Ser una intervencin limitada en el tiempo;
ii) Ser financiado total o parcialmente con Recursos Pblicos, cualquiera sea la
fuente de financiamiento que los origine, o estar condicionado a la asignacin,
despus de realizada la inversin, de Recursos Pblicos para su operacin y
mantenimiento;
iii) Tener como objeto el crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios;
iv) Ser una intervencin que se enmarque en las competencias de los Gobiernos Regionales de los Gobiernos Locales, para este ltimo caso, se deber
tener en cuenta lo dispuesto por el artculo 33 numeral 33.2 de la Directiva
General;
v) Ser capaz de generar beneficios independientes una vez puesto en operacin;
vi) Ser compatible con los Lineamientos de Poltica Sectoriales y con el Plan de
Integracin Regional aprobado por la Junta de Coordinacin Interregional respectiva; y
vii) Tener un mbito de influencia que abarque dos o ms provincias o distritos pertenecientes a departamentos colindantes, cuyos beneficios, en su
etapa de operacin, trascienden el mbito departamental y promueven
la integracin regional al configurar un espacio territorial en el que los
flujos econmicos y de servicios confluyen de manera eficiente y sostenida. Entindase por mbito de influencia a la ubicacin geogrfica de la
poblacin afectada por el problema central detectado en la formulacin
del proyecto.
41
CAPTULO II
En este caso las Secretaras Tcnicas de las Juntas de Coordinacin Interregional se constituyen como Unidades Formuladoras de los PIP de Influencia Interregional, debiendo
ser registradas por la Oficina de Programacin e Inversiones del Gobierno Regional.
2. Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica

El Ciclo del Proyecto del SNIP integra la idea del proyecto, las Fases de Preinversin,
Inversin y Postinversin. Cada fase del Ciclo del Proyecto contiene determinadas acciones que estn orientadas a certificar la calidad del proyecto y su sostenibilidad.
El siguiente cuadro(3) describe las Fases del Ciclo del Proyecto:
CICLO DEL PROYECTO
Idea
Preinversin
Inversin
Postinversin
Perfil
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Operacin y
Mantenimiento
Prefactibilidad
Factibilidad
(*)
Ejecucin
Evaluacin
Ex post
Retroalimentacin

de Inversin.
Bsicamente, la lgica es que con la elaboracin de los estudios de Preinversin

se podr dimensionar de forma adecuada una determinada intervencin, estimar los
costos apropiados, evaluar la rentabilidad social de la misma, establecer las alternativas de solucin, etc. En ese sentido, los resultados de los estudios de Preinversin
servirn de sustento para determinar si un PIP debe ser declarado viable, toda vez que
se entiende que se ha evidenciado la rentabilidad social, la sostenibilidad y su compatibilidad con los Lineamientos de Poltica de la Entidad Pblica respectiva.
(3) Cuadro presentado en el Artculo 1 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
42
Luego de declarar la viabilidad de un PIP, se ingresa a la segunda Fase (Inversin),

en la cual se elaborar el expediente tcnico, estudio definitivo u otro documento equivalente y la ejecucin en s del proyecto (puesta en obra de lo que se encuentra en los
estudios de Preinversin). Finalmente, la Tercera fase incluye la evaluacin ex post, que
es el proceso para determinar de forma sistemtica la eficiencia, eficacia e impacto de
todas las acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos planteados en el proyecto,
adems de la operacin y mantenimiento.
Cabe precisar que la declaratoria de viabilidad es un requisito previo indispensable
para ingresar de la Fase de Preinversin a la Fase de Inversin. Al respecto, el Ministerio
de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual
del Sector Pblico (DGPM), ente rector del SNIP, dicta las normas tcnicas, los mtodos
y los procedimientos que rigen los PIP, conforme a lo sealado en el artculo 3 de la
citada Ley.
Entre las diferentes facultades que se otorga a la DGPM, el artculo 3 del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica establece que dicha Direccin General
realiza el seguimiento de los PIP velando por que las declaraciones de viabilidad que se
otorguen renan los requisitos de validez tcnicos y legales.
Recuerde que Cada rgano que conforma el SNIP

tiene diferentes facultades que cumplir en el desarrollo de la intervencin mediante proyectos de inversin para su entidad; de esta forma, las disposiciones
del SNIP son tanto tcnicas como normativas.
2.1 Fase de Preinversin

La Preinversin tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un PIP
en particular, es decir, exige contar con los estudios que sustenten que es socialmente rentable, sostenible y concordante con los lineamientos de poltica
establecida por las autoridades correspondientes. Estos criterios sustentan su
declaracin de viabilidad, el cual es un requisito indispensable para iniciar su
ejecucin.

En la Preinversin se identifica un problema central que aqueja a la poblacin de

determinada localizacin geogrfica para luego se analizar y evaluar en forma
iterativa alternativas de solucin que permitan encontrar la de mayor rentabilidad social.
El anlisis tcnico de la fase de Preinversin permite a los funcionarios pblicos realizar un diagnstico de la provisin del servicio de una entidad, una descripcin del
43
CAPTULO II
problema que quieren solucionar, sus causas, localizacin, poblacin beneficiaria,

as como la identificacin de las alternativas de solucin al problema. Adems, permite estimar los costos de inversin y los costos de operacin y mantenimiento del
bien o servicio que se pretende crear o mejorar, con lo cual se verifica la rentabilidad social del proyecto (la conveniencia para la sociedad de concretarlo); as como
su sostenibilidad. Toda esta informacin har posible reducir el riesgo de prdida de
recursos de capital a la que toda inversin siempre est expuesta.

La fase de Preinversin comprende la elaboracin del perfil (y perfil simplificado

para proyectos menores), el estudio de prefactibilidad y el estudio de factibilidad.
En cada uno de los estudios se busca mejorar la calidad de la informacin proveniente del estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la decisin de inversin.
Ahora bien, no todas las propuestas de inversin requieren el mismo nivel de anlisis tcnico en la fase de Preinversin: a mayor inversin, mayores sern los riesgos
de prdida de recursos, y consecuentemente mayor la necesidad de informacin y
estudios tcnicos que reduzcan el riesgo de invertir. De este modo, los proyectos
de menor escala podrn requerir nicamente un estudio de perfil, en cambio, para
proyectos de gran magnitud ser indispensable contar con estudios a nivel de factibilidad basados en informacin primaria, a fin de reducir considerablemente los
rangos de variacin de las principales variables tcnicas y de los costos a los que se
encuentra expuesta la inversin.

La elaboracin de los estudios de preinversin es el inicio del anlisis de rentabilidad de un PIP; por ello debe reflejar concordancia entre sus estudios con la
realidad.
En ese sentido, los resultados de los estudios de preinversin servirn de sustento
para declarar la viabilidad de un PIP, toda vez que se entiende que se ha evidenciado que el PIP es socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos
de Poltica de la Entidad Pblica.
2.2 La Declaracin de Viabilidad

La declaracin de la viabilidad es un requisito necesario e indispensable para que
un proyecto de inversin pblica pase a la Fase de Inversin. Un PIP se declara
viable cuando, en trminos generales, se evidencia que cumple con tres requisitos:
ser rentable socialmente, sostenible en el tiempo y compatible con los lineamientos
de poltica sectorial.

44
Un proyecto puede ser declarado viable, dependiendo de su envergadura, a nivel

de perfil, pre-factibilidad o factibilidad, siendo competencia de cada nivel de gobierno los proyectos que se declaren viables sin lmite de monto, salvo aquellos que
requieran financiarse con endeudamiento o conlleve aval o garanta del Estado.
Para declarar la viabilidad de un PIP se debe tener a consideracin lo sealado en el

numeral 2 del artculo 19 de la Directiva General del SNIP, que dispone requisitos
para emitir una Declaratoria de Viabilidad:
Artculo 19. Declaracin de Viabilidad

()
19.2 La declaracin de viabilidad slo podr otorgarse si cumple con los siguientes
requisitos:
a. Ha sido otorgada a un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas.
b. No se trata de un PIP fraccionado.
c. La UF tiene las competencias legales para formular el proyecto.
d. La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del proyecto.
e. Las entidades han cumplido con los procedimientos que se sealan en la normatividad del SNIP.
f. Los estudios de Preinversin del proyecto han sido elaborados considerando los
Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin y los Parmetros de Evaluacin
(Anexos SNIP-08 y SNIP-09).
g. Los estudios de Preinversin del Proyecto han sido formulados considerando metodologas adecuadas de evaluacin de proyectos, las cuales se reflejan en las
Guas Metodolgicas que publica la DGPM.
h. Los proyectos no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista, y
los beneficios del proyecto no estn sobreestimados.
Es recomendable que la OPI trabaje su evaluacin con el listado con los requisitos
sealados en dicho artculo, que debe cumplir la declaracin de viabilidad de un
proyecto, toda vez que le servir de orientacin para el cumplimiento de todos los
requisitos tcnicos y legales dispuestos por la normatividad del SNIP.
(i) Que la viabilidad haya sido otorgada a un PIP, de acuerdo a las definiciones
establecidas:

El primer requisito para la declaratoria de viabilidad es que el proyecto cumpla

efectivamente con la definicin de PIP(4), es decir, que sea: (i) toda intervencin
limitada en el tiempo (ii) que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con
el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad; (iii) cuyos beneficios se generen
durante la vida til del proyecto y (iv) stos sean independientes de los otros
proyectos(5). Adicionalmente, un PIP debe constituir la solucin a un problema
vinculado a la finalidad de la Entidad y a sus competencias.
(4) Para efectos prcticos se desagregar la definicin de PIP en cuatro supuestos que deben cumplirse a cabalidad.
(5) Numeral 3.2 del artculo 3 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
45
CAPTULO II
Al respecto, adems de que un PIP debe solucionar un problema determinado

de manera integral, una Entidad Pblica debe intervenir en un proyecto siempre
y cuando tenga las competencias otorgadas por Ley, es as que, los tres niveles
de gobierno conocern sus facultades y lmites en las normas de la materia, tales
como la Ley de Bases de Descentralizacin, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, la Ley Orgnica de Municipalidades, segn corresponda y en las leyes
de su creacin, entre otros.
Cabe mencionar que, una de las funciones del Jefe de la OPI es determinar si la
intervencin propuesta se enmarca en la definicin de PIP, segn lo dispuesto
por el artculo 7.2, literal a) de la nueva Directiva.
Adems de verificar el cumplimiento de los supuestos para que una intervencin califique
como PIP, debe tomarse en cuenta que la misma normatividad del SNIP, con relacin al mbito
institucional de los Gobiernos Locales, dispone que cada Gobierno Local tiene la responsabilidad de formular y evaluar los PIP, de acuerdo a sus fines y competencias, segn su nivel de
gobierno, conforme lo sealado en el numeral 5.3 del artculo 5 del Reglamento citado.
Al respecto, la intervencin en un hotel municipal por parte del Estado (en sus tres niveles
de gobierno) NO constituye PIP, dado que no crea, ampla, mejora o recupera la capacidad
productora o provisin de servicios de una Entidad, conforme las caractersticas de la denominacin de PIP.
En relacin a ello, la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972 no otorga competencia a los Gobiernos Locales para intervenir en hoteles municipales o similares, por lo que
una Municipalidad no tiene Responsabilidad de formular ni evaluar este tipo de proyectos
porque no corresponde al mbito de su competencia y finalidad.
(ii) No se trata de proyectos fraccionados
46
Partimos de la premisa que un PIP debe formularse como una solucin integral a un problema identificado para la Entidad. El fraccionamiento de proyectos (que se encuentra prohibido por la normatividad del SNIP) consiste en
formular diferentes proyectos de inversin pblica y obtener para cada uno
de ellos un Cdigo SNIP distinto, cuya suma de componentes, metas fsicas,
objetivos, costos, etc. estn orientados a dar solucin a un solo problema
identificado.
No resulta ptimo dividir los criterios de formulacin de un PIP, porque en la

ejecucin del mismo, se pueden reflejar los verdaderos costos o se pueden identificar los verdaderos problemas de integracin y solucin efectiva del proyecto,
entre otros, lo que podra generar una intervencin ineficiente con ms gastos
innecesarios de los recursos pblicos.
Una de las razones que puede llevar a una Entidad a fraccionar un PIP, es que quiera hacer
solo perfiles simplificados, que se utiliza para los denominados PIP menores, cuyo monto de
inversin no supera 1,200,000.00 nuevos soles, lo que demandar menos das de evaluacin y
anlisis en la formulacin del PIP, en comparacin del anlisis para la formulacin de proyectos
a nivel de perfil, pre-factibilidad o factibilidad, segn corresponda. Sin embargo, esta "solucin"
le puede traer ms problemas.
(iii) La UF y OPI tienen las competencias legales para formular el proyecto

Tanto la UF como la OPI deben encontrarse designados como tal por el rgano
competente, para la formulacin y evaluacin de proyectos de la Entidad que
las nombr y de acuerdo a las competencias establecidas por ley. Podramos
ejemplificar esta premisa con lo siguiente: la OPI de la Municipalidad Metropolitana de Lima no podra evaluar un PIP formulado por la UF del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones; as tampoco, la UF de dicha Municipalidad no
podra formular un proyecto que tenga como objetivo la creacin de un Hotel
Municipal, porque esta intervencin no es competencia del Estado, segn las
normas de la materia.
(iv)Las entidades han cumplido con los procedimientos que se sealan en la

normatividad del SNIP

Cumplir con los procedimientos sealados por la normatividad del SNIP, tambin
es un requisito para que un PIP se declare viable. Existen diversos procedimientos en las normas del SNIP, tales como los procedimientos para la presentacin y
evaluacin de PIP a nivel de Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad, procedimientos
para la presentacin y evaluacin de PIP financiados por endeudamiento, as
como para PIP menores; plazos de evaluacin, registros en el BP, entre otras
disposiciones de carcter formal, pero que requieren realizarse para un efectivo
cumplimiento del Ciclo del Proyecto.
(v) Los estudios de Preinversin del proyecto han sido elaborados considerando
los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin y los Parmetros de Evaluacin (Anexos SNIP-08 y SNIP-09)

El Anexo SNIP-08 contiene los parmetros referenciales para la aplicacin en

la formulacin de estudios de Preinversin de acuerdo al tipo de proyecto de
inversin pblica; por otro lado, el Anexo SNIP-09 se refiere al anlisis que debe
realizarse en cuanto al horizonte de evaluacin del proyecto, valor de recuperacin, precios sociales, valor social del tiempo y tasa de descuento, entre otros.
Todos los anexos y formatos se encuentran disponibles para todos los usuarios en la pgina web de la DGPM.
47
CAPTULO II
(vi) Los estudios de Preinversin del Proyecto han sido formulados considerando
metodologas adecuadas de evaluacin de proyectos, las cuales se reflejan en
las Guas Metodolgicas que publica la DGPM

La DGPM ha publicado diferentes instrumentos metodolgicos generales y especficos, que sirven de modelos para orientar la formulacin de
proyectos de acuerdo a sectores determinados, alguna de stas fueron
publicadas mediante Resoluciones Directorales. De esta manera, en la
siguiente lista encontraremos algunas de las guas publicadas por esta
Direccin General:
Gua de Orientacin a nivel de perfil,
Gua Metodolgica General a nivel de Perfil,
Gua Metodolgica para proyectos sobre Caminos Vecinales,
Gua Metodolgica para proyectos sobre Educacin,
Gua Metodolgica para proyectos sobre Saneamiento Bsico en el mbito
rural,
Gua Metodolgica para proyectos sobre Saneamiento Bsico en el mbito
de Pequeas ciudades,
Gua Metodolgica para proyectos sobre Residuos Slidos municipales,
Gua Metodolgica para proyectos sobre Riego Menor,
Gua Metodolgica para proyectos sobre desarrollo de capacidades para el
ordenamiento territorial,
Gua Metodolgica para proyectos sobre orientados a mejorar la competitividad de cadenas productivas, entre otros.
(vii) Los proyectos no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista,

y los beneficios del proyecto no estn sobreestimados

Supongamos que se ha dispuesto como monto de inversin de un proyecto

que no supere los 2 millones de nuevos soles, sin embargo, su VAN y TIR estn por encima de ese monto, hasta en 10 veces mayor, por lo tanto, ese PIP
se encuentra sobreestimado de su valor real.

48
Un proyecto se encuentra sobredimensionado en trminos de la demanda, cuando su formulacin ha considerado un nmero de beneficiarios
en concreto que en la realidad no lo sern, es decir, se considera que sern 500 beneficiarios cuando efectivamente stos no superan un nmero
de 200 beneficiarios, aproximadamente.
Como podemos apreciar, la idea de intervencin de un proyecto de inversin pblica tiene que ser analizada, estudiada y constatada antes de ser ejecutada, por lo
tanto, al declarar la viabilidad de un PIP se est determinando la sostenibilidad y
satisfaccin del PIP.
2.3 El Informe Tcnico de Evaluacin

El informe tcnico de evaluacin debe considerar el nivel de estudio bajo evaluacin, y por lo tanto solo deber analizar los temas que se especifican en los contenidos mnimos de dicho estudio. El informe tcnico, debe contener el resultado
de la evaluacin: aprobado, recomendado a otro nivel de estudio, observado o
rechazado.

El informe tcnico est compuesto de 5 numerales desagregados, los cuales analizan las partes ms importantes del Estudio de Preinversin. Cabe manifestar que,
este informe es una herramienta de anlisis que no debe ser copia fiel del estudio
de Preinversin, sino que debe, a travs de la evaluacin, manifestar el resultado de
la formulacin.
En el numeral II, se desarrollan los antecedentes del proyecto, su recorrido por el
SNIP, indicando los documentos de referencia, y el marco normativo en el que se
basa la emisin del Informe.
En el numeral III se desarrollan aspectos del proyecto, tales como el objetivo, la descripcin de los componentes y el monto de inversin del mismo. Una vez que se tengan
estos datos, que en realidad se obtienen del mismo estudio de Preinversin, se pasa a la
parte ms importante, el numeral IV, el Anlisis, que se basa en los lineamientos sectoriales y los contenidos mnimos establecidos por las normas del SNIP. La evaluacin est
constituida por el anlisis de la identificacin, formulacin y evaluacin del proyecto.
Para la identificacin se debe incluir un anlisis de consistencia y coherencia de la

situacin actual descrita, el problema central identificado, el objetivo planteado, los
beneficiarios y las alternativas de solucin propuestas.
En la formulacin se deber incluir el anlisis de la consistencia y coherencia de la informacin, metodologa y supuestos empleados en el desarrollo de: Anlisis de Demanda y Oferta, costos y beneficios del proyecto y horizonte de evaluacin del proyecto.
Analizar el sustento de los planteamientos tcnicos de las alternativas a evaluar, as

como, la pertinencia de la metodologa de evaluacin utilizada y los parmetros
considerados en dicha evaluacin, las variables consideradas en el anlisis de sensibilidad y, cuando corresponda, las variables del anlisis de riesgo.
Se debe analizar los elementos que sustentan la capacidad del ente ejecutor y de los
entes involucrados en la administracin, operacin y mantenimiento del proyecto
para garantizar su sostenibilidad.
Se deben verificar si las medidas de mitigacin planteadas en el anlisis ambiental

permitirn la reduccin de los impactos negativos y si los costos asociados a estas
han sido presupuestados.
49
CAPTULO II
Analizar la consistencia tcnica y financiera de los aspectos necesarios para la ejecucin y operacin del proyecto como: organizacin y gestin, plan de implementacin y financiamiento. Analizar la consistencia del marco lgico respecto a la
etapa de identificacin del proyecto, anteriormente planteada.
Finalmente, en el numeral V se incluyen las conclusiones y las recomendaciones

formuladas por el evaluador. Como ya sealamos, el resultado de la evaluacin
puede ser: Rechazado, Observado, Aprobado con recomendacin de otro nivel de
estudios, Aprobado con solicitud de declaracin de viabilidad oViable.
Para tomar en cuenta

En el caso de aprobar, rechazar o declarar viable el proyecto, se deber describir los
principales motivos que sustenten tal conclusin. En el caso que el proyecto sea observado
se deber detallar cada uno de los aspectos del estudio que debern ser reformulado, que
requiera mayores estudios o anlisis, o alguna precisin adicional. suficientemente precisas
para permitir calificar la calidad de cada proyecto evaluado.
En las recomendaciones, en el caso de proyectos aprobados por una OPI, se deber

detallar los pasos siguientes, requeridos para alcanzar la viabilidad.
En el caso de proyectos observados, se deber recomendar las acciones a seguir por
la UF a fin de absolverlas.
Para proyectos declarados viables, se debern precisar aquellas indicaciones a tener

en cuenta por la unidad ejecutora a fin de mantener la viabilidad del proyecto durante la Fase de Inversin y operacin y mantenimiento.
2.3.1 El Protocolo de Evaluacin

El protocolo de evaluacin para PIP es una herramienta estructurada a partir de un
conjunto de puntos de control y sus respectivos criterios de cumplimiento para evaluar el contenido de cada una de las partes de los estudios de Preinversin. Dicho
Protocolo fue aprobado mediante la Resolucin Directoral N 005-2008-EF/68.01.
El protocolo de evaluacin se aplica a la evaluacin de cualquier estudio de preinversin, formulados ya sea por el Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales.
Objetivo:
Su objetivo es ayudar a verificar la calidad del contenido de cada parte de los estudios de Preinversin en forma secuencial y lgica, simplificando el proceso de
revisin y preparacin del informe de evaluacin.
De esta manera, tambin se podr tener evaluaciones en las que se minimice la

subjetividad del evaluador y que se tienda a la homogenizacin de los criterios
de aprobacin, observacin o rechazo de un proyecto. Los formuladores podrn
50
asegurarse antes de presentar los proyectos a la OPI correspondiente, si responden

cabalmente a las preguntas que les plantea este protocolo como instrumento de
evaluacin, reduciendo as la posibilidad de rechazo y prdida innecesaria de tiempo en el proceso de evaluacin.
Para ayudar al trabajo de evaluacin, el protocolo ha sido estructurado tomando
como base de referencia los Contenidos Mnimos de Perfil para declarar la viabilidad de un PIP (Anexo SNIP-05A).
Ojo
El protocolo contiene Puntos de Control y Criterios de Cumplimiento en forma de preguntas suficientemente generales para ser aplicadas a diversos proyectos, pero a su vez lo
suficientemente
precisas para permitir calificar la calidad de cada proyecto evaluado.

Considerando que el Protocolo de evaluacin es aplicable a cualquier estudio de

Preinversin, solo debern considerarse los Puntos de Control que son aplicables a
determinado nivel de Estudio, debiendo hacerse explcito aquellos Puntos de Control que no son aplicables.
Las preguntas que permiten asegurar el cumplimiento de criterios de calidad en

cada parte de los estudios Preinversin, han sido clasificadas en dos categoras con
la finalidad de asegurar los temas esenciales as como para promover una mejora
progresiva en el trabajo de los formuladores. Estas dos categoras son las siguientes:
a. Criterio de cumplimiento obligatorio. Corresponde a aquellos criterios de cumplimiento cuya respuesta positiva es obligatoria en un 100%. En caso que alguno
de los criterios de cumplimiento tenga una respuesta negativa, el proyecto no
podr ser aprobado, debiendo ser observado o rechazado.

Los criterios de cumplimiento estn marcados con rojo y el nivel de criterio tiene
el nmero uno.
b. Criterios de cumplimiento complementario. Corresponde a aquellos criterios

de cumplimiento que tienen por objeto apoyar a la evaluacin que realiza el
profesional. Sin embargo, no existe un porcentaje definido de respuestas negativas que sealen que el proyecto deba ser aprobado, observado o rechazado,
ya que depender del tipo de proyecto y del criterio del evaluador para poder
determinar si un criterio de cumplimiento puede ser relevante para determinado
proyecto.

A pesar de ello, se recomienda que el evaluador considere necesariamente observar o rechazar el proyecto cuando se encuentre ante un proyecto que tiene
respuestas negativas por encima del 50% de los criterios de cumplimiento complementario. Los criterios de cumplimiento estn marcados con amarillo y el
nivel de criterio tiene el nmero dos.
51
CAPTULO II
El protocolo presenta varias ventajas, que sealamos a continuacin

1. Al conocer las reglas de juego, es decir, los criterios de la evaluacin, los formuladores se asegurarn de responder a travs de los estudios de Preinversin del
proyecto, las preguntas esenciales. Mejora el diseo de los proyectos.
2. Reduce el tiempo de evaluacin, al reducir el nmero de lecturas del estudio de
Preinversin del proyecto.
3. Facilita la preparacin de los informes de evaluacin; ello a partir de la columna Observaciones y/o Comentarios.
4. Convierte a la evaluacin de proyectos en un proceso cada vez ms tcnico y
objetivo; por el cual reduce la discrecionalidad por parte de los evaluadores.
5. Permite una mejor interaccin entre los diferentes niveles e instancias del SNIP,
al focalizar las observaciones.
Por lo tanto, de acuerdo a la norma que aprueba el Protocolo, este instrumento

debe ser aplicado para la evaluacin de PIP por parte de la DGPM, las OPI o de
quienes hagan sus veces. Asimismo, debe adjuntarse nicamente a la declaracin
de viabilidad de un pip normal (no es parte de PIP menores) y debe ser suscrito
tambin por el Responsable del rgano que la declara.
Cdigo PIP:
PIP:
OPI:
Cd.

Puntos de
Control
I.
1.1
ASPECTOS GENERALES
1.2
Unidad Formuladora
Nombre del Proyecto
1.3
Nivel del
Criterio
Criterios de
Cumplimiento
El nombre propuesto permite identificar

rpidamente el objetivo y el mbito de
intervencin?.
La UF tiene competencia para formular
el proyecto?
La UE tiene competencia para ejecutar
el proyecto?
Est sustentada la capacidad operativa
RR.HH, Infraestructura, etc) de la UE
para realizar el proyecto?
Han sido identificadas las instituciones
directamente involucradas con la materia del proyecto?
Las instituciones identificadas han expresado su opinin respecto a la intervencin, y estas estn sustentadas mediante documentos sustentarios?
1
1
Unidad Ejecutora
1.4
Participacin de las
entidades involucradas
52
Protocolo para la Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica
Respuesta Observaciones
(Si / No) y/o Comentarios

Cd.

1.5
Puntos de
Control
Participacin de los
beneficiarios (individuos)
1.6
Marco de Referencia
II
2.1
IDENTIFICACIN
Diagnstico de la
situacin actual
Nivel del
Criterios de
Criterio
Cumplimiento
1
Los beneficiarios han sido identificados
y caracterizados de manera especfica?
2
Los beneficiarios han participado directamente en la identificacin del problema y sus soluciones?
Los beneficiarios han formalizado me2
diante actas o acuerdos su compromiso
con el proyecto?
El proyecto contribuye a un Objetivo
1
del Plan de Desarrollo Concertado o
Plan Estratgico Multianual?
Se describen los lineamientos de pol2
tica sectorial en los cuales se inserta el
proyecto?
2
2
2
2.2
Definicin del problema y sus causas
Se han descrito las caractersticas

de la provisin de los bienes o servicios utilizando indicadores cuantitativos?
Los indicadores muestran o
justifican la necesidad del proyecto?
Se ha delimitado la zona afectada
y definido sus caractersticas?
Ha sido identificada la poblacin afectada y sus caracteristicas?
Han sido identificados los peligros naturales y antropognicos
existentes en el rea del proyecto?
Han sido determinados los factores por los cuales los intentos
anteriores de solucin no fueron
exitosos para no volver a intentar
esas soluciones?
El problema central ha sido definido como una situacin negativa o
hecho real que afecta a un sector de
la poblacin?
Es posible deducir el problema
identificado a partir del diagnstico
de la situacin actual?
Las causas primarias y secundarias
identificadas explican la existencia del
problema?
53
CAPTULO II
Cd.

2.3
2.4
III
Puntos de
Control
Nivel del
Criterios de
Criterio
Cumplimiento
1
Los efectos primarios y secundarios
identificados son realmente consecuencia del problema central identificado?
Es competencia del Estado solucionar
1
el problema central identificado, a travs
de un Proyecto de Inversin Pblica?
El objetivo central o propsito del pro1
yecto expresa claramente la solucin del
problema central?
Los medios (productos o resultados) definidos para el proyecto son suficientes
1
Objetivo del Proyecto
para alcanzar el objetivo central?
Se presentan los indicadores objetiva1
mente verificables que permitirn medir
el logro del objetivo central?
Han sido identificadas como mnimo
2
dos alternativas de solucin para lograr
Alternativas de
el objetivo central?
solucin
Las alternativas han sido formuladas
1
a partir del rbol de medios-objetivosfines?
Las alternativas planteadas se basan en
evidencia tcnica, cientfica o experien1
cia de otros proyectos?
Las alternativas propuestas permiten obtener los mismos resultados en trminos
1
de la solucin del problema?
FORMULACIN Y EVALUACION
3.1
3.2
3.3
54
Parmetros Generales
de la Formulacin
Se ha definido y sustentado tcnicamente el horizonte de evaluacin del

Proyecto?
Se ha definido y sustentado tcnicamente el periodo de ejecucin del proyecto?
Anlisis de la demanda en situacin sin

proyecto
Han sido identificados claramente los

bienes y/o servicios que seran intervenidos por el proyecto?
La demanda efectiva y su proyeccin

han sido estimadas en base a parmetros
y metodologas adecuadas?
Han sido identificados los factores de
produccin que determinan la oferta
actual?
Anlisis de la oferta
en la situacin sin

Cd.

3.4
3.5
3.6
3.7
Puntos de
Control
proyecto
Nivel del
Criterios de
Criterio
Cumplimiento
1
La oferta actual optimizada ha sido
cuantificada considerando los principales factores de produccin?
1
Se presenta la evidencia tcnica que
respalda los supuestos utilizados para la
proyeccin de la oferta optimizada?
Ha sido calculada la brecha existente
1
entre la demanda efectiva y la oferta opBalance Ofertatimizada sin proyecto?
Demanda
Las alternativas planteadas son solucio1
nes reales al problema existente?
Las diversas alternativas son mutuamen2
te excluyentes y comparables?
Las alternativas consideran acciones
2
para reducir probables daos y/o prdidas que se podran generar por la ocuPlanteamiento Tcnico
rrencia de desastres ?
de las alternativas
Han sido definidas las metas de activi2
dades y productos en base a la dimensin de la brecha existente?
La cantidad de bienes y servicios reque2
ridos ha sido calculada en funcin al tamao de las metas de cada alternativa?
El flujo de costos de la situacin actual
1
optimizada ha sido sustentada tcnicamente?
El flujo de costos de cada alternativa de
solucin est respaldado por costos uni1
tarios y/o listas de bienes y servicios?
Costos
Existe un flujo de costos de operacin y
mantenimiento basado en costos unita1
rios tcnicamente sustentados?
El costo del proyecto considera el costo de
los estudios definitivos y de supervisin?
1
El costo del proyecto considera el costo
de las medidas ambientales de preven2
cin, mitigacin y reduccin?
Han sido identificados y definidos los beneficios de cada alternativa de solucin?
1
Existe evidencia tcnica o cientfica que
2
respalda la atribucin de tales beneficios
a los resultados del proyecto?
Beneficios
Los beneficios del proyecto han sido
2
cuantificados en base a parmetros tcnicos?
55
CAPTULO II
Cd.

Puntos de
Control
Nivel del
Criterio
2
3.8
Evaluacin social
3.9
Anlisis de sensibilidad
3.10
1
Sostenibilidad
1
3.11
2
Impacto ambiental
3.12
56
2
Seleccin de alternativas
Criterios de
Cumplimiento
Se presenta flujos de beneficios para
cada alternativa de solucin (si el mtodo de evaluacin es C/B?
El mtodo de evaluacin empleado
(costo beneficio o costo efectividad) es
el adecuado?
Se han utilizado los parmetros de evaluacin aprobados en la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica?
Se incluye un flujo de beneficios y costos incrementales para cada alternativa
de solucin?
Han sido calculados los indicadores
de evaluacin para cada alternativa de
solucin?
Se ha analizado el comportamiento de
la rentabilidad de las alternativas ante
posibles cambios en las principales variables como demanda y costos?
Se han definido los factores y medidas
que aseguraran que los beneficios del
proyecto se generen en todo el horizonte de evaluacin?
Se ha definido quin financiar la operacin y mantenimiento de los resultados del proyecto, as como su capacidad de hacerlo?
Se han identificado los probables impactos positivos y/o negativos del proyecto en el medioambiente?
El estudio de impacto ambiental ha
sido aprobado por la Autoridad Ambiental competente?
Se han previsto medidas de prevencin, correccin, mitigacin y/o monitoreo de los impactos ambientales del
proyecto?
El costo de las medidas ambientales se
encuentra incluido en el presupuesto
del proyecto?
Las alternativas han sido ordenadas
segn los resultados de la evaluacin
social, anlisis de sensibilidad y sostenibilidad?

Cd.

Puntos de
Control
Nivel del
Criterio
1
1
3.13
Marco Lgico
2
2
1
1
3.14
Organizacin y
gestin
3.15
1
Plan de implementacin
Criterios de
Cumplimiento
La seleccin de la alternativa de solucin elegida est sustentada con criterios objetivos y consistentes con el problema a solucionar?
El fin, el propsito y los resultados
muestran relacin lgica con el rbol
de objetivos y fines?
Existe coherencia (lgica vertical)
entre las cuatro celdas de la primera
columna (Actividades, Productos, Propsito y Fin)?
Los indicadores objetivamente verificables guardan correspondencia con cada
nivel (Productos, Propsito y Fin)?
Los indicadores propuestos para cada
nivel son apropiados?
Se muestran el valor inicial y el valor
esperado para cada uno de los indicadores propuestos?
Se han definido los plazos en los cuales
se debe alcanzar dichos valores deseables?
Se han definido adecuadamente los
medios de verificacin para cada nivel
del marco lgico?
Se han definido los supuestos importantes de los cuales depende el logro de
cada nivel del marco lgico?
Estn sustentadas las capacidades tcnicas, administrativas y financieras necesarias para llevar a cabo el proyecto?
El diseo de la Unidad Ejecutora es
aceptable y coherente con las caractersticas del proyecto?
Han sido calculados adecuadamente
los costos para la administracin y supervisin en funcin a las necesidades
de los productos del proyecto?
Han sido definidas las funciones de
cada uno de los puestos previstos en el
diseo de la Unidad Ejecutora?
Se presenta el cronograma de las actividades necesarias (ruta crtica) para la
puesta en operacin el proyecto?
57
CAPTULO II
Cd.

Puntos de
Control
Nivel del
Criterio
2
2
Financiamiento
3.16
2
2
Lnea de base
3.17
2
2
IV
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
4.1
Conclusiones y recomendaciones
Criterios de
Cumplimiento
Se ha preparado un borrador del Manual Operativo del proyecto?

Se ha preparado un borrador del Plan
Operativo Anual del proyecto para el ao
1?
Se ha preparado un borrador del Plan
de Adquisiciones y Contrataciones del
proyecto para el ao 1?
Han sido definidos los montos y las
fuentes de financiamiento?
La participacin de las fuentes de financiamiento est garantizada mediante acuerdos o documentos?
Se ha definido la metodologa y la fecha probable de realizacin del estudio
de Lnea de Base del proyecto?
El costo del estudio de Lnea de Base ha
sido previsto en el costo del proyecto?
Se incluye los Trminos de Referencia
para la contratacin o realizacin de la
Lnea de Base?
Las conclusiones y recomendaciones

son coherentes con el anlisis y contenido del proyecto?
Categora de Criterios
N
Porcentaje de Cumplimiento
N

Criterios
Mnimo
Criterios Cumplidos
100%
0
47
OBLIGATORIOS
Porcentaje de
Cumplimiento del PIP
0%
COMPLEMENTARIOS
39
0%
TOTAL
86
0%
Nombre del Responsable OPI / DGPA (segn corresponda):

Firma y Sello:
58
Cabe mencionar que el cumplimiento de los diferentes procesos y procedimientos que incluye cada Fase del Ciclo del Proyecto corresponde a los rganos
que conforman el SNIP, los cuales son los siguientes: la DGPM; los rganos
Resolutivos (OR), mxima autoridad ejecutiva en cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local; las Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI), o las
que hagan sus veces, en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local; as
como las Unidades Formuladoras (UF), cualquier rgano o dependencia de las
Entidades sujetas al SNIP registrada ante la DGPM y Unidades Ejecutoras (UE),
cualquier rgano o dependencia de las Entidades sujetas al SNIP con capacidad
legal para ejecutar PIP.
A continuacin se detallan las principales funciones de los rganos que conforman el SNIP, relacionadas con la declaracin de viabilidad del Ciclo del
Proyecto:
PRINCIPALES FUNCIONES DE LOS RGANOS QUE CONFORMAN
EL SNIP RELACIONADAS CON LA DECLARACIN DE VIABILIADAD
rganos dell SNIP

DGPM
(Ente Rector)
OR
OPI
Principales funciones
Hacer seguimiento a los PIP
que cumplan con los requisitos tcnicos y legales.
Inhabilitar la viabilidad de proyectos de inversin pblica.
Designar al Responsable y
rgano que har las veces de
OPI
Autorizar la elaboracin de Expedientes tcnicos y la ejecucin de

los PIP.
Emitir informes de evaluacin

con el cual puede:
Realizar seguimiento a los PIP,

velando por el cumplimiento del
SNIP.
Declarar la viabilidad del

PIP, rechazarlo, observarlo o
aprobar el siguiente nivel de
estudio.
UF
Elaborar lo estudios de Preinversin.
Formular PIP en concordancia con

las competencias de su nivel de
gobierno.
UE
Ejecutar los PIP conforme a la

declaratoria de viabilidad.
Elaborar el ET y el Informe sobre el

Cierre del PIP
Elaboracin: Propia.
En cuanto a la OPI, sta tiene la responsabilidad de evaluar y declarar la viabilidad

de los proyectos de su Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local (atribucin que
puede ser delegada por el rgano Resolutivo a las entidades y empresas adscritas
59
CAPTULO II
a su Entidad(7). Actualmente, por ejemplo, la Asamblea Nacional de Rectores, que

para efectos del SNIP considerada como Titular del Sector Universidades(8), a travs
de diferentes Resoluciones deleg a Rectores de distintas Universidades, a nivel nacional, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad de PIP con un determinado
monto de inversin, de acuerdo a lo dispuesto en la normatividad del SNIP (artculo
11, numeral 11.2 de la Ley del SNIP).
2.4 La Inversin

La fase de Inversin comienza cuando un PIP ha sido declarado viable. Esta fase del
Ciclo del Proyecto est compuesta de dos etapas: (i) La Elaboracin del Expediente
Tcnico o Estudio Detallado, para lo cual la Unidad Ejecutora debe ceirse a los
parmetros establecidos en el Estudio de Preinversin con el que se declar la viabilidad y (ii) la Ejecucin del PIP.

Los Estudios definitivos o los expedientes tcnicos detallados tienen una vigencia
mxima de tres aos a partir de su conclusin. Transcurrido este plazo, sin haberse
iniciado la ejecucin del PIP, la OPI o la DGPM, cuando corresponda, debern
evaluar nuevamente el Estudio de Preinversin que sustent la declaratoria de viabilidad del PIP.
La antigedad mxima del valor referencial se rige por las normas especficas de la
materia; en este caso, por las normas de Contrataciones del Estado.
La Fase de Inversin culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado y

liquidado, de corresponder, luego de lo cual la UE debe elaborar el Informe sobre
el cierre del PIP y su transferencia, cuando corresponda, y remitirlo a su OPI institucional.
2.5 La Postinversin

Un PIP entra a la fase de Postinversin cuando se ha culminado su ejecucin por
completo. Esta fase comprende la operacin y mantenimiento de PIP ejecutado, as
como la evaluacin ex - post.

Evaluacin Ex Post:
Es el proceso para determinar sistemtica y objetivamente la eficiencia, eficacia e
impacto de todas las acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos planteados
en el PIP. Para cada nivel de estudio existen condiciones diferentes sobre las cuales
se llevar a cabo esta evaluacin.
(7) Numeral 11.2 del artculo 11 de la Ley N 27293, modificada por la Ley N 28802, publicada
en el Diario Oficial El Peruano el 21.07.2006.
(8) Numeral 5.4 del artculo 5 del Decreto Supremo N 102-2007-EF, Reglamento del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
60
Perfil:
La evaluacin Ex post la puede realizar una agencia independiente o un rgano
distinto de la UE que pertenezca al propio Sector, Gobierno Regional o Local,
sobre una muestra representativa de los PIP cuya ejecucin haya finalizado.
Pre-factibilidad:
La evaluacin Ex post se deber realizar a una muestra representativa del total de
los PlP, cuya ejecucin haya finalizado. Dicha evaluacin, se realiza por la UE a
travs de una agencia independiente.
Factibilidad:
Todos los PIP cuya viabilidad ha sido declarada, sobre la base de un Estudio de
Factibilidad, requieren que la evaluacin ex post sea realizada por la UE a travs
de una agencia independiente. Los Trminos de Referencia de esta evaluacin
Ex post requieren el visto bueno de la OPI que declar su viabilidad o de la OPI
funcionalmente responsable y de la dGPM cuando se trata de los PIP declarados
viables segn el artculo 29 de la Directiva General del SNIP.

Una vez culminada la Fase de Inversin, se inicia la produccin de bienes y/o servicios del
PIP. La Entidad a cargo de la operacin y mantenimiento del PIP, deber ejecutar las actividades,
operaciones y procesos necesarios para su produccin de acuerdo a lo previsto en el estudio
que sustent su declaracin de viabilidad.
CASO PRCTICO N 3
Intervencin del Estado en la economa mediante la formulacin de un PIP
Antecedentes
1. La Municipalidad X sujeta al SNIP pretende formular un PIP orientado a la creacin de una empresa para la venta de asfalto en caliente, el mismo que ha sido
priorizado en su presupuesto participativo.
2. Se ha verificado que en el mercado existen proveedores privados para dicha
venta.
3. Esta Municipalidad basa su decisin en la Ley N 29230, Ley que impulsa la inversin pblica regional y local con participacin del Sector Privado.
Anlisis
En el marco de lo dispuesto por el SNIP se considera PIP a toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de
61
CAPTULO II
crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o

servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto
y stos sean independientes de los otros proyectos, segn lo sealado en el numeral 2.2
del artculo 2 del Reglamento del SNIP, concordado con el artculo 3 de la Directiva
General del SNIP.
Asimismo, la normatividad del SNIP, con relacin al mbito institucional de los Gobiernos Locales, dispone que cada Gobierno Local tiene la responsabilidad de formular
y evaluar proyectos, de acuerdo a sus fines y competencias, segn su nivel de gobierno
(numeral 5.3 del artculo 5 del Reglamento citado).
Por otro lado, el objetivo de la Ley N 29230 es impulsar la ejecucin de PIP de
impacto regional y local, con la participacin del sector privado, mediante la suscripcin de convenios con los gobiernos regionales y/o locales. Sobre el particular, la Ley N
29230 hace referencia a PIP propiamente dicho, los cuales, conforme a las normas del
SNIP, deben reunir las caractersticas propias para ser denominados como tal; siendo uno
de los requisitos corresponder a la competencia del nivel de gobierno del que se trate.
En cuanto al caso concreto, la intervencin de una municipalidad para crear una
empresa municipal para la venta de asfalto caliente no constituye PIP, toda vez que no
crea, ampla, mejora o recupera la capacidad productora o provisin de servicios de la
Entidad. Cabe mencionar que, la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972 no
otorga competencia a los Gobiernos Locales para intervenir en empresas municipales
para la venta de asfalto caliente o similares.
Adicionalmente, debemos mencionar que el artculo 35 de la Ley N 27972, con
respecto a la actividad empresarial municipal, seala que las empresas municipales son
creadas por ley, as como dispone que los criterios de dicha actividad empresarial tendrn en cuenta el principio de subsidiariedad del Estado, es decir, residual a la intervencin del estado; por el contrario estimularn la inversin privada creando un entorno
favorable para sta.
Conclusiones
La UF de la Municipalidad X no podra formular este proyecto por no cumplir con
los requisitos tcnicos ni legales, sealados por las normas de la materia; sin embargo,
encaso que lo Formula la OPI respectivamente tendr la facultad de rechazarlo.
62
SNIP PARA TODOS - MANUAL DE INVERSIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL
CAPTULO III
Pautas y consejos extra tcnicos para
obtener la viabilidad de proyectos de
inversin pblica
63
CAPTULO III Pautas y consejos extra tcnicos para obtener la viabilidad de PIP
64
1. Conocer la tcnica, s. Entender al evaluador, mejor.

La aprobacin de proyectos en el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
puede significar enormes y desgastantes discusiones entre los que hacen el proyecto
(formulador) y quienes lo aprueban (evaluador). Sea por aspectos de forma, presentacin y sustentacin de la informacin, o sea por problemas de comunicacin en la
sustentacin del estudio; las observaciones del SNIP pueden frustrar al mejor profesional
de proyectos. Si Ud es un formulador, es muy probable que haya tenido largas y poco
constructivas discusiones con el SNIP. Pero no se preocupe, eso le sucede a todos los que
empiezan a conocer el Sistema y sobretodo la burocracia estatal. Es cuando se conoce
la racionalidad del funcionario pblico y especialmente del evaluador de proyectos,
en que empezamos a avanzar a paso firme, sin prisa pero sin pausa, que es la primera
recomendacin que debemos hacer cuando trabajamos con el SNIP.
Como toda relacin profesional en una organizacin gigante como es el Estado, el
conocimiento tcnico no es suficiente. Es un error muy comn entre los formuladores
(ingenieros, economistas, educadores, mdicos, etc.) pensar que una solucin debe ser
aceptada porque la ciencia y la experiencia as lo han demostrado. Esto es una visin incompleta. No caiga en esa trampa, por ms aos que ud. tenga haciendo PIP. En primer
lugar, porque siempre tenemos que explicar y sustentar lo que queremos hacer cuando
existe presupuesto pblico de por medio. En segundo lugar, porque existen otros elementos asociados a la cultura organizacional y a la dinmica institucional que debemos
incorporar en la preparacin del proyecto; estos elementos explican la toma de decisiones, la ejecucin de acciones, y la aprobacin de los informes y expedientes, incluidos
los estudios de Preinversin del SNIP. Es necesario por lo tanto, conocer estos factores
institucionales para saber navegar en las estructuras de una compleja corporacin como
es el sector pblico. Ello implica entender el sentido de sus procedimientos, sus reglas y
conocer la racionalidad de sus equipos, los funcionarios pblicos.
El SNIP es como cualquier sistema de control de calidad en el Estado. Por ejemplo, los registros sanitarios de los alimentos que comemos otorgados por el Mi-
65
nisterio de Salud; el certificado de Defensa Civil para la seguridad de locales; el

certificado del SENASA para la importacin de alimentos, etc. Existe sin embargo,
una diferencia sustancial en la evaluacin del SNIP. La preparacin de proyectos involucra directamente usuarios y operadores. No es un producto al que se le pone un
sello con un nmero solamente, sino que incluye personas con opiniones, demandas, expectativas y conocimientos. Manejar la tcnica de proyectos es indispensable,
porque el SNIP es bsicamente una herramienta tcnica. Lo que debe recordar es
que esa tcnica incluye no solo el manejo de la metodologa de preparacin sino de
la racionalidad de los procesos y sus operadores.
Si Usted es miembro de una Unidad Formuladora en una Entidad Pblica, o es
un consultor especializado en proyectos, este documento puede brindarle algunos elementos tiles para lograr su aprobacin. Esta gua busca desarrollar pautas para obtener
la viabilidad de Proyectos de inversin pblica (PIP) pero incidiendo en los aspectos
institucionales y organizacionales, los cuales pueden ser tan o ms importantes que los
aspectos tcnicos de la preparacin de proyectos de inversin.
Esta no es por lo tanto, una gua de orientacin normativa o de evaluacin social
de proyectos, ni un manual del anlisis costo beneficio de la inversin pblica. Estas
herramientas por cierto, ya han sido bastante bien desarrolladas en las guas generales
de orientacin del MEF o varios libros de las universidades(1). Por supuesto, debemos conocer muy bien estas herramientas, pero su conocimiento no es siempre suficiente para
evitar las observaciones y lograr la viabilidad de un PIP. Existen otras variables propias
de un Sistema Administrativo como el SNIP y que pueden presentarse en algunas de las
siguientes preguntas:
Cul es la racionalidad del SNIP y de los evaluadores de las Oficinas de Programacin de Inversiones (OPI)?
Qu significa exactamente la descentralizacin del SNIP?
Cules son los PIP que califican en el SNIP? cules son los que no califican? Y por
ltimo, cules son los PIPs que podran calificar y bajo qu condiciones?
Debemos desarrollar todos los contenidos mnimos al detalle o es que debemos
incidir con mayor atencin en algunos?
Cmo juega la prioridad poltica en la preparacin de proyectos? Es suficiente
para asegurar la aprobacin de un PIP?
Por qu el SNIP exige autorizaciones y permisos en la pre inversin? cul es la
mejor manera de relacionarse con otras oficinas?
Cules son las condiciones aceptadas por el SNIP cuando hay cambios en el expediente?
Qu hacer cuando ya existe un expediente tcnico y nos piden hacer la pre inversin?
Cundo y cmo presentar el estudio a la OPI?
Estas y otras interrogantes se plantean en los captulos siguientes del documento. Al
(1) Ver www.mef.gob.pe/dgpm y Evaluacin Social de Proyectos de Ernesto Fontaine (Universidad Catlica de Chile) o Arlette Beltrn (Universidad del Pacfico)
66
gunos con respuestas concretas y la mayora con criterios para responderlas de acuerdo
al contexto donde se presenten. Esto ltimo es importante porque la evaluacin de proyectos no es un examen con respuestas prefijadas, depende mucho del tipo de proyectos,
de las condiciones en que se desarrolla y ciertamente del evaluador. Existe entonces, y es
normal, un nivel de discrecionalidad en la evaluacin del SNIP que debemos entender.
Dicha discrecionalidad debe ser entendida positivamente, dada las enormes diferencias
en la realidad social y en el campo. Ello no debe ser motivo de temor o desconfianza
respecto a la rigurosidad tcnica de la evaluacin, sino ms bien ser conscientes que, al
igual que un jurado calificador, los criterios de evaluacin se aplican segn la problemtica a resolver y tambin de la solvencia en la que el formulador presenta el estudio
formal y no formalmente.
2. La racionalidad pblica y el SNIP: el servicio pblico.

La lgica privada es la lgica del cliente, donde el que
paga ms, recibe ms; el que paga menos, recibe menos; y
el que no paga, simplemente no recibe nada. Los servicios
pblicos no funcionan con esa racionalidad.
La cita con la que empieza este captulo no tiene ningn autor conocido. Es utilizada en las Escuelas de Administracin Pblica, para recordar a los futuros funcionarios su
vocacin de servicio y su objetivo principal que es velar por el inters general. El SNIP
fue construido sobre la base de estas clsicas visiones de la burocracia, siendo su objetivo principal el buen uso de los recursos pblicos (calidad de gasto), asegurando que un
proyecto de inversin tenga resultados positivos para la sociedad; por eso se dice que lo
importante es la rentabilidad social, y no la rentabilidad econmica privada.
Qu significa exactamente la racionalidad pblica? En trminos simplificados, es la
forma de pensar, comunicar, decidir y actuar de los funcionarios pblicos. Estos funcionarios forman parte del cuerpo estatal conocido como servicio civil y que son defensores
directos del inters pblico. Su racionalidad est asociada fuertemente a los procesos y
procedimientos formales, y si bien muchos ponen especial atencin a los resultados(2),
que es siempre lo deseable, es muy difcil que acten o decidan fuera de lo que sus normas lo permiten. Persiste en las burocracias pblicas, no solo del Per sino en el mundo,
mucha rigidez y un excesivo sesgo hacia el procedimiento antes que a los resultados. El
funcionario del SNIP no escapa a estas caractersticas, aunque ello no niega la existencia
de numerosos funcionarios proactivos e innovadores.
Un concepto clave que debemos recordar es el servicio pblico. Este es un concepto tan antiguo como la existencia de los Estados y est asociado a sus funciones. Todos nosotros necesitamos de servicios pblicos, y hemos sido beneficiados o afectados
cuando los hemos demandado. Al solicitar una partida de nacimiento o un permiso de
(2) Esta es la lgica de la gestin y presupuesto por resultados, puesta en marcha en varios pases
en la dcada de los 90s como parte de sus reformas de Estado. En el Per se viene implementando desde el ao 2007 aproximadamente.
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construccin en la municipalidad, en la atencin en un hospital, en una denuncia en la

comisara, al pagar el peaje en una carretera, en un juicio civil, al pedir una licencia de
conducir o un pasaporte, al recibir apoyo del PRONAA o del Vaso de Leche, al utilizar
agua potable, etc. Esos son servicios pblicos con ventanilla directa al ciudadano, al
usuario, al contribuyente o al beneficiario, como quiera llamarse. Pero tambin existen
servicios pblicos intermedios (o de soporte), que son aquellos vinculados a los sistemas administrativos de las Entidades Pblicas y que permiten que los servicios pblicos
del Estado funcionen. All encontramos las oficinas de logstica, tesorera, presupuesto,
control y auditora, patrimonio y por supuesto, inversiones donde est el SNIP. Estos
sistemas, recordmoslo, son claves porque son los que permiten gastar los recursos
pblicos.
El servicio pblico opera en el marco de la funcin pblica, que es definida por
la autoridad, establecida en las leyes y normas de las Entidades del Estado. En ellas
se expresan las competencias y responsabilidades de la provisin o financiamiento de
los servicios, sea en la escala nacional o subnacional (regional y local). Es muy difcil
(casi imposible) que un funcionario SNIP apruebe un proyecto que no sea competente
explcitamente en ley orgnica o norma equivalente. Lamentablemente, existen aun
vacos en las normas del Estado respecto a la claridad de las competencias (Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley Orgnica de Municipalidades y recientemente, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo, adems de los propios reglamentos de los Ministerios).
Ello se observa por ejemplo, en relacin a la promocin productiva, manejo territorial,
etc, lo que ha provocado que muchas iniciativas de proyectos SNIP no se hayan podido an implementar (ver numeral 3).
Desde un punto de vista econmico(3), el servicio pblico en estricto no es una
exclusividad del Estado. De hecho, el servicio pblico no es igual al servicio provisto
por una Entidad Pblica. La diferencia es relevante pues muchos creen que el SNIP solo
acepta proyectos operados (provistos) por el Estado. Esto es inexacto. Si fuera as, no habra proyectos de riego financiados por el Estado pero operados y provistos por juntas y
comisiones de regantes (entidad 100% privada). El Estado puede financiar inversin para
mejorar servicios provistos por el sector privado, siempre que sus funciones lo permitan,
como es el caso de riego. De otro lado, existen servicios de inters pblico como la
educacin, la salud o la investigacin que son compartidos con el sector privado. En los
ltimos aos adems, el Estado ha buscado que los servicios asociados a la infraestructura pblica como aeropuertos, puertos, carreteras, centrales hidroelctricas, represas para
el agro, sean ejecutados con inversin privada(4). Ello no quita por supuesto que, cuando
exista cofinanciamiento del Estado, el SNIP haga la evaluacin correspondiente.
El problema con los servicios pblicos es que, como suelen ser cuasi-monopolios
(solo el Estado los provee) tiene pocos incentivos para ser ms econmicamente eficientes, la transparencia es limitada, su objetivo prctico es confuso y sus decisiones
son lentas. Las administraciones pblicas sin embargo, han logrado avanzar con buenas
(3) Son los conceptos de bienes pblicos y externalidades de la teora de economa pblica.
(4) Son los casos conocidos como APPs (Asociaciones Pblico Privadas)
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prcticas de gestin para enfrentar estas limitaciones. La Gestin y el Presupuesto para

Resultados es un enfoque que ha ayudado en este esfuerzo, y de hecho, ya est siendo
poco a poco implementando en el Per. Fuera de ello, existen entidades pblicas que
han logrado construir burocracia altamente calificada y donde los servicios pblicos son
de alta calidad(5).
En la racionalidad de la burocracia pblica es usual ms bien la lgica del usuario,
del beneficiario o del administrado, y no la lgica del cliente. En este enfoque, el acceso
a bienes y servicios no est asociado necesariamente a cuanto puede pagar, sino a los
beneficios sociales propios de un servicio pblico. La filosofa del inters pblico est
fuertemente vinculada al derecho de las personas para acceder a servicios bsicos, como
base del rol igualitario y de justicia distributiva del Estado expresado en la Constitucin.
Por ello, los proyectos de agua potable tienen como resultado bajar los ndices de enfermedades diarreicas agudas; los proyectos de carreteras, la reduccin de los tiempos y la seguridad para ir de un lugar a otro (transitabilidad); en los proyectos de electrificacin rural,
los tiempos de energa de las familias; las defensas ribereas, la proteccin de poblacin o
de reas productivas, etc. Ello no quita al SNIP sin embargo, como veremos ms adelante,
de un riguroso anlisis de sostenibilidad para garantizar el xito de un proyecto.
Una de las grandes crticas a la burocracia es su excesiva lentitud. No obstante, debemos recordar que la burocracia no es un fenmeno del Estado y sus administraciones
pblicas, sino especficamente de las grandes organizaciones. Mientras ms grande es
una organizacin, ms complejos los procesos, los procedimientos y las reglas entre los
trabajadores, dado que las relaciones entre ellos se vuelve mucho ms difcil. Es fcil
coordinar con un equipo de tres personas, pero otra cosa es con 3,000. El Estado como
las grandes corporaciones, es lento no por ser pblico sino por su tamao. No crea Ud.
que un Banco, una empresa de telfonos o una transnacional minera, es ms rpida en
tomar decisiones que el Estado. Imagine un buque de cientos de toneladas. Ciertamente,
puede llevar mucho ms mercadera, y si tiene buena turbinas, a buena velocidad, pero
es muy difcil de moverlo de direccin cuando ya est en marcha. As es el Estado, un
buque muy grande y con un timn muy duro. Por eso es importante saber cundo embarcarse y adnde ir como lo es la pre inversin de proyectos.
Segn la ltima evaluacin hecha por la Agencia SERVIR, se ha estimado que existen unos 5000 funcionarios que trabajan en el SNIP(6). Ello es equivalente a las ms
grandes empresas en el Per. Estamos hablando de una corporacin de dimensiones
significativas. Si bien el Sistema fue descentralizado en el ao 2007(7), lo cierto es que
muchas decisiones en la aprobacin de los proyectos estn bajo la supervisin del ente
(5) Ver casos exitosos en www.cad.org.pe.

(6) Despus de varias dcadas, el Estado est haciendo una evaluacin de conocimientos sobre
su personal. Han empezado con el SNIP y en el mes de mayo del 2010 han presentado los
primeros resultados, los cuales adems de interesantes son sumamente tiles para mejorar los
acciones de capacitacin y formacin continua de los funcionarios pblicos.
(7) La medida ms importante fue descentralizar a los ministerios, gobiernos regionales, municipios,
etc la facultad de declarar ellos mismos la viabilidad de sus proyectos. Antes, era una facultad
del MEF, que aunque haba delegado por montos, mantuvo ese poder hasta el ao 2006.
69
rector nacional, la DGPM. De hecho, esta Direccin no solo es responsable de los procedimientos metodolgicos (guas y manuales) y del marco normativo, sino tambin administra el Banco de Proyectos donde se registran todos los proyectos SNIP del pas. Esta
herramienta ciertamente, tiene una capacidad de monitoreo muy potente que permite
supervisar el desempeo formal de los operadores del SNIP. Estos datos son importantes
pues muchas veces existirn consultas directas con el MEF, sea por aspectos tcnicos de
metodologa, de registro o de procedimiento normativo.
3. Los Proyectos que califican y pueden calificar en el SNIP...y

los que no
La rentabilidad a las inversiones en capital humano es

sustancialmente mayor que las inversiones en capital fsico.
() el capital no tiene que manifestarse en una cosa tangible, y cosas que hasta hace poco se consideraban consumo, son en efecto gastos que permiten elevar la productividad de un pas
Ernesto FONTAINE Evaluacin social de proyectos
El objetivo del SNIP para asegurar la calidad del gasto, incluye una batalla permanente contra aquellos que solo entienden la inversin pblica como ladrillo y
cemento, como algo tangible que todos podamos ver y tocar. Si hay algo que se ha
buscado introducir en el SNIP es el enfoque ms econmico del capital y que, como
cita Ernesto Fontaine(8), va mucho ms all del capital fsico. Mejorar los servicios
pblicos con cemento (capital fsico) no solo es un enfoque incompleto sino tambin
ineficiente.
Para corregir el sesgo inversin igual capital fsico, el SNIP ha utilizado una definicin lo suficientemente general, pero al mismo tiempo precisa de PIP, la cual ha sustentado su implementacin y puesta en marcha en sus casi 10 aos de funcionamiento:
Una intervencin limitada en el tiempo que utiliza recursos pblicos para crear, mejorar
o modernizar la capacidad para proveer un bien o un servicio (artculo 2 del Reglamento del SNIP). Detrs de esta definicin, existen conceptos de economa y gestin
pblica que son importantes entender. Por ejemplo, el concepto de recurso pblico y
de servicio.
Durante la existencia del SNIP, se ha logrado construir un conjunto de PIP que son
reconocidos como tales. Es decir, no existen dudas respecto a su concepto de inversin,
al uso de recursos pblicos, ni la competencia legal de la Entidad, ni los contenidos
que deben incluir los estudios de pre inversin. Existe un lenguaje tcnico comn (guas
metodolgicas) entre los formuladores y los evaluadores que estn disponibles en la
web del SNIP(9).
(8) Ernesto Fontaine, al igual que Arnold Harberger, ambos de la escuela de Harvard, son los que
han influenciado ms en el SNIP del Per. Es muy recomendable leer sus textos sobre evaluacin social de proyectos.
(9) Ver http://www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos.php
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Estas inversiones se pueden observar en el Banco de Proyectos del SNIP, donde

las intervenciones que ms se han formulado se encuentran en 6 sectores: transportes,
saneamiento, energa, agricultura (riego), educacin y salud. En cada uno de ellos, el
patrn de la tipologa de proyectos es similar y fuertemente concentrados en infraestructura. Es tambin en estos sectores donde la mayor parte del presupuesto en inversin
pblica se encuentra en ejecucin.
No obstante el avance en la formulacin de estos proyectos, no dejan de existir
aspectos fuera de los contenidos mismos que veremos en el siguiente captulo- que siguen generando discusin y que vale la pena mencionarlos. Veamos primero esos casos
en cada uno de estos sectores. Luego haremos una revisin de las lneas rojas y los PIP
que tienen dificultades de ser aceptados por el SNIP.

Transporte
El sector transportes es, de lejos, el que ms proyectos ha formulado en el SNIP, los
cuales se han concentrado en: mejoramiento y rehabilitacin de infraestructura vial, que
en el Per es de cerca de 80,000 km en total (incluidos caminos vecinales). Es bueno
mencionar asimismo que nuestra red vial nacional y departamental estn ya prcticamente definidas, y son alrededor de 42,000 kilmetros. Es difcil encontrar proyectos de
nuevas carreteras, salvo algn acceso para un atractivo turstico o para hacer una obra
de escala mayor como una explotacin minera o una hidroelctrica. En el nivel local s
existe nueva infraestructura, especialmente para los caminos de herradura aunque ello
representa un porcentaje menor en trminos de presupuesto. En trminos del SNIP, la
OPI Transportes y sus Unidades Ejecutoras cuentan con equipos competentes y asignan
una importante cantidad de recursos a la pre inversin(10).
En este tipo de proyectos, las discusiones ms fuertes han venido por los cambios
presupuestales por incremento de costos y por autorizaciones ambientales o arqueolgicas en el trazo de la obra, lo cual es comn en los proyectos de infraestructura. Regresaremos sobre este punto en los captulos siguientes. Para efectos de calificacin como
PIP, debemos recomendar poner atencin a los caminos o carreteras que beneficien a
un privado en particular. Ello puede ser materia de observacin, y se han visto algunos
casos en zonas rurales y de acceso a playas.
Un elemento importante son los casos de municipios con importantes recursos que
desean intervenir en carreteras departamentales o nacionales, es decir, fuera de su competencia legal exclusiva. Ello es posible siempre que exista un convenio especfico con
el Ministerio de Transportes y un mecanismo transparente de transferencia de recursos.
La situacin inversa es menos complicada, es decir cuando una regin quiere intervenir
en proyectos de caminos rurales, dado que estn se pueden implementar bajo el principio de el que puede ms puede menos. Ello sin embargo puede ser fuente de desorden
y descoordinacin por lo que siempre es recomendable una buena comunicacin en las
instancias de gobierno.
(10)Como en muchos sectores, en los ltimos aos, los equipos tcnicos del Sector Transportes ha
sido afectados por las turbulencias de los cambios y presiones polticas.
71
Saneamiento
El sector saneamiento le sigue en importancia a transportes. Adems de los clsicos problemas de los proyectos de infraestructura, la calificacin de PIP no ha sido un
problema central en su aprobacin. Los PIPs de saneamiento aceptados por el SNIP
incluyen las obras de construccin, mejoramiento y rehabilitacin de sistemas de agua
potable, alcantarillado y ltimamente (lo que es una muy buena noticia), proyectos de
tratamiento de aguas servidas.
Existe sin embargo, algunos aspectos que siguen siendo materia de discusin sobre
la calificacin de PIP de saneamiento. Vale la pena mencionar dos situaciones.
La primera son las intervenciones dentro de las casas (intradomiciliarias), las que en
estricto se consideran inversiones privadas como parte del compromiso de las familias.
En las zonas urbanas, las empresas han promocionado la ejecucin de la infraestructura domiciliaria a la par de la ejecucin de las redes de agua y alcantarillado, dicha
infraestructura intradomiciliaria ha sido financiada por las familias sea va ahorros o va
prstamos del mercado de microcrditos formal o informal (ferreteras). En las zonas
rurales el Estado y las ONG's instalan letrinas de uso familiar o multifamiliar, ya que
las soluciones no pueden ser colectivas sino individuales dado que no es tcnicamente
factible la instalacin de alcantarillado, pero stas son aceptadas como PIP en tanto tiene efectos sociales directos positivos en los objetivos sanitarios de las familias. Adems,
stas deben hacer aportes en el financiamiento aunque no necesariamente en efectivo
sino en materiales y mano de obra.
La segunda, por el lado de las competencias, es que se ha observado una fuerte descoordinacin entre las obras del municipio y las autorizadas por la empresa
prestadora de servicios de saneamiento (EPS). Lo mejor siempre es que la empresa
de agua sea fortalecida y sea sta la que ejecute las obras. Si por diferentes razones
el municipio tiene la capacidad de ejecucin, es necesario respetar estrictamente la
autorizacin tcnica de la empresa, y a supervisin de la ejecucin de la obra, ya
que es la que conoce la capacidad de la infraestructura y la disponibilidad hdrica,
y ser la encargada de la operacin y mantenimiento de la misma. Las OPI del SNIP
por lo tanto, siempre tendern a pedir la opinin de la EPS como parte de sus requisitos para aprobar el proyecto. El caso de las Juntas Administradoras de Servicios de
Saneamiento (JASS), que es muy comn en las zonas rurales, es un poco ms complicado. No es claro su naturaleza pblica en tanto es una asociacin de usuarios
privados, similar a las juntas de riego, pero con un marco normativo menos preciso.
De igual forma, las JASS reciben apoyo de los municipios con PIP y se encargan de
su operacin y mantenimiento.

Energa
En el sector energa existe una discusin respecto al rol del Estado en la generacin
de energa, as como en la exploracin de petrleo o gas. En el caso de energa hidrulica, existen esfuerzos en los proyectos especiales en el nivel regional (ex INADE), en algunos municipios con recursos de canon, pero especialmente en las empresas de generacin de electricidad de propiedad del Estado, que son las que desarrollan los proyectos
ms importantes. En el caso de los proyectos de los gobiernos municipales o regionales,
72
por la escala de los proyectos, las OPI por lo general se apoyan en la opinin sectorial
del Ministerio de Energa y Minas o del mismo Ministerio de Economa y Finanzas.
La inversin pblica en energa actualmente se viene concentrando en PIP de electrificacin rural que permitan ampliar el acceso a energa a las poblaciones de los mbitos rurales, las cuales se han calculado en cerca de 5 millones de habitantes. Al igual que
en el sector saneamiento, la falta de coordinacin en el planeamiento y ejecucin de los
proyectos por parte de los niveles subnacionales, empresas elctricas de distribucin y
el Ministerio de Energa y Minas, es causa de duplicacin de esfuerzos e ineficacias en
los proyectos ejecutados. Si bien la ampliacin de frontera elctrica es competencia de
las regiones y municipios, es cierto tambin que se ganara mayor eficiencia incorporando las funciones y las capacidades especializadas de las empresas elctricas. Estas por
cierto, como en el sector saneamiento, siempre tendrn la responsabilidad tcnica de
aprobar la viabilidad tcnica de las obras que se ejecuten en el mbito de su concesin.
As, todo proyecto de electrificacin rural por extensin de redes debe contar con la
factibilidad de suministro otorgada por la empresa de distribucin elctrica que corresponda, como requisito previo necesario para obtener viabilidad.
Respecto hasta donde llega la inversin pblica, los PIP de distribucin no consideran intervenciones intradomiciliarias que, al igual que saneamiento, son consideradas inversiones que deben ser asumidos por los usuarios. Sin embargo, en
poblaciones en extrema pobreza y reducida la oferta de servicios, esta caracterstica
podra ser un freno importante para el aprovechamiento de la facilidad que da disponer de electricidad. Este tema, as como la actualizacin del clculo de los beneficios sociales de la electrificacin rural y la medicin de los impactos de estos proyectos, deberan estar en la agenda urgente del sector para mejorar sus instrumentos
ampliacin de frontera elctrica.

Agricultura y riego
En el sector agricultura, la mayora de los PIP han estado concentrados en infraestructura mayor y menor de riego, tanto de las estructuras de almacenamiento, captacin,
conduccin y distribucin. En esta tipologa no han existido mayores complicaciones,
salvo el hecho tpico que no sea una obra que beneficie a unos pocos privados. El SNIP
siempre velar que sea de inters colectivo.
Los proyectos que s han generado fuerte polmica para ser calificados por el SNIP,
son las intervenciones de riego tecnificado, especialmente de las obras y equipos dentro
de la parcela. El Sistema es reacio a aceptar proyectos de riego tecnificado que incluyan
equipos de uso 100% privado, pues son considerados inversin privada. Sin embargo,
ello no quiere decir que los PIP de riego sean necesariamente rechazados, de ninguna
manera. La recomendacin es que estos proyectos incluyan todas las obras y equipos necesarios a nivel colectivo (que incluye sistemas y equipos bastante costosos en algunos
casos) y trabajar con los usuarios el financiamiento de los equipos en parcela. El proyecto puede perfectamente incluir equipos en parcela para proyectos piloto demostrativos
para un nmero menor de hectreas, el cual puede incluir el financiamiento por ejemplo
las mangueras (goteo) o los hidrantes (aspersin). Actualmente sin embargo, el Ministerio
de Agricultura est preparando un programa de riego tecnificado con el Programa Sub-
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sectorial de Irrigacin, que incluye Costa y Sierra. Es una oportunidad para precisar las
metodologas de formulacin de este tipo de proyectos.
Un avance importante en los PIP aceptados por el SNIP han sido las estructuras de
proteccin y defensa ribereas. La actual gua metodolgica ha permitido avanzar en la
formulacin de estos proyectos, incluyendo el anlisis de riesgo ante peligros naturales,
el que por cierto ha sido extendido a toda la metodologa del SNIP.
En el caso de proyectos de reforestacin, dado que no existe una herramienta oficial
metodolgica, persisten muchas dudas conceptuales entre los formuladores y evaluadores del SNIP. Existe por ejemplo, diferentes enfoques sobre si el objetivo principal de
un proyecto de reforestacin es la explotacin comercial o si es la proteccin contra la
erosin de tierras o el ecosistema. El segundo caso tiene mayor aceptacin en el SNIP,
pero aun no hay lineamientos especficos ni guas metodolgicas. Sin embargo, se recomienda a los formuladores sustentar en esta lnea los proyectos y presentar los beneficios
ambientales de los mismos. Otro elemento complicado en estos proyectos est referido
a intervenciones en propiedad privada. En estos casos, es tcnicamente posible sustentar
las intervenciones de reforestacin presentndola con objetivos hacia la proteccin de
peligros inminentes como huaycos, deslizamientos, etc y que pueden afectar un servicio
pblico como la transitabilidad de una carretera, la seguridad de un puente o un centro
poblado.
Los proyectos productivos son tambin fuente de observaciones recurrentes en el
SNIP. De acuerdo a las directivas(11), slo se permiten intervenciones pilotos y de escala
demostrativa, lo que para los formuladores representa una seria restriccin. Lo ms recomendable es plantear estos proyectos bajo el esquema de innovacin tecnolgica, y
con la menor cantidad posible de equipamientos costosos. Ello implicara una propuesta
con alto contenido en conocimiento (asistencia tcnica) pero siempre presentando el
carcter piloto y de innovacin. Insistir ahora en que el SNIP acepte proyectos de apoyo
productivo masivo puede ser un camino muy tortuoso, lo que no niega que las entidades
pblicas discutan a mayor profundidad con el MEF lineamientos menos estrictos o mecanismos presupuestales alternativos.

Educacin
En educacin, lamentablemente, los PIP se han concentrado en la remodelacin y
construccin de infraestructura educativa. Decimos ello porque estas intervenciones no
son necesariamente la mejor manera de mejorar el servicio de calidad educativa, que
es lo ms importante. Sin embargo, por diferentes razones, ms polticas y sociales, las
prioridades de inversin en educacin se han priorizado en el ladrillo y el cemento. No
negamos la necesidad de estos proyectos, los que por cierto son tcnicamente necesarios cuando se muestra claramente los riesgos de seguridad de una escuela en psimo
estado o los riesgos sanitarios del aula y los baos.
(11)Ver pautas para la formulacin de proyectos para mejorar la competitividad de cadenas productivas en: http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/instrumentos_metod/agricultura/PautasparaPIPproductivofinal.pdf
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En los proyectos de infraestructura educativa, no existen cuestionamientos del SNIP,

aunque s se han observado casos cuando el municipio ha querido intervenir en escuelas
privadas, por lo general administradas por alguna institucin religiosa. Ello puede ser
materia de observacin de los evaluadores OPI, y que podra levantarse en caso existiera
algn tipo de convenio entre el Estado y dicha institucin privada, como un convenio de
cesin en uso para casos de equipamientos o mobiliario en zonas rurales. Lo mejor es
consultar con la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) respectiva.
Algunas intervenciones que pueden ser calificadas como PIP son aquellas conocidas de calidad educativa, donde por lo general incluyen actividades de capacitacin
al maestro, mejoras en las tcnicas pedaggicas, manejo del aula, monitoreo, etc. Actualmente no existen guas metodolgicas especficas, aunque la gua de educacin del
SNIP ya hace mencin a estos elementos. Asimismo, el Ministerio de Educacin (MINEDU) ha empezado a apoyar fuertemente programas para mejorar la calidad educativa
en los niveles primarios. Sin embargo, a nivel de la inversin pblica, los operadores
del SNIP en las OPI aun tienen dudas respecto a la pertinencia de estas intervenciones
como PIP. Lo ms recomendable es plantearlo en una escala moderada y trabajar con el
MINEDU y el MEF en una gua metodolgica especializada.

Salud y nutricin
En el sector salud, las inversiones del SNIP tambin se han concentrado en el mejoramiento, remodelacin y construccin de establecimientos de salud, desde postas
mdicas, centros de salud hasta hospitales del nivel III, incluyendo su equipamiento e
infraestructura. Tambin se han incorporado en el sector salud a los PIPs de tratamiento
de residuos slidos, de reciente aprobacin en las guas metodolgicas del MEF.
Un caso aparte, merece las intervenciones vinculadas a programas de nutricin,
donde el ente rector ha publicado un documento borrador en su pgina web que abre
la posibilidad para formular proyectos. De hecho, en el FONIPREL, que es un Fondo de
Inversin para regiones y municipios administrado por el MEF, se aceptan proyectos de
inversin que tengan como objetivo la lucha contra la desnutricin. As, si bien aun no
existe una gua metodolgica, todo indica que s es posible aceptar PIP de nutricin,
pero focalizado en el mejoramiento de los equipos de salud para el control de los nios
y las madres, el acceso a servicios de agua potable y las capacitaciones puntuales para
las prcticas de higiene y alimentarias. El MEF ha publicado en el portal de la DGPM un
documento en consulta sobre este tipo de proyectos(12).
a. Reposicin
Las reposiciones son intervenciones que el SNIP ha aceptado como inversin, pero que
no requieren viabilidad para su ejecucin, es decir, no necesitan hacer estudios de preinversin. Lo que debemos recordar es que la reposicin est pensada para intervenciones, principalmente equipos, reparaciones menores o mantenimientos peridicos de activos como una
(12)Ver Inversin Pblica para enfrentar la desnutricin crnica Infantil- Pautas Generales en http://
www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos_nuevo.php
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maquinaria, sistemas de cmputo, ascensores, mobiliarios, etc. El concepto de reposicin

de un puente, un colegio nuevo, un pull de maquinarias, no es posible para el SNIP, quien
siempre solicitar en esos casos un estudio de preinversin clsico.
S es importante mencionar que muchos proyectos pueden postergarse con inversiones de reposicin. Tomemos en cuenta ello al platear un PIP puesto que la OPI
pone especial situacin a la denominada situacin optimizada y que evita gastos
mayores. La situacin optimizada es justamente aquellas intervenciones menores
que solucionan un problema, y no requieren de inversiones de gran escala. Es el caso
de los mantenimientos peridicos de carreteras o de canales de riego, que evitan
rehabilitaciones costosas.
b. Las lneas rojas del SNIP
Adems de los sectores mencionados, existen un nmero muy importante de proyectos que reciben observaciones de fondo por parte del SNIP. En esta parte vamos a
revisar esos conceptos que los evaluadores utilizan y que explican en buena parte las
resistencias del SNIP en algunas intervenciones que buscan calificar como inversin
pblica.
En la definicin de PIP, existen dos elementos claves que son condiciones necesarias para que un funcionario del SNIP lo acepte como tal: 1) su carcter de inversin y 2)
su carcter pblico. Ello se expresa en el siguiente cuadro, el cual es dividido por el eje
pblico/privado y el eje gasto/inversin. El cuadrante B donde se encuentran el mbito
del Sistema.
mbito de participacin del SNIP
Gasto
Inversin corriente
Tipo de gasto
Competencia
Pblico
Privado
Cuadrante A
Por ej. Operacin y mantenimiento
Cuadrante C
Cuadrante B
mbito del SNIP
Cuadrante D
Inversin privada
Elaboracin: propia.
La primera condicin se puede observar en la lnea divisoria horizontal entre gasto

corriente e inversin. Un PIP debe demostrar que es inversin para acceder a los recursos presupuestales pblicos (gasto de capital). Ello significa que no debe contener
componentes o actividades que puedan ser entendidos como gasto corriente, que no es
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otra cosa que acciones con vocacin permanente como los sueldos y salarios del servicio pblico. Casos de este tipo se observan a menudo, por ejemplo, los proyectos de
seguridad ciudadana municipal. Algunos proyectos han tratado de incluir el sueldo de
los serenos dado que no existen recursos disponibles para pagarles, por lo menos hasta
que se haya desarrollado la cultura de pago en los vecinos. Ello no es aceptado por el
SNIP, y aunque puede parecer injusto, lo cierto es que no es posible mejorar o crear un
servicio sin asegurar el financiamiento de su operacin en el tiempo. Para el SNIP, es
como echar peridico a la hoguera, se consume rpidamente, el fuego se apaga, y el
proyecto termina siendo una frustracin.
Si existe una lnea sensible en el SNIP, es la inclusin de sueldos y salarios o cualquier gasto que se le parezca, en el mejoramiento de la provisin de servicios. Por ello,
las acciones que buscan incluir personal de apoyo en extensin agraria o de apoyo en
servicios de nutricin, pueden generar muchas observaciones en el evaluador. S, en
cambio, es posible incluir personal de supervisin y seguimiento como auditora, en
proporciones razonables al costo del Proyecto. Otros componentes sensibles en el SNIP
son PIPs con actividades culturales, comerciales y tursticas como campeonatos deportivos, ferias artesanales, entre otros. Estas actividades pudiendo ser parte de las funciones
municipales, se entienden ms en presupuestos de gasto corriente.
La lnea divisoria entre inversin y gasto corriente no es fcil definir. El SNIP tuvo
que precisar explcitamente en sus normas y guas que la operacin y mantenimiento
no calificaba como inversin, pero aun as no ha sido suficiente. Quizs el ltimo gran
avance estuvo asociado a la definicin de reposicin (artculo 3 de la Directiva General
del SNIP) que, siendo un gasto de capital desde el punto de vista presupuestal, no califica como PIP y por lo tanto no requiere viabilidad del SNIP. La reposicin fue pensada
especialmente para los casos de la operatividad de entidades pblicas, como por ejemplo la compra de equipamiento en centros de salud, mobiliario, equipos de cmputo y
reparaciones de ascensores, mantenimientos peridicos de activos, etc. En este punto,
el SNIP ha logrado facilitar muchas adquisiciones que sin ser gasto corriente, tampoco
eran intervenciones que califiquen como PIP, por lo que no requieren necesariamente
de un estudio de pre inversin.
Pero existen otras intervenciones ms polmicas, como es el caso de los programas
sociales, por ejemplo, alfabetizacin, vacunacin, alimentacin, considerados histricamente por el MEF como gasto corriente. La polmica se increment especialmente
en aquellas regiones y municipios beneficiados con canon y que buscaban implementar
estos programas como PIP. El SNIP ha reiterado su posicin de no considerar estas intervenciones como PIP, bsicamente por razones conceptuales. Independientemente de
la discusin tcnica, que es muy necesaria, lo cierto es que actualmente no es viable
formular este tipo de intervenciones en el SNIP.
La segunda condicin de un PIP se muestra en la lnea divisoria entre la competencia del sector pblico y la competencia del sector privado. Esta separacin es mucho
ms compleja que la primera pues est asociada a lo que se considera que es el rol del
Estado. Si bien el Per tiene leyes donde define el rol subsidiario del Estado (interviene,
si o solo si es absolutamente necesario y el sector privado no tiene inters), lo cierto es
que en el mundo real, aun existe confusin e imprecisin, especialmente respecto a la
77
funcin especfica del Estado en su rol de lucha contra la pobreza y promocin econmica.
En esta discusin, es posible encontrar iniciativas de proyectos pblicos ligados a
actividades empresariales, como plantas procesadoras de leche, hoteles municipales,
ferias artesanales, compra de reproductores, etc. Aqu lo importante es recordar que el
SNIP tiene una lnea roja para aceptar actividades empresariales en el Estado, basados en el rgimen econmico subsidiario establecido en la Constitucin y que prohbe
expresamente intervenir en actividades empresariales. Las nicas excepciones son las
Empresas Proveedoras de Saneamiento (EPS) y las empresas de generacin elctrica.
Eventualmente, algunos camales aun en manos municipales, pero en realidad esto debera ser prontamente regularizado para pasarlo al sector privado como se hizo hace
algunas dcadas con los hoteles, teatros y/o salas de cine de uso comercial.
Una mencin aparte son los proyectos productivos, donde el SNIP s ha aceptado
PIP pero bajo ciertas condiciones. Deben ser en escala piloto, tienen que tener carcter
innovador y no deben ser competencia del sector privado. Aun cuando la Directiva existente para proyectos productivos es lo suficientemente precisa(13), es cierto que persisten
aun muchos problemas para su cumplimiento. Queda entonces pendiente una discusin
abierta entre los operadores del SNIP para mejorar las herramientas tcnicas de formulacin y evaluacin.
En la divisin entre lo pblico y lo privado, se ha observado discusiones sobre lo que
significa bien o servicio pblico. De hecho, la Directiva del SNIP precisa a definicin del
Reglamento y acota que los bienes y servicios deben ser provistos por una Entidad Pblica. La precisin en la norma es reiterativa puesto que si el Proyecto es financiado con
recursos pblicos, necesariamente deben ser provistos por una Entidad Pblica. Sin embargo, algunos operadores han entendido que el Proyecto debe mejorar la capacidad de
provisin de una Entidad Pblica y por lo tanto no puede intervenir en propiedad privada.
As, se ha llegado a encontrar casos donde se ha rechazado PIP de reforestacin y defensas contra huaycos porque estaban en propiedad de la comunidad. Ello de ninguna manera es as. Lo que busca mejorar un PIP es la capacidad de provisin del servicio, en este
caso de proteccin contra peligros naturales, lo cual es perfectamente factible en el SNIP.
4. Los contenidos del estudio de preinversin: dnde poner

especial atencin?
Un estudio SNIP debe reflejar un anlisis completo del servicio a mejorar, aun cuando la sustentacin parezca obvia
o repetitiva.
La primera y ms importante recomendacin es tomar en cuenta el protocolo de

evaluacin del SNIP(14). En l se encuentran las preguntas que todo evaluador OPI debe
(13)Ver, http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/instrumentos_metod/produccion/RD_005_08_anexo.pdf
(14)Ver Protocolo de Evaluacin en http://www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos.php
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hacer y que todo formulador debe conocer y responder en los estudios de preinversin.
Si bien el protocolo no es una herramienta rgida (pueden haber ms preguntas o incluso
menos), es sumamente til para uniformizar criterios generales, especialmente en los
estudios a nivel de perfil. Los estudios de pre factibilidad o factibilidad tienen un tratamiento especial segn la tipologa del proyecto.
Asumiendo entonces que el formulador ha respondido las preguntas del protocolo,
puede ser til revisar la racionalidad que est detrs de cada captulo en los contenidos
mnimos que exige el SNIP. Si bien siempre habr una explicacin tcnica-terica, lo
cierto es que tambin hay sentidos comunes en las preguntas que plantea el SNIP.
En primer lugar, en relacin a los aspectos generales del estudio, recuerde que un
evaluador de OPI, por ms experimentado y competente que sea, tiene que evaluar un
nmero gigante de documentos y estudios, lo que le hace imposible conocer y sentir
la problemtica que se busca solucionar en un proyecto. No dude Ud. entonces, incluir
siempre en el documento toda la la informacin que revele el problema, y ello incluye
cuadros y grficos con estadsticas confiables, imgenes, mapas, entre otros. El gran
aporte del SNIP es poner por escrito la sustentacin tcnica de la preinversin.
El nombre del proyecto tiene que ser claro. Evite ttulos con ms de dos lneas. Un
nombre muy largo predispone negativamente a un evaluador, igual que un profesor
cuando lee el nombre de una tesis de 50 palabras. Si el nombre incluye el mbito de
intervencin de varias localidades, no ponga cada localidad en el ttulo sino en el desarrollo del documento. Su nombre es su identidad, y por lo tanto lo que le permite a usted
ser reconocido por el evaluador SNIP frente a otros proyectos.
No subestime la participacin de los beneficiarios, especialmente en los proyectos
del nivel local donde la presin social y poltica es importante en la ejecucin del gasto.
Incluya y promueva la participacin en el diseo todas las veces que sea necesaria y
mustrelo al evaluador SNIP. Asimismo, es muy importante que consiga informacin lo
ms completa posible de sus beneficiarios. Si puede hacer encuestas de muestreo rpidas mejor. La informacin primaria es fuertemente valorada por las OPIs.
En segundo lugar, respecto a la identificacin. Identifique con mucha claridad el
servicio pblico que se busca mejorar o crear con el PIP. Describa con precisin el
problema y sus causas. Las OPIs suelen poner especial atencin a la coherencia del anlisis causa efecto. La mejor recomendacin es ver los casos de proyectos ya aprobados.
Tmese el tiempo en investigar y conseguir los proyectos viables, contrastndolo con la
realidad que ud ha encontrado. El anlisis causal es muy probablemente el mismo, lo
que cambia es la sustentacin de la causa crtica dadas la cuantificacin que ud presente. Por ejemplo, en la reconstruccin de un colegio es probable que el problema de
seguridad y riesgo de seguridad sea el mismo; igual si debemos rehabilitar una bocatoma
para asegurar la disponibilidad hdrica. Lo que cambia es la escala y magnitud del problema, dadas las especificaciones en la oferta y en la cantidad de afectados (demanda).
Evite sofisticaciones en el marco lgico o en el rbol de problemas, especialmente si no
tiene como cuantificarlos.
Muchos han criticado el excesivo sesgo cuantitativo del SNIP. Eso puede ser un
sesgo de la economa y la ingeniera, disciplinas directamente vinculadas a la gestin
de proyectos. Lo cierto es que para el evaluador SNIP lo que no se puede medir, no se
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conoce; y lo que no se conoce, no existe. Ciertamente, la cuantificacin no tiene por

qu estar asociada a un indicador monetario; de ninguna manera. El indicador puede
perfectamente ser metas cualitativas, pero que siempre puedan medirse. Por ejemplo,
nmero de nios con enfermedades diarreicas, nmero de partos institucionales, nmero de alumnos que pasan la pruebas lgico matemtica, etc.
Un error muy comn que se puede evitar es cuando el formulador asume que la
alternativa de solucin es obvia, y concentre su atencin en los aspectos de diseo y
presupuesto. Esto es lgico para el formulador que por lo general est directamente vinculado a la problemtica y ha hecho el trabajo de campo correspondiente. Es probable
adems que el formulador haya ya hecho su propio anlisis de alternativas y lleg rpidamente a proponer la mejor solucin. Sin embargo, no lo ha puesto por escrito y no
permite al evaluador entender las consideraciones que tom para llegar a la propuesta
final. Ponga siempre en el estudio todo el detalle de su anlisis de alternativas. Si bien
algunos evaluadores SNIP pueden entender rpidamente la solucin, la mayora sin embargo requiere una sustentacin y una explicacin detallada, aun cuando la solucin
sea obvia.
En tercer lugar, en relacin a los captulos de tamao, localizacin y tecnologa (formulacin), el aspecto crtico es el anlisis de oferta y demanda. Identifique con precisin
los ofertantes del servicio, tanto pblicos como privados, especialmente cuando existe
un gran nmero de operadores como es el caso de los proyectos de asistencia tcnica.
Para el caso de oferta, busque siempre apoyarse en las mejores estadsticas disponibles.
Si no existen, utilice experiencias similares y con informacin general, construya su propia estimacin. Las entrevistas a profundidad a algunos operadores son tiles. No deje
ese aspecto con informacin muy general.
En los aspectos de localizacin, priorice sus acciones para asegurar la disponibilidad del terreno. El saneamiento fsico legal es una de las principales fuentes de paralizacin o retraso en la ejecucin de proyectos. Muchos formuladores consideran que
esto se resuelve a nivel de expediente tcnico. De hecho, el SNIP no lo precisa en
sus contenidos mnimos ni en su protocolo de evaluacin. Sin embargo, es altamente
recomendable resolver este tema desde la preinversin. Evita no solo costosas reformulaciones posteriores, sino que muestra al evaluador SNIP una slida sustentacin desde
el inicio para la ubicacin (o trazo) del proyecto. A ello, debemos agregar los recientes
esfuerzos del SNIP por incluir el anlisis de riesgo en la pre inversin(15). Todos o casi
todos los evaluadores OPI han recibido capacitaciones intensivas sobre este tema, por lo
que tienen especial inters en incorporarlos en su evaluacin diaria. Cualquier formulador que haga esfuerzos por hacer un buen anlisis de riesgos tendr ms posibilidades
de conseguir la viabilidad.
En cuanto a la demanda, trate siempre de apoyarse con algn nivel de informacin
primaria, a pesar que no lo soliciten. No es necesario hacer encuestas a los usuarios muy
costosas, mas aun cuando el presupuesto para hacer el estudio no lo permite, pero s es
posible hacer algunas entrevistas piloto. Para el SNIP, es muy importante conocer lo que
(15) Ver http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/instrumentos_metod/PautasRiesgos.pdf
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piensa y demanda el usuario. Coordine de ser posible con la OPI el contenido de las
preguntas del cuestionario a aplicar. De otro lado, en relacin a la estimacin misma, es
cierto que algunos casos es muy difcil desarrollar estudios clsicos de demanda, porque
la identificacin del usuario no es clara. Por ejemplo, PIP de sistemas de vigilancia de
reas naturales protegidas o proteccin ambiental, sistemas de defensas contra puentes,
bocatomas, etc. En esos casos, use mtodos indirectos de evaluacin y que son aceptados por el SNIP(16), pero no deje de realizar el estudio de demanda.
La formulacin y sustentacin del costo del proyecto tiene que ser detallada al
mximo. El SNIP difcilmente acepta proyectos con metas y actividades demasiados
agregadas, aun siendo perfiles menores. Si bien no es necesario llegar a los metrados y
los precios unitarios de un expediente tcnico (para el caso de obras), s es importante
hacer el mximo esfuerzo por mostrar metas con unidades de medicin ms precisas.
Ello evita un alto riesgo, que para el evaluador SNIP es clave, de tener luego subestimaciones presupuestales que luego se revelan y requieren una verificacin de viabilidad
(veremos esto en detalle en el punto 5). No olvide incluir presupuesto para evaluaciones
y auditoras, eso es aceptable en el SNIP.
En cuarto lugar, sobre las estimaciones de rentabilidad econmica. Utilice siempre
escenarios conservadores y hgalos saber al evaluador. El SNIP siempre valora la prudencia en las estimaciones, y aun cuando los indicadores econmicos de rentabilidad
Tasa Interna de Retorno (TIR) y Valor Actual Neto (VAN) no sean los mejores, el hecho
que sean positivos pero realistas es mucho ms creble. Algunos formuladores pecan de
optimistas y presentan resultados excesivamente altos, pero con muy poco sustento, por
ejemplo, sobre estiman los rendimientos agrcolas, el crecimiento del trfico de autos,
el nmero de atenciones, etc. Dicho maquillaje es un esfuerzo estril, especialmente
cuando tiene ud. un evaluador riguroso, al contrario, lo predispone negativamente.
Finalmente, en quinto lugar, en relacin a la sostenibilidad y el arreglo institucional. Asegure un buen anlisis de costos para la operacin y mantenimiento. Sustente con
claridad cmo se asegura la provisin del servicio luego de concluir el proyecto. Esto
es muy sensible en el SNIP pues recordemos que un elemento central en la calidad del
gasto es que los proyectos duren, que sean sostenibles. El evaluador del SNIP tiene por
formacin una sensibilidad especial en garantizar las condiciones para que un proyecto
brinde sus beneficios a lo largo de toda su vida til. En muchos PIP, estas condiciones se
expresan en la disposicin a pagar de los usuarios y en las tarifas de los servicios como
por ejemplo, agua potable y alcantarillado, electrificacin rural, riego, etc. En otros casos, la operacin y mantenimiento est vinculada al presupuesto de la Entidad Pblica
(posta mdica, colegios, etc). En ese caso, solicite la informacin necesaria, mustrela
y sustntela en el estudio, especialmente si se requiere incrementos presupuestales. Algunas OPI son exigentes y piden, como requisito de viabilidad, acuerdos especficos
del concejo municipal o quien corresponda, comprometindose a incrementar el presupuesto corriente para asegurar la operacin del servicio. Ello no es parte de los contenidos mnimos del SNIP, pero es facultad del evaluador solicitar toda la informacin
(16)Ver metodologas de evaluacin hednica o evaluacin contingente, por ejemplo.
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o documentacin que considere necesario. Lo mejor es ponerse de acuerdo con la OPI

sobre este punto desde el inicio.
Sobre los arreglos institucionales, es muy importante mencionar las fortalezas de
la Unidad Ejecutora u rgano encargado de llevar adelante el proyecto. Si bien la administracin directa es una modalidad que no es recomendable generalizar, es muy
difcil exigir concursos pblicos en municipios rurales o de muy difcil acceso, donde los
contratistas no llegan o cobran muchsimo frente a los escasos presupuestos disponibles.
Tome en cuenta que en casos de obras de mediana o gran escala, no es evidente las ventajas de la administracin directa, por lo que es muy posible que el evaluador OPI haga
preguntas al respecto. No basta con argumentar que la obra por contrata es mucho ms
costosa, es necesaria, eventualmente sustentar que la Unidad Ejecutora tiene las capacidades logsticas y de equipamiento para hacerlo igual o mejor. Lo ms recomendable es
dejar la administracin directa a lo estrictamente necesario y en escala menor.
5. La Unidad Formuladora y otras burocracias.

La preinversin no es solo elaborar estudios y trabajo de
campo. Requiere dedicacin y paciencia en las necesarias
relaciones entre los formuladores y otras oficinas de la Administracin Pblica.
La Unidad Formuladora no siempre es Unidad Ejecutora
La Unidad Formuladora (UF) es la responsable de la preparacin del proyecto.

Es por lo tanto, el rgano del SNIP que elabora y propone el PIP y debe tener los
equipos tcnicos que conocen la problemtica. Por lo general, las Unidades Ejecutoras
especializadas de la gestin y puesta en marcha de proyectos de inversin tambin son
UF. Ello se ve con claridad en el nivel nacional con entidades como Provas Nacional
en el MTC, Agrorural y SENASA en el MINAG, Agua para Todos en Vivienda, y rganos
de lnea como la Direccin General de Electrificacin Rural de Energa y Minas, La
Direccin de Educacin Bsica Regular de Educacin que tambin son ejecutores; las
empresas pblicas como Electroper y Sedapal; los hospitales y las universidades, o en
el nivel regional los Proyectos Especiales como Chavimochic en La Libertad, Chira Piura,
Huallaga Central en San Martn, AUTODEMA en Arequipa, Plan Meriss en Cusco, entre
otros.
Sin embargo, la UF no tiene por qu ser una Unidad Ejecutora. De hecho, el primero es un concepto del SNIP y el segundo es un concepto del Sistema de Presupuesto, los
cuales tienen sus propios criterios y lenguajes para clasificar las funciones de los rganos
del Estado. En el caso del SNIP, una UF puede ser una Direccin General o una Gerencia
particular, con funciones lo suficientemente claras para cumplir sus competencias en
materia de proyectos pero que no necesariamente es Unidad Ejecutora. Esto es importante conocer para los efectos de la preparacin de un PIP.
En primer lugar, en los casos en que la UF no sea quien ejecute administrativa y
presupuestalmente el proyecto de inversin, es muy importante sustentar en el estudio
SNIP la relacin entre la UF y la Unidad Ejecutora. Por lo general, ello se observa cuando
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la ejecucin corresponde a la Oficina o a la Gerencia de Administracin del Ministerio, el gobierno regional o el Municipio, y no a una Unidad Ejecutora especializada en
proyectos. Lo mejor es lo segundo (UF=Unidad Ejecutora), pero no siempre existen las
condiciones tcnicas, institucionales y polticas.
En segundo lugar, el acceso a informacin. Toda la documentacin del PIP tiene
que venir de la UF, especialmente en aspectos cuantitativos y de diseo de intervencin.
Recuerde que el estudio SNIP debe ser suscrito por la UF. Los aspectos vinculados al
anlisis de demanda y oferta puede ser apoyado ms en los usuarios, pero todo el resto,
diagnstico, costeo, formulacin y evaluacin, debe construirse en base a los propios
equipos de la UF y a su informacin disponible.
En tercer lugar, en los casos de terciarizacin del estudio, tenga siempre una relacin permanente y fluida con los equipos de la Unidad Formuladora. Los consultores
externos no deben cometer el error, que habiendo recibido el encargo de una oficina de
alta direccin o poltica, de trabajar por su cuenta la preparacin del estudio. Eso puede
ser fuente de enormes retrasos cuando el PIP debe ser revisado por la UF y formalmente
enviado a la OPI del SNIP.

Las autorizaciones y permisos

Segn informacin recogida el ao 2009 a los gobiernos regionales, las principales
fuentes de retraso en la aprobacin y ejecucin de proyectos, no estaban en las evaluaciones del SNIP, sino en los problemas para obtener las autorizaciones y permisos, las
licencias municipales de construccin y la disponibilidad de los terrenos (saneamiento
fsico legal). Algunos piensan que estos son factores se deben resolver en la fase de inversin. No necesariamente es as. Pueden trabajarse desde la preinversin y pueden de
hecho contribuir bastante a agilizar la gestin de PIPs.
En el caso de las autorizaciones, las principales son las arqueolgicas y las ambientales. Las primeras (el CIRA) son emitidos por el INC. En el caso de las ambientales
existen dos entidades competentes, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y
el Ministerio del Ambiente. Es muy recomendable en casos de PIP de infraestructura
asesorarse muy bien cuando la intervencin es en reas naturales protegidas, parques,
reservas, entre otros, o en sus zonas de amortiguamiento. El SNIP no tiene normado
explcitamente las autorizaciones, pero s la necesidad de contar con un estudio de impacto ambiental. Por ello, es cierto que el funcionario de la OPI, por lo general, solicita
la respectiva autorizacin como requisito de viabilidad. Ello como decimos, es especialmente sensible en zonas ambientalmente y culturalmente protegidas, y cuando el PIP
tiene una escala y tamao importante.
Los permisos municipales estn vinculados a la autorizacin para la construccin
de obras. Normalmente son solicitados en la fase del expediente tcnico, pero no est
dems coordinar con la OPI sobre este aspecto. En algunos casos donde existen posibles
conflictos sociales o con privados afectados por la ejecucin de la obra, asegurar las
condiciones para la localizacin del proyecto.
El saneamiento fsico legal es otra fuente de retrasos en la ejecucin de proyectos,
especficamente de infraestructura. Muchos estudios de pre inversin omiten este trmite
y lo postergan para la formulacin del expediente tcnico, lo cual es fuente de muchos
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problemas. Cuando los estudios no trabajan bien la localizacin y disponibilidad del

terreno es casi seguro que ello se reflejar negativamente cuando se empieza la ejecucin fsica. En algunos casos, es la poblacin beneficiaria, la comunidad en las zonas
rurales, la que se resiste a la ejecucin, muchas veces por no haber sido consultados.
En otros casos, la fuente es por problemas con privados que no estn de acuerdo en
vender su terreno aun cuando reciban un justiprecio. En cualquiera de los casos, por
razones tcnicas de diseo (localizacin), es my importante que esto se trabaje desde la
pre inversin.

La opinin tcnica de terceros

Difcilmente un PIP de agua potable o de energa puede ejecutarse sin la opinin
tcnica favorable de la empresa de agua o de energa, segn sea el caso. Estos determinan la disponibilidad del recurso y es un requisito fundamental de la viabilidad del
proyecto. Es fundamental entonces que este aspecto sea trabajado desde el inicio del
estudio. No dude en hacer todas las coordinaciones necesarias para obtener al final el
visto bueno correspondiente. El caso es similar en obras de riego, donde la autoridad de
agua debe emitir su informe de disponibilidad hdrica. Estas opiniones son importantes
para el SNIP porque afectan el nmero de beneficiarios. Muchos proyectos han tenido
que reformularse en sus metas cuando han recibido la confirmacin formal de cunta
agua o energa est disponible.
El caso es similar en otros sectores. Las intervenciones en educacin no solo deben
contar con la aprobacin institucional del Director del colegio, y de los padres de familia para darle sustento social, sino tambin existe la Unidad de Gestin Educativa Local
(UGEL) que depende ahora del Gobierno Regional. Las OPI del SNIP suelen solicitar
opinin tcnica para asegurar la consistencia con las polticas educativas. Asegrese de
este punto coordinando reuniones con la Unidad Formuladora y el sector educacin respectivo. Igualmente, en el sector salud, donde la Direccin Regional de Salud (DIRESA)
puede ser requerida para emitir opinin tcnica. Su intervencin es requerida tambin
en PIPS vinculados a la calidad ambiental del agua y su consumo humano. Coordine
con la OPI del SNIP las veces que sea necesario en este aspecto.
Estas relaciones entre el SNIP y otras entidades del Estado pueden tomar mucho
ms tiempo del estimado. Muchos consideran que son trmites burocrticos con escaso
aporte a la formulacin de los proyectos. Esta apreciacin es incorrecta. Aun cuando
en los responsables de estos trmites, existan personas poco colaboradoras, tambin
es cierto que existen muchos funcionarios pblicos que hacen muy bien su trabajo. Es
inaceptable por ejemplo, hacer proyectos de agua potable con estudios mal hechos de
la calidad del agua; proyectos de riego con la mitad de agua de lo programado; colegios
o centros de salud sin personal disponible; carreteras que atraviesan y daan un rea
ambientalmente hipersensible. Estos casos parecen absurdos pero existen en el Per.
El SNIP busca evitarlos, aun cuando eso tenga algunos costos burocrticos los que
ciertamente no tienen por qu demorar. Por ello, es necesario tomarlos en cuenta desde
el inicio de la pre inversin.
En este trabajo de coordinacin con las otras instancias, la formalidad es muy importante. Es decir, las comunicaciones por escrito y las solicitudes oficiales para obtener
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la opinin tcnica. Estas deben en la medida de lo posible provenir del responsable

directo de la Unidad Formuladora, y en los casos que se considere oportuno, de la ms
alta autoridad. Pero lo que es tan o ms importante, es la coordinacin no formal. Solicite reuniones, comunquese por telfono, haga visitas directas a los responsables. En
algunos casos ello puede ser complicado por las distancias y accesos pero si el permiso
o la autorizacin son necesarios, invierta tiempo en ello. Explique al responsable las
bondades del proyecto y escuche atentamente su opinin en caso expresa comentarios.
Observe qu aspectos sensibles son importantes. En muchos casos, la opinin ser puro
trmite, pero no deja de ser necesario el esfuerzo. Es como tomar un seguro de viajes,
por si acaso.
6. Los cambios en el expediente y las verificaciones de viabilidad Qu hacer?

La pre inversin puede, de ser necesario, incluir ingeniera de detalle que evite futuros cambios sustanciales en el
proyecto.
Uno de los esfuerzos ms importante que se han hecho a nivel de la gestin del
gasto, es la integracin de los sistemas de presupuesto e inversiones. Para ello, desde el
ao 2008, se han integrado la codificacin del SNIP con la de Presupuesto, lo que ha
permitido un seguimiento mucho ms efectivo y preciso en la ejecucin de los proyectos. Por eso ahora, es posible identificar desde los sistemas de informacin en el MEF
cuando un proyecto ha sobrepasado su monto de inversin aprobado. De hecho, ahora
existe la capacidad para alertar cuando se registra o se aprueba, o se ejecuta un proyecto
de inversin con indicadores que llaman la atencin. Ello permite de hecho, que el MEF
identifique muy rpidamente proyectos que han tenido importantes modificaciones, lo
que es motivo de comunicaciones a los responsables muy rpidamente.
La verificacin de viabilidad es una de las herramientas del SNIP para supervisar
posibles cambios en la fase de ejecucin. Es decir, la funcin del SNIP no acaba cuando
da la viabilidad, puede y debe opinar cuando ya en la fase de inversin y ejecucin
existen cambios. De ah que, cuando en el expediente tcnico, se revelan cambios de
costos, o de metas u otros, el SNIP procede a evaluar y dar una opinin tcnica sobre
el proyecto.
Segn las normas del SNIP, si los cambios en costos son menores a 10%, no es necesaria la verificacin de viabilidad. Se asume que son cambios menores o no sustanciales,
y que la Unidad Ejecutora es responsable de dar su visto bueno. Pero si los costos se
incrementan entre 10 y 30%, o se han producido cambios sustanciales, entonces es necesaria la verificacin del SNIP. Por supuesto, si el cambio es mayor a 30%, no procede
la verificacin y se regresa a la pre inversin, por lo que es necesario volver a formular
un estudio.
La primera recomendacin que debemos hacer a los formuladores SNIP, es evitar en la medida de la posible la verificacin de viabilidad. Si bien siempre pueden
haber situaciones no previstas o extraordinarias que modifiquen el diseo del pro-
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yecto, tambin es cierto que la mayora de verificaciones se deben a una mala pre inversin. Es un error hacer estudios de ingeniera por agua tibia pensando que en el
expediente tcnico se har el estudio en serio. La mecnica de suelos debe hacerse
por ejemplo, lo suficientemente completo para determinar la adecuada localizacin
de la obra y una razonable estimacin de costos. Es inaceptable que en el expediente
tcnico se revele un suelo rocoso que la pre inversin no vio. Si existieron dudas, la
pre inversin puede perfectamente incluir ingeniera de detalle, y que por cierto ya
no sera necesaria en el expediente tcnico. En resumen, haga e invierta lo necesario
en la pre inversin.
Ciertamente, y por eso el SNIP regula posibles cambios luego de la viabilidad,
existen situaciones no previstas que pueden merecer una atencin especial y no debe
significar volver a hacer los estudios de preinversin. Eso es lo que el SNIP llama modificaciones sustanciales.
Por el lado de costos, las modificaciones sustanciales puede deberse a incrementos de precios en el mercado local producto de algn situacin excepcional.
Estos casos se vieron mucho en el 2008 cuando hubo fuertes alzas en el cemento y
el fierro. Otro factor puede deberse a la ocurrencia de un desastre que bloque una
carretera por varias semanas o incluso meses, obligando a incurrir en mayores costos. Finalmente, aunque menos comn, se ha observado casos de subestimacin de
costos imposibles de conocer en la pre inversin, especialmente en localidades de
acceso geogrfico muy difcil, como en la sierra altoandina o en la selva rural. Estas
situaciones u otras similares, son perfectamente atendibles por el SNIP, las cuales
debidamente sustentadas, no deben ser problemas de una verificacin de viabilidad
con resultados positivos.
Existen otros cambios sustanciales y que no estn asociados a costos. Por ejemplo,
cuando un proyecto de agua potable mantiene el mismo presupuesto pero disminuye
sensiblemente el nmero de conexiones y por lo tanto, de beneficiarios. Se han observado este tipo de casos, y es razonable que merezcan una revisin del SNIP pues
ello puede cuestionar la bondad del proyecto. La misma situacin procede cuando se
elimina o se reduce drsticamente un componente, por ejemplo, cuando no se incluyen
las defensas para proteger la planta de agua por considerarse muy costosas y muy difciles de ejecutar. Este tipo de decisiones no pueden tomarse sin una opinin tcnica del
evaluador y no solo de la Unidad ejecutora. Otros factores sustanciales pueden referirse
a los arreglos institucionales, incluso aquellos que garantizan la sostenibilidad del proyecto. Por ejemplo, cuando se cambia de unidad ejecutora o de entidad encargada a la
administracin.
La verificacin de viabilidad en estricto no debera existir si la preinversin se hace
adecuadamente. Las situaciones imponderables podran manejarse desde las unidades
ejecutoras. Sin embargo, se opt por una regulacin explcita porque haba un uso y
abuso de los cambios en los proyectos luego de la viabilidad. Actualmente, muchos casos han salido a relucir ya a nivel de la opinin pblica y revelan los enormes problemas
que existen cuando no existe un adecuado planeamiento y una buena programacin. La
improvisacin y la creatividad cortoplacista es fuente de estos problemas que afectan la
calidad del gasto.
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7. La relacin con la OPI: nunca dejarla para el final

Establezca desde el inicio una buena relacin con la OPI desde la Unidad Formuladora. Existe un factor comn entre los proyectos que han sido declarados viables en plazos razonables: la activa cooperacin entre el formulador y el evaluador.
Si existe apoyo del nivel poltico mucho mejor, eso siempre ayuda para un trabajo
productivo y fluido. Eso no significa que existan ciertas ventajas para aprobar el proyecto, descarte esa mirada cuando tiene una OPI profesional enfrente. Al contrario,
puede tener un efecto contrario, especialmente en reconocidas oficinas del SNIP
por su autonoma tcnica, empezando por el ente rector en el MEF y muchas OPIs
a nivel nacional.
Una actitud proactiva de cooperacin siempre es positiva. Proponga todas las reuniones que considere necesaria e involucre al evaluador desde la identificacin del
proyecto SNIP. Ello es sumamente til para conocer los puntos en los que el evaluador
pone especial inters o los contenidos que les son particularmente importantes desarrollar en detalle. Identifique desde el inicio estos puntos sensibles y trabjelos con mucho
cuidado en el estudio. Algunos evaluadores son ms cuantitativos y ven con buenos ojos
informacin estadstica al detalle sobre, por ejemplo, la caracterizacin de los usuarios,
del territorio o del comportamiento de variables como precios o costos. Otros evaluadores son ms analticos y ponen especial atencin al modelo causal (marco lgico) y
la coherencia de la intervencin. En otro caso, existe evaluadores ms cualitativos con
mucha atencin en la tecnologa o modelo de intervencin, incluyendo variables institucionales y de participacin social de los usuarios. Enfin, diferentes perfiles que deben
conocerse al inicio.
No cometa el error de confiarse en la formalidad de los contenidos mnimos, por
ejemplo, creyendo que la informacin puede ser secundaria. El evaluador SNIP puede
perfectamente solicitar informacin primaria si lo considera necesario. Por ejemplo, pidiendo un estudio de suelos para asegurar la ubicacin de un colegio o una topografa
para el trazo de un camino vecinal o un sistema de agua potable. Otro ejemplo, cuando
solicita un estudio de demanda con alguna muestra confiable de encuestas de primera
fuente. Recuerde siempre que el evaluador tiene la facultad de solicitar la informacin
que considere necesario. Por supuesto, ello no implica pedir informacin costosa y compleja en un perfil, pero es una facultad que le permite el SNIP para despejar cualquier
duda tcnica. Ello es importante saberlo desde el inicio y ser siempre recomendable
discutir la metodologa con el evaluador.
Una buena prctica entre el formulador y la OPI es ponerse de acuerdo en el marco
lgico, que no es otra cosa que el anlisis del problema a resolver y sus causas. Si ud se
pone de acuerdo con la OPI en esto, tiene casi la mitad de la discusin tcnica resuelta.
La otra mitad es discutir la metodologa de oferta y demanda, y del modelo econmico
de la evaluacin costo beneficio. Aun cuando algunas estn ya expresadas en las guas
del SNIP, igual siempre es til revisarlas con el evaluador. Ciertamente, si el PIP no tiene
gua como los de nutricin, seguridad ciudadana, turismo, etc, este ejercicio es muy
necesario. Si el evaluador no est convencido de la metodologa, difcilmente Ud podr
alcanzar con rapidez la aprobacin del proyecto. Sustente de la forma ms completa
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posible su modelo, apyese en otras experiencias en la regin, luego en el pas y si no

encuentra, a nivel internacional.
Decamos al inicio del documento que, al igual que un jurado de tesis, existe siempre un nivel de discrecionalidad por parte del evaluador, el cual tiene la responsabilidad
de aprobar un proyecto. Eso siempre ser as en tanto la evaluacin social de proyectos
sea una ciencia social, es decir no exacta como las matemticas, la fsica o la ingeniera.
Ello no debe sin embargo subestimar la rigurosidad tcnica de la evaluacin. Todo lo
contrario, pues no habiendo una sola solucin sino eventualmente varias, la capacidad
de anlisis y de sustento puede ser mucho ms compleja y mayor. A pesar de ello, hay
algunos criterios comunes en el perfil del evaluador SNIP, los que pueden resumirse en
los siguientes:
1. Un buen diagnstico y anlisis del problema es indispensable. El evaluador est
formado con la consigna de lo que no se conoce, no es un problema, y si no hay
problema no hay proyecto. Se necesita conocer el problema para luego discutir
la solucin. El primer paso es convencer al evaluador del problema que busca
resolver.
2. Diferencia la necesidad de un problema. El evaluador SNIP aprueba proyectos que
resuelven problemas y no una necesidad. Un problema es una situacin puntual
que afecta negativamente la adecuada provisin de un servicio. Una necesidad
puede requerir una intervencin pblica ms compleja e integral como un programa regular.
3. El evaluador SNIP, contra lo que muchos creen, no evala al peso. Pensar que un
PIP es mejor porque tiene ms tomos, es un error garrafal. Le quita seriedad al trabajo, especialmente cuando son anexos y antecedentes que no agregan en nada al
proyecto. Eso predispone negativamente al evaluador.
4. Un PIP siempre tiene que ser una intervencin coherente y nunca una lista de actividades sin mayor sustento. Evite esos PIPs donde el 80% son talleres de capacitacin
sin mayor objetivo que formar y desarrollar capacidades.
5. Un buen anlisis de oferta y demanda y un modelo econmico completo de evaluacin es la mejor carta de presentacin ante el SNIP. La rentabilidad social
sustentada con la mejor calidad tcnica es siempre una ventaja. Sea prudente y
conservador en los escenarios, el evaluador SNIP valora mejor los resultados obtenidos.
6. El gasto corriente es un nervio muy sensible en el evaluador SNIP. No incluya forzadamente costos y actividades que sean muy polmicos u observables. En todo caso,
redzcalos al mximo. Si bien un PIP puede perfectamente ser intensivo en trabajo
(consultoras de asistencia tcnica), sustente con solidez el carcter temporal de la
inversin.
7. El anlisis costo efectividad solo debe ser aplicado en los casos extremos donde
sea muy costoso o imposible estimar los beneficios. Ni siquiera los proyectos que
se asumen rentables como el agua potable o la nutricin, son calculados con costo
efectividad. Al evaluador SNIP le interesa que se agoten todos los esfuerzos para
hacer una evaluacin costo beneficio, de ah la importancia de un modelo econmico.
88
CAPTULO IV
PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
89
CAPTULO IV Procedimientos del sistema nacional de inversin pblica
90
1. Procedimientos aplicables en las Fases del Ciclo del Proyecto

Para cumplir de forma ptima con las Fases del Ciclo del Proyecto; deben realizarse
diversos procedimientos, conforme lo sealan las disposiciones del SNIP, los cuales se
entienden conllevarn a una ptima intervencin con recursos pblicos.
1.1 Procedimientos en la Fase de Preinversin

Como ya lo sealamos la Preinversin es la primera Fase del Ciclo del Proyecto y
tiene como objetivo fundamental evaluar la conveniencia de realizar un PIP determinado, para lo cual debe realizar diversos estudios tcnicos.

A continuacin sealaremos paso a paso cul es el procedimiento que deben

seguir los rganos del SNIP para la formulacin, evaluacin, declaracin de
viabilidad y seguimiento posterior del proyecto de inversin pblica que se pretende realizar.
PASO 1: Formular los estudios de Preinversin
La UF siendo cualquier rgano o dependencia de las Entidades del sector pblico

sujetos al SNIP (en los tres niveles de gobierno) es la responsable de formular los estudios de Preinversin del proyecto. Los estudios de Preinversin se deben elaborar
sobre la base de los Contenidos Mnimos aprobados por la normatividad vigente.
Los niveles de estudios de Preinversin mnimos que deber tener un proyecto para
poder ser declarado viable son los siguientes:

MONTO DE UN PROYECTO
Hasta S./ 1,200,000.00

Mayor a S./ 1,200,000.00 Hasta S./ 6`000,000.00
Mayor a S./ 6`000,000.00 Hasta S./ 10`000,000.00
Mayor a S./ 10`000,000.00
ESTUDIOS REQUERIDOS
Perfil simplificado
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad
Fuente: Directiva General N 001-2009-EF/68.01
91
Vale decir que si una intervencin tiene como monto de inversin global un monto
mayor a S/. 1 200 000.00, pero no supera los S/. 6 000,000.00 solo necesitar la elaboracin del Estudio a nivel Perfil. En caso un proyecto supere los S/. 10 000,000.00 deber
realizarse para dicho proyecto el Estudio a nivel Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad, salvo
que la OPI haya autorizado la elaboracin del Estudio de Factibilidad sin requerir el estudio de Prefactibilidad (siempre que en el Perfil se haya identificado y definido la alternativa
a ser analizada en el Estudio de Factibilidad, conforme lo seala el literal d. del artculo 7
del Reglamento del SNIP).
a. Los Estudios a Nivel de Perfil:
La elaboracin del Perfil es obligatoria para todos los PIP; sin embargo, la elaboracin
de los niveles de estudio referidos a la prefactibilidad y factibilidad depender del monto
de inversin y de la envergadura del PIP.
Para cada nivel de estudio, la DGPM ha desarrollado diferentes anexos y formatos,
como contenidos mnimos para estudios de Preinversin, en los que se establece qu tipo
de informacin debe contener cada estudio de Preinversin.
El Anexo SNIP-05A sirve de gua en la elaboracin de estudios de Preinversin que
solo requieren desarrollar un perfil para declarar la viabilidad del proyecto. Es por esta
razn que el desarrollo del perfil deber basarse en informacin obtenida de las visitas de
campo (informacin primaria) y complementada con informacin secundaria.
El Anexo SNIP-05B se utiliza para elaborar Estudios de Preinversin a nivel de Perfil
que adems van a requerir otro nivel de estudio para que el PIP pueda ser declarado viable.
Esquema de un Estudio a Nivel de Perfil para Declarar la Viabilidad (ANEXO SNIP-05A)
I. RESUMEN EJECUTIVO: El cual debe presentar un resumen de lo contenido en el estudio.
II. ASPECTOS GENERALES:
2.1 Nombre del Proyecto
2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora
2.3 Participacin de las Entidades involucradas y beneficiarios
2.4 Marco de Referencia
III. IDENTIFICACIN
3.1 Diagnstico de Situacin Actual
3.2 Definicin del Problema y sus causas
3.3 Objetivo del Proyecto
3.4 Alternativa de Solucin
IV. FORMULACIN Y EVALUACIN
4.1 Anlisis de la Demanda
4.2 Anlisis de Oferta
92

4.3 Balance Oferta Demanda
4.4 Planteamiento Tcnico de las Alternativas
4.5 Costos
4.6 Beneficios
4.7 Evaluacin Social
4.8 Anlisis de Sensibilidad
4.9 Anlisis de Sostenibilidad
4.10 Impacto Ambiental
4.11 Seleccin de Alternativa
4.12 Plan de Implementacin
4.13 Organizacin y Gestin
4.14 Matriz de Marco Lgico para la alternativa seleccionada
V. CONCLUSION
VI. ANEXOS
Fuente: http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/anexos/AnexoSNIP05Av10.pdf
Esquema de un Estudio a Nivel de Perfil para Declarar la Viabilidad (ANEXO SNIP-05B)
I.
RESUMEN EJECUTIVO: El cual debe presentar un resumen de lo contenido en el estudio.

III. IDENTIFICACIN
3.3 Objetivo del Proyecto
3.4 Alternativa de Solucin
IV. FORMULACIN Y EVALUACIN
4.5 Costos
4.6 Beneficios

4.11 Seleccin de Alternativa
93

V. CONCLUSIN
VI. ANEXOS
Fuente: http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/anexos/AnexoSNIP05Bv10.pdf
b. Los Estudios a Nivel de Pre-Factibilidad:

Para la elaboracin de un estudio de Pre-factibilidad, se debe tomar como punto de
partida el perfil aprobado del PIP, elaborado de acuerdo al Anexo SNIP - 05B.
Este estudio es el segundo nivel de anlisis de la fase de Preinversin y tiene como
objetivo definir la mejor alternativa de solucin, considerando aquellas identificadas en
el nivel de perfil, sobre la base de una mejor calidad de informacin. Incluye la seleccin
de tecnologas, localizacin, tamao y momento de inversin, que permitan una mejor
definicin del proyecto y de sus componentes.
La preparacin de este estudio demandar mayor tiempo y recursos, ya que requerir
mayor anlisis e investigaciones, principalmente con informacin primaria.
En esta etapa, la mejor calidad de la informacin permitir descartar las alternativas
menos eficientes.
Esquema de un Estudio de Pre-factibilidad: :Anexo SNIP-06
I.
RESUMEN EJECUTIVO: El cual debe presentar un resumen de lo contenido en el estudio.
a. Nombre del Proyecto
b. Unidad Formuladora y Ejecutora
c. Participacin de las Entidades involucradas y beneficiarios
d. Marco de Referencia
e. Diagnstico de Situacin Actual
f.
Definicin del Problema y sus causas
g. Objetivos del Proyecto
III. FORMULACIN Y EVALUACIN
a. Anlisis de la Demanda
b. Anlisis de Oferta
c. Balance Oferta Demanda
d. Planteamiento Tcnico de las Alternativas
e. Costos
f.
Beneficios
g. Evaluacin Social
h. Anlisis de Sensibilidad
94

i.
Anlisis de Sostenibilidad
j. Impacto Ambiental
k. Seleccin de Alternativa
l.
Matriz de Marco Lgico para la alternativa seleccionada
IV. CONCLUSION
V. ANEXOS
Fuente: http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/anexos/AnexoSNIP06v10.pdf
c. Los Estudios a Nivel de Factibilidad:

Para la elaboracin de un estudio de factibilidad, se debe tomar como punto de partida los estudios de perfil y/o Pre-factibilidad aprobados.
El estudio de factibilidad incluye, bsicamente, los mismos rubros que el de Prefactibilidad, pero con un mayor nivel de profundidad y considerando aspectos relevantes
que permitan una adecuada implementacin del proyecto.
Tiene por objetivo establecer definitivamente los aspectos tcnicos y econmicos fundamentales: la localizacin, el tamao, la tecnologa, el calendario de ejecucin, puesta
en marcha y lanzamiento, organizacin, gestin y anlisis financieros, considerando un
menor rango de variacin en los costos y beneficios de la alternativa seleccionada en el
estudio de Pre-factibilidad.
La elaboracin de este estudio demandar de mayor tiempo y recursos que el estudio
de Pre-factibilidad, ya que requiere de especialistas, de estudios de mayor profundidad e
informacin primaria, con la finalidad reducir los riesgos para la decisin de inversin.
Esquema de un Estudio de Factibilidad: Anexo SNIP-07
RESUMEN EJECUTIVO: El cual debe presentar un resumen de lo contenido en el estudio de
factibilidad.
2.7 Objetivos del Proyecto
III. FORMULACIN Y EVALUACIN
3.5 Costos
I.
95

3.6 Beneficios
3.8 Evaluacin Privada
3.10 Anlisis de Riesgo
3.15 Financiamiento
3.17 Lnea de Base para Evaluacin de Impacto
IV. ANEXOS
Fuente: http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/anexos/AnexoSNIP07v10.pdf
PASO 2: Registrar las Fichas en el Banco de Proyectos del SNIP

Luego de elaborar cada estudio se registra una ficha resumen del proyecto en el Banco de Proyectos, y ste le asigna automticamente la OPI responsable de su evaluacin. El
Banco de Proyectos (BP) contiene el registro de todos los PIP para los que se haya elaborado perfil, estudio de prefactibilidad o estudio de factibilidad y contempla los mecanismos
de calificacin requeridos en la Fase de Preinversin, conforme lo seala el artculo 7 de
la Ley que cre el SNIP; de esta forma, es una herramienta informtica que sirve para almacenar, actualizar, publicar y consultar informacin resumida, relevante y estandarizada
de los proyectos en su Fase de Preinversin.

Resulta importante mencionar que, una vez aprobados los estudios de Preinversin a nivel
perfil, prefactibilidad o factibilidad tendrn una vigencia mxima de 3 aos, contados a partir
de su aprobacin por la OPI correspondiente o de su declaracin de viabilidad. Transcurrido
este plazo sin haber proseguido con la siguiente etapa del Ciclo del Proyecto, el ltimo estudio de Preinversin aprobado deber volver a evaluarse.
96
Ficha de Registro a nivel de Perfil Simplificado del PIP Menor - Formato SNIP-04:
97
98
99
Recuerde que
El formulador del PIP deber conocer todos los datos que se solicitan para completar las
fichas de los Registros en el BP del SNIP correctamente. Recomendamos tomar en cuenta las
premisas desarrolladas en el captulo III del presente Manual.
Ficha de Registro a nivel de Perfil - Formato SNIP-03:
No olvidar que el Formato SNIP-03 servir para los proyectos que tienen que evaluarse a nivel de Prefactibidad y Factibilidad tambin, as como para proyectos de endeudamiento, segn corresponda.
En caso corresponda declarar la viabilidad del proyecto solamente con el estudio de
Perfil, dicho estudio deber formularse teniendo en cuenta los contenidos mnimos de
Perfil sealados en el Anexo SNIP- 5A.
Mientras que aquellos proyectos que necesiten ms niveles de estudio se deber observar el Anexo SNIP 05B : Contenidos Mnimos Perfil; el Anexo SNIP 06 : Contenidos
Mnimos Prefactibilidad, el Anexo SNIP 07, Contenidos Mnimos Factibilidad; segn
corresponda.
100
101
102
Ojo
Ficha de Registro de Programa de Inversin - Formato SNIP-05:

Los estudios de preinversin de un Programa de Inversin se elaboran sobre la base
de los Contenidos Mnimos para Estudios de Preinversin (Anexos SNIP-05A, SNIP-5B,
SNIP-06 y SNIP-07).
La OPI que lo evala o la DGPM, en los casos que corresponda, podrn solicitar
informacin adicional a la establecida en los Contenidos Mnimos a fin de sustentar adecuadamente la viabilidad del Programa de Inversin.
Al registrar el Programa de Inversin en la Ficha de Registro de Programa de

Inversin (Formato SNIP-05), la seleccin de la funcin, programa y subprograma,
deber realizarse considerando el principal servicio sobre el cual el Programa de
Inversin va a intervenir, segn el Clasificador Funcional Programtico (Anexo SNIP01). Esta seleccin define la OPI responsable de la evaluacin del Programa de Inversin. Para los Programas de Inversin formulados por los Gobiernos Regionales y
Locales adicionalmente deber sealarse si se enmarcan en las competencias de su
nivel de gobierno.
103
A continuacin se presenta el Formato de Ficha de Registro de un Programa de Inversin:
104
105
106
PASO 3: Evaluacin por parte de la OPI
Ojo
La OPI recibe el Perfil, verifica su registro en el Banco de Proyectos y registra la fecha

de su recepcin. Evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin (excepto para PIP
menores), emite un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin en el Banco de Proyectos.
Con dicho Informe la OPI puede realizar las siguientes acciones:
a. Declarar la viabilidad del proyecto.
b. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre
todos los aspectos que deban ser reformulados.
c. Rechazar el PIP.
d. Aprobar el siguiente nivel de estudio.
La OPI en cada Sector, Gobierno Regional o Local es la nica facultada para declarar la viabilidad de un PIP, este acto de declaracin de viabilidad es requisito indispensable y obligatorio para la ejecucin de los PIP. No obstante, en caso, las declaraciones
de viabilidad no cumplan con los requisitos tcnicos y legales dispuestos por la normatividad del SNIP, la DGPM (ente rector) puede inhabilitar la viabilidad de estos proyectos,
como actualmente viene sucediendo.
Declaracin de viabilidad de PIP menor:

En caso que se declare la viabilidad del proyecto, el Responsable de la OPI deber
realizar las siguientes acciones:
1. Visar el Perfil Simplificado del PIP Menor, mediante el Formato SNIP-04, conforme
a lo sealado en el artculo 35 de la Directiva General del SNIP, es decir, para el
caso del PIP menor, el formato SNP - 06.
2. Remitir copia de ste y de los Formatos SNIP-06 y SNIP-09 a la UE y UF del PIP;
asimismo, a la DGPM.
A continuacin se presenta, tambin, el Formato respectivo de Evaluacin para Proyectos Menores, SNIP-06; el mismo que debe ser llenado por la OPI responsable.
107
108
Declaracin de viabilidad de PIP a nivel de Perfil:

En caso se declare la viabilidad, el Responsable de la OPI deber realizar las siguientes acciones:
1. Visar el Resumen Ejecutivo del Estudio de perfil que sustente el otorgamiento de la
declaracin de viabilidad, conforme a lo sealado en el artculo 35 de la Directiva
General de SNIP.
109
2. Remitir copia de dicho estudio, del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UE
del PIP. Asimismo, remite copia del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UF
del PIP.
Declaracin de viabilidad de PIP a nivel de Prefactibilidad:
1. Visar el Resumen Ejecutivo del estudio de Prefactibilidad que sustente el otorgamiento de la declaracin de viabilidad, conforme a lo sealado en el artculo 35
de la Directiva General del SNIP, y
2. Remitir copia de dicho estudio, del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UE
del PIP. Asimismo, remite copia del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UF
del PIP.
Declaracin de viabilidad de PIP a nivel de Factibilidad:
1. Visar el Resumen Ejecutivo del estudio de Factibilidad que sustente el otorgamiento
de la declaratoria de viabilidad, conforme a lo sealado en el artculo 35 de la
Directiva General del SNIP y
2. Remitir copia de ste, del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UE del PIP.
Asimismo, remite copia del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UF del
PIP.
Resulta importante sealar que, independientemente del nivel de estudio que se requiera para declarar la viabilidad de un proyecto, una vez que un PIP haya sido aprobado y
declarado viable, la OPI o la que haga sus veces debe comunicar dentro de los 5 das hbiles, dicha declaracin de viabilidad, adjuntando, el Formato de Declaracin de Viabilidad,
SNIP-09, el Informe Tcnico que sustenta dicha declaracin de viabilidad y el protocolo
de Evaluacin para Proyectos de Inversin Pblica.
No olvide que
Al momento de declarar la viabilidad de un PIP, la OPI est dando su conformidad con los
estudios realizados; por lo que este documento es trascendental para una ptima intervencin
pblica.
110
111
Declaracin de viabilidad de PIP financiados con endeudamiento:

En caso que la OPI solicite la viabilidad del proyecto con estudios a nivel de Perfil de
proyectos financiados con endeudamiento, una vez recibido el perfil, le corresponde la
DGPM lo siguiente:
1. Verifica el registro del PIP, el registro de la evaluacin de la OPI y
2. Registra la fecha de su recepcin en el Banco de Proyectos.
112
Declaracin de viabilidad de Programas de Inversin:

La declaratoria de viabilidad de un Programa de Inversin abarca la declaratoria
de viabilidad de sus componentes, salvo que, alguno de los PIP que lo componen
requiera otros estudios para su declaratoria de viabilidad o se trate de un conglomerado.
Si el Programa de Inversin incluye un conglomerado, al declarar la viabilidad de
un Programa de Inversin, sta deber incluir la autorizacin expresa del conglomerado
(Formato SNIP-13) y el Informe Tcnico deber pronunciarse adicional y expresamente
sobre:
a. El perodo para el cual se autoriza el conglomerado.
b. Los criterios para la evaluacin ex post.
c. El procedimiento para incorporar nuevos PIP al conglomerado.
d. El monto de inversin mximo que debe tener cada PIP que conforme el conglomerado.
e. Los mecanismos de opinin ciudadana o de los Gobiernos Locales de las reas en
que se ejecutarn los proyectos, cuando corresponda.
A continuacin se presentan el Formato para Autorizacin de un Conglomerado:
113
Este formato debe adjuntarse al formato snip 11.
114
1.2 Procedimientos en la Fase de Inversin

PASO 4: Elaboracin del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado, u
otro documento equivalente.
Es importante sealar que la elaboracin de los estudios definitivos o expedientes tcnicos detallados debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la declaracin
de viabilidad y observar el cronograma de ejecucin del estudio de preinversin con el
que se declar la viabilidad.
Para efectos de la ejecucin del PIP, luego de culminado el estudio definitivo o expediente tcnico detallado u otro documento equivalente, la UE remite a la OPI Institucional,
el Formato SNIP-15 debidamente llenado y suscrito, en el que informa que existe consistencia entre el estudio definitivo o expediente tcnico detallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad, en los aspectos siguientes:
a.
b.
c.
d.
e.
Objetivo del PIP;

Monto de inversin;
Localizacin geogrfica y/o mbito de influencia;
Alternativa de solucin;
Metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio, tecnologa de produccin y plazo de ejecucin;
f. Frmulas de reajuste de precios cuando correspondan, y
g. La modalidad de ejecucin del PIP.
Recibido el Formato SNIP-15 y como requisito previo a la aprobacin del estudio definitivo
o expediente tcnico detallado por el rgano que resulte competente, la OPI Institucional registra en el Banco de Proyectos, en el plazo mximo de 3 das hbiles, la informacin siguiente:
a.
b.
c.
d.
El monto de inversin;
Plazo de ejecucin;
La modalidad de ejecucin del PIP y
las frmulas de reajuste de precios en los casos que sea aplicable.
Ojo
La UE es exclusivamente responsable por la informacin que consigne en el Formato

SNIP-15, el mismo que tiene carcter de declaracin jurada, y el registro a que se refiere la
presente disposicin, no implica aceptacin o conformidad al contenido del mismo.
La DGPM aprob la Directiva N 004-2010-EF/68.01 que establece Disposiciones para
la elaboracin del Inventario de Proyectos de Inversin Pblica culminados y no culminados
por las Entidades sujetas al SNIP, por el cual las OPI envan la informacin solicitada por la
DGPM, siendo que las Unidades Ejecutoras, bajo responsabilidad, debern remitir a la OPI
respectiva, la informacin necesaria para el cumplimiento de dicha norma.
115
116
La UE tiene la responsabilidad de supervisar permanentemente el avance del proyecto, verificando que se mantengan las condiciones y parmetros establecidos en el
estudio definitivo y que se mantenga el cronograma previsto en el mismo, es decir,
deber ceirse estrictamente a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad
del proyecto.
PASO 5: Verificar de viabilidad del PIP, solo si corresponde
No es lo ptimo, sin embargo, durante la inversin se pueden presentar variaciones
no contempladas en el estudio de Preinversin o en el expediente tcnico, para lo cual
dependiendo de las mismas se puede o no verificar la viabilidad del PIP.
De todas formas, nos corresponde recomendar a los operadores del SNIP, evitar incurrir en esta figura (la verificacin de viabilidad), por aspectos que pudieron preverse en su
debido momento, y as incurrir en gastos mayores innecesarios
A continuacin se definen qu son modificaciones sustanciales y no sustanciales,
adems de un cuadro resumen donde se presenta un cuadro que determina qu cambios
se consideran verificacin de viabilidad y qu cambios no la ameritan, asimismo, se incluyen las acciones a ejecutar:
A. Modificaciones No Sustanciales:
El aumento en las metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio;
El aumento en los metrados.
El cambio en la tecnologa de produccin.
El aumento o reemplazo de componentes del PIP.
El cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio de preinversin mediante el que se otorg la viabilidad.
El cambio de la localizacin geogrfica dentro del mbito de influencia del PIP.
El cambio de la modalidad de ejecucin del PIP y el plazo de ejecucin.
B. Modificaciones sustanciales:
El cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de
preinversin mediante el que se otorg la viabilidad.
El cambio del mbito de influencia del PIP.
El cambio en el objetivo del PIP.
117
MODIFICACIONES
FASE DE INVERSIN
Elaboracin del
Expediente Tcnico
(Hasta antes de iniciar la
ejecucin)
Ejecucin del PIP
ACCIN
El Monto de Inversin se
incrementa hasta en 10%
respecto del valor establecido en el estudio de
Preinversin por el que se
otorg la viabilidad por:
-Actualizacin de Precios;
Modificaciones No Sustanciales.
El Monto de Inversin se
incrementa o disminuye
por la actualizacin de precios por aplicacin de las
frmulas polinmicas de
reajuste de precios o disminuye como resultado del
proceso de seleccin; en
este ltimo caso se aplican
los lmites establecidos en
la normatividad de contrataciones y adquisiciones o
la que resulte aplicable ;
a causa de modificaciones
no sustanciales, el monto
de inversin se incrementa
hasta en 10% respecto del
valor establecido en el estudio de preinversin por
el que se otorg la viabilidad
I) No es necesario verificar la viabilidad del PIP,

siempre que siga siendo
rentable socialmente, en
consecuencia la UE puede
iniciar o continuar con la
ejecucin del PIP segn
sea el caso.
a. A causa de modificaciones no sustanciales, el monto

de inversin se incrementa en ms del 10% y menos del
30% respecto del valor establecido en el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad; si el proyecto
pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad,
si se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio o componentes, aunque el monto de
inversin no vare.
II) Debe realizarse la verificacin de viabilidad

del PIP.
a. A causa de modificaciones no sustanciales, el monto

de inversin se incrementa en ms del 30% respecto del
valor establecido en el estudio de preinversin por el que
se otorg la viabilidad;
III) No procede la Verificacin de Viabilidad del

PIP.
b. El PIP es objeto de modificaciones sustanciales
118
ACCIN I:
Cuando se presentan PIP que caen dentro de la categora de la accin I, este es el
procedimiento a seguir:
OPI registra en Ficha del

PIP (BP) las variaciones
en el monto de inversin en plazo mximo
de 03 das hbiles. Se
debe comunicar esto al
rgano Resolutivo.
OPI debe registrar el

sustento de las variaciones presentadas.
Los registros sealados
en el presente numeral
tienen carcter de declaracin jurada, siendo el Responsable de
OPI, o quien haga sus
veces, el responsable
por la informacin que
se registra.
119
ACCIN II:
UE presenta a OPI
informacin que sustenta modificaciones
con opinin de UF.
OPI o DGPM sealan

informe o estudio para
la VV?
si
no
OPI / DGPM realizan evaluacin

y emite Informe
Tcnico de VV
FSNIP-16
FSNIP-16 debe
ser remitido a OR,
con Informacin
sustentatoria.
DGPM emite
opinin / recomendacin?
OPI remite copia

del FSNIP-16 a
la DGPM para su
registro en el BP.
OR decide sobre
la base de recomendaciones de
OPI o DGPM
120
Por ejemplo, en caso de que un Proyecto referido al MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE PREVENCION POLICIAL DE LA DIVISION DE UNIDAD DE EMERGENCIA,
que se declare viable el 17 de Setiembre del 2008 y su monto de inversin ascenda a
S/.1,656,020.00, sin embargo, al entrar en la fase de inversin produjeron cambios que
lo alteraron, los cuales se registraron en el Banco de Proyectos, en el numeral 12 DATOS
POSTERIORES A LA DECLARACIN DE VIABILIDAD, los que se presentan a continuacin:
121
ACCIN III:
UE informa OPI de las

modificaciones.
Si el PIP est siendo ejecutado

por Administracin Directa
Si el PIP est siendo ejecutado

por Administracin Indirecta
UE elabora informe de cierre y

lo remite a la OPI.
rgano Resolutivo decide

si se continua o no con la
ejecucin.
OPI/DGPM comunica OCI

para analizar las causas de las
modificaciones.
122
Si se contina
OPI registra
modificaciones en BP
Cambios del
PIP en la Fase
de Inversin
Segn accin
III
Si no se contina se liquida
y cierra el PIP.
UE elabora
Informe de
Cierre.
123
124
125
PASO 6: Elaboracin del Informe de Cierre

Recibido el Informe sobre el cierre del PIP, la OPI institucional lo registra en el BP,
en la Ficha de Registro del Informe de Cierre (Formato SNIP-14). La OPI puede emitir
recomendaciones a la UF o a la UE para que se tengan en cuenta en la formulacin o
ejecucin de proyectos similares. El registro del Informe de Cierre del PIP por parte de
la OPI institucional no implica su aceptacin o su conformidad respecto al contenido
del mismo.
Para iniciar la ejecucin del PIP la OPI debe registrar en el BP la informacin
consignada en el Formato SNIP-15, Informe de consistencia del estudio definitivo o
expediente tcnico detallado de PIP viable, siendo la UE exclusivamente responsable
por la informacin consignada en el mencionado formato, el que tiene carcter de
declaracin jurada.
Saba Ud. que

Los estudios definitivos o los expedientes tcnicos detallados tienen una vigencia mxima de
tres aos a partir de su conclusin. Transcurrido este plazo, sin haberse iniciado la ejecucin
del PIP, la OPI y la DGPM, cuando corresponda, debern evaluar nuevamente el estudio de
preinversin que sustent la declaratoria de viabilidad del PIP.
La antigedad mxima del valor referencial se rige por las normas especficas de la materia.
126
127
De los Plazos SNIP:

Estudio de Preinversin
OPI/DGPM
PIP SIMPLIFICADO
10
PERFIL
20
PREFACTIBILIDAD
30
FACTIBILIDAD
40
Fuente: Elaboracin Propia
Cuando se presenten solicitudes para autorizar la elaboracin del Estudio de

Factibilidad, la OPI o la DGPM, segn corresponda, tiene un plazo no mayor de treinta
das (30) das hbiles, para emitir en Informe Tcnico correspondiente.
Ojo
En el caso de solicitudes de aprobar Trminos de Referencia de estudios de Preinversin, la OPI y la DGPM tienen, cada una, un plazo no mayor de quince (15) das
hbiles, para emitir el Informe Tcnico.
Los Plazos mencionados rigen a partir de la fecha de recepcin de toda la informacin necesaria.
2. Procedimientos de Registro en el Banco de Proyectos del SNIP

2.1 Registro de Responsables (OPI y UF)
2.1.1 Registro del Responsable de la Oficina de Programacin e Inversiones:

El registro del Responsable de OPI lo solicita el rgano Resolutivo respectivo a
la DGPM, mediante el Formato SNIP-02 debidamente llenado:
128
2.1.2 Registro del Responsable de la Unidad Formuladora (UF):

La OPI registra y actualiza a las Unidades Formuladoras de su sector, Gobierno Local o Gobierno Regional, siempre que se cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 36(4) de la Directiva General el SNIP, que
son los siguientes:
1. La UF debe contar con profesionales especializados en la materia de
los proyectos cuya formulacin le sea encargada.
2 Dichos profesionales deben tener por lo menos 01 (un) ao de
experiencia en formulacin y/o evaluacin de proyectos, aplicando las normas y metodologa del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
----------------------------------(1) Del Clasificador Institucional del SNIP Anexo SNIP 03
(2) El rea u rgano al que se encargarn las funciones de OPI deber ser distinto de aquellos que realizan funciones de Unidad Ejecutora o Unidad Formuladora de Proyectos en la Entidad.
(3) A estas direcciones electrnicas se enviar la contrasea de acceso al Banco de Proyectos y dems
comunicaciones referentes al SNIP. Slo se atendern solicitudes de actualizacin provenientes de
estas direcciones electrnicas.
(4) La UF debe contar con profesionales especializados en la materia de los proyectos cuya formulacin
le sea encargada.
129
La OPI tambin es la facultada para cancelar la inscripcin de las Unidades Formuladoras de su Gobierno regional o Local, debiendo sealar
a la nueva UF que asumir la formulacin de los PIP que se encuentran
en evaluacin y que han venido siendo formulados por la UF cuya inscripcin se cancela.
Tomar en cuenta que

Las UE no se registran ante la DGPM, porque se entiende que son las UE presupuestarias.
----------------------------------(5) Dichos Profesionales deber tener por lo menos un ao de experiencia en formulacin y/o evaluacin
de Proyectos, aplicando las normas y metodologa del SNIP.
(6) Del Clasificador Institucional del SNIP Anexo SNIP 03
(7) El rea u rgano al que se encargarn las funciones de UF deber ser distinto de aquel realiza las
funciones de OPI.
130
2.2 Deshabilitacin de viabilidad de PIP

2.2.1 La Deshabilitacin de Viabilidad:

La Deshabilitacin de viabilidad o mejor denomina inhabilitacin de viabilidad(8) es un proceso, a travs del cual se retira la condicin de Aprobado y Viable a un PIP, regresndolo a la Fase de Preinversin del Ciclo de
Proyectos.

La DGPM, entre sus facultades, realiza el seguimiento de la declaracin de

viabilidad de los PIP, velando por que stas cumplan con los requisitos legales y tcnicos dispuestos. Como viene sucediendo, en caso que algn PIP no
cumpla con los requisitos sealados, la DGPM inhabilita la viabilidad de dichos proyectos, a travs de la emisin de informes, recomendando diferentes
acciones a los interesados, segn sea el caso.
La inhabilitacin de viabilidad puede ejercerse de Oficio o a solicitud de

Parte, en ambas acciones es competencia de la DGPM evaluar si el PIP en
cuestin incumple con algn requisito procedimental o legal, se emitir el
informe respectivo con las recomendaciones pertinentes, el mismo que se
remitir a las partes interesadas para su conocimiento y accin respectiva.
Existen diversos proyectos que han sido inhabilitados de viabilidad por

distintas razones; por ejemplo, que la UF de una determinada municipalidad formule un PIP fuera de su circunscripcin territorial (sin un convenio
previo que la autoriza), por lo que se deshabilita la viabilidad por no
corresponder a sus competencias. En relacin a ello, la normatividad del
SNIP seala que cada Gobierno Regional y Local tiene la responsabilidad
de formular y evaluar los PIP de acuerdo a sus fines y competencias, con
lo cual se establece un orden para las intervenciones que realice el Estado,
en sus tres niveles de gobierno.
Otra situacin que puede acarrear una inhabilitacin de viabilidad es que

la persona que haya declarado la viabilidad de un PIP no sea el responsable de la OPI, por lo que no cuenta con las competencias legales. En otro
sentido, en caso que el Responsable de la OPI haya declarado la viabili-
----------------------------------(8) A estas direcciones electrnicas se enviar la contrasea de acceso al Banco de Proyectos y dems
comunicaciones referentes al SNIP. Slo se atendern solicitudes de actualizacin provenientes de
estas direcciones electrnicas.

Es preciso aclarar que la palabra deshabilitar no se encuentra en el Diccionario de la Real Lengua
Espaola (RAE), pero entendemos que hace referencia al acto de declarar inhbil de ejercer algn
cargo o imposibilitar para una cosa , en el caso concreto, inhabilitar la viabilidad de un PIP significa
imposibilitar a los rganos de una Entidad a continuar con la siguiente Fase del Ciclo del Proyecto del
SNIP, que sera la Fase de Inversin.
131
dad de un PIP, ste est impedido de ocupar a la vez el cargo de responsable de la UF o de la UE o encontrarse vinculado directa o indirectamente
a estas unidades, en caso sucediese, entonces es posible que se inhabilite
la viabilidad del PIP.

Tambin se puede inhabilitar la viabilidad de un proyecto cuando ha sido

fraccionado, cuando en trminos tcnicos no es sostenible, cuando no sea
factible su intervencin porque no es funcin del Estado, etc.
Es decir, las razones por las cuales la DGPM evita que un proyecto contine su
curso normal de ejecucin son la falta de requisitos de validez tcnicas o legales
de los PIP, promovido por cualquier entidad del Estado (en sus tres niveles de gobierno).
2.3 La Desactivacin de los PIP

La desactivacin(9) de un Proyecto es un procedimiento y un estado completamente
diferente a la inhabilitacin de viabilidad. La desactivacin se refiere al PIP en s,
mientras que la inhabilitacin se refiere al retiro de la condicin que permite a un
PIP pasar a la fase de inversin y continuar con el Ciclo del Proyecto. A continuacin se presenta un ejemplo de un Proyecto que ha sido desactivado:
Como se puede apreciar, cuando un PIP es desactivado, la pantalla de la ficha del

registro del Banco de Proyectos del mencionado PIP queda de color gris.
2.3.1 Casos de desactivacin de un PIP:
A continuacin presentamos algunos casos de desactivacin de un PIP, referidos a:
----------------------------------(9) De acuerdo al numeral 30.2 del Artculo 30 de la Directiva General N 001-2009-EF/68.01 se establece que: En ningn caso deber registrarse nuevamente un mismo proyecto. Si la OPI es informada o, de oficio, detecta la existencia de proyectos duplicados formulados por UF bajo su mbito
institucional, desactivar aquel que constituya la solucin menos eficiente al problema identificado.
Si los proyectos duplicados han sido formulados por UF de distintos mbitos institucionales, las OPI
de cada mbito institucional, coordinan la desactivacin del PIP menos eficiente, lo comunican a la
DGPM para que proceda a su desactivacin
132
(i) Duplicidad de intervencin, (ii) Cuando se Informa a la DGPM que el PIP

no se ejecutar y (iii) Cuando los estudios de Preinversin tienen ms de tres
aos y no han pasado a la fase de inversin.
i.

Duplicidad de Intervencin:
Uno de los casos por los cuales se desactiva un PIP es cuando existe
duplicidad en la intervencin, por ejemplo: existen dos Proyectos A y
B, en la que B representa una mejor alternativa de solucin integral al
problema central identificado.
Supongamos que la Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital XXX elabora un estudio de preinversin a nivel de perfil para
la construccin de una institucin educativa, en la que dentro de
sus componentes incluye las aulas, el patio, el mobiliario necesario,
la sala de profesores. La OPI procede con la Evaluacin aprobando y declarando viable el Proyecto, sin embargo, la misma Unidad
Formuladora nota que el Proyecto no resuelve el problema central
identificado de manera integral, que es Poblacin Escolar Inadecuadamente atendida, por lo que procede a formular un nuevo estudio, en el que se incluyen los componentes del anterior y adems
incluye, la direccin, los baos respectivos y un cerco perimtrico
que proteja el rea. Luego de esto, y teniendo en cuenta que el Primer PIP no ha sido ejecutado, solicita la desactivacin de ste a la
DGPM aduciendo que la segunda intervencin planteada soluciona
de manera integral el problema, cumpliendo el objetivo central ptimamente.

a. Sin Ejecucin:
Si el Proyecto A no presenta ejecucin, la DGPM procede con la
desactivacin del Proyecto, informa a la OPI a travs de un Informe,
con copia al rgano de Control Interno de la Municipalidad, la
Unidad Formuladora y a la Direccin Nacional de Endeudamiento
Pblico.

b. Con Ejecucin:
Si el PIP A estuviera ejecutndose, la DGPM procede con la desactivacin del PIP B, informando a la OPI institucional correspondiente, la
cual deber evaluar lo siguiente:

(i) Incorporar al PIP A los aspectos tcnicos del PIP B, siempre y cuando
no modifique el objetivo central identificado.

(ii) La formulacin de un nuevo proyecto que incorpore los aspectos
tcnicos del PIP A.

La DGPM tambin informa a la Unidad Formuladora, a la DNPP, y a la
Oficina de Control Interno.
133
ii. Cuando se Informa que no se Ejecutar:

Cuando la OPI informa que el PIP no se ejecutar, o que no se continuar con el Proyecto. En este caso, si el PIP no presenta ejecucin, la
OPI deber solicitar a la DGPM, la inactivacin del mismo.

En caso de que existiera ejecucin, se informa a la DNPP de la informacin recibida.
iii. Por los Estudios de Preinversin:

De acuerdo al artculo 39 de la Directiva General N 001-2009-EF/68.01,
una vez que los estudios de preinversin han sido aprobados, sea a nivel de perfil, prefactibilidad y/o factibilidad, stos tendrn una vigencia
mxima de 03 (tres) aos, contados a partir de la fecha de aprobacin
por la OPI correspondiente o de su declaracin de viabilidad. Si transcurre este plazo y no se ha seguido con la siguiente etapa del Ciclo de
Proyectos, el ltimo estudio de preinversin deber evaluarse nuevamente.
Se presenta un proyecto desactivado, lo importante de esta ficha es
ESTADO en el que se encuentra al PIP: INACTIVO
2.4 Suscripcin y Registro de Convenios

2.4.1 Convenio para la Evaluacin de PIP de Gobiernos Locales sujetos al SNIP:

Los GL sujetos al SNIP pueden celebrar convenios que les permita la evaluacin y de corresponder la Declaracin de Viabilidad de sus Proyectos, con
el GR en cuya circunscripcin territorial se encuentran o con otro Gobierno
Local sujeto al SNIP que cuente con OPI y que sea colindante o se ubique
en la misma circunscripcin territorial de su Gobierno Regional.

134
El OR del GL sujeto al SNIP que encarga la evaluacin de sus PIP informar

a la DGPM que no cuenta con OPI y que las funciones de la misma han sido
encargadas mediante el convenio. Las funciones encargadas incluyen:
Registros en el BP relacionados a la evaluacin del PIP

Verificaciones de viabilidad
Todas las previstas en la Directiva General N 001-2009-EF/68.01 que
deban ser realizadas en orden de que se cumpla con el Ciclo del Proyecto.
El registro de este convenio en el Banco de Proyectos es de responsabilidad

de la OPI que recibe el encargo.
ANEXO SNIP-11
MODELO DE CONVENIO PARA LA EVALUACIN DE PIP DE GOBIERNOS LOCALES
SUJETOS AL SNIP
MODELO DE CONVENIO A QUE SE REFIERE EL NUMERAL 33.1 DEL ARTCULO 33 DE LA
DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA, DIRECTIVA N
001-2009-EF/6801, APROBADA POR RESOLUCIN DIRECTORAL N 002-2009-EF/68.01.
(La suscripcin de este Convenio debe realizarse por las personas que tengan la representacin legal de la entidad, sea por disposicin legal o por delegacin)
CONVENIO PARA LA EVALUACIN DE PIP ENTRE LA MUNICIPALIDAD XXXXXX
(sujeta al SNIP pero sin OPI) Y EL GOBIERNO REGIONAL/MUNICIPALIDAD
(sujeta al SNIP y con OPI)
Conste por el presente documento, el Convenio de Cooperacin Interinstitucional que celebran de una parte LA MUNICIPALIDAD XXXXXX, con RUC N , con domicilio
legal en , debidamente representada por su Alcalde seor ..................., autorizado
por Acuerdo del Concejo Municipal de fecha....................a la que en adelante se le denominar LA MUNICIPALIDAD; y, de la otra parte, el (GOBIERNO REGIONAL o GOBIERNO
LOCAL con OPI) YYYYYY, con RUC N ..............., con domicilio legal en ........................,
representada por su (Presidente Regional/Alcalde o quien tenga la facultad para firmar convenios) seor ................., a la que en adelante se le denominar YYYYYY.
El presente Convenio se celebra en los trminos y condiciones siguientes:
CLUSULA PRIMERA: BASE LEGAL
1.1 Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes
Nos. 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos Nos. 1005 y 1091;
1.2 Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, modificada por las Leyes
N 28032 y 28187;
1.3 Decreto Supremo N 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificado por el Decreto Supremo N 185-2007-EF.
1.4 Directiva N 01-2009-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 02-2009-EF/68.01.
CLUSULA SEGUNDA: DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
El Sistema Nacional de Inversin Pblica tiene la finalidad de optimizar el uso de los
135
Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de
los proyectos de inversin.
La aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica es de observancia
obligatoria para todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico no financiero, que ejecuten
Proyectos de Inversin Pblica, incluyendo a los Gobiernos Regionales y Locales de conformidad con la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783. En el caso de los Gobiernos
Locales, su aplicacin es de forma progresiva, es decir, solo se aplican dichas normas a los
Gobiernos Locales sujetos a este Sistema Nacional.
En ese marco, la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio
de Economa y Finanzas expidi la Directiva N 001-2009-EF/68.01, Directiva General del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, aprobada mediante Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01,
la misma que prev la posibilidad que un Gobierno Local sujeto al Sistema Nacional de Inversin
Pblica, pueda celebrar convenios de cooperacin institucional, con autorizacin del Concejo
Municipal, para la evaluacin y de corresponder, declaracin de viabilidad, de sus Proyectos de
Inversin Pblica, con el Gobierno Regional en cuya circunscripcin territorial se encuentran o
con otro Gobierno Local sujeto al Sistema Nacional de Inversin Pblica.
CLUSULA TERCERA: DE LAS ENTIDADES
LA MUNICIPALIDAD es una persona jurdica de Derecho Pblico con autonoma poltica,
administrativa y econmica conferida por la Constitucin Poltica del Per, cuya finalidad es
promover el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su
responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
LA MUNICIPALIDAD se incorpor al Sistema Nacional de Inversin Pblica en virtud de
.................(sealar si se incorpor por encontrarse en el Listado de una Resolucin Directoral,
o si se incorpor por Acuerdo de Concejo Municipal, o si se incorpor por formular proyectos
cuyo costo total individual de inversin es igual o superior a S/.750,000.00)....................
YYYYYY es un (sealar si es un Gobierno Regional o Municipalidad) que cuenta con su Oficina
de Programacin e Inversiones, con los recursos humanos y logsticos suficientes para realizar
las funciones encomendadas por el Sistema Nacional de Inversin Pblica y que cumple con los
requisitos sealados en el numeral 33.1 del artculo 33 de la Directiva General del SNIP.
CLUSULA CUARTA: OBJETO DEL CONVENIO
En el marco del presente Convenio, YYYYYY se compromete a evaluar, aprobar y de corresponder, declarar la viabilidad de todos los proyectos de inversin pblica que formulen la (s)
Unidad (es) Formuladora (s) de LA MUNICIPALIDAD, siempre y cuando se enmarquen en las
competencias de los Gobiernos Locales.
CLUSULA QUINTA: OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DE YYYYYY
Son obligaciones y atribuciones de YYYYYY:
5.1. Registrar y/o actualizar los datos de la(s) Unidad(es) Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD, en el Formato SNIP-01 del Banco de Proyectos.
136
5.2. Registrar en el Banco de Proyectos la suscripcin del presente Convenio. Sin dicho
registro, el presente Convenio no surtir efectos en el Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
5.3. Evaluar, aprobar y de corresponder, declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin
Pblica formulados por la(s) Unidad(es) Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD y que
se enmarquen en las competencias de los Gobiernos Locales.
5.4. Registrar la evaluacin, aprobacin y, de ser el caso, la declaracin de viabilidad del
proyecto. Suscribir los Informes Tcnicos de evaluacin, as como los Formatos que
correspondan.
5.5. Emitir informes tcnicos sobre los estudios de preinversin durante la evaluacin de los
proyectos formulados por la(s) Unidad(es) Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD.
5.6. Verificar que no exista duplicacin de Proyectos de Inversin Pblica en el Banco de
Proyectos.
5.7. Informar a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico sobre
los Proyectos de Inversin Pblica declarados viables que hayan sido formulados por
la(s) Unidad(es) Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD.
5.8. Emitir opinin favorable sobre cualquier solicitud de modificacin de la informacin de
un estudio o registro de un Proyecto de Inversin Pblica en el Banco de Proyectos, cuya
evaluacin le corresponda.
5.9. Realizar el seguimiento de los Proyectos de Inversin Pblica durante la fase de inversin.
5.10. Ser responsable por la oportunidad y calidad de la evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica que formule la(s) Unidad(es) Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD.
5.11. Realizar todos los registros en el BP relacionados a la evaluacin del PIP, verificaciones
de viabilidad y los que deban ser realizados por una OPI durante el ciclo del Proyecto
de un PIP, conforme lo prev la Directiva General del SNIP.
CLUSULA SEXTA: OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DE LA MUNICIPALIDAD

Son obligaciones y atribuciones de LA MUNICIPALIDAD:
6.1. La(s) Unidad(es) Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD deber(n) remitir a YYYYYY
los estudios de preinversin que haya(n) formulado y que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno, previamente registrados en el Banco de Proyectos, para que se proceda a la evaluacin, aprobacin y declaracin de viabilidad,
si correspondiese. En caso que YYYYYY formule observaciones al proyecto de inversin pblica, la Unidad Formuladora de LA MUNICIPALIDAD que elabor el
estudio, deber subsanarlas, de acuerdo a lo dispuesto en el literal d) del numeral 9.2
del artculo 9 de la Directiva N 001-2009-EF/68.01, Directiva General del Sistema
137
6.2. Vigilar porque se mantenga actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos, correspondiente a los proyectos formulados por la(s) Unidad(es) Formuladora(s)
de LA MUNICIPALIDAD.
6.3. Ser responsable por la calidad de la elaboracin de los estudios de preinversin que
remita para su evaluacin a YYYYYY.
CLUSULA STIMA: LIMITACIONES A LAS PARTES
7.1. YYYYYY no podr rechazar un proyecto formulado por LA MUNICIPALIDAD, para que
luego ste sea presentado por su Unidad Formuladora como propio.
7.2. En el caso que YYYYYY reciba para evaluacin proyectos que pretendan solucionar
el mismo problema, formulados por Unidades Formuladoras de diferentes entidades,
sta evaluar aquel cuyos estudios de preinversin hubiera recibido primero y que se
encuentre registrado en el Banco de Proyectos, para esta ltima condicin se tomar
como referencia la fecha que figura en la Ficha de Registros del mismo.
7.3. LA MUNICIPALIDAD no podr exigir a YYYYYY que declare viable un proyecto que
haya rechazado por haber demostrado legal o tcnicamente su inviabilidad.
CLUSULA OCTAVA: PLAZO DE VIGENCIA DEL CONVENIO
La vigencia del presente Convenio ser de (sealar plazo en aos), contado a partir de la
fecha de su suscripcin.
El presente convenio podr ser prorrogado antes de su trmino, mediante acuerdo de las
partes. La prrroga deber ser comunicada por LA MUNICIPALIDAD a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico.
CLUSULA NOVENA: DE LAS MODIFICACIONES
El presente Convenio podr ser modificado o ampliado mediante addenda coordinadas y
suscritas por ambas partes.
CLUSULA DCIMA: RESOLUCIN DEL PRESENTE CONVENIO
El presente Convenio podr resolverse por cualquiera de las siguientes causales:
a) Por incumplimiento de cualquiera de las partes de las obligaciones asumidas mediante
el presente Convenio.
b) Por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobadas y de conformidad con las
disposiciones previstas en el Cdigo Civil.
c) Por mutuo acuerdo de las partes.
d) Por decisin unilateral de LA MUNICIPALIDAD.
En cualquiera de los supuestos antes sealados, la parte que invoque la causal de resolucin, debe notificar a la otra, con quince (15) das tiles de anticipacin, para que YYYYYY
remita los estudios de preinversin pendientes de evaluacin y declaracin de viabilidad. Si
138
YYYYYYY hubiera formulado observaciones a los PIP pendientes de declaratoria de viabilidad, la UF de LA MUNICIPALIDAD queda obligada a subsanarlas, aunque el Convenio haya
sido resuelto.
El presente Convenio quedar resuelto de pleno derecho al da siguiente de transcurrido
el plazo sealado en el prrafo anterior, en cuyo caso ser de aplicacin lo sealado en el
segundo prrafo de la Clusula siguiente.
CLUSULA DCIMO PRIMERA: CONTROVERSIAS Y DISCREPANCIAS
Toda controversia o discrepancia derivada de la interpretacin o cumplimiento del presente
Convenio, se intentar resolver dentro de un plazo que no exceder de los quince (15) das
tiles, mediante la coordinacin entre las partes, comprometindose a brindar sus mejores
esfuerzos para lograr una solucin armoniosa.
De no llegarse a ninguna solucin, el presente Convenio queda resuelto, y LA MUNICIPALIDAD deber implementar su propia OPI o celebrar otro Convenio con algn otro Gobierno Regional o Gobierno Local incorporado al Sistema Nacional de Inversin Pblica, para
que su OPI se encargue de la evaluacin y declaracin de los proyectos que formulen las
Unidad(es) Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD.
Por otro lado, en caso de discrepancia en cuanto al nivel de estudios de un PIP y/o duda en
la aplicacin de alguna norma del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico es el ente autorizado para determinar
el nivel de estudios correspondiente y/o emitir la opinin legal correspondiente, conforme lo
establece el artculo 3 del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF.
CLUSULA DCIMO SEGUNDA: DE LOS EFECTOS DEL PRESENTE CONVENIO
El presente convenio no sustituye ni total ni parcialmente a ninguna norma emitida por el
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Asimismo, las partes se comprometen a cumplir con el contenido y alcances de todas y cada
una de las clusulas estipuladas en el presente Convenio.
Encontrndose conformes con los trminos y condiciones del presente Convenio de Cooperacin interinstitucional, las partes suscriben en seal de conformidad en el departamento
de ............................ a los ........ das del ao 2 00_.
LA MUNICIPALIDAD
YYYYYY
139
2.4.2 Convenio para la Formulacin de PIP de competencia Municipal Exclusiva:

Las Unidades Formuladoras de los Sectores de Gobierno Nacional y Regional podrn formular proyectos que sean de competencia municipal exclusiva, siempre y cuando se celebren los convenios (Anexo SNIP-13). Las
entidades debern sealar expresamente el PIP, el objeto del Convenio y su
registro en el Banco de Proyectos es de responsabilidad de la UF que formular el proyecto de competencia municipal exclusiva.
ANEXO SNIP 13:
MODELO DE CONVENIO PARA LA FORMULACIN DE PIP DE
COMPETENCIA MUNICIPAL EXCLUSIVA
DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA, DIRECTIVA N
001-2009-EF/68.01, APROBADA POR RESOLUCIN DIRECTORAL N 002-2009-EF/68.01.
CONVENIO PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE
COMPETENCIA MUNICIPAL EXCLUSIVA ENTRE LA MUNICIPALIDAD XXXXXX Y LA ENTIDAD ( GOBIERNO REGIONAL) YYYYYY
Conste por el presente documento, el Convenio para la formulacin de Proyectos de Inversin Pblica de competencia municipal exclusiva, que celebran de una parte LA MUNICIPALIDAD XXXXXX, con RUC N 0000000, con domicilio legal en ..................., debidamente
representada por su Alcalde, seor ..................., autorizado por Acuerdo del Concejo Municipal del ................(fecha)............, a la que en adelante se le denominar LA MUNICIPALIDAD; y de la otra parte la ENTIDAD (del Gobierno Nacional) ( GOBIERNO REGIONAL) YYYYYY, con RUC N ..............., con domicilio legal en ........................, debidamente
representada por su ................(Titular de la Entidad Presidente Regional)............, seor
................., designado mediante ...............(documento que corresponda)........, a la que en
adelante se le denominar YYYYYY.
N 28522 y 28802;
1.6 Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, modificada por las Leyes
N 28032 y 28187;
1.7 Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, modificada por las Leyes N 27950,
28274 y 28543;
1.8 Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades;
1.9 Decreto Supremo N 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica;
Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01, modificada por las
Resoluciones Directorales Nos. 003 y 004-2009-EF/68.01.
140

El Sistema Nacional de Inversin Pblica tiene como finalidad la optimizacin del uso de los
recursos pblicos destinados a la inversin, y es de aplicacin obligatoria por todas las entidades y empresas del Sector Pblico no financiero, que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica,
incluyendo a los Gobiernos Regionales y Locales, de conformidad con la Ley de Bases de la
Descentralizacin, Ley N 27783.
administrativa y econmica conferida por la Constitucin Poltica del Per, cuya finalidad
es promover el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos
de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de
desarrollo.
LA MUNICIPALIDAD se incorpor al Sistema Nacional de Inversin Pblica en virtud de
.................(poner si se incorpor por estar en Listado de alguna Resolucin Directoral de la
DGPM, o si se incorpor por Acuerdo de Concejo Municipal, o si se incorpor por formular
proyectos cuyo costo total individual de inversin es igual o superior a S/.750,000.00).......
............ (si LA MUNICIPALIDAD no se encuentra incorporada al SNIP debe omitirse este
prrafo)
YYYYYY es una Entidad (del Gobierno Nacional) ( Gobierno Regional) que se encuentra
sujeta a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica y que tiene inters en
formular proyectos de competencia municipal exclusiva en el mbito de LA MUNICIPALIDAD.
LA MUNICIPALIDAD conviene en autorizar a YYYYYY para que formule el (los) Proyecto(s)
de Inversin Pblica, de competencia municipal exclusiva, de acuerdo a lo establecido por
el artculo 45 de la Ley de Bases de la Descentralizacin y por el artculo 76 de la Ley Orgnica de Municipalidades.
YYYYYY se compromete a formular el referido proyecto, de acuerdo a las normas y procedimientos tcnicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
CLUSULA QUINTA: DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
Los Proyectos de Inversin Pblica a los que se refiere la Clusula Cuarta del presente Convenio son los que se detallan a continuacin:
.......................................................................................con cdigo SNIP N_________
................................................................................con cdigo SNIP N_________
(Si el (los) proyecto(s) no cuenta(n) con Cdigo SNIP debe omitirse consignar el mismo)
141
CLUSULA SEXTA: OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DE YYYYYY

Son obligaciones y atribuciones del YYYYYY:
6.1. Registrar el presente Convenio, en la Ficha de Registro del (de los) Proyecto(s) de Inversin Pblica en el Banco de Proyectos. Sin dicho registro, el presente Convenio no surtir
efectos en el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
6.2. Formular, el (los) Proyecto(s) de Inversin Pblica sealado(s) en la Clusula Quinta del
presente Convenio.
6.3. Realizar el seguimiento de los PIP que haya declarado viable.
6.4 (Cuando YYYYYY sea un Gobierno Regional)La evaluacin y, de corresponder, la declaracin de viabilidad del (los) Proyecto (s) de Inversin Pblica formulado(s) por YYYYYY,
estar a cargo de la OPI ., y deber realizarse de acuerdo a lo dispuesto en las normas y procedimientos tcnicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

(Cuando YYYYYY sea una Entidad del Gobierno Nacional) La evaluacin y, de corresponder, la declaracin de viabilidad del (los) Proyecto (s) de Inversin Pblica formulado(s)
por YYYYYY, estar a cargo de la OPI responsable del Subprograma en el que se enmarque el objetivo del PIP, conforme al Clasificador de Responsabilidad Funcional del
SNIP (Anexo SNIP 04) y a la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica. La
evaluacin deber realizarse de acuerdo a lo dispuesto en las normas y procedimientos
tcnicos de dicho Sistema Nacional.
CLUSULA STIMA: OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DE LA MUNICIPALIDAD

7.1. (Solo en el caso que la operacin y mantenimiento est a cargo de LA MUNICIPALIDAD)
LA MUNICIPALIDAD se compromete a dar la operacin y mantenimiento correspondiente al (a los) Proyecto(s) de Inversin Pblica sealado(s) en la Clusula Quinta del
presente Convenio Proyecto.
7.2. LA MUNICIPALIDAD no podr formular proyectos de inversin pblica con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes que los de los
proyectos autorizados a YYYYYY en la Clusula Quinta del presente Convenio, salvo
que YYYYYY hubiera manifestado por escrito su intencin de no formular el referido
proyecto.
7.3. Si YYYYYY rechaza uno de los proyectos autorizados en la Clusula Quinta del presente
Convenio, LA MUNICIPALIDAD no podr volver a formular el mismo.
CLUSULA OCTAVA: PLAZO DE VIGENCIA DEL CONVENIO
La vigencia del presente Convenio ser de (sealar plazo en aos), contado a partir de la fecha
de su suscripcin.
142
El presente Convenio podr ser prorrogado antes de su trmino, mediante acuerdo de las partes. La prrroga deber ser comunicada por YYYYYY a la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico.
CLUSULA NOVENA: RESOLUCIN DEL PRESENTE CONVENIO
a)
b)
c)
Por incumplimiento de cualquiera de las partes de las obligaciones asumidas mediante

el presente Convenio.
Por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobadas y de conformidad con las
Por mutuo acuerdo de las partes.
CLUSULA DCIMA: CONTROVERSIAS Y DISCREPANCIAS

CLUSULA DCIMO PRIMERA: DE LOS EFECTOS DEL PRESENTE CONVENIO
El presente convenio no sustituye ni total ni parcialmente a ninguna norma del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Encontrndose conformes con los trminos y condiciones del presente Convenio de Cooperacin Interinstitucional las partes suscriben en seal de conformidad en el departamento de
............................ a los ........ das del mes de .. del ao 201_.
Nota
YYYYYY
LA MUNICIPALIDAD
El Convenio para la Formulacin de PIP de Competencia Municipal Exclusiva, que

suscribe un Gobierno Local con un Gobierno Regional o Entidad del Gobierno Nacional,
no es necesario que se remita a la DGPM, para su registro en el Banco de Proyectos del
SNIP; a diferencia de los Convenios para la evalucin de PIP de Gobiernos Loscales sujetos al SNIP y parala formulacin y evaluacin de PIP de un Gobienro Local No sujeto
al SNIP.
143
2.4.3 Convenio para la formulacin y evaluacin de PIP de un Gobierno Local

No sujeto al SNIP:

Los GL sujetos al SNIP pueden celebrar convenios con GL no sujetos al SNIP
(Anexo SNIP-12) para la formulacin, evaluacin y, de corresponder la Declaracin de Viabilidad de los proyectos que estos ltimos soliciten. La OPI
del GL sujeto al SNIP es responsable de registrar el convenio en el Banco de
Proyectos. Asimismo, la UF del GL sujeto al SNIP deber dejar constancia de
dicho Convenio en le Ficha de registro del PIP en el Banco de Proyectos.

En caso que el GL no sujeto al SNIP que encarg la formulacin y evaluacin de sus PIP, se incorpore al Sistema Nacional de Inversin Pblica en
fecha posterior a la suscripcin del convenio, no podr volver a formular
los proyectos que hubieran sido rechazados por el Gobierno Local que se
encarg de su formulacin y Evaluacin.
ANEXO SNIP-12
MODELO DE CONVENIO PARA LA FORMULACIN Y EVALUACIN DE PIP DE GOBIERNOS LOCALES NO SUJETOS AL SNIP
DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA, DIRECTIVA N 0012009-EF-68.01, APROBADA POR RESOLUCIN DIRECTORAL N 002-2009-EF/68.01.
CONVENIO PARA LA FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN
PBLICA ENTRE LA MUNICIPALIDAD (no sujeta al SNIP) Y LA MUNICIPALIDAD ZZZZZZ
(sujeta al SNIP)
Conste por el presente documento, el Convenio para la formulacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica, que celebran de una parte LA MUNICIPALIDAD (NO SUJETA AL
SNIP), con RUC N 0000000, con domicilio legal en ..................., debidamente representada por su Alcalde, seor ..................., autorizado por Acuerdo del Concejo Municipal de
fecha................., a la que en adelante se le denominar LA MUNICIPALIDAD; y de la otra
parte LA MUNICIPALIDAD ZZZZZZ (SUJETA AL SNIP), con RUC N ..............., con domicilio
legal en ........................, debidamente representada por su Alcalde, seor ..................., autorizado por Acuerdo del Concejo Municipal de fecha................., a la que en adelante se le
denominar ZZZZZZ.
N 28522 y 28802;
1.12 Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, modificada por las Leyes N 28032 y 28187;
144
1.13 Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades;

1.14 Decreto Supremo N 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificado por el Decreto Supremo N 1852007-EF.
Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01.
El Sistema Nacional de Inversin Pblica tiene la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos,
metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de
inversin.
La aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica es de observancia obligatoria para todas las entidades y empresas del Sector Pblico no financiero,
que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica, incluyendo a los Gobiernos Regionales y
Locales de conformidad con la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783. En
el caso de los Gobiernos Locales, su aplicacin es de forma progresiva, es decir, solo
se aplica dichas normas a los Gobiernos Locales sujetos a este Sistema Nacional; no
obstante debido al objetivo y finalidad de las normas del Sistema Nacional de Inversin
Pblica sus disposiciones pueden aplicarse a proyectos de inversin de Gobiernos Locales no sujetos a ste.
En ese marco, la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del
Ministerio de Economa y Finanzas expidi la Directiva N 001-2009-EF/68.01, Directiva
General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada mediante Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01, la misma que prev la posibilidad que un Gobierno Local
sujeto al Sistema Nacional de Inversin Pblica, pueda celebrar convenios de cooperacin
interinstitucional, con autorizacin del Concejo Municipal, para la formulacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica, con otro Gobierno Local no sujeto a este Sistema
Nacional.
administrativa y econmica conferida por la Constitucin Poltica del Per, cuya finalidad es
promover el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su
responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
LA MUNICIPALIDAD no se encuentra incorporada al Sistema Nacional de Inversin Pblica y
que tiene inters en que sus proyectos de inversin sean formulados y evaluados en el marco
del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
ZZZZZZ es una Municipalidad sujeta a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica y que cuenta con una Oficina de Programacin e Inversiones debidamente
constituida.
145

Es objeto del presente Convenio que ZZZZZZ formule y evale el (los) Proyecto(s) de Inversin Pblica de LA MUNICIPALIDAD, de acuerdo a las normas y procedimientos tcnicos
CLUSULA QUINTA: OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DE ZZZZZZ
Son obligaciones y atribuciones de ZZZZZZ:
6.4. Dejar constancia de la suscripcin del presente Convenio, en la Ficha de Registro del
(de los) Proyecto(s) de Inversin Pblica en el Banco de Proyectos. Sin dicho registro,
el presente Convenio no surtir efectos en el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
6.5. Formular(los) Proyecto(s) de Inversin Pblica sealado(s) en la Clusula Cuarta del
presente Convenio.
6.6. Evaluar, y de corresponder, aprobar y declarar la viabilidad del (los) Proyecto(s) de
Inversin Pblica sealado(s) en la Clusula Cuarta del presente Convenio.
6.7. Verificar que no exista duplicacin de Proyectos de Inversin Pblica en el Banco de
Proyectos.
6.8. Realizar el seguimiento de los PIP que haya declarado viable.
CLUSULA SEXTA: OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DE LA MUNICIPALIDAD
7.4. (En el caso que la operacin y mantenimiento est a cargo de LA MUNICIPALIDAD)
LA MUNICIPALIDAD se compromete a dar la operacin y mantenimiento correspondiente al (a los) Proyecto(s) de Inversin Pblica declarados viables por ZZZZZZ,
conforme a lo dispuesto por la Clusula Quinta del presente Convenio.
7.5. (En el caso que la ejecucin est a cargo de LA MUNICIPALIDAD) LA MUNICIPALIDAD deber ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la declaracin de viabilidad del (de los) Proyecto(s) de Inversin Pblica para la ejecucin de los mismos.
7.6. LA MUNICIPALIDAD no podr suscribir este tipo de Convenio con otro Gobierno
Local para la formulacin y evaluacin de sus proyectos de inversin pblica, salvo
que el presente Convenio deje de tener efectos ya sea porque lleg a su trmino sin
que sea prorrogado o porque fue resuelto.
7.7. Si ZZZZZZ rechaza un proyecto solicitado por LA MUNICIPALIDAD, sta no podr
volver a solicitar la formulacin del mismo.
7.8. LA MUNICIPALIDAD, en caso se incorpore al Sistema Nacional de Inversin Pblica, en fecha posterior a la suscripcin del presente Convenio, no podr volver a
formular el (los) proyecto(s) que hubieran sido rechazados por ZZZZZZ.
146
7.9. La incorporacin al Sistema Nacional de Inversin Pblica de LA MUNICIPALIDAD

es causal de resolucin del presente Convenio, en cuyo caso LA MUNICIPALIDAD
asume la formulacin de los proyectos de inversin pblica que hubiere encargado a
ZZZZZZ y que no hayan sido declarados viables o rechazados.
CLUSULA STIMA: PLAZO DE VIGENCIA DEL CONVENIO
La vigencia del presente Convenio ser de (sealar plazo en aos), contado a partir de la fecha
de su suscripcin.
El presente Convenio podr ser prorrogado antes de su trmino, mediante acuerdo de las
partes. La prrroga deber dejarse constada por ZZZZZZ en la Ficha de Registro del (de los)
proyecto(s) en el Banco de Proyectos.
CLUSULA OCTAVA: RESOLUCIN DEL PRESENTE CONVENIO
a)
b)
c)
d)
Por incumplimiento de cualquiera de las partes de las obligaciones asumidas mediante el presente Convenio.
Por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobadas y de conformidad con las
Por mutuo acuerdo de las partes.
Por incorporacin al Sistema Nacional de Inversin Pblica de LA MUNICIPALIDAD.
CLUSULA NOVENA: CONTROVERSIAS Y DISCREPANCIAS

CLUSULA DCIMA: DE LOS EFECTOS DEL PRESENTE CONVENIO
El presente convenio no sustituye ni total ni parcialmente a ninguna norma del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Encontrndose conformes con los trminos y condiciones del presente Convenio de Cooperacin interinstitucional, las partes suscriben en seal de conformidad en el departamento
de ............................ a los ........ das del mes de .. del ao 200_.
LA MUNICIPALIDAD ZZZZZZ

147
APLICATIVOS DE ESTUDIO
Resumen de Procedimientos para la presentacin y evaluacin de Estudios de
Preinversin de Proyectos de Inversin Pblica
a. Perfil:

PERFIL
UNIDAD FORMULADORA
1. UF elabora el Perfil
2. UF registra en BP
3. UF remite a OPI estudio y Formato SNIP-03
OPI
1. OPI recibe perfil, verifica su registro en BP y registra fecha de recepcin
2. OPI evala PIP utilizando el Protocolo
3. OPI emite Informe Tcnico y registra la evaluacin en el BP:
a. Aprueba y recomienda otro nivel de Estudio
b. Declara la viabilidad del PIP, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico el Formato SNIP-09
c. Observa estudio para reformulacin
d. Rechaza PIP
4. OPI comunica declaracin de viabilidad a la DGPM, adjuntando copia del Formato
SNIP-09, Informe Tcnico y Protocolo de Evaluacin.
5. El Responsable de OPI deber visar el Estudio y remitir copia del estudio, del Informe
Tcnico y del Formato SNIP-09 a la Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora.
Fuente: Directiva General N 001-2009-EF/68.01. Elaboracin Propia
148

UF
OPI*
Sectorial/ Regional/ Local
Evala Perfil
Elaboracin
de Perfil

Perfil del
rechaza?

proyecto

SI
FIN
SI

Mejora

del Perfil

Observa?
NO
Perfil
Aprobado
SI
Requiere

Estudios
Adicionales?
Autorizacin
Siguiente
estudio
NO
Declaracin de
viabilidad
(*) Incluye a las Unidades Evaluadoras de una Empresa que pertenece a ms de un

Gobierno Regional o Local
Fuente: Directiva General N 001-2009-EF/68.01.
b. Prefactibilidad:
PREFACTIBILIDAD
UNIDAD FORMULADORA
1. UF luego de la aprobacin del Perfil elabora la Pre-factibilidad
2. UF actualiza informacin en BP
3. UF remite a OPI estudio y Formato SNIP-03 actualizada
OPI
1. OPI recibe el estudio, verifica su actualizacin en BP y registra fecha de recepcin
149

a. Aprueba y autoriza la elaboracin de la Factibilidad.
b. Declara la viabilidad del PIP, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico el Formato SNIP- 09
d. Rechaza PIP
4. OPI comunica declaracin de viabilidad a la DGPM, adjuntando copia del Formato
SNIP-09, Informe Tcnico y Protocolo de Evaluacin.
5. El Responsable de OPI deber visar el Estudio y remitir copia del estudio, del Informe
Tcnico y del Formato SNIP-09 a la Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora.
OPI*
UF

Autoriza Elaboracin de

Prefactibiliad
Elaboracin de
prefactibilidad
Evala
Estudio
SI
Estudio de
Rechaza?
Prefactibilidad

NO

Mejora
SI Observa?
del Estudio

NO
FIN

Estudio

Aprobado

NO
Requiere

Autoriza estudio
Estudios
Adicionales?
de factibilidad

SI
NO

Declaracin de

viabilidad
(*) Incluye a las Unidades Evaluadoras de una Empresa que pertenece a ms de un Gobierno
Regional o Local
150
c. Factibilidad:
FACTIBILIDAD
UNIDAD FORMULADORA
1. UF luego de la aprobacin del Perfil elabora la Factibilidad
2. UF actualiza informacin en BP
3. UF remite a OPI estudio y Formato SNIP-03 actualizada
OPI
1. OPI recibe el estudio, verifica su actualizacin en BP y registra fecha de recepcin
a. Declara la viabilidad del PIP, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico el
Formato SNIP-09
b. Observa estudio para reformulacin
c. Rechaza PIP
4. OPI comunica declaracin de viabilidad a la DGPM, adjuntando copia del Formato SNIP-09, Informe Tcnico y Protocolo de Evaluacin.
5. El Responsable de OPI deber visar el Estudio y remitir copia del estudio, del
Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora.
151
OPI*
UF


Prefactibiliad
Elaboracin de
prefactibilidad
Evala
Estudio
SI
Estudio de
Rechaza?
Prefactibilidad

NO

Mejora
SI Observa?
del Estudio

NO
FIN

Estudio

Aprobado

NO
Requiere

Autoriza estudio
Estudios
Adicionales?
de factibilidad

SI
NO

Declaracin de

viabilidad
(*) Incluye a las Unidades Evaluadoras de una Empresa que pertenece a ms de un

Gobierno Regional o Local
d. Proyectos de Inversin Pblica financiados con endeudamiento:

En el caso de los Proyectos que sean financiados con endeudamiento se debe
seguir el siguiente procedimiento tomando en cuenta el nivel de estudio.
152
PERFIL CON ENDEUDAMIENTO

UNIDAD FORMULADORA
1. UF elabora el Perfil
2. UF registra en BP
3. UF remite a OPI sectorial responsable (Formato SNIP-03)
OPI
1. OPI recibe perfil, verifica su registro en BP y registra fecha de recepcin
3. OPI emite Informe Tcnico con el que:
a. Aprueba y recomienda otro nivel de Estudio
b. Aprueba y solicita a la DGPM la Declaracin de Viabilidad (remite perfil e Informe
tcnico visado)
d. Rechaza PIP
Si se solicita Declarar la Viabilidad la DGPM
1. Se verifica registro en el BP, el registro de la evaluacin de la OPI
2. Registra fecha de Recepcin
3. DGPM evala el PIP y emite un Informe Tcnico con cual:
a. Recomienda otro nivel de estudio
b. Declara la viabilidad, elaborando el FSNIP-10 conjuntamente con el Informe Tcnico
c. Observa el Estudio para reformulacin
d. Rechaza el PIP
153

UF

OPI
Sectorial
Elaboracin de

Perfil
Evala Perfil

Perfil del
Proyecto

Rechaza?
Evala Perfil
SI SI
FIN
NO
Mejora
del Perfil
DGPM
SI
NO
2
Observa?
SI
NO
2

Perfil

Aprobado

SI

Solicitud de
viabilidad?
Rechaza?
SI 1

NO
Observa?
Requiere
Estudios
Adicionales?
NO
Declaracin de
viabildiad
Autorizacion
siguiente estudio
Fuente: Directiva General N 001-2009-EF/68.01
PREFACTIBILIDAD CON ENDEUDAMIENTO

UNIDAD FORMULADORA
1. UF puede elaborar la prefactibilidad solo despus que la OPI haya aprobado el Perfil
1. UF elabora la Prefactibilidad
2. UF actualiza en BP
OPI
1. OPI recibe prefactibilidad, verifica su registro en BP y registra fecha de recepcin
a. Aprueba y solicita a la DGPM autorizacin para elaboracin del Estudio de Factibilidad
154

b. Aprueba y solicita a la DGPM la Declaracin de Viabilidad (remite estudio e Informe
tcnico visado)
d. Rechaza PIP
a. Recomienda se elabore el Estudio de Factibilidad
b. Declara la viabilidad, elaborando el FSNIP-10 conjuntamente con el Informe Tcnico
c. Observa el Estudio para reformulacin
d. Rechaza el PIP
Fuente: Directiva N 001-2009-EF/68.01
155
FACTIBILIDAD CON ENDEUDAMIENTO

UNIDAD FORMULADORA
1. UF puede elaborar la factibilidad solo despus que la DGPM lo haya autorizado
1. UF elabora la Factibilidad
2. UF actualiza en BP
OPI
1. OPI recibe prefactibilidad, verifica su registro en BP y registra fecha de recepcin
2. OPI evala PIP utilizando el Protocolo y registra evaluacin en el BP
a. Aprueba y solicitar a la DGPM la declaracin de viabilidad, remitiendo el
estudio con el Informe Tcnico
b. Observa estudio para reformulacin
c. Rechaza PIP
a. Declara la viabilidad, elaborando el FSNIP-10 conjuntamente con el Informe Tcnico
b. Observa el Estudio para reformulacin
c. Rechaza el PIP
156
UF

OPI
Sectorial
DGPM
Autoriza Estudio de
Prefactibilidad
Elaboracin de
prefactibilidad
Evala
Estudio

Elaboracin de
prefactibilidad
Rechaza?
SI
SI
Si
NO
Mejora
del Estudio
Observa?
FIN
4
Rechaza?
NO
SI
Observa?
NO
NO
Estudio Aprobado
Solicitud
factibilidad?
Evala
Estudio
Declaracin
de viabilidad
1
Fuente: Directiva N 001-2009-EF/68.01
CASO PRCTICO N 4
Declaracin de viabilidad de un Gobierno Local no sujeto al SNIP
Antecedentes
1. El Ministerio M pretende financiar un proyecto de la Municipalidad Distrital L,
no sujeta al SNIP, para ello solicita que el proyecto sea declarado viable conforme
a las normas del SNIP.
2. La Municipalidad Distrital L no puede incorporarse al SNIP, porque no cumple
con los requisitos de incorporacin de Gobiernos Locales al SNIP.
3. La Municipalidad Distrital Y, sujeta al SNIP, est dispuesta a declarar la viabilidad
del PIP de la Municipalidad Distrital L.
4. La Municipalidad Provincial YL ha tomado conocimiento de la situacin de la
Municipalidad Distrital L.
157
Anlisis
Las normas del SNIP son de observancia obligatoria solo para los Gobiernos Locales
sujetos a este Sistema Nacional.
El gobierno en sus distintos niveles ejerce funciones dentro de su jurisdiccin, evitando la duplicacin y superposicin de las mismas, de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo VII del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.
De esta forma, los Gobiernos Locales ejercen sus competencias en la circunscripcin
territorial en la que se encuentren, por lo que corresponder a las Municipalidades Provinciales ejercer sus funciones en el mbito territorial de sus provincias, mientras que a
las Municipalidades Distritales corresponder ejercer sus funciones en el mbito territorial de sus distritos, segn corresponda.
En el mismo sentido, la normatividad del SNIP, con relacin al mbito institucional de
los Gobiernos Locales, dispone que cada Gobierno Local tiene la responsabilidad de formular y evaluar los PIP, de acuerdo a sus fines y competencias, segn su nivel de gobierno,
conforme lo sealado en el numeral 5.3 del artculo 5 del Reglamento del SNIP.
No obstante ello, el artculo 33 numeral 3 de la Directiva General del SNIP dispone que
un Gobierno Local sujeto al SNIP suscriba un convenio de cooperacin interinstitucional (conforme el Anexo SNIP-12) para la formulacin, evaluacin y, de corresponder, declaracin de
viabilidad de los proyectos de un Gobierno Local no sujeto a este Sistema Nacional.
En el caso concreto, la Municipalidad Distrital L no se encuentra obligada a aplicar las normas del SNIP; sin embargo, para obtener el financiamiento que requiere,
puede suscribir un Convenio segn el Anexo SNIP-16 con la Municipalidad Distrital Y,
para que sta declare la viabilidad del proyecto en cuestin.
Por otro lado, la Municipalidad Distrital L tambin debe conocer que la Municipalidad Provincial YL puede formular, evaluar y si corresponde declarar la viabilidad de
su PIP, sin un convenio previo, toda vez que, como se ha sealado, las municipalidades
provinciales tienen facultades en el mbito de su provincia.
Conclusin
La Municipalidad Distrital L, no sujeta al SNIP, para que pueda acceder al financiamiento de su proyecto puede coordinar con la Municipalidad Provincial YL para
que sta tome la titularidad del proyecto por corresponder a su competencia o suscribir
un convenio con la Municipalidad Distrital Y.
CASO PRCTICO N 5
Proyecto con componentes que no son Inversin Pblica
Antecedentes
La Municipalidad X sujeta al SNIP tiene dentro su presupuesto participativo
y plan estratgico y plan institucional formular un PIP orientado a Mejoramiento
158
Tecnolgico en la Produccin de Truchas en las Micro cuencas de los Ros YYYY y

ZZZ.
Anlisis
General del SNIP.
La Unidad Formuladora, plantea la intervencin y la presenta a la Oficina de Programacin e Inversiones del Gobierno Local, donde el PIP es aprobado y declarado
Viable. sta decisin, es comunicada a la DGPM de acuerdo al numeral 14.5 del artculo
14 de la Directiva General N 001-2009-EF/68.01, enviando los Formatos SNIP-09 y
SNIP-06.
Al llegar a la DGPM, se procede con la revisin de los documentos de dicha Declaracin de Viabilidad y se encuentra que la Alternativa Seleccionada es: Asistencia
Tcnica sobre adecuados manejos en la crianza de truchas a cargo de profesionales
especializados provenientes de la zona y asistencia tcnica sobre manejo alimenticio de
truchas con alimentos balanceados y lombrices.
De acuerdo al artculo 2 del Reglamento del SNIP, en el que se define qu es un
Proyecto de Inversin Pblica, se denota que los componentes de esta intervencin no
pueden financiarse con cargo a inversin pblica. Asimismo, dentro del mismo anlisis se toman en cuenta las Pautas para la Formulacin de PIP orientados a mejorar la
competitividad de cadenas productivas en las que se dispone que no constituyen PIP
actividades que tienen carcter de manera rutinaria como capacitaciones, asistencias
tcnicas, investigacin, provisin de informacin, gastos operativos y relacionados a la
operacin y mantenimiento. Por lo que la alternativa seleccionada, descrita en el prrafo anterior se encuentra dentro de toda esta definicin. La Declaracin de Viabilidad
otorgada, no cumple con los requisitos establecidos en el numeral 19.2 del artculo
19 de la Directiva General, es decir, no cumple con las definiciones establecidas en la
normatividad vigente.
Conclusiones
En este caso, la DGPM, como ente tcnico normativo del SNIP, tiene la potestad
de deshabilitar este PIP y concluir que la intervencin no constituye un PIP y por lo
tanto, le corresponde emitir un informe sustentatorio, sealando la Deshabilitacin de
Viabilidad del Proyecto, para que la OPI pueda evaluarlo de nuevo y cumplir con los
requisitos si corresponde o en todo caso rechazarlo.
159
CASO PRCTICO N 6
Carencia de requisitos legales de un PIP sin ejecucin
Cuando un PIP carece de los requisitos legales establecidos por la normatividad
del Sistema Nacional de Inversin Pblica y an no haya empezado a ejecutarse, la
DGPM, mediante un Informe, comunica a la OPI institucional la deshabilitacin de
la viabilidad. La OPI deber cumplir con los requisitos legales que permitan sustentar
la Declaracin de Viabilidad, caso contrario la intervencin deber ser rechazada.
El informe de la DGPM es enviado con copia a la Unidad Formuladora, a Control
Interno y a la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP), para que tomen conocimiento del caso y realicen las acciones pertinentes.
Antecedentes
1. La Municipalidad Y sujeta al SNIP tiene dentro su presupuesto participativo y plan
estratgico y plan institucional formular un PIP orientado a la Construccin e Implementacin de un Hospital en el distrito de BBB Provincia CCC Departamento
DDD.
2. Por la envergadura del PIP, el nivel mnimo recomendado es el de Factibilidad. El
monto del PIP asciende a S/. 45,290,470.00 nuevos soles. La Unidad Formuladora,
cumpliendo con lo establecido en la normatividad vigente elabor el estudio de
perfil. La OPI aprob el estudio de preinversin y adems, aprob que se exceptuara la elaboracin del estudio de Pre-Factibilidad y se saltara a la elaboracin del
Estudio de Factibilidad.
Por su parte, en el Banco de Proyectos del SNIP, aparecer de la siguiente manera.
Anlisis
En el marco de lo dispuesto por el SNIP se considera PIP a toda intervencin limitada
en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar,
mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una
Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los otros proyectos, segn lo sealado en el numeral 2.2 del artculo 2 del
Reglamento del SNIP, concordado con el artculo 3 de la Directiva General del SNIP.
160
La Unidad Formuladora, plantea la intervencin y la presenta a la Oficina de Programacin e Inversiones del Gobierno Local, donde el PIP fue evaluado y declarado Viable.
La DGPM dentro de sus competencias, de acuerdo a los literales b. y j. del numeral
3.2 del artculo 3 del Reglamento del SNIP, la DGPM puede regular los procesos y procedimientos as como emitir opinin tcnica a solicitud o de oficio sobre los Proyectos de
Inversin Pblica. Asimismo, realiza el seguimiento de los PIP velando por que las declaraciones de viabilidad que se otorguen cumplan con la validez tcnica y legal.
La DGPM, al revisar la ficha de registro del banco de Proyectos del PIP se da cuenta
de que ste no cumple con la validez legal competente, ya que en materia de salud, segn
el numeral 2.5 del artculo 80 de la Ley Orgnica de Municipalidades, la competencia de
las Municipalidades est restringida a la gestin primaria de salud, no correspondindoles
intervenir en Hospitales.
Conclusin
En el marco de la normatividad vigente, la DGPM procede a informar a la Oficina de
Programacin de Inversiones que se deshabilitar la viabilidad del Proyecto, toda vez que
el Gobierno Local no cuenta con las competencias legales para la formulacin, evaluacin
y Declaracin de Viabilidad del mismo.
CASO PRCTICO N 7
Carencia de requisitos tcnicos de un PIP con ejecucin
Cuando un PIP presenta ejecucin, en la fase de inversin, y est sobrepasa la correspondiente a la elaboracin del expediente tcnico, no tiene sentido que la DGPM
deshabilite la viabilidad del Proyecto, por ello, se limita a informar a la OPI que la declaracin de viabilidad del mismo no cumpli con los requisitos establecidos por el SNIP,
por lo que se recomienda que el rgano Resolutivo tome la decisin de continuar o no
con el ciclo del proyecto o cerrarlo y liquidarlo y asumir las responsabilidades del caso.
De esta forma, la DGPM informa, asimismo, a la Unidad Ejecutora, a Control Interno y
a la DNPP.
Antecedentes
1. La Municipalidad H sujeta al SNIP tiene dentro su presupuesto participativo y
161
plan estratgico y plan institucional formular un PIP orientado a la construccion de

aulas.
2. El monto de inversin del Proyecto asciende a S/.80,813.00 nuevos soles, constituyndose un PIP menor (cuyo monto de inversin no excede los S/.1,200,000.00)
Anlisis
General del SNIP.
La Unidad Formuladora, plantea la intervencin y la presenta a la Oficina de Programacin e Inversiones del Gobierno Local, donde el PIP fue evaluado y declarado Viable.
Cuando el Proyecto, pasa a la Fase de Inversin y entra a la etapa de elaboracin
del Expediente Tcnico, se presenta un incremento en el monto de inversin, sin embargo, la Unidad Ejecutora procede con la etapa de ejecucin de la intervencin.

En un punto determinado en el tiempo, el Jefe de la Oficina de Programacin de
Inversiones solicita a la DGPM la deshabilitacin de viabilidad del Proyecto debido
al incremento presentado en el monto de inversin.
En el marco de sus competencias, la DGPM analiza el caso, y ve que el Proyecto
presenta avances significativos en su ejecucin y no solo eso, sino que sta ejecucin
ha superado en 45% la inversin declarada viable. (S/.117,178.85).
Conclusin
En el marco de la normatividad vigente, la DGPM procede a informar a la Oficina de Programacin de Inversiones que no es posible deshabilitar la viabilidad del
proyecto, debido a que sta ltima procede solo cuando no existe ejecucin presupuestal o se ha ejecutado solo lo correspondiente a la elaboracin del Expediente
Tcnico o Estudio Definitivo.
CASO PRCTICO N 8
Variacin del monto de inversin
Las Oficinas de Programacin e Inversiones pueden solicitar la Deshabilitacin
de viabilidad por variaciones en el monto de inversin, estas variaciones deben estar
tcnicamente sustentadas de manera que el VAN social siga siendo positivo, es decir
162
que los beneficios sociales generados por la intervencin sean mayores a los costos
de la misma.
Antecedentes
1. La Municipalidad X sujeta al SNIP tiene dentro su presupuesto participativo y
plan estratgico y plan institucional formular un PIP orientado a Mejoramiento de la
Produccin de Leche en la Micro Cuenca HHH Distrito YYY Provincia ZZZ
2. Cuando la OPI declar viable el Proyecto, el monto de inversin ascenda a
S/. 629,347.00 a precios de mercado con un VAN Social: S/. 404,195.00 y una TIR
Social: 28.00%.
Anlisis
Cuando el PIP pas de la fase de preinversin a la fase de inversin, la UE ejecutora elabor el expediente tcnico, el cual presentaba un incremento en el monto
de inversin en ms del 66%.

El incremento en el monto de inversin comprometi los indicadores de tal manera que stos dejaron de ser rentables socialmente, lo que significa que los costos
de generar lo beneficios en la poblacin, son mayores a los mismos beneficios, por
lo que la sociedad no tiene un beneficio neto a favor.
Conclusin
Cuando un PIP deja de generar beneficios sociales netos a la sociedad, la DGPM
procede a informar, con un documento sustentatorio, la deshabilitacin de viabilidad del PIP para que la OPI pueda rechazarlo. El dejar de ser rentable, incumple con
uno de los requisitos sealados en las lneas precedentes.
163
CAPTULO V
NORMAS y Disposiciones
deL SNIP
165
CAPTULO V
166
Normas y Disposiciones del SNIP
LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL

DE INVERSIN PBLICA
Ley N 27293
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de junio de 2000; modificada por las Leyes
Nos. 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 25 de mayo de 2005 y el 21
de julio de 2006, respectivamente y por los Decreto Legislativo Nos. 1005 y 1091, publicados en el
Diario Oficial El Peruano el 3 de mayo de 2008 y el 21 de junio de 2008, respectivamente).
Artculo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la finalidad de
optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relaciona dos con las
diversas fases de los proyectos de inversin.
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley(1)
2.1 Quedan sujetas a lo dispuesto en la presente Ley las Entidades y Empresas del Sector
Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno, que ejecuten Proyectos de
Inversin con Recursos Pblicos.
2.2 Las Entidades y Empresas son agrupadas por Sectores y niveles de gobierno, los mismos que sern establecidos en el Reglamento, slo para los fines de la presente Ley.
2.3 La incorporacin de los Gobiernos Locales al mbito de aplicacin de las normas
del Sistema Nacional de Inversin Pblica ser de forma progresiva, de acuerdo
al cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ministerio de Economa y
Finanzas.
(1) Artculo modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial

El Peruano el 21 de julio de 2006.
167
CAPTULO V
Artculo 3.- El Sistema Nacional de Inversin Pblica

3.1 El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico es la ms alta autoridad tcnico normativa
del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Dicta las normas tcnicas, mtodos y
procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica.(2)
3.2 Conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica el Ministerio de Economa y
Finanzas, a travs de su Direccin General de Programacin Multianual del Sector
Pblico; los rganos Resolutivos a que se refiere el artculo 10 de la presente Ley
y las Oficinas de Programacin e Inversiones, o las que hagan sus veces, en cada
Sector, gobierno regional y gobierno local; as como las Unidades Formuladoras y
Ejecutoras.(3)
3.3 El Sistema Nacional de Inversin Pblica se sustenta en los principios, normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen la Inversin Pblica.
Artculo 4.- Principios del Sistema Nacional de Inversin Pblica(4)
Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema Nacional de Inversin
Pblica se rigen por las prioridades que establecen los planes estratgicos nacionales,
sectoriales, regionales y locales, por los principios de economa, eficacia y eficiencia
durante todas sus fases y por el adecuado mantenimiento en el caso de la infraestructura
fsica para asegurar su utilidad en el tiempo.
Artculo 5.- Objetivos del Sistema Nacional de Inversin Pblica
El Sistema Nacional de Inversin Pblica busca lograr los siguientes objetivos:
a. Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica: perfil prefactibilidad - factibilidad expediente tcnico - ejecucin - evaluacin ex post.
b. Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico.
c. Crear las condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin Pblica por perodos multianuales no menores de 3 (tres) aos.
Artculo 6.- Fases de los Proyectos de Inversin Pblica
6.1 Los Proyectos de Inversin Pblica se sujetan a las siguientes fases:
a. Preinversin: Comprende la elaboracin del perfil, del estudio de prefactibilidad
y del estudio de factibilidad.
b. Inversin: Comprende la elaboracin del expediente tcnico detallado y la ejecucin del proyecto.
c. Postinversin: Comprende los procesos de control y evaluacin ex post.
(2) Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El

Peruano el 21 de julio de 2006.

(4) Modificado por la Sexta Disposicin Complementaria de la Ley N 28522, Ley del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
(CEPLAN).
168
6.2 El Sistema Nacional de Inversin Pblica opera durante la fase de Preinversin a

travs del Banco de Proyectos y durante la fase de Inversin a travs del Sistema
Operativo de Seguimiento y Monitoreo.
6.3 La elaboracin del perfil es obligatoria. Las evaluaciones de prefactibilidad y factibilidad pueden no ser requeridas dependiendo de las caractersticas del proyecto de
inversin pblica. Las excepciones se definen siguiendo la jerarqua de delegacin
establecida en el numeral 9.1 del Artculo 9.
Artculo 7.- El Banco de Proyectos
El Banco de Proyectos contiene el registro de todos los Proyectos de Inversin
Pblica para los que se haya elaborado perfil, estudio de prefactibilidad o estudio
de factibilidad y contempla los mecanismos de calificacin requeridos en la fase de
Preinversin.
Artculo 8.- Niveles de Bancos de Proyectos
8.1 Existen Bancos de Proyectos en cada Sector y un Banco consolidado en la Oficina
de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas que agrupa a los Bancos Sectoriales.
8.2 Cada Sector implementar y mantendr actualizado a travs de un sistema de registro un Banco Sectorial de Proyectos.
8.3 Los procedimientos del sistema de registro y de la calificacin de los proyectos se rigen por lo dispuesto en las Directivas que para tal fin emite la Oficina de Inversiones
del Ministerio de Economa y Finanzas, rgano encargado del Banco Consolidado
de Proyectos.
Artculo 9.- Atribuciones del Ministerio de Economa y Finanzas
9.1 El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de su Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, emite las directivas que regulan las Fases
y Etapas del Ciclo del Proyecto, las funciones y atribuciones de los rganos del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Programacin Multianual de la Inversin
Pblica y el funcionamiento del Banco de Proyectos.

Corresponde a esta Direccin General realizar el seguimiento de la inversin pblica y de los Proyectos de Inversin Pblica y declarar la viabilidad de los Proyectos
de Inversin Pblica cuya fuente de financiamiento sea operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, pudiendo delegar, total
o parcialmente, esta atribucin a los Sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales o Gobiernos Locales, segn corresponda(5).

Asimismo, esta Direccin General promueve la generacin de capacidades en los
diferentes niveles de gobierno para la formulacin y evaluacin de los Proyectos de
Inversin Pblica y la Programacin Multianual de la Inversin Pblica. Esta atri
(5) Inciso modificado por el artculo nico del Decreto Legislativo N 1005, publicado en el Diario
Oficial El Peruano el 3 de mayo de 2008.
169
CAPTULO V
bucin incluye la facultad de acordar con entidades especializadas la evaluacin

de los Proyectos de Inversin Pblica, inscritas en el Registro de Especialistas en
Proyectos de Inversin Pblica (REPIP)(6).
9.2 La Oficina de Inversiones, la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico y el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado coordinarn
sus normas y directivas para el correcto funcionamiento del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, a fin de optimizar la asignacin de recursos a proyectos de inversin pblica.
Artculo 10.- Atribuciones de los otros organismos conformantes del Sistema Nacional de Inversin Pblica
10.1 El Ministro o la mxima autoridad ejecutiva en cada Sector, el Presidente Regional
o el Alcalde, segn corresponda, constituye el rgano Resolutivo. En concordancia con la normatividad presupuestal vigente, le corresponde autorizar la Fase de
Inversin y es el principal responsable por el cumplimiento de la presente Ley, su
reglamento y las normas que a su amparo se expidan.(7)
10.2 Cada Sector y nivel de gobierno elabora Programas Multianuales de Proyectos de
Inversin Pblica, los mismos que se desarrollan en el marco de sus correspondientes Planes Estratgicos de Desarrollo Sectorial y Planes de Desarrollo Concertado por nivel de gobierno y de carcter multianual, a que se refiere el artculo 71
de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.(8)
10.3 (Derogado.) (9)
10.4 La observancia del Ciclo del Proyecto es obligatoria. El rgano Resolutivo de cada
Sector autorizar la priorizacin de los Proyectos de Inversin Pblica a que se
refiere el inciso 11.6 del artculo 11 de la presente Ley.(10)
10.5 Cualquier excepcin a lo previsto en el numeral precedente se realizar a travs
de decreto supremo refrendado por el Ministro del Sector correspondiente y por el
Ministro de Economa y Finanzas.
10.6 (Derogado.)(11)
10.7 El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico seala las atribuciones y responsabilidades
(6) Inciso modificado por el artculo 1 del Decreto Legislativo N 1091, publicado en el Diario
Oficial El Peruano el 21 de junio de 2008, vigente desde el 08 de julio de 2009.
(9) Inciso derogado por la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley N 28802, publicada en
el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006.
(10)Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El
(11) Inciso derogado por la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley N 28802, publicada
en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006.
170
de las Oficinas de Programacin e Inversiones, o las que hagan sus veces, que sean
necesarias para el mejor cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley. (12)
Artculo 11.- Atribuciones de las Oficinas de Programacin e Inversiones(13)
11.1 Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, de cada
Sector, son las instancias facultadas para evaluar y declarar la viabilidad de los
Proyectos de Inversin Pblica. Esta atribucin puede ser delegada, por el rgano
Resolutivo, a las entidades y empresas adscritas a su Sector. Asimismo, pueden
acordar con las entidades registradas en el REPIP, la evaluacin de los Proyectos
de Inversin Pblica bajo la responsabilidad funcional de su Sector.(14)
11.2 Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, de los gobiernos regionales y locales, son las instancias facultadas para evaluar y declarar
la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica. Esta atribucin puede ser delegada, por el rgano Resolutivo, a las entidades y empresas adscritas a su gobierno
regional o local. Asimismo, pueden acordar con las entidades registradas en el
REPIP, la evaluacin de sus Proyecto de Inversin Pblica.(15)
11.2 Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, de los gobiernos
regionales y locales, son las instancias facultadas para evaluar y declarar la viabilidad
de los Proyectos de Inversin Pblica. Esta atribucin puede ser delegada, por el rgano Resolutivo, a las entidades y empresas adscritas a su gobierno regional o local.
11.3 Los Proyectos de Inversin Pblica de los gobiernos regionales y locales deben enmarcarse en las competencias propias de su nivel de gobierno, establecidas por ley.
11.4 Las empresas de servicios pblicos de propiedad o bajo administracin de ms de
un gobierno regional o local, son las instancias facultadas para evaluar y declarar
la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que formulen, con las mismas
atribuciones y requisitos sealados en el presente artculo.
11.5 El Responsable de la Oficina de Programacin e Inversiones, o el que haga sus
veces, es responsable por el cumplimiento de las normas tcnicas, metodologas y
procedimientos establecidos en las normas reglamentarias y complementarias del
11.6 Asimismo, las Oficinas de Programacin e Inversiones proponen al rgano Resolutivo la priorizacin de los Proyectos de Inversin Pblica que se encuentren
en la fase de Inversin y en segundo lugar a los que se encuentren en la fase de
Preinversin, respetando la observancia del Ciclo del Proyecto a que se refiere el
literal a) del artculo 5 de la presente Ley.
(13) Artculo insertado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El
171
CAPTULO V
11.7 Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, mantienen
relacin tcnico-funcional con la Direccin General de Programacin Multianual
del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas.
11.8 El Responsable de las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus
veces, deber tener el perfil profesional establecido por el Sistema Nacional de
Inversin Pblica, como requisito previo a su designacin, y mantiene una vinculacin de dependencia funcional con el Ministerio Economa y Finanzas, en
su condicin de ente tcnico rector del Sistema, a travs de la Direccin General
de Programacin Multianual del Sector Pblico, sujetndose a sus lineamientos y
disposiciones.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- De la no modificacin y/o reestructuracin orgnica de la entidad
La aplicacin de las disposiciones contenidas en la presente Ley, especialmente las
que se refieran a rganos estructurales o unidades equivalentes y/o personal que realice
dichas funciones, no implica la modificacin y/o reestructuracin orgnica de la Entidad, financindose la realizacin de las funciones que establece la presente Ley con los
montos asignados en el respectivo presupuesto aprobado por el Sector Pblico.
SEGUNDA.- (Derogada.)(16)
TERCERA.- De la Reglamentacin
Encrguese al Ministerio de Economa y Finanzas elaborar el Reglamento; el mismo que deber ser expedido en un plazo de 90 (noventa) das calendario a partir de la
publicacin de la presente Ley, mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros.
CUARTA.- Responsabilidad (17)
Encrguese a la Contralora General de la Repblica la determinacin de la responsabilidad por el incumplimiento de lo establecido en la presente Ley, la Ley N 27293 y
en sus disposiciones reglamentarias y complementarias, por cualquier entidad, empresa,
rgano o dependencia del Sector Pblico obligado a su cumplimiento.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los nueve das del mes de junio del dos mil.
(16) Disposicin derogada por la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley N 28802,

publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006.
(17) Disposicin insertada por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial
El Peruano el 21 de julio de 2006.
172
Martha Hildebrandt Prez Trevio

Presidenta del Congreso de la Repblica
Ricardo Marcenaro Frers
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL D LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de junio
del ao dos mil.
Alberto Fujimori Fujimori
Presidente Constitucional de la Repblica
Alberto Bustamante Belaunde
Presidente del Consejo de Ministros
Efrain goldenberg schreiber
Ministro de Economa y Finanzas
173
CAPTULO V
DECRETO SUPREMO N 102-2007-EF

APRUEBAN EL NUEVO REGLAMENTO DEL
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
(Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 19 de julio de 2007 y modificado por el Decreto Supremo N 038-2009-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 15 de febrero de 2009)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27293 se cre el Sistema Nacional de Inversin Pblica
con la finalidad de optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin,
siendo modificada por Ley N 28802;
Que, mediante Ley N 28802, publicada el 21 de julio de 2006, se modifica el
Sistema Nacional de Inversin Pblica;
Que, por Decreto de Urgencia N 018-2006, publicado el 27 de julio de 2006, se
suspendi la aplicacin del Artculo nico de la Ley N 28802, en la parte que modifica
el artculo 9, incorpora el artculo 11 y deroga los incisos 10.3 y 10.6 del artculo 10 en
la Ley N 27293, hasta la publicacin del Reglamento a que se refiere la Primera Disposicin Complementaria de la Ley N 28802;
Que, la Tercera Disposicin Final de la Ley N 28927, Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2007, dispone que al 31 de diciembre de 2006, el Poder Ejecutivo
publique el Decreto Supremo que contiene el Reglamento de la Ley N 27293, modificada
por la Ley N 28802, el mismo que entrar en vigencia desde el 01 de enero de 2007;
Que, mediante Decreto de Urgencia N 015-2007 se declara en reestructuracin al
Sistema Nacional de Inversin Pblica, crendose una Comisin Tcnica de Alto Nivel
encargada de elaborar una propuesta de mejora de dicho Sistema;
Que, conforme lo dispone el inciso 1.3 del artculo 1 del Decreto de Urgencia N
015-2007, la Comisin Tcnica de Alto Nivel present como parte de su propuesta de
reestructuracin del Sistema Nacional de Inversin Pblica, un nuevo Reglamento que
agilice los procedimientos de dicho Sistema, garantizando la calidad del gasto;
174
Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar el Reglamento del Sistema Nacional
de Inversin Pblica;
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin
Pblica
Aprubese el Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, el cual consta
de tres captulos, catorce artculos, siete Disposiciones Complementarias, que en anexo
forma parte del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Precisin sobre la denominacin de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
Precsese que toda alusin a la Oficina de Inversiones (ODI) en la normatividad
vigente, debe entenderse hecha a la Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico, rgano de lnea del Ministerio de Economa y Finanzas que asumi las
funciones de la ODI en el marco de la reestructuracin organizativa institucional, aprobada por Decreto Supremo N 071-2001-EF.
Artculo 3.- Vigencia y Derogacin
El presente Decreto Supremo entra en vigencia el da de la publicacin de la nueva
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, fecha en que queda derogado el Decreto Supremo N 221-2006-EF.
Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de julio del
ao dos mil siete.
Alan Garca Prez
Jorge Del Castillo Glvez
Presidente del Consejo de Ministros
Luis Carranza Ugarte
175
CAPTULO V
REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL

DE INVERSIN PBLICA
Decreto Supremo N 102-2007-EF
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- mbito de aplicacin
1.1. De acuerdo a lo dispuesto por la Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos.
28522 y 28802, en adelante la Ley, se sujetan a lo dispuesto en el presente Reglamento y a las Directivas que la Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico emita a su amparo, todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico
No Financiero de los tres niveles de gobierno que ejecuten Proyectos de Inversin
Pblica.
1.2. En el caso de los Gobiernos Locales, las normas del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, solamente son aplicables a aquellos incorporados a este Sistema.
1.3. En ese marco, toda referencia genrica a Entidades, en el presente Reglamento y las
Resoluciones y Directivas que se expidan a su amparo, se entender referida a las
Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno, independientemente de su denominacin y oportunidad de creacin.
Artculo 2.- Definiciones
2.1. Defnase como Proyecto de Inversin Pblica a toda intervencin limitada en el
tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean
independientes de los de otros proyectos.
2.2. No son Proyecto de Inversin Pblica las intervenciones que constituyan gastos de
operacin y mantenimiento. Asimismo, tampoco constituye Proyecto de Inversin
Pblica aquella reposicin de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no
implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.
2.3. Para efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, considrese Recursos Pblicos a todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado o que
administran las Entidades del Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden
todas las fuentes de financiamiento.
2.4. Para efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, el Programa de Inversin es
un conjunto de Proyectos de Inversin Pblica y/o Conglomerados que se complementan y tienen un objetivo comn.
176
CAPTULO II
RGANOS CONFORMANTES DEL
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
Artculo 3.- Autoridad Tcnico-normativa del Sistema
3.1. En concordancia a lo dispuesto por el artculo 3 de la Ley, el Ministerio de Economa y Finanzas es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de
Inversin Pblica. Acta a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico.
3.2. La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM) tiene
competencia para:
a. Aprobar a travs de Resoluciones, las Directivas necesarias para el funcionamiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
b. Regular procesos y procedimientos, las fases y etapas del Ciclo del Proyecto,
as como emitir opinin tcnica, a solicitud o de oficio, sobre los Proyectos de
Inversin Pblica en cualquier fase del Ciclo del Proyecto.
c. Dictar las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos
de Inversin Pblica, inclusive para aquellos que consideren concesiones cofinanciadas por el Estado o requieran el aval o garanta del Estado, conforme a la
normatividad del endeudamiento pblico.
d. Regular las funciones y atribuciones de los rganos del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, as como emitir opinin legal respecto del cumplimiento de
las mismas.
e. Aprobar el perfil profesional que debern reunir los Responsables de las Oficinas
de Programacin e Inversiones, as como establecer los lineamientos y disposiciones a que deben sujetarse.
f. Establecer los niveles mnimos de estudios de preinversin que requieren los
Proyectos de Inversin para poder declarar su viabilidad.
g. Declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que sean financiados total o parcialmente con operaciones de endeudamiento u otra que conlleve
el aval o garanta del Estado, conforme a la normatividad del endeudamiento
pblico.
h. Determinar, de acuerdo al procedimiento simplificado que apruebe, la elegibilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que apruebe la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres.
i. Solicitar a las Unidades Formuladoras y a las Oficinas de Programacin e Inversiones, la informacin que considere pertinente sobre los Proyectos de Inversin
Pblica.
j. Realizar el seguimiento de los Proyectos de Inversin Pblica, velando por que
las declaraciones de viabilidad que se otorguen, renan los requisitos de validez
tcnica y legal. Asimismo, realizar el seguimiento de la Fase de Inversin de los
Proyectos de Inversin Pblica, buscando asegurar que sta sea consistente con
las condiciones y parmetros bajo las cuales fue otorgada la viabilidad.
177
CAPTULO V
k. Hacer seguimiento sobre la aplicacin de las normas y procedimientos tcnicos

del Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la finalidad de informar a la Contralora General de la Repblica y a sus rganos desconcentrados, en el marco
de lo dispuesto por la Cuarta Disposicin Complementaria de la Ley.
l. Efectuar evaluaciones muestrales, con periodicidad anual sobre la calidad de las
declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos competentes del Sistema
m. Establecer metodologas generales y especficas para la formulacin y evaluacin de proyectos, normas tcnicas y parmetros de evaluacin, as como la
metodologa para la evaluacin ex post de Proyectos de Inversin Pblica.
n. Determina, a solicitud de la Oficina de Programacin e Inversiones, los aspectos
tcnicos y metodolgicos en la formulacin y evaluacin de un proyecto.
o. Para los Proyectos o Programas de Inversin financiados mediante operaciones
de endeudamiento, aprueba expresamente los Trminos de Referencia para la
elaboracin de un estudio a nivel de perfil o prefactibilidad, cuando el precio referencial supere las 60 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) o de un estudio de
factibilidad, cuando el precio referencial supere las 200 UIT. Dicha aprobacin
es requisito previo a la elaboracin o contratacin del estudio respectivo.
p. Emitir opinin especializada en materia de inversin pblica; as como emitir opinin
legal sobre la aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
q. Realizar y fomentar la generacin de capacidades en las Oficinas de Programacin e Inversiones y Unidades Formuladoras en las fases del Ciclo del Proyecto
y en la Programacin Multianual de la Inversin Pblica.
r. Emitir las directivas que regulan el funcionamiento del Banco de Proyectos y los
dems aplicativos informticos del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
s. Otras relacionadas con las funciones antes enunciadas o que le sean asignadas
por norma expresa.
3.3. La facultad a que se refiere el literal g) del numeral 3.2 puede ser objeto de delegacin. Dicha delegacin incluye la facultad para aprobar los estudios de preinversin, en concordancia con los niveles mnimos de estudios que establezca la
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico.
Artculo 4.- Coordinacin de la Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico con otras entidades y los entes rectores de otros sistemas administrativos
Con el fin de optimizar los procesos al interior del Sector Pblico, la Direccin
General de Programacin Multianual del Sector Pblico:
a. Coordina Directivas y los dems instrumentos que resulten necesarios con los sistemas de administracin financiera y otros sistemas administrativos del Estado a fin de
asegurar una adecuada implementacin de los proyectos.
b. Informa anualmente a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico y al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado, el resultado de la verificacin de la consistencia de los Programas Multianuales de Inversin Pblica sectoriales.
178
c. Para las operaciones de endeudamiento pblico externo:

En el caso de Proyectos de Inversin Pblica que precisen financiamiento mediante una operacin de endeudamiento externo, participa en las misiones de las
fuentes financieras, convocadas de acuerdo a lo establecido en el numeral 19.2
del artculo 19 de la Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento, Ley
N 28563, en la preparacin y supervisin de Proyectos de Inversin Pblica. Asimismo, coordina con las misiones de las fuentes financieras, los aspectos tcnicos
de los proyectos y culminado el proceso de preparacin del proyecto, presenta a la
Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico el informe tcnico de viabilidad.
En todas las coordinaciones, antes referidas, la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico acta con participacin de la Oficina de
Programacin e Inversiones del Sector correspondiente.
Durante la fase de inversin del Proyecto de Inversin Pblica, aprueba las
modificaciones tales como costos, metas, categoras de inversin y plazo de
ejecucin o de desembolso, que a su criterio pudieran afectar su viabilidad.
d. Coordina con la Contralora General de la Repblica los lineamientos a incluirse en
las acciones de control a fin de velar por el cumplimiento de las disposiciones del
Sistema Nacional de Inversin Pblica incluyendo que la elaboracin de estudios
definitivos, la ejecucin y la evaluacin ex post, adems de la operacin y mantenimiento, correspondan al resultado de los estudios de preinversin. Asimismo, le
informa sobre los posibles incumplimientos de las normas y procedimientos tcnicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
e. Establece mecanismos de informacin compartida con otras entidades del Sector
Pblico.
Artculo 5.- Determinacin de Sectores y niveles de Gobierno
5.1. mbito Institucional de los Sectores: Cada uno de los Sectores conformados para
los fines del Sistema Nacional de Inversin Pblica se encuentra bajo la responsabilidad de un Ministerio o un Organismo Constitucionalmente Autnomo o un rgano
representativo de un conjunto de stos. Asimismo, para efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, cada Sector agrupa a las empresas de servicios pblicos de
propiedad o bajo administracin de ms de un gobierno regional o gobierno local.
5.2. Responsabilidad Funcional de los Sectores: Los Sectores evalan los Proyectos de Inversin Pblica que formulen las Unidades Formuladoras del Gobierno Nacional o
que se financien con recursos provenientes de operaciones endeudamiento u otra que
conlleve el aval o garanta del Estado, que se enmarquen en el mbito de determinada
funcin, programa o subprograma de la que sean responsables, segn el Clasificador de
Responsabilidad Funcional del Sistema Nacional de Inversin Pblica que apruebe la
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico.
5.3. mbito Institucional de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales: Cada Gobierno
Regional y Gobierno Local agrupa a las entidades y empresas que le pertenecen o estn
bajo su administracin. Tienen la responsabilidad de formular y evaluar los Proyectos de
Inversin Pblica, de acuerdo a sus fines y competencias, segn su nivel de gobierno.
179
CAPTULO V
5.4. Sectores y niveles de gobierno: La Direccin General de Programacin Multianual del

Sector Pblico aprueba el Clasificador Institucional del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, en el cual se sealan las Entidades que, para fines de dicho, conforman los
Sectores del Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales:
1. AGRICULTURA
2. COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
3. CONGRESO DE LA REPBLICA
4. CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
5. CONTRALORA GENERAL
6. DEFENSA
7. DEFENSORA DEL PUEBLO
8. ECONOMA Y FINANZAS
9. EDUCACIN
10. ENERGA Y MINAS
11. INTERIOR
12. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
13. JUSTICIA
14. MINISTERIO PBLICO
15. MUJER Y DESARROLLO SOCIAL
16. OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
17. PODER JUDICIAL
18. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
19. PRODUCCIN
20. REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL
21. RELACIONES EXTERIORES
22. SALUD
23. TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
24. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
25. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
26. VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
27. UNIVERSIDADES
28. GOBIERNOS REGIONALES
29. GOBIERNOS LOCALES
5.5. Gobiernos Locales: Los Gobiernos Locales se incorporan al mbito de aplicacin de
las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, de acuerdo al cumplimiento
de los requisitos establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de
la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico. Los Gobiernos Locales, que se hayan venido incorporando al Sistema Nacional de Inversin
Pblica, en el marco de la normatividad aplicable en el momento de su incorporacin, mantienen dicha calidad de forma irreversible.
180

Artculo 6.- rgano Resolutivo del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local
6.1. El rgano Resolutivo es el Titular o la mxima autoridad ejecutiva en cada Sector,
Gobierno Regional o Gobierno Local y le corresponde: a. Para los Sectores, aprobar
en el marco de los Lineamientos de Poltica del Sector, el Programa Multianual de
Inversin Pblica.
b. Para los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, aprobar en el marco de
los Lineamientos de Poltica Sectoriales Nacionales y de sus Planes de Desarrollo Concertados, el Programa Multianual de Inversin Pblica. Dicho Programa
debe considerar las competencias establecidas para cada nivel de gobierno en la
normatividad de la materia.
c. Designar al rgano encargado de realizar las funciones de la Oficina de Programacin e Inversiones en su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local e
informar a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
la designacin del funcionario responsable, el mismo que deber cumplir con el
perfil profesional que apruebe dicha Direccin, bajo responsabilidad. En ningn
caso, el rgano Resolutivo puede designar como Oficina de Programacin e
Inversiones a un rgano que acta como Unidad Formuladora o Ejecutora.
d. Autorizar la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos y la ejecucin de los Proyectos de Inversin Pblica declarados viables. Dicho acto se
entiende ya realizado respecto a los proyectos aprobados en la Ley de Presupuesto. Estas competencias pueden ser objeto de delegacin a favor de la mxima autoridad administrativa de las Entidades clasificadas en su Sector, Gobierno
Regional o Gobierno Local.
e. Asegurar las condiciones que permitan el adecuado funcionamiento de la Oficina de Programacin e Inversiones, velando por la calidad de los proyectos que
se ejecuten en el mbito de su competencia.
f. Para los Sectores, delegar la atribucin para evaluar y declarar la viabilidad de
los Proyectos de Inversin Pblica que se enmarquen en la Responsabilidad
Funcional a su cargo, a favor de los Titulares de las Entidades clasificadas en
su Sector, de acuerdo al artculo 5 del presente Reglamento. En el caso de los
Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, delegar la atribucin para evaluar y
declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que se enmarquen en
sus fines y competencias a favor de los Titulares de sus entidades adscritas o bajo
su administracin. Adicionalmente y bajo los mismos parmetros, los Sectores,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales podrn delegar dicha atribucin a
las Unidades Ejecutoras de las Entidades y Empresas bajo su mbito, solo en el
caso de proyectos enmarcados en conglomerados legalmente autorizados y bajo
responsabilidad del Titular o de la mxima autoridad de la Entidad o Empresa a
la cual la Unidad Ejecutora pertenece. Toda delegacin se aprueba por Resolucin fundamentada del rgano Resolutivo que corresponda, de acuerdo a las
condiciones mnimas establecidas por la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico.
181
CAPTULO V
6.2. La delegacin a que se refiere el literal f) del numeral precedente, incluye la facultad
para aprobar los estudios de preinversin, teniendo en cuenta los niveles mnimos
de estudios que establezca la Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico.
Artculo 7.- Oficina de Programacin e Inversiones
7.1. La Oficina de Programacin e Inversiones es el rgano tcnico del Sistema Nacional
de Inversin Pblica en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local. En el
nivel de Gobierno Nacional, sus competencias estn relacionadas tanto al mbito
institucional del Sector, como a la Responsabilidad Funcional que le sea asignada.
En el nivel Regional o Local, sus competencias estn relacionadas al mbito institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, en el marco de sus competencias,
establecidas por la normatividad de la materia. En consecuencia, le corresponde:
a. Evaluar y emitir informes tcnicos sobre los estudios de preinversin con independencia, objetividad y calidad profesional.
b. Aprobar y declarar la viabilidad de los proyectos o programas de inversin, incluyendo la autorizacin de conglomerados, de acuerdo a los niveles mnimos
de estudio requeridos, normas tcnicas y procedimientos establecidos para tales
fines, que no sean financiados, total o parcialmente, con operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado.
c. Aprobar y declarar la viabilidad de los proyectos o programas de inversin, incluyendo la autorizacin de conglomerados, cuando haya recibido la delegacin a que hace referencia el numeral 3.3.
d. En los proyectos que, por su monto de inversin requieran ser declarados viables
con un estudio de Factibilidad, podr autorizar la elaboracin de ste estudio sin
requerir el estudio de Prefactibilidad, siempre que en el Perfil se haya identificado y definido la alternativa a ser analizada en el estudio de Factibilidad.
e. En el caso de las Oficinas de Programacin e Inversiones sectoriales, recomendar y solicitar a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector
Pblico la declaracin de viabilidad de los proyectos o programas de inversin,
que sean financiados con operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el
aval o garanta del Estado, siempre que no se enmarquen en la delegacin de
facultades a que hace referencia el numeral 3.3.
f. Solicitar, cuando considere pertinente, la opinin tcnica de la Direccin General
de Programacin Multianual del Sector Pblico, sobre los proyectos que evale.
g. Solicitar a las Unidades Formuladoras y/o Ejecutoras la informacin que requiera
del Proyecto de Inversin Pblica.
h. Realizar el seguimiento de los Proyectos de Inversin Pblica, verificando el
cumplimiento de las normas y procedimientos tcnicos del Sistema Nacional
de Inversin Pblica. Asimismo, realiza el seguimiento de la ejecucin fsica
y financiera de los Proyectos de Inversin Pblica, buscando asegurar que sta
sea consistente con las condiciones y parmetros bajo las cuales fue otorgada
la viabilidad.
182
i. Aplicar las indicaciones que, en su calidad de ente tcnico normativo, formule

la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico.
j. Mantener actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos, sobre
los proyectos recibidos para su evaluacin.
k. Hacer recomendaciones y propuestas a la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico, respecto de la metodologa y parmetros de evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica enmarcados bajo su responsabilidad funcional e institucional.
l. Capacitar y brindar asistencia tcnica permanentemente al personal tcnico encargado de la identificacin, formulacin, evaluacin y seguimiento de proyectos en su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local.
m. Elaborar y someter al rgano Resolutivo, el Programa Multianual de Inversin
Pblica del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda.
n. Velar por que los Proyectos de Inversin Pblica se enmarquen en los Lineamientos de Poltica, en el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el Plan
Estratgico Sectorial de carcter Multianual y en los Planes de Desarrollo Regionales o Locales, segn corresponda.
7.2. La persona designada por el rgano Resolutivo como Responsable de la Oficina de
Programacin e Inversiones tiene las responsabilidades siguientes:
a. Suscribir los informes tcnicos de evaluacin, as como los formatos que correspondan.
b. Visar los estudios de preinversin que apruebe, as como aquellos que sustenten
la declaratoria de viabilidad de los proyectos, con la finalidad de determinar el
estudio que debe ser ejecutado en la fase de inversin.
c. Velar por la aplicacin de las recomendaciones que, en su calidad de ente tcnico normativo, formule la Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico, as como, cumplir con los lineamientos que dicha Direccin
emita.
Artculo 8.- Unidades Formuladoras y Unidades Ejecutoras
8.1. La Unidad Formuladora es cualquier rgano o dependencia de las Entidades a que
se refiere el artculo 1 de la presente norma, registrada ante la Direccin General
de Programacin Multianual del Sector Pblico, a pedido de una Oficina de Programacin e Inversiones. Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y
especialidad. Es responsable de:
a. Elaborar los estudios de preinversin, siendo responsable del contenido de dichos estudios.
b. Formular proyectos en concordancia con los Lineamientos de Poltica dictados
por el Sector responsable de la Funcin, Programa o Subprograma en el que se
enmarca el Proyecto de Inversin Pblica, el Programa Multianual de Inversin
Pblica, el Plan Estratgico Sectorial de carcter Multianual y los Planes de Desarrollo Regionales o Locales.
183
CAPTULO V
c. En el caso de las Unidades Formuladoras de los Gobiernos Regionales y Gobier

nos Locales, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las
competencias de su nivel de Gobierno.
d. Realizar, cuando corresponda, las coordinaciones y consultas necesarias con la
entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos, como requisito previo
a la remisin del estudio para la evaluacin de la Oficina de Programacin e
Inversiones.
e. Cuando el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento que
genere el Proyecto de Inversin Pblica, luego de su ejecucin, est a cargo
de una entidad distinta a la que pertenece la Unidad Formuladora, solicitar
la opinin favorable de dicha entidad antes de remitir el Perfil para su evaluacin.
8.2. Est prohibido el fraccionamiento de proyectos, bajo responsabilidad de la Unidad
Formuladora.
8.3. La Unidad Ejecutora es cualquier rgano o dependencia de las Entidades a que
se refiere el artculo 1 de la presente norma, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal
vigente. Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro rgano
o dependencia de la Entidad. Asimismo, est a cargo de la evaluacin ex post
del proyecto.
Artculo 9.- Empresas que pertenecen a ms de un Gobierno Regional o Gobierno
Local
9.1. La evaluacin y declaracin de viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que
formulen las empresas que pertenecen a ms de un Gobierno Regional o Gobierno
Local, es realizada por la oficina, rea u rgano de la empresa, designada por acuerdo del rgano donde estn representados los propietarios o administradores de la
empresa. Dicha oficina, rea u rgano debe ser distinto de la Unidad Formuladora
o Ejecutora de la empresa.
9.2. Respecto a las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Local, quedan sujetas al mbito de aplicacin de las normas del Sistema
Nacional de Inversin Pblica a partir de la fecha de incorporacin de por lo
menos uno de los Gobiernos Locales propietarios o administradores de la empresa.
9.3. Para las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Regional o Gobierno Local, la autorizacin de la elaboracin de expedientes tcnicos
o estudios definitivos detallados, as como la ejecucin de los Proyectos de Inversin Pblica declarados viables, es realizada por el rgano donde estn representados los propietarios o administradores de la empresa, pudiendo realizarse ambas
autorizaciones en un solo acto.
184
CAPTULO III
PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS
Artculo 10.- Fase de Preinversin
10.1. Comprende la elaboracin del Perfil, del estudio de prefactibilidad y del estudio
de factibilidad. La elaboracin del Perfil es obligatoria. Los estudios de prefactibilidad y factibilidad pueden no ser requeridos dependiendo de las caractersticas del proyecto.
10.2. Una vez terminada la elaboracin de un estudio de preinversin, de acuerdo a
los Contenidos Mnimos establecidos por la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico, la Unidad Formuladora debe registrar el proyecto
formulado en el Banco de Proyectos, como requisito previo a la evaluacin de
dicho estudio.
10.3. Culmina con la declaracin de viabilidad otorgada por el rgano competente,
siempre que el proyecto cumpla con los requisitos tcnicos y legales.
Artculo 11.- Declaracin de viabilidad
11.1. La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Slo
puede ser declarada expresamente, por el rgano que posee tal facultad. Se
aplica a un Proyecto de Inversin Pblica que a travs de sus estudios de
preinversin ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible
con los Lineamientos de Poltica. En ese sentido, la declaracin de viabilidad
de un proyecto solamente podr otorgarse, si ste cumple con los requisitos
tcnicos y legales establecidos por la normatividad del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
11.2. Dicha declaracin obliga a la Unidad Ejecutora a ceirse a los parmetros bajo
los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la Unidad
Ejecutora. Asimismo, la declaracin de viabilidad obliga a la Entidad a cargo
de la operacin del proyecto, al mantenimiento de acuerdo a los estndares y
parmetros aprobados en el estudio que sustenta la declaracin de viabilidad
del Proyecto y a realizar las dems acciones necesarias para la sostenibilidad
del mismo.
Artculo 12.- Fase de Inversin
12.1. La Fase de Inversin comprende la elaboracin del estudio definitivo o expediente
tcnico y la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica.
12.2. Durante esta fase, las Unidades Ejecutoras pondrn a disposicin de la Direccin
General de Programacin Multianual del Sector Pblico y de las Oficinas de Programacin e Inversiones toda la informacin referente al Proyecto de Inversin
Pblica en caso stas la soliciten.
185
CAPTULO V
Artculo 13.- Seguimiento

13.1. La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico y las Oficinas de Programacin e Inversiones se encuentran facultadas para realizar coordinadamente el seguimiento fsico y financiero de los Proyectos de Inversin
Pblica.
13.2. Las Unidades Ejecutoras deben informar a la Oficina de Programacin e Inversiones que evalu el proyecto y a la Direccin General de Programacin Multianual
del Sector Pblico, cuando corresponda, cualquier modificacin del Proyecto durante la fase de Inversin, que pudiera afectar su viabilidad.
Artculo 14.- Evaluacin ex post
Las Unidades Ejecutoras, en coordinacin con la Oficina de Programacin e Inversiones que evalu el proyecto, son las responsables por las evaluaciones ex post de
los Proyectos de Inversin Pblica que ejecutan. La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico est facultada para determinar en los casos en que
se requerirn dichas evaluaciones, la metodologa a seguir y el requisito de que sea
efectuada o no por una agencia independiente, con el fin de verificar la generacin de
beneficios sociales durante la vida til del Proyecto. Los resultados de las evaluaciones
deben ser enviadas a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector
Pblico.
Primera.- Gobiernos Locales
La aplicacin de las disposiciones contenidas en la Ley y el presente Reglamento
a los Proyectos de Inversin Pblica que formulen y ejecuten los Gobiernos Locales se
realizar progresivamente en la forma y oportunidad que sealen las Resoluciones y
Directivas que, para tal efecto, dictar oportunamente la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico.
Segunda.- Tratamiento de los proyectos con estudios previos
Para el caso del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales, todos los Proyectos de Inversin Pblica, cuya ejecucin se haya iniciado antes del 22 de diciembre
de 2000, que haya sido continuada y cuyo perodo de ejecucin proyectado culmine en
el ao fiscal 2010 o en adelante, deben cumplir con elaborar el estudio de preinversin
correspondiente sobre la inversin no ejecutada para su aprobacin y declaracin de
viabilidad como requisito previo para continuar con la ejecucin del proyecto, salvo que
haya sido considerado en un convenio internacional de financiamiento, en cuyo caso
la declaratoria de viabilidad ser exigible si el proyecto es objeto de modificaciones no
previstas en el convenio.(1)
(1) Inciso modificado por el Decreto Supremo N 038-2009-EF, publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 15 de febrero de 2009.
186
Tercera.- Responsabilidad
Toda la informacin que presenten los rganos del Sistema Nacional de Inversin
Pblica sobre los Proyectos de Inversin Pblica, incluyendo la registrada en el Banco
de Proyectos, tienen el carcter de Declaracin Jurada, y en consecuencia se sujetan a
las responsabilidades y consecuencias legales correspondientes.
El incumplimiento de lo establecido en la Ley, el presente Reglamento y las normas complementarias del Sistema Nacional de Inversin Pblica, por cualquier Entidad,
rgano o dependencia del Sector Pblico No Financiero, ser informado al rgano de
la Contralora General de la Repblica, que corresponda, para los fines de control respectivos.
Cuarta.- De los proyectos ejecutados por terceros
La aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica alcanza
inclusive a los proyectos formulados y ejecutados por terceros, cuando una entidad del
Sector Pblico deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos adicionales de operacin
y mantenimiento, de carcter permanente, con cargo a su presupuesto institucional.
Quinta.- Normas Complementarias
La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, en el plazo
mximo de diez (10) das hbiles, a partir de la vigencia de la presente norma, aprobar,
mediante Resolucin Directoral, la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, que regule los procesos y procedimientos contemplados en el presente Reglamento.
Sexta.- Aplicacin del Decreto Supremo N 176-2006-EF por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, stos ltimos sujetos al Sistema
Nacional de Inversin Pblica, aplicarn las disposiciones aprobadas por el Decreto
Supremo N 176-2006-EF, para la elaboracin a partir del ao fiscal 2008, de sus Programas Multianuales de Inversin Pblica, conforme a la Directiva que para tales efectos
emitir la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, en un
plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das hbiles.
Stima.- Entidades de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
Para efectos de la aprobacin del Clasificador Institucional del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, a que se refiere el numeral 5.4 del artculo 5, las Oficinas de Programacin e Inversiones de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales, en un
plazo mximo de quince (15) das hbiles contados desde la publicacin del presente
Reglamento, debern informar a la Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico, de las entidades, empresas, pliegos presupuestales, proyectos especiales
y entidades de tratamiento empresarial que pertenezcan o estn adscritas al Gobierno
Regional o Gobierno Local, segn corresponda, debiendo precisarse los casos en que
pertenezcan a ms de un Gobierno Regional o Gobierno Local.
187
CAPTULO V
RESOLUCIN DIRECTORAL N 002-2009-EF/68.01

(Publicada el 05 de febrero de 2009 en el Diario Oficial El Peruano y modificada por Resoluciones Directorales Nos. 003-2009-EF/68.01 y 004-2009-EF/68.01, publicadas el 21 de marzo
de 2009 y 15 de abril de 2009, respectivamente)
APRUEBA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL

DE INVERSIN PBLICA
Lima, 03 de febrero de 2009
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 de la Ley N 27293, Ley del Sis tema Nacional de Inversin Pblica, modificado por el artculo nico de la Ley N 28802 , dispone que el Ministerio
del Sector Pblico, es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de
Inversin Pblica; dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los
Proyectos de Inversin Pblica;
Que, el literal a. del numeral 3.2 del artculo 3 del Decreto Supremo N 102-2007-EF,
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, establece que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico aprueba a travs de
Resoluciones las Directivas necesarias para el funcionamiento del Sistema Nacional de
Inversin Pblica;
Que, la Quinta Disposicin Complementaria del Reglamento citado en el considerando precedente, establece que la Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico aprobar, mediante Resolucin Directoral, la Directiva que regule los
procesos y procedimientos contemplados en dicho Reglamento;
En concordancia con las facultades dispuestas por la Ley N 27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes N 2 8522 y N 28802 y por el
Decreto Legislativo N 1005, normas reglamentarias y complementarias, la Resolucin
Ministerial N 158-2001-EF/15 y la Resolucin Ministerial N 052-2009-EF/43;
188
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobacin de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica
Aprobar la Directiva N 001-2009-EF/68.01, Directiv a General del Sistema Nacional
de Inversin Pblica, la misma que forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Publicacin de Anexos y Formatos
Disponer la publicacin de los anexos y formatos relativos a la Directiva aprobada
por la presente Resolucin en la pgina web de la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico (http://www.mef.gob.pe/DGPM). Asimismo, a partir de la
entrada en vigencia de la presente Resolucin Directoral, la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico dispondr la automatizacin de los formatos a
que se refiere el presente artculo y procesos contenidos en la Directiva aprobada por la
presente Resolucin, teniendo en cuenta la normatividad vigente.
Artculo 3.- Disposiciones Derogatorias
3.1 Dejar sin efecto la Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01, que aprueba la Directiva N 004-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica y sus modificatorias (Resoluciones Directorales Nos. 010-2007-EF/68.01,
013-2007-EF/68.01, 014-2007-EF/68.01 y 003-2008-EF/68.01), salvo lo dispuesto
en los artculos 6 y 7 de la citada Resolucin Directoral.
3.2 Dejar sin efecto el numeral 3.2 del artculo 3 as como los artculos 4 y 5 de la
Resolucin Directoral N 008-2007-EF/68.01.
Artculo 4.- Vigencia
La presente norma entrar en vigencia el 10 de febrero de 2009.
Regstrese, comunquese y publquese.
ROGER DIAZ ALARCON
Director General
Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico
189
CAPTULO V
DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Directiva N 001-2009-EF/68.01
CAPITULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
La presente Directiva tiene por objeto establecer las normas tcnicas, mtodos y
procedimientos de observancia obligatoria aplicables a las Fases de Preinversin, Inversin y Postinversin y a los rganos conformantes del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
CICLO DEL PROYECTO
Idea
Preinversin
Inversin
Postinversin
Perfil
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Operacin y
Mantenimiento
Prefactibilidad
Factibilidad
(*)
Ejecucin
Evaluacin
Ex post
Retroalimentacin
de Inversin.
Artculo 2.- Base Legal

2.1 Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las
Leyes Nos. 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos Nos. 1005 y 1091;
2.2 Decreto Supremo N 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la Programacin
Multianual de la Inversin Pblica;
2.3 Decreto Supremo N 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema
Nacional de Inversin Pblica; y
2.4 Resolucin Ministerial N 158-2001-EF/15, que modifica el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas.
190
Artculo 3.- Definiciones

Para efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, adems de las definiciones
contenidas en el Glosario de Trminos que forma parte integrante de la presente Directiva, se deben tener en cuenta las siguientes definiciones:
3.1 Entidades o Empresas.- Toda referencia genrica a Entidades en la presente norma,
se entender hecha a las Entidades o Empresas del Sector Pblico No Financiero,
que, independientemente de su denominacin, nivel de autonoma u oportunidad
de creacin, ejecuten Proyectos de Inversin que utilicen Recursos Pblicos en
cualquiera de sus fases.

Toda referencia al Gobierno Regional o Gobierno Local se entender hecha al conjunto de Entidades y Empresas pertenecientes o adscritas a stos.
3.2 Proyecto de Inversin Pblica (PIP).- Un Proyecto de Inversin Pblica constituye
una intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos
pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora
o de provisin de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen
durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos. Asimismo, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
El PIP debe constituir la solucin a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias. Su ejecucin puede hacerse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.
No son Proyectos de Inversin Pblica las intervenciones que constituyen gastos
de operacin y mantenimiento. Asimismo, tampoco constituye Proyecto de Inversin Pblica aquella reposicin de activos que: (i) se realice en el marco de las
inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la
operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii)
no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.
3.3 Programa de Inversin.- Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan para la consecucin de un objetivo comn.
3.4 Conglomerado.- Es un conjunto de PIP de pequea escala que comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a
una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico.
Slo puede ser un componente de un Programa de Inversin.
3.5 Recursos Pblicos.- Se consideran Recursos Pblicos a todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado o que administran las Entidades del
Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento. Esta definicin incluye a los recursos provenientes de cooperacin tcnica
no reembolsable (donaciones y transferencias), as como a todos los que puedan
ser recaudados, captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del
Artculo 4.- Aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica
4.1 Todas las Entidades sujetas a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica estn en obligacin de aplicar las normas contenidas en la Ley N 27293 y
191
CAPTULO V
sus modificatorias, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Ley); el Decreto
Supremo N 102-2007-EF, Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(Reglamento); la presente Directiva y las que al amparo de la Ley y el Reglamento
dicten el Ministerio de Economa y Finanzas y la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas (DGPM).
4.2 La aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica alcanza, inclusive, a los proyectos formulados y ejecutados por terceros, con sus propios recursos,
cuando una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos adicionales de operacin y mantenimiento. De la misma forma y con el
mismo fin, los proyectos que los Gobiernos Locales no sujetos al SNIP prevean ejecutar
y que luego de su ejecucin vayan a ser transferidos para su operacin y mantenimiento
a una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP, debern ser formulados por stas ltimas y declarados viables por el rgano del SNIP que resulte competente.
4.3 Asimismo, la aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica
alcanza a los proyectos de inversin de las instituciones perceptoras de cooperacin
tcnica internacional, cuando una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos de operacin y mantenimiento en el marco de
lo dispuesto por la Primera Disposicin Complementaria de la Ley N 27692, Ley de
Creacin de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional APCI.
Artculo 5.- El Sistema Nacional de Inversin Pblica y los Gobiernos Locales
Las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica son de observancia obligatoria para los siguientes Gobiernos Locales:
5.1 Aquellos que a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma se encuentren
incorporados al Sistema Nacional de Inversin Pblica.
5.2 Aquellos que por Acuerdo de su Concejo Municipal, se incorporen voluntariamente, a partir de la fecha de dicho Acuerdo, siempre y cuando cumplan con los requisitos mnimos siguientes:
a) Tener acceso a Internet;
b) Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar la generacin y fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y evaluacin de Proyectos de
Inversin Pblica, en su Gobierno Local;
c) Tener, al momento de acordar su incorporacin al SNIP, en su Presupuesto Institucional para el Grupo Genrico de Gastos 2.6 Adquisicin de Activos No Financieros,
presupuestado un monto no menor a S/. 4000,000.00 (Cuatro millones y 00/100
Nuevos Soles). Para estos efectos, deber remitirse el documento sustentatorio.
5.3 Aquellos que programen presentar una solicitud para la concertacin de una operacin de endeudamiento externo para el financiamiento de un PIP. El Gobierno Local
deber incorporarse al SNIP y formular el PIP a financiarse con endeudamiento
externo, antes de remitir su solicitud para la concertacin de la operacin.
5.4 Los Gobiernos Locales que sean incorporados gradualmente por Resolucin expresa de la DGPM.
192
5.5 Los Gobiernos Locales sujetos al SNIP conforme a los numerales precedentes, deben
contar con un rgano que realice las funciones de Oficina de Programacin e Inversiones en su municipalidad, haber encargado la evaluacin de sus proyectos en el
marco de lo dispuesto en el numeral 33.1 del artculo 33 de la presente Directiva.
5.6 Los PIP que formule el Gobierno Local, as como los otros pliegos presupuestales, proyectos, entidades de tratamiento empresarial y empresas municipales, que
pertenezcan o estn adscritas al Gobierno Local que se incorpora, quedan sujetos
obligatoria e irreversiblemente a todas las disposiciones del SNIP, sin excepcin.
CAPITULO II
ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
Y FUNCIONES DE SUS RGANOS
Artculo 6.- Organizacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica
6.1 Conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) el Ministerio de Economa
y Finanzas (MEF) a travs de la DGPM, as como los rganos Resolutivos, las Oficinas
de Programacin e Inversiones de todos los Sectores del Gobierno Nacional (OPI-GN),
de los Gobiernos Regionales (OPI-GR) y Gobiernos Locales (OPI-GL), o el que haga
sus veces en aplicacin del numeral 11.4 del artculo 11 de la Ley, as como las Unidades Formuladoras (UF) y las Unidades Ejecutoras (UE) de cada Entidad.
6.2 La DGPM mantiene relacin tcnico-funcional directa con la OPI o el que haga sus
veces en aplicacin del numeral 11.4 del artculo 11 de la Ley, y a travs de ella
con la UF y la UE.
Artculo 7.- Funciones y responsabilidades del rgano Resolutivo
El rgano Resolutivo tiene las siguientes funciones:
MEF
SECTOR / GR / GL
rgano Resolutivo
Relacin Institucional
Oficina de Programacin e Inversiones (PI)
Relacin Tcnicofuncional
Direccin
General de
Programacin
Multianual del
Sector Pblico
Relacin Funcional y/o

institucional
Unidades
Formuladoras
Unidades
Ejecutoras
193
CAPTULO V
7.1 Aprueba, con acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal, cuando corresponda,
el Programa Multianual de Inversin Pblica (PMIP), que forma parte de sus Planes.
7.2 Designa al rgano encargado de realizar las funciones de OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno distinto a los rganos encargados de la
formulacin y/o ejecucin de los proyectos.
7.3 Designa al Responsable de la OPI, informando a la DGPM de dicha designacin, la
misma que debe recaer en una persona que cumpla con el Perfil del Responsable
de OPI aprobado con la presente Directiva (Anexo SNIP-14).
7.4 Puede delegar, previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP que se enmarquen en su responsabilidad funcional, a
favor de la mxima autoridad de las Entidades y Empresas adscritas, pertenecientes
o bajo el mbito de su Sector, segn corresponda. En el caso de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, puede delegar, previa opinin favorable de su OPI,
la facultad para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP que se enmarquen en sus
competencias, a favor de la mxima autoridad de las Entidades y Empresas adscritas
o pertenecientes al Gobierno Regional o Gobierno Local. En cualquier caso, deber
cumplirse con las condiciones mnimas sealadas en el artculo 37 y la delegacin
deber comunicarse a la DGPM en un plazo mximo de cinco (05) das de emitida
la Resolucin. Esta delegacin incluye la funcin de registrar a las UF de la Entidad
o Empresa y de realizar las evaluaciones y registros de los cambios que pudieran
producirse durante la Fase de Inversin, siempre que se enmarquen en la delegacin de facultades otorgada.
7.5 Adicionalmente, slo en el caso de proyectos enmarcados en conglomerados legalmente autorizados, puede delegar previa opinin favorable de su OPI, la facultad
para evaluar y declarar la viabilidad a favor de las Unidades Ejecutoras de las Entidades y Empresas bajo su mbito y bajo responsabilidad del Titular o de la mxima
autoridad de la Entidad o Empresa a la cual pertenece la Unidad Ejecutora.
7.6 Autoriza la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos, as como la
ejecucin de los PIP declarados viables, pudiendo realizar ambas autorizaciones en
un solo acto. Los proyectos viables aprobados en su Presupuesto Institucional de
Apertura se consideran ya autorizados y por lo tanto no requieren una autorizacin
expresa, salvo para aquellos PIP que implican modificacin presupuestaria. Esta
funcin puede ser objeto de delegacin.
7.7 Velar por la aplicacin del Ciclo del Proyecto.
7.8 Promover la generacin y fortalecimiento de capacidades del personal de la OPI de
su Sector, Gobierno Regional o Local, as como de sus UF.
Artculo 8.- Funciones y responsabilidades de la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI)
8.1 En cada Sector, Gobierno Regional Gobierno Local, la OPI constituye el mximo
rgano tcnico del SNIP. Tiene las funciones siguientes:
a. Elabora el PMIP del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda y lo somete a consideracin de su rgano Resolutivo.
194
b. En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, la OPI vela por que el PMIP se enmarque en las competencias de su nivel de gobierno, en los Lineamientos de Poltica
Sectoriales y en los Planes de Desarrollo Concertado que correspondan.
c. Es responsable por mantener actualizada la informacin registrada en el Banco
de Proyectos.
d. Registra, actualiza y cancela el registro de las UF de su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda, en el aplicativo del Banco de Proyectos. Las nuevas UF que registre debern reunir los requisitos establecidos en el
artculo 36 de la presente norma.
e. Promueve la capacitacin permanente del personal tcnico de las UF de su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda.
f. Realiza el seguimiento de los PIP durante la fase de inversin.
g. Evala y emite informes tcnicos sobre los estudios de preinversin.
h. Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin cuyas fuentes de financiamiento sean distintas a operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el
aval o garanta del Estado. En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, la OPI slo est facultada para evaluar y declarar la viabilidad de los
PIP o Programas de Inversin que formulen las UF pertenecientes o adscritas a
su nivel de gobierno.
i. Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien con
recursos provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya recibido la delegacin de facultades a que hace referencia el numeral 3.3 del
artculo 3 del Reglamento.
j. En el caso de los PIP y Programas de Inversin que se financien con endeudamiento, la OPI Sectorial aprueba los estudios de preinversin, cuando corresponda, recomienda y solicita a la DGPM su declaracin de viabilidad, y aprueba
los Trminos de Referencia sealados en el literal o. del numeral 3.2 del artculo
3 del Reglamento, como requisito previo a la aprobacin de la DGPM.
k. Aprueba expresamente los Trminos de Referencia para la elaboracin de un
estudio a nivel de Perfil cuando el precio referencial supere las 30 Unidades
Impositivas Tributarias (UIT), o de un estudio de Prefactibilidad, cuando el precio
referencial supere las 60 UIT, o de un estudio de Factibilidad, cuando el precio
referencial supere las 120 UIT. La aprobacin expresa de la OPI a los Trminos
de Referencia es requisito previo a la elaboracin o contratacin del estudio
respectivo. Dichos Trminos de Referencia deben ser presentados a la OPI por
la UF. La presente disposicin solamente es de aplicacin para los estudios de
preinversin correspondientes a PIP o Programas de Inversin cuyas fuentes de
financiamiento sean distintas a operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado.
l. Informa a la DGPM sobre los PIP declarados viables.
m. Emite opinin tcnica sobre cualquier PIP en cualquier fase del Ciclo del Proyecto. En el caso de las OPI-GR y OPI-GL, emite opinin sobre los PIP que se
enmarquen en sus competencias.
195
CAPTULO V
n. Emite opinin favorable sobre cualquier solicitud de modificacin de la informacin de un estudio o registro de un PIP en el Banco de Proyectos, cuya evaluacin le corresponda. Para la aplicacin de la presente disposicin, la OPI podr
solicitar la informacin que considere necesaria a los rganos involucrados.
o. Emite opinin favorable sobre el Expediente Tcnico o Estudio Definitivo y de
sus modificaciones, como requisito previo a su aprobacin por el rgano competente(1).
8.2 La OPI, en el cumplimiento de sus funciones, es responsable de:
a. Determinar si la intervencin propuesta se enmarca en la definicin de PIP sealada en la presente norma y dems normas del SNIP.
b. Informar a la DGPM de los cambios producidos en su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local que afecten al Clasificador Institucional del SNIP (Anexo
SNIP-03).
c. Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que
pretende formular, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos, debiendo
realizar las coordinaciones correspondientes y las acciones dispuestas en la presente Directiva.
d. La OPI-GR o la OPI-GL slo est facultada para evaluar los PIP que formulen
las UF pertenecientes o adscritas al Gobierno Regional o Gobierno Local, segn
corresponda.
8.3 La persona designada por el rgano Resolutivo como Responsable de la OPI, tiene
las responsabilidades indelegables siguientes:
a. Suscribir los informes tcnicos de evaluacin, as como los formatos que correspondan.
b. Visar los estudios de preinversin, de acuerdo a lo establecido en el artculo 35
de la presente Directiva.
c. Velar por la aplicacin de las recomendaciones que, en su calidad de ente tcnico normativo, formule la DGPM, as como, cumplir con los lineamientos que
dicha Direccin emita.
d. La persona designada como Responsable de una OPI, no puede formar parte
directa o indirectamente de ninguna UF o UE.
Artculo 9.- Funciones y Responsabilidades de la UF
9.1 La UF tiene las siguientes funciones:
a. Elabora y suscribe los estudios de preinversin y los registra en el Banco de Proyectos.
b. Durante la fase de preinversin, las UF pondrn a disposicin de la DGPM y de
los dems rganos del SNIP toda la informacin referente al PIP, en caso stos la
soliciten.
(1) Literal derogado por el artculo 2 de la Resolucin Directoral N 004-2009-EF/68.01.
196
c. En el caso de las UF de los Gobiernos Regionales y Locales, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno.
d. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para
evitar la duplicacin de proyectos, como requisito previo a la remisin del estudio para la evaluacin de la Oficina de Programacin e Inversiones.
e. Formular los proyectos a ser ejecutados por terceros con sus propios recursos o
por Gobiernos Locales no sujetos al SNIP. En este caso, la UF correspondiente
es aquella que pertenece a la Entidad sujeta al SNIP que asumir los gastos de
operacin y mantenimiento del PIP.
f. Informar a su OPI institucional los proyectos presentados a evaluacin ante la
OPI responsable de la funcin en la que se enmarca el PIP, en los casos que
corresponda.
9.2 La UF, en el ejercicio de sus funciones, es responsable de:
a. Considerar, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-08), as como los Parmetros de Evaluacin
(Anexo SNIP-09).
b. No fraccionar proyectos, para lo cual debe tener en cuenta la definicin de PIP
contenida en la presente Directiva y dems normas del SNIP.
c. Cuando el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento est a cargo
de una entidad distinta a la que pertenece la Unidad Formuladora del PIP, solicitar la
opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin,
independientemente del nivel de estudio con el que se pueda declarar la viabilidad.
d. Levantar las observaciones o recomendaciones planteadas por la OPI o por la
DGPM, cuando corresponda.
e. Mantener actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos.
Artculo 10.- Funciones y responsabilidades de la Unidad Ejecutora
10.1 La UE tiene las siguientes funciones:
a. Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces.
b. Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea reali
zado directamente por ste rgano.
c. Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.
10.2 La UE tiene las siguientes responsabilidades:
a. La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad
para disponer o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP,
bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.
b. Elaborar el Informe de Cierre del PIP conforme lo dispone el numeral 22.3 del
artculo 22 de la presente norma.
c. Informar al rgano que declar a viabilidad del PIP toda modificacin que
ocurra durante la fase de inversin.
197
CAPTULO V
CAPITULO III
FASE DE PREINVERSIN
Artculo 11.- Fase de Preinversin
11.1 La Fase de Preinversin tiene como objeto evaluar la conveniencia de realizar
un PIP en particular. En esta fase se realiza la evaluacin ex ante del proyecto,
destinada a determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP,
criterios que sustentan la declaracin de viabilidad.
11.2 Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, del estudio de Prefactibilidad y del
estudio de Factibilidad. En cada uno de los estudios de preinversin se busca mejorar la calidad de la informacin proveniente del estudio anterior a fin de reducir
el riesgo en la decisin de inversin.
11.3 La elaboracin del Perfil es obligatoria. Los niveles de estudios de preinversin
mnimos que deber tener un PIP para poder ser declarado viable por una OPI, se
sealan en el artculo 21.
11.4 El rgano responsable de la evaluacin del PIP, podr recomendar estudios adicionales a los sealados en el artculo 21, dependiendo de las caractersticas o de la
complejidad del proyecto.
11.5 La fase de preinversin culmina con la declaratoria de viabilidad del PIP.
Artculo 12.- Formulacin de Estudios de Preinversin.
12.1 Previo a la formulacin de un PIP, la UF verifica en el Banco de Proyectos que
no exista un PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin
geogrfica y componentes, del que pretende formular, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos.
12.2 La UF elabora los estudios de preinversin del PIP sobre la base de los Contenidos
Mnimos para Estudios de Preinversin (Anexos SNIP-05A, SNIP-05B, SNIP-06 y
SNIP-07), teniendo en cuenta los contenidos, parmetros, metodologas y normas
tcnicas que se dispongan.

Asimismo, debe ser compatible con los Lineamientos de Poltica Sectorial, con el Plan
Estratgico Institucional y con el Plan de Desarrollo Concertado, segn corresponda.
12.3 La elaboracin de los estudios de preinversin considera los Parmetros y Normas
Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-08), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-09).
12.4 Las proyecciones macroeconmicas que se utilicen para los estudios de preinversin deben ser consistentes con el Marco Macroeconmico Multianual vigente en
el momento que se realiza el estudio.
12.5 La responsabilidad por la formulacin de los PIP es siempre de una Entidad del
Sector Pblico sujeta a las normas del SNIP.
Artculo 13.- Evaluacin de los Estudios de Preinversin
13.1 Previo a la evaluacin de un PIP, la OPI verifica que en el Banco de Proyectos no
exista otro PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin
198
geogrfica y componentes, del que ser evaluado, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos.
13.2 La evaluacin del proyecto debe considerar el anlisis de los aspectos tcnicos,
metodolgicos y parmetros utilizados en el estudio, adicionalmente se tomarn
en cuenta los aspectos legales e institucionales relacionados a la formulacin y
ejecucin del proyecto.
13.3 Los Informes Tcnicos que elaboren la OPI o la DGPM seguirn las Pautas para la
Elaboracin de Informes Tcnicos (Anexo SNIP-10), debiendo recoger los aspectos desarrollados en el Protocolo de Evaluacin. Los Informes Tcnicos deben ser
puestos en conocimiento de la UF que elabor el estudio.
13.4 Cuando la OPI formule observaciones, debe pronunciarse de manera explcita
sobre todos los aspectos que deban ser reformulados o sustentados, no debiendo volver a observar un PIP sino por razones sobrevinientes a la primera
evaluacin.
13.5 La responsabilidad por la evaluacin de los PIP es siempre de una Entidad del
Sector Pblico sujeta a las normas del SNIP.
Artculo 14.- Procedimientos para la formulacin, presentacin y evaluacin de
Proyectos de Inversin Pblica Menores
14.1 El Proyecto de Inversin Pblica Menor, es aquella intervencin que cumple con
las caractersticas sealadas en el numeral 3.2 del artculo 3 de la presente Directiva y que, adems, tiene un monto de inversin, a precios de mercado, igual o
menor a S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos y 00/100 Nuevos Soles).
14.2 La UF elabora el Perfil Simplificado del PIP Menor (Formato SNIP-04) y lo registra
en el Banco de Proyectos, que asigna automticamente a la OPI responsable de
su evaluacin. La UF remite a la OPI la versin impresa del mismo, debidamente
suscrito por su responsable, sin lo cual no se podr iniciar la evaluacin.
14.3 Al momento de registrar el PIP, la seleccin de la funcin, programa y subprograma, deber realizarse considerando el rea del servicio en el que el PIP va a
intervenir, independientemente de la codificacin presupuestal utilizada.
14.4 La OPI recibe el Perfil Simplificado del PIP Menor, verifica su registro en el Banco
de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, reflejando su evaluacin en el Formato SNIP-06 y registra en el Banco de Proyectos dicha evaluacin. Mediante dicho Formato, la OPI puede:
a. Declarar la viabilidad del proyecto, en cuyo caso llena el Formato SNIP-09.
b. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita
sobre todos los aspectos que deban ser reformulados;
c. Rechazar el PIP.
14.5 En caso que se declare la viabilidad del proyecto, el Responsable de la OPI
deber visar el Perfil Simplificado del PIP Menor (Formato SNIP-04) conforme a
lo sealado en el artculo 35, y remitir copia de ste y de los Formatos SNIP-06
y SNIP-09 a la UE del PIP. Asimismo, remite copia de los Formatos SNIP-06 y
SNIP-09 a la UF y a la DGPM.
199
CAPTULO V
14.6 Si, durante la evaluacin o luego de declarado viable el PIP Menor, el monto de
inversin propuesto se incrementa por encima del monto sealado en el numeral
14.1 del presente artculo, se deber llevar a cabo una nueva evaluacin, considerando las normas aplicables a los Proyectos de Inversin Pblica que no son PIP
Menores.
14.7 No podr utilizarse el Formato SNIP-04 para PIP enmarcados en Programas de
Inversin o Conglomerados.
14.8 Si durante la evaluacin de un PIP cuyo monto de inversin originalmente estimado superaba el monto de S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos y 00/100 Nuevos Soles), disminuye por debajo de dicho monto, la evaluacin podr realizarse
considerando las normas aplicables a los PIP Menores, conforme lo determine la
OPI.
Artculo 15.- Procedimientos para la presentacin y evaluacin de Estudios de
Preinversin de Proyectos de Inversin Pblica Perfil
15.1 La UF elabora el Perfil, lo registra en el Banco de Proyectos, el mismo que asigna
automticamente la OPI responsable de su evaluacin. La UF remite el Perfil a
dicha OPI acompaado de la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03), sin la
cual no se podr iniciar la evaluacin.
15.3 La OPI recibe el Perfil, verifica su registro en el Banco de Proyectos y registra la
fecha de su recepcin. Evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite
un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin en el Banco de Proyectos. Con
dicho Informe la OPI puede:
a. Aprobar el Perfil y autorizar la elaboracin de otro nivel de estudios, en aplicacin del artculo 21 o del numeral 11.4 del artculo 11;
b. Declarar la viabilidad del PIP, siempre que se trate del nivel de estudio correspondiente segn la normatividad vigente, en cuyo caso acompaa al Informe
Tcnico, el Formato SNIP-09;
c. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita
d. Rechazar el PIP.
15.4 En caso corresponda declarar la viabilidad del proyecto con el estudio de Perfil,
dicho estudio deber formularse teniendo en cuenta los contenidos mnimos de
Perfil sealados en el Anexo SNIP- 5A. Asimismo, el Responsable de la OPI deber
visar el estudio conforme a lo sealado en el artculo 35, y remitir copia de dicho
estudio, del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UE del PIP. Asimismo,
remite copia del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UF del PIP.
15.5 En el siguiente grfico se esquematiza el proceso de presentacin y evaluacin del
Perfil:
200

UF
OPI*
Evala Perfil
Elaboracin
de Perfil

Perfil del
rechaza?

proyecto

Mejora

del Perfil

SI
FIN
SI
Observa?
NO
Perfil
Aprobado
SI
Requiere

Estudios
Adicionales?
Autorizacin
Siguiente
estudio
NO
Declaracin de
viabilidad
Regional o Local
Prefactibilidad
15.6 Luego de la aprobacin del Perfil, la UF podr proceder a elaborar el estudio de
Prefactibilidad.
15.7 La UF elabora el estudio de Prefactibilidad, actualiza la informacin registrada en
el Banco de Proyectos y remite el estudio de Prefactibilidad a la OPI acompaado
de la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03) actualizada.
15.8 La OPI recibe el estudio, verifica su actualizacin en el Banco de Proyectos y
registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin en el Banco de
Proyectos. Con dicho Informe, la OPI puede:
a. Aprobar el estudio de Prefactibilidad y autorizar la elaboracin del estudio de
factibilidad;
b. Declarar la viabilidad del PIP, siempre que se trate del nivel de estudio sealado en
el artculo 21, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico, el Formato SNIP-09;
201
CAPTULO V

d. Rechazar el PIP.
15.9 En caso que se declare la viabilidad del proyecto con el estudio de Prefactibilidad,
el Responsable de la OPI deber visar el estudio de Prefactibilidad conforme a lo
sealado en el artculo 35, y remitir copia de dicho estudio, del Informe Tcnico y
del Formato SNIP-09 a la UE del PIP. Asimismo, remite copia del Informe Tcnico
y del Formato SNIP-09 a la UF del PIP.
estudio de Prefactibilidad:

OPI*
UF


Prefactibiliad
Elaboracin de
prefactibilidad
Evala
Estudio
SI
Estudio de
Rechaza?
Prefactibilidad

NO

Mejora
SI Observa?
del Estudio

NO
FIN

Estudio

Aprobado

NO
Requiere

Estudios
Adicionales?

Autoriza estudio
de factibilidad
SI
NO

Declaracin de

viabilidad
202
Regional o Local
Factibilidad
15.11 Una vez que la OPI aprueba el estudio de preinversin de nivel anterior, la UF
procede a elaborar el estudio de Factibilidad.
15.12 La UF elabora el estudio de Factibilidad, actualiza la informacin registrada en el
Banco de Proyectos y remite el estudio de Factibilidad a la OPI acompaado de la
Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03) actualizada.
registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra en el Banco de Proyectos dicha evaluacin. Con dicho Informe, la OPI puede:
a. Declarar la viabilidad del proyecto, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico el Formato SNIP-09.
c. Rechazar el PIP.
15.14 En caso se declare la viabilidad, el Responsable de la OPI deber visar el estudio
de Factibilidad conforme a lo sealado en el artculo 35 y remitir copia de ste,
del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UE del PIP. Asimismo, remite copia del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UF del PIP.
estudio de Factibilidad:

OPI*
UF
Autorizacin
Est. Factibilidad
Evala
Estudio

Estudio de
Est. Factibilidad
Rechaza?
SI

Estudio de
NO
Factibilidad
Observa?

SI
NO
Mejora

del Estudio
estudio

aprobado
Fin
Declaracin
de viabilidad
Regional o Local
203
CAPTULO V
15.16 En todos los casos sealados en el presente artculo, una vez que la OPI declara la
viabilidad de un PIP, tiene un plazo no mayor de cinco (05) das hbiles para comunicarla a la DGPM, debiendo remitir copia del Formato SNIP-09, del Informe
Tcnico que sustenta la declaracin de viabilidad y del Protocolo de Evaluacin.
15.17 Las disposiciones sealadas en el presente artculo tambin son de aplicacin
para los PIP que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento, que se enmarquen en la delegacin de facultades que otorgue el MEF.
Artculo 16.- Procedimientos para la presentacin y evaluacin de Proyectos de
Inversin Pblica financiados con endeudamiento.
Perfil
16.1 La UF elabora el Perfil, lo registra en el Banco de Proyectos, el mismo que asigna
automticamente la OPI sectorial responsable de su evaluacin y remite el Perfil
a dicha OPI acompaado de la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03), sin la
cual no se podr iniciar la evaluacin.
16.3 La OPI recibe el Perfil, verifica su registro en el Banco de Proyectos y registra la
fecha de su recepcin. Evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite
un Informe Tcnico y registra en el Banco de Proyectos dicha evaluacin. Con
dicho Informe, la OPI puede:
a. Aprobar el Perfil y recomendar otro nivel de estudios;
b. Aprobar el Perfil y solicitar la declaracin de viabilidad del PIP a la DGPM, en
cuyo caso se remite el Perfil visado conforme a lo sealado en el artculo 35,
acompaado del Informe Tcnico;
d. Rechazar el PIP.
16.4 En caso que la OPI solicite la viabilidad del proyecto con estudios a nivel de Perfil, una
vez recibidos los documentos mencionados en el literal b) precedente, la DGPM verifica
el registro del PIP, el registro de la evaluacin de la OPI y registra la fecha de su recepcin
en el Banco de Proyectos. La DGPM evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin en el Banco de Proyectos. El
Informe Tcnico ser remitido a la OPI, con copia a la UF. Con dicho Informe puede:
a. Recomendar otro nivel de estudios;
b. Declarar la viabilidad del PIP, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico el
Formato SNIP-10;
d. Rechazar el PIP
204

Perfil:

UF

OPI
Sectorial
Elaboracin de

Perfil
Evala Perfil

Perfil del
Proyecto

Mejora
del Perfil
DGPM
Rechaza?
Evala Perfil
SI
FIN
NO
SI
SI
NO
2
Observa?
SI
NO
2

Perfil

Aprobado

SI

Solicitud de
viabilidad?
Rechaza?
SI 1

NO
Observa?
Requiere
Estudios
Adicionales?
NO
Declaracin de
viabildiad
Autorizacion
siguiente estudio
Prefactibilidad
16.6 La UF slo puede elaborar el estudio de Prefactibilidad despus de aprobado el
Perfil por parte de la OPI.
16.7 La UF elabora el estudio de Prefactibilidad, actualiza la informacin registrada en
el Banco de Proyectos y remite el estudio de Prefactibilidad a la OPI acompaado
de la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03) actualizada.
registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra en el Banco de Proyectos dicha evaluacin. Con dicho Informe, la OPI puede:
a. Aprobar el estudio de Prefactibilidad y solicitar a la DGPM autorizacin para
la elaboracin del estudio de Factibilidad;
b. Aprobar el estudio de Prefactibilidad y solicitar la declaracin de viabilidad del
PIP a la DGPM, en cuyo caso se remite el estudio de Prefactibilidad, acompaado del Informe Tcnico;
205
CAPTULO V

d. Rechazar el PIP.
16.9 En caso que la OPI solicite la declaracin de viabilidad del PIP, una vez recibidos
los documentos mencionados en el literal b) del numeral precedente, la DGPM
verifica la actualizacin de la informacin registrada por la UF y por la OPI y registra la fecha de su recepcin en el Banco de Proyectos. La DGPM evala el PIP,
utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra dicha
evaluacin en el Banco de Proyectos.

El Informe Tcnico ser remitido a la OPI (con copia a la UF). Con dicho Informe puede:
a. Recomendar la elaboracin del estudio de Factibilidad;
b. Declarar la viabilidad del PIP, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico, el
Formato SNIP-10;
d. Rechazar el PIP.
estudio de Prefactibilidad:
206
Factibilidad
16.11 La UF slo puede elaborar el estudio de Factibilidad despus de recibida la
autorizacin de la DGPM, la misma que debe registrarse en el Banco de Proyectos.
16.12 La UF elabora el estudio de Factibilidad, actualiza la informacin registrada en el
Banco de Proyectos y remite el estudio de Factibilidad a la OPI acompaado de la
Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03) actualizada.
registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin en el Banco de
Proyectos. Con dicho Informe, la OPI puede:
a. Aprobar el estudio de Factibilidad y solicitar la declaracin de viabilidad del
PIP a la DGPM, en cuyo caso se remite el estudio de Factibilidad, acompaado
del Informe Tcnico;
c. Rechazar el PIP.
16.14 En caso que la OPI solicite la viabilidad del proyecto, una vez recibidos los documentos mencionados en el literal a) del numeral precedente, la DGPM verifica la
actualizacin de la informacin registrada por la UF y por la OPI y registra la fecha
de su recepcin en el Banco de Proyectos. La DGPM evala el PIP, utilizando el
Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin en
el Banco de Proyectos.

El Informe Tcnico ser remitido a la OPI, con copia a la UF. Con dicho Informe
puede:
a. Declarar la viabilidad del PIP, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico el
Formato SNIP-10;
c. Rechazar el PIP.
16.15 En el siguiente grfico se esquematiza el proceso de presentacin y evaluacin del estudio de Factibilidad: (Grfico en la siguiente pgina)
Artculo 17.- Procedimientos para la presentacin y evaluacin de Programas de
Inversin
17.1 Un Programa de Inversin debe reunir las siguientes caractersticas:
a. Ser una intervencin limitada en el tiempo, con un perodo de duracin determinado;
b. Se propone como la solucin a uno o varios problemas debidamente identificados; c. Los PIP que lo componen, aunque mantienen la capacidad de generar
beneficios independientes, se complementan en la consecucin de un objetivo;
207
CAPTULO V
UF

OPI
Sectorial
DGPM
Autoriza Estudio de
Prefactibilidad

Elaboracin de
prefactibilidad
Evala
Estudio

Elaboracin de
prefactibilidad
Rechaza?
SI
SI
Si
NO
Mejora
del Estudio
Observa?
FIN
4
Rechaza?
NO
SI
Observa?
NO
NO
Estudio Aprobado
Solicitud
factibilidad?
Evala
Estudio
Declaracin
de viabilidad
1
d. Puede contener componentes de estudios, proyectos piloto, administracin o

alguna otra intervencin relacionada directamente a la consecucin del objetivo del Programa;
e. Genera beneficios adicionales respecto a la ejecucin de los PIP de manera
independiente.
17.2 Un Programa de Inversin se sujeta durante la fase de preinversin a los procedimientos y normas tcnicas establecidas para un proyecto de inversin pblica.
Requiere ser formulado, registrado, evaluado y declarado viable como requisito
previo al inicio de su ejecucin.
17.3 Los estudios de preinversin de un Programa de Inversin se elaboran sobre la
base de los Contenidos Mnimos para Estudios de Preinversin (Anexos SNIP-05A,
SNIP-5B, SNIP-06 y SNIP-07). La OPI que lo evala o la DGPM, en los casos que
corresponda, podrn solicitar informacin adicional a la establecida en los Contenidos Mnimos a fin de sustentar adecuadamente la viabilidad del Programa de
Inversin.
17.4 Al registrar el Programa de Inversin en la Ficha de Registro de Programa de Inversin (Formato SNIP-05), la seleccin de la funcin, programa y subprograma,
208
deber realizarse considerando el principal servicio sobre el cual el Programa de

Inversin va a intervenir, segn el Clasificador Funcional Programtico (Anexo
SNIP-01). Esta seleccin define la OPI responsable de la evaluacin del Programa
de Inversin. Para los Programas de Inversin formulados por los Gobiernos Regionales y Locales adicionalmente deber sealarse si se enmarcan en las competencias de su nivel de gobierno.
17.5 La declaratoria de viabilidad de un Programa de Inversin abarca la declaratoria
de viabilidad de sus componentes, salvo que, alguno de los PIP que lo componen requiera otros estudios para su declaratoria de viabilidad o se trate de un
conglomerado.
17.6 En el caso de que alguno de los PIP del Programa de Inversin se enmarque en una
funcin, programa o subprograma distinto al del Programa de Inversin, la OPI
responsable de la evaluacin del Programa de Inversin, deber solicitar, como requisito previo a la declaratoria de viabilidad del Programa de Inversin, la opinin
tcnica favorable de la OPI responsable de la funcin, programa o subprograma
en que se enmarca dicho proyecto.
17.7 Si el Programa de Inversin incluye un conglomerado, al declarar la viabilidad de
un Programa de Inversin, sta deber incluir la autorizacin expresa del conglomerado (Formato SNIP-13) y el Informe Tcnico deber pronunciarse adicional y
expresamente sobre:
a. El perodo para el cual se autoriza el conglomerado;
b. Los criterios para la evaluacin ex post;
c. El procedimiento para incorporar nuevos PIP al conglomerado;
d. El monto de inversin mximo que debe tener cada PIP que conforme el conglomerado;
e. Los mecanismos de opinin ciudadana o de los Gobiernos Locales de las reas
en que se ejecutarn los proyectos, cuando corresponda.
f. La Unidad Ejecutora responsable de la evaluacin de los PIP que conforman
el conglomerado, siempre que se cuente con la delegacin de facultades del
rgano Resolutivo de acuerdo a lo establecido en el literal e. del artculo 6 del
Reglamento, o con la delegacin de facultades del MEF para los conglomerados
que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento.
17.8 La solicitud de conformacin del Conglomerado se realiza de acuerdo a lo establecido en el artculo siguiente.
Artculo 18.- Solicitud de conformacin de Conglomerado
18.1 Las caractersticas que deben reunir los PIP que conformen un Conglomerado son:
a. Ser de pequea escala;
b. Ser similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario;
c. Enmarcarse en las Polticas establecidas en el Plan Estratgico del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local;
d. Las intervenciones a realizar estn orientadas a lograr el mismo objetivo;
209
CAPTULO V
e. Los criterios para la identificacin y aprobacin de cada PIP se puedan

estandarizar;
f. Corresponder a una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador
Funcional Programtico (Anexo SNIP-01).
18.2 La solicitud de conformacin de un Conglomerado deber ser remitida por la UF
a la OPI responsable de su evaluacin. Dicha solicitud deber ser acompaada,
adems del Formato SNIP-08, de la informacin y de los estudios que sustenten el
tipo de intervencin a realizar y que stas cumplan con las caractersticas que se
enuncian en el numeral anterior.
18.3 La UF registra en el Banco de Proyectos cada uno de los PIP que conforman el
Conglomerado. Del mismo modo, la Unidad Ejecutora autorizada registra y mantiene actualizada la informacin referida a la evaluacin y declaracin de viabilidad de cada uno de dichos PIP.
Artculo 19.- Declaracin de viabilidad
19.1 La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un Proyecto de Inversin Pblica que a travs de sus estudios de preinversin ha evidenciado
ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica.
19.2 La declaracin de viabilidad slo podr otorgarse si cumple con los siguientes
requisitos:
a. Ha sido otorgada a un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas.
b. No se trata de un PIP fraccionado.
c. La UF tiene las competencias legales para formular el proyecto.
d. La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del proyecto.
e. Las entidades han cumplido con los procedimientos que se sealan en la normatividad del SNIP.
f. Los estudios de preinversin del proyecto han sido elaborados considerando
los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin y los Parmetros de Evaluacin (Anexos SNIP-08 y SNIP-09).
g. Los estudios de preinversin del Proyecto han sido formulados considerando
metodologas adecuadas de evaluacin de proyectos, las cuales se reflejan en
las Guas Metodolgicas que publica la DGPM.
h. Los proyectos no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista, y
los beneficios del proyecto no estn sobreestimados.
19.3 La Unidad Ejecutora deber ceirse a los parmetros bajo los cuales fue
otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos o
expedientes tcnicos, as como para la ejecucin del Proyecto de Inversin
Pblica. Asimismo, la declaracin de viabilidad obliga a la Entidad a cargo
de la operacin del proyecto, al mantenimiento del mismo, de acuerdo a los
estndares y parmetros aprobados en el estudio que sustenta la declaracin
de viabilidad del Proyecto y a realizar las acciones necesarias para la sostenibilidad del mismo.
210
19.4 La DGPM se encuentra facultada para cautelar que las declaraciones de viabilidad
que otorguen los dems rganos del SNIP, renan los requisitos de validez tcnica
y legal, disponiendo las acciones respectivas segn cada PIP, las cuales debern
estar debidamente sustentadas y registradas en la Ficha de Registro del PIP en el
Banco de Proyectos, segn corresponda.

Artculo 20.- Plazos de evaluacin
20.1 Para los PIP Menores, la OPI tiene un plazo no mayor de diez (10) das hbiles, a partir
de la fecha de recepcin del Perfil Simplificado, para emitir el Formato SNIP-06(2).
20.2 Para la evaluacin de un PIP o Programa de Inversin, la OPI y la DGPM tienen,
cada una, un plazo no mayor de:
a. Veinte (20) das hbiles para la emisin del Informe Tcnico, a partir de la
fecha de recepcin del Perfil.
b. Treinta (30) das hbiles para la emisin del Informe Tcnico, a partir de la
fecha de recepcin del estudio a nivel de Prefactibilidad; y
c. Cuarenta (40) das hbiles para la emisin del Informe Tcnico, a partir de la
fecha de recepcin del estudio a nivel de Factibilidad.
20.3 Cuando se presenten solicitudes para autorizar la elaboracin del estudio de Factibilidad, la OPI la DGPM, segn corresponda, tiene un plazo no mayor de treinta
(30) das hbiles, para emitir el Informe Tcnico correspondiente.
20.4 En el caso de solicitudes para aprobar Trminos de Referencia de estudios de
preinversin, la OPI y la DGPM tienen, cada una, un plazo no mayor de quince
(15) das hbiles, para emitir el Informe Tcnico correspondiente.
20.5 Estos plazos rigen a partir de la recepcin de toda la informacin necesaria.
Artculo 21.- Niveles mnimos de estudios
Para la declaracin de viabilidad de un PIP por la OPI, ste deber contar, como
mnimo, con el nivel de estudios siguiente:
21.1 PERFIL SIMPLIFICADO: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, Sean iguales o menores a S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos y 00/100
Nuevos Soles).
21.2 PERFIL: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, sean iguales o menores a S/. 6000,000.00 (Seis Millones y 00/100 Nuevos Soles).
21.3 PREFACTIBILIDAD: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado,
sean mayores a S/. 6000,000.00 (Seis Millones y 00/100 Nuevos Soles) y hasta S/.
10000,000.00 (Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles).
21.4 FACTIBILIDAD: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado,
sean mayores a S/. 10000,000.00 (Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles).
21.5 Para los PIP o Programas de Inversin que se financien con recursos distintos a
operaciones de endeudamiento, la OPI podr autorizar la elaboracin del estudio
de Factibilidad, sin requerir el estudio de Prefactibilidad, siempre que en el Perfil
se haya identificado, sustentado y definido la alternativa a ser analizada en el estudio de Factibilidad.
(2) Modificado por Fe de Erratas publicada el 13 de febrero de 2009, en el diario oficial El Peruano.
211
CAPTULO V
21.6 Los niveles de estudio mnimos sealados en el presente artculo no son de aplicacin para los PIP a los que, mediante norma legal, se les haya autorizado que la
declaracin de viabilidad de la OPI se realice con un nivel de estudio especfico.
21.7 Las dems excepciones a lo dispuesto en el presente artculo se aprobarn por la
DGPM en base a un Informe sustentatorio elaborado por la UF y aprobado por la
OPI correspondiente.

Para lo cual, la DGPM tiene un plazo no mayor de diez (10) das hbiles desde la
recepcin de los documentos antes sealados.
CAPTULO IV
FASE DE INVERSIN
Artculo 22.- Fase de Inversin
22.1 Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable.
22.2 La fase de inversin comprende la elaboracin del Estudio Definitivo o Expediente
Tcnico detallado, u otro documento equivalente, y la ejecucin del PIP. Las disposiciones establecidas en la presente Directiva para los estudios definitivos o expedientes
tcnicos detallados son de aplicacin a los dems documentos equivalentes.
22.3 La Fase de Inversin culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado
y liquidado, de corresponder, luego de lo cual la UE debe elaborar el Informe
sobre el cierre del PIP y su transferencia, cuando corresponda, y remitirlo a su
OPI institucional. De igual forma, la Fase de Inversin de un PIP culmina si ya no
corresponde continuar con su ejecucin conforme a lo dispuesto por el numeral
26.5 del artculo 26, en cuyo caso corresponde que la UE elabore el Informe sobre
el cierre del PIP y remitirlo a su OPI institucional.
22.4 Recibido el Informe sobre el cierre del PIP, la OPI institucional lo registra en el Banco de Proyectos, en la Ficha de Registro del Informe de Cierre (Formato SNIP-14).
La OPI puede emitir recomendaciones a la UF o a la UE para que se tengan en
cuenta en la formulacin o ejecucin de proyectos similares. El registro del Informe de Cierre del PIP por parte de la OPI institucional no implica su aceptacin o
su conformidad respecto al contenido del mismo.
Artculo 23.- Elaboracin del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado
23.1 La elaboracin de los estudios definitivos o expedientes tcnicos detallados debe
ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la declaracin de viabilidad
y observar el cronograma de ejecucin del estudio de preinversin con el que se
declar la viabilidad.
23.2 Los trminos de referencia para la elaboracin del Estudio Definitivo o Expediente
Tcnico detallado deben incluir como Anexo, el estudio de preinversin mediante
el cual se declar la viabilidad del PIP y, cuando corresponda, el Informe Tcnico
de verificacin de viabilidad.
23.3 Para efectos de lo dispuesto en el artculo 24, luego de culminado el Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado, la UE remite a la OPI Institucional, el Formato
SNIP-15 debidamente llenado y suscrito, en el que informa que existe consistencia
212
entre el Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad, en los aspectos siguientes: objetivo del PIP;
monto de inversin; localizacin geogrfica y/o mbito de influencia; alternativa de
solucin; metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio, tecnologa de
produccin y plazo de ejecucin; adems de consignar las frmulas de reajuste de
precios cuando correspondan, y la modalidad de ejecucin del PIP(3).
23.4 Recibido el Formato SNIP-15 y como requisito previo a la aprobacin del Estudio
Definitivo o Expediente Tcnico detallado por el rgano que resulte competente,
la OPI Institucional registra en el Banco de Proyectos, en el plazo mximo de 3
das hbiles, la informacin siguiente: el monto de inversin; plazo de ejecucin;
la modalidad de ejecucin del PIP y las frmulas de reajuste de precios en los
casos que sea aplicable. La UE es exclusivamente responsable por la informacin
que consigne en el Formato SNIP-15, el mismo que tiene carcter de declaracin
jurada, y el registro a que se refiere la presente disposicin, no implica aceptacin
o conformidad al contenido del mismo(4).
23.5 En los expedientes tcnicos detallados de los PIP que no sean ejecutados mediante
contratacin pblica, debern establecerse las frmulas de reajuste de precios,
por lo que las variaciones que se efecten a los precios originales del expediente
tcnico sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste
K que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los ndices
Unificados de Precios de la Construccin que publica el Instituto Nacional de
Estadstica INEI. Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a las disposiciones de la normatividad de la materia. En los PIP
que se ejecuten mediante contratacin pblica, se aplican las disposiciones de la
normatividad de contrataciones del Estado.
Artculo 24.- Ejecucin del Proyecto
24.1 La ejecucin de un PIP slo podr iniciarse, si se ha realizado el registro a que
se refiere el numeral 23.4 del artculo 23 de la presente norma. En los casos en
que corresponda la verificacin de viabilidad, sta debe realizarse previamente al
registro antes mencionado(5).
24.2 El cronograma de ejecucin del proyecto debe basarse en el cronograma de ejecucin previsto en los estudios de preinversin del mismo, a fin que el proyecto
genere los beneficios estimados de manera oportuna. Para ello, debern programarse los recursos presupuestales necesarios para que el proyecto se ejecute en
los plazos previstos.
24.3 Durante la ejecucin del proyecto, la UE deber supervisar permanentemente el
avance del mismo, verificando que se mantengan las condiciones y parmetros
establecidos en el estudio definitivo y que se mantenga el cronograma previsto en
el Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado.
(3) Numeral modificado por el artculo 1 de la Resolucin Directoral N 004-2009-EF/68.01.

(4) Numeral modificado por el artculo 1 de la Resoluc in Directoral N 004-2009-EF/68.01.
(5) Numeral modificado por el artculo 1 de la Resoluc in Directoral N 004-2009-EF/68.01.
213
CAPTULO V
Artculo 25.- Seguimiento

La DGPM y las OPI, ya sea por su responsabilidad institucional o funcional, se encuentran facultadas para realizar coordinadamente el seguimiento de las metas fsicas y
financieras de los PIP. Dicha facultad se ejerce a travs de instrumentos y procedimientos
de observancia obligatoria para todas las UE.
Artculo 26.- Modificaciones de un PIP durante la fase de inversin.
26.1 Durante la fase de inversin, un PIP puede ser objeto de modificaciones sustanciales y no sustanciales que pueden afectar o no la viabilidad del PIP. Los tipos de
modificaciones y las acciones a realizar son las siguientes:
FASE DE INVERSIN
MODIFICACIONES
Elaboracin del Expediente

Tcnico (hasta antes de iniciar
ejecucin)
El monto de inversin se incrementa hasta en 10% respecto del valor establecido en
el estudio de preinversin por
el que se otorg la viabilidad,
por:
Actualizacin de precios;
Modificaciones no sustanciales
Ejecucin del PIP

- El monto de inversin se incrementa o disminuye por la
actualizacin de precios por
aplicacin de las frmulas polinmicas de reajuste de precios
o disminuye como resultado
del proceso de seleccin; en
este ltimo caso se aplican los
lmites establecidos en la normatividad de contrataciones y
adquisiciones o la que resulte
aplicable ,
- A causa de modificaciones no
sustanciales, el monto de inversin se incrementa hasta en
10% respecto del valor establecido en el estudio de preinversin por el que se otorg la
viabilidad.
ACCIN
I) No es necesario
verificarla viabilidad del PIP,
siempre que siga
siendo rentable
socialmente, en
consecuencia,la
UE puede iniciar
o continuar con
la ejecucin del
PIP, segn sea el
caso.
A causa de modificaciones no sustanciales, el monto de inversin II) Debe realizarse

la verificacin de
se incrementa en ms del 10% y menos del 30% respecto del valor
la viabilidad del
establecido en el estudio de preinversin por el que se otorg la
PIP.
viabilidad; ,
Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad;
Se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio o componentes, aunque el monto de inversin no vare.
A causa de modificaciones no sustanciales, el monto de inversin III) Debe realizarse
se incrementa en ms del 30% respecto del valor establecido en el la verificacin de
estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad; ,
la viabilidad del
El PIP es objeto de modificaciones sustanciales.
PIP.
214
26.2 Para efectos de lo dispuesto en el numeral 26.1, son modificaciones no sustanciales: el aumento en las metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio;
el aumento en los metrados; el cambio en la tecnologa de produccin; el aumento
o reemplazo de componentes del PIP; el cambio de la alternativa de solucin por
otra prevista en el estudio de preinversin mediante el que se otorg la viabilidad;
el cambio de la localizacin geogrfica dentro del mbito de influencia del PIP; el
cambio de la modalidad de ejecucin del PIP y el plazo de ejecucin. Asimismo,
son modificaciones sustanciales: el cambio de la alternativa de solucin por otra
no prevista en el estudio de preinversin mediante el que se otorg la viabilidad;
el cambio del mbito de influencia del PIP; y el cambio en el objetivo del PIP.
Para la aplicacin de lo dispuesto en la presente norma entindase por mbito
de influencia a la zona geogrfica afectada por el problema central sobre el cual
interviene un proyecto de inversin pblica(6).
26.3 Para la Accin I, deber tenerse en cuenta lo siguiente:
a. La OPI registra en la Ficha de Registro del PIP en el Banco de Proyectos, las
variaciones en el monto de inversin, en el plazo mximo de 03 das hbiles,
debiendo comunicar dicha accin a su rgano Resolutivo.
b. La OPI debe registrar el sustento de dichas variaciones.
c. Los registros sealados en el presente numeral tienen carcter de declaracin
jurada, siendo el Responsable de OPI, o quien haga sus veces, el responsable
por la informacin que se registra.
26.4 Para la Accin II, deber tenerse en cuenta lo siguiente:
a. La UE deber presentar al rgano que declar la viabilidad del PIP, la informacin que sustente las modificaciones propuestas, adjuntando la opinin de la
UF, cuando sea necesaria. La OPI o la DGPM sealarn la informacin o estudio
adicional, si fuera necesario, para realizar la verificacin de la viabilidad del PIP.
b. La OPI o la DGPM, segn corresponda, realizan una nueva evaluacin del PIP
considerando en el flujo de costos, aquellos que ya se hubieren ejecutado y
emiten un Informe de Verificacin de Viabilidad.
c. El Informe de Verificacin de Viabilidad est constituido por el Formato SNIP
16 y la informacin sustentatoria de las modificaciones, debiendo ser remitido
al rgano Resolutivo del Sector, Gobierno Regional o Local al cual est adscrita la UE, recomendando las medidas correspondientes.
d. En el caso de las verificaciones de viabilidad realizadas por las OPI, deber
remitirse una copia del Formato SNIP 16 a la DGPM, en el plazo mximo de
05 das hbiles de emitido dicho documento.
e. La DGPM tiene un plazo mximo de 05 das hbiles para registrar en el Banco
de Proyectos, las conclusiones y recomendaciones del Formato SNIP 16 emitido por la OPI, salvo que la DGPM emita recomendaciones en el marco de lo
dispuesto por el literal j) numeral 3.2 del artculo 3 del Reglamento.
215
CAPTULO V
f. Corresponde al rgano Resolutivo del Sector al cual est adscrita la UE, tomar
la decisin pertinente sobre la base de las recomendaciones presentadas por
las OPI o la DGPM.
26.5 Para la Accin III, deber tenerse en cuenta lo siguiente:
a. La UE deber informar a la OPI o a la DGPM, segn corresponda, de las modificaciones sealadas en el numeral 26.1, y siempre que el PIP est siendo ejecutado mediante administracin directa o similar, deber elaborar el Informe
de Cierre a que se refiere el numeral 22.3 del artculo 22 respecto del PIP que
se encontraba en la Fase de Inversin.
b. La UE remite el Informe de Cierre a su OPI institucional, la que procede segn
el numeral 22.4 del artculo 22.
c. La OPI o la DGPM, segn sea el caso, debern informar al rgano de Control
Interno respectivo, a fin que se analice las causas que sustentan las modificaciones o las posibles deficiencias de los estudios de preinversin con los que
se otorg la viabilidad.
d. Si el PIP est siendo ejecutado mediante administracin indirecta, corresponde
al rgano Resolutivo decidir respecto de su continuacin o no. En el presente
caso, si el rgano Resolutivo dispone que se contine ejecutando el PIP, la
OPI registra las modificaciones en la Ficha de Registro del PIP en el Banco de
Proyectos, los cuales quedarn registrados como cambios del PIP en la Fase
de Inversin segn Accin III(7).
26.6 La UE, bajo responsabilidad, debe informar sobre los cambios que den origen a
la Accin II al rgano que declar la viabilidad o al que resulte competente en el
momento en que se produzcan tales cambios, con un plazo mnimo de 20 das
hbiles antes de su ejecucin(8).
26.7 Siempre que se solicite informacin o estudios adicionales a la UE, sta deber
coordinar con la UF la elaboracin y remisin de la misma.
CAPITULO V
FASE DE POSTINVERSION
Artculo 27.- Fase de Postinversin
27.1 Un PIP se encuentra en la Fase de Postinversin una vez que ha culminado totalmente la ejecucin del PIP.
27.2 La Fase de Postinversin comprende la operacin y mantenimiento del PIP ejecutado, as como la evaluacin ex post.
27.3 La evaluacin ex post es el proceso para determinar sistemtica y objetivamente
la eficiencia, eficacia e impacto de todas las acciones desarrolladas para alcanzar
los objetivos planteados en el PIP.

216
Artculo 28.- Operacin y Mantenimiento del PIP.

28.1 Una vez culminada la Fase de Inversin, se inicia la produccin de bienes y/o servicios del PIP. La Entidad a cargo de la operacin y mantenimiento del PIP, deber
ejecutar las actividades, operaciones y procesos necesarios para su produccin de
acuerdo a lo previsto en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad.
28.2 Asimismo, el responsable de la UE deber priorizar la asignacin de los recursos
para realizar un mantenimiento adecuado.
28.3 El rgano Resolutivo correspondiente deber velar por que el PIP cuente con un
mantenimiento adecuado de acuerdo a los estndares y parmetros especificados.
Artculo 29.- Evaluacin Ex Post
29.1 En los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un Perfil, la evaluacin
Ex post la puede realizar una agencia independiente o un rgano distinto de la UE
que pertenezca al propio Sector, Gobierno Regional o Local, sobre una muestra
representativa de los PIP cuya ejecucin haya finalizado.
29.2 En el caso de los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio
de Prefactibilidad, la evaluacin Ex post se deber realizar a una muestra representativa del total de los PlP cuya ejecucin haya finalizado. Dicha evaluacin se
realiza por la UE a travs de una agencia independiente.
29.3 Todos los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio de
Factibilidad, requieren que la evaluacin Ex post sea realizada por la UE a travs
de una agencia independiente. Los Trminos de Referencia de esta evaluacin
Ex post requieren el visto bueno de la OPI que declar su viabilidad, o de la OPI
funcionalmente responsable y de la DGPM cuando se trata de los PIP declarados
viables segn el artculo 16 de la presente norma.
29.4 En todos los casos, el estudio de evaluacin Ex post de un PIP no se considera terminado hasta la conformidad, por parte de la DGPM, de la evaluacin
efectuada.
29.5 La DGPM detallar las condiciones bajo las cuales debern desarrollarse dichas
evaluaciones.
CAPITULO VI
REGISTROS EN EL BANCO DE PROYECTOS
Artculo 30.- Registros en el Banco de Proyectos

Adems de los registros que se sealan en la presente Directiva, deben realizarse
los siguientes registros:
30.1 La DGPM establecer cdigos de acceso al Banco de Proyectos slo para el
ingreso de la informacin y el registro de las evaluaciones y declaraciones de
viabilidad.
30.2 En ningn caso deber registrarse nuevamente un mismo proyecto. Si la OPI es
informada o, de oficio, detecta la existencia de proyectos duplicados formulados
por UF bajo su mbito institucional, desactivar aquel que constituya la solucin
menos eficiente al problema identificado. Si los proyectos duplicados han sido
217
CAPTULO V
formulados por UF de distintos mbitos institucionales, las OPI de cada mbito

institucional, coordinan la desactivacin del PIP menos eficiente, lo comunican a
la DGPM para que se proceda a su desactivacin.
30.3 El registro del Responsable de OPI, designado por el rgano Resolutivo, se solicita a la DGPM mediante Formato SNIP-02. Cuando se haya suscrito el Convenio
sealado en el Anexo SNIP-11, deber comunicarse a la DGPM para que la clave
de acceso de la OPI del Gobierno Local que encarga la evaluacin, sea remitida a
la OPI encargada, a efectos de que realice los registros que le correspondan.
30.4 La OPI registra y actualiza a las UF de su Sector, Gobierno Regional o Local,
directamente en el Banco de Proyectos, siempre que cumpla con los requisitos
establecidos en el artculo 36 de la presente norma. Asimismo, la OPI cancela la
inscripcin de las UF de su Sector, Gobierno Regional o Local, debiendo sealar la
UF que asumir la formulacin de los PIP quese encuentren en evaluacin y que
han venido siendo formulados por la UF cuya inscripcin se cancela.
30.5 En caso que el Titular de una Entidad hubiera recibido la delegacin de facultades
a que se refiere, ste solicita a la DGPM la inscripcin de la UF de su Entidad y la
cancelacin de la misma.
30.6 La OPI o la DGPM, segn corresponda, al registrar su opinin favorable sobre
el Expediente Tcnico detallado o Estudio Definitivo en el Banco de Proyectos,
registra la informacin contenida en el Formato SNIP-15, as como el monto de inversin a precios de mercado, la frmula polinmica, la modalidad de ejecucin
y los tipos de contrataciones que involucrar la ejecucin del PIP(9).
CAPITULO VII
DISPOSICIONES APLICABLES AL SECTOR FONAFE CREADO POR EL
DECRETO LEGISLATIVO N 1012
Artculo 31.- Aplicacin de las normas del SNIP al Sector FONAFE
31.1 La Ley, el Reglamento, la presente Directiva y las dems normas que emita la
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico son de observancia obligatoria para los rganos del SNIP en el Sector FONAFE.
31.2 Los PIP que formulen las empresas del Sector Pblico no financiero bajo el mbito
del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado
FONAFE, debern enmarcarse en los fines y objetos sociales de dichas empresas.
Artculo 32.- Evaluaciones de la OPI del Sector FONAFE
32.1 La OPI del Sector FONAFE evala y, de corresponder, declara la viabilidad de los
PIP que formulen las empresas sealadas en el artculo precedente, siempre que
sus fuentes de financiamiento sean distintas a operaciones de endeudamiento u
otra que conlleve el aval o garanta del Estado o que se enmarquen en la delegacin de facultades que otorgue el Ministerio de Economa y Finanzas.
(9) Numeral derogado por el artculo 2 de la Resolucin Directoral N 004-2009-EF/68.01.
218
32.2 Los PIP de las empresas del Sector FONAFE cuyas fuentes de financiamiento sean
operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, debern contar con la opinin tcnica favorable del Sector responsable del
Subprograma en el que se enmarca el objetivo del PIP, como requisito previo a su
evaluacin por la DGPM.
32.3 El Directorio del FONAFE, en su calidad de rgano Resolutivo del Sector FONAFE, aprueba los lineamientos de poltica empresarial para la inversin pblica en
su Sector, sin perjuicio de la aplicacin obligatoria de los lineamientos de poltica
sectoriales aprobados por los dems Sectores, en los PIP que formulen las empresas bajo su mbito.
CAPITULO VIII
NORMAS ESPECFICAS
Artculo 33.- Precisiones a los convenios que puede celebrar un Gobierno Local
en el marco del SNIP
33.1 Convenio para la evaluacin de PIP de Gobiernos Locales sujetos al SNIP. Los
Gobiernos Locales sujetos al SNIP pueden celebrar Convenios (Anexo SNIP-11)
para la evaluacin y de corresponder, declaracin de viabilidad de sus proyectos,
con el Gobierno Regional en cuya circunscripcin territorial se encuentran o con
otro Gobierno Local sujeto al SNIP que cuente con OPI y que sea colindante o se
ubique en la misma circunscripcin territorial de su Gobierno Regional.

Para efectos de la aplicacin del presente numeral, el rgano Resolutivo del
Gobierno Local sujeto al SNIP que encarga la evaluacin de sus proyectos,
informar a la DGPM que no cuenta con OPI y que las funciones de dicho
rgano han sido encargadas mediante el Convenio a que se refiere el presente
numeral. Las funciones que se encargan incluyen los registros en el BP relacionados a la evaluacin del PIP, verificaciones de viabilidad y todas las previstas
en la presente Directiva que deban ser realizadas por una OPI durante el Ciclo
del Proyecto de un PIP. El registro del presente Convenio en el Banco de Proyectos es de responsabilidad de la OPI que recibe el encargo a que se refiere
el presente numeral.
33.2 Convenio para la formulacin de PIP de competencia municipal exclusiva. Las
UF de los Sectores del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales podrn formular proyectos que sean de competencia municipal exclusiva, siempre y
cuando se celebren los convenios (Anexo SNIP-13) a que se refiere el artculo 45
de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. Las entidades debern
sealar expresamente el PIP objeto del Convenio y su registro en el Banco de Proyectos es de responsabilidad de la UF que formular el proyecto de competencia
municipal exclusiva.
33.3 Convenio para la formulacin y evaluacin de PIP de un Gobierno Local no sujeto al SNIP. Los Gobiernos Locales sujetos al SNIP pueden celebrar Convenios
con Gobiernos Locales no sujetos al SNIP (Anexo SNIP-12) para la formulacin,
219
CAPTULO V
evaluacin y, de corresponder, declaracin de viabilidad de los proyectos que

estos ltimos soliciten. La OPI del Gobierno Local sujeto al SNIP es responsable
de registrar el presente Convenio en el Banco de Proyectos. Asimismo, la UF del
Gobierno Local sujeto al SNIP deber dejar constancia de dicho Convenio en la
Ficha de Registro del PIP en el Banco de Proyectos.
En caso que el Gobierno Local no sujeto al SNIP que encarg la formulacin y evaluacin de sus PIP, se incorpore al Sistema Nacional de Inversin
Pblica en fecha posterior a la suscripcin del Convenio sealado en el numeral precedente, no podr volver a formular los proyectos que hubieran
sido rechazados por el Gobierno Local que se encarg de su formulacin y
evaluacin.
Artculo 34.- Proyectos de Empresas que pertenecen a ms de un Gobierno Regional o Gobierno Local
34.1 La oficina, rea u rgano de la empresa que pertenece a ms de un Gobierno
Regional o Local, encargada de realizar la evaluacin de los PIP, tiene las mismas
funciones y responsabilidades de una OPI. De la misma manera, el Responsable
de dicha oficina, rea u rgano tiene las mismas funciones y responsabilidades de
un Responsable de OPI y deber cumplir con el Perfil Profesional del Responsable
de OPI (Anexo SNIP 14).
34.2 Las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Local, quedan sujetas al mbito de aplicacin de las normas del SNIP a partir de
la fecha de incorporacin de por lo menos uno de los Gobiernos Locales propietarios o administradores de la empresa, aplicndoseles las mismas disposiciones para determinar si sus proyectos estn en ejecucin o si son proyectos
nuevos.
34.3 Las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Regional o Local, ejercen sus atribuciones de evaluacin y declaracin de viabilidad
de los PIP que formulen sus UF, siempre que stos se enmarquen en sus fines y
competencias.
34.4 Las empresas de servicios pblicos, de propiedad o bajo administracin de
ms de un Gobierno Regional o Gobierno Local, la autorizacin de la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos detallados, as como la
ejecucin de los PIP declarados viables,es realizada por el rgano donde estn representados los propietarios o administradores de la empresa, pudiendo
realizarse ambas autorizaciones en un solo acto. Estas facultades pueden ser
objeto de delegacin.
Artculo 35.- Visacin de los estudios de preinversin por el Responsable de la
Oficina de Programacin e Inversiones
35.1 El Responsable de la OPI debe visar para el caso del PIP Menor, el Formato
SNIP-06, y en los dems casos el Resumen Ejecutivo del estudio de preinversin que sustente el otorgamiento de la declaracin de viabilidad del PIP.
220
35.2 Cuando se trate de PIP financiados con operaciones de endeudamiento o de Programas de Inversin, el Responsable de la OPI debe visar el Resumen Ejecutivo del
estudio de preinversin que aprueba para solicitar la declaracin de viabilidad a
la DGPM.
35.3 El presente artculo no es de aplicacin para los casos en que el rgano Resolutivo
haya delegado la facultad a que se refiere el numeral 7.4 del artculo 7, siendo
la mxima autoridad de la Entidad o Empresa quien deber cumplir con visar de
acuerdo a lo sealado en el presente artculo.
Artculo 36.- Requisitos para el registro de nuevas Unidades Formuladoras
La OPI registra las nuevas UF, teniendo en cuenta lo siguiente:
36.1 La UF debe contar con profesionales especializados en la materia de los proyectos
cuya formulacin le sea encargada.
36.2 Dichos profesionales deben tener por lo menos 01 (un) ao de experiencia en
formulacin y/o evaluacin de proyectos, aplicando las normas y metodologa del
Artculo 37.- Condiciones Mnimas para la delegacin de facultades prevista en el
numeral 7.4 del artculo 7
37.1 La delegacin de facultades sealada en el numeral 7.4 del artculo 7, puede realizarse siempre que la Entidad cumpla con las condiciones mnimas
siguientes:
a. Contar con un equipo de por lo menos 02 (dos) profesionales especializados
en la materia de los proyectos objeto de la delegacin.
b. Dicho equipo debe tener una experiencia mnima de 02 (dos) aos en evaluacin de proyectos, aplicando las normas y metodologa del Sistema Nacional
de Inversin Pblica.
c. No tener la calidad de Unidad Ejecutora, salvo para el caso de los conglomerados autorizados conforme a la presente norma.
37.2 La OPI realizar evaluaciones anuales sobre una muestra de los PIP declarados
viables en uso de la delegacin otorgada a la Entidad. Dicha evaluacin se realiza
de acuerdo a los criterios tcnicos que sustentan la metodologa de evaluacin de
PIP, comunicando al rgano Resolutivo los resultados de la evaluacin.
Artculo 38.- Generacin de capacidades
38.1 La DGPM elabora y publica Manuales o Guas Metodolgicas para la preparacin
y evaluacin de los estudios de preinversin. Las OPI podrn proponer a la DGPM
dichos Manuales o Guas.
38.2 Asimismo, podr elaborar y publicar Manuales o Guas Metodolgicas para la evaluacin Ex post. Las OPI podrn proponer a la DGPM dichos Manuales o Guas.
Estos instrumentos constituyen documentos referenciales para la elaboracin y
evaluacin de dichos estudios.
221
CAPTULO V
Artculo 39.- Vigencia de los estudios de preinversin

Una vez aprobados los estudios de preinversin a nivel Perfil, Prefactibilidad o Factibilidad tendrn una vigencia mxima de tres (3) aos, contados a partir de su aprobacin
por la OPI correspondiente o de su declaracin de viabilidad. Transcurrido este plazo
sin haber proseguido con la siguiente etapa del Ciclo del Proyecto, el ltimo estudio de
preinversin aprobado deber volver a evaluarse.
Artculo 40.- Vigencia de los estudios definitivos o expedientes tcnicos detallados
Los estudios definitivos o los expedientes tcnicos detallados tienen una vigencia
mxima de tres (3) aos a partir de su conclusin. Transcurrido este plazo, sin haberse
iniciado la ejecucin del PIP, la OPI y la DGPM, cuando corresponda, debern evaluar
nuevamente el estudio de preinversin que sustent la declaratoria de viabilidad del PIP.
La antigedad mxima del valor referencial se rige por las normas especficas de la
materia.
Artculo 41.- Coordinacin con otras entidades u rganos
41.1 La DGPM coordinar con la Contralora General de la Repblica una propuesta
de lineamientos para las acciones de control relacionadas con la aplicacin del
Ciclo del Proyecto.
41.2 La DGPM y la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) coordinan el
acceso a la informacin de sus bases de datos, con el objeto de evitar la duplicacin de la inversin programada. Para tales fines, cuando se trate de un PIP cuya
fuente de financiamiento sea la Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable, la APCI debe velar por que el PIP sea declarado viable, como requisito
previo al otorgamiento de dicho financiamiento.
CAPITULO IX
Primera.- Anexos y Formatos
Los anexos y formatos aludidos en la presente Directiva sern publicados en la
pgina web de la DGPM.
Anexo SNIP 01 : Clasificador Funcional Programtico
Anexo SNIP 02 : Aplicativo informtico del Banco de Proyectos - Procedimientos
Anexo SNIP 03 : Clasificador Institucional del SNIP
Anexo SNIP 04 : Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP
Anexo SNIP 05A : Contenidos Mnimos de Perfil para declarar la viabilidad de un PIP
Anexo SNIP 05B : Contenidos Mnimos Perfil
Anexo SNIP 06 : Contenidos Mnimos Prefactibilidad
Anexo SNIP 07 : Contenidos Mnimos Factibilidad
Anexo SNIP 08 : Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin
Anexo SNIP 09 : Parmetros de Evaluacin
Anexo SNIP 10 : Pautas para la Elaboracin de Informes Tcnicos
222
Anexo SNIP 11 : Modelo de Convenio para la Evaluacin de PIP de Gobiernos Locales sujetos al SNIP
Anexo SNIP 12 : Modelo de Convenio para la formulacin y evaluacin de PIP de
Gobiernos Locales no sujetos al SNIP.
Anexo SNIP 13 : Modelo de Convenio para la formulacin de PIP de competencia
municipal exclusiva
Anexo SNIP 14 : Perfil Profesional del Responsable de OPI
Anexo SNIP 15 : Modelo de Acuerdo de Concejo Municipal para incorporacin al
SNIP.
Anexo SNIP 16 : Pautas para la Elaboracin del Informe de Cierre
Anexo SNIP 17 : Lineamientos para verificar la viabilidad de un PIP
Formato SNIP 01 : Inscripcin UF en el Banco de Proyectos
Formato SNIP 02 : Inscripcin de OPI en el Banco de Proyectos
Formato SNIP 03 : Ficha de Registro de PIP
Formato SNIP 04 : Perfil Simplificado del PIP Menor Instructivo
Formato SNIP 05 : Ficha de Registro de Programa de Inversin
Formato SNIP 06 : Evaluacin del PIP Menor
Formato SNIP 07 : Solicitud de Declaracin de Viabilidad de Programa de Inversin o
PIP financiado con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento.
Formato SNIP 08 : Solicitud de Conformacin de Conglomerado
Formato SNIP 09 : Declaracin de Viabilidad de Proyecto de Inversin Pblica
Formato SNIP 10 : Declaracin de Viabilidad de Proyecto de Inversin Pblica efectuada por la DGPM
Formato SNIP 11 : Declaracin de Viabilidad de Programas de Inversin
Formato SNIP 12 : Declaracin de Viabilidad de Proyecto de Inversin Pblica incluido en Conglomerado Autorizado
Formato SNIP 13 : Autorizacin de Conglomerado
Formato SNIP 14 : Ficha de Registro del Informe de Cierre
Formato SNIP 15 : Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado de PIP Viable(10)
Formato SNIP 16 : Verificacin de Viabilidad de la OPI o DGPM

Los anexos y formatos de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin

Pblica se actualizan peridicamente y se publican en la pgina web de la DGPM:
http://www.mef.gob.pe/DGPM
Para efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, los PIP que se encuentren
registrados en el Banco de Proyectos antes de la entrada en vigencia de la presente
norma, mantienen la clasificacin funcional programtica en la que hubieren sido
registrados. En consecuencia, el Anexo SNIP-01 que se aprueba con la presente
norma, es de aplicacin para los nuevos PIP que se formulen y registren en el Banco
de Proyectos a partir de la entrada en vigencia de la misma.
(10) Modificado por Resolucin Directoral N 004-2009EF /68.01
223
CAPTULO V
Segunda.- Disposiciones Transitorias(11)

Los PIP que a partir de la entrada en vigencia de la presente norma, se enmarquen
en lo dispuesto por el numeral 21.2 del artculo 21 y que cuenten con estudios de
Perfil en elaboracin, presentados para evaluacin, en evaluacin u observados,
podrn ser declarados viables con ese nivel de estudio siempre que cumplan con
los contenidos mnimos de Perfil para declarar la viabilidad de un PIP (Anexo SNIP
5A). La presente disposicin es de aplicacin para los PIP que se enmarquen en lo
dispuesto por el numeral 21.2 del artculo 21 y que cuenten con perfiles aprobados
y con autorizacin para la elaboracin del estudio de prefactibilidad o factibilidad,
siempre y cuando dicho estudio no se encuentre en elaboracin, en virtud a un
contrato suscrito o por administracin directa a la fecha de entrada en vigencia de
la presente norma, o su elaboracin ha sido objeto de un convenio internacional de
financiamiento o documento similar. En caso contrario, el estudio de prefactibilidad
o factibilidad deber culminarse para su evaluacin y, de corresponder, su posterior
declaratoria de viabilidad.
Los PIP que a partir de la entrada en vigencia de la presente norma, se enmarquen
en lo dispuesto por el numeral 21.3 del artculo 21 y que cuenten con estudios de
Prefactibilidad aprobados y con autorizacin para la elaboracin del estudio de
Factibilidad, siempre y cuando dicho estudio no se encuentre en elaboracin, en
virtud a un contrato suscrito o por administracin directa, a la fecha de entrada en
vigencia de la presente norma.
En todos los casos en los que la OPI o la DGPM hayan realizado recomendaciones u observaciones en la evaluacin de un PIP, el Informe Tcnico que sustenta
la declaracin de viabilidad del PIP deber demostrar el levantamiento de dichas
recomendaciones u observaciones.
El Banco de Proyectos habilitar las funcionalidades de registro que resulten necesarias.
Tercera.- Aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica por
los Gobiernos Locales que se incorporan de manera voluntaria.

Las normas del SNIP se aplican a los PIP nuevos de los Gobiernos Locales que
se incorporan al SNIP voluntariamente, considerndose como proyectos nuevos a
aquellos que a la fecha del acuerdo de incorporacin al SNIP del Concejo Municipal no se encuentran en ejecucin, no cuentan con un Estudio Definitivo o Expediente Tcnico vigente o la elaboracin de dicho estudio no est sometida a un
contrato suscrito o no est en proceso de elaboracin por administracin directa a
dicha fecha. En el supuesto que el estudio estuviera en proceso de elaboracin por
administracin directa, ste deber ser culminado y aprobado en el plazo mximo
de 1 ao contado desde la fecha antes sealada, caso contrario, el proyecto deber
evaluarse en el marco del SNIP.
(11) Modificada por Fe de Erratas publicada el 13 de febrero de 2009, en el diario oficial El Peruano.
224
Se considera que un PIP est en ejecucin si sta se ha iniciado por administracin

directa, si el proceso de seleccin ha sido efectivamente convocado o si su ejecucin ha sido identificada en un convenio internacional de financiamiento efectivamente suscrito a la fecha del Acuerdo del Concejo Municipal que dispone la
incorporacin del Gobierno Local al SNIP.
Se considera un Expediente Tcnico o Estudio Definitivo vigente aqul cuya antigedad no es mayor a tres aos, a partir de la fecha de la culminacin de su elaboracin, aun si ha sido aprobado en ese perodo.
Cuarta.- Contenidos mnimos especficos
La UF, con la aprobacin de la OPI, podr, excepcionalmente, presentar a la DGPM
su propuesta de adecuacin de los Contenidos Mnimos para un determinado PIP. En
cualquier caso, la DGPM podr, a solicitud o de oficio, autorizar la aplicacin de Contenidos Mnimos adecuados al PIP o requerir otros estudios.
Quinta.- Alcance de las disposiciones del artculo 16 sobre PIP financiados con
endeudamiento
El artculo 16 de la presente Directiva es de aplicacin para todos los proyectos que
vayan a recibir financiamiento de una operacin de endeudamiento, independientemente de la etapa en la que se encuentre, debindose aplicar el procedimiento correspondiente al ltimo nivel de estudio registrado en el Banco de Proyectos.
Sexta.- Estudios de Preinversin de PIP a ser financiado mediante cooperacin
tcnica internacional no reembolsable u operaciones de endeudamiento
Los estudios de preinversin de un PIP que conlleve el financiamiento de operaciones de endeudamiento o de cooperacin tcnica internacional no reembolsable, adems
de los contenidos mnimos aprobados por la presente norma, debern considerar las
disposiciones sobre preinversin de las fuentes cooperantes o crediticias.
Stima.- Uso indebido de las facultades de evaluacin y declaracin de viabilidad
Las facultades establecidas por la Ley N 28802, Le y que modifica el Sistema
Nacional de Inversin Pblica, no pueden ser utilizadas para declarar la viabilidad
de proyectos, cuya ejecucin o la elaboracin de los estudios definitivos o expediente
tcnico se haya iniciado antes de la vigencia de dicha norma sin haber contado con
los estudios de preinversin respectivos; ni para proyectos que hayan sido evaluados
y rechazados.
Octava.- Proyectos de Inversin Pblica de Electrificacin Rural
Los Proyectos de Inversin Pblica de electrificacin rural con montos de inversin,
a precios de mercado, superiores a S/.1200,000.00 (Un Milln Doscientos y 00/100
Nuevos Soles) y cuyos estudios de preinversin a nivel de Perfil cumplan con los Contenidos Mnimos a que se refiere el artculo 3 numeral 3.1 de la Resolucin Directoral N
008-2007-EF/68.01, podrn ser declarados viables solamente con ese nivel de estudio.
225
CAPTULO V
Novena.- Convenios de Asistencia Tcnica

Los Gobiernos Locales sujetos al SNIP pueden celebrar convenios para contar con
asistencia tcnica en la evaluacin de todos sus proyectos, con el Gobierno Regional
en cuya circunscripcin territorial se encuentran, con otro Gobierno Local, con universidades, asociaciones municipales u otra entidad especializada sin fines de lucro. Del
mismo modo y con el mismo fin, podrn, mediante un contrato, requerir los servicios de
una entidad especializada.
Dcima.- Proyectos de Inversin Pblica formulados por las Empresas
Las Oficinas de Programacin e Inversiones que a la fecha de entrada en vigencia
de la presente norma, se encuentren evaluando los proyectos de inversin pblica
de las empresas a que se refiere el artculo 31, debern remitir los estudios de preinversin correspondientes a la OPI FONAFE para que contine con la evaluacin
respectiva, en la etapa en que se encuentren.
La OPI FONAFE no podr declarar la viabilidad de proyectos, cuya ejecucin o la
elaboracin de los estudios definitivos o expediente tcnico se haya iniciado antes
de la vigencia de la presente norma sin haber contado con los estudios de preinversin respectivos; ni para proyectos que hayan sido evaluados y rechazados.
226
GLOSARIO DE TRMINOS
1. Anlisis Costo Beneficio: Metodologa de evaluacin de un PIP que consiste en
identificar, medir y valorar monetariamente los costos y beneficios generados por el
PIP durante su vida til, con el objeto de emitir un juicio sobre la conveniencia de
su ejecucin.
2. Anlisis Costo Efectividad: Metodologa que consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de
menor costo dentro de los lmites de una lnea de corte.

Se aplica en los casos en los que no es posible efectuar una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios.
3. Ciclo del Proyecto: Comprende las fases de preinversin, inversin y postinversin.

La fase de preinversin contempla los estudios de perfil, prefactibilidad y factibilidad. La fase de inversin contempla el expediente tcnico detallado as como la
ejecucin del proyecto. La fase de postinversin comprende las evaluaciones de
trmino del PIP y la evaluacin ex-post.
4. Clasificador Institucional del SNIP: Relacin de Entidades y Empresas del Sector
Pblico bajo el mbito de aplicacin de la Ley N 27293, modificada por la Ley N
28802 y a las dems normas del SNIP, clasificadas de acuerdo al Sector o nivel de
gobierno al que pertenecen.
5. Contenidos Mnimos: Informacin que deber ser desarrollada en cada uno de los
estudios de preinversin que elabore la UF.
6. Conglomerado: Es un conjunto de Proyectos de Inversin Pblica de pequea escala, que comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo
unitario y que corresponden a una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico.
7. Estudio de Factibilidad: Valoracin precisa de los beneficios y costos de la alternativa seleccionada considerando su diseo optimizado.
8. Estudio de Prefactibilidad: Estudio de las diferentes alternativas seleccionadas en
funcin del tamao, localizacin, momento de iniciacin, tecnologa y aspectos
administrativos. sta es la ltima instancia para eliminar alternativas ineficientes.
9. Estudio Definitivo: Estudio que permite definir a detalle la alternativa seleccionada
en el nivel de preinversin y calificada como viable. Para su elaboracin se deben
realizar estudios especializados que permitan definir: el dimensionamiento a detalle
del proyecto, los costos unitarios por componentes, especificaciones tcnicas para
la ejecucin de obras o equipamiento, medidas de mitigacin de impactos ambientales negativos, necesidades de operacin y mantenimiento, el plan de implementacin, entre otros requerimientos considerados como necesarios de acuerdo a la
tipologa del proyecto. En proyectos de infraestructura, a los estudios especializados
se les denomina de ingeniera de detalle (topografa, estudios de suelos, etc.) Los
contenidos de los Estudios Definitivos varan con el tipo de proyecto y son establecidos de acuerdo con la reglamentacin sectorial vigente y los requisitos sealados
por la Unidad Formuladora y/o Unidad Ejecutora del Proyecto.
227
CAPTULO V
10. Evaluacin Privada: Anlisis de la rentabilidad del proyecto desde el punto de vista
del inversionista privado.
11. Evaluacin Social: Medicin de la contribucin de los proyectos de inversin al
nivel de bienestar de la sociedad.
12. Expediente Tcnico Detallado: Documento que contiene los estudios de ingeniera
de detalle con su respectiva memoria descriptiva, bases, especificaciones tcnicas y
el presupuesto definitivo.
13. Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM): rgano del Ministerio de Economa y Finanzas que es la ms alta autoridad tcnico
normativa del SNIP.
14. Horizonte de Evaluacin del Proyecto: Periodo establecido para evaluar los beneficios y costos atribuibles a un determinado proyecto de inversin pblica. En algunos casos, dicho periodo podr diferir de la vida til del proyecto.
15. Gastos de Mantenimiento de la Entidad: Son aquellos que financian el conjunto de actividades operaciones y procesos requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos regulares de la Entidad conserven su condicin adecuada de operacin.
16. Gastos de Mantenimiento del PIP: Forman parte de los gastos de mantenimiento
de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades operaciones y
procesos requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos del
PIP conserve su condicin adecuada de operacin.
17. Gastos de Operacin de la Entidad: Son aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos necesarios que aseguran la provisin adecuada y
continua de bienes y servicios de la Entidad.
18. Gastos de Operacin del PIP: Forman parte de los gastos de operacin de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos
que aseguran la provisin adecuada y continua de bienes y servicios del PIP.
19. Ley: Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, publicada el 28 de junio de 2000, y modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802,
publicadas el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006.
20. Oficina de Programacin e Inversiones (OPI): rgano del Sector, Gobierno Regional
o Gobierno Local al que se le asigna la responsabilidad de elaborar el Programa Multianual de Inversin Pblica y velar por el cumplimiento de las normas del SNIP.
21. Operacin de Endeudamiento: Para los efectos del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, entindase por operacin de endeudamiento las sealadas por la normatividad de endeudamiento pblico.
22. Operaciones con Garanta del Estado: Para los efectos del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, entindase por operaciones con garanta del Estado a aquellas
sealadas en el artculo 54 de la Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento, Ley N 28563.
23. rgano Resolutivo del Sector: Mxima autoridad ejecutiva de cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local establecida para los fines del SNIP.
24. Perfil: Estimacin inicial tanto de aspectos tcnicos como de beneficios y costos de
un conjunto de alternativas.
228
25. Precio Social: Parmetro de evaluacin que refleja el costo que significa para la
sociedad el uso de un bien, servicio o factor productivo.

Se obtiene de aplicar un factor de ajuste al precio de mercado.
26. Programa Multianual de Inversin Pblica (PMIP): Conjunto de PIP a ser ejecutados
en un perodo no menor de tres aos y ordenados de acuerdo a las polticas y prioridades del sector.
27. Proyecto de Inversin Pblica (PIP): Toda intervencin limitada en el tiempo que
utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los
de otros proyectos.
28. Recursos Pblicos: Todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del
Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico.

Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento.
29. Reposicin: Es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado
su periodo de vida til o ha sufrido daos por factores imprevisibles que afectan la
continuidad de sus operaciones. En consecuencia, no constituye PIP aquella reposicin de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un
proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones
fsicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.
30. Sector: Conjunto de Entidades y Empresas agrupadas, para los fines del SNIP, segn
el Clasificador Institucional del SNIP.
31. Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo (SOSEM): Conjunto de procesos,
herramientas e indicadores que permiten verificar los avances de la ejecucin de los
proyectos.
32. SNIP: Sistema Nacional de Inversin Pblica.
33. Sostenibilidad: Es la capacidad de un PIP para mantener el nivel aceptable de flujo
de beneficios netos, a travs de su vida til.

Dicha habilidad puede expresarse en trminos cuantitativos y cualitativos comoo
resultado de evaluar, entre otros, los aspectos institucionales, regulatorios, econmicos, tcnicos, ambientales y socioculturales.
34. Unidad Ejecutora (UE): Las denominadas como tales en la normatividad presupuestal y que tienen a su cargo la ejecucin del PIP, as como a las Empresas del Sector
Pblico No Financiero que ejecutan PIP.
35. Unidad Formuladora (UF): Cualquier dependencia de una entidad o empresa del
Sector Pblico No Financiero responsable de los estudios de preinversin de PIP,
que haya sido registrada como tal en el aplicativo informtico.
36. Viabilidad: Condicin atribuida expresamente, por quien posee tal facultad, a un PIP
que demuestra ser rentable, sostenible y compatible con las polticas sectoriales.
37. Vida til del Proyecto: Periodo durante el cual un proyecto de inversin pblica es
capaz de generar beneficios por encima de sus costos esperados.
229
CAPTULO V
INCORPORACIN DE GOBIERNOS LOCALES AL SNIP
Incorporan Gobiernos Locales al Sistema Nacional de

Inversin Pblica
RESOLUCIN DIRECTORAL N 005-2007-EF-68.01
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 31 de marzo de 2007)
Lima, 28 de marzo de 2007

CONSIDERANDO:
Que, el artculo 2 numeral 2.3 de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, dispone que la
incorporacin de los gobiernos locales al mbito de aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica ser de forma progresiva, de acuerdo al cumplimiento
de los requisitos establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas;
Que, el numeral 5.5 del artculo 5 del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 221-2006-EF, establece que los gobiernos locales se incorporan al mbito de aplicacin de las normas del Sistema Nacional
de Inversin Pblica, de acuerdo al cumplimiento de los requisitos establecidos por el
Ministerio de Economa y Finanzas;
Que, asimismo, el literal d) del numeral 4.4 del artculo 4 de la Directiva General
del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Directiva N 002-2007-EF/68.01, aprobada
por Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01, dispone que las normas del Sistema
Nacional de Inversin Pblica son de observancia obligatoria para los gobiernos locales
que sean incorporados por Resolucin expresa de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico;
En uso de las facultades dispuestas por la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional
de Inversin Pblica, modificada por las Leyes Ns. 28522 y 28802, sus normas reglamentarias y complementarias, y las Resoluciones Ministeriales Ns. 158-2001-EF/15 y
702-2006-EF/10;
230
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Incorporacin al Sistema Nacional de Inversin Pblica de Gobiernos
Locales
Incorprese al Sistema Nacional de Inversin Pblica a los Gobiernos Locales que
se detallan a continuacin:
UBICACIN
ANCASH

ANCASH
ANCASH
ANCASH
ANCASH
ANCASH
ANCASH
ANCASH
ANCASH
ANCASH
ANCASH
ANCASH
ANCASH
ANCASH
ANCASH
ANCASH
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARLOS F. FITZCARRALD
SAN LUIS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JANGAS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN PEDRO DE CHANA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RAPAYAN
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PONTO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCAS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUACHIS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUACACHI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHAVIN DE HUANTAR
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAJAY
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANRA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAMPAROMAS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAROBAMBA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUILLO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAJES
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANTA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CACHACHI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COSPAN
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUEROCOTILLO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUARANGO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN PABLO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TUMBADEN
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANTA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CALCA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANAS - YANAOCA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LIVITACA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERONIMO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE WANCHAQ
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PALLPATA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAUCARTAMBO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE QUISPICANCHI-URCOS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCONGATE
231
CAPTULO V
CUSCO
CUSCO
CUSCO
HUANCAVELICA
ICA
ICA
ICA
LA LIBERTAD
LA LIBERTAD
LA LIBERTAD
LIMA
LIMA

LORETO
PASCO
PASCO
PASCO

PASCO
PASCO
PIURA
PIURA
PIURA
PUNO
PUNO
PUNO
TACNA
TACNA
UCAYALI
UCAYALI
UCAYALI
UCAYALI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CCATCA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE URUBAMBA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHERO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANGARAES - LIRCAY
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHA - CHINCHA ALTA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE NAZCA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCONA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE USQUIL
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARCOY
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUIRUVILCA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAETE - SAN VICENTE
DE CAETE
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE REQUENA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAYLLAY
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN FCO. DE ASIS DE
YARUSYACAN
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SIMON BOLIVAR
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUARMACA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CATACAOS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAMBO GRANDE
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE USICAYOS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO - JULI
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCANE
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANDARAVE
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAMILACA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YARINACOCHA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PADRE ABAD
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE IRAZOLA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CURIMANA
Artculo 2.- Obligatoriedad de observar las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica para los Gobiernos Locales
2.1 Los Proyectos de Inversin Pblica que formule el Gobierno Local, as como las
entidades y empresas que pertenezcan o estn adscritas al Gobierno Local que se
incorpora, quedan sujetos obligatoria e irreversiblemente a todas las disposiciones
2.2 En todos los casos, la referencia al Gobierno Local incluye a sus entidades, unidades ejecutoras, pliegos, proyectos, entidades de tratamiento empresarial y empresas, cualquiera que sea su modalidad empresarial, denominacin u oportunidad de
creacin, que pertenezcan o estn adscritas a dicho nivel de gobierno.
232
Artculo 3.- Aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica
por los Gobiernos Locales
3.1 Las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica se aplican a los proyectos de
inversin pblica (PIP) nuevos de los Gobiernos Locales sealados en el listado del
artculo 1 de la presente Resolucin Directoral.
3.2 Se consideran proyectos nuevos a aquellos que al 31.12.2007 no se encuentran en
ejecucin, no cuentan con un estudio definitivo o expediente tcnico vigente o la
elaboracin de dicho estudio no est sometida a un contrato suscrito o no est en
proceso de elaboracin por administracin directa a dicha fecha. En el supuesto
que el estudio estuviera en proceso de elaboracin por administracin directa, ste
deber ser aprobado durante el ao fiscal 2008, caso contrario, el proyecto deber
evaluarse en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
3.3 Se considera que un PIP est en ejecucin si sta se ha iniciado por administracin
directa, si el proceso de seleccin ha sido efectivamente convocado o si su ejecucin ha sido identificada en un convenio internacional de financiamiento efectivamente suscrito al 31.12.2007.
3.4 Se considera un expediente tcnico vigente aqul cuya antigedad no es mayor a
tres aos, a partir de la fecha de la culminacin de su elaboracin, aun si ha sido
aprobado en ese perodo.
Artculo 4.- Registro en el aplicativo informtico del Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Los Gobiernos Locales sealados en el artculo 1 de la presente Resolucin Directoral, deben realizar los registros de acuerdo a lo establecido en los numerales 29.4
y 29.5 del artculo 29 de la Directiva N 002-2007-EF/68.01, Directiva General del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 0022007-EF/68.01.
Artculo 5.- Fortalecimiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica en los Gobiernos Locales
La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM) del
Ministerio de Economa y Finanzas incluir en su Plan de Capacitacin, a los Gobiernos
Locales sealados en el artculo 1 de la presente Resolucin Directoral.
Asimismo, la DGPM y las Oficinas de Programacin e Inversiones del Gobierno
Nacional y de los Gobiernos Regionales, apoyarn brindando asistencia tcnica en la
formulacin y evaluacin de los Gobiernos Locales sealados en el artculo 1 de la presente Resolucin Directoral.
Artculo 6.- Disposicin Complementaria
Lo dispuesto en el artculo 3 de la presente Resolucin Directoral es de aplicacin a
los Gobiernos Locales que se incorporen voluntariamente, siendo la fecha del Acuerdo
del Concejo Municipal, la fecha a considerar para determinar si el PIP es nuevo o est
en ejecucin.
233
CAPTULO V
Artculo 7.- Modificacin del numeral 36.2 del artculo 36 de la Directiva N

002-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
aprobada por Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01
Modifquese el numeral 36.2 del artculo 36 de la Directiva N 002-2007-EF/68.01,
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin
Directoral N 002-2007-EF/68.01, con el texto siguiente:
Artculo 36.- Requisitos para el registro de nuevas Unidades Formuladoras
()
36.2 Dichos profesionales deben tener por lo menos 01 (un) ao de experiencia
en formulacin y/o evaluacin de proyectos, aplicando las normas y metodologa del
MIGUEL PRIAL UGS
Director General
Incorporan a Gobiernos Locales al Sistema Nacional de

Inversin Pblica
RESOLUCION DIRECTORAL N 005-2005-EF-68.01
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 10 de noviembre de 2005)
Lima, 12 de octubre de 2005

CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Oficina de Inversiones es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin
Pblica. Dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos
de Inversin Pblica;
Que, el artculo 3 de la Resolucin Ministerial N 158-2001-EF-15, establece que
la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico desarrollar las
funciones de la Oficina de Inversiones asignadas en el marco de la Ley N 27293, Ley
que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica;
234
Que, la Ley de Bases de Descentralizacin, Ley N 27783, dispone que el Sistema

Nacional de Inversin Pblica se desarrollar y descentralizar progresivamente en el
mbito regional y local;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria del Reglamento de la Ley que crea
el Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 157-2002EF, dispone que la aplicacin de las disposiciones contenidas en la Ley N 27293 y el
presente Reglamento a los Proyectos de Inversin Pblica que formulen y ejecuten los
Gobiernos Regionales y Locales se realizar progresivamente en la forma y oportunidad
que sealen las Resoluciones y Directivas que, para tal efecto, dictar oportunamente la
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico;
Que, con fecha 14 de setiembre de 2003, se emiti la Directiva N 004-2003EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, aprobada por Resolucin Directoral N 007-2003-EF/68.01;
la misma que fue modificada por Resoluciones Directorales Ns. 001-2004-EF/68.01,
004-2004-EF/68.01, 006-2004-EF/68.01 y 004-2005-EF/68.01;
Que, la precitada Directiva dispone que los Gobiernos Locales se incorporarn
gradualmente al Sistema Nacional de Inversin Pblica mediante Resolucin expresa de
la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico;
Que, los Gobiernos Locales incorporados al Sistema Nacional de Inversin Pblica
deben observar obligatoriamente las normas de dicho Sistema, para todos sus proyectos
de inversin pblica;
En concordancia con las facultades dispuestas por el Decreto Legislativo N 790; la
Ley N 27293; normas reglamentarias y complementarias; la Resolucin Ministerial N
158-2001-EF-15 y la Resolucin Ministerial N 365-2004-EF/10;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Incorporacin al Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) de Gobiernos Locales
Incorprese al Sistema Nacional de Inversin Pblica a los Gobiernos Locales que
se detallan a continuacin:
UBICACIN
ANCASH
ANCASH
AREQUIPA
AREQUIPA
AREQUIPA
AREQUIPA

CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
GOBIERNO LOCAL
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARCOS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL CAYMA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL CERRO COLORADO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL TIABAYA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE LUIS BUSTAMANTE Y
RIVERO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ASUNCION
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ENCAADA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESUS
235
CAPTULO V
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANCAVELICA
HUANCAVELICA
HUANCAVELICA
LIMA
LORETO
MOQUEGUA
MOQUEGUA
MOQUEGUA
MOQUEGUA
MOQUEGUA
MOQUEGUA
MOQUEGUA
MOQUEGUA
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PIURA
PIURA
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
236
MUNICIPALIDAD DISTRITAL LOS BAOS DEL INCA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAGDALENA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL NAMORA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHOTA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CUTERVO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUALGAYOC
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAEN
MUNICIPALIADA DISTRITAL DE SAN SEBASTIAN
MUNICIPALIADA DISTRITAL DE SANTIAGO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUMBIVILCAS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COPORAQUE
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA CONVENCION
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAYOPATA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARANURA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUELLOUNO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUIMBIRI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA TERESA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILCABAMBA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACORIA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TAYACAJA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLCABAMBA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL RAMON CASTILLA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARUMAS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CUCHUMBAYA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAMEGUA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL SAN CRISTBAL
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TORATA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ICHUA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUQUINA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE UBINAS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL ALTO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA BREA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOBITOS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARABAYA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AJOYANI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COASA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANTAUTA
PUNO
PUNO
TACNA
TACNA
TACNA
TACNA

TACNA
TACNA
TUMBES
UCAYALI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MUOA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ORURILLO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALTO DE LA ALIANZA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD NUEVA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL POCOLLAY
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CORONEL GREGORIO
ALBARRACIN
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JORGE BASADRE
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ITE
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AGUAS VERDES
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA
Artculo 2.- Obligatoriedad de observar las normas del SNIP para los Gobiernos
Locales
Los Gobiernos Locales, as como los otros pliegos presupuestales, proyectos, entidades de tratamiento empresarial y empresas municipales, cualquiera que sea su modalidad empresarial, denominacin u oportunidad de creacin, que pertenezcan o estn
adscritas al Gobierno Local que se incorpora, quedan sujetos obligatoria e irreversiblemente a todas las disposiciones del SNIP, sin excepcin.
Artculo 3.- Aplicacin de las normas del SNIP por los Gobiernos Locales y las
entidades y empresas pertenecientes o adscritas a stos
Las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica se aplican a los nuevos PIP
que formulen las UF pertenecientes o adscritas a los Gobiernos Locales sealados en el
artculo 1 de la presente Resolucin.
Los PIP nuevos son aquellos que al 31.12.05, no se encuentran en ejecucin, no
cuentan con un estudio definitivo o expediente tcnico vigente o la elaboracin de dicho estudio no est sometida a un contrato suscrito o no est en proceso de elaboracin
por administracin directa al 31.12.05.
directa, si el proceso de Seleccin ha sido efectivamente convocado o si su ejecucin ha
sido identificada en un Convenio Internacional de financiamiento efectivamente suscrito a la
fecha de incorporacin del Gobierno Local al mbito de aplicacin de las normas del SNIP.
Se considera un expediente tcnico vigente aqul cuya antigedad no es mayor a
tres aos, a partir de la fecha de la culminacin de su elaboracin, aun si ha sido aprobado en ese perodo.
Artculo 4.- Registro en el aplicativo informtico del Banco de Proyectos del SNIP
En el plazo mximo de quince (15) das hbiles, los Gobiernos Locales sealados en el artculo 1 de la presente Resolucin, debern realizar el siguiente
trmite:
Solicitar el registro de su Oficina de Programacin e Inversiones (OPIGL) ante el
Banco de Proyectos del SNIP a cargo de la Direccin General de Programacin
237
CAPTULO V
Multianual del Sector Pblico (DGPM) del Ministerio de Economa y Finanzas, mediante oficio simple firmado por el rgano Resolutivo.
Solicitar el registro del rgano de lnea que realizar las funciones de Unidad Formuladora ante el Banco de Proyectos del SNIP a cargo de la DGPM, mediante oficio
simple firmado por el Jefe de la OPI-GL.
En ambos casos, el oficio deber dirigirse a la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas: Jr. Lampa 277,
Lima 1; adjuntando el Formato SNIP-01, debidamente suscrito.
La DGPM remitir, al correo electrnico indicado en el Formato SNIP 01, la contrasea de acceso al Banco de Proyectos.
Artculo 5.- Fortalecimiento del SNIP en los Gobiernos Locales
La DGPM incluir en su Plan de Capacitacin, a los Gobiernos Locales que se incorporan al SNIP por la presente Resolucin Directoral.
Los rganos Resolutivos de los Gobiernos Locales sealados en el artculo 1 de
la presente Resolucin, en el marco de su presupuesto aprobado, tomarn las medidas
que sean necesarias a fin de propiciar la generacin y fortalecimiento de capacidades
de los funcionarios, servidores y consultores de la OPI-GL, as como para dotarla de los
recursos humanos y logsticos que requieran para el cabal cumplimiento de lo dispuesto
en la presente norma.
Asimismo, dispondrn la asistencia de profesionales de su municipalidad, a los
cursos de capacitacin que programe la DGPM.
Asimismo, la DGPM y las Oficinas de Programacin e Inversiones del Gobierno
Nacional y de los Gobiernos Regionales, apoyarn brindando asistencia tcnica en la
formulacin y evaluacin de los Gobiernos Locales que se incorporan al SNIP por la
presente Resolucin Directoral.
Artculo 6.- Disposicin derogatoria
Djese sin efecto el numeral 3) de la Segunda Disposicin Complementaria de la
Directiva N 004-2003-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica
para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, aprobada por la Resolucin Directoral N 007-2003-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 14 de septiembre de 2003, modificada por Resoluciones Directorales Ns. 001-2004-EF/68.01,
004-2004-EF/68.01, 006-2004-EF/68.01 y 004-2005-EF/68.01 publicadas en el Diario
Oficial El Peruano el 19 de enero de 2004, el 14 de julio de 2004, el 17 de septiembre
de 2004 y el 29 de abril de 2005, respectivamente.
MILTON VON HESSE LA SERNA
Director General
Direccin General de Programacin Multianual
del Sector Pblico
238
Parte pertinente
Aprueban Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica

para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
RESOLUCION DIRECTORAL N 007-2003-EF-68.01(1)
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 14 de setiembre de 2003)
()
()
Segunda.- Aplicacin de las normas del SNIP por los Gobiernos Locales y las entidades y empresas pertenecientes o adscritas a stos(2)
Las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, incluyendo la presente Directiva, se aplican a:
1. Los nuevos PIP que formulen las UF pertenecientes o adscritas a los Gobiernos
Locales a que se refiere el literal a del numeral 7.1. del artculo 7 de la presente norma.
Los PIP nuevos son aquellos que al 31.12.03, no se encuentran en ejecucin, no
cuentan con un estudio definitivo o expediente tcnico vigente o la elaboracin de dicho estudio no est sometida a un contrato suscrito o no est en proceso de elaboracin
por administracin directa al 31.12.03
2. Los nuevos PIP que formulen las UF pertenecientes o adscritas a los Gobiernos
Locales a que se refiere el literal b del numeral 7.1. del artculo 7 de la presente norma.
Los PIP nuevos son aquellos que a la fecha del acuerdo del Concejo Municipal, no
se encuentran en ejecucin, no cuentan con un estudio definitivo o expediente tcnico
vigente o la elaboracin de dicho estudio no est sometida a un contrato suscrito o no
est en proceso de elaboracin por administracin directa a dicha fecha.
3. Los nuevos PIP que formulen las UF pertenecientes o adscritas a los Gobiernos Locales a que se refiere el literal c del numeral 7.1. del artculo 7 de la presente
norma.(3)
(1) La presente Resolucin Directoral se presenta en este Portal Normativo, no obstante haber
sido derogada por la Resolucin Directoral N 002-2007-E F/68.01, puesto que el literal a) del
numeral 4.4 del artculo 4 de la Directiva General del SNIP vigent e, aprobada por la Resolucin Directoral N 009-200 7-EF/68.01, seala que el SNIP es de observancia obligatoria para
aquellos Gobiernos Locales que a la fecha de entrada en vigencia de esta norma se encuentren
incorporados al SNIP.
(2) Disposicin modificada por el Artculo 1 de la R esolucin Directoral N 006-2004-EF-68.01,
publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de setiembre de 2004.
(3) Numeral dejado sin efecto por el Artculo 6 de la Resolucin Directoral N 005-2005-EF-68.01,
publicada en el Diario Oficial El Peruano el 10 noviembre 2005.
239
CAPTULO V
Los PIP nuevos son aquellos que al momento de la publicacin de la Resolucin

Directoral que aprueba la incorporacin del Gobierno Local, no se encuentran en ejecucin, no cuentan con un estudio definitivo o expediente tcnico vigente o la elaboracin
de dicho estudio no est sometida a un contrato suscrito o no est en proceso de elaboracin por administracin directa a dicha fecha.
directa, si el proceso de Seleccin ha sido efectivamente convocado o si su ejecucin ha
sido identificada en un Convenio Internacional de financiamiento efectivamente suscrito
a la fecha de incorporacin del Gobierno Local al mbito de aplicacin de las normas
del SNIP.
Se considera un expediente tcnico vigente aqul cuya antigedad no es mayor a
tres aos, a partir de la fecha de la culminacin de su elaboracin, aun si ha sido aprobado en ese perodo.
En todos los casos la alusin a Entidades o Empresas pertenecientes o adscritas al nivel de Gobierno Local incluye a otras Unidades Ejecutoras, pliegos, proyectos, Entidades
de tratamiento empresarial y Empresas municipales, cualquiera que sea su modalidad
empresarial, denominacin u oportunidad de creacin, que pertenezcan o estn adscritas a dicho nivel de gobierno.
()
Dcimo Quinta.- Listado de Gobiernos Locales a los que se aplica en forma inmediata las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica
UBICACIN
GOBIERNO LOCAL
ANCASH
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA
AREQUIPA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
AREQUIPA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARPATA
AYACUCHO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA
CAJAMARCA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA
CALLAO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO
CALLAO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BELLAVISTA
CALLAO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA PERLA
CALLAO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA
CUSCO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO
CUSCO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS
HUNUCO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUNUCO
ICA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA
JUNN
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO
JUNN
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL TAMBO
LA LIBERTAD
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO
LA LIBERTAD
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL PORVENIR
LA LIBERTAD
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA
LAMBAYEQUE
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO
240
LAMBAYEQUE
LAMBAYEQUE
LIMA
LIMA
LIMA
LIMA
LIMA
LIMA
LIMA
LIMA
LIMA
LIMA
LIMA
LIMA
LIMA
LIMA
LIMA
LIMA
LIMA
LIMA
LIMA
LIMA
LIMA
LIMA
LIMA
LIMA
LIMA
LORETO
LORETO
LORETO
LORETO
LORETO
MOQUEGUA
PIURA
PIURA
PIURA
PIURA
PIURA
PIURA
PIURA
PIURA
PUNO
PUNO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOS LEONARDO ORTIZ

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLMOS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LIMA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARABAYLLO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHORRILLOS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COMAS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL AGUSTINO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MOLINA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA VICTORIA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS OLIVOS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LURIGANCHO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MIRAFLORES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUENTE PIEDRA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEL RMAC
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN BORJA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ISIDRO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTN DE PORRES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANITA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE SURCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SURQUILLO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA EL SALVADOR
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA MARA DEL TRIUNFO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MAYNAS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNCHANA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE UCAYALI
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASTILLA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AYABACA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCABAMBA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPN
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SECHURA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TALARA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL COLLAO
241
CAPTULO V
PUNO
TACNA
TUMBES
UCAYALI
UCAYALI
()
242
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMN

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PURS
DELEGACIN DE FACULTADES A GR Y GL
Aprueban la delegacin de facultades para declarar la

viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica
RESOLUCION MINISTERIAL N 314-2007-EF/15
(Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 1 de junio de 2007)
Lima, 31 de mayo de 2007
CONSIDERANDO:
Que, el Artculo 3 de la Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802, dispone que el Ministerio
del Sector Pblico, es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de
Inversin Pblica. Dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los
Proyectos de Inversin Pblica;
Que, el Artculo 9 de la citada Ley, dispone que corresponde a la Direccin General
de Programacin Multianual del Sector Pblico declarar la viabilidad de los proyectos
de inversin pblica que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento u otras que conlleven el aval o garanta del Estado;
Que, el Artculo 3 del Decreto de Urgencia N 015-2007 autoriza al Ministerio de
Economa y Finanzas a delegar, total o parcialmente, su atribucin de declaracin de
viabilidad de los proyectos que se financien con operaciones de endeudamiento u otra
que conlleve el aval o garanta del Estado;
En uso de las facultades conferidas por el Decreto Legislativo N 183, Ley Orgnica
del Ministerio de Economa y Finanzas y la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 221-2006-EF;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Delegacin de Facultades a las Oficinas de Programacin e Inversiones
de los Gobiernos Regionales
Delegar, a las Oficinas de Programacin e Inversiones de los Gobiernos Regionales,
243
CAPTULO V
la facultad, que la Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802, confiere
a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de
Economa y Finanzas, para declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica
que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento interno y
que cumplan con los siguientes requisitos:
1.1. Su monto de inversin, a precios de mercado, sea inferior o igual a S/.10000,000
(diez millones de nuevos soles);
1.2. Se enmarquen en las competencias de los Gobiernos Regionales o en las competencias municipales exclusivas, en cuyo caso, debern suscribir el Convenio a que
se refiere el Anexo SNIP 13 con el Gobierno Local correspondiente; y,
1.3. Hayan sido formulados por una Unidad Formuladora del propio Gobierno Regional.
Artculo 2.- Delegacin de Facultades a las Oficinas de Programacin e Inversiones
de los Gobiernos Locales
2.1. Delegar, a las Oficinas de Programacin e Inversiones de los Gobiernos Locales,
la facultad, que la Ley N 27293, modificada por las Leyes Ns. 28522 y 28802,
confiere a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del
Ministerio de Economa y Finanzas, para declarar la viabilidad de los Proyectos de
Inversin Pblica que se financien con recursos provenientes de operaciones de
endeudamiento interno y que cumplan con los siguientes requisitos:
a) Su monto de inversin, a precios de mercado, sea inferior o igual a S/.10000,000
(diez millones de nuevos soles);
b) Se enmarquen en las competencias de los Gobiernos Locales de acuerdo a Ley; y,
c) Hayan sido formulados por una Unidad Formuladora del propio Gobierno Local.
2.2. La facultad delegada por el presente artculo podr ser ejercida directamente por las
empresas de servicios de saneamiento de propiedad o bajo administracin de ms
de un Gobierno Local, respecto a los proyectos que ellas mismas formulen, que se
enmarquen en la Funcin 14: Salud y Saneamiento, Programa 047: Saneamiento y
Subprograma 0127: Saneamiento General y cuyo monto de inversin, a precios de
mercado, no supere los S/.10000,000 (diez millones de nuevos soles).
Artculo 3.- Acceso al Banco de Proyectos para evaluar y declarar la viabilidad de los
proyectos que se enmarquen en los artculos 1 y 2 de la presente Resolucin Ministerial
3.1 Al registrar un Proyecto de Inversin Pblica a nivel de Perfil, que cumple con los
requisitos establecidos en la presente norma, el Banco de Proyectos habilita el acceso de la Oficina de Programacin e Inversiones que corresponda, para registrar la
evaluacin y la declaracin de viabilidad del proyecto.
3.2 En el caso de los Proyectos de Inversin Pblica registrados en el Banco de Proyectos al momento de la entrada en vigencia de la presente norma, la habilitacin para
registrar la evaluacin y la declaracin de viabilidad del proyecto ser automtica
a la Oficina de Programacin e Inversiones que corresponda. En el caso de que el
Proyecto de Inversin Pblica haya sido observado, es responsabilidad de la Oficina de Programacin e Inversiones, verificar el levantamiento de las observaciones
efectuadas.
244
3.3 En ningn caso deber registrarse nuevamente un mismo proyecto.

Cualquier modificacin slo podr hacerse desde la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, previa solicitud fundamentada de la Unidad
Formuladora.
3.4 Si luego de registrado y evaluado el Proyecto de Inversin Pblica, por efecto de
las observaciones o de estudios de preinversin posteriores, el monto de inversin originalmente estimado disminuye hasta un nivel que pueda enmarcarse en
la delegacin de facultades otorgadas por el Ministerio de Economa y Finanzas,
a una instancia distinta de la que tena la facultad para declarar la viabilidad al
momento de registrar el perfil, la instancia original continuar ejerciendo dicha
facultad. Si por los mismos efectos, el monto de inversin originalmente estimado se incrementa hasta un nivel fuera del mbito de la delegacin de facultades
otorgadas, el sistema operativo del Banco de Proyectos habilitar a la instancia
que ostente dicha facultad.
Artculo 4.- Delegacin de Facultades a las Unidades Ejecutoras para declarar la
viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que se enmarquen en los Conglomerados
autorizados por la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
Delegar, a los Jefes de las Unidades Ejecutoras de los pliegos del Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, la facultad que la Ley N 27293, modificada
por las Leyes Ns. 28522 y 28802, confiere a la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, para declarar la
viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que se enmarquen en un Conglomerado
expresamente autorizado por dicha Direccin General y que se financien con recursos
provenientes de operaciones de endeudamiento interno o externo u otras que conlleven
el aval o garanta del Estado.
Artculo 5.- Registro en el Banco de Proyectos para evaluar y declarar la viabilidad
de proyectos en el marco de un Conglomerado
5.1 Al autorizar un Conglomerado, la Direccin General de Programacin Multianual
del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, registrar el Conglomerado y comunicar a la Unidad Formuladora el cdigo que utilizar para identificar
cada Proyecto de Inversin Pblica con el Conglomerado al cul pertenecen as
como al Programa de Inversin que lo contiene.
5.2 Con dicho cdigo, la Unidad Formuladora registrar cada Proyecto de Inversin
Pblica que forma parte del Conglomerado. El Banco de Proyectos habilitar el
acceso a la Unidad Ejecutora para registrar la evaluacin y efectuar la declaracin
de viabilidad del proyecto.
5.3 En el caso de los proyectos que se enmarquen en un Conglomerado autorizado con
anterioridad a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma, la Unidad Ejecutora deber coordinar con la Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, el registro y actualizacin de
la informacin consignada en el Banco de Proyectos.
245
CAPTULO V
Artculo 6.- Cumplimiento de la fase de Preinversin de los proyectos en el marco

de un Conglomerado
Precsese que los proyectos, cuya viabilidad sea declarada en uso de la
delegacin a que se refiere el artculo 4 de la presente norma, debern observar:
a) Todos los requisitos exigidos para la elaboracin y aprobacin de los estudios de preinversin, de acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica; y,
b) Las recomendaciones sealadas en los Informes Tcnicos emitidos por la Oficina de
Programacin e Inversiones del Sector y por la Direccin General de Programacin
Multianual, como requisito previo a la autorizacin del Conglomerado.
Artculo 7.- Obligacin de informar
7.1 La Oficina de Programacin e Inversiones o la Unidad Ejecutora, segn sea el caso,
deber remitir copia del formato de declaracin de viabilidad (Formato SNIP-08)
y del Informe Tcnico que la sustenta, a la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas y a la Oficina
de Programacin e Inversiones del Sector responsable de la Funcin, en el plazo
mximo de cinco das tiles posteriores a dicha declaracin.
7.2 En el caso de los proyectos que a la fecha de entrada en vigencia de la presente
norma hayan sido observados por la Oficina de Programacin e Inversiones del Sector que tena a su cargo la evaluacin o por la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico, la Unidad Formuladora deber obligatoriamente
considerar las observaciones y recomendaciones efectuadas. La remisin del formato y del Informe Tcnico a que alude el numeral precedente deber ser acompaada
de un informe adicional que evidencie el levantamiento de las observaciones.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA
nica.- Disposicin aplicable a los Proyectos de Inversin Pblica referidos a ampliacin, recuperacin, mejoramiento o modernizacin de unidades e infraestructura
militar, sistemas de armas y armamento. (1)
En el caso de los Proyectos de Inversin Pblica referidos a ampliacin, recuperacin, mejoramiento o modernizacin de unidades e infraestructura militar, sistemas
de armas y armamento, que se financien con recursos provenientes de operaciones de
endeudamiento interno, se delega sin lmite a favor de la Oficina de Programacin e Inversiones del Sector Defensa, la facultad para declarar la viabilidad de dichos Proyectos
de Inversin Pblica.
LUIS CARRANZA UGARTE
(1) Disposicin incorporada por el Artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 647-2007-EF-15,

publicada en el Diario Oficial El Peruano el 26 octubre 2007.
246
CONTENIDOS MNIMOS POR PIP
PAUTAS PARA ELABORAR LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN A NIVEL DE

PERFIL DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE DESARROLLO
DE CAPACIDADES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
I. Antecedentes
El Ordenamiento Territorial es un instrumento que forma parte de la Poltica de
Estado sobre el Desarrollo Sostenible (Acuerdo Nacional, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Ley N 28245 y su reglamento, DS N 008-2005-PCM y
su consolidacin en la Ley General del Ambiente, Ley N 28611). El Poder Ejecutivo,
en coordinacin con los niveles descentralizados de gobierno, establece la poltica
nacional en materia de Ordenamiento Territorial (OT), la que se constituye en referente
obligatorio de las polticas pblicas en todos los niveles de gobierno. Entre las competencias de los Gobiernos Regionales y Locales, est el ordenamiento territorial de
sus respectivas circunscripciones, y para ello debern identificar las potencialidades y
limitaciones del territorio, sobre la base de la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE)
normado mediante el DS N 0087-2004-PCM.
La Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales establece en su artculo 53 Funciones en Materia Ambiental y Ordenamiento Territorial, que stos deben planificar y
desarrollar acciones de ordenamiento; La Ley Orgnica de Municipalidades en su artculo 73 establece que el rol de stas, es planificar integralmente el desarrollo local y el
ordenamiento territorial, en el nivel provincial.
Una apreciacin general es que las funciones de ordenamiento territorial no se estn cumpliendo adecuadamente porque las instancias regionales y locales no tienen las
capacidades necesarias para ello.
Sobre la base de las consultas efectuadas a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM), ha quedado establecida que la formulacin de planes de ordenamiento territorial (POT) y la zonificacin ecolgica
econmica (ZEE), no constituyen proyectos de inversin pblica en s mismas, pero
si puede serlo el conjunto de intervenciones orientadas a desarrollar capacidades,
entre stas se tiene:
247
CAPTULO V
Entrenamiento y formacin especializada de personal tcnico del gobierno regional, provincial o distrital en planificacin territorial, formulacin de planes orientadores del territorio, zonificacin ecolgica econmica, gestin del riesgo, catastro
urbano y rural, manejo de bases de datos espaciales, etc.
Equipamiento y logstica asociado directamente a la funcin de ordenamiento territorial (hardware y software de SIG y Teledeteccin, impresora de planos, data
especializada, entre otros).
Recopilacin de informacin adecuada sobre las potencialidades y limitaciones del
territorio y de los recursos naturales teniendo como base los estudios anteriores disponibles de zonificacin ecolgica econmica, informacin satelital, catastral, etc.
Infraestructura adecuada para albergar los recursos (personal, equipos, mobiliario,
etc.), as como las instalaciones necesarias.
Para orientar la elaboracin de los estudios de preinversin a nivel de perfil de
los proyectos de Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial, se ha
preparado las pautas que se especifican a continuacin, de manera coordinada entre el
Comit Tcnico Consultivo Nacional de ZEE y OT, el CONAM, DGPM y la OPI PCM.
II. Objetivos estratgicos para el proceso de ordenamiento territorial:

Los proyectos de inversin pblica de desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial se formulan teniendo en cuanta los objetivos estratgicos siguientes:
Desarrollar las capacidades para la planificacin territorial, la cual comprende:
zonificacin ecolgica econmica y formulacin de planes orientadores.
Participacin activa de los actores sociales claves en el proceso.
Minimizacin de los conflictos sociales.
Articulacin entre los niveles de gobierno, para que el proceso de ordenamiento
territorial sea coherente y consensuado.
Priorizacin de la articulacin e integracin de los instrumentos de planeamiento
referentes al uso de los recursos naturales, biodiversidad, la gestin ambiental y
el desarrollo nacional, regional y local (Reglamento de ZEE, Directiva de ZEE, los
lineamientos de poltica de OT, pautas para la formulacin del catastro urbano y
rural, planes de competitividad, planes de desarrollo concertado, planes de desarrollo urbano, entre otros).
Incorporacin del enfoque de gestin del riesgo de desastres.
Compromiso para el uso del Plan de Ordenamiento Territorial y la Zonificacin
Ecolgica Econmica como instrumento de gestin del territorio, gestin del riesgo, y gestin ambiental, que deber materializarse en un documento de compromiso por parte de los Gobiernos Regionales y Municipales.
Definicin de criterios e indicadores de resultados e impactos del ordenamiento
territorial.
Consideracin de los resultados de las experiencias adquiridas en otros procesos
(lecciones aprendidas).
248
III. Pautas para la elaboracin de los estudios de preinversin

3.1. Estructura Programtica

Para su inscripcin en el Banco de Proyectos del SNIP los proyectos estarn enmarcados en el siguiente Clasificador Funcional Programtico Funcin 03: Administracin y Planeamiento Programa 006: Planeamiento Gubernamental Subprograma
0021: Organizacin y Modernizacin administrativa Comprende acciones orientadas a organizar y reorganizar servicios y rganos de la administracin pblica.
3.2. Contenidos Mnimos

El estudio de preinversin a nivel de perfil se elaborar considerando los contenidos mnimos que se especifican a continuacin los cuales son concordantes con el
Anexo SNIP-05 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
Directiva N 004-2002-EF/68.01.
3.2.1 Aspectos Generales
a) Nombre del Proyecto

El nombre del proyecto ser Desarrollo de capacidades para el Ordenamiento Territorial en (Departamento, Provincia, Cuencas Hidrogrficas) de
(Nombre).
b) Unidad Formuladora y Ejecutora

Debe sealarse la Unidad Formuladora indicando el nombre del funcionario
responsable de la formulacin y la Unidad Ejecutora, que deber ser el rgano de la Regin o de la Municipalidad Provincial que se encarga del ordenamiento territorial.
c) Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios

Se promover la participacin activa en la formulacin de los estudios y ejecucin del
proyecto de los distintos grupos involucrados en el proceso de ordenamiento territorial en el departamento, provincia, distrito, cuencas hidrogrficas. Se pondr especial
nfasis en los probables conflictos que podran generarse en el proceso.

Para sistematizar los resultados del anlisis de involucrados y consignar las
opiniones y acuerdos se sugiere el empleo de la siguiente matriz:
Grupos

Identificacin
de los grupos
de personas,
organizaciones sociales,
de
productores, etc. y
las entidades
pblicas
y
privadas
in-
Problemas
Percibidos
Opiniones/
Intereses
Conflictos
Sealar
los
problemas
que perciben
los distintos
grupos en relacin
con
la ocupacin
del territorio y
uso de recursos, as como
Sealar los intereses de cada

uno de los grupos en relacin
a los problemas
identificados y
la opinin sobre las medidas
a plantearse en
el proyecto.
Sealar los
conflictos potenciales en
el proceso de
ordenamiento territorial
y la percepcin negativa
respecto al
ordenamiento territorial
Estrategias
Estrategias
para resolver
los conflictos
de intereses
de los involucrados y beneficiarios
Acuerdos
Acuerdos y
compromisos
de las personas, organizacion es y
entidades involucradas.
249
CAPTULO V
Grupos

volucradas en
la ejecucin
y operacin
del proyecto,
as como los
beneficiarios
directos, beneficiarios indirectos y perjudicados.
Problemas
Percibidos
con los procesos de planeamiento del
ordenamiento
territorial y la
aplicacin de
medidas
de
ordenamiento
territorial.
Opiniones/
Intereses
Conflictos
Estrategias
Acuerdos
d) Marco de Referencia

Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto, por
ejemplo las normas relacionadas con el ordenamiento territorial, el uso de los
recursos naturales, las tendencias en la ocupacin del espacio, en el desarrollo de actividades productivas, etc.

Explicitar cmo el proyecto se enmarca en los lineamientos de poltica sectorial-funcional y en el contexto regional y local.
3.2.2 Identificacin
a) Diagnstico de la situacin actual
Describir las caractersticas (econmicas, sociales, geogrficas, fsicas,
climticas, recursos naturales, actividades productivas, servicios pblicos,
desastres ocurridos, peligros, etc.) del rea sujeta al proceso de ordenamiento territorial (regin, cuenca o provincia). Acompaar con informacin cuantitativa, cualitativa, grfica (mapas, croquis, fotografas, etc.),
Describir las principales caractersticas (demogrficas, culturales, sociales, econmicas, etc.) de los grupos e instituciones sociales involucrados,
(poblacin, asociaciones de productores, agrupaciones sociales, empresarios, organismos pblicos, privados, etc.). Analizar la percepcin de los
grupos sociales e involucrados respecto al ordenamiento territorial.

Acompaar con informacin cualitativa y cuantitativa.
Condiciones en las que el Gobierno Regional o la Municipalidad Provincial y Distrital viene desarrollando las funciones relacionadas con el
ordenamiento territorial. Se analizar entre otros:
i. Los avances en el planeamiento del ordenamiento territorial como
condicin previa para el proceso de desarrollo del territorio;
ii. La disponibilidad de informacin, los sistemas de informacin existentes, el equipamiento (hardware y software especializado en SIG,
teledeteccin, etc.), los sistemas o mecanismos de monitoreo de la
ocupacin del espacio y uso de recursos naturales;
iii. La disponibilidad de recursos humanos (capacidades para zonificacin ecolgica econmica, planificacin del ordenamiento territorial, manejo de informacin geoespacial, etc.);
250
iv. La disponibilidad de infraestructura (ambientes, instalaciones, mobiliario) para albergar los recursos disponibles para el ordenamiento
territorial;
v. La organizacin existente en la Regin o Municipalidad para el ordenamiento territorial, vnculos y relaciones con otras instituciones
respecto al tema;
vi. La percepcin de los usuarios sobre el cumplimiento de las funciones de ordenamiento territorial, as como sobre la situacin actual
de la ocupacin del espacio y el uso de los recursos naturales;
vii. El cumplimiento de la normatividad regional y local relacionada a
la administracin del territorio, anlisis del proceso como un proceso tcnico-poltico.
Efectuar el anlisis, estableciendo las restricciones existentes y sustentando
el diagnstico con informacin cuantitativa, cualitativa, grfica (mapas, esquemas, fotografas, etc.).
Inventariar y analizar toda la informacin disponible en materia de zonificacin ecolgica econmica y ordenamiento territorial (estudios anteriores y actuales en sus diferentes escalas) en el rea sujeta al proceso de
ordenamiento territorial.
Mencionar las medidas tomadas por el Gobierno Regional o la Municipalidad a fin de mejorar la situacin actual y que limitaciones impidieron
que se alcance el pleno cumplimiento de sus funciones en materia de
ordenamiento territorial.
b) Definicin del problema, sus causas y sus efectos

El problema central se definir en torno a cmo se est cumpliendo la funcin de ordenamiento territorial y se sustentar en el diagnstico.

Las causas debern explicar el problema; la causa directa podra enfocarse en las limitaciones de la institucin para llevar adelante el proceso de
ordenamiento territorial; las causas indirectas podran estar referidas a las
restricciones en la disponibilidad de recursos (humano, fsico y tecnolgico,
etc.). El anlisis efectuado en el diagnstico sustentar la identificacin de
las causas, las cuales tendrn una adecuada descripcin y sustento con informacin cualitativa y cuantitativa que provendr de dicho diagnstico.

Respecto a las causas, una apreciacin general es que en los Gobiernos
Regionales o las Municipalidades Provinciales: (i) no existe personal con
capacidades suficientes para la planificacin territorial; (ii) no se dispone
de informacin apropiada sobre potencialidades y limitaciones del territorio
y recursos naturales (ZEE); (iii) no se dispone de facilidades tecnolgicas y
equipamiento necesario; (iv) no existen mecanismos de monitoreo del uso
y ocupacin del territorio; (vi) no existen medios adecuados para el manejo
de informacin geogrfica georeferenciada (SIG); (vi) hay grupos o actores
sociales interesados en que la situacin actual permanezca; etc.
251
CAPTULO V
Los efectos del problema se definen en torno a los impactos sobre el desarrollo sostenible (actual y futuro); los recursos no son usados en funcin
a su vocacin natural lo que trae consigo ineficiencias, no hay polticas o
incentivos para un uso apropiado de los recursos lo que genera su deterioro
(deforestacin, prdida de reas de proteccin, etc.), altos costos por falta de informacin sobre potencialidades del territorio o restricciones en su
ocupacin (probables peligros),que conduce a una inapropiada ocupacin
del territorio; por otra parte se genera tambin conflictos en el uso de los
recursos o por los derecho de propiedad, estos temas, entre otros, generan la
no sostenibilidad del territorio y del desarrollo.
Los efectos del problema se sustentarn en el diagnstico, presentando una
descripcin en sntesis con informacin cuantitativa y cualitativa proveniente de ste.
Una sntesis del anlisis del problema, sus causas y efectos se presentar en
el rbol de causas-problema-efectos.
c) Objetivo del proyecto

Describir el objetivo central o propsito del proyecto as como los objetivos
especficos, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con
las intervenciones. Se describirn los medios fundamentales o resultados a
lograr con el proyecto.

Los fines, objetivos y medios fundamentales debern ser consistentes con
el problema, sus causas y efectos. Se sistematizar el anlisis en el rbol de
medios, objetivos y fines.
Consistencia Problema Objetivos
Efecto final
Efectos indirectos
Efectos directos
Problema central
Causas directas
Causas indirectas
Fin ltimo
Fines indirectos
Fines directos
Objetivo central o propsito
Objetivos especficos o medios de primer orden
Medios fundamentales o resultados o componentes
d) Alternativas de solucin

Plantear y describir las alternativas de solucin al problema en funcin al
anlisis de la interrelacin entre los medios fundamentales y las acciones
conducentes a su logro. Las alternativas deben ser tcnicamente posibles,
pertinentes y comparables entre s, de acuerdo a las competencias exclusivas, compartidas que tiene cada nivel de gobierno: regional y local.

Para cada uno de los medios fundamentales se identificarn todas las posibles acciones que permitan alcanzar los resultados previstos y se analizar si
stas son independientes, complementarias o mutuamente excluyentes entre
s; esta ltima relacin ser la que definir las alternativas de solucin.
252
Intervenciones que pueden considerarse en el proyecto:

Las acciones que podran considerarse en los proyectos dependiendo de los
medios fundamentales que se definan son:
Para el desarrollo de capacidades humanas: Capacitacin y entrenamiento
a profesionales de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Municipales, Instituciones Pblicas, que constituiran los equipos tcnicos, en temas relacionados con planificacin e implementacin del Ordenamiento Territorial,
elaboracin de Zonificacin Ecolgica Econmica, manejo de SIG, anlisis
de riesgo de desastres, monitoreo de la implementacin del plan de ordenamiento territorial, monitoreo del uso y ocupacin del espacio; etc.
Para la capacitacin y entrenamiento se emplearn metodologas de aprender haciendo, que permitirn desarrollar capacidades elaborando en la
prctica los instrumentos como la Zonificacin Ecolgica Econmica, y el
Plan de Ordenamiento Territorial.
Dentro del proyecto podr contratarse a profesionales que capaciten o den
asistencia tcnica especfica y temporal a los equipos tcnicos del Gobierno
Regional o Local. Dichos profesionales no debern ser personal de planta o
que hagan las funciones permanentes.
Equipamiento: Adquisicin de hardware y software apropiado para la planificacin territorial, la ZEE y el monitoreo del proceso de uso y ocupacin
del territorio (SIG y Teledeteccin).
Desarrollo de Informacin: Adquisicin de material cartogrfico y de teledeteccin, elaboracin de la Zonificacin Econmica Ecolgica (medio
fsico, biolgico, social, econmico y cultural, peligros potenciales, vulnerabilidad, uso de recursos naturales, actividades productivas, entre otros,
especificados en el Decreto del Consejo Directivo N 010-2006-CONAM/
CD/(1)), generacin de escenarios a futuro de la ocupacin del espacio, uso
de recursos naturales, visin, objetivos estratgicos, anlisis entorno, etc.
(base para el plan de ordenamiento territorial).
Sistemas de monitoreo del uso y ocupacin del espacio: diseo e implementacin del sistema.
Sensibilizacin de los actores sociales: difusin de los instrumentos, reuniones participativas, etc.
Dotacin de Ambientes: adecuaciones de ambientes para albergar los recursos humanos, equipos, incluyendo instalaciones y mobiliario apropiado.
3.3. Formulacin y Evaluacin

3.3.1 Horizonte de evaluacin

Se definir el horizonte de evaluacin considerando:
En la etapa de inversin, el tiempo de duracin de la ejecucin de las acciones consideradas en el proyecto. Para ello se identificarn las actividades a
realizar en cada accin, la secuencia y duracin de stas.
(1) Directiva: Metodologa para la Zonificacin Ecolgica y Econmica
253
CAPTULO V
En la etapa de operacin y mantenimiento, el tiempo de duracin del activo

principal (por ejemplo hardware) o del monitoreo de la implementacin de
las medidas de ordenamiento territorial (normas, polticas, proyectos, etc.).
El SNIP establece que el horizonte de evaluacin (inversin + operacin y mantenimiento) no debe ser mayor a 10 aos. Sin embargo, se puede aceptar un mayor
horizonte si se tiene un sustento tcnico y opinin favorable de la OPI.
3.3.2 Anlisis de la demanda, la oferta y brecha

El servicio que se afectar con el proyecto es el de ordenamiento territorial (informacin, polticas, normas sobre ocupacin del espacio y uso de recursos) y se
expresara en trminos de consultas.

Se identificar y cuantificar la demanda actual y futura/(2) de este servicio. Para
ello se tendr en consideracin el nmero de actores y agentes vinculados con
el territorio en estudio, como es el caso de la poblacin del mbito, las organizaciones sociales, las organizaciones de productores o usuarios, las instituciones y
empresas del sector pblico y privado, comunidades nativas, etc.

Para estimar la demanda del servicio de ordenamiento territorial se asumir que
cada demandante efectuara una consulta por ao. En este sentido, se aplicar este
factor al nmero de demandantes estimado y proyectado de acuerdo a lo sealado
en el prrafo precedente.

La oferta optimizada en la situacin sin proyecto, se har en funcin de las capacidades actuales ptimas de los gobiernos regionales o locales para el ordenamiento
territorial, la que ser medida en trminos de servicios que puedan proporcionar a
los demandantes. Se debe considerar tambin las capacidades de otras instituciones que estn realizando esfuerzos por mejorar la situacin actual, es decir, estn
programando proyectos para el desarrollo de los mismos servicios para los cuales
el proyecto desarrollar capacidades.

El balance se efectuar en trminos de servicios demandados y ofrecidos.
3.3.3 Costos

Se elaborarn los flujos de costos sin proyecto, as como los costos con proyecto
para las distintas alternativas de solucin definidas.
a) Flujos de costos sin proyecto
Se consignar los costos en los que incurre actualmente el Gobierno Regional o la Municipalidad para el cumplimiento de la funcin de ordenamiento
territorial. Entre stos el personal profesional asignado a dicha funcin y
gastos en mantenimiento de materiales y equipos.
Se elaborarn los flujos de costos para el horizonte de evaluacin del proyecto, explicitando los supuestos y parmetros asumidos.
(2) Para las proyecciones durante el horizonte de evaluacin del proyecto se tomar en cuenta la
dinmica de crecimiento de la poblacin, de las actividades econmicas, etc.
254
b) Flujos de costos con proyecto

Para las distintas alternativas se estimarn los costos de los recursos que se emplearn en la etapa de inversin y de operacin y mantenimiento. Para ello:
Se establecer el cronograma de ejecucin de las inversiones y de la
operacin y mantenimiento sobre la base de las actividades identificadas en el tem 3.3.1.
Se identificar los recursos necesarios/(3) en la etapa de inversin para
cada una de las acciones teniendo en cuenta las actividades definidas
para cada medio fundamental. Entre otros se precisa:

En el caso de las inversiones en tecnologas de informacin y comunicacin

se tendr especial cuidado en no sobredimensionar capacidades a efectos
de adquirirse los equipos y software apropiados, se considerar la reinversin en stos dependiendo del horizonte de evaluacin definido.
Respecto a la capacitacin se identificar los cursos necesarios y se estimar
los potenciales beneficiarios. Se analizar alternativas de cmo se efectuar
la capacitacin terica (efectuados en la propia institucin, efectuados en
convenios con otras instituciones por ejemplo universidades u organizados
por otras instituciones, etc.), los recursos que se demanden dependern de
cada alternativa. Para la parte prctica se considerar los recursos necesarios
para elaborar la ZEE y los POT.
En relacin con los ambientes y otras facilidades se identificar y dimensionar los recursos adecuadamente.
En cuanto a la adquisicin de informacin, se recomienda analizar la posibilidad de economas de escala, estableciendo acuerdos con otros gobiernos
regionales o con otras municipalidades o dentro de la regin.
Se identificar los recursos necesarios/(4) para la etapa de operacin y
mantenimiento (personal, servicios, mantenimiento de equipos, renovacin de licencias de software, etc.).
Se indagar en el mercado los costos unitarios de los recursos (con
impuestos y sin impuestos)
Se estimarn los costos totales de los recursos y se agregarn por acciones y medios fundamentales.
Se elaborar el flujo de costos para todo el horizonte de evaluacin,
diferenciando los costos de inversin (por componentes) y los de operacin y mantenimiento, a precios de mercado (con impuestos).
c) Flujos de costos incrementales

Los flujos de costos incrementales para cada alternativa se elaboran comparando los costos sin proyecto con los costos con proyecto.
(3) Se considerar todos los recursos sin discriminar los existentes.

(4) Se considerar todos los recursos sin discriminar los existentes.
255
CAPTULO V
3.3.4 Beneficios

Se analizarn los beneficios en la situacin sin proyecto y en la situacin con proyecto en las distintas alternativas de solucin
a) Beneficios sin proyecto.
Bajo el supuesto que los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales que presentan los proyectos no estn en condiciones de cumplir con sus funciones relacionadas con el ordenamiento territorial, no habra beneficios sin proyecto.
b) Beneficios con proyecto.
Se identificar y explicar todos los posibles beneficios que generara el proyecto; de ser posible cuantificarlos y valorizarlos. Se espera que teniendo los
instrumentos para el ordenamiento territorial se obtenga como beneficios:
Mejora de la eficiencia asignativa, en tanto que compatibiliza la oferta del
medio natural (expresada en las potencialidades del territorio para diferentes
opciones de uso) con la demanda (expresada en las aspiraciones de la sociedad regional o local respecto al uso de estos recursos)
Mejora de la eficiencia productiva, pues al implementarse los planes y
polticas de ordenamiento territorial (expresada en normas de uso y sistema de incentivos y restricciones) habrn incentivos para un uso eficiente
de los recursos naturales. Reflejndose esto en un menor deterioro de estos
recursos.
Disminucin de los Costos de transaccin entre los agente econmicos,
pues, al disponerse de informacin sobre las potencialidades y restricciones
del territorio, y contar con capacidades institucionales para orientar la toma de
decisiones, se pueden llegar a consensos (entre los actores sociales) sobre los
usos ms pertinentes del territorio. Al ser difundido e institucionalizado estos
acuerdos, los costos de transaccin disminuyen.
Como se podr apreciar los beneficios antes mencionados constituyen costos
sociales evitados.
c) Flujos de beneficios incrementales
Los flujos de beneficios incrementales para cada alternativa se elaboran comparando los beneficios sin proyecto con los beneficios con proyecto.
3.3.5 Evaluacin Social

Se aplicar la metodologa de costo efectividad considerando como indicadores el
costo por servicio y el costo por km2 u otro que pueda sustentarse.

Se elaborarn los flujos incrementales a costos sociales, para lo cual se ajustarn
los flujos de costos a precios de mercado, excluyendo los impuestos en el caso de
los costos de bienes no transables y corrigiendo con el precio social de la divisa los
costos de bienes transables (por ejemplo hardware, software, informacin, aunque
stos sean adquiridos de proveedores nacionales).

Se estimar el Valor Actual de Costos Sociales (VACS) aplicando la tasa social de
descuento 14%.

Se calcular los indicadores de costo efectividad dividiendo el VACS entre el nmero de servicios a proporcionarse (balance oferta y demanda) durante del ho-
256
rizonte de evaluacin, as como dividiendo el VACS entre los km2 del mbito
territorial en estudio (regin, provincia, cuenca).
3.3.6 Anlisis de Sensibilidad

Se identificar las variables cuyas variaciones impactan significativamente en la
seleccin de la alternativa y se analizar la probabilidad de que la situacin ocurra
(por ejemplo incremento en los costos de inversin del recurso de mayor importancia relativa).
3.3.7 Sostenibilidad

Sustentar la sostenibilidad del proyecto considerando:
a) Los recursos financieros para la inversin, operacin y mantenimiento del proyecto; para ello es necesario el compromiso del Gobierno Regional o de las
Municipalidades asegurar el presupuesto para financiar el personal encargado
de las funciones de ordenamiento territorial que participar en la etapa de
inversin y operacin del proyecto.
b) Los requisitos mnimos del personal que ser capacitado y entrenado para el
ordenamiento territorial que garantice la asimilacin de las tcnicas correspondientes. (por ejemplo, mecanismos de permanencia de los profesionales
capacitados).
c) Las capacidades para generar las polticas, normas de ordenamiento territorial
y el seguimiento de su aplicacin. ( por ejemplo involucrar en el proceso, a las
instancias polticas que toman decisiones regionales y locales)
d) El compromiso de incorporar los resultados del plan de ordenamiento territorial en los planes de desarrollo concertado y planificar y ejecutar los proyectos
de inversin en el marco del ordenamiento territorial.
e) El compromiso de asignar recursos para el seguimiento de los avances en el
ordenamiento territorial y el monitoreo del uso de los recursos naturales y
ocupacin del territorio.
f) Mencionar la capacidad tcnica y logstica de la Unidad Ejecutora para lograr
el cumplimiento de las metas del proyecto.
3.3.8 Impacto ambiental

Mencionar los probables impactos positivos y negativos del proyecto en el ambiente y el planteamiento general de acciones de mitigacin.
3.3.9 Arreglos institucionales

Se considerar los arreglos o acuerdos institucionales para la ejecucin del proyecto considerando la normativa existente:
Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (N
26821).
Ley General de Forestal y de Fauna Silvestre (N 27308) y su reglamento.
Ley Areas Naturales Protegidas (N 26834) y su reglamento.
257
CAPTULO V
Ley Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica (N 26836) y su

reglamento.
Ley de Bases de la Descentralizacin (N 27783) y sus normas modificatorias.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (N 27867).
Ley Orgnica de Municipalidades (N 27972).
Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones (N28274).
Ley del Sistema Nacional de Inversin Publica (N 27293).
Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica (DS N 087-2004/PCM)
Directiva: Metodologa para la Zonificacin Ecolgica y Econmica (DCD N
010-2006-CONAM/CD
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (N 28245).
Ley General del Ambiente (N 28611)

Son los gobiernos regionales y locales, los responsables de conducir los proyectos
de Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial, para lo cual de
acuerdo a la Directiva sobre metodologa para ZEE debe conformar una Comisin
Tcnica Regional y/o Local de ZEE y OT con la finalidad de supervisar, acompaar,
y velar que los proyectos cumplan los objetivos planteados.
Se deber explicitar la organizacin al interior del gobierno regional o local para
ejecutar el proyecto (estructura, participantes y funciones bsicas). Se considerara
la institucionalidad existente.
Los costos administrativos operativos y de gestin de los Proyectos debern ser mnimos,
dado que se apoyarn con el personal existente en los gobiernos regionales y/o locales(5).
Se deber en todo caso, garantizar los arreglos para un adecuado sistema contable administrativo y de rendicin de cuentas. As como gastos de servicios bsicos.
3.3.10 Seleccin de alternativas

De acuerdo a los resultados de la evaluacin social, la sensibilidad y la sostenibilidad.
3.3.11 Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada

Desarrollar el marco lgico de la alternativa seleccionada.
3.4. Anexos
CONTENIDO DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DEL

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA DENOMINADO MUSEO DE LA
CULTURA INCA DE LA CIUDAD DE CUSCO
El desarrollo del perfil deber basarse en informacin obtenida de las visitas de
campo (informacin primaria) y complementada con informacin secundaria.
(5) Un nivel referencial de gastos administrativos para este tipo de proyectos es de 5% del total de
la inversin.
258
La preparacin de este estudio debe ser responsabilidad de un equipo multidisciplinario, de presencia puntual o permanente, y as contar con la participacin de especialistas con conocimientos tcnicos en los temas relacionados a las intervenciones a
realizar. Considerando que se trata de un museo que exhibir una coleccin arqueolgica se requiere de arquitectos, muselogos, arquelogos, antroplogos, historiadores,
ingenieros y economistas, que permitan determinar la posibilidad de llevar a cabo su
ejecucin, plantear alternativas de solucin, sustentar la seleccin de la mejor alternativa, estableciendo los aspectos tcnicos fundamentales como: localizacin, tamao,
tecnologa, implementacin, organizacin, gestin, costos de inversin y de operacin
y mantenimiento.
I. Resumen Ejecutivo
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de perfil que contemple los siguientes aspectos:
a. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
b. Objetivo del proyecto PIP
c. Anlisis de oferta y demanda del PIP
d. Descripcin tcnica del PIP
e. Costos del PIP
f. Beneficios del PIP
g. Resultados de la evaluacin social
h. Sostenibilidad del PIP
i. Impacto ambiental
j. Organizacin y Gestin
k. Plan de Implementacin
l. Conclusiones y Recomendaciones
II. Aspectos Generales


Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo de
intervencin, su objetivo y ubicacin, la misma que debe mantenerse durante todo
el ciclo del proyecto.
2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora

Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de la misma.

Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional

y capacidades operativas.
2.3 Participacin de las entidades involucradas y de beneficiarios

Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas (INC, Gobierno
259
CAPTULO V
Regional, Gobierno Local, etc.) y de los beneficiarios del proyecto respecto a su

inters y compromisos de ejecucin del proyecto; as como, de su operacin y
mantenimiento.
2.4 Marco de referencia

En este punto se deber especificar los siguientes aspectos:
Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.
Competencias del INC, Gobierno Regional y Gobierno Local.
Saneamiento fsico legal del terreno donde se ejecutar el proyecto.
Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los Lineamientos
de Poltica Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el
Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional
y local.
Consignar la opinin de la Direccin de Museos y Gestin del Patrimonio Histrico del INC acerca de la creacin del Museo de la Cultura Inca, los servicios
que prestar, criterios de localizacin y otras recomendaciones que tenga a bien
realizar para su adecuado diseo.
III. Identificacin
3.1 Diagnstico de la situacin actual

Presentar un diagnstico detallado de las condiciones actuales y pasadas de la provisin de servicios, que contenga:
Descripcin de la situacin actual basada en indicadores cuantitativos y cualitativos. Se deber consignar informacin de:
Museos, salas de exhibicin y otros que contengan piezas de la cultura inca
existentes en el rea de influencia, precisando la naturaleza de las piezas en
custodia, en exposicin y la museografa.
Precisar la naturaleza y tipo de coleccin de las piezas a custodiar; as
como, la misin, objetivos y funciones del museo, establecidas por el
INC.
Se deber sustentar los motivos por los cuales los museos existentes son insuficientes o no cumplen las condiciones necesarias para su ptimo funcionamiento, debiendo precisar los aspectos limitantes.
Se deber analizar la necesidad de incorporar algunas de las piezas de la
cultura Inca que actualmente se encuentran en exhibicin en los diversos
museos salas de exposicin existentes, al nuevo museo.
Causas de la problemtica sealada.
3.2 Definicin del problema y sus causas

Especificar con precisin el problema central identificado. Determinar las principales causas que lo generan, as como sus caractersticas cuantitativas y cualitativas.
Incluir el rbol de causas-problema-efectos.
260
3.3 Objetivo del proyecto

Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin.
Incluir el rbol de medios-objetivo-fines.
3.4 Alternativas de solucin

Plantear las alternativas de solucin al problema, en funcin al anlisis de causas
realizado. Asimismo, se debern sealar los intentos de soluciones anteriores.
Las alternativas de solucin deben:
i) Tener relacin con el objetivo central;
ii) Ser tcnicamente posibles y pertinentes;
iii) Social y ambientalmente aceptables; y,
iv) Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin, o
haber logrado un acuerdo institucional con la institucin competente sobre la
conveniencia de formular dicho estudio.
IV. Formulacin y Evaluacin

Definir la demanda de visitas al museo.
a. Analizar la tendencia de la demanda de visitas a los museos existentes y los
determinantes que la afectan. En este rubro se deber consignar informacin
histrica de los ltimos 5 aos, del registro de visitantes a los museos de Cusco, a
fin de analizar su tendencia; as como estudios, anlisis o estimaciones del ratio
visitantes a museos/visitantes de la ciudad del Cusco, lo cual podr ser utilizado
como sustento para la estimacin de la demanda.
b. Describir las caractersticas generales de la demanda (estacionalidad, es decir se
debern determinar los meses de mayor afluencia).
Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sealando los parmetros y metodologa utilizada.
4.2 Anlisis de la Oferta
4.2.1 Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones.
En este rubro se deber incluir Informacin de los museos existentes y los servicios
quebrindan, indicando si stos son adecuados de acuerdo a las funciones principales que deberan cumplir los museos (conservacin, investigacin, exhibicin y
difusin del patrimonio, as como toda actividad que contribuya a enriquecer la
vida cultural de la sociedad).
a. Se deber de describir los museos, salas de exhibicin y otros que contengan
piezas de la cultura inca existentes en el rea de influencia, precisando la naturaleza de las piezas en custodia, en exposicin y la museografa.
b. Sealar las dificultades o problemas que eventualmente est impidiendo que
la entidad oferente provea el servicio adecuadamente. Identificar los factores
que generen restriccin de oferta. Incluir un anlisis comparativo de la situa-
261
CAPTULO V
cin actual con referencia a estndares normativos nacionales, o internacionales si stos no existieran.
c. Analizar la posibilidad de optimizar la oferta existente.
d. Sealar, de ser el caso, las dificultades de organizacin en las entidades encargadas de operar el proyecto, sustentando el planteamiento de un componente
de intervencin en esta rea, que permita asegurar el cumplimiento de los
logros esperados del proyecto.
Proyectar la oferta optimizada a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, describiendo los supuestos utilizados.
4.3 Planteamiento tcnico de las alternativas

Describir las alternativas existentes para lograr el objetivo del proyecto.

Las alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes como:
localizacin, tamao ptimo, diseo. Las alternativas debern contemplar los efectos ante probables desastres naturales, y otros riesgos que hagan peligrar el xito del
proyecto.

Cada alternativa deber sealar el requerimiento de consultoras, infraestructura,
equipamiento, recurso humano simple y especializado y otros, necesarios para la
implementacin del proyecto. As mismo, se requiere que se adjunte la siguiente
informacin complementaria:
i) Anlisis de la localizacin, ubicacin del terreno ms apropiado, considerando
accesibilidad vehicular y peatonal, topografa del terreno,suelos y niveles, tratamiento del entorno y paisajstico, cercana a lugares tursticos, disponibilidad
de servicios bsicos (energa elctrica, agua, telefona fija, telefona celular, Internet), etc. Evaluar factores que podran afectar el funcionamiento del museo
(ruido, vibraciones externas, polvo, gases, etc.).
ii) Si el terreno donde se ubicar el museo tiene un rea mayor o igual a 5 Hs.,
se deber adjuntar el certificado de inexistencias de restos arqueolgicos (CIRA)
expedido por el Instituto Nacional de Cultura.
iii) Describir las condiciones funcionales, tcnicas y formales del diseo, lo cual
implica:
a. Tema central que se desea difundir.
b. Descripcin de las funciones que se desarrollarn en el museo (conservar,
investigar, exhibir y difundir), en base a las cuales se plantearn las soluciones espaciales y tcnicas adecuadas a los requerimientos de cada una de
ellas.
c. Descripcin de la coleccin que albergar el museo, cantidad de piezas y sus
caractersticas fsicas (dimensiones, estado de conservacin), sern determinantes para definir el tamao, altura y acondicionamiento fsico de las salas
expositivas y de depsito. En stas tambin debern considerarse la posibilidad de crecimiento de la coleccin.
d. Guin Temtico y museolgico del material a exponer.
e. Programacin de reas de las diferentes zonas con las que debe contar el
museo:
262
1. Zona expositiva: Ambientes de exhibicin.

2. Zona administrativa y operativa: gestin, administracin, planificacin y
difusin.
3. Zona de investigacin: registro y fotografa, catalogacin, conservacin,
restauracin y evaluacin.
4. Zona de servicios complementarios: estacionamiento, seguridad (control
y vigilancia), almacenaje y biblioteca.
Asimismo, debe contar con las reas de circulacin (escaleras, ascensores, montacargas, rampas, etc.) y muros.
f. La propuesta de ambientes y reas tanto de la zona administrativa y operativa, como en la zona de investigacin, y de servicios complementarios,
debern sustentarse considerando las funciones que se desarrollarn en esos
espacios y el nmero de personas que harn uso de los mismos. Considerar
un adecuado acceso y circulacin para el personal del museo, segn la zonificacin.
g. En el caso de la zona expositiva, las reas correspondientes a los ambientes
que la conforman se debern sustentar de acuerdo al guin museogrfico, al
tamao y nmero de piezas que se exhibirn; asimismo, deber considerar lo
correspondiente a muros y circulacin.
h. Diseo museolgico, considerando los siguientes aspectos:
Guin Museolgico
Tipo de Museo
Coleccin
Pblico
Conservacin
Climatizacin
Iluminacin
Seguridad
i. Diseo museogrfico, considerando los siguientes aspectos:
Guin Museogrfico
Distribucin del Espacio, Recorrido y Circulacin
Cromtica
Dispositivos Museogrficos
Vitrinas
Paneles
Soportes
Apoyos
Diseo grfico
Sealtica
263
CAPTULO V
i) En el planteamiento del diseo, se deber considerar:

Condiciones de accesibilidad fsica para personas con discapacidad
(entradas y salidas del edificio, en estacionamientos y en el recorrido
de salas expositivas, en caso ser necesario).
Los factores ambientales que inciden para un adecuado diseo arquitectnico como la orientacin, debido a que la incidencia de la luz solar y la direccin de los vientos y lluvias, pueden influir en la distribucin espacial y equipamiento de las salas expositivas, del almacenaje
de las piezas museables y en los diversos laboratorios de Conservacin
y Restauracin; la precipitacin pluvial, la temperatura, la humedad
relativa, la presin atmosfrica y los vientos.
Sistema contra incendios: incluye las instalaciones de deteccin, alarma y extincin de incendios, as como sus materiales, componentes y
equipos, los cuales cumplirn lo establecido en la normatividad vigente
a nivel nacional e internacional. Se hace necesario, en consecuencia,
establecer las condiciones que deben reunir las citadas instalaciones
para lograr que su empleo, en caso de incendio, sea eficaz.
j. Equipamiento propuesto, precisando a que servicio o rea estar destinado,

cantidad y caractersticas tcnicas.
iii) Si el proyecto contempla intervenciones que incluyan el uso de tecnologas de
informacin audiovisuales y de comunicacin, deber adjuntar informacin que
permita analizar: a) vigencia tecnolgica, b) posibilidades de contar con capacitacin a usuarios, asistencia tcnica durante la operacin y mantenimiento; y, c)
disponibilidad de recursos humanos especializados para su operacin. d) describir las caractersticas y tendencias de los mercados de los principales insumos y
factores productivos requeridos para producir el bien o servicio, e) describir las
dificultades o problemas que eventualmente podran impedir que dichos insumos y factores productivos estn disponibles en las cantidades y calidades que
el proyecto requerira.
iv) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras de capacidad
humana y estructura institucional adjuntar informacin que permita analizar la
vinculacin entre las intervenciones propuestas y los resultados esperados. Por
ejemplo, procesos de seleccin de personal, perfil de profesionales, capacitaciones, incentivos, organizaciones civiles de mayor calidad.
La localizacin del museo deber realizarse teniendo en cuenta los criterios que
establezca para tal efecto el INC, en su calidad de ente rector. Se recomienda que el desarrollo de propuestas tcnicas sea realizado en estrecha coordinacin con la Direccin
de Museos y Gestin del Patrimonio Histrico del INC.
264
4.4 Costos
Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa, presentar los costos desagregados por rubros y componentes, precisando las cantidades y precios unitarios.
En el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar informacin a nivel
de anteproyecto de ingeniera, para lo cual, se debe tener en cuenta el tipo de suelo,
caractersticas de la topografa del terreno, disponibilidad o condiciones de traslado de
insumos para la ejecucin de la obra, entre otros. Se deber incluir la elaboracin de un
estudio geolgico del suelo a fin de determinar los materiales y/o mtodos impermeabilizantes y antivibratorios que contrarrestaran en parte los problemas de humedad y de
conservacin en general que normalmente se suscitan en los museos.
En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar las caractersticas tcnicas bsicas e incluir cotizaciones.
En el caso de inversin en capital humano precisar los trminos de referencia de los
especialistas que intervendrn as como las caractersticas de la poblacin beneficiaria que har uso de estas mejoras.
Los costos de operacin y mantenimiento debern precisar los costos de personal,
insumos y servicios ms importantes, entre otros.
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto,
definida como la situacin actual optimizada. Describir los supuestos y parmetros
utilizados. Explicar porqu, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situacin optimizada.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la
diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
4.5 Beneficios
Identificar, definir y sustentar los beneficios directos de la intervencin.
Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas
del proyecto.
Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la
situacin actual optimizada.
Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.

Se deber realizar a precios sociales considerando los parmetros de evaluacin
sealados en la normatividad del SNIP.

Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas, aplicando uno de los siguientes mtodos:
a. Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden
cuantificar monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con los
costos. Los beneficios y costos que se comparan son los incrementales. Se debern
utilizar los indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR).
265
CAPTULO V
b. Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible efectuar una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios. Esta
metodologa consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los
lmites de una lnea de corte. La unidad de medida debe estar ligada al beneficio
antes que a una unidad constructiva.
Por ejemplo; soles por nios en colegio antes que soles por metro cuadrado de
colegio.

Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos.

Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante
posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos.

Definir los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr enfrentar sin
afectar su rentabilidad social.
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios y resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida til . Deber incluir los siguientes
aspectos:
a. Los arreglos institucionales previstos para la fase de operacin y mantenimiento,
b. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa
de operacin;
c. Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cuales
seran los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros). Se deber presentar la estimacin de las tarifas con las que se estimarn los ingresos.
d. La participacin de los beneficiarios.
4.9 Impacto ambiental

Identificar las variables ambientales que podran ser afectadas positiva o negativamente por la intervencin. Describir los impactos positivos y negativos del
proyecto y el planteamiento de medidas de mitigacin. Los costos de las medidas
de mitigacin debern ser incluidos en el clculo de costos de las diversas alternativas.
4.10 Seleccin de alternativa

Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin econmica, del anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y
razones de tal seleccin.

Describir la alternativa seleccionada para producir las cantidades previstas de bienes o servicios, detallando la localizacin, tecnologa de produccin o de construccin y tamao ptimo.
266

Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas
del proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos
necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecucin.

En el marco de los roles y funciones que deber cumplir cada uno de los actores
que participan en la ejecucin as como en la operacin del proyecto, analizar la
capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas.

Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de inversin y de operacin.

Se deber recomendar la modalidad de ejecucin ms apropiada para cada uno
de los componentes de la inversin, sustentando los criterios utilizados.
4.13 Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada

Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada,
en la que se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y
esperados, a ser considerados en la etapa de seguimiento y evaluacin ex post. Esta
informacin es relevante para la definicin de la lnea de base; y, para orientar las
acciones de seguimiento y evaluacin ex post.
V. Conclusin
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente accin a realizar
con relacin al ciclo de proyecto.
VI. Anexos
Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos considerados en este perfil.
6.1 Anteproyecto, en el cual se plantee en una primera aproximacin, las caractersticas formales espaciales, funcionales y tcnicas del edificio. El anteproyecto debe
contener:
6.1.1 Maqueta.
6.1.2 Planos:
Localizacin: sealando accesos generales, ubicacin y orientacin del edificio.
Distribucin general de cada una de las plantas, completamente acotado, indicando leyendas de puertas y ventanas.
Techos (sealando pendientes y sistemas de canalizacin de aguas de lluvias).
267
CAPTULO V
Paisajstico
Elevaciones (principal, laterales y posterior).
Secciones o cortes suficientes para comprender las alturas internas propuestas,
completamente acotado.
Circulacin: mostrando accesos de pblico, de personal; y, de objetos; as
como, los recorridos internos de los mismos y vas de escape.
Topografa original y modificada en caso de ser necesario.
El anteproyecto deber ir acompaado de una memoria descriptiva donde se
explicar en forma general cada uno de sus componentes.
6.1.3 Recorrido virtual en 3D.
CONTENIDO MINIMO PERFIL ELECTRIFICACIN RURAL

DECRETO DE URGENCIA N 015-2007
El presente es un documento en el que se describen los contenidos mnimos que
debern estar comprendidos en los estudios de preinversin a nivel de perfil, con la
finalidad de obtener la viabilidad del proyecto en una sola etapa de estudios, que se
presenten para los proyectos de electrificacin rural. Se deber entender por proyecto
de electrificacin rural los proyectos cuyo objetivo principal sea el abastecimiento de
energa elctrica, a nivel de distribucin, en el mbito rural. Estos contenidos mnimos
sern de aplicacin para:
a) Todas las unidades formuladoras de proyectos de electrificacin rural.
b) No estn comprendidos en este proceso de declaracin de viabilidad en una sola
etapa de estudios los proyectos que impliquen generacin hidroelctrica, los cuales
debern seguir el ciclo de proyectos de acuerdo a la normatividad vigente.

Ficha de registro e indicadores de inversin.
1.1 Nombre del proyecto
1.3 Balance oferta y demanda del proyecto
1.4 Descripcin tcnica del proyecto
1.5 Costos del proyecto
1.6 Beneficios del proyecto
1.7 Resultados de la evaluacin social
1.8 Sostenibilidad del proyecto
1.10 Organizacin y gestin
1.11 Plan de implementacin
1.12 Financiamiento
1.13 Resultados obtenidos del proyecto
268

2.1 Nombre del proyecto.
2.2 Unidad formuladora y ejecutora.
2.3 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios.
2.4 Marco de referencia.
2.5 Objetivos del proyecto.
III. Identificacin
3.1 Diagnstico de la situacin actual.

1. Determinacin del rea de influencia
a. Mencin de la regin, provincia, distrito y localidades beneficiadas e indicacin de su ubicacin, se recomienda la georeferenciacin mediante coordenadas UTM (GPS).
b. Mapa de ubicacin del rea de influencia del proyecto en mapa de carta
nacional.
c. Descripcin de las caractersticas econmicas, productivas, sociales,
del relieve del suelo y climticas del rea de influencia del proyecto;
vas de acceso, nmero de viviendas por localidad, fuentes alternativas de energa usadas, prospeccin de posibles usos productivos de
energa.
2. Diagnstico y evaluacin de las instalaciones y estudios de ingeniera existentes.

Dependiendo de las caractersticas del proyecto y del tipo de abastecimiento de
energa existente, se describir el diagnstico siguiente:
a. Descripcin de instalaciones de abastecimiento de energa existentes, indicando por lo menos:
Generacin de energa: tipo de fuente (hidrulica, trmica, no convencional, otros), antigedad, ao de instalacin, estado de conservacin
(ltimo mantenimiento y frecuencia de mantenimiento), marca, horas de
uso diario, estacionalidad de uso, potencia nominal, potencia efectiva,
tensin, entre otros.
Lneas primarias y redes primarias: antigedad aproximada, estado de
conservacin, nmero de fases, nmero de ternas, tensin.
Redes secundarias: antigedad aproximada, estado de conservacin, nmero de fases, tensin.
Subestaciones: capacidad de los transformadores, tensin y relacin de
transformacin, caractersticas de los transformadores, antigedad, estado de conservacin.
Carta compromiso de la entidad encargada de dar el servicio, cuando
corresponda, de abastecerse de energa elctrica desde el punto que le
d el proyecto.
269
CAPTULO V
3.2 Definicin del problema y sus causas.

1. Anlisis de causas y efectos.

2. rbol de problemas y objetivo del proyecto.

3. Anlisis de medios y fines del proyecto.

4. rbol de medios y fines.

5. Anlisis y seleccin de alternativas de solucin.
3.3 Objetivo del proyecto.
3.4 Alternativas de solucin.
Describir las alternativas de solucin del proyecto en funcin al anlisis de causas realizado. Las alternativas deben ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables entre s. En caso se determine que slo existe una alternativa, se deber
justificar.
IV. Formulacin del Proyecto

4.1 Anlisis de la demanda.
1. Relacin y sustentacin de parmetros para el clculo de la demanda: nmero
de lotes domsticos, comerciales, pequea industria, cargas de uso general y
cargas especiales; por cada localidad, sustentado con informacin de campo; se
deber indicar las referencias de la persona de la comunidad que proporcion
la informacin, se recomienda que sea un representante del comit de electrificacin. Tasa de crecimiento de la poblacin.
2. Crecimiento anual de la poblacin electrificada, coeficiente de electrificacin,
factor de carga, porcentaje de prdida de energa y porcentaje esperado del
alumbrado pblico respecto del consumo esperado (podr utilizarse el porcentaje autorizado por Osinergmin, sin embargo, podr ajustarse de acuerdo a la
experiencias en localidades similares a las del proyecto). Consumo unitarios domsticos inicial y final y metodologa para determinar el ritmo de crecimiento,
o; tasa de crecimiento del consumo domstico. Esta informacin deber estar
sustentada con informacin histrica (se recomienda 5 aos) de otras localidades similares o con informacin de campo; en caso de tratarse de informacin
histrica de otras localidades, sta deber ser sustentada mediante informacin
refrendada por la empresa concesionaria, otra entidad a cargo de la provisin
del servicio o estadsticas acreditadas (por ejemplo Osinergmin o Direccin General de Electricidad).
3. En el caso de cargas de uso general, comerciales y/o pequea industria, se deber sustentar los consumos proyectados con estadsticas de consumo de localidades similares (se recomienda un periodo de 5 aos).
4. En el caso de cargas especiales, se deber presentar: solicitud de conexin de la
carga especial, abastecimiento de energa antes del proyecto de la carga especial
o, caractersticas de la carga especial que sustenten los consumos proyectados.
270
5. Se debern presentar diagramas unifilares de la configuracin del sistema elctrico del proyecto, con los puntos de entrega e instalaciones proyectadas. Se recomienda que esta informacin est georeferenciada mediante navegador GPS.
6. Se debern presentar mapas o croquis de cada localidad que se va a electrificar
Se recomienda que las redes secundarias tengan georeferenciacin bsica mediante navegador GPS.
4.2 Anlisis de la oferta.

Indicar las caractersticas de la fuente de energa de la cual se tomar la energa
para el proyecto y potencia mxima. En el caso que la oferta provenga de extensin
de redes, se deber presentar la concesin de factibilidad de punto por parte de la
empresa concesionaria.
4.3 Balance Oferta Demanda.
4.4 Descripcin tcnica de alternativas, en caso se presente el anlisis de una sola
alternativa, justificar esta decisin.

1. En el caso de que la alternativa sea extensin de red:
a. Consideraciones del diseo de ingeniera.
b. Sustentar el dimensionamiento de las lneas y redes primarias y especificar el
dimensionamiento de las redes secundarias y capacidad de los transformadores. Para el caso de lneas primarias, anexar el trazo de ruta.
c. Para las lneas primarias, resumen y conclusiones del clculo de cada de
tensin, estimacin de prdidas y determinacin de la seccin ptima del
conductor, describir la metodologa y/o software utilizado. Cuando corresponda, se deber realizar anlisis de compensacin reactiva.
d. Resumen de la descripcin geolgica del rea del proyecto, de acuerdo a
la Norma DGE Especificaciones Tcnicas para los Estudios de Geologa y
Geotecnia para Electroductos para Electrificacin Rural.
e. Resumen de la descripcin geotcnica que permita estimar las caractersticas mecnicas del terreno para fines de cimentacin.
f. Se sugiere, cuando las caractersticas del proyecto lo justifiquen, desarrollar
clculos mecnicos.

2. En el caso que la alternativa sea distinta de la extensin de red y que no incluya
la construccin de una central hidrulica o la instalacin de una central trmica,
se debern indicar caractersticas como: potencia, rgimen de funcionamiento de
la fuente de energa, consumo de combustible, ubicacin, necesidad de instalaciones adicionales, entre otros.
4.5 Costos de las alternativas (cuando se haya justificado una sola alternativa, se presentarn los costos de la alternativa seleccionada).
0. Consignar los costos de inversin y de operacin y mantenimiento del proyecto.
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto,
definida como la situacin actual optimizada. Determinar los costos incrementa-
271
CAPTULO V
les definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin

sin proyecto.
1. Los costos de inversin debern estar sustentados con desagregacin a nivel de
metrados y debern especificarse precios unitarios de los suministros principales,
estos ltimos debern estar sustentados en cotizaciones o en liquidaciones de antigedad no mayor a un ao, actualizadas mediante los ndices que correspondan,
emitidos por el Institutito Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Los costos
debern estar ordenados por lnea primaria, redes primarias y redes secundarias;
para cada rubro se deber presentar las partidas de suministros, montaje y flete.
2. Los costos debern ser respaldados con las conclusiones de los siguientes anlisis: a) clculos de cada de tensin; b) descripcin geolgica y geotcnica; c)
clculos mecnicos (si corresponde); as como la descripcin de otros supuestos
que se hayan asumido.
3. Los costos de operacin y mantenimiento debern tener los sustentos correspondientes (se sugiere una desagregacin de costos de estas actividades)
4. Los flujos de costos a precios de mercado deben estar presentados incluyendo
el IGV. Los flujos de costos a precios sociales se deber presentar tomando en
cuenta los parmetros que correspondan del Anexo SNIP 09.
5. Se deber explicar las tarifas de compra de energa que se han asumido, indicando costo en barra. Se deber desagregar la informacin a nivel de energa
comprada en horas punta y fuera punta, de manera de simular el rgimen que
tendr el proyecto, con sus correspondientes tarifas, as como la potencia contratada y su tarifa. Si el abastecimiento de energa fuera con otras fuentes indicar
y justificar los costos de produccin en que se incurriran.
4.6 Beneficios de las alternativas (cuando se haya justificado una sola alternativa, se
presentarn los beneficios de la alternativa seleccionada).
1. Estimar los beneficios que generara el proyecto. Estimar los beneficios que se
generaran en la situacin sin proyecto (situacin actual optimizada). Determinar los beneficios incrementales como la diferencia entre la situacin con
proyecto y la situacin sin proyecto.
2. Para los beneficios se debern explicar las tarifas de venta que se han asumido,
haciendo una referencia precisa a la tarifa especificada por Osinergmin, en caso
contrario explicar la modalidad para lo obtencin de los beneficios. Los ingresos
se debern desagregar segn procedan de consumos residenciales, comercial y
pequea industria, cargas de uso general, cargas especiales y alumbrado pblico.
3. Los ingresos debern incluir el IGV en el caso de los flujos privados y para los
flujos sociales se debern considerar las estimaciones de NRECA.
4. Todos los flujos se debern presentar tomando en cuenta las 10 fichas para presentacin de proyectos de energa. Las 10 fichas debern ser presentadas en
archivo magntico, consignndose todas las frmulas y los vnculos necesarios
para la determinacin de los resultados. Las fichas constituyen el Anexo 2 y son
parte integrante del presente contenido mnimo.
272
V. Evaluacin del Proyecto

5.1 Evaluacin social.

Se debern aplicar a los flujos de caja ajustados por los factores de conversin descritos en el Anexo SNIP 09, descontar el IGV y obtener el indicador de rentabilidad
del proyecto de acuerdo con la tasa social de descuento vigente.
5.2 Evaluacin privada.

Se debern tomar los flujos de caja a precios privados y obtener el indicador de
rentabilidad con la tasa de descuento del 12%.
5.3 Anlisis de sensibilidad.

Se deber desarrollar anlisis de sensibilidad para las siguientes variables: consumo
unitario domstico, consumo de cargas especiales (cuando corresponda) costo de
inversin, costos de operacin y mantenimiento, adems de otras que se requieran
segn las caractersticas del proyecto.
5.4 Anlisis de riesgo (opcional).

Estimar mediante un anlisis probabilstico, el valor esperado del VAN del proyecto.
Se deber presentar la sustentacin (de preferencia anlisis estadstico histrico)
para la asignacin de distribucin de probabilidades a las variables cuya variacin
se tomar en cuenta para el anlisis probabilstico. Adems se deber sustentar la
seleccin de dichas variables.
5.5 Anlisis de sostenibilidad.

Como producto del anlisis de los flujos de caja a precios privados, se debern indicar
la capacidad del proyecto de cubrir sus gastos de operacin y mantenimiento; en caso
no pudiera cubrir sus gastos de operacin y mantenimiento, y el financiamiento de los
gastos de operacin y mantenimiento est a cargo de una entidad distinta de la unidad formuladora, se deber solicitar y acreditar la opinin favorable de dicha entidad,
excepto en los casos en los que la normatividad vigente ya considere la obligacin de
una entidad de asumir los gastos de operacin y mantenimiento del proyecto.
5.6 Plan de equipamiento e implementacin.

Se deber indicar los plazos de ejecucin hasta la puesta en operacin del proyecto,
precisando las etapas ms importantes como licitacin, estudios definitivos, entrega
de obra. Se recomienda uso de diagrama de GANTT.
5.7 Se deber presentar copia de la Declaracin Jurada de Impacto Ambiental presentada
ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos (DGAAE). El contenido
y los alcances de esta Declaracin Jurada deber ser elaborada con participacin de la
DGAAE, de la Oficina de Programacin e Inversiones del Ministerio de Energa y Minas
y la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico.
273
CAPTULO V
5.8 Seleccin de alternativa.

5.9 Organizacin y gestin.

Se deber indicar quin ser la unidad ejecutora, la entidad a cargo de la operacin
del proyecto y la entidad responsable de la sostenibilidad financiera del proyecto.
Se debern sustentar las capacidades tcnicas, administrativas y financieras para
llevar a cabo las funciones asignadas.
5.10 Financiamiento.

Describir las fuentes de financiamiento previstas para los costos de inversin. Describir
las fuentes de financiamiento previstas para los costos de operacin y mantenimiento.
5.11 Matriz del marco lgico del proyecto.
5.12 Lnea de base para la evaluacin de impacto.

Indicar la metodologa y/o indicadores relevantes que se debern considerar en la
determinacin de la lnea de base para la evaluacin de impacto.
5.13 Incluir la totalidad de los archivos del proyecto (hojas de calculo, planos, fotos, etc).
5.14 Adjuntar la Ficha Tcnica del Proyecto, cuyo contenido se indica en el Anexo 1.
VI. Anexos a los Contenidos Mnimos

A1. Datos de campo y registros fotogrficos.
A2. Descripcin Tcnica de Alternativas. De acuerdo a las caractersticas de cada proyecto, entre las alternativas se deberan considerar:
I. Proyecto de Electrificacin Rural con Sistema Convencional (Extensin de redes).
II. Proyecto de Electrificacin Rural con Centrales Trmicas.
III. Proyecto de Electrificacin Rural con Sistemas Fotovoltaicos
A3. Estudio de clculo de cada de tensin y determinacin de calibre de conductor,
incluir conclusiones.
A4. Trazo de ruta y descripcin de geologa y geotecnia del rea del proyecto.
a. Memoria descriptiva.
b. Trazo de ruta y georeferenciacin UTM en mapas de cartas nacionales de 1/100,000.
c. Descripcin geolgica y geotcnica del rea del proyecto y parmetros de diseo para cimentaciones.
A5. Estudio de anlisis mecnico (cuando corresponda), incluir conclusiones.
A6. Registro fotogrfico de una muestra de las comunidades y planos o croquis de cada
comunidad.
A7. Planos.
A8. Ficha de Registro del Proyecto actualizado del Banco de Proyectos.
274
aNEXO 1
FICHA TECNICA DEL PERFIL DE
PROYECTO DE ELECTRIFICACION RURAL
ASPECTOS GENERALES
1. NOMBRE DEL PROYECTO:

(Indicar nombre del proyecto).
2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

(Indicar nombre, direccin y persona responsable de las unidades formuladotas y
ejecutoras).
IDENTIFICACION
3. UBICACION
Departamento:
Provincia:
Distritos:
Nro Regin Provincia Distrito

Nombre Poblacin

localidad
1
2
3
.
.
.
n
Nmero
Nmero de
de viviendas lotes proyectado
Total
4. RELACION DE LOCALIDADES BENEFICIADAS (un casillero por cada localidad)

5. OBJETIVO DEL PROYECTO

El Proyecto tiene por objeto dotar de energa elctrica en forma permanente y confiable a ___ localidades del (nombre del proyecto), mediante (indicar la alternativa
que se utilizar: extensin de red, paneles fotovoltaicos y/o si el proyecto incluye
generacin trmica o minicentral hidroelctrica).
275
CAPTULO V
FORMULACION Y EVALUACION
6. ANALISIS DE LA DEMANDA
Consumo unitario domstico inicial
Consumo unitario domstico final
Consumo unitario de cargas uso general
Consumo unitario de cargas pequea industria
Consumo unitario de cargas comerciales
% prdidas de energa
Factor de carga
Tarifa
Tasa anual de crecimiento de la poblacin
Tasa anual de crecimiento del consumo unitario domstico
Kwh/mes
Kwh/mes
Kwh/mes
Kwh/mes
Kwh/mes
% consumo domstico
%
%
7. FUENTE DE ENERGIA
(Indicar la subestacin, central hidrulica, central trmica u otro desde el cual se
tomar la energa para el proyecto).
8. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
8.1 LINEAS PRIMARIAS
Sistema
: (Trifsico, Bifsico y/o Monofsico Retorno por Tierra (MRT))
Tensin
Longitud de lnea
Trifsico
Bifsico
MRT
N de Ternas
Altitud
Conductor
Estructuras
Vano promedio
Vano mnimo y mximo
Disposicin
de conductores
Puesta a tierra
: (niveles de tensin)
: (Indicar el total y en lo posible, los tramos que existiran)
276
:
:
:
:
:
(Indicar nmero de ternas)

(Indicar la altitud o altitudes relevantes)
(Indicar material y seccin de conductor)
(Indicar material, longitud y otras caractersticas del poste)
(Indicar vano promedio)
: (Indicar disposicin de conductores)

: (Indicar las caractersticas de la puesta a tierra, si corresponde).
8.2 REDES PRIMARIAS

Longitud
Localidades Proyectadas
Conductores
Estructuras
Transformadores de
Distribucin
Vano promedio
Vano mnimo y mximo
Transformadores de
distribucin
Capacidad total de las
subestaciones (Kwh)
Equipos de proteccin
y maniobra
Puesta a Tierra
:
:
:
:
:
(Indicar longitud promedio de las redes).

(Indicar nmero de localidades, fases de la red y tensin)
(Indicar material y seccin de conductor)
(Indicar nmero de transformadores, fases y niveles de tensin)
: (Indicar nmero de transformadores, fases y niveles de tensin)
8.3 REDES SECUNDARIAS

Localidades a electrificar :
Sistema
:
Tensin
:
Calificacin Elctrica
:
Factor de simultaneidad :
Nmero de lotes (usuarios) :
Conductor
:
Postes
:
Vano promedio
:
Vano Mximo
:
Alumbrado Pblico
:
(Indicar nmero de localidades)

(Indicar caractersticas, por ejemplo: monofsico con neutro corrido)
(Indicar tensin y fases)
(W/lote)
(Indicar factor)
(Indicador nmero de lotes)
(Indicar material y caractersticas del conductor)
(Indicar vano promedio)
(Indicar vano mximo)
(Indicar el nmero de lmparas y caractersticas del alumbrado,
por ejemplo: Las lmparas sern de vapor de sodio de 70 W, en
todas las localidades que tienen configuracin urbana y restringido a las calles principales).
Puesta a Tierra
:
Conexiones domiciliarias : (Indicar caractersticas principales, por ejemplo: Area monofsico, con cable concntrico de cobre 2x4 mm2 de seccin,caja
porta medidor y material accesorio de conexin (incluye conector bimetlico).
8.4 INVERSIN (En Nuevo Soles)

(Indicar el monto de inversin en nuevos soles, incluyendo IGV (excepto en los
casos en los que, por alguna razn, no sea aplicable el IGV).
277
CAPTULO V
9. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
(Indicar la fuente de financiamiento esperada, para el costo de inversin y para el
costo de operacin y mantenimiento).
10. PLAZO DE EJECUCIN
(Indicar el plazo estimado para la ejecucin de Obras).
11. DETERMINACION DE LOS RATIOS DEL SISTEMA ELCTRICO
(Los valores de los indicadores no incluyen el IGV).

Indicador
US$ / Km - Lnea primaria
US$/ Conexin - Lnea Primaria
US$/ Conexin - Red Primaria
US$/ Conexin - Red Secundaria
US$/ Conexin
US$/ Conexin - (LP + RP + RS)
% Lnea Primaria/ Costo total
KVA (MT-BT) / Conexin BT
KW.h / usuario mes (alumbrado Publico)
Habitantes/ Conexin
Valor
CONTENIDO MNIMO DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN A NIVEL

DE PERFIL DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE
REHABILITACIN O RECONSTRUCCIN DE
INFRAESTRUCTURA PBLICA DE SANEAMIENTO DAADA
POR EL SISMO DEL 15 DE AGOSTO DE 2007
El presente contenido de perfil es aplicable para decidir la viabilidad de los proyectos de rehabilitacin y reconstruccin de la infraestructura de agua potable y alcantarillado afectada a causa del sismo del 15 de agosto del 2007.
Considerando que slo se requiere de un estudio de perfil para decidir la viabilidad
de los referidos proyectos, ste debe ser elaborado principalmente con informacin primaria para tomar adecuadamente la decisin de inversin. En este sentido, el desarrollo
del perfil deber basarse principalmente en informacin obtenida de trabajos de campo
y complementada con informacin secundaria.
La preparacin de este estudio debe ser responsabilidad de un equipo multidisciplinario, en el que participan especialistas en los temas relacionados a la formulacin
del proyecto: aspectos tcnicos, vulnerabilidad, evaluacin social, ambientales, entre
otros.
278
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de perfil que contemple los siguientes aspectos:

a. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

b. Objetivo del proyecto

c. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP

d. Descripcin tcnica del PIP

e. Costos del PIP

f. Beneficios del PIP

g. Resultados de la evaluacin social
h. Sostenibilidad del PIP

i. Impacto ambiental

j. Organizacin y Gestin

k. Plan de Implementacin

l. Marco Lgico

m. Conclusiones y Recomendaciones


Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo de
intervencin, su objetivo y ubicacin, debindose mantener durante todo el ciclo del
proyecto.
2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora

Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre de la persona responsable de la formulacin.

Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional
y las capacidades operativas.
2.3 Participacin de las entidades involucradas y de beneficiarios

Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y de los beneficiarios
del proyecto respecto a su inters y compromisos de ejecucin del proyecto; as
como de su operacin y mantenimiento.
2.4 Marco de referencia

En este punto se deber especificar los siguientes aspectos:
a. Un resumen de los principales antecedentes del proyecto, en particular su relacin con el sismo del 15 de agosto del 2007.
b. Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los Lineamientos de
Poltica Sectorial, Regional y Local.
279
CAPTULO V
III. Identificacin

Presentar un diagnstico detallado de las condiciones antes y despus del sismo de
la infraestructura y los servicios de agua potable y/o alcantarillado en el mbito del
proyecto, que contenga:
a. Descripcin de la situacin de la infraestructura antes de la ocurrencia del sis
mo, capacidad de diseo, antigedad, especificaciones tcnicas.
b. Descripcin de la situacin actual de la infraestructura basada en inspeccin de
campo, capacidad operativa, estado estructural
c. Descripcin de las reas y poblacin afectadas.
d. Descripcin de las caractersticas actuales del servicio en el rea afectada

Asimismo, se deber identificar con informacin primaria la eventual vulnerabilidad (tipologa, frecuencia, severidad) que pueden afectar a la zona en la que se
ubica la infraestructura existente.
3.2 Definicin del problema y sus causas

Especificar con precisin el problema central identificado. Determinar las principales causas que lo generan, as como sus caractersticas cuantitativas y cualitativas.
Incluir el rbol de causas-problema-efectos.

Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin.
Incluir el rbol de medios-objetivo-fines.
3.4 Tipos de solucin

Para el planteamiento de la solucin se deber considerar el anlisis del aprovechamiento de la infraestructura existente que coadyuve en la solucin del problema
planteado Con base a la evaluacin de campo (condicin fsica, capacidad operativa
actual, vulnerabilidad, etc) de la infraestructura daada por el sismo se plantear bajo
criterios tcnicos y econmicos y de vulnerabilidad la conveniencia de optar por:
a. Rehabilitacin de la infraestructura con sus caractersticas originales de diseo
b. Reconstruccin de la infraestructura con sus caractersticas originales de diseo.
c. Reconstruccin de la infraestructura planteando mejoras en sus caractersticas
de diseo (tales como material, trazo, dimensionamiento)

En caso se plantee ampliaciones en el dimensionamiento de la infraestructura, sta deber

justificarse con los correspondientes estudios de demanda, oferta y balance oferta/demanda.
IV. Formulacin y Evaluacin


Definir el mbito de influencia del proyecto y la poblacin objetivo.
280
Establecer los servicios que sern intervenidos por el proyecto y que corresponden
directamente con el problema identificado.
Se deber determinar y analizar la demanda actual y su proyeccin, en base a informacin primaria y secundaria, sealando los parmetros y metodologa utilizada.
En los casos que se plantee reconstruccin de la infraestructura con sus caractersticas originales de diseo, se verificar que su dimensionamiento permita cubrir,
como mnimo, la demanda existente y proyectada de los siguientes cinco aos, y
como mximo, la demanda proyectada al ao 15.
En los casos que se plantee reconstruccin de la infraestructura planteando mejoras
en sus caractersticas de diseo (dimensionamiento), se analizar la demanda actual
y proyectada con base en los siguientes periodos ptimos de diseo que se sealan
a continuacin:
CUADRO N1

ESTRUCTURA O COMPONENTE

AGUA POTABLE
captacin de ro, lago, manantial
galeras filtrantes
Pozos
estaciones de bombeo de agua
lneas de conduccin (por gravedad)
lneas de impulsin (por bombeo)
plantas de tratamiento de agua potable
reservorios apoyados
reservorios elevados
lneas de aduccin (a la salida del reservorio)
Redes matrices de agua potable
ALCANTARILLADO
colectores principales
Interceptores
Emisores
sifones invertidos
cmaras de bombeo
plantas de tratamiento de desages
PERIODO PTIMO
RECOMENDADO
(en aos)
13
15
10
10
13
14
16
10
16
14
13
18
18
18
18
18
10
Fuente: DNS-MVCS

Determinar la oferta actual, en trminos de capacidad de servicio, identificar y analizar sus principales restricciones.
281
CAPTULO V

Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente (dficit o
brecha), para el horizonte de evaluacin (mnimo 10 aos).
4.4 Planteamiento tcnico de la solucin adoptada

Con base en el anlisis de los tipos de solucin sealados en el numeral 3.4, se
deber detallar las caractersticas tcnicas de la solucin adoptada.

Se deber incluir, en la solucin adoptada, las acciones para reducir los probables
daos y/o prdidas que se podran generar por la probable ocurrencia de desastres
durante la vida til del proyecto. Para ello, se deber identificar con informacin
disponible de fuentes oficiales la eventual vulnerabilidad (tipologa, frecuencia,
severidad) que pueden afectar a la zona en la que se ubican los componentes
proyectados.
Si el proyecto incluyera la ampliacin de captaciones de agua potable, deber justificarse con los estudios necesarios que la fuente tiene capacidad suficiente y que
se cuenta con los permisos respectivos para su utilizacin.
4.5 Costos

Para la estimacin del monto de inversin presentar los costos desagregados por
componentes y rubros, precisando las cantidades y precios unitarios.

En el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar el tipo de suelo,
caractersticas topogrficas del terreno, disponibilidad o condiciones de traslado de
insumos para la ejecucin de la obra, entre otros.

En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar las caractersticas tcnicas bsicas e incluir cotizaciones.

Determinar los costos incrementales, definidos como la diferencia entre la situacin
con proyecto y la situacin sin proyecto.

En el caso de los costos de operacin y mantenimiento, stos debern precisar los
costos de personal, insumos y servicios ms importantes, entre otros.

Deber establecerse el requerimiento de consultoras, infraestructura y equipamiento y otros, necesarios para la implementacin del proyecto.
4.6 Beneficios

Identificar cualitativamente los beneficios directos de la intervencin.

Se deber realizar a precios sociales considerando los parmetros de evaluacin
sealados en el Anexo SNIP 09.

Detallar los resultados de la evaluacin social, aplicando la metodologa costo/
efectividad, para lo cual, se debern calcular los respectivos Costos Per Cpita del
proyecto, y compararlos con los Parmetros Referenciales para PIP de Saneamiento,
publicados en el Anexo SNIP 08.
282

Determinar los factores que pueden afectar el Indice Costo Efectividad del proyecto.

Definir los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr enfrentar sin
afectar su rentabilidad social.

Deber incluir los siguientes aspectos:
a. El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecucin del proyecto
b. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa
de inversin y operacin
c. Financiamiento de los costos de inversin, operacin y mantenimiento, sealando cules seran los aportes de las partes involucradas (entidades del Estado,
beneficiarios, otros)

Identificar las variables ambientales que podran ser afectadas positiva o negativamente por la intervencin. Describir los impactos positivos y negativos del
proyecto y el planteamiento de medidas de mitigacin. Los costos de las medidas
de mitigacin debern ser incluidos en el clculo de la solucin adoptada.

Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas
del proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio
oportuno y adecuado de la ejecucin.

En el marco de los roles y funciones que deber cumplir cada uno de los actores
que participan en la ejecucin, as como, en la operacin del proyecto, analizar
las capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las
funciones asignadas.

Se deber recomendar la modalidad de ejecucin (contrata, administracin directa) ms apropiada para cada uno de los componentes de la inversin, sustentando
los criterios utilizados.

En aquellos proyectos que contemplen la ejecucin de obras por Administracin
Directa, se deber sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecucin
cuente con el personal tcnico-administrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa para asegurar el cumplimiento de las metas previstas.
4.13 Matriz de marco lgico

Se presentar la matriz definitiva del marco lgico, en la que se debern consignar
los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a ser considerados
en la etapa de seguimiento y evaluacin ex post.
283
CAPTULO V
V. Conclusin
Mencionar la solucin adoptada y recomendar la siguiente accin a realizar con
relacin al ciclo de proyecto.
VI. Anexos
Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos
considerados en este perfil.
Decreto Supremo N 115-2010-EF

ESTABLZCASE MEDIDAS PARA ACELERAR LA EJECUCIN DE PROYECTOS
DE INVERSIN PBLICA EN SANEAMIENTO PRIORIZADOS POR EL
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, constituye inters nacional y poltica prioritaria del Estado, el desarrollo humano, especialmente de la poblacin de menores recursos y grupos vulnerables, a travs
de la adopcin de medidas, entre las que se encuentran el mejoramiento y la ampliacin
de la infraestructura de agua potable y alcantarillado, situacin que pone en grave riesgo
la salud de la poblacin, afectndose su integridad y calidad de vida;
Que, el artculo 3 de la Ley N 28870, Ley para optimizar la gestin de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento, declar en situacin de emergencia los
proyectos de agua y desage para la prestacin de los servicios de saneamiento que
elabore y apruebe el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, por el trmino
de trescientos sesenta y cinco (365) das calendario, disponindose adems que dentro
del plazo antes sealado, la viabilidad de los proyectos que se ejecuten en el marco de
dicha norma, ser otorgada con la aprobacin del estudio de pre inversin a nivel de
perfil;
Que, de conformidad con la Dcima Sexta Disposicin Complementaria y Final
de la Ley N 29035, Ley que Autoriza Crdit o Suplementario en el Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007 y dicta otras medidas y el artculo 1 de la Ley
N 29236, Ley que establece el plazo para el ot orgamiento de viabilidad para proyectos de inversin de saneamiento priorizados, se ampli sucesivamente, hasta el 31 de
diciembre de 2009, el plazo que estableca que para la ejecucin de los proyectos de
agua y desage para la prestacin de los servicios de saneamiento que priorice el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la viabilidad sera otorgada segn
las exigencias mnimas establecidas en la Resolucin Ministerial N 559-2006-EF/15
y sus modificatorias;
284
Que, el artculo 6 de la Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, establece que los Proyectos de Inversin Pblica se sujetan a las fases de:
a) Preinversin: Comprende la elaboracin del perfil, del estudio de prefactibilidad y del
estudio de factibilidad, b) Inversin: Comprende la elaboracin del expediente tcnico
detallado y la ejecucin del proyecto, y c) Postinversin: Comprende los procesos de
control y evaluacin ex post;
Que, el numeral 6.3 del artculo 6 de la acotada norma seala que la elaboracin
del perfil es obligatoria y que las evaluaciones de prefactibilidad y factibilidad pueden
no ser requeridas dependiendo de las caractersticas del Proyecto de Inversin Pblica;
Que, a travs de los estudios de pre inversin a nivel de perfil se miden los riesgos
de las inversiones que se realizan y se verifica si la proyeccin efectuada es la ms
conveniente, teniendo en cuenta el aspecto social, tcnico y econmico, as como si
es sustentable ambientalmente y sostenible en el tiempo, a fin que el impacto que se
busca en la poblacin con la implementacin del proyecto, sea el ms beneficioso; para
lo cual se exige, entre otros, la elaboracin y aprobacin de los trminos de referencia
del estudio a nivel de perfil, la convocatoria del proceso de seleccin para contratar a
la consultora que tendr a su cargo la elaboracin del referido estudio, as como revisar,
evaluar y declarar la viabilidad del mismo;
Que, la realizacin de las actividades precedentemente descritas ha generado que,
de los proyectos de inversin de agua potable y alcantarillado priorizados, exista un total
de veinticuatro (24) proyectos cuya viabilidad se encuentra en proceso de aprobacin,
cuyos perfiles deben contar con informacin suficiente para sustentar la inversin que
realizar el Estado, siendo necesario que la viabilidad pueda otorgarse con un solo nivel
de estudio, a efectos de evitar que la salud de la poblacin beneficiaria se vea afectada
por la no provisin de los servicios de agua potable y alcantarillado, en el corto plazo;
Que, por lo expuesto, resulta necesario establecer, de manera excepcional, que la
declaratoria de viabilidad de los proyectos de inversin pblica en saneamiento priorizados por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, se otorgue con la
aprobacin del estudio de pre inversin a nivel de perfil, hasta el 31 de julio de 2011,
segn las exigencias mnimas establecidas en la Resolucin Ministerial N 559-2006EF/15 y sus modificatorias;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 3 del artculo 11 la Ley N 29158,
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Medidas extraordinarias para acelerar la ejecucin de Proyectos de
Inversin Pblica en saneamiento prioritarios Establzcase que la declaratoria de viabilidad de los proyectos de inversin pblica en saneamiento priorizados por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, que se detallan en el Anexo del
presente Decreto Supremo, se otorgar con la aprobacin del estudio de preinversin
a nivel de Perfil, hasta el 31 de julio de 2011, siempre que sean elaborados segn las
exigencias mnimas establecidas en la Resolucin Ministerial N 559-2006-EF/15 y sus
modificatorias.
285
CAPTULO V
Artculo 2.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento y por la Ministra de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los veintids das del mes de mayo del
ao dos mil diez.
Regstrese, comunquese y publquese
ALAN GARCA PEREZ
JUAN SARMIENTO SOTO
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
MERCEDES AROZ FERNNDEZ
Ministra de Economa y Finanzas
PERFIL ESTANDARIZADO PARA LOS PROYECTOS

DE INVERSIN PBLICA DE REHABILITACIN DE CARRETERAS
(Resolucin Directoral N 007-2009-EF/68.01)
Un Proyecto de Rehabilitacin tiene por objetivo recuperar las caractersticas
tcnicas y funcionales de la carretera, respecto a la condicin con la que fue construida, pudiendo incluir adems de las intervenciones de la capa de rodadura, las
capas subyacentes, recuperacin de bermas, obras de arte y drenaje, sealizacin,
as como intervenciones en puntos crticos debidamente justificadas. Esta labor
ser siempre que los factores que permitieron su diseo original no hayan variado
significativamente.
La preparacin de este estudio debe considerar los siguientes aspectos:
I. Resumen del Proyecto

Se deber presentar una sntesis del estudio que contemple los siguientes aspectos: Nombre del proyecto, cdigo SNIP, Unidad Formuladora y Ejecutora, objetivo del
proyecto, breve descripcin tcnica del proyecto, costo de inversin, resultados de la
evaluacin social, financiamiento.
286

2.1 Nombre del Proyecto.
2.2 Nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de
la misma. Unidad Ejecutora del proyecto.
2.3 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios
2.4 Marco de referencia del proyecto
2.5 Ubicacin del proyecto (incluir plano). Clasificacin vial, cdigo de ruta.
III. Identificacin

Antecedentes de la va a ser intervenida. Breve descripcin de la problemtica actual de la va y sus efectos en los usuarios, operadores, poblacin y actividades
socioeconmicas. rea de influencia y poblacin afectada.
3.2 Definicin del problema, causas y efectos

Especificar el problema central identificado. Determinar las principales causas que
lo generan y los efectos que se producen. rbol de causas-efectos.

Describir el objetivo central o propsito del proyecto. Incluir el rbol de mediosobjetivos- fines.
3.4 Alternativa de rehabilitacin

Especificar la alternativa de rehabilitacin considerada en el proyecto.
IV. Formulacin

Demanda actual del proyecto, en base a conteos de trfico en la va, segn tramos
homogneos de demanda (conteo vehicular de 7 das).

Demanda Proyectada en base a variables explicativas socioeconmicas (tasa anual
de crecimiento de la poblacin, del PBI, etc.). Considerar un horizonte de evaluacin del proyecto para vas afirmadas de 10 aos y 20 aos para vas pavimentadas.
Se podr considerar trfico generado hasta un 10% del trfico normal, de considerarse mayor, deber justificarse.

Caracterizar la situacin actual de la carretera a intervenirse tanto en sus aspectos tcnicos como funcionales. Para ello ser necesario efectuar una visita de
campo y efectuar un inventario vial de la carretera (caractersticas geomtricas y
estado actual de la va, caractersticas y estado del pavimento, ubicacin y esta-
287
CAPTULO V
do de obras de arte y drenaje, tipo y estado de puentes, puntos crticos, aspectos

funcionales de la va), sealando las posibles soluciones a considerarse en el
proyecto.
4.3 Aspectos Tcnicos

Teniendo como base el inventario vial efectuado, as como los aspectos complementarios recopilados en la visita de campo (tipos y caractersticas de suelos, aspectos geotcnicos, etc., para lo cual se realizar calicatas de 1.50 m de profundidad,
como mnimo una por tramo homogneo en que ha sido sectorizado la va, as
como de ser necesario ensayos de laboratorio), se determinarn las caractersticas
tcnicas bsicas de la intervencin a realizarse, especificando las caractersticas
geomtricas de la va, superficie de rodadura, pavimento, obras de arte y drenaje,
tratamiento de puntos crticos, seguridad vial, sealizacin y dems elementos que
requieran ser rehabilitados o reemplazados. Se incluirn secciones tpicas. Asimismo, se deber sealar la ubicacin de las canteras y/o reas de prstamos a ser
utilizadas en los trabajos a ejecutarse, indicando adems su situacin legal y costos
por derecho de explotacin.
4.4 Costos

Se deber realizar el clculo de los costos de inversin y mantenimiento en la
situacin con proyecto y los costos en la situacin sin proyecto. Se debe considerar como costo de inversin del proyecto el costo de obra, el costo de mitigacin de impactos ambientales, costo del estudio definitivo, costo de supervisin
de obra.

Para el clculo de los costos de inversin y mantenimiento a precios sociales se utilizar los siguientes factores de correccin: 0.79 para costos de inversin y 0.75 para
costos de mantenimiento. En el clculo del presupuesto de obra se utilizar precios
unitarios por partidas y subpartidas calculados especficamente para el proyecto o
procedente de proyectos similares ejecutados anteriormente, as como presentar el
sustento de metrados.
4.5 Cronograma de Actividades y de Inversin

Se elaborar un cronograma de barras con los plazos de elaboracin del estudio definitivo y ejecucin de obras, considerando el tiempo de los procesos de seleccin
y/o licitacin.
V. Evaluacin
5.1 Beneficios

Se deber identificar y cuantificar los beneficios del proyecto. Se podr considerar
beneficios por ahorros de costos operativos vehicular (COV), ahorros de tiempo de
viaje, ahorros de recursos en el mantenimiento de la va.
288
De considerarse otros tipos de beneficios por ahorros de recursos, debern estar

debidamente justificados.

Se deber presentar la evaluacin social del proyecto bajo la metodologa costo/
beneficio, utilizando los indicadores econmicos Valor Actual Neto (VAN) y
Tasa Interna de Retorno (TIR). La Tasa Social de Descuento ser la tasa vigente
del SNIP. Para fines de evaluacin de proyectos de rehabilitacin de carreteras
no pavimentadas (afirmadas o sin afirmar), se podr utilizar las Tablas de Costos
Modulares de Operacin Vehicular de la OPP-MTC o el Modelo RED del Banco
Mundial. Para proyectos de rehabilitacin de carreteras asfaltadas se deber utilizar el modelo HDM III o el modelo HDM IV. Se proceder tambin a efectuar
un anlisis de sensibilidad ante posibles variaciones de los beneficios y costos
del proyecto.
Se deber analizar los arreglos institucionales previstos para las ejecucin, operacin y mantenimiento del proyecto, as como la capacidad de gestin de la organizacin
encargada de la inversin y operacin. Se debe incluir las cartas o compromisos asumidos por las instituciones involucradas en el proyecto.
Se deber identificar los impactos probables que podra ser causado en el entorno
por las actividades del proyecto, as como las medidas de mitigacin ambiental a aplicarse y su costo para su implementacin.
5.5 Financiamiento
Sealar las fuentes de financiamiento previstas para la inversin y mantenimiento
del proyecto.
5.6 Matriz de Marco Lgico
Se presentar la matriz del marco lgico del proyecto.
VI. Conclusin
Especificar las conclusiones y recomendaciones del Estudio
VII. Anexos
Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos considerados en el estudio: conteos de trfico, inventario vial, aspectos tcnicos, ubicacin
de canteras, anlisis ambiental.
289
CAPTULO V
PAUTAS PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN

PBLICA ORIENTADOS A MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE CADENAS
PRODUCTIVAS
I. Introduccin
1.1 La formulacin de un proyecto de inversin pblica, surge principalmente de la
necesidad de solucionar un problema identificado en la provisin de determinado
bien o servicio.
1.2 Una Cadena Productiva, segn la Ley N 28846 Para el Fortalecimiento de Cadenas
Productivas y Conglomerados, se define como Cadena Productiva al Sistema que
agrupa a los actores econmicos interrelacionados por el mercado y que participan
articuladamente en actividades que generen valor alrededor de un bien o servicio, en
las fases de provisin de insumos, produccin, conservacin, transformacin, industrializacin, comercializacin y de consumo final en los mercados internos y externos.
1.3 Las relaciones entre los agentes econmicos de una cadena productiva pueden presentar distorsiones o fallas que el mercado no puede resolver por s mismo y que
afectan la eficiencia y la competitividad de la cadena.
1.4 En ese sentido, en el marco del SNIP, un proyecto de inversin pblica orientado a
mejorar la competitividad de una cadena productiva, es toda intervencin limitada
en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear,
ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o
servicios de una Entidad Pblica; cuyos beneficios se generen durante la vida til
del proyecto, sean independientes de los de otros proyectos y cuyo objetivo sea
incrementar la competitividad de la cadena productiva.
1.5 Al respecto, es necesario establecer un conjunto de pautas bsicas que permitan
mejorar el proceso de identificacin y diseo de este tipo de intervenciones pblicas, asegurar la eficacia y eficiencia en el logro de objetivos sostenibles para los
beneficiarios, acotando el rol subsidiario del Estado (en sus tres niveles de gobierno)
en la ejecucin de este tipo proyectos de inversin pblica.
1.6 El presente documento establece las pautas que debern ser tomadas en cuenta en
la formulacin de proyectos de inversin pblica orientados a mejorar la competitividad de las Cadenas Productivas.
II. Marco Legal

3 Ley N 27293 y modificatorias, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
3 Ley N 28846, Ley para el Fortalecimiento de las Cadenas Productivas y Conglomerados.
3 Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF y modificatorias.
3 Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01 y modificatorias.
290
III. Marco Conceptual

3.1 El rol del Estado en el mercado: Bajo determinadas condiciones, cuando ocurren
las llamadas distorsiones o fallas del mercado(1), se torna necesaria la intervencin
del Estado en el mercado para corregir la ineficiencia en la interaccin de los agentes econmicos que restan competitividad a la Cadena Productiva.
3.2 Cuando ocurren tales fallas de mercado, a travs de ciertas intervenciones, el
Estado podr contribuir a mejorar la competitividad de la Cadena Productiva y
la eficiencia de las relaciones de los agentes econmicos. Por ejemplo, prestando servicios o estableciendo regulacin adecuada para los participantes del
mercado.
3.3 Una de las principales fallas de mercado que el Estado pretende resolver mediante
los Proyectos de Inversin Pblica orientados a mejorar la competitividad de una
Cadena Productiva, se refiere a los bienes y servicios, sobre los cuales existe una
demanda, pero debido a su naturaleza, no existe oferta de parte de los agentes
privados del mercado. Por ejemplo: limitado acceso a informacin sobre precios y
mercados para productos agropecuarios; ausencia de servicios privados de asistencia tcnica agrcola en la sierra; la ausencia de la oferta de transferencia tecnolgica
a los empresarios textiles en el altiplano.
IV. Criterios para la Identificacion de Proyectos de Inversion Publica orientados a mejorar la competitividad de una Cadena Productiva
La identificacin de un proyecto de inversin pblica orientado a mejorar la competitividad de una determinada cadena productiva consta de tres etapas. Las dos primeras permitirn determinar la necesidad de un proyecto de inversin pblica. Las tres
etapas son las siguientes:
ANLISIS DE LA CADENA PRODUCTIVA
ANLISIS DE LOS PUNTOS CRTICOS DE LA CADENA PARA DETERMINAR SI
SON FALLAS DE MERCADO
LINEAMIENTOS PARA LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA ORIENTADOS A MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA PRODUCTIVA
4.1 ANLISIS DE LA CADENA PRODUCTIVA
El anlisis de la Cadena Productiva considera a su vez tres niveles de anlisis.

4.1.1 Definicin del producto o de los productos
a) Identificar y caracterizar el rea geogrfica (regin, provincia, distrito, localidad) en la que se ubica la cadena productiva a evaluar, tomando en cuenta
informacin de los Planes de Desarrollo Concertado, Plan de Ordenamiento
Territorial, entre otros. En caso de que no existieran dichos estudios, se deber
realizar un anlisis de las potencialidades productivas que posee el mbito
geogrfico en el que se desarrollara el proyecto.
b) Identificar el producto en cuya cadena se va a intervenir, utilizando informa-
291
CAPTULO V
cin confiable (pblica o privada) que demuestre que existe una demanda
insatisfecha en el mercado y potencial productivo para desarrollar la oferta que
satisfaga dicha demanda.
4.1.2 Descripcin de los agentes econmicos, insumos, procesos de transformacin

y de comercializacin que participan en la cadena productiva
Realizar una descripcin y anlisis detallado y articulado de los principales agentes
econmicos involucrados y de las actividades de la cadena productiva del producto
seleccionado. Para tal efecto, se deber proceder de la siguiente manera:
a) Recopilar y ordenar informacin para realizar una descripcin detallada de
todos los procesos que involucra la obtencin del producto final hasta su comercializacin.
b) Describir las funciones y caractersticas de los agentes econmicos que intervienen en toda la cadena productiva.
c) Analizar y sustentar con indicadores cuantitativos las debilidades y distorsiones (puntos crticos) presentes en cada uno de los procesos descritos en el
punto a), que restan competitividad a la Cadena Productiva.
4.2 ANALISIS DE LOS PUNTOS CRTICOS PARA DETERMINAR SI SON FALLAS DE

MERCADO
4.2.1 Analizar y determinar si los puntos crticos que le restan competitividad a
la cadena productiva corresponden ser solucionados por el sector privado o
constituyen una falla de mercado, en cuyo caso correspondera realizar una
intervencin pblica.

Por ejemplo, si se determina que el problema de la cadena est vinculado a
un equipo, maquinaria o activo fijo propio del proceso productivo privado
que se encuentra en mal estado o que tiene un bajo rendimiento, corresponder al sector privado la adquisicin, reparacin o modificacin de dicho
activo.
4.2.2 Para determinar si son fallas de mercado atendibles mediante un proyecto
de inversin pblica, debe verificarse que ste no compita con una intervencin propia del sector privado para proveer el mismo bien o servicio.
En tal sentido, si los agentes econmicos privados ya estn realizando la
provisin del bien o servicio en cuestin, o existen las condiciones para
que tales agentes econmicos asuman la provisin del bien o servicio
en cuestin, no corresponder la intervencin del Estado en la provisin
directa de tal bien o servicio; salvo para generar las condiciones de eficiencia en las que tales agentes econmicos asuman la provisin del bien
o servicio en cuestin.
4.2.3 Si se determina que el punto crtico es una falla de mercado que justifica una
intervencin pblica, ser necesario analizar exhaustivamente y determinar
el tipo de intervencin. Es posible que la falla o distorsin slo requiera de
mejoras en la regulacin o el establecimiento de normas especficas que pue-
292
dan mejorar la distorsin detectada; por ejemplo, el caso de la regulacin de

un mercado de carcter monoplico, para lo cual se recurre al organismo
regulador correspondiente.
4.2.4 S lo en caso que el anlisis de la falla de mercado en la cadena productiva determine que se requiere una intervencin pblica y que adems dicha intervencin constituye un proyecto de inversin pblica, se
deber iniciar la formulacin de los estudios de preinversin correspondientes.

Debe tenerse en cuenta que no constituyen proyectos de inversin pblica:
a) Las actividades que de manera rutinaria efecta una entidad pblica, tales como: capacitaciones, asistencia tcnica, investigacin, provisin de
informacin, gastos operativos y otros relacionados a la operacin y mantenimiento.
b) Las propuestas que incluyan la adquisicin de equipos, maquinaria, infraestructura, insumos y materiales, de uso y beneficio exclusivo de cada
beneficiario y cuya dimensin supere los objetivos demostrativos.
c) La construccin e implementacin de nuevas infraestructuras relacionadas a actividades econmicas propias del sector privado (grifos, panaderas, mdulos de carpintera, mdulos artesanales, mdulos de zapatera,
etc.).
d) Intervenciones en procesos productivos u otras iniciativas dirigidas a la
mejora de los ingresos, niveles de empleo, seguridad alimentaria, entre
otros objetivos sociales, de poblaciones en situacin de pobreza extrema.
Dichas intervenciones debern ser evaluadas en el marco de los alcances
y objetivos de programas sociales.
4.2.5 La transferencia tecnolgica y mejora de la asociatividad constituyen las principales soluciones a las fallas de mercado en las que el Estado puede intervenir, por lo que los posibles proyectos debern procurar incluir acciones
relacionadas a tales soluciones:
a) Transferencia tecnolgica. Para efectos de estas pautas se entiende como
tal a la provisin de servicios que permiten transferir a los agentes productivos, conocimientos tcnicos para mejorar su competitividad.
b) Mejora de la asociatividad. Para efectos de estas pautas se entiende como
tal a las acciones orientadas a fomentar y consolidar la asociatividad entre
los agentes como medio para lograr un incremento en la competitividad
de los mismos.

Por ejemplo, si los productores de leche de una comunidad altoandina
no tienen equipos para recoleccin y transporte de leche al centro de
acopio, corresponde a los propios ganaderos adquirir dichos bienes. En
cambio si dichos productores tienen un rendimiento de 5 lt/vaca-da a
diferencia de los productores de la costa que producen por encima de 20
lt/vaca-da, el Estado, va un proyecto de inversin pblica s puede crear
una capacidad para proveer la asistencia tcnica para la mejora gentica,
el manejo de las pasturas y la sanidad animal.
293
CAPTULO V
4.3 LINEAMIENTOS PARA LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA ORIENTADOS

A MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA PRODUCTIVA
4.3.1 El proyecto debern constituir una solucin efectiva a las causas que generan
los puntos crticos de la cadena productiva. Se deber indicar la magnitud de
los cambios en los indicadores cuantitativos sealados en el punto 4.1.2 c).
4.3.2 El diseo del proyecto de inversin pblica deber considerar todas las acciones necesarias para mejorar la competitividad de la cadena productiva;
diferenciando claramente aquellas que corresponden al sector privado de
aquellas que corresponden al Estado (en sus tres niveles de gobierno).
4.3.3 Las actividades de naturaleza privada o aquellos activos de uso exclusivo de
los beneficiarios, deben ser financiados ntegramente por stos. Si es necesario incorporar en el proyecto estas actividades o activos, su costo deber considerarse en el monto de inversin total, indicndose que sern financiadas
por los beneficiarios.
4.3.4 En el proyecto de inversin pblica se debe propiciar el aporte de los beneficiarios a travs del cofinanciamiento de las acciones orientadas a resolver los
puntos crticos de la Cadena Productiva en los que el Estado va a intervenir.
Los acuerdos del cofinanciamiento debern sustentarse en funcin de los procesos en los que se van a intervenir, la ubicacin geogrfica y el perfil de los
beneficiarios.
4.3.5 La identificacin o seleccin de los beneficiarios debe ser realizada mediante
criterios transparentes que promuevan la competencia y la equidad.
4.3.6 Los servicios que se generen luego de la ejecucin del proyecto de inversin
pblica debern estar a disposicin de todos los beneficiarios identificados
en el proyecto de inversin pblica.
4.3.7 El proyecto orientado a la mejora de la competitividad de la Cadena Productiva promover que los beneficiarios formen parte de organizaciones o asociaciones que admitan de manera transparente el ingreso de nuevos miembros.
4.3.8 Un proyecto orientado a la mejora de la competitividad de la Cadena Productiva deber ser sostenible. Se deber tener en cuenta, dependiendo de las
caractersticas del proyecto, la participacin de los beneficiarios, as como los
arreglos institucionales para asegurar la cobertura de los costos de operacin
y mantenimiento del proyecto, evalundose la aplicacin de un pago por los
servicios que se generen del proyecto.
4.3.9 Con la finalidad de superar las debilidades de los agentes econmicos (instituciones, beneficiarios organizados, etc.) involucrados en el proyecto, se
podr considerar actividades de capacitacin.
4.3.10 Los proyectos orientados a la mejora de la competitividad de la Cadena Productiva debern ser evaluados nicamente mediante la metodologa de costo
beneficio. Entre los beneficios sociales se podrn considerar: incremento de
produccin, reduccin de costos, incremento de ingresos, entre otros.
294
REGISTRO DE ESPECIALISTAS SNIP
APRUEBAN REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA

ACREDITACIN EN EL REGISTRO DE ESPECIALISTAS EN
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (REPIP)
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 7 de julio de 2009 y
modificada por la Resolucin Directoral N 004-2010-EF/68.01,
publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de abril de 2010).
Lima, 12 de mayo de 2009.

CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, dispone que el Ministerio de Economa
y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico,
es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica; dicta las
normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica;
Que, el Decreto Legislativo N 1091, Decreto Legislativo que promueve los servicios
especializados en elaboracin de estudios de Preinversin y evaluacin de Proyectos de
Inversin Pblica y que modifica la Ley N 27293, dispone que la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico en su calidad de autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica, est a cargo del Registro de Especialistas
en Proyectos de Inversin Pblica;
Que, la nica Disposicin Complementaria Final del citado Decreto Legislativo,
establece que el Ministerio de Economa y Finanzas dicta, de ser necesario, a travs de
la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, las disposiciones
para la implementacin de este Decreto Legislativo;
En concordancia con las facultades dispuestas por la Ley N 27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes N 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos Nos. 1005 y 1091, normas reglamentarias y complementarias, la Resolucin Ministerial N 158-2001-EF/15 y la Resolucin Ministerial N 052-2009-EF/43;
295
CAPTULO V
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobacin de la Directiva
Aprobar la Directiva N 002-2009-EF/68.01, Directiva que establece los requisitos y procedimientos para la acreditacin en el Registro de Especialistas en Proyectos
de Inversin Pblica (REPIP), la misma que forma parte integrante de la presente
Resolucin.
Artculo 2.- Vigencia
2.1 La presente Directiva entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.
2.2 El Registro de Especialistas en Proyectos de Inversin Pblica (REPIP) entrar en
funcionamiento el da de la entrada en vigencia de la Directiva a que se refiere el
numeral precedente.
Directiva que establece los Requisitos y Procedimientos para
la Acreditacin en el Registro de
Especialistas en Proyectos de Inversin Pblica (REPIP)
Artculo 1.- Objeto.
La presente Directiva tiene por objeto establecer los requisitos y procedimientos
para la inscripcin y el funcionamiento del Registro de Especialistas en Proyectos de
Inversin Pblica del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Artculo 2.- Base Legal.
2.1 Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las
Leyes Nos. 28522 y 28802 y, por los Decretos Legislativos Nos. 1005 y 1091.
2.2 Decreto Legislativo 1091, Decreto Legislativo que promueve los servicios especializados en elaboracin de estudios de preinversin y evaluacin de proyectos de
inversin pblica, y que modifica la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
2.3 Resolucin Ministerial N 158-2001-EF/15, que modific el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas.
Artculo 3.- Definiciones.
Para efectos de la aplicacin de la presente Directiva, se deben tener en cuenta las
siguientes definiciones:
3.1 DGPM.- Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas.
296
3.2 Entidad.- Entidad o Empresa del Sector Pblico No Financiero, sujeta a la normativa
del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). Incluye a las entidades o empresas pertenecientes a los tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local, sujetos
al Sistema Nacional de Inversin Pblica.
3.3 Especialista.- Persona Natural o Jurdica especializada en la elaboracin de estudios
de preinversin y a las Personas Jurdicas especializadas en la evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica.
3.4 Institucin Especializada en certificacin de calidad.- Institucin encargada de la
verificacin del cumplimiento de los requisitos dispuestos por la Direccin General
de Programacin Multianual del Sector Pblico, debidamente seleccionada por el
Ministerio de Economa y Finanzas.
3.5 PIP.- Proyecto de Inversin Pblica, de acuerdo con la definicin establecida en la
normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
3.6 Clave REPIP.- Al texto conformado por un cdigo alfanumrico generado y remitido
por el Sistema REPIP al Especialista.
3.7 Sistema REPIP.- Sistema informtico disponible en internet y de acceso universal
a travs de la pgina web del Ministerio de Economa y Finanzas, que permite el
registro de las personas naturales y jurdicas en los Mdulos de Especialistas.
Artculo 4.- Registro de Especialistas en Proyectos de Inversin Pblica (REPIP).
La DGPM tiene a su cargo el Registro de Especialistas en Proyectos de Inversin
Pblica (REPIP), siendo el nico rgano responsable de su desarrollo, administracin y
operacin. El REPIP est conformado por los siguientes mdulos:
4.1 Mdulo de Especialistas en elaboracin de Estudios de Preinversin. En el presente
mdulo se inscriben las personas naturales y jurdicas especializadas en la elaboracin de estudios de preinversin de proyectos de inversin pblica que cumplan
con los requisitos establecidos en la presente norma.
4.2 Mdulo de Especialistas en evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica. En el presente mdulo se inscriben las personas jurdicas especializadas en evaluacin social
de proyectos que cumplan con los requisitos establecidos en la presente norma.
Artculo 5.- Requisitos mnimos para la inscripcin de los Especialistas en elaboracin de Estudios de Preinversin.
5.1 Para la inscripcin de las Personas Naturales, se debe cumplir con los siguientes
requisitos:
a. Documento Nacional de Identidad, o documento equivalente.
b. Registro nico de Contribuyentes, con las siguientes caractersticas:
i. La condicin de domicilio fiscal habido
ii. No encontrarse en estado de suspensin temporal de actividades o baja de
inscripcin
c. Grado de bachiller o ttulo profesional en economa, ingeniera o carrera afn.
d. Experiencia en la elaboracin y/o evaluacin social de proyectos de 03 aos
como mnimo, contados a partir de la obtencin del grado de bachiller. El presente requisito se deber sustentar, como mnimo, en 02 contratos, certificados,
297
CAPTULO V
constancias o documentos similares, con una antigedad no mayor a 10 aos

al momento de su registro. Asimismo, deber sealarse los cdigos SNIP de los
proyectos que sustentan la experiencia, el nivel de estudio de preinversin en el
que particip y el tipo de participacin del especialista (1).
e. Experiencia con el Sector Pblico, bajo cualquier modalidad de contratacin, de
04 aos como mnimo, contados a partir de la obtencin del grado de bachiller.
El presente requisito deber sustentarse mediante contratos, certificados, constancias o documentos similares.
f. Cursos de especializacin en evaluacin social de proyectos en universidades o
escuelas de postgrado.
g. No estar impedido para contratar con el Estado.
h. Documentar el Currculum Vitae registrando la informacin acadmica y experiencia profesional que hubiera sealado.
5.2 Para la inscripcin de las Personas Jurdicas, se debe cumplir con los siguientes
requisitos:
a. El objeto social deber estar referido a actividades relacionadas con proyectos de
inversin.
b. Estar debidamente registrada en Registros Pblicos.
c. Registro nico de Contribuyentes, con las siguientes caractersticas:
i. La condicin de domicilio fiscal habido; y
ii. No encontrarse en estado de suspensin temporal de actividades o baja de
inscripcin.
d. Documento Nacional de Identidad, o documento equivalente, de su representante legal.
e. Acreditar una experiencia especfica mnima de 03 aos en elaboracin y/o
evaluacin de proyectos de inversin pblica, contados a partir de su inscripcin en Registros Pblicos. El presente requisito deber sustentarse, como mnimo en 02 contratos, certificados, constancias o documentos similares, con
una antigedad no mayor a 10 aos al momento de su registro. Asimismo, deber sealarse los cdigos SNIP de los proyectos que sustentan la experiencia,
el nivel de estudio de preinversin en el que particip y el tipo de participacin
del especialista (2).
f. No estar impedido para contratar con el Estado.
g. Presentar la relacin de su equipo tcnico (personas naturales) sealando el
nombre completo de cada persona; su Documento Nacional de Identidad o documento equivalente; Currculum Vitae (no documentado), sealando:
Grado de bachiller o ttulo profesional en economa, ingeniera o carrera
a fn;
(1) Literal modificado por el artculo 1 de la Resolucin Directoral N 004-2010-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de abril de 2010.
298
Cursos de especializacin en elaboracin y evaluacin social de proyectos en

universidades o escuelas de postgrado;
Experiencia en la elaboracin o evaluacin social de proyectos de 03 aos
como mnimo (contados a partir de la obtencin del grado de bachiller);
No estar impedido para contratar con el Estado.
h. Declaracin jurada de los integrantes del equipo tcnico sealando que prestan
sus servicios a la Persona Jurdica.
i. Derogado (3)
Artculo 6.- Requisitos mnimos para la inscripcin de los Especialistas en evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica.
Solamente podrn registrarse en este mdulo las Personas Jurdicas especializadas
que cumplan con los siguientes requisitos:
6.1 El objeto social deber estar referido a actividades relacionadas con proyectos de
inversin.
6.2 Estar debidamente registrada en Registros Pblicos.
6.3 Registro nico de Contribuyentes, con las siguientes caractersticas:
a. La condicin de domicilio fiscal habido; y
b. No encontrarse en estado de suspensin temporal de actividades o baja de inscripcin.
6.4 Documento Nacional de Identidad, o documento equivalente de su representante
legal.
6.5 Tener una experiencia especfica mnima de 03 aos en la elaboracin y/o evaluacin
de proyectos de inversin pblica, contados a partir de su inscripcin en Registros
Pblicos. El presente requisito deber sustentarse, como mnimo, en 02 contratos,
certificados, constancias o documentos similares, con una antigedad no mayor a
10 aos al momento de su registro. En documento anexo deber indicarse, adems,
los cdigos SNIP de los proyectos que sustentan la experiencia, el nivel de estudio de
preinversin en el que particip y nivel de participacin del especialista (4).
6.6 No estar impedido para contratar con el Estado.
6.7 Presentar la relacin de su equipo tcnico (personas naturales) sealando el nombre
completo de cada persona; su Documento Nacional de Identidad o documento
equivalente; Currculum Vitae (no documentado), sealando si cuenta con:
a. Grado de bachiller o ttulo profesional en economa, ingeniera o carrera afn;
b. Cursos de especializacin, en elaboracin y evaluacin social de proyectos en
universidades o escuelas de postgrado;
c. Experiencia en la elaboracin o evaluacin social de proyectos de 04 aos como
mnimo (contados a partir de la obtencin del grado de bachiller);
d. No estar impedido para contratar con el Estado.
(3) Literal derogado por el artculo 2 de la Resolucin Directoral N 004-2010-EF/68.01, publicada

en el Diario Oficial El Peruano el 17 de abril de 2010.
299
CAPTULO V
6.8 Declaracin jurada de los integrantes del equipo tcnico sealando que prestan sus
servicios a la Persona Jurdica.
6.9 Derogado (5)
Artculo 7.- Inscripcin y Registro de Datos.
7.1 Comprende el proceso de inscripcin y registro de datos de los Especialistas, as
como de la documentacin correspondiente, conforme a lo sealado en los artculos 5 y 6 de la presente norma.
7.2 Para la inscripcin y registro, las personas naturales y jurdicas debern estar legalmente capacitadas para contratar, de acuerdo a las normas de contrataciones del
Estado.
7.3 En la etapa de inscripcin, la clave para el registro de la informacin ser remitida
al correo electrnico sealado por el usuario y tendr una vigencia de siete (07)
das calendarios contados desde la fecha de su remisin, a fin de que el usuario
proceda a completar su registro. Una vez transcurrido el plazo antes sealado sin
que se hubiera culminado el registro, la clave para registrarse caducar, en cuyo
caso si la persona insiste en registrarse, deber proceder conforme a lo dispuesto en
el numeral siguiente.
7.4 La clave sealada en el numeral precedente, podr ser solicitada hasta en dos (02)
oportunidades adicionales, a fin de que el usuario registre la informacin requerida
de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 5 y 6 de la presente norma, y tendr
una vigencia de siete (07) das calendarios en cada oportunidad, de acuerdo a lo
sealado en el numeral precedente. De haber solicitado la clave tres (03) veces sin
que se haya concluido el registro, el usuario no podr solicitar una nueva clave por
un perodo mnimo de seis (06) meses.
7.5 La Persona Natural o Jurdica se considera inscrita en el REPIP cuando concluye
satisfactoriamente el proceso de registro de datos y el Sistema REPIP ha emitido la
Constancia de Registro.
7.6 Los Especialistas inscritos en el REPIP tienen la obligacin de mantener actualizada
su informacin y documentacin registrada, siendo los nicos responsables por el
contenido y la veracidad de las mismas.
Artculo 8.- Restricciones de registro en los Mdulos del REPIP.
8.1 Las Personas que se encuentren registradas en el Mdulo de especialistas en Elaboracin de Estudios de Preinversin, no podrn registrarse en el Mdulo de especialistas
en Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica. Asimismo, no procede el registro
en el Mdulo de especialistas en Elaboracin de Estudios de Preinversin de aquella
persona que es Responsable de una Oficina de Programacin e Inversiones (OPI).
8.2 Las Personas Jurdicas que se encuentren registradas en el Mdulo de especialistas
en Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica, no podrn registrarse en el Mdulo de especialistas en Elaboracin de Estudios de Preinversin. La presente dis
(5) Numeral derogado por el artculo 2 de la Resolucin Directoral N 004-2010-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de abril de 2010.
300
posicin tambin es de aplicacin a los miembros del equipo tcnico de la Persona

Jurdica que se hubiera registrado en el Mdulo de especialistas en Evaluacin de
Proyectos de Inversin Pblica.
Artculo 9.- Carcter de Declaracin Jurada.
9.1 Toda la documentacin presentada por los especialistas inscritos en el REPIP para
efectos de su registro, tendr carcter de declaracin jurada y el cumplimiento de
los requisitos establecidos en la presente norma ser verificado de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 10 de la presente Directiva.
9.2 Los Especialistas que registren documentos falsos, declaraciones juradas con informacin inexacta o que contravengan lo dispuesto en el artculo 8, sern pasibles
de la cancelacin de la inscripcin y del inicio de las acciones legales, cuando
corresponda, segn la normativa que resulte aplicable.
Artculo 10.- Verificacin de requisitos del REPIP
10.1 La Institucin especializada en certificacin de calidad verifica el cumplimiento
de los requisitos sealados en la presente norma mediante muestras y de manera
trimestral.
10.2 Si se determina que el Especialista inscrito no cumple los requisitos sealados en
la presente norma, se proceder a la cancelacin de su inscripcin en el REPIP, no
pudiendo volver a registrarse hasta despus de seis (06) meses contados desde la
cancelacin.
10.3 Si la cancelacin se realiza por haberse registrado documentos falsos, el Especialista no podr volver a registrarse hasta despus de un (01) ao contado desde la
cancelacin, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que resulten
imputables.
10.4 Si la Institucin especializada en certificacin de calidad determina que existen
registros con errores subsanables, la DGPM comunicar dichos errores al Especialista al correo electrnico que indic al momento de inscribirse, para que sean
subsanados en un plazo mximo de siete (07) das calendarios. Transcurrido el
plazo antes mencionado sin que los errores sean subsanados, se cancelar la inscripcin del Especialista en el REPIP.
10.5 El Especialista inscrito en el REPIP, podr cancelar su registro de manera voluntaria y en cualquier momento, siendo responsable de su comunicacin oportuna a
la Entidad con la cul hubiera suscrito algn Convenio o Contrato en materia de
Proyectos de Inversin Pblica.
Artculo 11.- Informacin registrada por parte de la Entidad.
La Entidad, cuando lo considere pertinente, podr registrar en el Sistema REPIP, el
resultado de la evaluacin que realice institucionalmente respecto del cumplimiento y
de la calidad del Especialista, debidamente sustentado, siendo responsable por la veracidad de dichas evaluaciones.
301
CAPTULO V
Artculo 12.- Contratacin de Especialistas registrados en el REPIP

12.1 Los Especialistas en elaboracin de Estudios de Preinversin no podrn ser contratados para evaluar o apoyar en la evaluacin de proyectos en cuya elaboracin
hubieran participado.
12.2 La inscripcin en el REPIP no exonera ni restringe en forma alguna del cumplimiento de lo dispuesto por la normatividad vigente en materia de contrataciones
del Estado.
Artculo 13.- Aplicacin del artculo 3 del Decreto Legislativo N 1091
13.1 Lo dispuesto en el artculo 3 del Decreto Le gislativo N 1091, es de aplicacin
cuando el valor referencial establecido para la contratacin de los Especialistas en
evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica corresponda al de la adjudicacin
directa pblica u otro tipo de proceso de seleccin cuyos lmites sean mayores a
los de dicho proceso.
13.2 De aplicarse lo dispuesto en el numeral precedente, los Especialistas en evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica debern encontrarse registrados en el REPIP en fecha anterior a la convocatoria y debern mantener su inscripcin durante
el proceso de seleccin y hasta la culminacin de su contrato.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA Y FINAL

PRIMERA.- El tipo y tamao de los archivos correspondientes a los documentos
requeridos por el REPIP sern sealados en la pgina web del Ministerio de Economa
y Finanzas (www.mef.gob.pe/dgpm) y se actualizar de acuerdo a los cambios tecnolgicos vigentes.
SEGUNDA.- La DGPM podr difundir informacin en el Sistema REPIP, sobre los
estudios de preinversin elaborados por los especialistas registrados en dicho sistema.
302
INSTRUMENTOS METODOLGICOS
APRUEBAN INSTRUMENTOS METODOLGICOS PARA LA EVALUACIN

DE LAS DECLARATORIAS DE VIABILIDAD OTORGADAS EN EL MARCO
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 04 de febrero de 2010)
Lima, 11 de enero de 2010

CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 de la Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de
Inversin Pblica dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, es la ms alta
autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Dicta las
normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin
Pblica;
Que, el literal l. del numeral 3.2 del artculo 3 del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante Decreto Supremo N 102-2007-EF, seala que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico efecta
evaluaciones muestrales, con periodicidad anual sobre la calidad de las declaraciones
de viabilidad que otorguen los rganos competentes del Sistema Nacional de Inversin
Pblica;
Que, en ese sentido, corresponde aprobar la Metodologa para el Diseo Muestral
para la Evaluacin de las Declaratorias de Viabilidad otorgadas en el marco del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, as como, la Metodologa para la evaluacin de las Declaratorias de Viabilidad otorgadas por los rganos competentes del Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica;
En concordancia con las facultades dispuestas por la Ley N 27293 y modificatorias, normas reglamentarias y complementarias, y las Resoluciones Ministeriales Nos.
158-2001-EF-15 y 052-2009-EF/43;
303
CAPTULO V
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobacin de los instrumentos metodolgicos para la evaluacin de
las Declaratorias de Viabilidad otorgadas en el marco del Sistema Nacional de Inversin
Pblica
1.1 Aprobar la Metodologa para el Diseo Muestral para la Evaluacin de las Declaratorias de Viabilidad otorgadas en el marco del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, que como Anexo 1 forma parte integrante de la presente Resolucin.
1.2 Aprobar la Metodologa para la evaluacin de las Declaratorias de Viabilidad otorgadas por los rganos competentes del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica, que
como Anexo 2 forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Publicacin
Los Anexos sealados en el artculo precedente, se publicarn en la pgina web de
la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (http://www.mef.
gob.pe/DGPM).
ROGER DAZ ALARCN
Director General
304
Metodologa para el Diseo Muestral para la Evaluacin

de las Declaratorias de Viabilidad otorgadas en el marco
del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Ministerio de Economa y Finanzas
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
Introduccin
1. El Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) aprobado por Decreto Supremo N 102-2007 y modificado por el D.S. N 038-2009, en su artculo
3, seala las competencias vigentes de la DGPM. Entre muchas otras, se precisa que
dicha Direccin debe realizar evaluaciones muestrales, con periodicidad anual,
sobre la calidad de las declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos competentes del SNIP.
2. El nmero de proyectos de inversin pblica (PIPs) declarados viables cada ao es,
sin embargo, demasiado grande como para realizar una evaluacin sobre toda la
poblacin.

De all que resulta importante establecer una metodologa que permita la obtencin
de una muestra estadsticamente representativa del universo de PIPs declarados viables anualmente.
3. En ese sentido, el presente documento tiene como propsito establecer el procedimiento del diseo muestral que la DGPM debe utilizar cada ao para obtener los
tamaos de muestra a emplear, de acuerdo a determinados parmetros y niveles
de anlisis, para que los resultados de la evaluacin de declaratorias de viabilidad
sean representativos y generalizables para distintos grupos de inters (segn nivel de
gobierno en el que se sita la OPI y dominio geogrfico).
4. Con ello se busca hacer transparente el proceso de evaluacin de las declaratorias
de viabilidades, as como uniformizar criterios tcnicos para los posteriores ejercicios de evaluaciones de declaratorias de viabilidades. De este modo, se facilita el
anlisis comparativo anual del desempeo de las OPIs en su tarea de evaluar los
305
CAPTULO V
estudios de preinversin que sustentan la declaratoria de viabilidad de los proyectos

de inversin pblica.
I. Objetivos
5. El objetivo del documento es sustentar un sistema de muestreo que permita a la DGPM
obtener los tamaos de muestra a emplear para que los resultados de la evaluacin de
declaratorias de viabilidad puedan ser generalizables en distintos grupos de inters,
de tal modo que se aplique a una poblacin de trabajo debidamente definida.
6. El sistema de muestreo permite hallar el tamao de muestra a emplear para distintos
niveles de anlisis: (i) el nivel ms agregado corresponde al mbito de la OPI evaluadora (Gobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobierno Local y Empresas), (ii)
al interior de cada mbito, a su vez, es posible evaluar una desagregacin en siete
sectores priorizados y, (iii) para los mbitos de gobierno regional y local es posible,
tambin, evaluar una clasificacin a nivel de regiones o grupos de regiones.
7. La evaluacin a realizar con la muestra nos sugiere dos elementos clave que han
servido de gua para el estudio. En primer lugar, es importante notar que la evaluacin busca, primordialmente, determinar qu porcentaje de los PIPs declarados
viables cumplieron con las condiciones mnimas para serlo. Por lo mismo, el estadstico bsico de anlisis lo constituye la proporcin muestral. Es decir, a partir de la
muestra ser posible calcular una proporcin de PIPs cuya viabilidad fue razonablemente otorgada, y el tamao de esta muestra deber ser tal que permita generalizar
el resultado obtenido a toda la poblacin, con un margen de error razonable.
8. El segundo elemento a tomar en cuenta es que lo que se evaluar es el desempeo
de las OPIs. Por lo mismo, las unidades de anlisis al interior de la poblacin de
trabajo debern estar constituidas por los distintos grupos de PIPs que es posible
construir a partir de las caractersticas de la OPI que declar su viabilidad. Al respecto, los niveles (mbitos), sectores y ubicacin geogrfica de la OPI constituyen
los factores discriminantes ideales para distinguir entre distintos grupos de PIPs.
II. Determinacin del Tamao Mnimo de Muestra: Una breve referencia

Terica
9. Cuando utilizamos una muestra para calcular determinado estadstico, es importante recordar que el valor que obtenemos es la realizacin de una variable aleatoria
la que, tpicamente, responde a una distribucin con media y varianza conocidas.
En el caso que aqu nos concierne, y tal como fue explicado en el acpite anterior,
el principal estadstico de anlisis lo constituye la proporcin muestral. Este estadstico, denotado comnmente como p, se distribuye como una Normal con media y
varianza conocidas. Formalmente:o

306
p N
p, p(1p)
n
(1.)
Donde p representa la proporcin poblacional y n es el tamao de muestra utilizado para construir el estadstico. As, el error (o desviacin) estndar de la proporcin
muestral viene dado por:

p =
p(1p)
n
(2.)
y, en caso la poblacin sea finita (N ), ser necesario agregar un trmino de correccin de la forma:

p =
p(1p)
n
N n
N1
(3.)
10. Ahora bien, preocuparse por el tamao de muestra a utilizar equivale a preocuparse
por la precisin de nuestras estimaciones o, lo que es lo mismo, por el margen de
error que estamos dispuestos a tolerar exista entre la estimacin y el verdadero valor
del parmetro en la poblacin. En nuestro caso estamos hablando de la diferencia
entre P y P.
11. Esta precisin es tpicamente medida a travs de un intervalo de confianza. En general, dicho intervalo nos indica el rango de valores entre los cuales puedo esperar
encontrar el verdadero valor del parmetro para una probabilidad o nivel de confianza dado. As, para un mismo nivel de confianza, una estimacin ms precisa
ser aquella que exhiba un intervalo ms acotado.
12. A partir de la distribucin muestral de la proporcin, es posible construir un intervalo de confianza para dicho estadstico de la forma:
z /2 p p p + z /2 p
Pr p
= (1 )
(4.)
Donde z /2 se refiere al valor con una probabilidad asociada de 100 (1 / 2) % en

la distribucin normal estndar.
13. La expresin dada en (4.) nos dice que, en un proceso de muestreo repetido, el
100 (1 ) % de las veces la distancia entre nuestro estimado ( P ) y el verdadero valor
del parmetro ( P ) no exceder la magnitud z /2 p . Es, como se dijo, una medida
de la precisin de nuestra estimacin. Como la magnitudz /2 p es la que determina
la amplitud del intervalo, la precisin depender inversamente de ella.
14. Antes de construir la muestra, y al momento de pensar en su tamao, el investigador
busca ejercer control sobre la magnitud z /2 p , a la que se denomina margen de
error (e).
e = z /2 p
= z /2
p(1p)
n
N n
N1
(5.)
307
CAPTULO V
15. As, y para una confianza dada (o un valor para z /2 fijo), calcular el tamao de
muestra a emplear implica determinar el valor de n que garantiza una desviacin
estndar ( p ) tal que el margen de error sea de 100( e ) puntos porcentuales. En la
medida en que se desee un margen de error menor ser necesario reducir la desviacin estndar y, por lo mismo, incrementar el tamao de muestra.
16. Tal como se indica en (5.), el margen de error depende de dos parmetros adicionales sobre los que es necesario tomar una decisin: z /2 y P . El primero tiene que
ver directamente con el nivel de confianza elegido para el intervalo, mientras que
el segundo es uno de los argumentos que determinan la desviacin estndar del
estadstico.
17. Respecto al primero, lo comn es elegir un valor para de 0.05 y, con esto, una
confianza del 95% y un valor para z /2 de 1.96. En lo que respecta al segundo parmetro, es importante notar que la desviacin estndar es creciente en p (1 p) ;
es decir, conforme mayor sea el valor de p(1 p) , mayor tendr que ser el tamao
de muestra para mantener el margen de error constante. Aunado a esto, conviene
reparar en que p(1 p) alcanza su valor mximo (0.25) cuando P es igual a 0.5. Por
lo mismo, y en ausencia de informacin a priori sobre P (recordemos que se trata
del parmetro que interesa estimar) lo ms conservador es utilizar un valor 0.5.
18. Si, no obstante, se sabe que P se encuentra dentro de un intervalo que no contiene
a 0.5, lo recomendable es utilizar el valor lmite del intervalo ms cercano a 0.5.
Por ejemplo, si se sabe que 0.2 p 0.6 , se recomienda reemplazar p = 0.5. No
obstante, si se sabe que 0.1 p 0.3 , se recomienda trabajar con p = 0.3.
19. Con estas nociones en mente, basta con despejar (5.) de modo que quede explcito
que lo que nos interesa es determinar el valor de n que garantice el margen de error
elegido.

e = z /2
e2 = ( z /2 ) 2
( z /2 ) 2 p(1p)
n =
e2
p(1p)
n
p(1p)
n
N n
N1
N n
N1
N n

N1
(6.)

n = n N n
N 1

n =

n N
N 1 + n

Donde n0 corresponde al tamao de muestra para una poblacin infinita.
20. Si bien la expresin anterior involucra al tamao de la poblacin (N ) esto no im-
308
plica que el tamao de muestra a emplear sea una proporcin de la misma. Claramente, la relacin entre n y N no es lineal (ver Grfico No. 1). Al respecto, conviene
pensar en el tamao de muestra como un concepto independiente del tamao de la
poblacin. En la prctica, el trmino de correccin por poblacin finita slo garantizar que la muestra requerida no exceda a la poblacin disponible y no debemos
sorprendernos si, para poblaciones pequeas, n sea muy cercano a N. De hecho,
lo que este resultado nos est diciendo es que, dado lo limitado de la informacin
disponible, debemos aprovecharla al mximo para lograr la precisin deseada.
Grfico No. 1: Tamao de muestra para distintas poblaciones finitas
(alfa = 5%; p = 0.5)
III. Descripcin General Del Sistema De Muestreo Y Unidades De Anlisis

21. Tal como se mencion en la seccin introductoria, la DGPM busca evaluar las
declaratorias de viabilidad al interior de diversos grupos de inters. Es, por tanto,
necesario contar con una herramienta flexible que permita conocer el tamao de
muestra a emplear en cada grupo para distintos niveles de anlisis. En esta seccin
se describen los diversos niveles de anlisis y opciones de muestreo disponibles.
22. La unidad bsica de anlisis propuesta es el mbito de la OPI evaluadora. ste
puede ser al nivel de Gobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobierno Local o Empresas (1). Esto implica que el nmero mnimo de proyectos a evaluar provisto por el
sistema garantiza que se pueda realizar inferencia (con el margen de error elegido)
dentro de estos cuatro grandes grupos.
(1) El mbito Empresas agrupa a las OPIs de las empresas que ejecutan PIPs. Bsicamente, se
trata de empresas proveedoras de energa, agua potable y alcantarillado.
309
CAPTULO V
23. Dentro de cada uno de estos cuatro grupos es posible, a su vez, incrementar el
tamao de muestra para realizar inferencia en los siete sectores priorizados: Agricultura, Educacin, Energa, Institucional, Salud, Saneamiento y Transporte (2). Esto
implica determinar el tamao mnimo de muestra para cada sector, en cada mbito
de OPI.
24. Los mbitos de Gobierno Regional y Gobierno Local, por su parte, ofrecen una
dimensin de anlisis adicional a la sectorial: la dimensin geogrfica. Es decir,
es posible asociar cada proyecto no slo a un sector sino tambin a determinada
regin geogrfica. Esto permite enriquecer el anlisis asociado a este tipo de OPIs
de dos maneras distintas: utilizando a las regiones como unidades para un muestreo
estratificado y/o proponiendo a las regiones (o a grupos de ellas) como unidades de
anlisis para el proceso de inferencia.
25. Respecto a lo primero, y ya sea que se desee hacer inferencia slo a nivel de
mbito OPI o se elija una desagregacin sectorial para la misma, el sistema
proceder a realizar un muestreo estratificado con reparto proporcional segn
regin geogrfica. Es decir, las observaciones dentro de cada submuestra (mbito OPI o mbito OPI/sector) sern asignadas a cada una de las 25 regiones respetando la participacin (o tamao relativo) de cada regin en la poblacin de
trabajo. El muestreo estratificado permite incrementar la precisin de nuestros
estimados (reducir la varianza del estadstico construido para cada submuestra)
pero no permite hacer inferencia al interior de cada estrato o grupo. Por lo mismo, esta opcin (activada por defecto) no implica un incremento en el tamao
de muestra.
26. Lo que s implica incrementar el nmero de proyectos a evaluar es la posibilidad
de realizar inferencia tambin a nivel geogrfico. Para esto, el sistema ofrece dos
tipos de unidad geogrfica: regiones y grupos. sta ltima representa una opcin de
trabajo ms agregado y requiere que el usuario asigne, previamente, varias regiones
a, por lo menos, dos de los cinco grupos disponibles.
27. Elegir cualquiera de estas dos opciones (regiones o grupos) implica solicitar al
sistema que calcule el nmero adicional de observaciones (adicionales a las necesarias para realizar inferencia a nivel de mbito OPI o mbito OPI/sector) requerida para que la representatividad de la muestra pueda ser extendida al nivel
geogrfico.
28. Los Cuadros No. 1 y No. 2 muestran las unidades de anlisis y tipos de muestreo
disponibles para cada uno de los cuatro mbitos OPI considerados. La determinacin del nmero total de proyectos a evaluar pasa por elegir un tipo de desagregacin para los mbitos Gobierno Nacional y Empresas, y un tipo de desagregacin y
unidad geogrfica para los mbitos Gobierno Regional y Gobierno Local. Evidentemente, el tamao total de muestra ser mayor conforme el nmero de unidades de
anlisis considerado crezca.
(2) En el Anexo 1 se muestra la clasificacin sectorial para cada funcin y programa.
310

Cuadro No. 1: Unidades de anlisis para las que es posible
realizar inferencia (mbito OPI = Gobierno Nacional o Empresas)
Ninguna
mbito OPI (1) con muestreo simple.

Sectorial

mbito OPI (1) con muestreo simple.

Sectores (7) con muestreo simple.
Desagregacin
Cuadro No. 2: Unidades de anlisis para las que es posible

realizar inferencia (mbito OPI = Gobierno Regional o Gobierno Local)
Unidad Geogrfica
Desagregacin
Ninguna
Regiones
Grupos
Ninguna
mbito OPI (1) con mbito OPI (1) con

reparto proporcional
reparto proporciopor regiones.
nal por regiones.
Regiones (25) con
muestreo simple.
mbito OPI (1) con

por grupos.
Grupos (hasta 5) con
muestreo simple.
Sectorial
mbito OPI (1) con mbito OPI (1) con

reparto proporciopor regiones.
nal por regiones.
Sectores (7) con re- Sectores (7) con reparto proporcional por
parto proporcional
regiones.
por regiones.
Regiones (25) con
muestreo simple.
mbito OPI (1) con

por grupos.
Sectores (7) con reparto proporcional
por grupos.
Grupos (hasta 5) con
muestreo simple.
IV. Poblacin de trabajo y diseo muestral para la evaluacin de declaratorias

de viabilidad.
IV.1 Determinacin de la poblacin de trabajo
29. La poblacin de trabajo se determinar sobre la base del total de proyectos declarados viables por las OPIs durante el ao que se fije como periodo de la evaluacin
de declaratorias de viabilidad.
30. El propsito de este ejercicio es conocer cul es el subconjunto de proyectos que,
de acuerdo a determinadas caractersticas, concentran un monto importante de
inversin del presupuesto total de proyectos declarados viables para el ao sujeto
a anlisis, de tal modo de ganar eficiencia acotando el universo de proyectos sobre
el cual se obtendrn los tamaos de muestra, con solo una ligera prdida de representatividad presupuestal.
31. Criterios como el umbral del monto de inversin y la participacin de un sector
dentro del presupuesto de inversin total declarado viable en el ao bajo anlisis,
311
CAPTULO V
podrn ser tomados en cuenta para acotar el universo de proyectos sobre los cuales
se obtendrn los tamaos de muestra. Otros criterios podrn ser considerados previo sustento.
IV.2 Procedimiento para el trabajo con el sistema y diseo muestral para las declaratorias de viabilidad otorgadas cada ao.
32. El sistema de muestreo ha sido desarrollado en MS Excel e involucra seis hojas con
las que debe interactuar el usuario. Tres de ellas son hojas de insumo (donde el
usuario debe especificar los datos relacionados con la poblacin de trabajo); una de
ellas contiene el panel de control (parmetros y niveles de anlisis) y un resumen de
resultados (el tamao final de muestra segn mbito OPI y sector); y las dos restantes
muestran el detalle de resultados a nivel de regiones y/o grupos.

IV.2.1 Preparando el sistema con los datos la poblacin de trabajo
33. En la hoja (I) N x OPI, el usuario debe ingresar la poblacin de trabajo clasificada
segn mbito OPI y sector. En la hoja (I) N x Reg, por su parte, se debe ingresar
la poblacin de trabajo asociada a los mbitos de Gobierno Regional y Gobierno
Local, clasificada segn regin y sector. La imagen a continuacin se visualiza una
muestra de un extracto de los datos asociados a una poblacin de trabajo tomado
como ejemplo para un determinado ao, elegida de acuerdo con los criterios descritos en la seccin anterior (punto 4.1). Segn el ejemplo indicado en la Imagen
No. 1, la poblacin de trabajo de referencia para el ao bajo anlisis involucra un
total de 10,212 proyectos (Ver imagen No. 1 en la pgina siguiente).
34. Si se planea elegir la opcin de Grupos para la unidad geogrfica, en la hoja
Regiones&Grupos el usuario deber especificar a qu grupo pertenece cada regin.
El sistema admite hasta cinco grupos y una clasificacin distinta para OPIs de mbito regional y local. De acuerdo con lo mostrado en la Imagen No. 2, se propone
una misma clasificacin para los dos mbitos que corresponde a los grupos de necesidad establecidos por el Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y
Local (FONIPREL) (Ver imagen No. 2 en la pgina subsiguiente).

IV.2.2 Procedimiento para el uso de parmetros y niveles de anlisis para definir el

diseo muestral para la evaluacin de declaratorias de viabilidad.
35. Una vez introducida la informacin sobre la poblacin de trabajo, es necesario elegir
los parmetros para el tamao de muestra as como el nivel de desagregacin y unidad geogrfica para los distintos mbitos de OPI (ver Cuadros No. 1 y No. 2).
36. Para fines ilustrativos, se muestra la aplicacin de un conjunto de parmetros estndar (margen de error de 5%, nivel de confianza del 95% y proporcin poblacional
igual a 0.5) y slo a nivel de mbito OPI. La imagen siguiente muestra un extracto
del panel de control y del resumen de resultados consistente con los parmetros
elegidos (hoja Control&Resumen) (Ver imagen No. 3 en la pgina subsiguiente).
312

Imagen No. 1: Extracto de las hojas para el ingreso de informacin
sobre la poblacin de trabajo
313
CAPTULO V
Imagen No. 2: Extracto de la hoja Regiones&Grupos para la clasificacin

de regiones (opcional)
Imagen No. 3: Extracto del panel de control y resumen de resultados (parmetros

estndar y nivel de anlisis agregado)
314
37. De acuerdo con los resultados mostrados en la imagen anterior, y de acuerdo a la

poblacin de trabajo tomada como ejemplo, para hacer inferencia con un margen
de error de 5% en cada mbito OPI se necesita evaluar un total de 1,043 proyectos:
242 para poder llegar a conclusiones generalizables sobre las OPIs del mbito de
Gobierno Nacional, 307 para el mbito de Gobierno Regional, 368 para el local y
126 para la categora Empresas.

Segn se indica en los Cuadros No. 1 y No. 2, las muestras para los mbitos regional
y local se encuentran, por defecto, estratificadas con un reparto proporcional por regiones. Para conocer el reparto propuesto es necesario acceder a la hoja UGeoReg.
38. Se puede completar la exploracin del sistema de muestreo eligiendo parmetros y
niveles de anlisis ms adecuados para la evaluacin de los PIPs declarados viables
para un ao determinado.
39. Se recomienda mantener el nivel de confianza en un 95%. De hecho, no es conveniente alterar este parmetro tomando en cuenta que ms adelante se podra modificar el margen de error. Si se est dispuesto a trabajar con una precisin menor,
conviene traducir esto directamente en trminos de un mayor margen de error para
un mismo nivel de confianza. As, los resultados sern mucho ms fciles de interpretar y, eventualmente, comunicar a terceros.
40. En lo que respecta a la proporcin poblacional, se puede emplear la informacin
sobre la estimacin de tal proporcin de un periodo anterior al ao bajo anlisis (el
cual puede encontrarse dentro de algn rango que no contenga a 0.5). Para fines
explicativos, se asignar un valor de 0.2 para la proporcin poblacional, asumiendo
que el lmite superior del rango de resultados de la proporcin de proyectos conformes y no conformes del periodo anterior fue de 20%. Esto permitir reducir el
tamao de muestra requerido manteniendo un enfoque conservador.
41. Debido al inters de conocer la calidad de los estudios de preinversin tanto a
nivel sectorial como dentro de unidades geogrficas del nivel regional, es posible
elegir en el sistema de muestreo estos niveles de anlisis. Por lo mismo, se seleccionar una desagregacin sectorial para todos los mbitos OPI. Adems, para los
de gobierno regional y local se elegirn regiones y grupos como unidad geogrfica,
respectivamente. Esto ltimo permitir aadir una dimensin geogrfica incluso al
nivel local, sin incrementar excesivamente el tamao de muestra (recordemos que
el mbito local es el que concentra la mayora de proyectos).
42. Las opciones elegidas en el ejemplo descrito en el punto 35 permitan realizar inferencia en cuatro unidades de anlisis: los cuatro distintos mbitos OPI. Las indicadas en el prrafo anterior (punto 41), en cambio, permiten hacer inferencia en
un total de 60 unidades de anlisis: (i) el mbito OPI de Gobierno Nacional y los
siete sectores al interior de este mbito (8 unidades); (ii) el mbito OPI de Gobierno
Regional, los siete sectores al interior de este mbito y las 25 regiones (33 unidades);
(iii) el mbito OPI de Gobierno Local, los siete sectores al interior de este mbito
y los tres grupos de necesidades FONIPREL (11 unidades); y (iv) el mbito OPI de
Empresas y los siete sectores al interior de este mbito (8).
43. Como resultado del incremento en el nmero de unidades de anlisis y con la
poblacin de trabajo de referencia, el tamao total de la muestra ha crecido sig-
315
CAPTULO V
nificativamente (de 1,043 a 2,992 proyectos), tal como se muestra en la imagen a

continuacin:
Imagen No. 5: Extracto del panel de control y resumen de resultados
44. De acuerdo con la informacin mostrada en la Imagen No. 5, y con respecto al anlisis agregado del acpite anterior, el nmero de proyectos al interior de cada mbito OPI se ha incrementado de modo que los resultados sean tambin generalizables
a nivel de cada sector. As, por ejemplo, ahora se necesita un total de 717 evaluaciones para garantizar que, al interior del mbito regional, stas sean representativas
en los siete sectores. El cuadro resumen incluido en la hoja Control&Resumen nos
indica cmo estn distribuidas estas 717 observaciones en los siete sectores. La hoja
UGeoReg, por su parte, nos muestra el resultado de repartir las observaciones de
cada sector de manera proporcional segn las 25 regiones.
45. Para este mismo mbito, tambin se ha elegido Regiones como unidad geogrfica.
Al respecto, el cuadro resumen mostrado en la imagen anterior nos indica que para
lograr la representatividad regional son necesarias 450 observaciones adicionales
para un total de 1,167 proyectos. En la hoja UGeoReg se muestra como estn distribuidas estas 450 observaciones adicionales (3).
(3) Esta misma lgica aplica al mbito OPI de Gobierno Local pero para un anlisis geogrfico a
nivel de grupos (ser necesario acceder a la hoja UGeoGr en lugar de UGeoReg).
316
Imagen No. 6: Extracto de la hoja UGeoReg, reparto proporcional y

observaciones adicionales por regin
46. Continuando con nuestro ejemplo, y de acuerdo con lo indicado en el Cuadro

No. 2, lo anterior garantiza que los resultados obtenidos a nivel de sector y regin
sean representativos de sus respectivas poblaciones, con el margen de error elegido (5%).
47. Si es posible realizar inferencia a nivel de sector y regin, con mayor razn deber
serlo a nivel de mbito OPI. De hecho, cabe esperar que el margen de error se haya
reducido en la medida en que el nmero total de observaciones obtenidas de cada
mbito se ha incrementado. El margen de error implcito asociado a cada mbito
agregado se muestra en la tabla de parmetros. Al respecto, cabe precisar que: (i)
este margen de error implcito coincidir con el elegido si no se selecciona ningn
tipo de desagregacin ni unidad geogrfica; (ii) si se selecciona una desagregacin
sectorial y/o alguna unidad geogrfica, el margen de error implcito a nivel de mbito OPI ser menor al margen de error elegido, y este ltimo aplicar al anlisis a
nivel sectorial y/o unidad geogrfica (Ver imagen No. 7 en la pgina siguiente).
48. Para clarificar lo anterior, retomemos nuestro ejemplo asociado al mbito de Gobierno Regional y recordemos que el hecho de haber elegido una desagregacin
sectorial y una unidad geogrfica regional result en un incremento en el tamao
de muestra (de 307 a 1,167 observaciones para el caso del ejemplo desarrollado). Al
respecto, y tal como se muestra en la imagen anterior, este incremento ha permitido
317
CAPTULO V
Imagen No. 7: Tabla de parmetros y margen de error implcito a nivel de mbito OPI
reducir el margen de error para el anlisis agregado a nivel de mbito a slo 1.1%.
En contraste, el margen de error elegido (5%) corresponde al anlisis a nivel de
sector y regin.
49. En la columna TOTAL mostrada en la Imagen No. 6 se indica cmo estn repartidas las 1,167 observaciones del mbito OPI Gobierno Regional entre las 25
regiones. Esta distribucin es muy similar a la que se obtendra con un reparto
proporcional (4).
50. Por ltimo, cabe destacar un atributo adicional del sistema: la posibilidad de calcular el margen de error que habra que admitir si se quiere que el nmero total de
proyectos a evaluar sea igual a un tamao de muestra objetivo. Para esto, basta con
especificar el tamao objetivo y la holgura o diferencia mxima que se est dispuesto exista entre la respuesta del sistema y el objetivo especificado.
Imagen No. 8: Opciones para trabajar con un tamao de muestra objetivo
(4) Ntese que lo que efectivamente corresponde a un reparto proporcional es la distribucin al

interior de cada sector. Si bien es muy similar, el resultado total no corresponde exactamente a
este tipo de reparto.
318
51. En la imagen anterior se muestra cmo preguntar al sistema cul sera el margen
de error asociado a un tamao de muestra objetivo de 2,000 evaluaciones, manteniendo las mismas unidades de anlisis indicadas lneas arriba. A diferencia del
total asociado a un margen de error de 5%, este tamao objetivo implica slo un
incremento de 33%.
52. La respuesta del sistema se muestra a continuacin: para reducir el tamao de
muestra a 2,000 evaluaciones, es necesario admitir un margen de error de 7.4% a
nivel de sector, regin y grupo. Cabe destacar, sin embargo, que los mrgenes de
error implcitos a nivel de mbito OPI se encuentran, en su mayora, an por debajo
del 5%.
Imagen No. 9: Resultados asociados a un tamao de muestra objetivo de 2,000 observaciones
319
CAPTULO V
Anexo 1: Clasificacin sectorial propuesta para cada funcin y programa

Funcin
Programa
Sector
LEGISLATIVA
PROCESO LEGISLATIVO
Otros
JUSTICIA
JUSTICIA
Otros
ADMINISTRACION Y
PLANEAMIENTO
ADMINISTRACION
Institucional
ADMINISTRACION Y
PLANEAMIENTO
LUCHA CONTRA EL CONSUMO DE DROGAS
Otros
ADMINISTRACION Y
PLANEAMIENTO
ADMINISTRACION FINANCIERA
Institucional
ADMINISTRACION Y
FISCALIZACION FINANCIERA Y
PLANEAMIENTO
PRESUPUESTARIA
Institucional
ADMINISTRACION Y
PLANEAMIENTO
PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL
Institucional
ADMINISTRACION Y
PLANEAMIENTO
CIENCIA Y TECNOLOGIA
Otros
AGRARIA
ORGANIZACION AGRARIA
Agricultura
AGRARIA
PROMOCION DE LA PRODUCCION AGRARIA
Agricultura
AGRARIA
PROMOCION DE LA PRODUCCION PECUARIA Agricultura
AGRARIA
PRESERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES

RENOVABLES
Agricultura
AGRARIA
PROMOCION Y EXTENSION RURAL
Agricultura
ASISTENCIA Y PREVISION
SOCIAL
ASISTENCIA SOLIDARIA
Otros
ASISTENCIA Y PREVISION PROMOCION Y ASISTENCIA SOCIAL

SOCIAL
COMUNITARIA
Otros
ASISTENCIA Y PREVISION
SOCIAL
PREVISION
Otros
COMUNICACIONES
COMUNICACIONES POSTALES
Otros
COMUNICACIONES
TELECOMUNICACIONES
Otros
DEFENSA Y SEGURIDAD
NACIONAL
SERVICIOS DE INTELIGENCIA
Otros
DEFENSA Y SEGURIDAD
NACIONAL
ORDEN INTERNO
Otros
DEFENSA Y SEGURIDAD
NACIONAL
ORDEN EXTERNO
Otros
DEFENSA Y SEGURIDAD
NACIONAL
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
Otros
DEFENSA Y SEGURIDAD
NACIONAL
DEFENSA CONTRA SINIESTROS
Otros
EDUCACION Y CULTURA EDUCACION INICIAL

Educacin
EDUCACION Y CULTURA EDUCACION PRIMARIA

Educacin
320

Funcin
Programa
Sector
EDUCACION Y CULTURA EDUCACION SECUNDARIA

Educacin
EDUCACION Y CULTURA EDUCACION SUPERIOR

Educacin
EDUCACION Y CULTURA CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO

Educacin
EDUCACION Y CULTURA EDUCACION ESPECIAL

Educacin
EDUCACION Y CULTURA ASISTENCIA A EDUCANDOS

Educacin
EDUCACION Y CULTURA EDUCACION FISICA Y DEPORTES

Educacin
EDUCACION Y CULTURA CULTURA

Educacin
EDUCACION Y CULTURA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

Educacin
ENERGIA Y RECURSOS
MINERALES
ENERGIA
Energa
ENERGIA Y RECURSOS
MINERALES
HIDROCARBUROS
Energa
ENERGIA Y RECURSOS
MINERALES
RECURSOS MINERALES
Energa
ENERGIA Y RECURSOS
MINERALES
RECURSOS HIDRICOS
Energa
INDUSTRIA, COMERCIO
Y SERVICIOS
INDUSTRIA
Otros
INDUSTRIA, COMERCIO
Y SERVICIOS
COMERCIO
Otros
INDUSTRIA, COMERCIO
Y SERVICIOS
TURISMO
Otros
INDUSTRIA, COMERCIO
Y SERVICIOS
PROTECCION DE LA LIBRE COMPETENCIA
Otros
PESCA
PROMOCION DE LA PRODUCCION PESQUERA Otros
RELACIONES EXTERIORES POLITICA EXTERIOR

Otros
SALUD Y SANEAMIENTO SANEAMIENTO

Saneamiento

y Vivienda
SALUD Y SANEAMIENTO PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE

Saneamiento

y Vivienda
SALUD Y SANEAMIENTO SALUD COLECTIVA

Salud
SALUD Y SANEAMIENTO SALUD INDIVIDUAL

Salud
TRABAJO
PRESTACIONES LABORALES
Otros
TRABAJO
PROTECCION AL TRABAJADOR
Otros
TRANSPORTE
TRANSPORTE AEREO
Transporte
TRANSPORTE
TRANSPORTE TERRESTRE
Transporte
TRANSPORTE
TRANSPORTE FERROVIARIO
Transporte
TRANSPORTE
TRANSPORTE HIDROVIARIO
Transporte
TRANSPORTE
TRANSPORTE METROPOLITANO
Transporte
321
CAPTULO V

Funcin

Programa
Sector
VIVIENDA Y DESARROLLO VIVIENDA

Saneamiento
URBANO
y Vivienda
VIVIENDA Y DESARROLLO DESARROLLO URBANO

Saneamiento
URBANO
y Vivienda
***
***
Blanco
322
Metodologa para la evaluacin de las Declaratorias de

Viabilidad otorgadas por los rganos competentes del
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, en el marco del Sistema Nacional de Inversin
Pblica(1)
Ministerio de Economa y Finanzas

Noviembre 2009
(1) Documento elaborado por Arlette Beltrn Barco y Joanna Kmiche Zegarra, docentes de la
Universidad del Pacfico, por encargo de la Direccin General de Programacin Multianual
del Sector Pblico (DGPM) del Ministerio de Economa y Finanzas. La revisin de los contenidos estuvo a cargo de los especialistas sectoriales de la DGPM.
323
CAPTULO V
I. INTRODUCCION......................................................................................... 2
II. HERRAMIENTAS METODOLOGICAS...........................................................
A. Evaluacin de aspectos formales..............................................................
1. Proceso para evaluacin de aspectos formales ...................................
2. Indicador formal generado como resultado de la evaluacin .............
3. Presentacin de resultados .................................................................
3
3
3
9
9
B. Evaluacin de la Calidad de Contenido del EP .......................................

1. Proceso para la evaluacin ...............................................................
a) Criterios para la evaluacin ...........................................................
b) Valoracin de los criterios y estimacin del ICGC .........................
2. Presentacin de resultados ................................................................
a) Resultados cuantitativos ................................................................
b) Resultados cualitativos por sectores estratgicos ...........................
11
11
12
17
19
19
20
III. Bibliografa............................................................................................21
324
I. INTRODUCCIN
El Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) aprobado por Decreto Supremo No. 102-2007 y modificado por el DS 038-2009, en su artculo 3, seala
las competencias vigentes de la DGPM. Entre muchas otras, se precisa que dicha Direccin debe realizar evaluaciones muestrales, con periodicidad anual, sobre la calidad de
las declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos competentes del SNIP.
De esta manera, el objetivo de la presente herramienta es establecer los criterios y
pautas metodolgicas que debern utilizarse en las sucesivas evaluaciones anuales de
las viabilidades otorgadas, en el marco del SNIP, por sus rganos competentes. El propsito de utilizar una nica metodologa es estandarizar los resultados de las evaluaciones
futuras, a fin de que puedan ser comparables. De esta manera, ser posible identificar
los progresos de las OPIs evaluadoras, as como las carencias que an subsisten, a fin de
replantear y mejorar los procesos de fortalecimiento institucional de dichas unidades.
La metodologa propuesta se basa en la estimacin de un conjunto de indicadores de cumplimiento, para cada uno de los aspectos bajo evaluacin, considerando la
normativa existente en el SNIP. De esta forma, la metodologa desarrollada divide su
objetivo de estudio en dos partes: i) aspectos formales del estudio de preinversin y del
proceso (declaracin de viabilidad e informe tcnico) y, ii) calidad del contenido del
estudio de pre inversin.
A partir de su aplicacin ser posible elaborar diversos ranking de desempeo de
las OPIs de los sectores nacionales y empresas, de los gobiernos regionales y de los
gobiernos locales, considerando un proceso muestral adecuadamente diseado. Asimismo, se podrn identificar las fortalezas y carencias de estas unidades en trminos del
proceso de evaluacin de los proyectos de inversin pblica. Se plantear, finalmente,
un conjunto de criterios especficos para sectores seleccionados y representativos en lo
que se refiere a la inversin pblica, a fin de realizar la evaluacin de sus proyectos de
una manera ms idnea.
325
CAPTULO V
II. HERRAMIENTAS METODOLOGICAS

Son dos las herramientas metodolgicas que se proponen para la evaluacin de la
declaratoria de la viabilidad de parte de las OPIs sectoriales, regionales y locales:
Evaluacin de aspectos formales: del estudio de preinversin, de la declaracin de
viabilidad y del informe tcnico.
Evaluacin del contenido (calidad) del Estudio de Pre inversin (EP).
En cada uno de estos casos, se estima un Indicador de Cumplimiento (IC), cuyas
caractersticas se definen ms adelante.

A. Evaluacin de aspectos formales

El objetivo de este proceso es determinar si la documentacin que sustenta la declaracin de viabilidad contiene los aspectos bsicos de formalidad para que dicho
proceso haya sido vlido. Es por ello que se revisan tres documentos:
a) Formato de Declaracin de Viabilidad (DV) Formato SNIP N8.
b) Informe Tcnico para Declaracin de Viabilidad (IT) Anexo SNIP N10.
c) Estudio de Pre inversin (EP), de acuerdo con el nivel de estudio que corresponda(2).
A continuacin se describe el proceso a seguir, los indicadores a estimar y la forma

de presentacin.
1. Proceso para evaluacin de aspectos formales
El proceso de evaluacin de los aspectos formales consiste en 3 pasos (ver Grfico 1):
Paso 1.- Verificacin de existencia legal de documentacin bsica: Formato
de Declaracin de Viabilidad (DV), Informe Tcnico (IT) y Estudio de Pre inversin (EP).
Se evaluar si en el expediente existen los documentos bsicos para la declaracin de viabilidad. De esta manera:
a) Si el Estudio de Pre inversin del proyecto no se encuentra en el expediente a
evaluar o el nivel de estudio del EP no corresponde con el nivel recomendado
por la DGPM(3), el proyecto obtiene un valor de cero (0) en el ndice de Cumplimiento Global Formal (ICGF =0) y tambin en el ndice de Cumplimiento
Global de Calidad (ICGC=0). En este caso concluye el proceso de evaluacin.
(2) Perfil (Anexo SNIP 5B), Prefactibilidad (Anexo SNIP 6), Factibilidad (Anexo SNIP 7), Perfil para
declarar la viabilidad de un PIP (Anexo 5A) y Perfil simplificado para PIP menor (Formato SNIP 4).
(3) Esta informacin debe ser verificada en la Ficha de Registro para el Banco de Proyectos, que
est disponible en la pgina web del SNIP.
326
b) Si la Declaracin de Viabilidad y/o el Informe Tcnico no estn en el expediente

a evaluar (o faltan las firmas correspondientes), el proyecto obtiene un valor de
cero (0) en el Indicador de Cumplimiento Global Formal (ICGF =0), pero se continua con la evaluacin de la calidad de contenido del proyecto.
c) Si todos los documentos estn presentes, y con las firmas correspondientes, se
contina con la evaluacin del proyecto.
Grfico N 1: Proceso para evaluacin de aspectos formales
Paso 1
Actividades
y/o Procesos
Paso 2
1. Comprobacin de
2.Comprobacin
existencia legal (firde Cumplimiento
mas) de:
de Plazos:
Declaracin de Via.
-Declaracin
de ViaTcnico.
a) Informe
bilidad
b) Comunicacin a
(DV)
DGPM.
Informes Tcnicos (IT).
Informes Tcnicos (IT)
Estudios de Prein.
-Estudios de Prein
SI
versin (EP)
Se cumplen
los plazos
establecidos?
Falta EP?
Resultados
en
trminos
de
Indicador
de
Cumplimiento
Global
Formal
(ICGF)
NO
SI
El proyecto es NO
CONFORME: ICGF=0
e ICGC=0. No continua el proceso de
evaluacin
NO
Falta DV
y/o IT?
El ICPIT se ve afectado en 1% por

cada da de atraso
Paso 3
3. Revisin de
documentos y
verificacin de:
Consistencia entre DV, IT, EP en
puntos bsicos.
Contenido Mnimo de cada documento
Se calcula el
ICGF y
se continua con la
evaluacin de
contenido
NO
SI
El proyecto recibe 0 en la
evaluacin formal: ICGF= 0 pero
se evala calidad de contenido
327
CAPTULO V
Paso 2.- Verificacin del cumplimiento de plazos

De acuerdo con las Resoluciones Directorales N012-2002-EF/68.01,
N002-2007- EF/68.01 y N004-2007 (art. 19) que modific las anteriores, la
OPI tiene un plazo para emitir el Informe Tcnico de un proyecto presentado,
el cual depende del nivel de estudio de pre inversin que se trate. As, segn
la ltima modificacin:
Nivel de Estudio
Plazo para emisin de Informe

Tcnico
Perfil simplificado
10 das(4)
Perfil
20 das

Pre factibilidad
30 das
Factibilidad
40 das
Asimismo, la OPI correspondiente cuenta con un mximo de 5 das para remitir el IT a la DGPM una vez que haya declarado la viabilidad del proyecto.
De esta forma, sobre la base de la Ficha de Registro del Banco de Proyectos
que est disponible para cada proyecto (en la pgina web de la DGPM), se
determina el cumplimiento de los plazos fijados.
Por cada da adicional al establecido para la emisin del Informe Tcnico
correspondiente y/o su comunicacin a la DGPM, se reduce en 1% el valor
del ndice de Cumplimiento Parcial Formal del Informe Tcnico (ICPFIT). En
los casos en los que la OPI haya observado el estudio de preinversin una o
ms veces, se incluir la reduccin de cada una de las demoras asociadas en
el indicador.
Paso 3.- Evaluacin de cumplimiento formal en la inclusin de contenidos
Cada uno de los documentos que sustentan la viabilidad tienen contenidos
mnimos asociados, de acuerdo con la normativa vigente. Al respecto, los
documentos a revisar en esta etapa son los siguientes:
d) Formato de Declaracin de Viabilidad (DV) Formato SNIP N8.
e) Informe Tcnico para Declaracin de Viabilidad (IT) Anexo SNIP N10.
f) Estudio de Pre inversin (EP), de acuerdo con el nivel de estudio que corresponda(5).
(4) Si bien en el caso de los PIP menores no se emiten informes tcnicos, segn la Directiva General el SNIP, la OPI debe emitir el Formato SNIP 06 (Evaluacin del PIP menor) luego de haber
recibido el Perfil Simplificado en el plazo mximo indicado en la tabla.
(5) Mencionado en nota anterior: Perfil (Anexo SNIP 5B), Prefactibilidad (Anexo SNIP 6), Factibilidad (Anexo SNIP 7), Perfil para declarar la viabilidad de un PIP (Anexo 5A) y Perfil simplificado
para PIP menor (Formato SNIP 4).
328
Los dos criterios de evaluacin para el cumplimiento de la normativa son:

a) Inclusin de contenidos mnimos(6) en cada documento (DV, IT, EP)(7), de
acuerdo con el nivel de estudio.
b) Consistencia entre los tres documentos en los aspectos comunes, en los aspectos ms importantes: nombre del proyecto, monto de inversin, entre otros.
A continuacin se presenta, en forma detallada, los criterios y puntajes de
evaluacin de cada documento.
i) Declaracin de Viabilidad
Formatos de Declaracin de viabilidad
Puntaje
Nombre del Proyecto

1
Cdigo SNIP del PIP

1
Costo Total del PIP

1
Nivel de Estudio al otorgarse la viabilidad:

1
Perfil.
Prefactibilidad.
Factibilidad.
Datos de aprobacin: Nombre de quien aprueba, N de

Informe Tcnico y Fecha.
1
Nombre del Especialista que elabora el Informe Tcnico

que recomienda la viabilidad.
1
Firma del Especialista que elabora el Informe Tcnico que

recomienda la viabilidad.
1
Nombre del Responsable de la OPI o de la entidad que

declara la viabilidad.
1
Firma del Responsable de la OPI o de la entidad que declara

la viabilidad.
1
Sello del Jefe de la OPI.

1
Consistencia con el IT.

1
Consistencia con el EP.

1
Total aspectos especficos en DV

12
(6) En los Anexos SNIP 5A, 5B, 6 y 7, y en el Formato SNIP 4, se especifican los contenidos mnimos de los EP, segn niveles de estudio. Sin embargo, ciertos sectores y/o proyectos tienen
contenidos mnimos especficos, como ocurre en el caso de proyectos de electrificacin rural,
de ordenamiento territorial, de mejora de la competitividad de cadenas productivas, de saneamiento declarado en emergencia, de rehabilitacin de carreteras, entre otros. Para este tipo de
proyectos, y otros que puedan tener una normatividad especfica en el futuro, se debe tomar en
cuenta la misma para realizar la evaluacin formal y la de calidad del contenido.
(7) A este nivel no se busca evaluar la calidad de los contenidos incluidos en los documentos, sino
slo si han sido considerados en ellos. La evaluacin de calidad se realizar segn la metodologa que se describe ms adelante.
329
CAPTULO V
Si el contenido est presente en el documento y/o cumple con el criterio

de consistencia, se le asignar 1 punto; de lo contrario, se le asignar 0. El
resultado de la evaluacin de este documento son 12 puntos, como mximo, los cuales equivalen a 100% del ICFPDV(8).
ii) Informe Tcnico
En la misma lgica, se evala la inclusin de los contenidos mnimos establecidos en la normativa (pero sin evaluar su calidad) en el informe tcnico.
Contenido mnimo segn las Pautas para Perfil Prefactibilidad Factibilidad Perfil para
la elaboracin de Informes Tcnicos
(Anexo
(Anexo
(Anexo
declarar
SNIP 5B)
SNIP 6)
SNIP 7) Viabilidad

(Anexo

SNIP 5A)
Nombre del Proyecto

1
1
1
1
Cdigo SNIP
1
1
1
1
Nivel de Estudio
1
1
1
1
Unidad Formuladora
1
1
1
1
OPI Responsable
1
1
1
1
Resultado de la Evaluacin:
1
1
1
1
Rechazado.
Observado.
Aprobado con recomendacin de

otro nivel de estudios
Aprobado con solicitud de declara cin de viabilidad
Viable.
Antecedentes
Descripcin del proceso seguido por

el proyecto en el SNIP.
1
1
1
1
Inclusin del Marco Normativo.

1
1
1
1
Del proyecto:
Objetivo del Proyecto.

1
1
1
1
Descripcin y componentes del

proyecto.
1
1
1
1
Monto de Inversin
1
1
1
1
(8) Debe tomarse en cuenta que para el clculo de los indicadores, se trabaja sobre la base de
puntos, pero al final los indicadores de cumplimiento se expresan como porcentaje (%).
330
Contenido mnimo segn las Pautas para Perfil Prefactibilidad Factibilidad

Perfil para
(Anexo
(Anexo
(Anexo
declarar

SNIP 5B)
SNIP 6)
SNIP 7) Viabilidad

(Anexo

SNIP 5A)
Anlisis para Identificacin:
Situacin Actual
1
1
1
1
Problema Central
1
1
1
1
Objetivos
1
1
1
1
Beneficiarios
1
1
1
1
Alternativas de solucin planteadas

1
1
1
1
Formulacin y Evaluacin:
Anlisis de Demanda, Oferta, Brecha.

1
1
1
1
Costos
1
1
1
Beneficios del proyecto

1
1
1
1
Planteamientos tcnicos de las

alternativas de solucin.
1
1
1
1
Evaluacin social / Metodologa de

Evaluacin.
1
1
1
1
Anlisis de Sensibilidad.
1
1
1
1
Anlisis del Riesgo de la rentabilidad

social.
1
Anlisis ambiental (medidas de

mitigacin, incluyendo costos).
1
1
1
1
Anlisis de Sostenibilidad (posibilida des de ejecucin y operacin continua

del proyecto)
1
1
1
1
Consistencia Tcnica y Financiera

(organizacin y gestin, plan de
implementacin y financiamiento).
1
1
Matriz de Marco Lgico

1
1
1
1
Conclusiones y Recomendaciones
1
1
1
1
Consistencia en rea y monto con el DV.

1
1
1
1
Consistencia en rea y monto con el EP.

1
1
1
1
Total aspectos especficos en IT

28
28
30
29
De igual manera, si el contenido est presente en el documento y/o cumple con el criterio de consistencia), se le asignar 1 punto; de lo contrario,
se le asignar 0. As, dependiendo del nivel de estudio que se trate, se
obtendr entre 28 y 30 puntos como mximo en la evaluacin del informe
tcnico, lo que equivale al 100% del ICPFIT.
331
CAPTULO V
iii) Estudio de Preinversin

Al igual que en los dos casos anteriores, se evala la inclusin de los distintos
contenidos mnimos (pero sin evaluar su calidad) en el estudio de preinversin.
Contenido mnimo segn las Pautas para
Perfil Prefactibilidad Factibilidad
Perfil para
(Anexo (Anexo SNIP (Anexo
declarar

SNIP 5B) SNIP 6)
SNIP 7) Viabilidad

(Anexo SNIP 5A)
Resumen Ejecutivo
1
1
1
1
Aspectos Generales
Nombre del Proyecto

1
1
1
1
Unidad Formuladora y Ejecutora

1
1
1
1
Participacin de entidades involucradas

y beneficiarios (opiniones y acuerdos)
1
1
1
1
Marco
de
referencia

1

1

1

1
Identificacin
Diagnstico de la situacin actual

1
1
1
1
Definicin
del
Problema
y
sus
causas

1

1

1

1

1
1
1
1
Alternativas
de
solucin
1

1

1

1
Formulacin
y
Evaluacin:
Anlisis de Demanda
1
1
1
1
Anlisis de Oferta
1
1
1
1
Balance
Oferta
Demanda
1

1

1

1
Planteamiento
Tcnico
de
las
alternativas
1

1

1

1
Costos
1

1

1

1
Beneficios
1
1
1
1
Evaluacin a precios de mercado/

evaluacin privada
1
Evaluacin Social
1
1
1
1
Anlisis
de
Sensibilidad
1

1

1

1
Anlisis
de
sostenibilidad
1

1

1

1
Impacto
Ambiental

1

1

1

1
Anlisis
del
riesgo
de
la
rentabilidad
social

1
Organizacin y gestin
1
1
Seleccin
de
Alternativa
1

1

1

1
Plan
de
implementacin
1

1
Financiamiento
1
Matriz
del
Marco
Lgico

1

1

1
1
Lnea de base para evaluacin de impacto

1
Consistencia en rea y monto con el DV.

1
1
1
1
Consistencia en rea y monto con el IT.

1
1
1
1
Total aspectos especficos en EP

23
23
29
25
332
De la misma manera que en los documentos anteriores, si el contenido est presente en el EP y/o cumple con el criterio de consistencia, se le asignar 1 punto;
de lo contrario, se le asignar 0. Dependiendo del nivel de estudio que se trate, se
obtendr entre 23 y 29 puntos como mximo en la evaluacin de este documento,
lo cual equivale al 100% del ICFPEP.
2. Indicador formal generado como resultado de la evaluacin

De la evaluacin de cada uno de estos documentos, se obtendr un ndice de
evaluacin parcial, cuyo valor fluctuar entre cero (0) y uno (1), ambos inclusive. De esta forma, para construir el ndice de Cumplimiento Global Formal
(ICGF), se ponderarn los ndices referidos a cada documento de la siguiente
manera:
donde:
ICGF
ICPFDV
ICPFIT
ICPFEP
,,

ICGF = ICPFDV + ICPFIT + ICPFEP

: ndice de Cumplimiento Global Formal.
: ndice de Cumplimiento Parcial Formal de Declaracin de Viabilidad.
: ndice de Cumplimiento Parcial Formal de Informe Tcnico.
: ndice de Cumplimiento Parcial Formal de Estudio de Pre inversin.
: Ponderadores para cada ndice de Cumplimiento Parcial.
As, el ICGF definir el porcentaje de cumplimiento de los aspectos formales del

proyecto, evaluados a travs de los formatos de declaracin de viabilidad, informes
tcnicos y estudio de preinversin, para cada proyecto.
Para estimar el valor del ICGF, se propone utilizar los siguientes ponderadores(9):
ICGF = 0.05 (ICPFDV) + 0.20( ICPFIT) + 0.75( ICPFEP)

Con lo cual, la Declaracin de Viabilidad tendr una ponderacin de 5%, el Informe Tcnico, 20% y el Estudio de Preinversin, 75%.
3. Presentacin de resultados
Los resultados de la evaluacin se presentarn a travs de un ranking basado en el
ICGF, de la siguiente manera:
(9) Se sugiere revisar estas ponderaciones cada vez que se lleve a cabo un proceso de evaluacin, a fin de validar la idoneidad de los mismos, dado los posibles cambios en la normatividad del Sistema que pudieran ocurrir con el paso del tiempo. Ntese que, aunque se
modificaran las ponderaciones, los resultados de las evaluaciones seguiran siendo comparables a lo largo del tiempo, dado que el objetivo es evaluar el cumplimiento de la formalidad
considerando los parmetros normativos en el momento de la determinacin de la viabilidad
del proyecto.
333
CAPTULO V
Por Gobierno Regional

Para cada Gobierno Regional, se calcular el promedio simple de los ndices de
Cumplimiento Formal Parcial y Global de sus proyectos evaluados, a fin de obtener
un reporte como el siguiente:
Cuadro N 1: Evaluacin del Cumplimiento de Aspectos
Formales, por Gobierno Regional
Gobierno Regional
ICPFDV
ICPFIT
ICPFEP
ICGF
Ranking
AMAZONAS
ANCASH
El ranking permitir determinar cules son las OPI de los gobiernos regionales que
han evaluado ms apropiadamente, en trminos formales, los PIP, y aquellas con
mayores deficiencias para hacerlo.
Por Gobierno Local

De acuerdo con la clasificacin de los Gobiernos Locales que se utilice para tomar
la muestra sujeta al proceso de evaluacin (mbito geogrfico/regin, tamao, nivel
de pobreza, categorizacin FONIPREL(10), entre otros), se calcular el promedio simple de los ndices de Cumplimiento Formal Parcial y Global, para obtener un reporte
como el siguiente:
Cuadro N 2: Evaluacin del Cumplimiento de Aspectos
Formales, por Gobierno Local
Gobierno Local
ICPFDV
ICPFIT
ICPFEP
ICGF
Ranking
Tipo de GL 1
Tipo de GL 2
(10) La categorizacin del Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL)
implica la organizacin de los gobiernos locales, considerando la disponibilidad de recursos y
sus necesidades.

Para ello se cuenta con los criterios establecidos en el Agrupamiento de los Gobiernos Locales
en funcin de sus necesidades y disponibilidad de recursos determinados y FONCOR, sealados en el D.S. N204-2007-EF, Reglamento de la Ley N29125, ley que establece la implementacin y el funcionamiento del FONIPREL.
334

Por cada Sector del Gobierno Nacional y empresas pblicas.
Para cada sector del Gobierno Nacional o empresa pblica, y cada nivel de Estudio
(Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad) se calcular el promedio simple de los ndices
de Cumplimiento Formal Parcial y Global de los proyectos evaluados, para obtener
un reporte como el siguiente:
Cuadro N 4: Evaluacin del Cumplimiento de
Aspectos Formales, por Sector

Sector
ICPFDV
ICPFIT
ICPFEP
ICGF
Ranking
AGRICULTURA
COMERCIO EXTERIOR
Y TURISMO
Cuadro N 5: Evaluacin del Cumplimiento de

Aspectos Formales, por empresa pblica
Empresa Pblica
ICPFDV
ICPFIT
ICPFEP
ICGF
Ranking
Empresa pblica 1
Empresa pblica 2
El ranking permitir determinar las OPIs de los sectores y de las empresas (de manera independiente) que han evaluado correctamente los EP, en trminos formales, as
como aquellos que mayores deficiencias presentan en este aspecto.
B. Evaluacin de la Calidad de Contenido del EP

Los criterios de evaluacin de la calidad del contenido de los proyectos declarados
viables, buscan determinar que hayan sido correctamente evaluados los aspectos
de su formulacin, que aumentan la probabilidad de que su ejecucin y operacin
permita obtener los beneficios proyectados en el mismo. Para llevar a cabo la evaluacin deben considerarse los siguientes aspectos.
1. Proceso para la evaluacin
El proceso de evaluacin de los contenidos del EP puede resumirse en 3
pasos (ver Grfico 2):
a) Paso 1: Verificacin de que el proyecto cumple con cierto nivel de calidad en cuatro
criterios bsicos, que son parte de los contenidos mnimos. Estos criterios son: i) objetivo bien definido, ii) brecha demanda-oferta correctamente dimensionada, iii) resultado
de la evaluacin indica que el proyecto es socialmente rentable, y, iii) resultado de la
335
CAPTULO V
evaluacin indica que el proyecto es sostenible. El supuesto es que el cumplimiento de

estos cuatro criterios (a la vez), contribuye a aumentar la probabilidad de que el proyecto
lograr los objetivos propuestos. Se considera que el incumplimiento de cualquiera de
ellos, afecta negativamente dicha probabilidad, lo que hara inviable el proyecto.
b) Paso 2: Evaluacin de criterios establecidos para Calidad de Contenido, de acuerdo con
los contenidos mnimos establecidos en la normativa. Para ello, se establecen criterios y
guas de preguntas generales y sectoriales.
c) Paso 3: Estimacin del indicador de ICGC.
Grfico N 1: Proceso para evaluacin de aspectos formales
Actividades
y/o Procesos
Resultados
en
trminos
de
Indicador
de
Cumplimiento
Global
Formal
(ICGF)
Paso 1
Paso 2
1. Comprobacin de
cumplimiento
de
criterios fundamentales en identificacin, formulacin y
evaluacin.
2. Evaluacin de
los criterios establecidos para
Calidad de Contenido.
3. Se calcula el
indicador de
ICGC
para
cada proyecto.
Se evalan los
criterios establecidos en cada
proyecto, por
nivel de estudio,
para estimar
ICGC.
SI
El proyecto tiene
un objetivo claro, la brecha
OD est bien dimensionada, es
socialmente rentable
y es sostenible?
NO
Paso 3
SI
El proyecto tiene un
ICGC=0 pero continua la
evaluacin
Para llevar a cabo los pasos mencionados, hay que considerar los siguientes
aspectos.
a) Criterios para la evaluacin (11)

Para la evaluacin se tomar como pauta los Contenidos Mnimos establecidos
por la DGPM para cada nivel de estudio: Perfil, Prefactibilidad, Factibilidad y
Perfil para dar viabilidad.
(11) Estos criterios y preguntas guas podrn ir variando como consecuencia de la innovacin metodolgica que se genere o de la casustica concreta que se produzca con la aplicacin de los mismos.
336
Para los Contenidos Mnimos especficos, se ha establecido un conjunto de criterios y preguntas gua para cada nivel de estudio de preinversin, sobre la base
del Protocolo para la evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica aprobado
por Resolucin Directoral N0. 005-2008-EF/68.01 de junio de 2008 e incorporando
algunas precisiones adicionales.
Criterios para evaluar la calidad de la Declaracin de Viabilidad otorgada, a
nivel de perfil
Criterio
Preguntas Gua
1. Marco de referencia
El proyecto contribuye a un Objetivo del Plan de Desarrollo con

certado o Plan Estratgico Multianual?

Se especifican los lineamientos de poltica sectorial en los cuales se inserta el proyecto?
2. Diagnstico de la
Se ha delimitado la zona afectada y definido sus caractersticas?
situacin actual.
Ha sido identificada la poblacin afectada y sus caractersticas?

Se analiza, con indicadores cualitativos y cuantitativos, la oferta
actual de los bienes y/o servicios relacionados con el problema
que se identifica?

Los indicadores muestran la gravedad y relevancia del problema
(es decir, la necesidad del proyecto)?

Han sido identificados los peligros naturales y antropognicos
existentes o potenciales en el rea del proyecto?

Han sido determinados los factores por los cuales los intentos
anteriores de solucin no fueron exitosos, a fin de no volver a
intentar esas soluciones?
3. Participacin de los
Se han identificado y caracterizado correctamente todos los
Involucrados involucrados en el proyecto?

Se ha realizado un anlisis de los involucrados respecto a su capacidad de influencia, su percepcin del problema y sus intereses?

Los beneficiarios han formalizado mediante actas o acuerdos su
compromiso con el proyecto?
4. Definicin del
El problema central ha sido definido como una situacin negativa
Problema o hecho real que afecta a un sector de la poblacin?

Es posible deducir el problema identificado a partir del diagnstico de la situacin actual?

Las causas primarias y secundarias identificadas explican la
existencia del problema?

Los efectos primarios y secundarios identificados son realmente
consecuencia del problema central identificado?

El problema, causas y efectos estn respaldados con evidencias
analizadas en el diagnstico?

Es competencia del Estado solucionar el problema central identificado, a travs de un Proyecto de Inversin Pblica?
5. Objetivo del
El objetivo central o propsito del proyecto expresa claramente
Proyecto la solucin del problema central?
337
CAPTULO V
Criterio
Preguntas Gua
5. Objetivo del
Los medios (productos o resultados) definidos para el proyecto
Proyecto son suficientes para alcanzar el objetivo central?

Se presentan los indicadores verificables objetivamente que permitirn medir el logro del objetivo central?
6. Alternativas de
Se han definido todas las acciones posibles que permitirn el
Solucin logro de los medios fundamentales?

Las acciones planteadas se basan en evidencia tcnica, cientfica o experiencia de otros proyectos?

Se sustenta adecuadamente cada alternativa de solucin para
lograr el objetivo central?

Las alternativas son mutuamente excluyentes y comparables?
7. Horizonte de
Se ha definido y sustentado tcnicamente el horizonte de eva evaluacin luacin del Proyecto?

Se ha definido y sustentado tcnicamente el perodo de inversin del Proyecto?

Existe consistencia entre el perodo de inversin del proyecto
con el plan de implementacin?
8. Anlisis de Demanda
Han sido identificados claramente los bienes y/o servicios que
seran intervenidos por el proyecto?

La demanda efectiva ha sido estimada sobre la base de parmetros y metodologas adecuadas?

Las proyecciones de la demanda se han estimado sobre la base
de parmetros y metodologas adecuadas?

Los supuestos asumidos para las proyecciones son razonables y
estn sustentados apropiadamente?
9. Anlisis de Oferta
Se han identificado todos los agentes que ofrecen los bienes y/o
servicios que sern intervenidos con el proyecto?

Se analiza la capacidad de cada factor de produccin por separado (infraestructura, equipo, recursos humanos, gestin, etc.)?

Se presenta la evidencia tcnica que respalda los supuestos utilizados para la proyeccin de la oferta optimizada?
10. Brecha oferta

La estimacin de la brecha se basa en las proyecciones de la
-demanda demanda efectiva y la oferta optimizada?
11. Planteamiento
Se han analizado adecuadamente las alternativas propuestas
tcnico considerando: localizacin, tecnologa de produccin o contrude las alternativas ccin, tamao ptimo, etapas de construccin y operacin, plazo
de construccin, vida til del proyecto, organizacin y gestin?

Las alternativas consideran medidas de reduccin de riesgos de
desastres?

Han sido definidas las metas de actividades y productos sobre la
base al tamao ptimo definido?

La cantidad de recursos requeridos ha sido calculada en funcin
a las metas de cada alternativa?
12. Costos a precios

Los costos asociados a la situacin actual optimizada han sido
mercado sustentados apropiadamente?
338
Criterio
Preguntas Gua
12. Costos a precios

El flujo de costos de cada alternativa de solucin est respaldado
mercado por costos sustentados en cotizaciones, estndares, precios referenciales, etc.?

Existe un flujo de costos de operacin y mantenimiento basado
en costos unitarios sustentados?

Los costos de inversin, operacin y mantenimiento son consistentes con el planteamiento tcnico (metas y recursos requeridos).

El costo del proyecto considera el costo de los estudios definitivos y de supervisin?

En cada alternativa, Se ha considerado el costo de las medidas
para reduccin de los impactos ambientales negativos y las medidas de reduccin de riesgos de desastres?
13. Beneficios sociales

Han sido identificados y definidos apropiadamente los beneficios sociales de cada alternativa de solucin?

Existe evidencia tcnica o cientfica que respalda la atribucin
de tales beneficios a los resultados del proyecto?

Los beneficios sociales guardan correspondencia con los fines
del proyecto?

Los beneficios del proyecto han sido cuantificados sobre la base
de parmetros tcnicos e informacin confiable?

Se presenta flujos de beneficios sociales para cada alternativa de
solucin?
14. Evaluacin Social

El mtodo de evaluacin empleado (costo beneficio o costo
efectividad) es el adecuado?

Los costos sociales han sido identificados y cuantificados adecuadamente, aplicando los parmetros del SNIP?

Se incluye el flujo de beneficios y costos sociales incrementales,
para cada alternativa de solucin?

Se han calculado los indicadores de rentabilidad social para
cada alternativa de solucin?
15. Anlisis de
Se han identificado correctamente las variables crticas o ms
sensibilidad inciertas de las alternativas planteadas?

Se han simulado los cambios en la rentabilidad que podran producir las modificaciones en la proyeccin de las variables crticas?
16. Anlisis de
Se ha definido quin financiar la operacin y mantenimiento
sostenibilidad del PIP?

De ser el caso, existen acuerdos de financiamiento ya establecidos?

Se han considerado todos los ingresos monetarios pertinentes
para cada alternativa de solucin?

Se analiza la capacidad de financiamiento de los costos incrementales de operacin y mantenimiento incrementales?

Se han adoptado las medidas necesarias para reducir el riesgo de
desastres para el PIP?
17. Marco Lgico

El fin, el propsito, los resultados o componentes, guardan correspondencia con los objetivos, medios y fines?
339
CAPTULO V
Criterio
Preguntas Gua
17. Marco Lgico
Existe coherencia (lgica vertical) entre Acciones, Productos,

Propsito y Fin)?

El marco lgico muestra la lgica horizontal para garantizar el
cumplimiento de la cadena de objetivos?

Los indicadores son definidos considerando los atributos de
calidad, cantidad (valor inicial lnea de base y valor esperado
-meta) y tiempo?.

Los indicadores pueden ser objetivamente verificables?

Los supuestos son efectivamente situaciones que no se pueden
manejar dentro del proyecto?
18. Anlisis Ambiental

Se han identificado los probables impactos positivos y/o negativos del proyecto sobre el ambiente?

El estudio de impacto ambiental ha sido aprobado por la Autoridad Ambiental competente?(12)

Se han previsto medidas de prevencin, correccin, mitigacin
y/o monitoreo de los impactos ambientales del proyecto?
19. Seleccin de
La seleccin de la alternativa de solucin est sustentada en los
alternativas resultados de la evaluacin social, anlisis de sensibilidad y sostenibilidad?
Fuente: Elaboracin Propia, sobre la base del Protocolo del SNIP.
En el caso del Estudio de Prefactibilidad (Anexo SNIP 6), los criterios de evaluacin sern los mismos que para el caso de perfil, pero el anlisis es ms profundo
en aspectos como diagnstico, oferta y demanda, anlisis tcnico de las alternativas de solucin, anlisis de sostenibilidad e impacto ambiental.
Para el caso de proyectos con estudios a nivel de Factibilidad (Anexo SNIP 7),
debern aadirse, a los criterios anteriores, los siguientes:
Criterios adicionales para evaluar la Calidad de la Declaracin de viabilidad, a
nivel de estudio de factibilidad
Criterio
Preguntas Gua
20. Anlisis del Riesgo

Se ha estimado el valor esperado del VAN, usando distribuciones
de la rentabilidad social probabilsticas de ocurrencia?
21. Organizacin y
Se han analizado las capacidades tcnicas, administrativas y
gestin financieras de los agentes que sern responsables de la ejecucin
y operacin del proyecto?

El diseo de la unidad de gestin tcnica del proyecto es aceptable y coherente con las caractersticas del proyecto?

Han sido calculados adecuadamente los costos para la administracin y supervisin de la ejecucin del proyecto?
(12) Solo aplica para estudios de prefactibilidad.
340
Criterio
Preguntas Gua
21. Organizacin y
Han sido definidas las funciones de cada uno de los puestos

gestin previsto en el diseo de la unidad de gestin tcnica?

Se han establecido los acuerdos institucionales que sern necesarios para la ejecucin del proyecto y la operacin y mantenimiento?
22. Plan de
Se presenta el cronograma de las actividades necesarias (ruta

implementacin crtica) para la puesta en operacin el proyecto?

El cronograma toma como base la definicin de todas las actividades necesarias para cumplir con las acciones previstas y la
estimacin de tiempos y anlisis de interrelacin de stas?

Se presenta un borrador del Manual Operativo del proyecto?

Se presenta el Plan Operativo Anual del proyecto para el ao 1?

Se presenta el borrador del Plan de Adquisiciones y Contrataciones del proyecto para el ao 1?
23. Financiamiento
Han sido definidas las fuentes de financiamiento y establecido los montos que financiara cada una?

La participacin de las fuentes de financiamiento est garantizada mediante acuerdos o documentos?
24. Lnea de base

Se ha definido la metodologa y la fecha probable de realizacin del estudio de Lnea de Base del proyecto?

El costo del estudio de Lnea de Base ha sido previsto en el
costo del proyecto?

Se incluyen los Trminos de Referencia para la contratacin o
realizacin de la Lnea de Base?
Fuente: Elaboracin Propia, sobre la base del Protocolo del SNIP.
En el caso del Estudio a Nivel de Perfil para dar la Viabilidad (Anexo SNIP 5A), se
utilizarn los siguientes criterios:
Criterios para evaluar la Calidad de la Declaracin de viabilidad, a nivel de
estudio de perfil para dar viabilidad
Criterio Caractersticas/ Preguntas Gua

1. Participacin de los involucrados
2. Definicin del problema
3. Objetivo del proyecto
4. Alternativas de solucin
5. Evaluacin social
6. Anlisis de sensibilidad
7. Marco Lgico
Se analizan de la misma manera que un estudio

a nivel de perfil.
341
CAPTULO V
Criterio Caractersticas/ Preguntas Gua

8. Diagnstico
9. Anlisis de demanda
10. Anlisis de oferta y brecha.
11. Planteamiento tcnico de las
Se analizan con mayor nivel de detalle que el estudio
Alternativas
estudio a nivel de perfil.
12. Evaluacin a precios de mercado.
13. Anlisis de sostenibilidad
14. Impacto ambiental
15. Plan de implementacin

Se analizan consideraciones similares a un estudio
16. Organizacin y gestin.
de factibilidad.
Considerando estas preguntas gua, y con el fin de tomar en cuenta las particularidades sectoriales, se han establecido un conjunto de aspectos especficos a
evaluar en cada pregunta, para sectores estratgicos por su importancia en la
inversin agregada en el SNIP.
Dichos sectores son:

1. salud
2. educacin
3. electrificacin
4. agricultura
5. transportes
6. saneamiento
7. institucionales

En la elaboracin de las preguntas guas participaron los especialistas sectoriales

de la Direccin General de Programacin Multianual del MEF. Estos podran
ser modificados para futuras evaluaciones conforme ocurra alguna innovacin
tcnica o metodolgica que lo amerite.
b) Valoracin de los criterios y estimacin del ICGC

Para la evaluacin de las preguntas gua de cada criterio, se considerar uno de los
cuatro resultados:
Evaluacin Valoracin(13)
Cumple perfectamente 100%
Cumple de forma regular 67%
Cumple de forma deficiente 33%
No incorpora el contenido solicitado 0%
(13) En el caso que alguna pregunta o criterio no aplique, se debe considerar na que excluya esa
pregunta y/o criterio en el clculo del indicador final. Ello ocurrir, por ejemplo, en la pregunta
sobre cuantificacin de ingresos de la mayor parte de proyectos educativos.
342
De esta forma, el valor total del criterio ser el promedio simple obtenido en las
preguntas gua que correspondan. Con la valoracin de cada criterio, se construye
un ndice de Cumplimiento Global de Calidad, utilizando la siguiente frmula:
n
ICGC=icriterioi
i=1
donde:
ICGC : ndice de Cumplimiento Global de Calidad
i
: Ponderacin del Criterio i.
Criterio: Criterio de acuerdo con el nivel de estudio.

No obstante, dado que existen criterios que son fundamentales para que el proyecto genere los beneficios esperados, el ICGC obtendr directamente 0 si en
alguno de los siguientes criterios se obtiene un valor de 0.33 o menos:
Objetivo del proyecto.

Anlisis de la brecha Demanda Oferta
Anlisis de rentabilidad social.
Anlisis de sostenibilidad.
En lo que se refiere a las ponderaciones, dado que cada nivel de estudio tiene
requerimientos especficos distintos, se utilizar una matriz de ponderadores diferenciados para cada uno de los criterios establecidos, de la siguiente forma(14):
Contenido Mnimos de los

Perfil
Prefactibilidad Factibilidad Perfil para
Estudios de Preinversin
(Formato 5) (Formato 6) (Formato 7) declarar
Viabilidad

(Formato 5A)
Aspectos Generales
5%
4%
4%
4%
Participacin de entidades involucradas

y beneficiarios (opiniones y acuerdos)
4%
3%
3%
3%
Lineamientos de polticas en los cuales

se enmarca el PIP (marco de referencia)
1%
1%
1%
1%
Identificacin
29%
28%
19%
27%
Diagnstico de la situacin actual

6%
5%
4%
5%
Diagnstico Anlisis del Nivel del Riesgo
2%
2%
2%
2%
Definicin del Problema y sus causas
6%
6%
5%
6%
6%
6%
5%
6%
Alternativas de solucin
9%
9%
3%
8%
Formulacin y Evaluacin:
66%
68%
77%
69%
Anlisis de Demanda (incluye horizonte

de evaluacin)
10%
10%
10%
10%
(14) Debe mencionarse que esta matriz de ponderadores fue consensuada con los especialistas de
la DGPM, para la evaluacin del ao 2007.
343
CAPTULO V
Contenido Mnimos de los

Perfil
Prefactibilidad Factibilidad Perfil para
Estudios de Preinversin
(Formato 5) (Formato 6) (Formato 7) declarar
Viabilidad

(Formato 5A)
Anlisis de Oferta (incluye brecha)

9%
9%
6%
7%
Planteamiento Tcnico de las alternativas
9%
10%
10%
10%
Evaluacin a precios de mercado
(ingresos y costos)
6%
6%
7%
7%
Evaluacin Social (incluye beneficios)
10%
10%
8%
9%
Anlisis de Sensibilidad
6%
6%
6%
6%
Anlisis de Sostenibilidad (incluye
seleccin de alternativas)
10%
10%
9%
9%
Impacto Ambiental
2%
3%
2%
2%
Anlisis del riesgo de la rentabilidad social
0%
0%
1%
0%
Organizacin y gestin
0%
0%
5%
2%
Plan de implementacin
0%
0%
4%
3%
Financiamiento
0%
0%
3%
0%
Matriz del Marco Lgico
4%
4%
4%
4%
Lnea de base para evaluacin de
impacto
0%
0%
2%
0%
Total aspectos especficos EP

100%
100%
100%
100%
Las ponderaciones se han establecido de tal manera que sumen 100%, por lo
que el ICGC tendr un valor entre 0% y 100%.
2. Presentacin de resultados
a) Resultados cuantitativos
Al igual que en el caso de la evaluacin de aspectos formales, se presentar un
ranking de los resultados de la evaluacin, por cada nivel de gobierno y las empresas pblicas. Para ello se utilizarn dos tipos de ponderaciones:
Promedio simple.
Promedio ponderado, por monto de inversin.

344
El primer tipo de ponderacin permite determinar la calidad de la evaluacin del

contenido, considerando slo el nmero de proyectos evaluados. Cuando se utiliza, en cambio, la ponderacin por monto de inversin, es posible determinar si es
que, en los proyectos de mayor envergadura, se tiene mayor precisin en el proceso de formulacin y evaluacin. Como parece lgico y eficiente, se esperara que
los resultados de la calidad de contenido sean mayores cuando se estima el promedio ponderado que cuando se calcula el promedio simple de la evaluacin.
Asimismo, se deber presentar un anlisis de la distribucin de los ndices de
cumplimiento por sector y niveles de gobierno (histograma), de tal forma de
analizar la dispersin de los resultados alrededor del promedio simple y del
promedio ponderado.
b) Resultados cualitativos por sectores estratgicos

El objetivo de presentar resultados cualitativos es analizar, con cierto nivel de
detalle, los criterios en los cuales se presentaron mayores problemas, y destacar
aquellos en los que se ha realizado un mejor trabajo.

El anlisis cualitativo se realizar para los tres niveles de gobierno y los siguientes
sectores estratgicos:
Salud
Educacin
Electrificacin
Agricultura
Transporte
Saneamiento
Institucional (Administracin y planeamiento)

Gracias a este anlisis, la DGPM podr contar con informacin que le permita
disear mecanismos y procesos de capacitacin para que los formuladores y
evaluadores puedan mejorar aquellos contenidos en los que tienen mayores limitaciones.
345
CAPTULO V
III. Bibliografa
1. BELTRAN Arlette., KAMICHE Joanna., ALVARADO Betty., BONIFAZ Jos Luis, Evaluacin de las viabilidades otorgadas durante el ao 2007 en el marco del Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP) por las Oficinas de Programacin e Inversiones de los Sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, Abril 2009

2. Per. Ley N27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de junio de 2000. (Modificada por la
Leyes N28522 y N28802 publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 25 de mayo
de 2005 y 21 de julio de 2006 respectivamente y por los Decretos Legislativos N
1005 y N 1091 publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 3 de mayo de 2008 y
21 de junio de 2008 respectivamente).
3. Per. Ley N27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. Diario Oficial El Peruano,
Lima, 17 de julio de 2002.
4. Ministerio de Economa y Finanzas. Nuevo Reglamento del Sistema Nacional de
Inversin Publica. Decreto Supremo N102-2007-EF publicado en el Diario Oficial
El Peruano, Lima, 19 de julio de 2007 y modificado por el Decreto Supremo N0382009-EF publicado en el Diario Oficial El Peruano, Lima 15 de febrero de 2009.
5. Ministerio de Economa y Finanzas. Directiva General del SNIP. Resolucin Directoral N002- 2009-EF/68.01 publicada en el Diario Oficial El Peruano el 5 de
febrero de 2009 y modificada por Resoluciones Directorales N003-2009-EF/68.01
y N004-2009-EF/68.01 publicadas el 21de marzo de 2009 y 15 de abril de 2009
respectivamente.
346
PIP DE INFLUENCIA INTERREGIONAL
APRUEBAN DIRECTIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

PARA PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
DE INFLUENCIA INTERREGIONAL
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 23 de Junio de 2010)
Lima, 2 de Junio de 2010

CONSIDERANDO:
Que, el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, y modificatorias, dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, es la
ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Dicta las
normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica;
Que, el literal a. del numeral 3.2 del artculo 3 del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante Decreto Supremo N 102-2007-EF, establece que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico aprueba a travs de Resoluciones
las Directivas necesarias para el funcionamiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica;
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 19.2 del artculo 19 de la Ley N
27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, el Sistema Nacional de Inversin Pblica,
se desarrolla y descentraliza progresivamente en el mbito regional y local, conforme las
disposiciones que dicta el Ministerio de Economa y Finanzas;
Que, la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Reg ionales seala la conformacin de las Juntas de Coordinacin Interregional como espacios de coordinacin de proyectos, planes y acciones conjuntas, las cules se materializan a travs de convenios de
cooperacin, procurando la consolidacin de corredores econmicos y ejes de integracin y desarrollo, con la finalidad de consolidar los futuros espacios macrorregionales;
Que, el artculo 3 de la Ley N 28274, Ley de Ince ntivos para la integracin y
conformacin de Regiones, seala que las Juntas de Coordinacin Interregional tienen
por objetivo la gestin estratgica de la integracin para la conformacin de regiones
347
CAPTULO V
sostenidas y la materializacin de acuerdos de articulacin macrorregional, mediante

convenios de cooperacin dirigidos a conducir los proyectos productivos y de servicios,
y a alcanzar su integracin para la conformacin de regiones;
Que, resulta necesario emitir la Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica
para Proyectos de Inversin Pblica de Influencia Interregional, para regular los proyectos
de influencia interregional, cuyos beneficios en su etapa de operacin, transciendan el
mbito departamental y promuevan la integracin regional al configurar un espacio territorial en el que los flujos econmicos y de servicios confluyen de manera sostenida;
En concordancia con las facultades dispuestas por la Ley N 27293 y modificatorias, normas reglamentarias y complementarias, y las Resoluciones Ministeriales Nos.
158-2001-EF-15 y 085-2010-EF/10;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobacin de la Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica
para Proyectos de Inversin Pblica de Influencia Interregional
Aprobar la Directiva N 005-2010-EF/68.01, Directiv a del Sistema Nacional de Inversin Pblica para Proyectos de Inversin Pblica de Influencia Interregional, la misma
que forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Aprobacin de Formatos.
Para fines de formulacin y evaluacin de los proyectos de alcance interregional,
aprobar los Formatos de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
aprobada por Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01 y modificatorias; los cuales
se detallan a continuacin y que forman parte integrante de la presente Resolucin:
Formato SNIP -01B - Inscripcin de Unidad Formuladora- Secretara Tcnica de
la Junta de Coordinacin Interregional en el Banco de Proyectos, el cual debe ser
remitido a la DGPM, debidamente suscrito por el Responsable de la Oficina de
Programacin e Inversiones que evala los proyectos de alcance interregional.
Formato SNIP-02B - Registro de la Oficina de Programacin e Inversiones de la Junta de Coordinacin Interregional en el Banco de Proyectos, el cual debe ser remitido
a la DGPM, debidamente suscrito por el representante de la Presidencia Colegiada
de la Junta de Coordinacin Interregional.
Artculo 3.- Publicacin
La Directiva N 005-2010-EF/68.01 y los Formatos SNIP-01B y SNIP-02B, que se
aprueban por la presente Resolucin Directoral, se publicarn en el portal institucional del
Ministerio de Economa y Finanzas: http://www.mef.gob.pe/DGPM/normatividad.php
Regstrese, comunquese y publquese
CESAR TAPIA GAMARRA
Director General
348
DIRECTIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA PARA PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE INFLUENCIA INTERREGIONAL
CAPITULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
La presente Directiva tiene por objeto establecer los requisitos y procedimientos
para la aplicacin del Ciclo del Proyecto del Sistema Nacional de Inversin Pblica en
los Proyectos de Inversin Pblica de Influencia Interregional, en el marco del proceso
de regionalizacin y descentralizacin.
Artculo 2.- Base Legal
2.1 Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, y modificatorias, en
adelante Ley;
2.2 Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin;
2.3 Ley N 28274, Ley de incentivos para la integracin y conformacin de regiones, y
modificatoria;
2.4 Decreto Supremo N 063-2004-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N
28274, Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones;
2.5 Decreto Supremo N 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, y modificatorias, en adelante Reglamento;
2.6 Decreto Supremo N 004-2010-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Desarrollo
de Capacidades para la Gestin Pblica y Buen Gobierno de los Gobiernos Regionales y Locales
2.7 Resolucin Directoral N 012-2007-EF/68.01, que aprueba la Directiva N 0052007-EF/68.01, Directiva para la Programacin Multianual de la Inversin Pblica
de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, y modificatorias;
2.8 Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01, que aprueba la Directiva N 0012009-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, y modificatorias, en adelante Directiva General; y
2.9 Resolucin Ministerial N 158-2001-EF/15, que modifica el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas.
CAPTULO 2
CONSIDERACIONES ESPECFICAS
Artculo 3.- Definicin de Proyecto de Inversin Pblica de Influencia Interregional
Considrese, para efectos de la aplicacin de la presente Directiva y en el marco
del Sistema Nacional de Inversin Pblica, como Proyecto de Inversin Pblica (PIP) de
Influencia Interregional a aquel que tiene todas las siguientes caractersticas:
349
CAPTULO V
3.1 Ser una intervencin limitada en el tiempo;

3.2 Ser financiado total o parcialmente con Recursos Pblicos, cualquiera sea la fuente
de financiamiento que los origine, o estar condicionado a la asignacin, despus de
realizada la inversin, de Recursos Pblicos para su operacin y mantenimiento;
3.3 Tener como objeto el crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o
de provisin de bienes o servicios;
3.4 Ser una intervencin que se enmarque en las competencias de los Gobiernos Regionales de los Gobiernos Locales, para este ltimo caso, se deber tener en cuenta
lo dispuesto por el artculo 33 numeral 33.2 de la Directiva General;
3.5 Ser capaz de generar beneficios independientes una vez puesto en operacin;
3.6 Ser compatible con los Lineamientos de Poltica Sectoriales y con el Plan de Integracin Regional aprobado por la Junta de Coordinacin Interregional respectiva; y
3.7 Tener un mbito de influencia que abarque dos o ms provincias o distritos pertenecientes a departamentos colindantes, cuyos beneficios, en su etapa de operacin,
trascienden el mbito departamental y promueven la integracin regional al configurar un espacio territorial en el que los flujos econmicos y de servicios confluyen
de manera eficiente y sostenida. Entindase por mbito de influencia a la ubicacin
geogrfica de la poblacin afectada por el problema central detectado en la formulacin del proyecto.
Artculo 4.- Formulacin y Evaluacin de PIP de Influencia Interregional
4.1 La formulacin de los proyectos de influencia interregional estar a cargo de, la Secretara Tcnica de la Junta de Coordinacin Interregional, constituyndose como
la Unidad Formuladora (UF) de los proyectos. El registro de la UF se realizar mediante el Formato SNIP-01B Inscripcin UF Secretara Tcnica de la Junta de
Coordinacin Interregional en el Banco de Proyectos; el cual debe ser remitido
a la DGPM, debidamente suscrito por el Responsable de la OPI que evaluar los
proyectos de alcance interregional.
4.2 La evaluacin se encuentra a cargo de la Oficina de Programacin e Inversiones
del Gobierno Regional que determine la Junta de Coordinacin Interregional, de
acuerdo al Formato SNIP-02B Registro de la OPI de la Junta de Coordinacin Interregional en el Banco de Proyectos, el cual debe ser remitido a la DGPM, debidamente suscrito por el representante de la Presidencia Colegiada de la Junta de
Coordinacin Interregional.
Artculo 5.- Procedimientos y Requisitos aplicables a la formulacin y registro de
PIP de Influencia Interregional
5.1 Para fines del SNIP y respecto a los PIP de Influencia Interregional, la Presidencia
Colegiada, o su representante, de las Juntas de Coordinacin Interregional constituidas conforme a la Ley N 28274, tendr las funciones siguientes:
a) Previo acuerdo de la Junta de Coordinacin Interregional, informa a la Direccin
General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM) sobre la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) del Gobierno Regional que se encargar
de la evaluacin de los PIP de Influencia Interregional.
350
b) Previo acuerdo de la Junta de Coordinacin Interregional, informa a la DGPM

sobre el Gobierno Regional cuya unidad ejecutora se encargar de la ejecucin
de los PIP de Influencia Interregional.
c) Autoriza la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos, as
como la ejecucin de los PIP declarados viables, pudiendo realizar ambas
autorizaciones as como lo sealado en el literal precedente, en un solo
acto.
d) Velar por la aplicacin del Ciclo del Proyecto.
e) Decidir sobre la base de las recomendaciones presentadas por la OPI sobre la
ejecucin del PIP.
f) Velar por el cumplimiento de las recomendaciones emitidas por la Direccin
General de Programacin Multianual del Sector Pblico, en su calidad de ente
rector del SNIP.
5.2 Las Secretaras Tcnicas de las Juntas de Coordinacin Interregional, en el marco
del Reglamento de la Ley N 28274, se constituyen como Unidades Formuladoras
de los PIP de Influencia Interregional, debiendo ser registradas por la Oficina de
Programacin e Inversiones del Gobierno Regional designada para la evaluacin
de dichos PIPs.
Artculo 6.- Limitaciones
6.1 Los PIP de Influencia Interregional no podrn enmarcarse en temas de competencia
exclusiva del Gobierno Nacional.
6.2 Cuando el PIP de influencia interregional tenga por objetivo intervenir en un
proyecto que se enmarca en las competencias exclusivas de los Gobiernos Locales, deber contarse con la conformidad previa de los Gobiernos Locales respectivos.
Artculo 7.- PIP de Influencia Interregional cuya fuente de financiamiento sea una
operacin de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado
Para los PIP de Influencia Interregional cuya fuente de financiamiento sea, total o
parcialmente, una operacin de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta
del Estado, la evaluacin del PIP estar a cargo de la OPI del Sector del Gobierno Nacional responsable de la Funcin, Programa y Subprograma en la que se enmarca el
objetivo del PIP. La declaracin de viabilidad estar a cargo de la DGPM, salvo que sta
haya sido delegada.
Artculo 8.- Ciclo del Proyecto
La formulacin, evaluacin, declaracin de viabilidad, ejecucin y evaluacin ex
post de los PIP de Influencia Interregional se sujetan a las disposiciones de la Directiva
General del Sistema Nacional de Inversin Pblica. De igual manera, dichas disposiciones son aplicables para los rganos sealados en los artculos 4 y 5 de la presente
norma.
351
CAPTULO V
Artculo 9.- Banco de Proyectos

La DGPM dispondr las habilitaciones necesarias para los registros relacionados a
los PIP de Influencia Interregional.
Artculo 10.- Programacin Multianual de la Inversin Pblica
El Gobierno Regional encargado de la ejecucin consignar los PIP de Influencia Interregional, indicando dicha caracterstica, as como el monto total que asume para el financiamiento de la ejecucin total del PIP. Asimismo, cada GR en sus
respectivos PMIP indicarn los montos que asumen para el financiamiento de la
ejecucin total del PIP.
CAPTULO 3
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
nica.- La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico realizar acciones de capacitacin y asistencia tcnica para el desarrollo de proyectos de
influencia interregional, conforme sea solicitado por las Juntas de Coordinacin Interregional, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestin
Pblica y Buen Gobierno de los Gobiernos Regionales y Locales.
352

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
ANEXOS DEL MANUAL

353
ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL

354
TIPO
INCORP.
Gobiernos
Locales incorporados
alTIPO
SNIP INSTRUMENTO
DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP. INCORP.
LEGAL
DEPARTA-

FECHA
TIPO
INSTRUMENTO
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
LEGAL
AMAZONAS
BAGUA
MUNICIPALIDAD
Dist 19/09/07 Voluntaria
Acuerdo

DISTRITAL DE EL PARCO
de Concejo

AMAZONAS
BAGUA
MUNICIPALIDAD

DISTRITAL
DE
COPALLIN

AMAZONAS
BAGUA
MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE

ARAMANGO
Acuerdo
de Concejo
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS
BAGUA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE IMAZA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS
BAGUA

MUNICIPALIDAD
Prov 17/08/07 Voluntaria
PROVINCIAL DE BAGUA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS
BAGUA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LA PECA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS BONGARA

MUNICIPALIDAD
Dist
8/11/07
Voluntaria
DISTRITAL DE SAN CARLOS
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS BONGARA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE BONGARA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS BONGARA

MUNICIPALIDAD
Dist
4/09/07
Voluntaria
DISTRITAL DE FLORIDA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS BONGARA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
CHISQUILLA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS BONGARA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE JAZAN
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS BONGARA

MUNICIPALIDAD
Dist
2/03/06
Voluntaria
DISTRITAL DE
YAMBRASBAMBA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS BONGARA

MUNICIPALIDAD
Dist
7/03/06
Voluntaria
DISTRITAL DE
SHIPASBAMBA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS BONGARA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE RECTA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS BONGARA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
COROSHA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS BONGARA

MUNICIPALIDAD
Dist
7/06/04
Voluntaria
DISTRITAL DE CUISPES
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS CHACHA-

POYAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
SONCHE
Acuerdo
de Concejo

355

DEPARTA-

FECHA
TIPO
INSTRUMENTO
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
LEGAL
AMAZONAS CHACHA-
MUNICIPALIDAD
Acuerdo

POYAS
DISTRITAL DE
de Concejo

MONTEVIDEO

AMAZONAS CHACHA-

POYAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
ASUNCION - AMAZONAS
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS CHACHA-

POYAS

MUNICIPALIDAD
Dist
4/08/06
Voluntaria
DISTRITAL DE
MARISCAL CASTILLA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE GRANADA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS CHACHA-
MUNICIPALIDAD

POYAS
DISTRITAL DE SOLOCO

AMAZONAS CHACHA-
MUNICIPALIDAD

POYAS
DISTRITAL DE HUANCAS

Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS

CHACHA-
POYAS
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS

CHACHA-
POYAS
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CHETO
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS

CHACHA-
POYAS
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LA JALCA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS CHACHA-

POYAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN ISIDRO
DE MAINO
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS CHACHA-

POYAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN
FRANCISCO DE DAGUAS
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS CHACHA-

POYAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
QUINJALCA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS CHACHA-

POYAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
MOLINOPAMPA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS CHACHA-

POYAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
CHACHAPOYAS
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS CHACHA-

POYAS

MUNICIPALIDAD
Dist
7/09/04
Voluntaria
DISTRITAL DE
MAGDALENA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS CHACHA-

POYAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE OLLEROS -
CHACHAPOYAS
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS CHACHA-

POYAS

MUNICIPALIDAD
Dist
2/10/07
Voluntaria
DISTRITAL DE
CHUQUIBAMBA
Acuerdo
de Concejo
356

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
AMAZONAS

CHACHA-
POYAS
MUNICIPALIDAD
Dist
3/05/07
Voluntaria
DISTRITAL DE LEVANTO
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS

CHACHA-
POYAS
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE BALSAS
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS CONDOR-

CANQUI

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
CONDORCANQUI
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS
LUYA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
DENCIA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS
LUYA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LUYA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS
LUYA

MUNICIPALIDAD
Dist
4/07/06
Voluntaria
DISTRITAL DE
PISUQUIA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS
LUYA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
CAMPORREDONDO
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS
LUYA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CONILA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS
LUYA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
SANTO TOMAS
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS
LUYA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN
FRANCISCO DEL YESO
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS
LUYA

MUNICIPALIDAD
Dist
6/03/04
Voluntaria
DISTRITAL DE MARIA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS
LUYA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE OCUMAL
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS
LUYA

MUNICIPALIDAD
Dist
4/02/08
Voluntaria
DISTRITAL DE SAN JUAN
DE LOPECANCHA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS
LUYA

MUNICIPALIDAD
Dist
1/08/07
Voluntaria
DISTRITAL DE
LUYA VIEJO
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS
LUYA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE TRITA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS
LUYA

MUNICIPALIDAD
Dist
3/02/07
Voluntaria
DISTRITAL DE LONGUITA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS
LUYA

MUNICIPALIDAD
Dist
9/11/07
Voluntaria
DISTRITAL DE
SANTA CATALINA
Acuerdo
de Concejo

357

DEPARTA-

FECHA
TIPO
INSTRUMENTO
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
LEGAL
AMAZONAS
LUYA
MUNICIPALIDAD
Dist
6/08/05
Voluntaria
Acuerdo

DISTRITAL DE
de Concejo

SAN CRISTOBAL
AMAZONAS
LUYA

MUNICIPALIDAD
Dist
5/02/06
Voluntaria
DISTRITAL DE EL TINGO
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS
LUYA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE OCALLI
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS
LUYA

MUNICIPALIDAD
Dist
9/02/07
Voluntaria
DISTRITAL DE
COLCAMAR
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS
LUYA

MUNICIPALIDAD
Dist
4/05/07
Voluntaria
DISTRITAL DE
SAN JERONIMO
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS
LUYA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
COCABAMBA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS RODRIGUEZ

DE MENDOZA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
RODRIGUEZ DE
MENDOZA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS RODRIGUEZ

DE MENDOZA
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LONGAR
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS RODRIGUEZ

DE MENDOZA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
LIMABAMBA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS RODRIGUEZ

DE MENDOZA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
CHIRIMOTO
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS RODRIGUEZ

DE MENDOZA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
VISTA ALEGRE
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS RODRIGUEZ

DE MENDOZA
MUNICIPALIDAD
Dist
5/02/07
Voluntaria
DISTRITAL DE MILPUC
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS RODRIGUEZ

DE MENDOZA

AMAZONAS UTCUBAMBA

DISTRITAL DE
Dist
9/05/07
Voluntaria
HUAMBO
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CUMBA
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS UTCUBAMBA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
LONYA GRANDE
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS UTCUBAMBA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
UTCUBAMBA
Acuerdo
de Concejo
358

DEPARTA-

FECHA
TIPO
INSTRUMENTO
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
LEGAL
AMAZONAS UTCUBAMBA
MUNICIPALIDAD
Acuerdo

DISTRITAL DE JAMALCA
de Concejo
AMAZONAS UTCUBAMBA

MUNICIPALIDAD
Dist
9/07/07
Voluntaria
DISTRITAL DE CAJARURO
Acuerdo
de Concejo
AMAZONAS UTCUBAMBA
MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE YAMON

Acuerdo
de Concejo
ANCASH

ANTONIO
RAYMONDI
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ACZO
Acuerdo
de Concejo
ANCASH

ANTONIO
RAYMOND
IMUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE MIRGAS
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
ANTONIO

RAYMONDI

MUNICIPALIDAD
Dist
2/01/08
Voluntaria
DISTRITAL DE
SAN JUAN DE RONTOY
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
Prov 10/11/03 Normativa
PROVINCIAL DE
CARHUAZ
Obligatoria
(PIP mayor a
S/. 750,000)
ANCASH
CARHUAZ

ANCASH CARLOS FERMIN

MUNICIPALIDAD
Prov 1/01/08
Normativa

FITZ CARRALD PROVINCIAL DE CARLOS

F. FITZCARRALD - SAN LUIS
R.D. N 005-
2007-EF/68.01
ANCASH CARLOS FERMIN

FITZCARRALD
MUNICIPALIDAD
Dist
2/10/08
Voluntaria
DISTRITAL DE YAUYA
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
CASMA

MUNICIPALIDAD
Dist
5/06/07
Voluntaria
DISTRITAL DE
COMANDANTE NOEL
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
CASMA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE CASMA
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
CASMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE BUENA
VISTA ALTA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
Dist
6/07/07
Voluntaria
DISTRITAL DE YAUTAN
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
HUARAZ

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
HUANCHAY
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
HUARAZ

MUNICIPALIDAD
Dist
7/12/04
Voluntaria
DISTRITAL DE
OLLEROS
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
HUARAZ

MUNICIPALIDAD
Dist 10/11/05 Normativa
DISTRITAL DE INDE-
PENDENCIA - ANCASH
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
COCHABAMBA
ANCASH
HUARAZ

R.D. N 0052005-EF/68.01
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
CASMA

359

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
ANCASH
HUARAZ

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE

HUARAZ
Obligatoria
(PIP mayor
a S/. 750,000)
ANCASH
HUARAZ

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE JANGAS
R.D. N 0052007-EF/68.01
ANCASH
HUARAZ

MUNICIPALIDAD
Dist
9/03/10
Voluntaria
DISTRITAL DE TARICA
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
HUARI

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
SAN MARCOS
R.D. N 0052005-EF/68.01
ANCASH
HUARI

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE PAUCAS
R.D. N 0052007-EF/68.01
ANCASH
HUARI

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE ANRA
R.D. N 0052007-EF/68.01
ANCASH
HUARI

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE MASIN
R.D. N 0052007-EF/68.01
ANCASH
HUARI

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE HUACHIS
R.D. N 0052007-EF/68.01
ANCASH
HUARI

MUNICIPALIDAD
Prov 1/01/08
Normativa
PROVINCIAL DE HUARI
R.D. N 0052007-EF/68.01
ANCASH
HUARI

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE CAJAY
R.D. N 0052007-EF/68.01
ANCASH
HUARI

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE UCO
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
HUARI

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE CHAVIN
DE HUANTAR
R.D. N 0052007-EF/68.01
ANCASH
HUARI

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE HUACACHI
R.D. N 0052007-EF/68.01
ANCASH
HUARI

MUNICIPALIDAD
Dist
1/12/06
Voluntaria
DISTRITAL DE HUACCHIS
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
HUARI

MUNICIPALIDAD
Dist
4/10/04
Voluntaria
DISTRITAL DE HUANTAR
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
HUARI

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE PONTO
R.D. N 0052007-EF/68.01
ANCASH
HUARI

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE RAPAYAN
R.D. N 0052007-EF/68.01
ANCASH
HUARI

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE SAN
PEDRO DE CHANA
R.D. N 0052007-EF/68.01
360
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE HUARMEY
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
HUARMEY


DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
ANCASH
HUARMEY

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CULEBRAS
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
HUARMEY

MUNICIPALIDAD
Dist
5/02/08
Voluntaria
DISTRITAL DE HUAYAN
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
HUAYLAS

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE
PAMPAROMAS
R.D. N 0052007-EF/68.01
MUNICIPALIDAD
Prov 4/11/03
Voluntaria
PROVINCIAL DE
HUAYLAS
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
HUAYLAS

MUNICIPALIDAD
Dist
9/09/09
Voluntaria
DISTRITAL DE
PUEBLO LIBRE - ANCASH
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
Dist
2/11/04
Voluntaria
DISTRITAL DE ELEAZAR
GUZMAN BARRON
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
OCROS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE COCHAS
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
OCROS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
CARHUAPAMPA
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
PALLASCA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
PALLASCA
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
PALLASCA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
PALLASCA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
Dist
9/04/07
Voluntaria
DISTRITAL DE
CONCHUCOS
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
QUINUABAMBA
Acuerdo
de Concejo
ANCASH POMABAMBA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
POMABAMBA
Acuerdo
de Concejo
ANCASH POMABAMBA

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE
PAROBAMBA
R.D. N 0052007-EF/68.01
ANCASH
HUAYLAS

ANCASH
MARISCAL

LUZURIAGA

ANCASH
PALLASCA

ANCASH POMABAMBA

ANCASH
RECUAY

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PARARIN
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
RECUAY

MUNICIPALIDAD
Dist
3/11/04
Voluntaria
DISTRITAL DE LLACLLIN
Acuerdo
de Concejo

361

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
ANCASH
RECUAY

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE RECUAY
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
SANTA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAMANCO
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
SANTA

MUNICIPALIDAD
Dist
8/01/04
Voluntaria
DISTRITAL DE MORO
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
SANTA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE MACATE
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
SANTA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
NUEVO CHIMBOTE
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
SANTA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DEL SANTA
R.D. N 0072003-EF/68.01
ANCASH
SANTA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE NEPEA
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
SANTA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE COISHCO
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
SANTA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CACERES
DEL PERU
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
SANTA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SANTA
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
SIHUAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
CASHAPAMPA
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
SIHUAS

ANCASH
YUNGAY

MUNICIPALIDAD
Dist
7/10/04
Voluntaria
DISTRITAL DE QUICHES
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE YUNGAY
Acuerdo
de Concejo
ANCASH
YUNGAY

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE QUILLO
R.D. N 0052007-EF/68.01
APURIMAC
ABANCAY

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE ABANCAY
Acuerdo
de Concejo
APURIMAC
ABANCAY

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
TAMBURCO
Acuerdo
de Concejo
APURIMAC ANDAHUAYLAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
ANDAHUAYLAS
Obligatoria
(PIP mayor a
S/. 750,000)

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SANTA
MARIA DE CHICMO
Acuerdo
de Concejo
362

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
HUANCARAMA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE PACUCHA
Acuerdo
de Concejo
APURIMAC AYMARAES

MUNICIPALIDAD
Dist
8/10/07
Voluntaria
DE CHACA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
Prov 6/12/07
Voluntaria
PROVINCIAL DE
AYMARAES
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
ANCO-HUALLO
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
CHINCHEROS
Acuerdo
de Concejo
APURIMAC CHINCHEROS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
HUACCANA
Acuerdo
de Concejo
APURIMAC COTABAMBAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
CHALLHUAHUACHO
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
Prov 7/09/07
Voluntaria
PROVINCIAL DE
COTABAMBAS
Acuerdo
de Concejo
APURIMAC COTABAMBAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
COYLLURQUI
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE GRAU
Acuerdo
de Concejo
APURIMAC
GRAU

MUNICIPALIDAD
Dist
9/11/07
Voluntaria
DISTRITAL DE PROGRESO
Acuerdo
de Concejo
AREQUIPA
AREQUIPA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE AREQUIPA
R.D. N 0072003-EF/68.01
AREQUIPA
AREQUIPA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE TIABAYA
R.D. N 0052005-EF/68.01
AREQUIPA
AREQUIPA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
PAUCARPATA
R.D. N 0072003-EF/68.01
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ALTO
SELVA ALEGRE
Acuerdo
de Concejo
APURIMAC CHINCHEROS

APURIMAC CHINCHEROS

APURIMAC COTABAMBAS

APURIMAC
GRAU

AREQUIPA
AREQUIPA

APURIMAC AYMARAES


TIPO
INCORP.
363

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
AREQUIPA
AREQUIPA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CAYMA
R.D. N 0052005-EF/68.01
AREQUIPA
AREQUIPA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE JOSE LUIS
BUSTAMANTE Y RIVERO
R.D. N 0052005-EF/68.01
AREQUIPA
AREQUIPA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CERRO
COLORADO
R.D. N 0052005-EF/68.01
AREQUIPA
AREQUIPA

MUNICIPALIDAD
Dist
8/10/04
Voluntaria
DISTRITAL DE VITOR
Acuerdo
de Concejo
AREQUIPA
CAMANA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE CAMANA
Acuerdo
de Concejo
AREQUIPA
CARAVELI

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE QUICACHA
Acuerdo
de Concejo
AREQUIPA
CASTILLA

MUNICIPALIDAD
Dist
3/11/04
Voluntaria
DISTRITAL DE
HUANCARQUI
Acuerdo
de Concejo
AREQUIPA CAYLLOMA

AREQUIPA CAYLLOMA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
CAYLLOMA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE MAJES
R.D. N 0052007-EF/68.01
AREQUIPA
ISLAY

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE MEJIA
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO CANGALLO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CHUSCHI
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO CANGALLO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PARAS
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO CANGALLO

AYACUCHO HUAMANGA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
CANGALLO
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ACOCRO
Dist
9/11/07
Voluntaria

Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO HUAMANGA

MUNICIPALIDAD
BAUTISTA - AYACUCHO
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO HUAMANGA

MUNICIPALIDAD
Dist
4/09/07
Voluntaria
DISTRITAL DE TAMBILLO
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO HUAMANGA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE QUINUA
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO HUAMANGA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
HUAMANGA
364
R.D. N 0072003-EF/68.01

DEPARTA-

FECHA
TIPO
INSTRUMENTO
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
LEGAL
AYACUCHO HUAMANGA
MUNICIPALIDAD
Acuerdo

DISTRITAL DE SAN
de Concejo

JOSE DE TICLLAS

AYACUCHO HUAMANGA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SANTIAGO
DE PISCHA
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO HUAMANGA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE OCROS
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO HUAMANGA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
CARMEN ALTO
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
SANTIAGO DE
LUCANAMARCA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
LLOCHEGUA
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO
HUANCA

SANCOS

AYACUCHO
HUANTA

AYACUCHO
HUANTA

MUNICIPALIDAD
Prov 1/01/08
Normativa
PROVINCIAL DE HUANTA
R.D. N 0052007-EF/68.01
AYACUCHO
HUANTA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SANTILLANA
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO
HUANTA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SIVIA
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO
HUANTA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LURICOCHA
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO
HUANTA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE IGUAIN
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO
LA MAR

MUNICIPALIDAD
Dist
4/02/06
Voluntaria
DISTRITAL DE ANCO
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO
LA MAR

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
SANTA ROSA
Obligatoria
(PIP mayor a
S/. 750,000)
AYACUCHO
LA MAR

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE LA MAR
SANTA ROSA
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO
LA MAR

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE AYNA
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO
LA MAR

MUNICIPALIDAD
Dist
4/08/04
Voluntaria
DISTRITAL DE CHUNGUI
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO LUCANAS

MUNICIPALIDAD
Dist
4/07/07
Voluntaria
DISTRITAL DE CARMEN
SALCEDO
Acuerdo
de Concejo

365

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
AYACUCHO LUCANAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN PEDRO
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO LUCANAS

MUNICIPALIDAD
Dist
7/09/07
Voluntaria
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO LUCANAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE OCAA
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO LUCANAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CABANA
- AYACUCHO
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
LUCANAS - PUQUIO
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO LUCANAS

MUNICIPALIDAD
Dist
8/06/07
Voluntaria
DISTRITAL DE AUCARA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
UPAHUACHO
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
PUYUSCA
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
PARINACOCHAS
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN
FRANCISCO DE
RIVACAYCO
MUNICIPALIDAD
Dist
8/07/08
Voluntaria
DISTRITAL DE
PULLO
MUNICIPALIDAD
Dist
1/06/07
Voluntaria
DISTRITAL DE
CORCULLA
MUNICIPALIDAD
Prov 1/03/07
Voluntaria
PROVINCIAL
DE PAUCAR
DEL SARA SARA
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PAICO
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO
SUCRE

AYACUCHO
SUCRE

366
Acuerdo
de Concejo
Acuerdo
de Concejo
Acuerdo
de Concejo
Acuerdo
de Concejo
Acuerdo
de Concejo
Acuerdo
de Concejo
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL
DE SUCRE
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CHALCOS
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO PARINACOCHAS





AYACUCHO PAUCAR DEL

SARA SARA

AYACUCHO PAUCAR DEL

SARA SARA

AYACUCHO
SUCRE

AYACUCHO LUCANAS


DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
AYACUCHO
SUCRE

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CHILCAYOC
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO
SUCRE

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE HUACAA
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO

VICTOR
FAJARDO
MUNICIPALIDAD
Dist
7/06/07
Voluntaria
DISTRITAL DE CAYARA
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO

VICTOR
FAJARDO
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ASQUIPATA
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO

VICTOR
FAJARDO
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CANARIA
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO
VICTOR

FAJARDO

MUNICIPALIDAD
Dist
2/01/08
Voluntaria
DISTRITAL DE
VILCANCHOS
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO

VICTOR
FAJARDO
MUNICIPALIDAD
Prov 9/07/05
Voluntaria
PROVINCIAL DE
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO

VICTOR
FAJARDO
MUNICIPALIDAD
Dist
2/02/08
Voluntaria
DISTRITAL DE ALCAMENCA
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO
VILCAS

HUAMAN

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE VILCAS
HUAMAN
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO
VILCAS

HUAMAN

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
HUAMBALPA
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO
VILCAS

HUAMAN

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
ACCOMARCA
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO

VILCAS
HUAMAN
MUNICIPALIDAD
Dist
2/04/07
Voluntaria
DISTRITAL DE VISCHONGO
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO

VILCAS
HUAMAN
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAURAMA
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO
VILCAS

HUAMAN

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
INDEPENDENCIA AYACUCHO
Acuerdo de
Concejo
MUNICIPALIDAD
Dist
5/09/07
Voluntaria
DISTRITAL DE
CARHUANCA
Acuerdo
de Concejo
AYACUCHO
VILCAS

HUAMAN

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
CONCEPCION
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE
CACHACHI
R.D. N 0052007-EF/68.01
CAJAMARCA CAJABAMBA

AYACUCHO
VILCAS

HUAMAN

367

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
CAJAMARCA CAJAMARCA

TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
MAGDALENA CAJAMARCA
R.D. N 0052005-EF/68.01
CAJAMARCA CAJAMARCA

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE COSPAN
R.D. N 0052007-EF/68.01
CAJAMARCA CAJAMARCA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE JESUS
R.D. N 0052005-EF/68.01
CAJAMARCA CAJAMARCA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ASUNCION
R.D. N 0052005-EF/68.01
CAJAMARCA CAJAMARCA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
CAJAMARCA
R.D. N 0072003-EF/68.01
CAJAMARCA CAJAMARCA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ENCAADA
R.D. N 0052005-EF/68.01
CAJAMARCA CAJAMARCA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE NAMORA
R.D. N 0052005-EF/68.01
CAJAMARCA CAJAMARCA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LOS BAOS
DEL INCA
R.D. N 0052005-EF/68.01
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
QUEROCOTO
Acuerdo
de Concejo
CAJAMARCA
CHOTA

MUNICIPALIDAD
Dist
5/09/07
Voluntaria
DISTRITAL DE CHIMBAN
Acuerdo
de Concejo
CAJAMARCA
CHOTA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE CHOTA
R.D. N 0052005-EF/68.01
CAJAMARCA
CHOTA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LAJAS
Acuerdo
de Concejo
CAJAMARCA
CHOTA

MUNICIPALIDAD
Dist
5/08/04
Normativa
DISTRITAL DE

CONCHAN
Obligatoria
(PIP mayor a
S/. 750,000)
CAJAMARCA
CHOTA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
HUAMBOS
Acuerdo
de Concejo
CAJAMARCA
CHOTA

CAJAMARCA CUTERVO

MUNICIPALIDAD
Prov
PROVINCIAL DE CUTERVO
10/11/05 Normativa

R.D. N 0052005-EF/68.01
CAJAMARCA CUTERVO

MUNICIPALIDAD
Dist
7/12/07
Voluntaria
DISTRITAL DE CUJILLO
Acuerdo
de Concejo
CAJAMARCA CUTERVO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SANTO
DOMINGO DE LA CAPILLA
Acuerdo
de Concejo
368

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
CAJAMARCA CUTERVO

MUNICIPALIDAD
Dist
4/02/08
Voluntaria
DISTRITAL DE SAN
ANDRES DE CUTERVO
CAJAMARCA CUTERVO

MUNICIPALIDAD
Dist
8/07/07
Voluntaria
DE CUTERVO
Acuerdo
de Concejo
CAJAMARCA CUTERVO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SOCOTA
Acuerdo
de Concejo
CAJAMARCA CUTERVO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CHOROS
Acuerdo
de Concejo
CAJAMARCA CUTERVO

CAJAMARCA HUALGAYOC

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE
QUEROCOTILLO
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
HUALGAYOC
Acuerdo
de Concejo
R.D. N 0052007-EF/68.01
R.D. N 0052005-EF/68.01
CAJAMARCA
JAEN

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE BELLAVISTA -
CAJAMARCA
Acuerdo
de Concejo
CAJAMARCA
JAEN

CAJAMARCA
JAEN

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PUCARA
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE JAEN
Acuerdo
de Concejo
R.D. N 0052005-EF/68.01
CAJAMARCA
JAEN

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SALLIQUE
Acuerdo
de Concejo
CAJAMARCA
JAEN
MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE SANTA

ROSA - CAJAMARCA

CAJAMARCA
JAEN
MUNICIPALIDAD
Dist
9/12/07
Voluntaria

DISTRITAL DE

SAN FELIPE
CAJAMARCA SAN IGNACIO
MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa

DISTRITAL DE
HUARANGO

MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE SAN JOSE
DE LOURDES

MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE

SAN IGNACIO

MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE TABACONAS
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
Dist
6/02/04
Voluntaria
DISTRITAL DE NAMBALLE
R.D. N 0052007-EF/68.01
Acuerdo
de Concejo
Acuerdo
de Concejo
Acuerdo
de Concejo
Acuerdo
de Concejo

Acuerdo
de Concejo
369

DEPARTA-

FECHA
TIPO
INSTRUMENTO
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
LEGAL
MUNICIPALIDAD
Acuerdo

DISTRITAL DE CHIRINOS
de Concejo
CAJAMARCA SAN MIGUEL

MUNICIPALIDAD
Dist
4/09/07
Voluntaria
DISTRITAL DE NANCHOC
Acuerdo
de Concejo

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CATILLUC
Acuerdo
de Concejo

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LA FLORIDA
Acuerdo
de Concejo
CAJAMARCA SAN PABLO

MUNICIPALIDAD
Prov 1/01/08
Normativa
PROVINCIAL DE
SAN PABLO
R.D. N 0052007-EF/68.01
CAJAMARCA SAN PABLO

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE TUMBADEN
R.D. N 0052007-EF/68.01
CAJAMARCA SANTA CRUZ

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CATACHE
Acuerdo
de Concejo

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE NINABAMBA
Acuerdo
de Concejo

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LA
ESPERANZA - CAJAMARCA
Acuerdo
de Concejo
CALLAO
CALLAO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE BELLAVISTA
R.D. N 0072003-EF/68.01
CALLAO
CALLAO

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DEL CALLAO
R.D. N 0072003-EF/68.01
CALLAO
CALLAO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LA PERLA
R.D. N 0072003-EF/68.01
CALLAO
CALLAO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE VENTANILLA
R.D. N 0072003-EF/68.01
CUSCO
ANTA

MUNICIPALIDAD
Prov 1/01/08
Normativa
PROVINCIAL DE ANTA
R.D. N 0052007-EF/68.01
CUSCO
CALCA

MUNICIPALIDAD
Prov 1/01/08
Normativa
PROVINCIAL DE CALCA
R.D. N 0052007-EF/68.01
CUSCO
CANAS

MUNICIPALIDAD
Prov 1/01/08
Normativa
PROVINCIAL DE
CANAS - YANAOCA
R.D. N 0052007-EF/68.01
CUSCO
CANCHIS
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE CANCHIS

CUSCO CHUMBIVILCAS
MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE

CHUMBIVILCAS

R.D. N 0072003-EF/68.01
370
MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE LIVITACA
R.D. N 0052007-EF/68.01
CUSCO CHUMBIVILCAS

R.D. N 0052005-EF/68.01

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
CUSCO
CUSCO

TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE SAN
JERONIMO
R.D. N 0052007-EF/68.01
CUSCO
CUSCO

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE WANCHAQ
R.D. N 0052007-EF/68.01
CUSCO
CUSCO

MUNICIPALIDAD
R.D. N 0052005-EF/68.01
CUSCO
CUSCO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
SAN SEBASTIAN
R.D. N 0052005-EF/68.01
CUSCO
CUSCO

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DEL CUSCO
R.D. N 0072003-EF/68.01
CUSCO
ESPINAR

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE ESPINAR
R.D. N 0052005-EF/68.01
CUSCO
ESPINAR

CUSCO
ESPINAR

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE PALLPATA
R.D. N 0052007-EF/68.01
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
COPORAQUE
R.D. N 0052005-EF/68.01
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
VILCABAMBA
R.D. N 0052005-EF/68.01
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
HUAYOPATA
R.D. N 0052005-EF/68.01
CUSCO
LA CONVEN-

CION

CUSCO
LA CONVEN-

CION

CUSCO

LA CONVEN-
CION
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE KIMBIRI
R.D. N 0052005-EF/68.01
CUSCO

LA CONVEN-
CION
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PICHARI
Acuerdo
de Concejo
CUSCO
LA CONVEN-

CION

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
LA CONVENCION
R.D. N 0052005-EF/68.01
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
QUELLOUNO
R.D. N 0052005-EF/68.01
CUSCO
LA CONVEN-

CION

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
OCOBAMBA
R.D. N 0052005-EF/68.01
CUSCO
LA CONVEN-

CION

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
SANTA TERESA
R.D. N 0052005-EF/68.01
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE MARANURA
R.D. N 0052005-EF/68.01
LA CONVEN-
CION
CUSCO

CUSCO
LA CONVEN-

CION

371

DEPARTA-

FECHA
TIPO
INSTRUMENTO
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
LEGAL
CUSCO
LA CONVEN-
MUNICIPALIDAD
Dist
4/02/05
Voluntaria
Acuerdo

CION
DISTRITAL DE ECHARATI
de Concejo
CUSCO
PARURO

MUNICIPALIDAD
Dist
1/06/07
Voluntaria
DISTRITAL DE
HUANOQUITE
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
Prov 1/01/08
Normativa
PROVINCIAL DE
PAUCARTAMBO
R.D. N 0052007-EF/68.01
MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE CCATCA
R.D. N 0052007-EF/68.01
MUNICIPALIDAD
Prov 1/01/08
Normativa
PROVINCIAL DE
QUISPICANCHI
R.D. N 0052007-EF/68.01
CUSCO QUISPICANCHI
MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa

DISTRITAL DE OCONGATE
R.D. N 0052007-EF/68.01
CUSCO
URUBAMBA

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE CHINCHERO
R.D. N 0052007-EF/68.01
CUSCO
URUBAMBA

MUNICIPALIDAD
Prov 1/01/08
Normativa
PROVINCIAL DE
URUBAMBA
R.D. N 0052007-EF/68.01
CUSCO PAUCARTAMBO

CUSCO QUISPICANCHI

CUSCO QUISPICANCHI

HUANCA- ACOBAMBA
VELICA
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE MARCAS
Acuerdo
de Concejo
HUANCA- ACOBAMBA
VELICA

MUNICIPALIDAD
Prov 8/04/08
Voluntaria
PROVINCIAL DE
ACOBAMBA
Acuerdo
de Concejo
HUANCA- ACOBAMBA
VELICA
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PAUCARA
Acuerdo
de Concejo
HUANCA- ACOBAMBA
VELICA
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ANTA
Acuerdo
de Concejo
HUANCA- ANGARAES
VELICA

MUNICIPALIDAD
Prov 1/01/08
Normativa
PROVINCIAL DE
ANGARAES - LIRCAY
R.D. N 0052007-EF/68.01
HUANCA- ANGARAES
VELICA
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SECCLLA
Acuerdo
de Concejo
HUANCA- ANGARAES
VELICA

MUNICIPALIDAD
Dist
7/04/07
Voluntaria
DISTRITAL DE
JULCAMARCA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
Dist
4/05/07
Voluntaria
DISTRITAL DE SAN
ANTONIO DE
ANTAPARCO
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
Dist
4/01/07
Voluntaria
DISTRITAL DE CHINCHO
Acuerdo
de Concejo
372
HUANCA- ANGARAES
VELICA
HUANCA- ANGARAES
VELICA


DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
HUANCA-
VELICA
TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
CASTRO-
VIRREYNA
MUNICIPALIDAD
Dist
4/07/07
Voluntaria
DISTRITAL DE TANTARA
Acuerdo
de Concejo
HUANCA-
CASTRO-
VELICA
VIRREYNA

MUNICIPALIDAD
Dist
4/02/08
Voluntaria
DISTRITAL DE
CHUPAMARCA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
CASTROVIRREYNA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
CHURCAMPA
Acuerdo
de Concejo
HUANCA-
CASTRO-
VELICA
VIRREYNA

HUANCA- CHURCAMPA
VELICA

HUANCA- HUANCAVELICA
VELICA
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ACORIA
R.D. N 0052005-EF/68.01
VELICA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE

YAULI
Obligatoria
(PIP mayor
a S/. 750,000)
VELICA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
HUAYLLAHUARA
Acuerdo
de Concejo
VELICA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
HUANCAVELICA
R.D. N 0052005-EF/68.01
MUNICIPALIDAD
VELICA
DISTRITAL DE CONAYCA
Acuerdo
de Concejo
VELICA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE NUEVO
OCCORO
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
ACOBAMBILLA
Acuerdo
de Concejo
VELICA
MUNICIPALIDAD
Dist
7/09/07
Voluntaria
DISTRITAL DE LARIA
Acuerdo
de Concejo
VELICA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
PALCA
Acuerdo
de Concejo

VELICA
HUANCA- HUAYTARA
VELICA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE VILCA
Acuerdo de
Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
LARAMARCA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DE QUIRAHUARA
Acuerdo
de Concejo
HUANCA- HUAYTARA
VELICA

VELICA

373

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
HUANCA- HUAYTARA
VELICA

TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
HUAYTARA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
Dist
2/07/07
Voluntaria
DISTRITAL DE SAN
ANTONIO DE
CUSICANCHA
Acuerdo
de Concejo
HUANCA- HUAYTARA
VELICA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN
FRANCISCO DE
SANGAYAICO
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
QUITOARMA
Acuerdo
de Concejo
HUANCA-
TAYACAJA
VELICA

MUNICIPALIDAD
Dist
7/01/05
Voluntaria
DISTRITAL DE
SALCABAMBA
Acuerdo
de Concejo
HUANCA- HUAYTARA
VELICA

HUANCA- HUAYTARA
VELICA

HUANCA-
TAYACAJA
VELICA
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE TAYACAJA
HUANCA-
TAYACAJA
VELICA

MUNICIPALIDAD
Dist
7/01/08
Voluntaria
DISTRITAL DE
HUACHOCOLPA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
HUARIBAMBA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
Dist
7/07/05
Voluntaria
DISTRITAL DE
SURCUBAMBA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN
MARCOS DE
ROCCHAC
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
COLCABAMBA
R.D. N 0052005-EF/68.01
HUANCA-
TAYACAJA
VELICA

HUANCA-
TAYACAJA
VELICA

HUANCA-
TAYACAJA
VELICA

HUANCA-
TAYACAJA
VELICA

TAYACAJA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SALCAHUASI
Acuerdo
de Concejo
HUANCA-
TAYACAJA
VELICA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE TINTAY
PUNCU
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
Dist
6/11/07
Voluntaria
DISTRITAL DE
CONCHAMARCA
Acuerdo
de Concejo
374
HUANUCO
AMBO

HUANCA-
VELICA
R.D. N 005-
2005-EF/68.01

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
HUANUCO
AMBO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE HUACAR
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO
AMBO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE COLPAS
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO
AMBO

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE AMBO
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO
AMBO

MUNICIPALIDAD
Dist
3/10/07
Voluntaria
DISTRITAL DE SAN RAFAEL
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO
AMBO

MUNICIPALIDAD
Dist
1/10/07
Voluntaria
DISTRITAL DE
TOMAYKICHWA
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO DOS DE MAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SILLAPATA
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO DOS DE MAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CHUQUIS
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO DOS DE MAYO

MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE YANAS

HUANUCO DOS DE MAYO
MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE MARIAS
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
Prov 7/12/07
Voluntaria
PROVINCIAL DE DOS
DE MAYO
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO DOS DE MAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE QUIVILLA
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO DOS DE MAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PACHAS
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO HUAMALIES

MUNICIPALIDAD
Dist
6/06/05
Voluntaria
DISTRITAL DE PUNCHAO
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO HUAMALIES

MUNICIPALIDAD
Dist
4/07/07
Voluntaria
DISTRITAL DE ARANCAY
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO HUAMALIES

MUNICIPALIDAD
Dist
6/08/07
Voluntaria
DISTRITAL DE TANTAMAYO
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO HUAMALIES

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE JIRCAN
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO HUAMALIES

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE JACAS
GRANDE
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
HUAMALIES
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO HUAMALIES

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SINGA
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO HUAMALIES

HUANUCO DOS DE MAYO

Acuerdo
de Concejo
375

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
HUANUCO HUAMALIES

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE MONZON
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO HUAMALIES

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PUOS
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO HUAMALIES

MUNICIPALIDAD
Dist
2/05/07
Voluntaria
DISTRITAL DE CHAVIN
DE PARIARCA
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO HUANUCO

MUNICIPALIDAD
Dist
2/03/06
Voluntaria
DISTRITAL DE AMARILIS
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO HUANUCO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE QUISQUI
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO HUANUCO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PILLCO
MARCA
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO HUANUCO

HUANUCO HUANUCO

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
HUANUCO
R.D. N 0072003-EF/68.01
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
CHURUBAMBA
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO HUANUCO

MUNICIPALIDAD
Dist
6/06/07
Voluntaria
DE CHAULAN
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO HUANUCO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SANTA
MARIA DEL VALLE
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO HUANUCO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
CHINCHAO
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO LAURICOCHA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE BAOS
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO LAURICOCHA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN
MIGUEL DE CAURI
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO LAURICOCHA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
QUEROPALCA
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO LAURICOCHA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
LAURICOCHA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN
FRANCISCO DE ASIS
Acuerdo
de Concejo
376
HUANUCO LAURICOCHA


DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
HUANUCO
LEONCIO

PRADO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE DANIEL
ALOMIA ROBLES
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE JOSE
CRESPO Y CASTILLO
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO
LEONCIO

PRADO

MUNICIPALIDAD
Dist
9/02/07
Voluntaria
DISTRITAL DE HERMILIO
VALDIZAN
Acuerdo
de Concejo
LEONCIO
PRADO
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LUYANDO
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO
LEONCIO

PRADO

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
LEONCIO PRADO
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO MARAON

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CHOLON
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO
PACHITEA

MUNICIPALIDAD
Prov 5/11/09
Voluntaria
PROVINCIAL DE PACHITEA
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO
PACHITEA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE MOLINO
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO
PACHITEA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CHAGLLA
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO PUERTO INCA

MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE YUYAPICHIS
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO PUERTO INCA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE HONORIA
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO PUERTO INCA

MUNICIPALIDAD
Dist
2/06/06
Voluntaria
DISTRITAL DE CODO
DEL POZUZO
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
PUERTO INCA
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO YAROWILCA

MUNICIPALIDAD
Dist
8/05/06
Voluntaria
DISTRITAL DE CAHUAC
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO YAROWILCA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
OBAS
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO YAROWILCA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
PAMPAMARCA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
YAROWILCA
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO PUERTO INCA

HUANUCO YAROWILCA

HUANUCO

HUANUCO
LEONCIO

PRADO

377

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
HUANUCO YAROWILCA

MUNICIPALIDAD
Dist
7/03/07
Voluntaria
DISTRITAL DE CHORAS
Acuerdo
de Concejo
HUANUCO YAROWILCA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE APARICIO
POMARES
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE JACAS
CHICO
Acuerdo
de Concejo
ICA
CHINCHA

MUNICIPALIDAD
Prov 1/01/08
Normativa
PROVINCIAL DE CHINCHA
- CHINCHA ALTA
HUANUCO YAROWILCA

R.D. N 0052007-EF/68.01
ICA
CHINCHA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE GROCIO
PRADO
Acuerdo
de Concejo
ICA
ICA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SALAS
Acuerdo
de Concejo
ICA
ICA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PARCONA
Acuerdo
de Concejo
ICA
ICA

MUNICIPALIDAD
ROVINCIAL DE ICA
R.D. N 0072003-EF/68.01
ICA
NAZCA

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE MARCONA
R.D. N 0052007-EF/68.01
ICA
NAZCA

MUNICIPALIDAD
Prov 1/01/08
Normativa
PROVINCIAL DE NAZCA
R.D. N 0052007-EF/68.01
ICA
PISCO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PARACAS
Acuerdo
de Concejo
ICA
PISCO

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PISCO
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
CHANCHAMAYO
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE TRES
DE DICIEMBRE
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DE JARPA
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
YANACANCHA - JUNIN
Acuerdo
de Concejo
JUNIN
CHUPACA

JUNIN
CHUPACA

JUNIN
CHUPACA

378
MUNICIPALIDAD
Dist
6/10/07
Voluntaria
DISTRITAL DE
SAN JUAN DE YSCOS
JUNIN
CHUPACA

Acuerdo
de Concejo
Acuerdo
de Concejo
JUNIN
CHANCHA-

MAYO


DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CHONGOS
BAJO
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
Dist
5/10/07
Voluntaria
DISTRITAL DE HUACHAC
Acuerdo
de Concejo
JUNIN
CONCEPCION
MUNICIPALIDAD
Dist
1/02/06
Voluntaria

DISTRITAL DE ANDAMARCA
Acuerdo
de Concejo
JUNIN
CONCEPCION

MUNICIPALIDAD
Dist
8/01/08
Voluntaria
DISTRITAL DE
MANZANARES
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
CONCEPCION
Acuerdo
de Concejo
JUNIN
HUANCAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PILCOMAYO
Acuerdo
de Concejo
JUNIN
HUANCAYO

MUNICIPALIDAD
Dist
5/11/07
Voluntaria
DISTRITAL DE SAN
JERONIMO DE TUNAN
Acuerdo
de Concejo
JUNIN
HUANCAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
HUAYUCACHI

JUNIN
HUANCAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CHILCA
JUNIN
HUANCAYO

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
HUANCAYO
R.D. N 0072003-EF/68.01
JUNIN
HUANCAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
EL TAMBO
R.D. N 0072003-EF/68.01
JUNIN
HUANCAYO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SANTO
DOMINGO DE
ACOBAMBA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
HUACRAPUQUIO
Acuerdo
de Concejo
JUNIN
HUANCAYO

JUNIN
HUANCAYO

JUNIN
JAUJA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
HUASICANCHA
MUNICIPALIDAD
Dist
5/01/10
Voluntaria
DISTRITAL DE
MONOBAMBA
Acuerdo
de Concejo
Acuerdo
de Concejo
JUNIN
CONCEPCION

JUNIN
HUANCAYO

JUNIN
CHUPACA

Obligatoria
(PIP mayor
a S/. 750,000)
Acuerdo
de Concejo
Acuerdo
de Concejo
JUNIN
CHUPACA

TIPO
INCORP.
379

DEPARTA-

FECHA
TIPO
INSTRUMENTO
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
LEGAL
JUNIN
JAUJA
MUNICIPALIDAD
Dist
6/08/04
Voluntaria
Acuerdo

DISTRITAL DE
de Concejo

HUARIPAMPA

JUNIN
JAUJA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE JAUJA
Acuerdo
de Concejo
JUNIN
JAUJA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE

SINCOS
Obligatoria
(PIP mayor a
S/. 750,000)
JUNIN
JAUJA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE MOLINOS
Acuerdo
de Concejo
JUNIN
JAUJA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE YAUYOS
Acuerdo
de Concejo
JUNIN
JUNIN

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE JUNIN
Acuerdo
de Concejo
JUNIN
SATIPO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PANGOA
Acuerdo
de Concejo
JUNIN
SATIPO

MUNICIPALIDAD
Dist
6/02/04
Voluntaria
DISTRITAL DE MAZAMARI
Acuerdo
de Concejo
JUNIN
SATIPO

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE SATIPO
Acuerdo
de Concejo
JUNIN
TARMA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE TARMA
Acuerdo
de Concejo
JUNIN
TARMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE HUARICOLCA
Acuerdo
de Concejo
JUNIN
YAULI

JUNIN
YAULI

MUNICIPALIDAD
Dist
8/01/09
Voluntaria
DISTRITAL DE YAULI - JUNIN
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
YAULI - LA OROYA
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD
ASCOPE

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE ASCOPE
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD
ASCOPE

LA LIBERTAD
ASCOPE

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
RAZURI
MUNICIPALIDAD
DE CAO
Obligatoria
(PIP mayor
a S/. 750,000)
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
MAGDALENA DE CAO
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD
ASCOPE

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
CHOCOPE
Acuerdo
de Concejo
380
LA LIBERTAD
ASCOPE


DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
LA LIBERTAD
ASCOPE

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PAIJAN
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD
ASCOPE

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
CASA GRANDE
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD BOLIVAR

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE BOLIVAR
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD BOLIVAR

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
CONDORMARCA
Obligatoria
(PIP mayor a
S/. 750,000)
LA LIBERTAD BOLIVAR

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
UCHUMARCA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
Dist
4/04/07
Voluntaria
DISTRITAL DE
BAMBAMARCA
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD BOLIVAR

MUNICIPALIDAD
Dist
4/12/07
Voluntaria
DISTRITAL DE UCUNCHA
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD
CHEPEN

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE CHEPEN
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD
CHEPEN

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PUEBLO
NUEVO - LA LIBERTAD
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PACANGA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
GRAN CHIMU
Obligatoria
(PIP mayor a
S/. 750,000)
LA LIBERTAD
JULCAN

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE HUASO
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD
JULCAN

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE JULCAN
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD OTUZCO

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE USQUIL
R.D. N 0052007-EF/68.01
LA LIBERTAD OTUZCO

MUNICIPALIDAD
Prov 7/03/07
Voluntaria
PROVINCIAL DE OTUZCO
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD OTUZCO

MUNICIPALIDAD
Dist
9/03/05
Voluntaria
DISTRITAL DE MACHE
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD OTUZCO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
HUARANCHAL
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN JOSE
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD GRAN CHIMU

LA LIBERTAD PACASMAYO

LA LIBERTAD
CHEPEN

LA LIBERTAD BOLIVAR

381

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
LA LIBERTAD PACASMAYO

TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
MUNICIPALIDAD
ROVINCIAL
DE PACASMAYO
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD
PATAZ

MUNICIPALIDAD
Dist
7/02/08
Voluntaria
DISTRITAL DE CHILLIA
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD
PATAZ

MUNICIPALIDAD
Prov 4/04/07
Voluntaria
PROVINCIAL DE PATAZ
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD
PATAZ

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE PARCOY
R.D. N 0052007-EF/68.01
LA LIBERTAD

SANCHEZ
CARRION
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE COCHORCO
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD SANCHEZ

CARRION

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
SANCHEZ CARRION
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD

SANCHEZ
CARRION
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE MARCABAL
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD

SANCHEZ
CARRION
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SARIN
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD

SANCHEZ
CARRION
MUNICIPALIDAD
Dist
2/12/03
Voluntaria
DISTRITAL DE CHUGAY
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD

SANCHEZ
CARRION
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CURGOS
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD

SANCHEZ
CARRION
MUNICIPALIDAD
Dist
8/01/10
Voluntaria
DISTRITAL DE SANAGORAN
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD SANTIAGO

DE CHUCO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
SITABAMBA
Obligatoria
(PIP mayor
a S/. 750,000)

DE CHUCO
MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE QUIRUVILCA
R.D. N 0052007-EF/68.01

DE CHUCO

MUNICIPALIDAD
Prov 6/08/04
Voluntaria
PROVINCIAL DE
SANTIAGO DE CHUCO
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
ANGASMARCA
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD TRUJILLO

MUNICIPALIDAD
Dist
2/02/07
Voluntaria
DISTRITAL DE MOCHE
Acuerdo
de Concejo

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE POROTO
Acuerdo
de Concejo

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
EL PORVENIR
382
R.D. N 0072003-EF/68.01

DE CHUCO


DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LA ESPERANZA
R.D. N 0072003-EF/68.01

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE TRUJILLO
R.D. N 0072003-EF/68.01

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SALAVERRY
Acuerdo
de Concejo

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE VICTOR
LARCO HERRERA
Obligatoria
(PIP mayor a
S/. 750,000)
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
GUADALUPITO
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD
VIRU

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE VIRU
Acuerdo
de Concejo
LA LIBERTAD
VIRU

MUNICIPALIDAD
Dist
7/02/07
Voluntaria
DISTRITAL DE CHAO
Acuerdo
de Concejo
LAMBA-
CHICLAYO
YEQUE
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ZAA
Acuerdo
de Concejo
LAMBA-
CHICLAYO
YEQUE
MUNICIPALIDAD
Dist
9/05/07
Voluntaria
DISTRITAL DE MONSEFU
Acuerdo
de Concejo
LAMBA-
CHICLAYO
YEQUE
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PUCALA
Acuerdo
de Concejo
LAMBA-
CHICLAYO
YEQUE
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PATAPO
Acuerdo
de Concejo
LAMBA-
CHICLAYO
YEQUE

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE JOSE
LEONARDO ORTIZ
LA LIBERTAD
VIRU

R.D. N 0072003-EF/68.01
LAMBA-
CHICLAYO
YEQUE
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE TUMAN
Acuerdo
de Concejo
LAMBA-
CHICLAYO
YEQUE
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE OYOTUN
Acuerdo
de Concejo
LAMBA-
CHICLAYO
YEQUE

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SANTA
ROSA - CHICLAYO
Acuerdo
de Concejo
LAMBA-
CHICLAYO
YEQUE
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE REQUE
Acuerdo
de Concejo
LAMBA-
CHICLAYO
YEQUE

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
POMALCA
Acuerdo de
Concejo
LAMBA-
CHICLAYO
YEQUE

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
CAYALTI
Acuerdo
de Concejo

383

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
LAMBA-
CHICLAYO
YEQUE

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LA
VICTORIA - CHICLAYO

Obligatoria
(PIP mayor a
S/. 750,000)
LAMBA-
CHICLAYO
YEQUE
MUNICIPALIDAD
Dist
4/09/07
Voluntaria
DISTRITAL DE NUEVA ARICA
Acuerdo
de Concejo
LAMBA-
CHICLAYO
YEQUE

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
CHONGOYAPE
Acuerdo
de Concejo
LAMBA-
CHICLAYO
YEQUE

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
LAGUNAS - CHICLAYO
Acuerdo
de Concejo
LAMBA-
CHICLAYO
YEQUE

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
PIMENTEL
Obligatoria
(PIP mayor
a S/. 750,000)
LAMBA-
CHICLAYO
YEQUE
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ETEN
Acuerdo
de Concejo
LAMBA-
CHICLAYO
YEQUE
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PICSI
Acuerdo
de Concejo
LAMBA-
CHICLAYO
YEQUE

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
CHICLAYO
R.D. N 0072003-EF/68.01
LAMBA-
FERREAFE
YEQUE

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
PUEBLO NUEVO
Acuerdo
de Concejo
LAMBA-
FERREAFE
YEQUE

MUNICIPALIDAD
Dist
4/10/05
Voluntaria
DISTRITAL DE MANUEL
MESONES MURO
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
FERREAFE
Acuerdo de
Concejo
LAMBA-
FERREAFE
YEQUE
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PITIPO
Acuerdo
de Concejo
LAMBA-
FERREAFE
YEQUE
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CAARIS
Acuerdo
de Concejo
LAMBA- LAMBAYEQUE
YEQUE

MUNICIPALIDAD
Dist
7/03/07
Voluntaria
DISTRITAL DE SALAS -
LAMBAYEQUE
Acuerdo
de Concejo
LAMBA- LAMBAYEQUE
YEQUE
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE OLMOS
R.D. N 0072003-EF/68.01
LAMBA- LAMBAYEQUE
YEQUE
MUNICIPALIDAD
Dist
2/12/04
Voluntaria
DISTRITAL DE MOTUPE
Acuerdo
de Concejo
LAMBA- LAMBAYEQUE
YEQUE
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE MORROPE
Acuerdo
de Concejo
384
LAMBA-
FERREAFE
YEQUE


DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
LAMBA- LAMBAYEQUE
YEQUE
TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE MOCHUMI
Acuerdo
de Concejo
LAMBA- LAMBAYEQUE
MUNICIPALIDAD
Dist
5/09/07
Voluntaria
YEQUE
DISTRITAL DE CHOCHOPE
Acuerdo
de Concejo
LAMBA- LAMBAYEQUE
YEQUE

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
LAMBAYEQUE
Acuerdo
de Concejo
LAMBA- LAMBAYEQUE
YEQUE
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE JAYANCA
Acuerdo
de Concejo
LAMBA- LAMBAYEQUE
YEQUE
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PACORA
Acuerdo
de Concejo
LAMBA- LAMBAYEQUE
YEQUE

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN JOSE -
LAMBAYEQUE
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE TUCUME
Acuerdo
de Concejo
LAMBA- LAMBAYEQUE
YEQUE
LIMA
BARRANCA

MUNICIPALIDAD
Prov 1/01/08
Normativa
PROVINCIAL DE
BARRANCA
LIMA
BARRANCA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PATIVILCA
Acuerdo
de Concejo
LIMA
BARRANCA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
PARAMONGA
Acuerdo
de Concejo
LIMA
CAJATAMBO

MUNICIPALIDAD
Dist
8/11/04
Voluntaria
DISTRITAL DE COPA
Acuerdo
de Concejo
LIMA
CAETE

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE QUILMANA
Acuerdo
de Concejo
LIMA
CAETE

MUNICIPALIDAD
Prov 1/01/08
Normativa
PROVINCIAL DE CAETE
- SAN VICENTE DE CAETE
R.D. N 0052007-EF/68.01
LIMA
CAETE

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE MALA
Acuerdo
de Concejo
LIMA
CAETE

MUNICIPALIDAD
Dist
2/10/07
Voluntaria
DISTRITAL DE SAN
ANTONIO - CAETE
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
NUEVO IMPERIAL
Acuerdo
de Concejo
LIMA
CAETE

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PACARAN
Acuerdo
de Concejo
LIMA
HUARAL

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CHANCAY
Acuerdo
de Concejo
LIMA
CAETE

R.D. N 0052007-EF/68.01
385

DEPARTA-

FECHA
TIPO
INSTRUMENTO
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
LEGAL
LIMA
HUARAL
MUNICIPALIDAD
R.D. N 005
PROVINCIAL DE HUARAL
2005-EF/68.01
LIMA
HUAROCHIRI
MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE ANTIOQUIA
Acuerdo
de Concejo
LIMA
HUAROCHIRI
MUNICIPALIDAD
Dist
3/07/07
Voluntaria

DISTRITAL DE SAN ANDRES
DE TUPICOCHA

Acuerdo
de Concejo
LIMA
HUAROCHIRI
MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE

CHICLA
LIMA
HUAROCHIRI
MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE SANGALLAYA
Obligatoria
(PIP mayor a
S/. 750,000)
Acuerdo
de Concejo
LIMA
HUAROCHIRI

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
HUAROCHIRI
Acuerdo
de Concejo
LIMA
HUAROCHIRI
MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE MARIATANA
Acuerdo
de Concejo
LIMA
HUAROCHIRI

MUNICIPALIDAD
DE ANCHUCAYA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
Dist
4/01/08
Voluntaria
DISTRITAL DE
SANTA EULALIA
Acuerdo
de Concejo
LIMA
HUAURA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE HUAURA
Acuerdo de
Concejo
LIMA
HUAURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE VEGUETA
Acuerdo
de Concejo
LIMA
HUAURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE HUAURA
Acuerdo
de Concejo
LIMA
HUAURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SANTA MARIA
Acuerdo
de Concejo
LIMA
HUAURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
LEONCIO PRADO
Acuerdo
de Concejo
LIMA
HUAURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAYAN
Acuerdo
de Concejo
LIMA
HUAURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CALETA
DE CARQUIN

Obligatoria
(PIP mayor
a S/. 750,000)
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SANTA ANITA
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LA MOLINA
R.D. N 0072003-EF/68.01
R.D. N 0072003-EF/68.01
386
LIMA
LIMA

LIMA
LIMA

LIMA
HUAROCHIRI


DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
LIMA
LIMA

TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE VILLA
EL SALVADOR
R.D. N 0072003-EF/68.01
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LA VICTORIA
R.D. N 0072003-EF/68.01
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CHACLACAYO
Acuerdo
de Concejo
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SURQUILLO
R.D. N 0072003-EF/68.01
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ATE
R.D. N 0072003-EF/68.01
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN MIGUEL
R.D. N 0072003-EF/68.01
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
Dist
9/03/10
Voluntaria
DISTRITAL DE BARRANCO
Acuerdo
de Concejo
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
PUENTE PIEDRA
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
Dist
7/05/07
Voluntaria
DISTRITAL DE JESUS MARIA
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
LURIGANCHO
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
Dist
5/11/09
Voluntaria
DISTRITAL DE
MAGDALENA DEL MAR
R.D. N 0072003-EF/68.01
Acuerdo
de Concejo
R.D. N 0072003-EF/68.01
Acuerdo
de Concejo
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CHORRILLOS
R.D. N 0072003-EF/68.01
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN BORJA
R.D. N 0072003-EF/68.01
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN
MARTIN DE PORRES
R.D. N 0072003-EF/68.01
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
Dist
9/11/07
Voluntaria
DISTRITAL DE CIENEGUILLA
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN
JUAN DE MIRAFLORES
R.D. N 0072003-EF/68.01
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
SANTIAGO DE SURCO
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LURIN
R.D. N 0072003-EF/68.01
Acuerdo
de Concejo
LIMA
LIMA

LIMA
LIMA

Acuerdo
de Concejo
387

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE LIMA
R.D. N 0072003-EF/68.01
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE COMAS
R.D. N 0072003-EF/68.01
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE VILLA
MARIA DEL TRIUNFO
R.D. N 0072003-EF/68.01
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE RIMAC
R.D. N 0072003-EF/68.01
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LOS OLIVOS
R.D. N 0072003-EF/68.01
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE MIRAFLORES
R.D. N 0072003-EF/68.01
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE BREA
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE EL AGUSTINO
R.D. N 0072003-EF/68.01
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN ISIDRO
R.D. N 0072003-EF/68.01
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
CARABAYLLO
R.D. N 0072003-EF/68.01
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
SANTA ROSA - LIMA
Acuerdo
de Concejo
Acuerdo
de Concejo
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN
JUAN DE LURIGANCHO
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
Dist
7/12/07
Voluntaria
DISTRITAL DE
ANCON
Acuerdo
de Concejo
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
PUEBLO LIBRE
Acuerdo
de Concejo
LIMA
LIMA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
INDEPENDENCIA
R.D. N 0072003-EF/68.01
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
PACHACAMAC
Acuerdo
de Concejo
LIMA
OYON

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL
DE OYON
Acuerdo
de Concejo
388
LIMA
LIMA

R.D. N 0072003-EF/68.01

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
LIMA
OYON

TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
COCHAMARCA
Acuerdo
de Concejo
LIMA
OYON

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ANDAJES
Acuerdo
de Concejo
LIMA
YAUYOS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE YAUYOS
Acuerdo
de Concejo
LIMA
YAUYOS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE TUPE
Acuerdo
de Concejo
LIMA
YAUYOS

MUNICIPALIDAD
Dist
3/09/07
Voluntaria
DISTRITAL DE AYAUCA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
BALSAPUERTO
Acuerdo
de Concejo
ALTO
AMAZONAS
MUNICIPALIDAD
Dist
6/09/05
Voluntaria
DISTRITAL DE JEBEROS
Acuerdo
de Concejo
LORETO
ALTO

AMAZONAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
ALTO AMAZONAS
LORETO
ALTO

AMAZONAS

LORETO

LORETO
ALTO

AMAZONAS

R.D. N 0072003-EF/68.01
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE TENIENTE
CESAR LOPEZ ROJAS
Acuerdo
de Concejo
LORETO

ALTO
AMAZONAS
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LAGUNAS
Acuerdo
de Concejo
LORETO

DATEM DEL
MARAON
MUNICIPALIDAD
Dist
1/02/06
Voluntaria
DISTRITAL DE MANSERICHE
Acuerdo
de Concejo
LORETO

DATEM DEL
MARAON
MUNICIPALIDAD
Dist
6/02/07
Voluntaria
DISTRITAL DE PASTAZA
Acuerdo
de Concejo
LORETO

DATEM DEL
MARAON
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ANDOAS
Acuerdo
de Concejo
LORETO
DATEM DEL

MUNICIPALIDAD
MARAON DISTRITAL
DE MORONA
Acuerdo
de Concejo
LORETO
DATEM DEL

MARAON

MUNICIPALIDAD
Prov 4/01/07
Voluntaria
PROVINCIAL DE DATEM
DEL MARAON
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
CAHUAPANAS
Acuerdo
de Concejo
LORETO
LORETO

MUNICIPALIDAD
Dist
4/07/07
Voluntaria
DISTRITAL DE URARINAS
Acuerdo
de Concejo
LORETO
LORETO

MUNICIPALIDAD
Prov 7/10/04
Voluntaria
PROVINCIAL DE LORETO
Acuerdo
de Concejo
LORETO
DATEM DEL

MARAON

389

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
MARISCAL
RAMON
CASTILLA
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
PEBAS
Acuerdo
de Concejo
MARISCAL
RAMON
CASTILLA
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
YAVAR
Acuerdo
de Concejo
MARISCAL
RAMON
CASTILLA
MUNICIPALIDAD
Dist
4/06/07
Voluntaria
DISTRITAL DE
SAN PABLO
Acuerdo
de Concejo
MARISCAL
RAMON
CASTILLA
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE MARISCAL
RAMON CASTILLA
R.D. N 0052005-EF/68.01
LORETO
MAYNAS

MUNICIPALIDAD
Dist
4/01/08
Voluntaria
DISTRITAL DE PUTUMAYO
Acuerdo
de Concejo
LORETO
MAYNAS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE MAYNAS
R.D. N 0072003-EF/68.01
LORETO
MAYNAS

MUNICIPALIDAD
Dist
7/06/07
Voluntaria
DISTRITAL DE INDIANA
Acuerdo
de Concejo
LORETO
MAYNAS

LORETO
MAYNAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE FERNANDO
LORES
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PUNCHANA
Acuerdo
de Concejo
LORETO
MAYNAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN
JUAN BAUTISTA
R.D. N 0072003-EF/68.01
LORETO
MAYNAS

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE BELEN
Acuerdo
de Concejo
LORETO
REQUENA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE EMILIO
SAN MARTIN
Acuerdo
de Concejo
LORETO
REQUENA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE REQUENA
Acuerdo
de Concejo
LORETO
REQUENA

MUNICIPALIDAD
Dist
3/01/08
Voluntaria
DISTRITAL DE
YAQUERANA
Acuerdo
de Concejo
LORETO
UCAYALI

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE INAHUAYA
Acuerdo
de Concejo
LORETO
UCAYALI

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE UCAYALI
R.D. N 0072003-EF/68.01
LORETO
UCAYALI

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
VARGAS GUERRA
LORETO

LORETO

390
LORETO

R.D. N 0072003-EF/68.01
Acuerdo
de Concejo
LORETO

TIPO
INCORP.

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
MADRE
MANU
DE DIOS
MUNICIPALIDAD
Prov 6/04/06
Voluntaria
PROVINCIAL DE MANU
Acuerdo
de Concejo
MADRE
MANU
DE DIOS
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE HUEPETUHE
Acuerdo
de Concejo
MOQUE-
GENERAL
MUNICIPALIDAD
GUA
SANCHEZ CERRO DISTRITAL DE UBINAS
R.D. N 0052005-EF/68.01
MOQUE-
GENERAL
MUNICIPALIDAD
GUA
SANCHEZ CERRO DISTRITAL DE PUQUINA
R.D. N 0052005-EF/68.01
MOQUE-
GENERAL
MUNICIPALIDAD
GUA SANCHEZ CERRO DISTRITAL DE ICHUA
R.D. N 0052005-EF/68.01
MOQUE
ILO
GUA
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE ILO
R.D. N 0072003-EF/68.01
MARISCAL
NIETO
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAMEGUA
R.D. N 0052005-EF/68.01
MOQUE-
MARISCAL
GUA
NIETO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
CUCHUMBAYA
R.D. N 0052005-EF/68.01
MOQUE-
MARISCAL
GUA
NIETO

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
MARISCAL NIETO
R.D. N 0052005-EF/68.01
MOQUE-
MARISCAL
GUA
NIETO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
CARUMAS
R.D. N 0052005-EF/68.01
MOQUE-
MARISCAL
GUA
NIETO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN
CRISTOBAL CALACOA
R.D. N 0052005-EF/68.01
MOQUE-
GUA
MOQUE-
GUA
MARISCAL
NIETO
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE TORATA
R.D. N 0052005-EF/68.01
PASCO

DANIEL
ALCIDES
CARRION
MUNICIPALIDAD
Prov 6/09/04
Voluntaria
PROVINCIAL
DE DANIEL CARRION
Acuerdo
de Concejo
DANIEL
ALCIDES
CARRION
MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE SANTA
ANA DE TUSI
R.D. N 0052007-EF/68.01
PASCO

PASCO
OXAPAMPA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
OXAPAMPA
Acuerdo
de Concejo
PASCO
PASCO

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE
YANACANCHA
R.D. N 0052007-EF/68.01
MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE
HUAYLLAY
R.D. N 0052007-EF/68.01
PASCO
PASCO

391

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
PASCO
PASCO

PASCO
PASCO

TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE
SIMON BOLIVAR
R.D. N 0052007-EF/68.01
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
PAUCARTAMBO
Acuerdo
de Concejo
PASCO
PASCO

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE SAN FRANCIS-
CO DE ASIS DE YARUSYACAN
R.D. N 0052007-EF/68.01
PASCO
PASCO

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PASCO
R.D. N 0052005-EF/68.01
PIURA
AYABACA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE AYABACA
R.D. N 0072003-EF/68.01
PIURA HUANCABAMBA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
HUANCABAMBA
R.D. N 0072003-EF/68.01
PIURA HUANCABAMBA

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE
HUARMACA
R.D. N 0052007-EF/68.01
PIURA
MORROPON

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
YAMANGO
Acuerdo
de Concejo
PIURA
MORROPON

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
MORROPON
R.D. N 0072003-EF/68.01
PIURA
PAITA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PAITA
Acuerdo
de Concejo
PIURA
PIURA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CASTILLA
R.D. N 0072003-EF/68.01
PIURA
PIURA

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE TAMBO
GRANDE
R.D. N 0052007-EF/68.01
PIURA
PIURA

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE CATACAOS
R.D. N 0052007-EF/68.01
PIURA
PIURA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PIURA
R.D. N 0072003-EF/68.01
PIURA
SECHURA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE SECHURA
R.D. N 0072003-EF/68.01
PIURA
SULLANA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
MIGUEL CHECA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
Dist
2/03/06
Voluntaria
DISTRITAL DE MARCAVELICA
Acuerdo
de Concejo
392
PIURA
SULLANA


DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
SULLANA
R.D. N 007003-EF/68.01
PIURA
TALARA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LA BREA
R.D. N 0052005-EF/68.01
PIURA
TALARA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LOBITOS
R.D. N 0052005-EF/68.01
PIURA
TALARA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE EL ALTO
R.D. N 0052005-EF/68.01
PIURA
TALARA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE TALARA
R.D. N 0072003-EF/68.01
PUNO
AZANGARO

MUNICIPALIDAD
Dist
6/08/04
Voluntaria
DISTRITAL DE SAN ANTON
Acuerdo
de Concejo
PUNO
AZANGARO

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
AZANGARO
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
Dist 11/06/05
Voluntaria
DISTRITAL DE JOSE
DOMINGO
CHOQUEHUANCA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
AZANGARO

MUNICIPALIDAD
Dist
8/09/04
Voluntaria
DISTRITAL DE ARAPA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
AZANGARO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CAMINACA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
AZANGARO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CHUPA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
AZANGARO

MUNICIPALIDAD
Dist
4/01/06
Voluntaria
DISTRITAL DE
SAN JOSE - AZANGARO
Acuerdo
de Concejo
PUNO
AZANGARO

MUNICIPALIDAD
Dist
8/09/04
Voluntaria
DISTRITAL DE ACHAYA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
AZANGARO

MUNICIPALIDAD
DE SALINAS
Acuerdo
de Concejo
PUNO
AZANGARO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAMAN
Acuerdo
de Concejo
PUNO
AZANGARO

MUNICIPALIDAD
Dist
8/07/05
Voluntaria
DE PUPUJA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
AZANGARO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE TIRAPATA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
AZANGARO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE POTONI
Acuerdo
de Concejo
PUNO
AZANGARO

PIURA
SULLANA

TIPO
INCORP.
393

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
PUNO
CARABAYA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE AJOYANI
R.D. N 0052005-EF/68.01
PUNO
CARABAYA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE COASA
R.D. N 0052005-EF/68.01
PUNO
CARABAYA

PUNO
CARABAYA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE CARABAYA
R.D. N 0052005-EF/68.01
MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE USICAYOS
R.D. N 0052007-EF/68.01
PUNO
CARABAYA

MUNICIPALIDAD
Dist
3/09/07
Voluntaria
DISTRITAL DE CRUCERO
Acuerdo
de Concejo
PUNO
CARABAYA

MUNICIPALIDAD
Dist
1/07/05
Voluntaria
DISTRITAL DE CORANI
Acuerdo
de Concejo
PUNO
CHUCUITO

MUNICIPALIDAD
Dist
8/01/08
Voluntaria
DISTRITAL DE HUACULLANI
Acuerdo
de Concejo
PUNO
CHUCUITO

MUNICIPALIDAD
Dist
9/01/08
Voluntaria
DISTRITAL DE ZEPITA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
CHUCUITO

MUNICIPALIDAD
Prov 1/01/08
Normativa
PROVINCIAL DE
CHUCUITO - JULI
R.D. N 0052007-EF/68.01
PUNO
CHUCUITO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PISACOMA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
CHUCUITO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
DESAGUADERO
Acuerdo
de Concejo
PUNO
CHUCUITO

MUNICIPALIDAD
Dist
5/07/07
Voluntaria
DISTRITAL DE KELLUYO
Acuerdo
de Concejo
PUNO
CHUCUITO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE POMATA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
EL COLLAO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CONDURIRI
Acuerdo
de Concejo
PUNO
EL COLLAO

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE EL COLLAO
R.D. N 0072003-EF/68.01
PUNO
EL COLLAO

MUNICIPALIDAD
Dist
6/11/07
Voluntaria
DISTRITAL DE CAPASO
PUNO
HUANCANE

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL

DE TARACO
Obligatoria
(PIP mayor
a S/. 750,000)
PUNO
HUANCANE

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
VILQUECHICO
Obligatoria
(PIP mayor a
S/. 750,000)
PUNO
HUANCANE

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE COJATA
Acuerdo
de Concejo
394
Acuerdo
de Concejo

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
TIPO
INCORP.
PUNO
HUANCANE

MUNICIPALIDAD
Dist
4/07/05
Voluntaria
DISTRITAL DE ROSASPATA
PUNO
HUANCANE

MUNICIPALIDAD
Prov 1/01/08
Normativa
PROVINCIAL DE
HUANCANE
Acuerdo
de Concejo
R.D. N 0052007-EF/68.01
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE INCHUPALLA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
LAMPA

MUNICIPALIDAD
Dist
1/03/04
Voluntaria
DISTRITAL DE NICASIO
Acuerdo
de Concejo
PUNO
LAMPA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CABANILLA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
LAMPA

MUNICIPALIDAD
Prov 6/10/04
Voluntaria
PROVINCIAL DE LAMPA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
LAMPA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SANTA LUCIA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
LAMPA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PALCA - PUNO
Acuerdo
de Concejo
PUNO
MELGAR

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE MELGAR
Acuerdo
de Concejo
PUNO
MELGAR

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ORURILLO
R.D. N 0052005-EF/68.01
PUNO
MELGAR

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE NUOA
R.D. N 0052005-EF/68.01
PUNO
MELGAR

MUNICIPALIDAD
Dist
8/02/05
Voluntaria
DISTRITAL DE LLALLI
Acuerdo
de Concejo
PUNO
MELGAR

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ANTAUTA
R.D. N 0052005-EF/68.01
PUNO
MELGAR

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SANTA
ROSA - MELGAR
Acuerdo
de Concejo
PUNO
MELGAR

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE MACARI
Acuerdo
de Concejo
PUNO
MOHO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE HUAYRAPATA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
MOHO

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE MOHO
Acuerdo
de Concejo
PUNO
MOHO

MUNICIPALIDAD
Dist
5/10/07
Voluntaria
DISTRITAL DE CONIMA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
MOHO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE TILALI
Acuerdo
de Concejo
PUNO
PUNO

MUNICIPALIDAD
Dist
2/06/04
Voluntaria
DISTRITAL DE ATUNCOLLA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
HUANCANE

INSTRUMENTO
LEGAL
395

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
PUNO
PUNO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN ANTONIO
Acuerdo
de Concejo
PUNO
PUNO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
PAUCARCOLLA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
PUNO

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PUNO
R.D. N 0072003-EF/68.01
PUNO
PUNO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE VILQUE
Acuerdo
de Concejo
PUNO
PUNO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE COATA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
PUNO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CHUCUITO
Acuerdo
de Concejo
PUNO
PUNO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE HUATA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
PUNO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE AMANTANI
Acuerdo
de Concejo
PUNO
PUNO

MUNICIPALIDAD
Dist
3/02/07
Voluntaria
DISTRITAL DE MAAZO
Acuerdo
de Concejo
PUNO
PUNO

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CAPACHICA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
PUNO

MUNICIPALIDAD
Dist
3/08/04
Normativa
DISTRITAL DE
ACORA
SAN ANTONIO
DE PUTINA
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ANANEA
Acuerdo
de Concejo
PUNO SAN ANTONIO

DE PUTINA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
QUILCAPUNCU
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
Prov 4/01/07
Voluntaria
PROVINCIAL DE SAN
ANTONIO DE PUTINA
Acuerdo
de Concejo
PUNO SAN ANTONIO

DE PUTINA

MUNICIPALIDAD
Dist
9/01/07
Voluntaria
DISTRITAL DE PEDRO
VILCA APAZA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
SAN ROMAN

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CABANA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
SAN ROMAN
MUNICIPALIDAD
Dist
8/02/07
Voluntaria

DISTRITAL DE CABANILLAS
Acuerdo
de Concejo
PUNO SAN ANTONIO

DE PUTINA

PUNO
SAN ROMAN

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
SAN ROMAN
396
R.D. N 0072003-EF/68.01
PUNO

Obligatoria
(PIP mayor
a S/. 750,000)

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ALTO
INAMBARI
Acuerdo
de Concejo
PUNO
SANDIA

MUNICIPALIDAD
Prov 7/12/06
Voluntaria
PROVINCIAL DE SANDIA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
SANDIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PATAMBUCO
Acuerdo
de Concejo
PUNO
SANDIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LIMBANI
Acuerdo
de Concejo
PUNO
SANDIA

MUNICIPALIDAD
DEL ORO
Acuerdo
de Concejo
PUNO
SANDIA

MUNICIPALIDAD
DE PUTINA PUNCO
Acuerdo
de Concejo
PUNO
SANDIA

MUNICIPALIDAD
Dist
8/01/08
Voluntaria
DISTRITAL DE
CUYOCUYO
Acuerdo
de Concejo
PUNO
SANDIA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PHARA
Acuerdo
de Concejo
PUNO
YUNGUYO

MUNICIPALIDAD
Dist
7/02/08
Voluntaria
DISTRITAL DE UNICACHI
Acuerdo
de Concejo
PUNO
YUNGUYO

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
YUNGUYO
SAN
BELLAVISTA
MARTIN
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE HUALLAGA
SAN
BELLAVISTA
MARTIN

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE

BAJO BIAVO
SAN
BELLAVISTA
MARTIN

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN RAFAEL
- SAN MARTIN
Acuerdo
de Concejo
SAN
EL DORADO
MUNICIPALIDAD
Dist
5/03/07
Voluntaria
MARTIN
DISTRITAL DE SAN MARTIN
Acuerdo
de Concejo
SAN
EL DORADO
MARTIN

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
EL DORADO
Acuerdo
de Concejo
SAN
HUALLAGA
MARTIN
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE EL ESLABON
Acuerdo
de Concejo
SAN
HUALLAGA
MARTIN

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL
DE HUALLAGA
Acuerdo
de Concejo
Obligatoria
(PIP mayor
a S/. 750,000)
Acuerdo
de Concejo
Obligatoria
(PIP mayor
a S/. 750,000)
PUNO
SANDIA

TIPO
INCORP.
397

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
TIPO
INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
SAN
LAMAS
MARTIN
MUNICIPALIDAD
Dist
9/01/08
Voluntaria
DISTRITAL DE CAYNARACHI
Acuerdo
de Concejo
SAN
LAMAS
MARTIN
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SHANAO
Acuerdo
de Concejo
SAN
LAMAS
MARTIN

MUNICIPALIDAD
Dist
3/12/07
Voluntaria
DISTRITAL DE SAN
ROQUE DE CUMBAZA
Acuerdo
de Concejo
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PINTO
RECODO
Acuerdo
de Concejo
SAN
LAMAS
MARTIN
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE LAMAS
Acuerdo
de Concejo
SAN
LAMAS
MARTIN
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE TABALOSOS
Acuerdo
de Concejo
SAN
MARTIN
MARISCAL
CACERES
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PAJARILLO
Acuerdo
de Concejo
SAN
MARISCAL
MARTIN
CACERES

MUNICIPALIDAD
Prov 5/01/08
Voluntaria
PROVINCIAL DE
MARISCAL CACERES
Acuerdo
de Concejo
SAN
MOYOBAMBA
MARTIN
MUNICIPALIDAD
Dist
9/01/08
Voluntaria
DISTRITAL DE SORITOR
Acuerdo
de Concejo
SAN
MOYOBAMBA
MARTIN
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CALZADA
Acuerdo
de Concejo
SAN
MOYOBAMBA
MARTIN

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
MOYOBAMBA
Acuerdo
de Concejo
SAN
LAMAS
MARTIN

SAN
PICOTA
MARTIN

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN
HILARION
Acuerdo
de Concejo
SAN
PICOTA
MARTIN
MUNICIPALIDAD
Prov 4/07/06
Voluntaria
ROVINCIAL DE PICOTA
Acuerdo
de Concejo
SAN
PICOTA
MARTIN

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE TINGO
DE PONASA
Acuerdo
de Concejo
SAN
PICOTA
MARTIN
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PILLUANA
Acuerdo
de Concejo
SAN
PICOTA
MARTIN

MUNICIPALIDAD
Dist
4/01/08
Voluntaria
DISTRITAL DE
TRES UNIDOS
Acuerdo
de Concejo
398
SAN
PICOTA
MARTIN

MUNICIPALIDAD
Dist
6/11/07
Voluntaria
Acuerdo
DISTRITAL DE
SHAMBOYACU

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
INSTRUMENTO
LEGAL
MUNICIPALIDAD
Dist
5/03/07
Voluntaria
DISTRITAL
DE SAN CRISTOBAL SAN MARTIN
Acuerdo
de Concejo
SAN
RIOJA
MARTIN

MUNICIPALIDAD
Dist
4/01/07
Voluntaria
DISTRITAL
DE ELIAS SOPLIN VARGAS
Acuerdo
de Concejo
SAN
RIOJA
MARTIN

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
PARDO MIGUEL
Acuerdo
de Concejo
SAN
RIOJA
MARTIN
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE RIOJA
Acuerdo
de Concejo
SAN
RIOJA
MARTIN

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE NUEVA
CAJAMARCA
Obligatoria
(PIP mayor a
S/. 750,000)
SAN
SAN MARTIN
MARTIN
MUNICIPALIDAD
Dist
5/02/08
Voluntaria
DISTRITAL DE CACATACHI
Acuerdo
de Concejo
SAN
SAN MARTIN
MARTIN
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAUCE
Acuerdo
de Concejo
SAN
SAN MARTIN
MARTIN

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
SAN MARTIN
Obligatoria
(PIP mayor a
S/. 750,000)
SAN
SAN MARTIN
MARTIN
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE MORALES
Acuerdo
de Concejo
SAN
SAN MARTIN
MARTIN
MUNICIPALIDAD
Dist
9/02/08
Voluntaria
DISTRITAL DE PAPAPLAYA
Acuerdo
de Concejo
SAN
SAN MARTIN
MARTIN

MUNICIPALIDAD
Dist
5/02/08
Voluntaria
DISTRITAL DE
HUIMBAYOC
Acuerdo
de Concejo
SAN
SAN MARTIN
MARTIN

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LA BANDA
DE SHILCAYO
Acuerdo
de Concejo
SAN
SAN MARTIN
MUNICIPALIDAD
Dist
3/02/08
Voluntaria
MARTIN
DISTRITAL DE EL PORVENIR
- SAN MARTIN

Acuerdo
de Concejo
SAN
TOCACHE
MARTIN

MUNICIPALIDAD
Dist
1/08/07
Voluntaria
DISTRITAL DE NUEVO
PROGRESO
Acuerdo
de Concejo
SAN
TOCACHE
MARTIN
MUNICIPALIDAD
Dist
8/01/08
Voluntaria
DISTRITAL DE UCHIZA
Acuerdo
de Concejo
SAN
TOCACHE
MARTIN

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL
DE TOCACHE
Acuerdo
de Concejo
SAN
PICOTA
MARTIN

TIPO
INCORP.
399

DEPARTA-

FECHA
TIPO
INSTRUMENTO
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
LEGAL
TACNA
CANDARAVE
MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
R.D. N 005
DISTRITAL DE CAMILACA
2007-EF/68.01
TACNA
CANDARAVE

MUNICIPALIDAD
Prov 1/01/08
Normativa
PROVINCIAL DE
CANDARAVE
R.D. N 0052007-EF/68.01
TACNA

JORGE
BASADRE
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ILABAYA
TACNA

JORGE
BASADRE
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ITE
R.D. N 0052005-EF/68.01
TACNA
JORGE

BASADRE

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
JORGE BASADRE
R.D. N 0052005-EF/68.01
TACNA
TACNA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ALTO
DE LA ALIANZA
R.D. N 0052005-EF/68.01
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
CIUDAD NUEVA
R.D. N 0052005-EF/68.01
TACNA
TACNA

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE TACNA
R.D. N 007003-EF/68.01
TACNA
TACNA

MUNICIPALIDAD
Dist
9/08/04
Voluntaria
DISTRITAL DE INCLAN
Acuerdo
de Concejo
TACNA
TACNA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE POCOLLAY
R.D. N 0052005-EF/68.01
TACNA
TACNA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CORONEL
GREGORIO ALBARRACIN
R.D. N 0052005-EF/68.01
TUMBES
TUMBES

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CORRALES
Acuerdo
de Concejo
TUMBES
TUMBES

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE TUMBES
R.D. N 0072003-EF/68.01
TUMBES
ZARUMILLA

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE AGUAS VERDES
R.D. N 0052005-EF/68.01
TUMBES
ZARUMILLA

MUNICIPALIDAD
ROVINCIAL DE ZARUMILLA
Acuerdo
de Concejo
UCAYALI
ATALAYA

UCAYALI
CORONEL

PORTILLO

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE ATALAYA
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE NUEVA
REQUENA
R.D. N 0052005-EF/68.01
Acuerdo
de Concejo
TACNA
TACNA

TUMBES CONTRALMI-
MUNICIPALIDAD

RANTE VILLAR
PROVINCIAL DE
CONTRALMIRANTE VILLAR

Acuerdo
de Concejo
400
Acuerdo
de Concejo

DEPARTA-

FECHA
PROVINCIA
MUNICIPALIDAD
TIPO
MENTO INCORP.
UCAYALI
CORONEL

PORTILLO

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE
YARINACOCHA
INSTRUMENTO
LEGAL
R.D. N 0052007-EF/68.01
CORONEL
PORTILLO
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE MASISEA
Acuerdo
de Concejo
UCAYALI
CORONEL
PORTILLO

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
CORONEL PORTILLO
R.D. N 0072003-EF/68.01
MUNICIPALIDAD
Prov 1/01/08
Normativa
PROVINCIAL DE
PADRE ABAD
R.D. N 0052007-EF/68.01
UCAYALI PADRE ABAD

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE CURIMANA
R.D. N 0052007-EF/68.01
UCAYALI PADRE ABAD

MUNICIPALIDAD
Dist
1/01/08
Normativa
DISTRITAL DE IRAZOLA
R.D. N 0052007-EF/68.01
UCAYALI
PURUS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PURUS
R.D. N 0072003-EF/68.01
Fuente: Banco de Proyectos del SNIP.
UCAYALI PADRE ABAD

UCAYALI

TIPO
INCORP.
Coordinadores de Asistencia Tcnica Regional del SNIP

AMAZONAS
Coordinador
: Juan Jos Quispe Coronado
(jquispec@mef.gob.pe;juanjo1378@gmail.com;
juanjo1378@hotmail.com)
Direccin
: Jr. Ortz Arrieta N 1250 - Chachapoyas.
(Gobierno Regional Amazonas - Sede Provisional)
Telfono
: (041) 478131 Anexo 282, (076) 976778949; RPM #868049
ANCASH
Coordinador
: Oliver Gonzles Pacheco
(ogonzales@mef.gob.pe; oliverigonza@yahoo.com;)
Residente SNIP : Ruben Antunez Milla(rantunez@mef.gob.pe)
Karin Margot Collas Beltrn(kcollas@mef.gob.pe)
Direccin
: Jr. Pedro Campos y Eulogio del Ro Mz. 117 Sub Lote 10-A Urb.
Soledad Alta - Huaraz (Referencia: al frente del campo deportivo
Sport Soledad)
Telfono
: 943480844; RPM: #274080
401
ANEXOS Coordinadores de Asistencia Tcnica Regional del SNIP
APURIMAC
Coordinador
: Nilda Erika Guillen Quispe
(nguillen@mef.gob.pe; nilka95@hotmail.com)
Residente SNIP : Nilda Erika Guillen Quispe(nilka95@hotmail.com)
Direccin
: Jr. Puno N 107, Ref: Sala de Prensa. (Gobierno Regional de Apurmac, sede provisional)
Telfono
: (083) 321022 Anexo 110, (083)983653128, RPM: *543993
Fax
: (083) 321174
AREQUIPA
Coordinador
: Nury Lpez Tejada De Crdenas
(nlopez@mef.gob.pe; nlopez_04@hotmail.com;)
Residente SNIP : Jessica Alvarado Hurtado(jalvarado@mef.gob.pe)
Direccin
: Calle Nicols de Pirola 110-112 - Tercer Piso (Agencia del Banco
de la Nacin-Sucursal Arequipa)
Telfono
: (054) 215449; 959961715
Fax
: (054) 245899
AYACUCHO
Coordinador
: Flix Vladimir Contreras Arons
(fcontreras@mef.gob.pe; vladimircaf@hotmail.com;)
Residente SNIP : Walter Lima Medina(wlima@mef.gob.pe)
Direccin
: Calle 28 de Julio N 167 (Agencia del Banco de la Nacin-Sucursal Ayacucho)
Telfono
: (066) 312497,(066) 966612615 ,RPM *265751
Fax
: (066) 315345
CAJAMARCA
Coordinador
: Sandra Servn Lpez
(sservan@mef.gob.pe; loserosa@gmail.com;)
Residente SNIP : Armandina Bernardina Guevara Cervera(aguevarac@mef.gob.pe)
Direccin
: Jr. Tarapaca N 657, 2 Piso - Cajamarca (Agencia del Banco de la
Nacin-Sucursal Cajamarca)
Telfono
: (076) 341467, 341544; (076) 976757838 - RPM * 433638
Fax
: (076) 362835
CUSCO
Coordinador
: Yns Salcedo Cceres
(ysalcedo@mef.gob.pe; inessalcedo@hotmail.com)
Direccin
: Esquina Av. Sol y Calle Almagro (Agencia del Banco de la NacinSucursal Cusco)
Telfono
: (084) 255948,(084) 984561448, RPM *440430
Fax
: (084) 255948
402
HUANCAVELICA
Coordinador
: Edwin Espinoza Zuiga
(espinozae@mef.gob.pe; edezu@hotmail.com;)
Direccin
: Jr. Virrey Toledo N 387- 2do Piso- Huancavelica
Telfono
: (067) 454179, (067) 967698196
HUANUCO
Coordinador
: Luz Crdenas Ordoez
(lcardenas@mef.gob.pe;luzjudithc@hotmail.com)
Direccin
: Jr. Huallayco N 1175 - Hunuco
Telfono
: (062) 516449, (062) 962956146, (062) 962794205
ICA
Coordinador
: Magaly Pachas Landeo
(magpaa@gmail.com;
mpachas@mef.gob.pe;
magpa1974@
yahoo.es;)
Residente SNIP : Carlos Yeren Ccencho(cyeren@mef.gob.pe)
Direccin
: Avenida Cutervo N 920- Ica (Gobierno Regional de Ica, sede provisional)
Telfono
: (056) 212275, (056) 956277813
Fax
: (056) 212275
JUNIN
Coordinador
: Edgar Romn Romo
(eroman@mef.gob.pe; ecoroman_4@hotmail.com;)
Residente SNIP : Marisol Elzabeth Torres Tunque(torresm@mef.gob.pe)
Direccin
: Av. Mariscal Ramn Castilla (Carretera Central km.5), Ciudad
Universitaria - Universidad Nacional del Centro del Per (UNCP)
Pabelln de Administracin y Gobierno, Oficina General de Informtica, 9no Piso El Tambo - Huancayo, sede provisional.
Telfono
: (064) 481060 anexo 6036 , (064) 964776264, RPM * 344291
LA LIBERTAD
Coordinador
: Wilmar Rodriguez Delfn
(wrodriguez@mef.gob.pe; wilmarrodriguez@yahoo.com;)
Direccin
: Jr. San Martin N 405, 3er. Piso (Agencia del Banco de la Nacin
Sucursal Trujillo)
Telfono
: (044) 251867, (044) 948870313
Fax
: (044) 251883
403
LAMBAYEQUE
Coordinador
: Juan Chvez Herrera (jchavezh@mef.gob.pe; jchavezhe@hotmail.com;)
Direccin
: Av. Juan Tomis Stack 975 km. 4.5 Carretera a Pimentel - Chiclayo
(Gobierno Regional de Lambayeque, sede provisional)
Telfono
: (074) 606060 anexo 2301, (074)979279014
LIMA
Coordinador
: Vernica Luciano Espinoza
(vluciano@mef.gob.pe, veronika.020@gmail.com)
Direccin
: Jr. Lampa N 277, Cercado de Lima, Lima 1 Ministerio de Economa y Finanzas
Telfono
: (01) 311 5930 Anexo 3383, (01) 990420773
LORETO
Coordinador
: Johnny Mozombite Torres
(jmozombite@mef.gob.pe; jomotonet@hotmail.com;)
Residente SNIP : Elena del guila Retegui(edelaguila@mef.gob.pe)
Direccin
: Calle Yavar N 345, Oficina 34 y 35 - Segundo Piso (Agencia del
Banco de la Nacin-Sucursal Loreto)
Telfono
: (065) 225947, (065) 965748137
MADRE DE DIOS
Coordinador
: Javier Daz Viteri
(jdiaz@mef.gob.pe;viteri88@hotmail.com)
Direccin
: Urb. FONAVI Mz. F Lote 20 (Direccin Regional de Comercio
Exterior y Turismo, sede provisional)Puerto Maldonado
Telfono
: (082) 791328, (082) 982982666
MOQUEGUA
Coordinador
: Ayde Mamani Cuayla
(amamani@mef.gob.pe; mayde60@yahoo.es;)
Residente SNIP : Maria Cecilia Vivanco Chvez(mvivanco@mef.gob.pe)
Direccin
: Calle Lima N 616 - Segundo Piso (Agencia del Banco de la Nacin-Sucursal Moquegua)
Telfono
: (053) 462912, (054) 959657681, (053) 953734241
Fax
: (053) 462912
PASCO
Coordinador
Direccin
Telfono
404
: Juan Carlos Muoz Miraval (jcmmiraval@hotmail.com)

: Av. Los Prceres N 94 (2Piso) San Juan - Yanacancha - Pasco
: (063) 421733, (062) 962 929 548
PIURA
Coordinador
: Jos Olivos Chininin
(jolivos21@hotmail.com)
Direccin
: Calle Libertad N 964 - 973
(Agencia del Banco de la Nacin-Sucursal Piura)
Telfono
: (073) 311460, (073) 311459,
(073) 969681610,
(053) 953687521
PUNO
Coordinador
: Alcides Huaman Peralta
(huamania@mef.gob.pe; ahuamani22@yahoo.es;)
Residente SNIP : Eloy Torres Cabrera(etorres@mef.gob.pe)
Direccin
: Jr. Arequipa N 120 , 4to piso
Telfono
: (051) 368429 - (051) 951617563
Fax
: (051) 364959
SAN MARTIN
Coordinador
: Magda Ushiahua Ushiahua
(magushi77@hotmail.com;
mushinahua@mef.gob.pe;
magda_u2003@yahoo.es)
Direccin
: Jiron Orellana 634, Tarapoto. Sub Regin Bajo Mayo - GORESAM,
sede provisional
Telfono
: (042) 522479, (042) 942408710,
(042) 942629153, RPM * 372776
Fax
: (042) 522998
TACNA
Coordinador
: Janneth Rospigliosi Garca
(jrospigliosi@mef.gob.pe; janneth_25jrg@hotmail.com;)
Residente SNIP : Nilda Yesica Quispe Araujo(nquispe@mef.gob.pe)
Direccin
: Av. San Martn, 1 Piso s/n (Agencia del Banco de la Nacin-Sucursal Tacna)
Telfono
: (052) 247259, (052) 952954552, RPM # 754068
TUMBES
Coordinador
: Karol Zegarra Aleman
(kzegarra@mef.gob.pe, karolzarq@yahoo.es)
Residente SNIP : Javier Mijahuanca Infante(jmijahuanca@mef.gob.pe)
Direccin
: Esquina Jr. Grau y Paseo Los Libertadores s/n. 2 Piso
(Agencia del Banco de la Nacin-Sucursal Tumbes)
Telfono
: (072) 524760, (072)972639172
405
UCAYALI
Coordinador
Direccin
Telfono
Fax
406
: Jos Verde Venturo (jverde@mef.gob.pe; jvvxx1@hotmail.com)

: Jr. Raymondi N 220, Pucallpa.Gobierno Regional de Ucayali,
sede central
: (061) 578467, (061) 961 923027, (061) 961847873, RPM
#398731
: (061) 572412
NDICE GENERAL
407
CAPTULO II
408
CAPTULO I
1. Antecedentes del SNIP..................................................................................
11
2. Objetivos especficos y principios del SNIP...................................................
14
3. mbito de aplicacin del SNIP......................................................................
15
3.1. Aplicacin del SNIP para Gobiernos Regionales.....................................
17
3.2. Aplicacin del SNIP para Gobiernos Locales..........................................
17
3.3. Aplicacin del SNIP para empresas que pertenecen a ms de un Gobierno

Regional o Local.....................................................................................
19
4. rganos conformantes del SNIP....................................................................
19
4.1. Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico........
20
4.2. rgano Resolutivo..................................................................................
23
4.3. Oficina de Programacin e Inversiones...................................................
24
4.4. Unidad formuladora...............................................................................
27
4.5. Unidada Ejecutora..................................................................................
29
Caso Prctico N 1............................................................................................
30
Caso Prctico N 2............................................................................................
31
CAPTULO II
Proyectos de Inversin Pblica y el cumplimiento
del Ciclo del Proyecto
1. Definicin de Proyecto de Inversin Pblica.................................................
35
1.1. Intervenciones que no califican como PIP..............................................
36
1.2. PIP menores............................................................................................
38
1.3. PIP financiados con endeudamiento.......................................................
38
1.4. Programas de Inversin Pblica..............................................................
39
1.5. Conglomerados......................................................................................
40
1.6. PIP de Influencia Interregional................................................................
41
2. Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica........................................................
42
2.1.Fase de Preinversin................................................................................
43
2.2. La Declaracin de Viabilidad..................................................................
44
2.3. El Informe Tcnico de Evaluacin...........................................................
49
409
CAPTULO II
2.4. La Inversin............................................................................................
60
2.5. La Post inversin.....................................................................................
60
Caso Prctico N 3............................................................................................
61
CAPTULO III
Pautas y consejos extra tcnicos para obtener la viabilidad
de proyectos de inversin pblica
1. Conocer la tcnica, s. Entender al evaluador, mejor.....................................
65
2. La racionalidad pblica y el SNIP: El servicio pblico..................................
67
3. Los Proyectos que califican y pueden calificar en el SNIP y los que no.........
70
4. Los contenidos del estudio de preinversin: dnde poner especial atencin?...
78
5. La Unidad Formuladora y otras burocracias..................................................
82
6. Los cambios en el expediente y las verificaciones de viabilidad Qu hacer?.....
85
7. La relacin con la OPI: Nunca dejarla para el final..........................................
87
Capitulo IV
Procedimientos del Sistema Nacional de Inversin Pblica
1. Procedimientos aplicables en las Fases del Ciclo del Proyecto del SNIP.......
91
1.1 Procedimientos en la Fase de Preinversin..............................................
91
1.2 Procedimientos en la Fase de Inversin...................................................
115
2. Procedimientos de Registro en el Banco de Proyectos del SNIP....................
128
2.1 Registro de Responsables (OPI y UF)......................................................
128
2.2 Deshabilitacin de viabilidad de PIP......................................................
131
2.3 La Desactivacin de los PIP....................................................................
132
2.4 Suscripcin y registro de Convenios.......................................................
134
Aplicativos de estudio.......................................................................................
148
Caso Prctico N 4............................................................................................
157
Caso Prctico N 5............................................................................................
158
Caso Prctico N 6............................................................................................
160
Caso Prctico N 7............................................................................................
161
Caso Prctico N 8............................................................................................
162
410
Capitulo V
Normas y disposiciones del SNIP
1. Ley que Crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293..........
167
2. Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Decreto Supremo

N 102-2007-EF............................................................................................
174
3. Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Resolucin Di rectoral N 002-2009-EF/68.01.....................................................................
188
4. Incorporacin de Gobiernos Locales al SNIP................................................
230
4.1 Incorporan Gobiernos Locales al Sistema Nacional de Inversin Pblica,

Resolucin Directoral N 005-2007-EF-68.01.........................................
230
4.2 Incorporan a Gobiernos Locales al Sistema Nacional de Inversin Pblica,

Resolucin Directoral N 005-2005-EF-68.01.........................................
234
4.3 Aprueban Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, Resolucin Directoral
N 007-2003 -EF-68.01 (Parte pertinente)...............................................
239
5. Aprueban la Delegacin de Facultades para Declarar la Viabilidad de los Pro yectos de Inversin Pblica, Resolucin Ministerial N 314-2007-EF/15.......
243
6. Contenidos Mnimos.....................................................................................
247
6.1 Pautas para elaborar los estudios de preinversin a nivel de Perfil de los

Proyectos de Inversin Pblica de desarrollo de capacidades para el orde
namiento territorial.................................................................................
247
6.2 Contenido del estudio de preinversin a nivel de Perfil del Proyecto de In

versin Pblica denominado Museo de la Cultura Inca de la ciudad

del Cusco..............................................................................................
258
6.3 Contenido Mnimo Perfil Electrificacin Rural, Decreto de Urgencia

N 015-2007 .........................................................................................
268
6.4 Contenido Mnimo de estudios de preinversin a nivel de perfil de los Pro yectos de Inversin Pblica de Rehabilitacin o Reconstruccin de Infra estructura Pblica de Saneamiento daada por el sismo del 15 de Agosto
de 2007..................................................................................................
278
6.5 Establzcase medidas para acelerar la ejecucin de Proyectos de Inversin

Pblica en saneamiento priorizados por el Ministerio de Vivienda, Constru
ccin y Saneamiento, Decreto Supremo N 115-2010-EF........................
284
6.6 Perfil Estandarizado para los Proyectos de Inversin Pblica y Rehabilita

cin de Carreteras, Resolucin Directoral N 007-2009-EF/68.01...........
286
6.7 Pautas para la formulacin de Proyectos de Inversin Pblica orientados

a mejorar la competitividad de cadenas productivas...............................
290
411
CAPTULO II
7. Requisitos y Procedimientos para la Acreditacin en el Registro de Espe cialistas en Proyectos de Inversin Pblica (REPIP), Resolucin Directoral
N 005-2009-EF/68.01..................................................................................
295
8. Instrumentos Medolgicos................................................................................
303
8.1 Metodologa para el Diseo Muestral para la evaluacin de las Decla

ratorias de Viabilidad otorgadas en el marco del Sistema Nacional de In
versin Pblica........................................................................................
305
8.3 Metodologa para la evaluacin de las declaratorias de viabilidad otor gadas por los rganos competentes del Gobierno Nacional, Gobiernos Re gionales y Gobiernos Locales, en el marco del Sistema Nacional de In versin Pblica........................................................................................
323
9. PIP de Influencia Interregional...........................................................................
347
ANEXOS DEL MANUAL

Lista de Gobiernos Locales incorporados al SNIP..................................................
355
Lista de Coordinadores de Asistencia Tcnica Regional del SNIP .........................
401
NDICE GENERAL
ndice General.......................................................................................................
412
407
Este libro se termin de editar el

26 de junio de 2010 en los
Talleres Grficos de Editorial Tinco S.A.
Av. San Borja Sur 1170 - San Borja
Telfono: 710-7101
413
CAPTULO II
414

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SNIP PARA TODOS

No obstante estos problemas, el SNIP ha logrado tomar medidas para corregirlos y

Miguel Prial Ugas

SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local

Generalidades del Sistema Nacional de Inversion Pblica

SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local

l Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) es un Sistema Administrativo,

Generalidades del Sistema Nacional de Inversion Pblica

De esta forma, el SNIP acta como certificador de calidad de la inversin pblica

Eficiencia en la utilizacin de los recursos de inversin.

Mayor impacto socio-econmico; mayor bienestar para la poblacin.

La inversin pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad productora o de

SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local

CICLO DEL PROYECTO

1. ANTECEDENTES DEL SNIP

Generalidades del Sistema Nacional de Inversion Pblica

Exactamente, el 28.06.2000 se public la Ley que crea el Sistema Nacional de

2. OBJETIVOS ESPECFICOS Y PRINCIPIOS DEL SNIP

SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local

3. MBITO DE APLICACIN DEL SNIP

Generalidades del Sistema Nacional de Inversion Pblica

SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local

Generalidades del Sistema Nacional de Inversion Pblica

De acuerdo a lo establecido por el artculo 5 de la Directiva General del SNIP,

Resolucin Directoral N 007-2003-EF/68.01

Resolucin Directoral N 005-2005-EF/68.01

Resolucin Directoral N 005-2007-EF/68.01

Fuente: Normatividad DGPM.

(ii) Incorporacin Voluntaria al SNIP

SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local

3. Tener, al momento de acordar su incorporacin al SNIP, en su Presupuesto

As tambin, aquellos gobiernos locales que programen presentar una solicitud

Saba Ud. que

En el caso de la elaboracin del Expediente Tcnico, as como la ejecucin de los

4. RGANOS CONFORMANTES DEL SNIP

Generalidades del Sistema Nacional de Inversion Pblica

Oficina de Programacin e Inversiones (PI)

Relacin Funcional y/o

Fuente: Directiva General del SNIP.

4.1 Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM)

SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local

La DGPM cumple las siguientes funciones(5):

Emite opinin tcnica/legal vinculante respecto del SNIP.

Por ejemplo, al evaluar y determinar que una intervencin no califica como

Todo proyecto de inversin pblica tiene un presupuesto asignado para su

La DGPM realiza el seguimiento de los PIP velando porque las declaraciones

Generalidades del Sistema Nacional de Inversion Pblica

En base a esta disposicin, la DGPM tiene la facultad de inhabilitar la viabilidad

La DGPM hace seguimiento de la aplicacin de las normas y procedimientos

Determina, a solicitud de la OPI los aspectos tcnicos y metodolgicos en la

Funciones de coordinacin de la DGPM:

SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local

4.2 rgano Resolutivo (OR)

Si bien es cierto, queda a libre decisin del OR la designacin del rgano y

d. Puede delegar, previa opinin favorable de la OPI, la facultad para evaluar y

Generalidades del Sistema Nacional de Inversion Pblica

Este punto es relevante porque queda en facultad del OR la decisin de

g. Vela por la aplicacin del Ciclo del Proyecto.

(7) Por medio de la Resolucin N 1070-2007-ANR (04.01.2008), Resolucin N 800-2007-ANR

SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local

c. Es responsable de mantener actualizada la informacin registrada en el BP(8).

Las nuevas UF deben cumplir con los siguientes requisitos:

e. Promueve la capacitacin permanente del personal tcnico.