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Tribunal
de Contas
Noel Gomes
Tribunal de Contas
1. Jurisdio
O Tribunal de Contas (TdC) , nos termos do artigo 214. da CRP, o rgo supremo de
fiscalizao da legalidade das despesas pblicas e de julgamento das contas que a lei mandar submeter-lhe.
Em concretizao da directriz constitucional, dispe o artigo 1., n. 1, da Lei de
Organizao e Processo do Tribunal de Contas (LOPTC), que o TdC fiscaliza a legalidade e
regularidade das receitas e das despesas pblicas, aprecia a boa gesto financeira e efectiva responsabilidades
por infraces financeiras.
O TdC um rgo jurisdicional, externo (no sentido de situado fora da administrao
pblica), dotado de independncia. O facto de o TdC ser um rgo jurisdicional (um tribunal)
no significa que exera apenas funes jurisdicionais. Na verdade, o TdC, a par de poderes
jurisdicionais, dispe de poderes no jurisdicionais (fiscalizao). Constituem poderes
jurisdicionais: o julgamento de contas e a efectivao de responsabilidades financeiras.
discutido se a fiscalizao prvia constitui o exerccio de um poder deste tipo. Por seu
turno, constituem poderes no jurisdicionais (ou de fiscalizao): dar parecer sobre a Conta
Geral do Estado, dar parecer sobre as contas das Regies Autnomas, verificar as contas
dos organismos, servios ou entidades sujeitos sua prestao; realizao de auditorias s
entidades do artigo 2, por iniciativa prpria, da Assembleia da Repblica ou Governo e
fiscalizar s cobrana dos recursos prprios e a aplicao dos recursos financeiros oriundos
da UE; emitir recomendaes.
2. mbito subjectivo
O mbito subjectivo do TdC, que o mesmo que dizer as entidades que esto
sujeitas jurisdio e aos poderes de controlo financeiro daquele tribunal, delimitado pelo
artigo 2. da LOPTC.
A delimitao do mbito subjectivo do TdC assenta num critrio de natureza
objectiva: dinheiros e valores pblicos. Desta forma, integram o mbito subjectivo do TdC,
as entidades do sector pblico, que naturalmente gerem dinheiros pblicos,
independentemente de se tratar de administrao estadual, indirecta ou autnoma, de ser
entidade administrativa ou empresarial; e, por outro lado, pelas entidades de qualquer natureza
que tenham participao de capitais pblicos ou sejam beneficirias, a qualquer ttulo, de dinheiros ou
outros valores pblicos, na medida necessria fiscalizao da legalidade, regularidade e correco econmica
e financeira da aplicao dos mesmos dinheiros e valores pblicos.
Ao nvel municipal, importar reter a sujeio ao controlo do TdC das seguintes
entidades:
i.
ii.
iii.
3. Controlo financeiro
A lei confere ao TdC poderes de controlo financeiro, os quais, em funo do
momento em que se verifica, podem ser agrupados da seguinte forma: (1) fiscalizao
prvia; (2) fiscalizao concomitante, e (3) fiscalizao sucessiva.
3.1. Fiscalizao prvia
3.1.1. Finalidade
A fiscalizao prvia que se exerce atravs do visto ou da declarao de
conformidade tem por fim verificar se os actos, contratos ou outros instrumentos geradores de despesa
ou representativos de responsabilidades financeiras directas ou indirectas esto em conformidade com a lei e
se os respectivos encargos tm cabimento em verba oramental prpria, sendo que relativamente aos
instrumentos geradores de dvida pblica a fiscalizao prvia visa verificar a observncia dos
limites e sublimites de endividamento e as respectivas finalidades, estabelecidas pela Assembleia da
Repblica (artigo 44., n. 1 e 2, da LOPTC).
O valor da UC de 102,00.
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