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Julio de 20011
9
DEDICATORIA
A Rafael (+) y Ftima mis padres; a mis
abuelos Loncho (+), Marina, Rafael y Mary; a
mi esposa Claudia y a mi hija Flavia, por ser la
luz y fuente de mi inspiracin, que guan mis
pasos cada momento de mi vida.
10
11
I.
INDICE ANALITICO.CAPITULO I
INTRODUCCION.1.1.
INTRODUCCIN................................1
1.2.
1.3.
LMITES DE LA INVESTIGACIN...........4
1.3.1.
Lmites temporales.......4
1.3.2.
1.3.3.
Lmite Sustantivo......4
1.4.
OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN.......4
1.4.1.
Objetivo General......4
1.4.2.
Objetivos Especficos......4
1.5.
HIPOTESIS...5
1.6.
JUSTIFICACIN......6
1.6.1.
Justificacin Social...6
1.6.2.
Justificacin Cientfica.....6
1.6.3.
Justificacin Personal..6
1.7.
DISEO METODOLIGICO.....7
12
1.7.1.
1.7.1.1.
Descriptivo-Explicativo.......7
1.7.1.2.
Evaluativo.....7
1.7.1.3.
Comparativo.....7
1.7.2.
1.8.
Mtodo..........7
Metdica...........7
1.7.2.1.
Investigacin Preliminar....7
1.7.2.2.
ENFOQUE........8
CAPITULO II
DIFERENTES SISTEMAS POLITICOS DE GOBIERNOS.A. ESTADO......9
B. GOBIERNO....11
C. NACION.........11
2.1. FORMAS DE GOBIERNOS........11
2.1.1.
Clasificaciones clsicas.......12
2.1.1.1.
Scrates.......................................................................12
2.1.1.2.
Aristteles...13
2.1.1.3.
Maquiavelo.........13
2.1.1.4.
Montesquieu..........13
2.1.2.
Segn la relacin de poderes......14
2.1.2.1.
Sistemas republicanos..14
2.1.2.2.
Parlamentarismo.......14
2.1.2.3.
Presidencialismo...........15
2.1.2.4.
Semi-Presidencialismo.........16
2.1.2.5.
Repblicas unipartidistas y apartidistas.....17
2.1.2.6.
Monarquas.....17
2.1.2.6.1.
Monarquas constitucionales con poder
Ejecutivo limitado18
2.1.2.6.2.
Monarquas Semi-Constitucionales con poder
Ejecutivo fuerte.......19
2.1.2.6.3.
Monarqua Absolutas...............20
2.1.2.6.4.
Reino de la Mancomunidad Britnica
13
de Naciones....21
2.1.2.7.
Teocracias......22
2.1.2.7.1.
Irn...............22
2.1.2.7.2.
Ciudad del Vaticano.......22
2.1.2.8.
Gobiernos cvicos militares.........22
2.1.2.9.
Juntas Militares......23
2.1.3.
Otra clasificacin segn la filosofa de gobierno......23
2.1.3.1.
Anarquismo....23
2.1.3.2.
Dictadura.....23
2.1.3.3.
Autoritarismo......24
2.1.3.4.
Democracia....24
2.1.3.5.
Oligarqua.......24
2.1.3.6.
Teocracia........24
2.2. FORMAS DE ORGANIZACIN DE GOBIERNOS..25
2.2.1.
Centralista......25
2.2.2.
Descentralizado........26
2.2.3.
Autonoma...27
2.2.4.
Desconcentrado.....29
2.3. FORMAS DE ESTADOS......30
2.3.1.
Estado Unitario.......30
2.3.1.1.
Definicin de Estado Unitario......30
2.3.1.2.
Listado de Estados unitarios....32
2.3.1.3.
Caractersticas de los Estados Unitarios...34
2.3.2.
Confederacin de Estados...35
2.3.3.
Estado Federal...36
2.3.3.1.
Definiciones de Federalismo...36
2.3.3.2.
Modelos de federalismo...44
2.3.3.2.1.
Teora de la divisin de poderes..44
2.3.3.2.2.
Teora del Federalismo Simtrico y Asimtrico.45
2.3.3.2.3.
Teora del Federalismo Dual....45
2.3.3.2.4.
Teora del Federalismo Cooperativo...46
2.3.4.
Los rganos de Gobierno de los Estados Federales..46
2.3.4.1.
Lista de pases federalistas contemporneos...48
2.3.4.2.
Denominaciones largas........50
2.3.4.3.
Ninguno.......50
2.3.4.4.
Desaparecidas.......50
2.3.5.
Anlisis breve de algunos Estados Federalistas..........51
2.3.5.1.
Alemania.....51
2.3.5.2.
Austria.....54
2.3.5.3.
Estados Unidos........56
2.3.5.4.
Mxico.....62
2.4. VENTAJAS Y DESVENTAJAS SOCIALES DE CADA SISTEMAS......63
2.4.1.
Formas de Gobiernos.......63
2.4.1.1.
Segn la relacin de poder......63
2.4.1.2.
Segn la filosofa de gobierno.........65
2.4.2.
Formas de Organizacin de Gobiernos.........66
2.4.3.
Formas de Estados..........70
14
2.5.
CONCLUSIONES......72
CAPITULO III
DIFERENTES
PROPUESTAS-DISCURSOS
REPERCURSIONES SOCIALES.-
EN
BOLIVIA
3.1.
3.2.
3.3.
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
3.3.3.1.
SUS
3.3.3.2.
3.3.3.3.
3.3.3.4.
3.3.3.5
3.4.
3.4.1.
Andrs Ibez....94
3.4.2.
3.5.
3.6.
3.6.1.
3.7.
Proyecto Federal..107
3.7.1.
3.7.2.
3.7.3.
3.7.4.
3.7.5.
3.8.
3.8.1.
3.8.2.
3.8.3.
3.8.4.
3.8.5.
3.9.
3.9.1.
3.9.2.
Asonada Popular.....124
3.9.3.
CAPITULO IV
16
4.1.1.
4.1.2.
Campaa de Sociabilizacin.144
4.1.3.
4.1.4.
4.1.5.
4.2.
PRINCIPIOS.....145
4.2.1.
La Soberana145
4.2.2.
Nacionalidad.146
4.2.3.
En lo Social...147
4.2.4.
La Salud...................................................................................147
4.2.5.
Religin..147
4.2.6.
Ducacin148
4.2.7.
Territorio....148
4.2.8.
Principio de representacin148
4.3.
4.3.1.
4.3.2.
4.3.3.
4.3.4.
4.3.5.
4.3.6.
4.3.7.
4.4.
4.5.
CONCLUSIN.....153
CAPITULO V.
PROPUESTA PARA LAS COMPETENCIAS DE LOS DIFERENTES NIVELES DE
GONBIRNOS
5.1.
A NIVEL NACIONAL.......155
5.1.1.
Competencias......155
5.1.2.
Conformacin...155
5.1.3.
5.1.3.1.
Diputado....157
5.1.3.2.
Senadores.157
5.1.4.
5.1.5.
5.1.5.1.
5.1.5.2.
5.1.5.3.
5.1.6.
5.1.7.
Otros Regmenes.160
5.1.7.1.
Fuerzas Armadas.160
5.1.7.2.
Polica Federal.....161
18
5.1.7.3.
5.2.
Polica Estatal...161
A NIVEL ESTATAL.........162
5.2.1.
Competencias Estatal.....162
5.2.2.
Conformacin...163
5.2.3.
El Ejecutivo.......163
5.2.4.
Asamblea Legislativa......163
5.2.5.
5.2.5.1.
5.2.5.2.
Fiscala de Distrito..........164
5.2.5.3.
5.2.6.
5.3.
A NIVEL MUNICIPAL......165
5.3.1.
Competencias Municipales165
5.3.2.
Conformacin...166
5.4.
5.5.
DEBERES........167
5.6.
CONCLUSIN..168
CAPITULO VI.
CINCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.-
II.
6.1.
CONCLUSIONES....169
6.2.
RECOMENDACIONES......172
III.
GRAFICO N 2.2
ESTADOS FEDERALES..40
GRAFICO N 2.3.
ESTADOS FEDERALES..48
GRAFICO 3.1
FOTOGRAFA DE ANDRS IBEZ....94
GRFICO 3.2.
FOTOGRAFA DEL TRIUNVIRATO LIBERAL PACEO.102
GRFICO 3.4.
FOTOGRAFA PABLO ZARATE...104
GRFICO 3.5.
FOTOGRAFA CARLOS VALVERDE BARBERY.....120
GRFICO 3.6.
FOTOGRAFA GONZALO SNCHEZ DE LOZADA.....121
GRFICO 3.7.
FOTOGRAFA DE LA ASONADA POPULAR EN OCTUBRE DEL 2003..125
GRFICO 3.8.
RUBEN COSTAS PRESIDENTE DEL COMIT PRO SANTA CRUZ127
GRFICO 3.9.
FOTOGRAFA DEL CABILDO DEL MILLN EN SANTA CRUZ DE LA
SIERRA.....128
GRFICO 3.8.
MAPA DE LA NACIN CAMBA134
CAPTULO I
INTRODUCCIN
21
pocos
recursos
para
las
obras
necesarias
para
hacer
viable
econmicamente a Bolivia.
Ley de Descentralizacin Administrativa no descentraliza nada y, ms bien,
centraliza los recursos econmicos de los departamentos sin que haya
22
asign
recursos
municipales
transfiri
las
competencias
23
presentaron
para
la
implementacin
del
Federalismo en Bolivia.
1.4.2.
presentaron
propuestas
para
la
implementacin
del
Federalismo.
Analizar los diferentes discursos de los actores que han formado
parte de la historia de la poltica en Bolivia, referentes al
Federalismo, Autonoma y Centralismo.
25
Variable independiente:
Federalismo
26
27
1.7.1.1.
1.7.1.2.
1.7.1.3.
1.7.2.2.
1.8.
Investigacin Preliminar.-
28
CAPITULO II
ANALISIS DE LOS DIFERENTES SISTEMAS POLITICOS DE
GOBIERNO
Segn J. Hurtado Herbas, desde el punto de vista de la forma del Estado, existen
dos tipos de regmenes: Estado Unitarios y Estados Federal; y desde el punto de
vista de la forma de Organizacin de un Gobierno, existen cuatros formas:
Concentrado,
Desconcentrado,
Descentralizado,
Autonmico-regionalizado.
que son
GOBIERNO Y NACION.
A. Estado.Es una forma de organizacin poltica que, de forma discontinua y variada,
comienza a generalizarse en Europa a partir del Renacimiento 1.
Es un concepto de Derecho constitucional que hace referencia a los diversos
modelos que los Estados pueden adoptar en base a la relacin dada entre sus
tres elementos constitutivos, que son el territorio, la poblacin y el poder.
Para M. Weber, los tres rasgos caractersticos del Estado son:
1) Un conjunto diferenciado de instituciones y de personas.
2) La centralizacin, esto es, la irradiacin del poder desde un centro hasta
cubrir todo el territorio.
3) El monopolio de la capacidad de dictar normas de forma vinculante y con
autoridad, sustentando a su vez sobre el monopolio de los medios de la
violencia fsica.
Uno de los prerrequisitos para el asentamiento del Estado y de este tipo de
legitimidad fue el paulatino proceso de diferenciacin social provocado por la
modernidad. (Diccionario de Sociologa: 2002:260).
1
Periodo de la historia europea caracterizado por un renovado inters por el pasado grecorromano clsico y
especialmente por su arte. El renacimiento comenz en Italia en el siglo XIV y se difundi por el resto de
Europa durante los siglos XV y XVI.
29
categorizacin que usan los actores para autodefinirse a los otros. (Diccionario de
Sociologa: 2002:519).
diferentes de otros grupos sociales, y son percibidos por los dems de la misma
manera. (Giddens: 1998: 278-279).
2.1.
FORMAS DE GOBIERNOS.Es un concepto que hace referencia al modelo de organizacin del poder
constitucional que adopta un Estado en funcin de la relacin existente
entre los distintos tipos de poderes:
Segn la forma adoptada, podr hacerse una primera categorizacin entre
presidencialismos y parlamentarismos.
El carcter electivo o no de la jefatura de Estado permite hacer una
segunda clasificacin entre repblicas (electiva) y monarquas (no electiva).
Aun que existen excepciones como el caso de las monarquas
constitucionales y monarquas con gobiernos electivos
2.1.1. Clasificacin ClsicaNo ha habido histricamente acuerdo en la determinacin de las
diferentes formas de gobierno o de estado, desde la antigedad
clsica hasta la Edad Contempornea:
2.1.1.1.Scrates.Distingue cuatro formas de gobiernos:
Primero: el ms elogiado de todos, o sea el de la Creta y
el de Lacedemonia.
Segundo: Por el elogio que de l se hace el Oligrquico,
31
Dialogo de Scrates con Glauco, en el libro octavo de Platn El Estado o la Repblica pg. 134135.
4
Versin Castellana de Nicols Estvanez.
32
33
frica
Amrica
Asia
Europa
Oceana
2.1.2.3.
Cannon- Wertilh
Dominica
Bangladesh
Albania
Hungra
Etiopa
Trinidad- Tobago
India
Alemania
Islandia
Samoa
Iraq
Austria
Italia
Vanuatu
Israel
Bulgaria
Letonia
2.1.2.3.
Nepal
Croacia
Lituania
Singapur
Eslovaquia
Macedonia
2.1.2.3.
Timor Oriental
Eslovenia
Malta
Turqua
Estonia
Polonia
2.1.2.3.
Finlandia
Portugal
2.1.2.3.
Grecia
R. Checa
2.1.2.3.
2.1.2.3.
2.1.2.3.
2.1.2.3.
34
Amrica
Asia
Europa
Oceana
Benn
Mozambique
Argentina
Uruguay
Afganistn
Bielorrusia
Kiribati
Botsuana
Namibia
Bolivia
Venezuela
Armenia
Chipre
Islas Marshall
Burkina Faso
Nger
Brasil
Azerbaiyn
Montenegro
Burundi
Nigeria
Chile
Serbia
Nauru
Camern
Rep. Centroafricana
Colombia
Filipinas
Chad
Costa Rica
Georgia
Comoras
El Salvador
Indonesia
Costa de Marfil
Ruanda
Ecuador
Kazajistn
Gabn
Senegal
Estados Unidos
Kirguistn
Gambia
Seychelles
Guatemala
Maldivas
Ghana
Sierra Leona
Hait
Tayikistn
Guinea-Bissau
Sudn ( dictadura)
Honduras
Turkmenistn
Tanzania
Mxico
Uzbekistn
Kenia
Togo
Nicaragua
Liberia
Tnez
Panam
Madagascar
Uganda
Paraguay
Malawi
Yibuti
Per
Mal
Zambia
Rep. Dominicana
Mauritania
Zimbabwe
Surinam
Palau
15
Amrica
Guyana
Asia
Europa
Yemen
Bosnia Herzegovina
Angola
Lbano
Francia
Cabo verde
Egipto
Mauritania
Shara Occidental
Mongolia
Pakistn
Sri Lanka
Taiwn
Irlanda
Moldavia
Rumania
Rusia
S. Tom y Prncipe
Sudfrica
Fuente: Elaboracin Propia.
San Marino
Ucrania
2.1.2.5. Repblicas unipartidistas y apartidistas.Las repblicas unipartidistas son estados en los que un partido
nico tiene todo el poder gobierno o estados en que la estructura
del partido es a la vez la estructura del gobierno y que no permiten
la creacin de otros partidos (o si existen otros partidos, tienen
una representacin muy limitada).
16
Amrica
Asia
Cuba (Partido
Comunista de Cuba)
2.1.6.1.1.
17
Asia
Camboya
Japn
Malasia
Tailandia
Europa
Blgica
Reino Unido
Dinamarca
Espaa
Noruega
Pases Bajos
Suecia
Fuente:
Elaboracin
Propia.
2.1.6.1.2.
18
Monarquas absolutas.-
Europa
Reino Unido
Oceana
Australia
Bahamas
Nueva Zelanda
Barbados
Belice
Islas Salomn
Canad
Tuvalu
Granada
Jamaica
San Cristbal y Nieves
Santa Luca
San Vicente y las Granadinas
Fuente: Elaboracin Propia.
Irn.20
Asia
Myanmar
21
2.1.3. Otra clasificacin segn la filosofa de gobierno 5.Esta clasificacin de las formas de gobierno (con conceptos no
excluyentes) se basa en quien es el que gobierna y/o su filosofa de
gobierno, de acuerdo a las ciencias polticas:
2.1.3.1.
2.1.3.2.
2.1.3.3.
2.1.3.4.
http://es.wikipedia.org/wiki.
22
2.1.3.6.
Teocracia:
Forma de gobierno en la que el gobernante es el jefe de la
religin del Estado. Se manifiesta ha los:
Califatos
Repblicas islmicas
Sultanatos
2.2.
FORMAS DE ORGANIZACIN DE GOBIERNOS.En este captulo nos limitaremos a analizar de manera fugaz la forma de
organizacin de gobierno, en relacin con la organizacin territorial y formas
de mando, por el hecho de que la parte central del presente estudio estn
en marcada al estudio de las formas de Estados, ms especficamente del
Federalismo.
2.2.1. Centralista.Es Centralista, cuando exista un solo ncleo de poder central, que
concentre todas las funciones y atribuciones de administracin del
pas, y de la cual dependan todos los dems servicios, agencias y
oficinas pblicas que se encuentran a lo largo del pas, los cuales
sern meros ejecutores de las decisiones o dictmenes que tome
ste ncleo de poder central que se encuentra en la capital del
Estado.
En el Centralismo, las autoridades superiores tienen por jurdico,
administrativo y tcnico, y son los nicos que resuelven sobre
23
Abogado, periodista y ex parlamentario. En los ltimos 30 aos fue uno de los ms defensores de
los recursos naturales de Bolivia. Fue el primer ministro de hidrocarburos en la gestin de Evo
Morales.
24
Espaa,
Italia
el
Reino
Unido
son
Estados
de especial
25
patrimonio
propio,
conservando
una
relacin
de
dependencia jerrquica.
Desconcentracin no implica autonoma, pues existe una relacin
jerrquica entre los rganos desconcentrados dependiendo de las
instancias centrales, que son las normativas . (Hurtado: 2004: 276).
La desconcentracin, es la forma jurdico-administrativa en que la
administracin centralizada mediante organismos o dependencias
propias, presta servicios o desarrolla acciones en distintas regiones
del territorio del pas.
El rgano desconcentrado, adquiere la titularidad de la funcin que
ejercer en su territorio, se convierte en instancia obligatoria, pero
sigue siendo parte del rgano central.
Para Hurtado Herbas la desconcentracin administrativa tiene las
siguientes caractersticas:
El rgano al cual se desconcentra carece de personera jurdica.
Los organismos desconcentrados deben estar encuadrados dentro
de la administracin.
El rgano receptor est subordinado jerrquicamente al poder central
Sigue manteniendo con el rgano central algn grado de
supeditacin para ciertas decisiones estratgicas.
Los rganos desconcentrados son parte de la centralizacin
administrativa, cuyas atribuciones o competencias la ejercen en
forma regional, fuera del centro geogrfico en que tiene su sede el
poder central supremo. (dem: 276).
27
2.3.
autoridades
gubernativas,
unidad
de
gobernados
Los pases que se encuentran en el mapa de arriba pintados con color azul, son
los pases que actualmente tiene la forma de Estados Unitarios
2.3.1.2.
Afganistn
Albania
Arabia Saudita
Argelia
Armenia
Benn
Bolivia
Botsuana
Bruni
Bulgaria
Burkina Faso
Burundi
Butn
Cabo Verde
Camboya
Camern
Chad
Chile
Repblica de China (Taiwn)
Repblica Popular China
Chipre
Colombia
Repblica del Congo
Repblica Democrtica del
Congo
Corea del Norte
Corea del Sur
Costa Rica
Costa de Marfil
Croacia
Cuba
Dinamarca
Djibouti
29
Dominica
Ecuador
Egipto
El Salvador
Eritrea
Eslovaquia
Eslovenia
Espaa
Estonia
Fiji
Filipinas
Finlandia
Francia
Gabn
Gambia
Georgia
Ghana
Granada
Grecia
Guatemala
Guinea
Guinea-Bissau
Guinea Ecuatorial
Guyana
Hait
Honduras
Hungra
Indonesia
Irn
Irlanda
Islandia
Islas Marshall
Islas Salomn
Israel
Italia
Jamaica
Japn
Jordania
Kazajistn
Kenia
Kirguistn
Kiribati
Kuwait
Laos
Lesotho
Letonia
Lbano
Liberia
Libia
Liechtenstein
Lituania
Luxemburgo
Macedonia
Madagascar
Malawi
Maldivas
Mal
Malta
Marruecos
Mauricio
Mauritania
Moldavia
Mnaco
Mongolia
Mozambique
Myanmar
Namibia
Nauru
Nepal
Nicaragua
Nger
Noruega
Nueva Zelanda
Omn
Pases Bajos
Palau
Panam
Papa Nueva Guinea
Paraguay
Per
Polonia
Portugal
Qatar
Reino Unido
Repblica Centroafricana
Repblica Checa
Repblica Dominicana
Ruanda
Rumania
Samoa
San Cristbal y Nieves
San Marino
San Vicente y las Granadinas
Santa Luca
30
31
Introduccin.-
2.3.1.3.
divisiones
territoriales
tienen
simple
valor
administrativo.
En pases heterogneos como el nuestro, hay menor o
casi imposible probabilidad de solucionar los problemas
sociales.
Los recursos financieros que producen las diferentes
regiones van a parar a un solo lugar, olvidndose cierta
manera de las necesidades de la regin que los produjo.
Por ejemplo en los estados unitarios como Gran Bretaa
y Espaa, las subdivisiones constituyentes del Estado
estn subordinadas a la autoridad del gobierno nacional,
el grado de subordinacin vara de pas en pas.
Puede variar tambin dentro de un mismo pas de una
poca a otra y segn las circunstancias; por ejemplo, la
autoridad central del gobierno nacional en Italia creci
mucho de 1922 a 1945, durante el periodo de la
dictadura fascista.
Para Montes de Oca, la repblica es unitaria cuando la
soberana popular delega los poderes del Estado en
autoridades centrales que ejercen sus funciones sobre
todo el territorio de la nacin y sobre todos los individuos
que habitan las diversas circunscripciones territoriales
32
Introduccin.-
permanente
de
estados
soberana
temporalmente,
son
considerados
33
Introduccin.-
(Durkheim:
sus
intereses
ya
sea
por
la
va
pacfica
revolucionaria.
Cuando la meta es la federalizacin nace entonces el
Estado Federal, es decir, mediante un acto jurdico
expreso de derecho pblico.
34
Introduccin.-
segn
la
decisin
que
adopten
sus
de
organizacin
estatal
que
tiene
como
cumplir
un
papel
integrador
en
sociedades
http://www.revistakairos.org/k05-07.htm.
Ecologa humana o cultural, rama de la antropologa que estudia los procesos por
medio de los cuales los sistemas sociales se adaptan a su entorno.
35
Introduccin.-
sociedad,
no
es
tal
diversidad
indicador
de
mal
el
nombre
de
estados,
cantones,
regiones,
Introduccin.-
separarse
unilateralmente
de
la
misma.
Entre
las
de
los
fue
distribuidas
repartidas
en
dos
rdenes
gubernamentales:
Gobierno Central y los
Gobiernos Locales
Estos coexisten armnicamente y cordialmente dentro del
mismo territorio. (Valverde: 1985:47).
GRAFICO N 2.2
ESTADOS FEDERALES
37
Introduccin.-
38
Introduccin.-
mbitos de tareas
39
Introduccin.-
14
40
Introduccin.-
2.3.3.2.1.
Teora de la divisin de poderes.A. Divisin de poderes.sta es una interpretacin orgnica y corporativa, que
destaca el reparto de trabajos y funciones del estado, y
se refiere a la cooperacin y coordinacin entre las
instituciones estatales.
B. Separacin de poderes.Se refiere a la autonoma de las distintas unidades
estatales, y fue la que inspir la constitucin de Estados
Unidos en el siglo XVIII.
La primera interpretacin dio origen al modelo de
federalismo intra-estatal construido sobre la separacin
funcional de competencias y la cooperacin de poderes.
La segunda, al modelo de federalismo inter-estatal
construido sobre la separacin de poderes.
2.3.3.2.2.
15
Montesquieu desarroll las ideas de John Locke, que ya estaban antes en Aristteles, acerca de la
divisin de poder. En su obra "El espritu de las leyes" manifiesta admiracin por las instituciones
polticas inglesas y afirm que la ley es lo ms importante del Estado.
41
Introduccin.-
2.3.3.2.4.
Teora del Federalismo CooperativoLa doctrina del Federalismo cooperativo sostiene que
todos los niveles del
16
http://www.revistakairos.org/k05-07.htm.
42
Introduccin.-
2.3.3.3.
Los rganos de Gobierno de los Estados Federales.La mayora de los gobiernos federales est inscrita
dentro de estructuras que incorporan mecanismos para
proteger los derechos de los estados integrantes.
En este caso se utiliza el federalismo intra-estatal, que
consiste en dar representacin directa a los gobiernos de
los estados integrantes en las instituciones polticas
federales.
Cuando una federacin cuenta con un rgano legislativo
bicameral a menudo la cmara alta es la representacin
de los estados integrantes en tanto que la cmara baja
representa al total de la ciudadana de la nacin. Una
cmara alta federal puede basarse en un esquema de
igual representacin territorial, como es el caso del
Senado de los Estados Unidos y el de Australia, en los
que a cada estado se le atribuye el mismo nmero de
representantes,
sin
tener
en
cuenta
su
peso
poblacional17.
Uno de estos mecanismos, conocido como una prctica
distinta consiste en la eleccin indirecta de los miembros
de la cmara alta por parte de los gobiernos u rganos
legislativos de los estados integrantes, como fue el caso
de los Estados Unidos antes de 1931, o ser miembros o
delegados de los gobiernos regionales, como es el caso
del Bundesrat alemn.
17
43
Introduccin.-
integrantes
no
sea
abolido
sin
su
consentimiento.
Por ejemplo una enmienda a la Constitucin de los
Estados Unidos debe ser ratificada por tres cuartas
partes de las asambleas legislativas estatales o bien por
juntas constituyentes elegidas para la ocasin en cada
uno de los estados.
En los plebiscitos de reforma constitucional de Australia y
Suiza se requiere que la propuesta no sea aprobada slo
por una mayora de la totalidad del electorado del pas,
sino por mayoras regionales en una mayora de estados
o cantones.
Algunas constituciones federales establecen que ciertas
reformas no puedan llevarse a cabo sin el consentimiento
unnime de todos los estados o de un estado en
particular.
En Australia, si se propone una reforma que afectar
especficamente a uno o varios estados, entonces debe
ser plebiscitada en cada uno de esos estados.
44
Introduccin.-
2.3.3.4.
Federacin
Subdivisiones
Nmero
Otras
Alemania
Estados de Alemania
16 Bundeslnder
Argentina
Provincias de Argentina
23 provincias
1 Ciudad Autnoma
6 estados
2 territorios
Australia
Austria
Blgica
BosniaHerzegovina
Brasil
Canad
Comoras
Emiratos
rabes Unidos
Estados
Unidos
Estados y Territorios de
Australia
Estados de Austria
9 Bundeslnder
3
Regiones de Blgica
Divisin
poltica
Regiones
Comunidades lingsticas
de
Bosnia-Herzegovina
Estados de Brasil
Provincias y territorios de
Canad
2 entidades
26 estados
1 Distrito Federal
10 provincias
3 territorios
Islas de Comoras
3 islas
7 emiratos
Estados y territorios
50 estados, 7 territorios
1 Distrito Federal
45
Introduccin.-
Regiones de Etiopa
Etiopa
Estados y territorios de la
India
India
Organizacin territorial de
Iraq
Iraq
9 regiones
28 estados
7 territorios de la unin
18 provincias
Regin
Autonoma
(Kurdistn)
Malasia
Estados de Malasia
13 estados
3 territorios federales
Mxico
Estados de Mxico
31 estados
1 Distrito Federal
Estados
Micronesia
Federados
de
Micronesia
Estados de Nigeria
Nigeria
Sujetos
18
Rusia
federales
36 estados
de
Rusia
Pakistn
San Cristbal
y Nieves
Sudn
49 oblasts, 21 repblicas,
10 okrugs autonomos, 6
2 ciudades federales
1 territorio de la capital, y
4 Provincias
3 territorios federales
2 Islas y 14 parroquias
Estados y Regiones de
26
Sudn
autonomas
Cantones de Suiza
Suiza
1 territorio
krays
Provincias y Territorios de
Pakistn
4 estados
20
estados,
cantones,
regiones
semi-
cantones
1
Venezuela
Estados de Venezuela
23 estados,
Distrito
Capital,
las
Dependencias Federales
y los Territorios Federales
2.3.3.5.
18
(Suiza),
Commonwealth
(Australia),
46
Introduccin.-
Repblica
Federal
Democrtica
(Etiopa),
Estados
(Estados
Federados
de
Micronesia),
2.3.3.7.
19
La URSS era una federacin segn la letra de su constitucin pero, al menos hasta sus
postrimeras a finales de los ochenta y principios de los noventa del siglo XX, su gobierno
estaba fuertemente centralizado en la prctica
20
47
Introduccin.-
2.3.3.8.
2.3.3.8.1.
Anlisis breve de algunos Estados Federalistas.Alemania21.Alemania es una repblica federativa, con un sistema de
gobierno parlamentarista y capital en Berln. La ley
suprema es la Ley Fundamental (Grundgesetz) o
Constitucin Federal (Bundesverfassung).
El Poder Ejecutivo est encabezado por la figura del
canciller alemn (Bundeskanzler), como jefe de gobierno.
El presidente federal (Bundesprsident) ejerce una
funcin de jefe de Estado.
En Alemania, los Lander llevan a cabo las leyes del
poder ejecutivo y, a modo de compensacin, participan
en la legislacin central.
El Poder Legislativo posee dos formas el Bundestag
(parlamento federal) y Bundesrat (Cmara de los
Estados). Con el fin de mantener una unidad legislativa,
la Ley Fundamental dicta que todos los rganos del
Estado federal, incluyenco el legislador, estn sujetos al
orden constitucional. A su vez, la administracin y los
tribunales se rigen por la Ley y el Derecho
El Poder Judicial tiene como instancia mxima el Tribunal
Constitucional Federal (Bundesverfassungsgericht).
La Repblica Federal de Alemania es un estado federal
que
est
compuesto
(Bundeslnder).
Stadstaaten
21
Tres
por
de
16
ellos
(ciudades-estado):
Estados
son
Berln,
Federados
los
llamados
Bremen
http://www.deutsche-welle.de/dw/article/0,,2226884,00.html
48
Introduccin.-
Regierender
Brgermeister
(alcalde
gobernador).
Las elecciones a los parlamentos de los Estados
Federados se realizan independientemente de las
elecciones generales. La duracin del perodo legislativo
vara en cada estado. En algunos estados se vota cada
cuatro aos, y en otros, cada cinco.
El sistema poltico de la Repblica Federal de Alemania
toma forma federativa (federalismo) que se hace efectiva
a travs de los 16 Estados Federados, que no son meras
provincias, sino autnticos Estados. Es decir, tienen
soberana original que la ejercen mediante sus propios
poderes legislativos, ejecutivos y judiciales.
Tienen para ello, su constitucin que est subordinada a
las directrices de la Ley Fundamental, con el fin de que
todos los alemanes tengan los mismos derechos y
obligaciones y que sus condiciones de vida sean
equivalentes.
El federalismo permite que las diferencias polticas, as
como los problemas regionales se aborden de modo
mucho ms funcional que en un sistema centralista. Es
adems, ms idoneo para salvaguardar la diversidad
regional, y favorece al mismo tiempo la identificacin de
49
Introduccin.-
Austria.Austria es
una Repblica
Federal
Parlamentaria
Introduccin.-
proporcional.
El
gabinete
puede
del
Consejo
Nacional.
El
Bundesrat
el
Consejo
fundamentalmente
Federal
consultivo,
es
puede
un
rgano
retrasar
la
51
Introduccin.-
tribunales
supremos:
el
Tribunal
Supremo
Las
ciudades
pueblos
estn
Introduccin.-
La
forma
de
federacin
ofrecida
al
pueblo
dichos estados.
Se puede afirmar que el gobierno federal, tal como se le
conoce hoy, fue una invencin de la convencin que
redacto la constitucin norteamericana.
Alexis de Tocqueville22 afirma que el esquema federal
establecido
en
Filadelfia
debiera
considerarse
un
de
los
el cambio de
la balanza de
22
53
Introduccin.-
condiciones
muy
estrictas)
por
block
grants
54
Introduccin.-
innecesaria
de
estructuras
servicios
55
Introduccin.-
su
gubernamentales
persistencia
como
entidades
independientes
parece
asegurada,
George
Washington.
Ellos
fueron
los
Introduccin.-
que
criticaban
la
poltica
comercial
57
Introduccin.-
Mxico.La
Constitucin
de
1824
de
Mxico
23
58
Introduccin.-
VENTAJAS Y DESVENTAJAS SOCIALES DE CADA SISTEMAS.A continuacin presentaremos las Ventajas y desventajas de los
diferentes sistemas de el punto de vista social que es el que ms nos
interesa, un anlisis social comparativo, acerca de las ventajas y
desventajas des diferentes sistemas.
2.4.1. Formas de Gobiernos.2.4.1.1. Segn la relacin de poder.REPUBLICANOS
VENTAJAS
DESVENTAJAS
DESVENTAJAS
Puerta abierta al
populismo
poderes limitados
PRESIDENCIALISMO
VENTAJAS
Separacin de poderes
El ejecutivo es elegido de manera
DESVENTAJAS
independiente
59
Introduccin.-
MONARQUAS
VENTAJAS
DESVENTAJAS
El jefe de estado no es elegido de
manera democrtica
El monarca tiene el poder
absoluto del gobierno.
TEOCRACIAS
VENTAJAS
El presidente es elegido por
DESVENTAJAS
El presidente es un lder religiosos,
sufragio universal
VENTAJAS
DESVENTAJAS
Garantizan el orden
Se
asegura
la
nacional
haber
corrupcin.
VENTAJAS
DESVENTAJAS
del pueblo
60
Introduccin.-
VENTAJAS
DESVENTAJAS
El poder es ostentado por un solo
individuo
Da opciones para exista la tirana y
Dictadura
Se puede beneficiar una sola clase
social
AUTORITARISMO.-
VENTAJAS
DESVENTAJAS
El Estado demanda obediencia estricta
Realiza polticas opresivas
DEMOCRACIA.-
VENTAJAS
El poder nace en el pueblo
DESVENTAJAS
Abusos de libertades
DESVENTAJAS
territorio
Gobierno
61
Introduccin.-
coordinar.
DESVENTAJAS
62
Introduccin.-
centrales.
Dispersin del poder entre
varias entidades.
central
hacia
autoridades
que
no
estn
jerrquicamente
DESVENTAJAS
El Gobierno Central sigue siendo
de la regin de un pas
El rgano al cual se desconcentra
Descongestiona de alguna manera
el poder central
63
Introduccin.-
subordinado jerrquicamente al
poder central
Sigue manteniendo con el rgano
central algn grado de
supeditacin para ciertas
decisiones estratgicas.
Los rganos desconcentrados son
parte de la centralizacin
administrativa.
DESVENTAJAS
de la regin de un pas
central
64
Introduccin.-
democrticamente a sus
representantes.
DESVENTAJAS
soberana.
absorbente.
Todo el poder lo ejerce el Gobierno
Nacional
Las divisiones territoriales son
simplemente un valor administrativo.
No diferencia las diferentes cultura que
pueden existir en un mismo pas
65
Introduccin.-
DESVENTAJAS
descentralizado
administracin pblica
Crear un Poder Legislativo, tal
medida podra ser quizs en los
departamentos despoblados en
Bolivia excesiva.
jurdicas-administrativas, polticas,
dificultades tcnico-jurdicas en la
sociales y econmicas
Introduccin.-
de instituciones y
Ecologa humana o cultural, rama de la antropologa que estudia los procesos por medio de los
cuales los sistemas sociales se adaptan a su entorno.
67
Introduccin.-
el
68
Introduccin.-
69
Introduccin.-
25
70
Introduccin.-
Hay que recalcar que en todo este periodo la exclusin tnica se convertira
en el eje articulador de la cohesin estatal.
Ya que en Bolivia recin creada se decreta la privatizacin de las tierras de
comunidad, pero vive del triunfo indigenal que los comunarios extraen de
dichas tierras se proclama el principio de la soberana popular, pero se
margina a las clases subalternas del voto electoral donde descansa dicha
soberana; se declara la igualdad de los bolivianos, pero se excluye a los
caciques de la administracin estatal que an los espaoles les haban
reconocido como derecho natural. (Sandoval:1993:43-44).
El reclamo de los vecinos en unos casos, o la solapada pretensin de
convertir un espacio citadino en el centro de las determinaciones polticas en
otro, con lleva al debate parlamentario: Unitarismo- Federalismo o
Centralismo-Descentralizacin,
durante
el
periodo
caudillista.
(Sandoval:1993:52).
71
Introduccin.-
Incluso a inicios de los aos 30 del siglo XIX hubo un levantamiento en Santa
Cruz de la Sierra que tena por objeto asesinar a las autoridades y reclamar
la independencia del Departamento de Santa Cruz, pero los lderes cruceos
fueron reprimidos y el principal de ellos, Francisco Mara del Valle, fue
asesinado. (dem).
3.2.
Confederacin Per Boliviana.La idea acariciada por largo tiempo de unir a Per y Bolivia, fue comn
a muchos peruanos y bolivianos. Tal fue el proyecto de Agustn
Gamarra explicitado en su invasin de 1828, expresado nuevamente
en el hecho de 1841, el mariscal Santa Cruz, que la expres en 1829
en Puno con la logia Titicaca.
Las reformas y los logros alcanzados en Bolivia por Santa Cruz lo
llevaron a poner en marcha su antiguo proyecto en 1835. La
continuidad de territorio y culturas prehispnicas, tanto en el Imperio
72
Introduccin.-
73
Introduccin.-
26
74
Introduccin.-
Si bien es cierto que desde la ptica boliviana ese fue un grave error
histrico, Santa Cruz responda entonces a los intereses del Per al
ser su primer mandatario.
Ya en tiempos de la Confederacin al parecer hubo resistencia en Bolivia a la
unin con el Per, expresada en la actitud reticente del Congreso (28 de
septiembre de 1837). Se puede sealar sin embargo, que la divisin del Per
en dos estados era favorable a Bolivia que no fue separada.
Desde el punto de vista militar fue el perodo ms exitoso de la historia
republicana de Bolivia, los triunfos de las armas bolivianas o confederadas
frente a los ejrcitos de Per, Chile y Argentina (este ltimo pas bajo la
dictadura de Rosas) no tuvieron parangn en aos posteriores.
En el perodo 1834-1839 la sucesin de lauros militares fue ininterrumpida,
los ejrcitos de la patria se pasearon por el territorio de tres pases, dos de
ellos (Argentina y Chile) que intentaron invadir suelo boliviano o confederado
sin xito hasta 1839.
La Confederacin Per-Boliviana, aventura estril, resistida en ambos pases
confederados y que termin en tragedia para Bolivia, el pas qued dbil,
severamente desestabilizado y, desde entonces, nunca pudo recuperarse.
(Roca: 2005: 153).
3.3.
3.3.1. . Propuesta de Jos Ramn Muoz Cabrera.Durante el rgimen de Melgarejo, un cercano colaborador suyo, Jos
Ramn
Muoz
Cabrera,
se
atrevi
bosquejar
el
primer
75
Introduccin.-
76
Introduccin.-
biografa
tan
mordaz
como
bien
documentada
de
su
28
77
Introduccin.-
Velazco
En 1871 se convoc a la Asamblea Constituyente, en Sucre,
entre los meses de junio y octubre.
All, el representante cochabambino Lucas Mendoza de la
Tapia, y el orureo Francisco Velazco, propusieron, la
transformacin de Bolivia de estado Unitario a Estado Federal.
El documento patrocinado por Mendoza y por Velasco contiene
slidos argumentos en favor del sistema federal, tales como la
defensa de la libertad, el control del despotismo, una mejor
distribucin de los recursos y el reconocimiento de los derechos
histricos de los departamentos de la repblica. Respecto a
esos temas, los proyectistas decan:
78
Introduccin.-
Nuestros
padres
construyeron
la
Introduccin.-
unitarias
porque
el
gobierno
general
no
80
Introduccin.-
primera:
Declaraciones
generales,
garantas
pblicas e individuales.
Empieza diciendo: La Repblica de Bolivia compuesta de
los departamentos de Potos, Chuquisaca, La Paz, Oruro,
Cochabamba, Santa Cruz, Tarija, Cobija [Litoral] y el Beni,
se constituye bajo la forma federativa con el nombre de
Estados Unidos de Bolivia o Estados Unidos del Alto Per.
81
Introduccin.-
82
Introduccin.-
de
domicilio
inviolabilidad
de
correspondencia y
10) Libertad de asociacin.
2. Seccin segunda: Organizacin del gobierno general.
Se
establece
el
sistema
bicameral
con
una
cmara
de
Introduccin.-
84
Introduccin.-
Introduccin.-
Postura del General Morales.En aquella ocasin quien combati las ideas de Mendoza de la
Tapia fue el Diputado por La Paz Evaristo Valle, defendiendo el
Unitarismo.
En la Asamblea de 1871, se debati el tema y la votacin de los
unitarios obtuvieron 32 votos y los federales 20, fue
Cochabamba el departamento que lider la lucha Federal en
esa
Asamblea,
frente
al
unitarismo
liderado
por
el
Departamento de La Paz29.
Parece estar muy claro que el presidente Morales us su recin
ganado prestigio y su influencia poltica para lograr el rechazo
del proyecto federal teniendo en cuenta su carcter y el hecho
de que una modificacin del sistema vigente le hubiese restado
buena parte de sus prerrogativas. Una Constitucin como la
propuesta al empezar su gobierno apuntaba a la drstica
reduccin del poder presidencial para ser transferido a los
departamentos.
Esto parece corroborarse por una versin segn la cual Morales
estaba decidido a vetar la Constitucin federal en el caso de
que ella hubiese sido aprobada. As lo habra hecho saber en
momentos en que la opinin mayoritaria de la asamblea pareca
inclinarse por la reforma y eso influy para que muchos de los
29
86
Introduccin.-
primero
simplemente
declara:
Bolivia
libre
Postura de Casimiro Corra.Aunque de formacin liberal, sus ideas lindaban con el llamado
socialismo utpico tan de moda en aquellos aos, y las
expres en su libro clsico, que tuvo mucha difusin en su
87
Introduccin.-
organizando,
como
por
sarcasmo,
en
manos
de
un
solo
individuo.
La
Introduccin.-
contribuyentes no
escatimaran
3.4.1. Andrs Ibez.En Santa Cruz las ideas federales se debatan desde la dcada del
sesenta del siglo XIX, Tristn Roca, uno de los cruceos ms
prominentes, introdujo la temtica en Santa Cruz y tuvo algunos
discpulos entre ellos Andrs Ibez.
Grafico 3.1
Fotografa de Andrs Ibez
89
Introduccin.-
Fuente: www.redpizarra.org.
Elaboracin: Propia
Introduccin.-
Introduccin.-
Introduccin.-
representante
de
la
oligarqua
boliviana.
Como resume el Dr. Reymi Ferreira, en la segunda mitad del siglo XIX, el
mestizaje, la ruptura de la unidad patriarcal y el movimiento de la
poblacin fueron factores objetivos que permitieron gran acogida popular
al discurso igualitario de Ibez. (Ferreira:2008: 4).
Las banderas de este caudillo, sin embargo no se reducan a la
propuesta del igualitarismo como sostiene Ruber Carvalho: el
ingrediente para obtener una mejor convocatoria fue el de utilizar el
federalismo, como aos ms tarde lo utilizara la oligarqua pacea para
llevarse la sede de gobierno a la ciudad de La Paz.
Ibez termina
as
como
ausentes
de
la
toma
de
decisiones
Introduccin.-
polticas
administrativas
nombradas
por
los
insurrectos.
94
Introduccin.-
establece
una
oficina
de
matrcula
de
peones
que
95
Introduccin.-
la bandera del
Introduccin.-
30
97
Introduccin.-
Grfico 3.2.
Fotografa del Triunvirato liberal paceo
Fuente: www.redpizarra.org.
Elaboracin: Propia.
Triunvirato liberal paceo de la Revolucion Federal Jos Manuel Pando, Serapio Reyes Ortiz
y Sanino Pinilla.
Introduccin.-
Introduccin.-
Fuente: www.redpizarra.org.
Elaboracin: Propia.
Pablo Zrate "el temible Wilka" caudillo de las huest
es aimaras en 1899 y su Estado Mayor.
Las masas indgenas, a fines del siglo XIX atravesaban una profunda
crisis a consecuencia de la usurpacin de sus tierras. Su intervencin
en la guerra federal obedeci entonces a causas externas y, y sobre
todo, a las promesas hechas aparentemente hechas por los liberales a
lo largo de varios aos de presunta instigacin en el campo.
Los esfuerzos progresistas de las oligarquas gobernantes desde 1866
-con Melgarejo a la cabeza- fue la de usurpar las tierras comunales
declarndolas propiedad estatal, para posteriormente subastarlas y
entregarlas a las lites ligadas al gobierno, este proceso se confirm
con la llamada ley de Ex vinculacin de 1874 en el gobierno de Tomas
Fras. Esta ley nos dio el derecho de vender nuestras comunidades
despedazadas en sumas irrisorias.
Siendo esta brillante frmula, la encargada de capitalizar e
industrializar el campo, formndose as los grandes latifundios donde
los comunitarios ya individualizados y desvinculados pasbamos a ser
colonos de nuestras comunidades, esto con la bendicin de la iglesia
100
Introduccin.-
Introduccin.-
102
Introduccin.-
103
Introduccin.-
104
Introduccin.-
Introduccin.-
Introduccin.-
32
107
Introduccin.-
Introduccin.-
Local Municipal
Regional Departamental, donde propona la creacin de una
Asamblea
Departamental,
compuesta
por
procuradores
del
11
de
enero
de
1931
aprob
la
estaba
compuesta
por
procuradores
electos,
ms
los
109
Introduccin.-
Introduccin.-
que se prescribe la
una
Repblica
Independiente,
se
manifestaron
en
Art. 109: I. En cada departamento el Poder Ejecutivo est a cargo y se administra por un
prefecto,
designado por el Presidente de la Repblica.
II. El Prefecto ejerce la funcin de Comandante General del departamento, designa y tiene
bajo su dependencia a los subprefectos en las provincias y a lso corregidores en los
cantones, as como a las autoridades administrativas departamentales cuyo nombramiento
no esta reservado a otra instancia.
Art. 110: El Poder ejecutivo a nivel departamental se ejerce de acuerdo a un rgimen de
descentralizacin administrativa.
111
Introduccin.-
34
112
Introduccin.-
3.8.1.
Luchas Cvicas por la Descentralizacin Administrativa.Para Hurtado Herbas la primera etapa de la Descentralizacin se
realiza desde los aos 50, con las luchas cvicas, donde para
stas luchas la descentralizacin era uno de los temas centrales
de la reindivicaciones de la sociedad civil, estructurada stas en
torno a los movimientos cvicos, por la que se cuestiona la
incapacidad del sistema poltico de representar los anhelos de los
ciudadanos. (Hurtado:2004: 359).
Dichas
reindivicaciones
planteaban
la
descentralizacin
113
Introduccin.-
redondas,
las
desarrollaron
sobre
conveniencias
dichos
Gobiernos
Departamentales
no
tuvieron
mayor
Introduccin.-
115
Introduccin.-
35
116
Introduccin.-
Grfico 3.5.
Fotografa Carlos Valverde Barbery
que
muchos
tienen
miedo
tomar
las
Grfico 3.6.
Fotografa Gonzalo Snchez de Lozada
117
Introduccin.-
Fuente: www.nadir.org.
Elaboracin: Propia.
esta
Ley
parte
de
concebir
la
descentralizacin
va
Introduccin.-
Ley
de
Participacin
Popular,
inici
un
proceso
de
rural,
electrificacin
rural,
desarrollo
econmico
119
Introduccin.-
10%
de
coparticipacin
tributaria
que
reciban
las
prefecturas
son
las
responsable
de
extender
la
Introduccin.-
Introduccin.-
38
http://www.eldeber.com.bo/2008/imprimir.php?id=081011220913.
122
Introduccin.-
Segn Felix Patzi Paco en Polarizacin del Pas entre el Movimiento Indgena y la
Oligarqua Crucea, escrito en la revista Temas Sociales Nro. 26 pg. 85.
123
Introduccin.-
Grfico 3.8.
Ruben Costas Presidente del Comit Pro Santa Cruz
Fuente: www.eldeber.com.bo/.../prefecto2007/index.html.
Elaboracin: Propia.
124
Introduccin.-
Grfico 3.9.
Fotografa del Cabildo del milln en Santa Cruz de la Sierra.
departamentales
con
transferencia
efectiva
de
125
Introduccin.-
Introduccin.-
40
Se puede afirmar que gracias a la diferentes instituciones como la FUL, que heroicamente
tomo la Prefectura, se impidi el alza de los precios, y se convoc al Cabildo
127
Introduccin.-
41
128
Introduccin.-
129
Introduccin.-
130
Introduccin.-
Grfico 3.8.
Mapa de la Nacin Camba
Fuente: http://jorwell.blogspot.com/2005/06/la-nacin-camba.html.
Elaboracin: Propia.
www.nacioncamba.net/quienesomos.htm.
131
Introduccin.-
a ser lo que
132
Introduccin.-
crisis de
gobernabilidad, la
crisis econmica, la
Introduccin.-
134
Introduccin.-
DESAFOS, en http://www.nacioncamba.net/tesis/GUSTAVO/1.htm.
135
Introduccin.-
45
Sopa elaborada con charque de ganado vacuno, arroz, pltano verde, cebolla en hojas y
sal.
136
Introduccin.-
Caso de Eduardo Rozas Flores, que fue asesinado junto a otros dos ms por la Polica
Nacional por ser un supuesto grupo terrorista de extrema derecha que programaba asesinar
al presidente Evo Morales, al vicepresidente Alvaro Garca Linera, al ministro de la
Presidencia, Juan Ramn Quintana, y hasta al prefecto de Santa Cruz, Rubn Costas,
segn informes del gobierno, en la madrugada del jueves 16 de abril del presente ao, por
25 efectivos del grupo Delta ingresaron al hotel cinco estrellas Las Amricas, en el centro de
esta ciudad, para iniciar un tiroteo de 20 minutos en el cuarto piso.
137
Introduccin.-
47
138
Introduccin.-
139
Introduccin.-
140
Introduccin.-
4.1.
Pasos para lograr la implementacin del Federalismo en Bolivia.Todo proceso de cambio en democracia, implica el respeto de los
derechos y garantas fundamentales como valores supremos.
En democracia, el respeto a las mayoras y minoras es el pilar
fundamental del Estado Democrtico y Social de Derecho.
La ciudadana debe saber que las diferencias entre el poder Ejecutivo
y
los
Prefectos
Gobernadores
de
los
diferentes
141
Introduccin.-
4.1.2.
4.1.3.
tiene
que
conformar
la Asamblea
Pre-Federal
por
redactar la nueva
Introduccin.-
y la
Aprobar
la
nueva
Constitucin
en
un
Referndum
Principios.-
4.2.1.
48
poder o autoridad que posee una persona o un grupo de personas con derecho a tomar
decisiones y a resolver conflictos en el seno de una jerarqua poltica. El hecho de poder
tomar estas decisiones implica independencia de los poderes externos y autoridad mxima
sobre los grupos internos.
143
Introduccin.-
respectivamente
establecidos
por
la
presente
Estatales les
144
Introduccin.-
4.2.3.
4.2.4.
145
Introduccin.-
sociales
que
garantizan
su
proteccin,
pero,
su
religin
sus
convicciones
individual
4.2.6.
la investigacin
146
Introduccin.-
4.2.7.
4.2.8.
Constitucin Poltica Federal de la Repblica de Bolivia.Una constitucin se la da el pueblo soberano as mismo, a travs de
una asamblea constituyente. (Chvarri: 2005: 11).
El acto constituyente es un acto de poder que proclama la existencia
del nuevo poder instaurado, su modo de ser y sus fines, todo lo cual
147
Introduccin.-
Introduccin.-
2. Oruro
3. Potos
4. Cochabamba
5. Sucre
6. Tarija
7. Pando
8. Beni
9. Santa Cruz.
Adems se establece que Sucre es la Capital de la Repblica y
sede del Gobierno Federal.
Los siguientes derechos estn garantizados por la Constitucin
Federal
1. La seguridad personal.
2. La libertad individual.
3. La propiedad privada y comunal.
4. La libertad de pensamiento y expresin.
5. El libre trnsito en cualquier parte del territorio.
6. Ejercer una industria o trabajo.
7. La educacin pblica y gratuita.
8. La garanta de un juicio justo.
9. La Inviolabilidad del domicilio.
10. La inviolabilidad de correspondencia.
11. La libertad de asociacin.
4.3.2.
Introduccin.-
4.3.3.
4.3.4.
4.3.5.
4.3.6.
4.3.7.
4.4.
49
150
Introduccin.-
En los Estados Federales cada uno de los Estados tiene los cuatros
poderes del Estado, independientemente de los otros Estados
miembros y del Estado Federal.
El Poder Legislativo de cada Estado, tendra que legislar la totalidad
de las materias normativas positiva, por ejemplo (Cdigos Civil, Penal,
Comercial, Laboral, etc.), y Constitucin Poltica.
Debe tener legalidad y legitimidad, que le da la Constitucin Federal,
la Constitucin Estatal, debe ser aprobado por sufragio por el pueblo,
el mismo debe ser aprobado por el Estado Federal a travs de una
Ley expresa, as se convierte en un pacto entre la Repblica Federal y
los Estados miembros. Y tiene que ser elaborada a travs de las
Asamblea Legislativa de cada Estado.
Las leyes de un Estado solo tendrn efecto en su propio territorio y,
por consiguiente, no podrn ser obligatorias fuera de l.
Las categoras del Estado civil de las personas, tendrn validez en
los otros Estados.
4.5.
151
Introduccin.-
152
Introduccin.-
153
Introduccin.-
5.1.
A nivel Nacional.-
Introduccin.-
5.1.3. Poder Legislativo de la Repblica Federal de Bolivia.El poder Legislativo de la nueva Repblica Federal de Bolivia se
deposita en un Congreso Federal, que se dividir en dos Cmaras,
una de Diputado y la otra de Senadores.
Es el Congreso de la Repblica Federal de Bolivia, est conformado
por dos cmaras, cmaras de diputados y cmaras de Senadores,
estar encargado de legislar, y fiscalizar al Ejecutivo, con un periodo
de 5 aos, elegidos por votacin directa y secreta.
Las atribuciones del Poder Legislativo son:
Dictar
leyes,
interpretarlas,
derogarlas,
abrogarlas
modificarlas.
Aprobar el plan de desarrollo econmico y social presentado
por el ejecutivo.
Decidir las medidas econmicas estatales imprescindibles en
caso de necesidad pblica.
Ratificar los tratados internacionales celebrados por el ejecutivo
Autorizar las salidas de tropas militares, armamento y material
blico del territorio, y determinar el motivo y tiempo de
ausencia.
Autorizar excepcionalmente el ingreso y trnsito temporal de
fuerzas militares extranjeras, determinando el motivo y tiempo
de su ausencia.
Formar nuevos Estados dentro de los limites de los existente
Impedir que en el comercio de Estado a Estado se establezcan
restricciones.
155
Introduccin.-
5.1.3.2.
Introduccin.-
Tribunal Supremo de Justicia Federal.Est integrado por Magistrado (a) del Tribunal Supremo de
Justicia, sern elegidos mediante ternas presentada en el
Congreso.
157
Introduccin.-
5.1.5.2.
5.1.5.3.
Introduccin.-
Boliviana, cuyo
por
misin
fundamental
defender
conservar
la
159
Introduccin.-
5.1.7.2.
5.1.8. Polica Federal.La Polica Federal depende del Presidente (a) y reciben sus
ordenes en lo administrativo, por intermedio del Ministro de
Gobierno, cumple funciones de seguridad.
Cumple
Gobierno.
Se encarga de investigar temas con respecto al crimen
organizado,
contrabando
de
drogas,
lavado
de
dinero,
Introduccin.-
convocatoria
de
consultas
referendos
personera
jurdica
Instituciones/Organizaciones
Introduccin.-
2.2.
Tribunal Estatal.162
Introduccin.-
2.5.
Introduccin.-
Est compuesta de un vocal por cada provincia por Estado, que son
designados por dos tercios de votos por la Asamblea Legislativa
Estatal, desempeando su cargo por ocho aos, previa convocatoria
pblica y luego de un proceso de seleccin pblico y transparente que
tome en cuenta la formacin acadmica y la idoneidad dcada
postulante para su cargo.
Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, pluricultural, teniendo como base de su
divisin territorial las provincias y de su organizacin poltica y
administrativa el Municipio
7. A Nivel Municipal.1. Competencias Municipales. Elaborar su Carta Orgnica Municipal, de acuerdo a los
procedimientos establecidos en la Constitucin.
Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin.
164
Introduccin.-
165
Introduccin.-
Introduccin.-
el
sistema
Federal
la
Constitucin
divide
los
poderes
167
Introduccin.-
V. Bibliografa:
1.Andia Fernndez Luis, Cspedes Cossio
Hdim, Fldis Bannwart Jean-Paul y
Mndez Eguez Francisco, Gobernabilidad
168
Introduccin.-
Introduccin.-
Luchas
Introduccin.-
Constitucin de la Repblica
171
Introduccin.-
Diario la Presencia
Introduccin.-
Autonomas Departamenales en la
Bolivia de la Asamblea Constituyente I,
Direccin CEBEM, La Paz-2006.
26.
Autonomas Departamenales en la
Bolivia de la Asamblea Constituyente
II, Direccin CEBEM, La Paz-2006.
27.
Introduccin.-
29.
Introduccin.-
35.
de Bolivia
Juventud-Segunda Edicin. La Paz-1988.
36.
38.
Introduccin.-
Presidencialismo v.s
Parlamentarismo, Edicin Nueva
Sociedad, Caracas-1991.
44.
Introduccin.-
46.
Parlamentos Departamentales
Autnomos, Editorial Universitaria, Santa
Cruz- 2008.
47.
Platn, El Estado o La
177
Introduccin.-
51.
Revista de Sociologa de la
Introduccin.-
Schwartz, B. El federalismo
Cruz.
179
Introduccin.-
62.
180
Introduccin.-
68.
http://www.deutsche-welle.de.
181