PROBLEMAS EN LA FASE DE EJECUCION PRESUPUESTAL

La ejecucin presupuestal nace de las dificultades para arbitrar las

contingencias del comportamiento real de los ingresos, de los gastos y de los
actores del presupuesto, cuanto a lo anterior podemos tener en cuenta la
dimensin poltica que hace referencia que durante la ejecucin del
presupuesto ya que se presenta presiones permanentes y la falta de acuerdos
slidos y respetados en entorno al tamao y la distribucin bsica del
presupuesto dan lugar a nuevas negociaciones en los momentos de cambio en
la correlacin de las fuerzas polticas, otro problema es el conflicto permanente
entre los intereses particulares, los intereses generales ,la rentabilidad de los
polticos y la rentabilidad econmica y social. Las presiones macroeconmicas
nacen de la vulnerabilidad de Colombia a los shocks externos y desastres
naturales y alteraciones en los equilibrios macroeconmicos, estos dos
conjuntos de factores inducen las frecuentes modificaciones en el presupuesto
durante su proceso de ejecucin, para garantizar la estabilidad poltica y
econmica.
Podemos hablar tambin de la dimensin tcnica y la dimensin administrativa
donde la dimensin tcnica se caracteriza por la manipulacin permanente y
por parte de las autoridades presupuestales donde el rezago presupuestal es la
expresin de los problemas de apropiacin y ejecucin, de este modo, las
apropiaciones presupuestales son inestables y poco confiables para los entes
ejecutores, y los flujos presupuestales no son previsibles, con lo cual se
disminuye an ms la transparencia del presupuesto y se crean condiciones
adicionales para reducir su eficiencia y la dimensin administrativa en las
entidades pblicas encuentra excesivas trabas legales y procedimentales que
entorpecen la ejecucin y les restan autonoma y, por ende, capacidad de
rendicin de cuentas. Siempre hay entonces a quien echarle la culpa de la
mala ejecucin.
PROBLEMAS EN LA FASE DE EVALUACIN Y CONTABILIZACIN
El principal problema en esta fase es que el presupuesto no es evaluable
debido a las dificultades de diseo antes sealadas y a la falta de verdadera
rendicin de cuentas, donde podemos encontrar la dimensin poltica que nos
habla que no hay rendicin de cuentas en trminos comprensibles para el
comn de los ciudadanos ni se facilita la vigilancia y seguimiento de stos a la
gestin presupuestal. Por tanto, no existen los incentivos necesarios para que
se elabore una evaluacin sistemtica y global que pueda ser de dominio
pblico; en la dimensin tcnica nos habla que la contabilizacin es muy dbil
y poco relevante como mecanismo de rendicin de cuentas. La debilidad de las
clasificaciones actuales y su mezcla, as como la falta de coordinacin entre las
entidades responsables de la gestin presupuestal y las responsables del
control y la contabilidad hacen que la contabilidad presupuestal no tenga

sentido como instrumento de informacin a la comunidad en general para que

sta pueda ejercer su funcin de veedura y en la Dimensin Administrativa no
hay anlisis interinstitucional del presupuesto, porque la evaluacin de
resultados no cuenta para la asignacin de recursos ni para la calificacin de
gestin. No existe, en consecuencia, incentivo para el examen en profundidad
de la gestin del presupuesto en las entidades pblicas.

EL PROBLEMA ESPECFICO DE LOS CLASIFICADORES PRESUPUESTALES

El presupuesto debe ser, ante todo, una herramienta simple y transparente.
Estas son condiciones bsicas para lograr que pueda ser accesible a la gente
comn y, de este modo, sirva como instrumento para:
Planificar participativamente los esfuerzos de la sociedad en funcin de la
obtencin de los resultados acordados.
Realizar la rendicin de cuentas de los poderes pblicos a la comunidad.
Facilitar y estimular la vigilancia de los ciudadanos a las acciones del gobierno
y el Concejo.
Cada una de estas clasificaciones tiene su propia lgica y estructura, de modo
que es distinta de las dems, aunque debe garantizar su coherencia y
compatibilidad con ellas. No existe ni tiene sentido una clasificacin nica.