Curso:

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

DOCENTE: MAGISTER. EDWARD VARGAS VALDERRAMA
DATOS DEL TRABAJO ACADEMICO PRESENTADO:
TIPO DE TRABAJO ACADMICA:
N
fecha
TRABAJO MONOGRFICO:
TEMA:
TRABAJO PRACTICO:
TEMA:
EJERCICIO APLICATIVO:
04
20
11
TEMA:
EXAMEN DE GRADO

NOMBRE:
CDIGO:
AULA:
304

DATOS DEL ALUMNA

ANCCO PINEDA JACQUELINE
2012-216081
CICLO: 5

OBSERVACIONES DE DOCENTE:

AGRADECIMIENTO

2014

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Agradezco a mi familia por su soporte firme y constante durante este tiempo, a
mis padres quienes me indujeron la tica, el afecto a Dios y el amor con el que
voy recorriendo por esta vida. A mis amigos quienes son una parte ms de mi
familia y a quienes les agradezco tantas cosas en mi vida, valoro muchsimo su
apoyo incondicional y el cario con el que siempre nos hemos unido. Tambin
deseo dejar plasmada a quien con sus consejos y amistad siempre han estado
ayudndome.

INDICE
1

Puede

el comit de derechos humanos de la ONU y la comisin

interamericana de derechos humanos de la OEA ordenar al estado peruano la

ejecucin de sus informes?..................................................................................6
2

Qu tipo de mecanismos, cree usted, que existen para ese efecto?.......10

Qu debe hacer el Per para retirarse de la competencia jurisdiccional de

la corte interamericana de derecho humanos de la OEA?.................................11

PGINA 2

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

4

Si el Per se retira de la competencia jurisdiccional de la corte

interamericana de derechos humanos de la OEA ante qu organismo

internacional podemos, como particulares, asistir para obtener una respuesta
similar?................................................................................................................15
4.1

Retiro de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de

Derechos Humanos........................................................................................16
4.2

Retiro de la competencia contenciosa de la Corte...............................16

4.3

ORGANO

QUE

DECIDIR

LA

VALIDEZ

DEL

RETIRO

DEL

RECONOCIMIENTO DE LA COMPETENCIA CONTENCIOSA....................18

5

Jurisprudencialmente, las decisiones de la corte interamericana de

derechos humanos de la OEA, en casos que no tiene al estado peruano como

parte procesal, deben ser tomadas de manera obligatoria por los jueces cuando
interpretan los derechos humanos y la constitucin?........................................19

OBJETIVOS

PGINA 3

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

VER como surgido los

reclamos de actualizacin de la

estructura de la ONU.
establecer cul era tarea del Comit de Derechos Humanos.
examinar que tipo accin intento el Gobierno Peruano al
momento de retirar el reconocimiento de la competencia
contenciosa de la Corte.

INTRODUCCIN
El Comit de Derechos Humanos no debe confundirse con la Comisin de
Derechos Humanos, un organismo que se deriva de la Carta de las Naciones
Unidas, ni con el Consejo de Derechos Humanos que la sustituye. Mientras que
la Comisin y el Consejo de Derechos Humanos son foros polticos donde los
Estados debaten todo tipo de asuntos relacionados con los derechos humanos,
el Comit es un organismo formado por expertos, y su competencia est
limitada por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Como segundo punto voy a resolver las 5 preguntas que son referencia de
cuestiones Puede el comit de derechos humanos de la ONU y la comisin
interamericana de derechos humanos de la OEA ordenar al estado peruano la
ejecucin de sus informes?

PGINA 4

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Por ultimo las decisiones de la corte interamericana de derechos humanos de
la OEA, en casos que no tiene al estado peruano como parte procesal, deben
ser tomadas de manera obligatoria por los jueces cuando interpretan los
derechos humanos y la constitucin

PGINA 5

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

PREGUNTAS DE EXAMEN DE GRADO

Puede el comit de derechos humanos de la ONU y la comisin

interamericana de derechos humanos de la OEA ordenar al estado
peruano la ejecucin de sus informes?

El Comit de Derechos Humanos es un rgano convencional formado por

expertos independientes que vigila el cumplimiento del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos por los Estados que lo han ratificado.
Normalmente se rene en tres periodos de sesiones al ao, en Ginebra o
Nueva York. El Comit es uno de los siete organismos instituidos por
tratados sobre derechos humanos promovidos por la Organizacin de las
Naciones Unidas.
El Comit de Derechos Humanos no debe confundirse con la Comisin de
Derechos Humanos, un organismo que se deriva de la Carta de las Naciones
Unidas, ni con el Consejo de Derechos Humanos que la sustituye. Mientras que
la Comisin y el Consejo de Derechos Humanos son foros polticos donde los
Estados debaten todo tipo de asuntos relacionados con los derechos humanos,
el Comit es un organismo formado por expertos, y su competencia est
limitada por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.

Los Estados del Continente Americano se hallaban agrupados desde fines del
siglo XIX, y ms precisamente desde 1890, en la Unin Panamericana. En el
mbito de dicha organizacin llevaron a cabo algunas iniciativas puntuales
relacionadas con la proteccin de los derechos humanos, especialmente
respecto del asilo poltico, institucin de larga tradicin en Amrica Latina, pero
sin que ellas alcanzaran un carcter sistemtico ni menos que llegaran a la
creacin de algn rgano de proteccin de tales derechos. La situacin al
respecto, por lo dems, era anloga a la del resto del mundo; en efecto, en el
marco de la Sociedad de las Naciones, creada al trmino de la

PGINA 6

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Primera Guerra Mundial, tampoco se estableci un sistema general de
proteccin de los derechos humanos, sin perjuicio de desarrollarse iniciativas
para la proteccin de las minoras.
Sin embargo, junto con la creacin de la OEA, en octubre de 1948, los Estados
que haban concurrido para su establecimiento adoptaron la Declaracin
Americana de Derechos y Deberes del Hombre.

En realidad, el que se haya adoptado un instrumento de envergadura al mismo

momento del establecimiento de una nueva organizacin slo se explica por el
hecho de que sta fue precedida por otra la ya mencionada Unin
Panamericana-, que trabaj en la preparacin de dicho instrumento. 2Como se
aprecia, estos acontecimientos tuvieron lugar el mismo ao de la adopcin de
la Declaracin Universal de Derechos Humanos por las Naciones Unidas
(ONU)3; en rigor, la Declaracin Americana precedi en dos meses al
instrumento de derechos humanos de la ONU.
Los caminos paralelos de la OEA y la ONU en materia de derechos humanos,
sin embargo, terminaron ah, puesto que mientras en esta ltima se continu

1 Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana, en Bogot,

Colombia, 2 de mayo de 1948.
2 Como seala Goldman, [l]os Estados americanos empezaron a disear un programa
regional incipiente para la proteccin de los derechos humanos durante la Conferencia
Interamericana sobre Problemas de la Guerra y de la Paz, la llamada Conferencia de
Chapultepec. Esta conferencia, que tuvo lugar en 1945, tuvo el propsito de reflexionar en
torno de la direccin que habra de tomar el sistema interamericano al trmino de la guerra.
Robert K. Goldman, Historia y Accin: el Sistema Interamericano de Derechos Humanos y el
papel de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en: Ana Corrubias Velasco y
Daniel Ortega Nieto (comps.), La Proteccin Internacional de los Derechos Humanos y el papel
de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos: un reto en el siglo XXI, El Colegio de
Mxico, Centro de Estudios Internacionales, Mxico (2007), pp.109-148; la referencia es de
pgina 111. Adems, la Conferencia de Chapultepec le encomend al Comit Jurdico
Interamericano la elaboracin de un tratado sobre derechos y deberes del hombre, que no lleg
a ser adoptado, pero que demuestra que se vena realizando trabajo en materia de
instrumentos.

3 Aprobada por la Asamblea General de la ONU en Nueva York el 10 de

diciembre de 1948.
PGINA 7

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

avanzando en los aos que siguieron 4, aunque de manera lenta,

en el

establecimiento de un entramado institucional para la proteccin y promocin

de tales derechos, en la OEA no hubo seguimiento alguno en los once aos
siguientes en orden a establecer mecanismos institucionales de proteccin. Al
momento de la adopcin de la Declaracin Americana, los Estados de la OEA
haban aprobado tambin una resolucin en la que se reconoca la necesidad
de contar con un rgano judicial encargado de la proteccin de los derechos
humanos, encomendndosele al Comit Jurdico Interamericano la elaboracin
de un Proyecto de Estatuto que echara las bases de una Corte Interamericana.
Las intenciones originales de la OEA de adoptar un tratado general sobre
derechos humanos se concretaron finalmente en 1969 con la suscripcin de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de
Costa Rica5. Se sigui de esta manera el itinerario de la ONU, que tres aos
antes - y tambin despus de cerca de dos dcadas de promesas- haba
adoptado el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP) 6 y el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC) 7.
En el ejercicio de su segunda funcin, la Corte Interamericana puede emitir
Opiniones Consultivas acerca de la interpretacin de la Convencin Americana
as como de otros tratados pertinentes para la proteccin de los derechos

4 Sealo que se continu avanzando, ya que el trabajo de la ONU en la

materia se haba iniciado desde antes de 1948.
5 Adems, en la Dcima Conferencia Internacional Interamericana, efectuada
en 1954 en Caracas, se adoptaron resoluciones sobre discriminacin racial,
sufragio universal y fortalecimiento del sistema de proteccin de derechos
humanos, instndose a los Estados a dar aplicacin progresiva a la
Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre, as como a
adoptar medidas para garantizar tales derechos. Vase, Goldman, cit., pgina
115.
6 Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General
en la resolucin 2200 (XXI), de 16 de diciembre de 1966.
PGINA 8

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

humanos en los Estados de la OEA 8. Conforme a lo dispuesto en el artculo
64.1, tienen la facultad de formular este tipo de consultas tanto dichos Estados
como una serie de rganos de la OEA (entre ellos la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos). Adems, los Estados miembros de la OEA pueden
solicitarle opiniones a la Corte en relacin con la compatibilidad entre sus leyes
internas y los tratados antes mencionados (artculo 64.2).
La ONU surge en 1945, en un contexto de postguerra mundial, con la finalidad
de forjar relaciones internacionales ms justas entre los Estados, por medio de
7 En efecto, en Naciones Unidas, la Comisin de Derechos Humanos
establecida en 1946- rpidamente se puso a la tarea de llevar adelante un
proceso de establecimiento de estndares en la materia. As, elabor
primeramente la Declaracin Universal de Derechos Humanos, adoptada en
1948. El objetivo siguiente que se traz la Comisin de Derechos Humanos fue
la adopcin de un tratado general en materia de derechos humanos. En pocos
aos, a principios de la dcada de los cincuenta, la Comisin ya haba
elaborado un texto para ser sometido a la discusin de los Estados. Sin
embargo, el asunto result mucho ms complejo de lo anticipado. Sucedi, en
efecto, que comenz una disputa acerca de si deba adoptarse un solo tratado
general de derechos humanos o si, en cambio, debera haber dos tratados con
tales caractersticas: uno referido a los derechos civiles y polticos y otro a los
derechos econmicos, sociales y culturales (DESC), con un tratamiento
diferenciado para ambos tipos de derechos, con grados distintos de exigibilidad
y de mecanismos de supervisin de su cumplimiento. El Bloque de los Estados
socialistas reales sostuvo la primera tesis y el de los pases occidentales la
segunda. Lo anterior trab el asunto durante aos. Sin perjuicio de ello, en el
intertanto Naciones Unidas adopt otros instrumentos en materia de derechos
humanos (relativos a aspectos especficos), entre los que resaltaron la
Convencin contra el Genocidio y la Convencin para la Eliminacin de Todas
las Formas de Discriminacin Racial. En el ao 1966 se adoptan finalmente
dos tratados generales de derechos humanos en la ONU: el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Para una caracterizacin de este
perodo inicial de la ONU en materia de derechos humanos.
PGINA 9

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

la cooperacin internacional para la paz y la seguridad. Tambin hemos
mencionado que en la segunda mitad del siglo XX se han producido grandes
cambios en las relaciones internacionales, lo que llev a la necesidad de
replantearse la funcin de las Naciones Unidas en el siglo XXI.
En este contexto y teniendo en cuenta la dinmica del nuevo entorno
internacional, surgen las propuestas de reforma de la entidad. En este sentido,
hay que recordar que las iniciativas para reformar las Naciones Unidas no son
una novedad. Por el contrario, peridicamente han surgido

reclamos de

actualizacin de la estructura de la ONU, en general por ocasin de la As,

Boutros BOUTROS-GHALI, el Secretario General de la Organizacin desde
1992 hasta 1996, ya haba propuesto una reforma a la estructura de la ONU.
En esta poca, el objetivo era restaurar el equilibrio entre los rganos que
conformaban la ONU, en un contexto de post Guerra Fra en el cual, como
hemos sealado anteriormente, el papel de la Organizacin haba estado un
tanto oscurecido. El otro objetivo de Boutros-Ghali era simplificar las funciones
de cada oficina y agencia, por medio de la clarificacin de sus actividades 9.
La tarea del Comit de Derechos Humanos es supervisar y vigilar el
cumplimiento de las obligaciones dimanantes del Pacto por los

Estados

Partes. Uno de los puntos ms fuertes del Comit es la autoridad moral que le
confiere el hecho de que sus miembros representan a todas las partes del
8 Consltese, Manuel E. Ventura y Daniel Zovatto, La funcin consultiva de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos: naturaleza y principios, 1982-1987, Instituto
Interamericano de Derechos Humanos/Editorial Civitas, Madrid, 1989. Vase tambin, Jo M.
Pasqualucci, The Practice and Procedure of the Inter-American Court of Human Rights,
Cambridge University Press, Cambridge, 2003, pp.29-80.

9 Sobre la reforma desarrollada por Boutros Boutros-Ghali, SEUFERT-BARR

afirma que: El Secretario General ha instituido reformas administrativas de
largo alcance para eliminar la duplicacin y concentrar de nuevo la labor de
todas las partes de las Naciones Unidas en su mandato bsico original. En
junio de 1992, el Secretario General public una estrategia de largo alcance
para la labor futura de la Organizacin titulada Un Programa de Paz, en que
present propuestas para fortalecer la eficacia de las Naciones Unidas en el
cumplimiento.
PGINA 10

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

mundo.

Por lo tanto, lejos de reflejar una nica perspectiva geogrfica o

nacional, el Comit habla con una voz mundial. En el desempeo de su labor

de vigilancia y supervisin, el Comit tiene cuatro funciones principales. En
primer lugar, recibe y examina los informes delos Estados Partes sobre las
disposiciones que han adoptado para hacer efectivos los derechos reconocidos
en el Pacto. En segundo lugar, elabora las llamadas observaciones generales,
ideadas para ayudar a los Estados Partes a dar cumplimiento a las
disposiciones del Pacto al por memorizar las obligaciones sustantivas y de
procedimiento de los Estados Partes.

En tercer lugar, recibe y

examina

denuncias de los particulares, tambin denominadas comunicaciones, con

arreglo al Protocolo Facultativo, presentadas por particulares que alegan que
un Estado Parte ha violado sus derechos consagrados en el Pacto. En cuarto
lugar, tiene competencia para examinar determinadas denuncias que un Estado
Parte presenta alegando que otro Estado Parte no cumple las obligaciones
asumidas con arreglo al Pacto.

Qu tipo de mecanismos, cree usted, que existen para ese efecto?

Ahora bien, nos corresponde plantearnos el tema de la jurisdiccin

internacional de los derechos humanos, pues es un tema que se complementa
con la jurisdiccin interna o nacional. En ese sentido, los pases que asumen la
forma de Estado federado, tienen procesos constitucionales de alcance local o
estadual o provincial y procesos constitucionales nacionales.
En el caso de Per, se rige por un Estado unitario, teniendo procesos
constitucionales nacionales. Sin embargo, tanto en el Estado federado como en
el Estado unitario, agotada la jurisdiccin nacional, los ciudadanos afectados
en

sus

derechos

fundamentales,

pueden

recurrir

los

tribunales

internacionales de competencia regional o universal, constituidos segn los

tratados internacionales o convenios de los que los Estados son parte -tal como
ocurre con Per, en vista de que el sistema de justicia nacional no les brinda
las garantas bsicas para una tutela judicial efectiva o porque consideran que
sus derechos vulnerados no han tenido la reparacin que les corresponda en
las sentencias que los tribunales emiten.

PGINA 11

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

En Per, agotada la va interna o nacional, la persona lesionada en sus
derechos puede recurrir a la Comisin Interamericano de Derechos Humanos,
y a travs de ste a la Corte Interamericana de Derechos Humanos de la OEA;
o tambin pueden recurrir ante el Comit de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas, y otros rganos. El reconocimiento

Qu debe hacer el Per para retirarse de la competencia

jurisdiccional de la corte interamericana de derecho humanos de la
OEA?

El 8 de Julio de 1999 el Congreso del Per aprob mediante Resolucin

Legislativa N 27152, el retiro con efectos inmediatos del Estado peruano de
la

competencia

contenciosa

de

la Corte Interamericana de Derechos

Humanos; la misma que el representante del Gobierno peruano deposito al da

siguiente en la Secretaria General de la Organizacin de Estados Americanos,
anunciando la denuncia parcial de la Convencin Americana de Derechos
Humanos.
La decisin parlamentaria promovida por el Presidente Fujimori se origin en la
sentencia del 30 de mayo de 1999 de la Corte El gobierno de Fujimori
aprob retirar al Per a partir del 9 de julio de 1999 y con efectos inmediatos de
la cisura facultativa de la Convencin Americana de Derechos Humanos de
sometimiento a la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos. Motivo por el cual, el representante del Estado peruano
devolvi a la Corte la notificacin contenida en la nota CDH-11.760 I 002, de
fecha 12 de julio de 1999, referida a la peticin de la Comisin Interamericana
sobre la demanda de reposicin de tres magistrados del Tribunal Constitucional
destituidos por el Congreso de la Republica del Per. Sin embargo, la Corte
asumi competencia en el caso en virtud de que la Comisin interpuso la
demanda el2 de julio de 1999, fecha anterior al supuesto "retiro" de la
competencia contenciosa de la Corte realizado el 9 de julio de 1999 10).

10 Organizaci6n de Estados Americanos - Corte Interamericana de Derechos

Humanos, Serie C: Resoluciones y Sentencias No. 55, Caso del Tribunal
Constitucional Competencia, Sentencia de 24 de Septiembre de 1999.
PGINA 12

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

La accin que intenta el Gobierno Peruano de retirar el reconocimiento de la
competencia contenciosa de la Corte carece de todo valor jurdico por no estar
previsto y ser contrario al objeto y fin de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos.
Ningn artculo de la Convencin Americana prev la figura del retiro del
reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte. La Convencin
Americana prev solamente la aceptacin de la competencia contenciosa de
la Corte o la denuncia total de la Convencin. Ni expresa ni implcitamente se
prev en la Convencin la posibilidad de retirar el reconocimiento de la
competencia contenciosa de la Corte.
Por ende, la nica alternativa posible para Per para desvincularse de la
competencia contenciosa de la Corte es mediante la denuncia total de la
Convencin Americana siguiendo los pasos establecidos en el artculo 78 del
tratado en cuestin.
De acuerdo al artculo 62.2 de la Convencin, un Estado puede reconocer
como obligatoria la competencia de la Corte de manera incondicional o, entre
otros supuestos, por un plazo determinado o para casos especficos. Esto
significa que si un Estado opta por aceptar de manera
incondicional, tal como lo hizo Per el 21 de enero de 1981, queda
vinculado a la competencia contenciosa de la Corte mientras contine siendo
parte de la Convencin Americana. La nica manera posible de desvincularse
de

la

competencia

contenciosa

de

la

Corte

una

vez

aceptada

incondicionalmente, es mediante la denuncia de la Convencin Americana.

El acto de Per de reconocer incondicionalmente la jurisdiccin de la Corte fue
un acto libre, soberano e individual de sujetar su conducta a la supervisin del
Tribunal Interamericano mientras contine siendo parte de la Convencin
Americana. Como ha dicho la Corte Internacional de Justicia, las declaraciones
de aceptacin de la competencia contenciosa son facultativas, compromisos
unilaterales que los Estados son absolutamente libres de formular o no. En la
formulacin de tal declaracin, los Estados son igualmente libres de hacerlo de

PGINA 13

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

manera incondicional y sin limitacin temporal o por el contrario sujetar tal
reconocimiento a condiciones o reservas 11
Una vez que se produce tal declaracin unilateral de voluntad, la misma
produce efectos legales hacia terceros pases 12 y por ende queda sujeta a las
normas de derecho internacional.
Si el Estado peruano pretenda limitar temporalmente la competencia de la
Corte Interamericana debi reconocer su competencia por un tiempo
especfico. No haberlo hecho en 1981, implica para el Per que queda sujeto a
dicha aceptacin de manera intemporal. De la misma manera, si el Per
deseaba eliminar de la competencia contenciosa de la Corte ciertos asuntos,
podra haberlo hecho en 1981, pero no una vez aceptada incondicionalmente
la jurisdiccin del Tribunal.
La Convencin, como se ha sealado, no prev un mecanismo de retiro de
reconocimiento de la competencia de la Corte. Prev si, la denuncia a la
Convencin o el reconocimiento por plazos determinados o para casos
especficos. Si los Estados voluntariamente deciden asumir mayores
obligaciones aceptando incondicionalmente la jurisdiccin de la Corte, la nica
alternativa que les deja abierta la Convencin es la denuncia. En la estructura
convencional la aceptacin incondicional de la jurisdiccin es irreversible.
La lgica del sistema interamericano de derechos humanos prescribe que el
sistema se orienta a un mecanismo creciente e irreversible de control al que se
sujetan voluntariamente los Estados Miembros de la OEA. La mnima sujecin
es para aquellos Estados Miembros de la Organizacin que an no han
ratificado la Convencin Americana. Ellos estn sujetos, en virtud de la Carta
de la OEA (art. 53.e, 106 y 145) Y del Estatuto de la Comisin al control por
parte de sta del cumplimiento de los compromisos asumidos en la Declaracin
Americana de Derechos y Deberes del Hombre. El control se acrecienta para
11 CIJ, Case Concerning Military and Paramilitary Activities in and Against
Nicaragua (Nicaragua v. United States of Amrica), 1984 lel Rep. 392, para.
59.
12 dem.
PGINA 14

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

aquellos Estados que han ratificado la Convencin Americana pero que no han
aceptado la jurisdiccin de la Corte. El control aumenta para aquellos Estados
que han ratificado la Convencin y aceptado la jurisdiccin de la Corte bajo
lmites temporales o para casos especficos. Finalmente, el mayor mecanismo
de control se da en aquellos casos en que el Estado ha aceptado
incondicionalmente la competencia contenciosa de la Corte, como sucede con
el Per.
En la inteligencia de la Convencin Americana, una vez que se ha avanzado de
un estadio al siguiente, la decisin es irreversible. Los redactores de la
Convencin prefirieron que un Estado que asumiera mayores compromisos lo
hiciera de manera permanente.
El supuesto "retire" del Per de la competencia contenciosa de la Corte y la
devoluci6n de las demandas de ests dos cases, no produjeron efecto alguno
sobre el ejercicio de la competencia del Tribunal. Por el contrario fueron
motive para que la Corte Interamericana resolviera a prop6sito de ests dos
cases concretes, acerca de la invalidez del sbito retire del Estado peruano de
la competencia contenciosa de la Corte13.
En caso de que el Estado decidiera retractarse de la aceptacin de mayores
compromisos, los redactores optaron por una desvinculacin total del sistema.
En la concepcin
Convencin

del sistema interamericano,

prefirieron

que

un

Estado

los

redactores

asuma su

de la

responsabilidad

claramente frente a la comunidad interamericana de retirarse completamente

del marco convencional, antes de que un retiro parcial de la Corte. En la
lgica convencional, una vez asumidos los compromisos totales, lo nico que
procede es el retiro total. Un retiro parcial, un mecanismo decreciente de
control, no est previsto

13 Organizaci6n de Estados Americanos-Corte Interamericana de Derechos

Humanos, Serie C: Resoluciones y Sentencias No.54,Caso Ivcher Bronstein
Competencia, Sentencia de 24 de Septiembre de 1999.
PGINA 15

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

4

Si el Per se retira de la competencia jurisdiccional de la corte

interamericana de derechos humanos de la OEA ante qu organismo
internacional podemos, como particulares, asistir para obtener una
respuesta similar?

Algunos han pretendido argumentar que la accin tomada por el gobierno

peruano es vlida de acuerdo a los trminos de la Convencin de Viena sobre
el Derecho de los Tratados y de la jurisprudencia de la Corte Internacional de
Justicia. En particular, argumentan que un Estado puede soberanamente
decidir retirarse de un tratado y que las declaraciones aceptando la jurisdiccin
de un tribunal internacional son actos

unilaterales que pueden dejarse sin

efecto por la propia voluntad del Estado.

El 21 de enero de 1981, se present en la Secretara de la OEA un instrumento
emanado del Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica del Per, con
fecha 20 de octubre de 1980, manifestndose que: De acuerdo con lo
estipulado en el pargrafo 1 del Artculo 45 de la Convencin sobre Derechos
Humanos, Pacto de San Jos de Costa Rica, (ratificado por el Per el 9 de
septiembre de 1980) el Gobierno del Per 14 reconoce la competencia de la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos para recibir y examinar las
comunicaciones que un Estado Parte alegue que otro Estado Parte ha incurrido
en violacin de los derechos humanos establecidos en la citada Convencin,
en los trminos previstos en el pargrafo 2 de dicho Artculo. Este
reconocimiento de competencia se hace por tiempo indefinido y bajo condicin
de reciprocidad. De acuerdo a con lo prescripto en el pargrafo 1 del Artculo
62 de la Convencin antes mencionada, el Gobierno del Per declara que
reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin convencin especial, la
Competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre todos
los casos relativos a la interpretacin o aplicacin de la Convencin. Este
reconocimiento de competencia se hace por plazo indeterminado y bajo
condicin de reciprocidad
14 Ariel Dulitsky, "El retiro del reconocimiento de la competencia contenciosa
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos por parte del Per", en el
anuario Pensamiento Constitucional, Afio VI, No 6, PUCP- MDC, Lima, 1999,
ppo 729 sso
PGINA 16

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

4.1

Retiro de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de

Derechos Humanos

El Gobierno de Per con fecha de 8 de julio de 1999 declara:

De acuerdo con la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la
Repblica del Per retira la Declaracin de reconocimiento de la clusula
facultativa de sometimiento a la competencia contenciosa de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, hecha en su oportunidad por el
gobierno peruano.
Este retiro reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte
Interamericana producir efecto inmediato y se aplicar a todos los casos en
que el Per no hubiese contestado la demanda incoad ante la Corte 15.
4.2

Retiro de la competencia contenciosa de la Corte

El Gobierno de Per con fecha de 29 de enero de 2001 declara:

El reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, efectuada por el Per el 20 de octubre de 1980, posee
plena vigencia y compromete a todos sus efectos jurdicos al Estado peruano,
debiendo entenderse la vigencia y compromete en todos sus efectos jurdicos
al Estado peruano, debiendo entenderse la vigencia ininterrumpida de dicha
Declaracin desde su depsito ante la Secretara General de la Organizacin
de los Estados Americanos (OEA), el 21 de enero de 1981.
El Gobierno de la Repblica del Per procede a retirar la Declaracin
depositada con fecha 9 de julio de 1999, en virtud de la cual se pretendi el
retiro de la Declaracin de reconocimiento de la clusula facultativa de
sometimiento a la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos
15 Ariel Dulitsky, "El retiro del reconocimiento de la competencia contenciosa
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos por parte del Per", en el
anuario Pensamiento Constitucional, Afio VI, No 6, PUCP- MDC, Lima, 1999,
ppo 723 sso
PGINA 17

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Dichas

opiniones

estn

erradas,

no solamente

porque

el

derecho

internacional clsico no justifica el accionar del Per, sino tambin por no

considerar que lo que est bajo interpretacin es un tratado internacional para
la proteccin de los derechos humanos y no un tratado del tipo tradicional en el
que los Estados asumen compromisos recprocos.
El derecho clsico o tradicional es inaplicable en este supuesto. En los tratados
tradicionales, sean multilaterales o bilaterales, los Estados partes persiguen un
intercambio recproco de beneficios y ventajas.
La situacin es totalmente diferente en las convenciones relativas a los
derechos humanos. No puede considerarse que el objeto y fin de los tratados
de derechos humanos sea equilibrar recprocamente intereses entre los
estados. Los tratados de derechos humanos, por el contrario, persiguen el
establecimiento de un orden pblico comn a las partes, que no tiene por
destinatario a los estados, sino los individuos

16

La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado que:

Los tratados concernientes a esta materia estn orientados, ms que
a establecer un equilibrio de intereses entre Estados, a garantizar el
goce de derechos y libertades del ser humano 17
Los tratados de Derechos Humanos tienen como el objetivo el
establecimiento de un orden pblico comn para la proteccin de los
16

Ver

http:/

/wwwowcloamericanoedu/pub/humright/Repertorio/

art62ohtm#6231
17 Vase los diversos votos disidentes o razonados del Juez Canr;ado
Trindade acerca del carcter objetivo de las obligaciones establecidas en los
tratados de derechos humanos. entre otros caso Caballero Delgado y Santana,
Reparaciones, Sentencia de 29 de enero de 1997, voto disidente del Juez AA
Canr;ado Trindade, prr.

13 y ss.; caso Blake, Excepciones Preliminares,

sentencia de 2 de julio de 1996, voto razonado del Juez A.A. Canr;ado

Trindade,

prr.

14

ss.;

caso

El Amparo, Resolucin de la Corte

Interamericana de Derechos Humanos del 16 de abril de 1997, voto disidente

del Juez AA. Conrado Trindade, prr. 17 y ss
PGINA 18

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

seres humanos. En el caso Soering, la Corte Europea de Derechos
Humanos, destac que:
Al interpretar el Convenio Europeo de Derechos Humanos debe
tenerse en cuenta su carcter especfico de tratado que instrumenta
una garanta colectiva para el respeto de los derechos humanos y
libertades fundamentales18.
En nuestro continente, la Corte Interamericana ha enfatizado que
dichos instrumentos19
No son tratados multilaterales del tipo tradicional concluidos en funcin
de un intercambio recproco de derechos, para el beneficio mutuo de
los estados contratantes. Su objeto y fin son la proteccin de los
derechos fundamentales de los seres humanos independientemente de
su nacionalidad, tanto frente a su propio Estado como frente a los
otros Estados contratantes. Al aprobar estos tratados sobre derechos
humanos, los Estados se someten a un orden legal dentro del cual ellos,
por el bien comn, asumen varias obligaciones, no en relacin con otros
Estados, sino hacia los individuos bajo su jurisdiccin 20 .

18 Diversos organismos internacionales, han hecho referencia a tal circunstancia. La Corte

Internacional de Justicia, fue la primera en subrayar las peculiaridades de estas convenciones
cuando, respecto de la Convencin para la Prevencin y Represin del Delito de Genocidio,
seal: En tal convencin los Estados contratantes no tienen intereses propios, tienen
solamente, todos y cada uno de ellos, un inters comn, que es el de preservar los fines
superiores que son la razn de ser de la convencin. En consecuencia, en una convencin de
este tipo no puede hablarse de ventajas o desventajas individuales de los estados, ni de
mantener un equilibrio contractual exacto entre derechos y deberes. La consideracin de los
fines superiores de la Convencin es, en virtud de la voluntad comn de las partes, el
fundamento y la medida de todas las disposiciones. Reservas a la Convencin sobre el
Genocidio, Opinin Consultiva, CIJ, Recueil 1951 p. 23. Opinin Consultiva OC-l/81, citada,
prr. 24.

19 Corte Europea de Derechos Humanos, Caso Soering, 7 de julio de 1989,

prrafo 87.
20 Opinin Consultiva OC-2/82, El efecto de las reservas sobre la
entrada en vigencia de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
(arts. 74 y 75)>>, 24 de setiembre de 1982, prr. 47.
PGINA 19

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

4.3

ORGANO

QUE

DECIDIR

LA

VALIDEZ

DEL

RETIRO

DEL

RECONOCIMIENTO DE LA COMPETENCIA CONTENCIOSA

Las normas convencionales al igual que la jurisprudencia de la Corte
Interamericana y la de otros tribunales internacionales establece que la
propia Corte Interamericana y no la Secretara General de la OEA ser
quien decida acerca de la validez del supuesto retiro del reconocimiento
de la competencia contenciosa de la Corte.
La propia Convencin atribuye a la Corte decidir todos los casos relativos a la
interpretacin o aplicacin de la Convencin (artculo 62.1). Entre la
interpretacin o aplicacin de la Convencin por supuesto se encuentra todo lo
relativo a la aceptacin de la propia competencia contenciosa de la Corte. La
jurisprudencia de la Corte ha establecido asimismo que es ella la que decidir
todo lo relativo al contenido y alcance de la jurisdiccin de la Corte. As en el
caso Genie Lacayo, la Corte se pronunci sobre el alcance de la declaracin de
Nicaragua reconociendo la competencia de la Corte para un caso especfico 21
En los casos Blake y Villagrn Morales contra Guatemala, la Corte volvi a
expedirse en supuestos en los cuales se cuestion la competencia de la Corte
para conocer de dichos casos22 En el caso Cayara, el Gobierno Peruano
present como excepcin preliminar una llamada incompetencia de la Corte y
sin embargo, la Corte resolvi que era ella el rgano competente para
resolver tal asunto23
En definitiva, de acuerdo a la Convencin Americana ser la Corte la que
decida sobre el valor del accionar peruano. Al hacerlo tendr en cuenta que

21 Corte Europea de Derechos Humanos, caso Irlanda contra Reino Unido de

Gran Bretaia, Sentencia de 18 de enero de 1979, prr. 239.
22 Comit de Derechos Humanos, Observacin General 26(61) Aprobada en la
1631 sesin, celebrada el 29 de octubre de 1997.
23 Cf. Comit de Derechos Humanos. idem.
PGINA 20

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

corresponde a esta Corte garantizar la proteccin internacional que establece
la Convencin, dentro de la integridad del sistema pactado por los Estados 24.

Jurisprudencialmente, las decisiones de la corte interamericana de

derechos humanos de la OEA, en casos que no tiene al estado
peruano como parte procesal, deben ser tomadas de manera
obligatoria por los jueces cuando interpretan los derechos humanos y
la constitucin?

Si porque como sabemos los jueces imparten justicia de acuerdo a las leyes ya
establecidas.
La Constituci6n peruana ha consagrado en el artculo 139-3 el derecho
fundamental de los ciudadanos a la tutela jurisdiccional y en el artculo 205 el
derecho fundamental a la tutela jurisdiccional internacional, al establecer que"
agotada la jurisdiccin interna, quien se considere lesionado en sus derechos
que la Constituci6n reconoce puede recurrir a los trib1, males u organismos
internacionales constituidos segn tratados o convenios de los que el Per es
parte". La finalidad de esta disposici6n es asegurar la justicia a nivel
internacional si es que no se ha obtenido en el mbito nacional, lo que es lo
mismo a impedir la impunidad a nivel nacional 25
Las normas convencionales al igual que la jurisprudencia de la Corte
Interamericana y la de otros tribunales internacionales establece que la propia
Corte Interamericana y no la Secretara General de la OEA ser quien decida
acerca de la validez del reconocimiento de la competencia contenciosa de la
Corte.
La propia Convencin atribuye a la Corte decidir todos los casos relativos a la
interpretacin o aplicacin de la Convencin (artculo 62.1).
24 Caso Velsquez Rodrguez, Excepciones Preliminares, Sentencia de 26 de
junio de 1987, prr. 69.
25 Alberto Borea, El Poder judicial como control para evitar la impunidad, en
Estudios Basicos de Derechos Humanos II, compiladores (Antonio Canc;ado
Trindade y Lorena Gonzales Volio), IIDH, San Jos, 1995, pp. 516 ss.
PGINA 21

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Entre la interpretacin o aplicacin de la Convencin por supuesto se
encuentra todo lo relativo a la aceptacin de la propia competencia contenciosa
de la Corte.
La jurisprudencia de la Corte ha establecido asimismo que es ella la que
decidir todo lo relativo al contenido y alcance de la jurisdiccin de la Corte. As
en el caso Genie Lacayo, la Corte se pronunci sobre el alcance de la
declaracin de Nicaragua reconociendo la competencia de la Corte para un
caso especfico26
En los casos Blake y Villagrn Morales contra Guatemala, la Corte volvi a
expedirse en supuestos en los cuales se cuestion la competencia de la Corte
para conocer de dichos casos27En el caso Cayara, el Gobierno Peruano
present como excepcin preliminar una llamada incompetencia de la Corte y
sin embargo, la Corte resolvi que era ella el rgano competente para
resolver tal asunto28

CONCLUSIONES
Haba propuesto una reforma a la estructura de la ONU. En esta poca, el
objetivo era restaurar el equilibrio entre los rganos que conformaban la ONU,
26 Corte Interamericana, Ciertas Atribuciones de la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos, Opinin Consultiva OC-13/93 del 16 de julio de 1993,
parro 50.
27 Caso Genie Lacayo, Excepciones Preliminares, Sentencia de 27 de enero
de 1995
28 Caso Blake, Excepciones Preliminares, Sentencia de 2 de julio de 1996 y
caso Villagrn Morales, Excepciones Preliminares, Sentencia de
septiembre de 1997
PGINA 22

11

de

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

en un contexto de post Guerra Fra en el cual, como hemos sealado
anteriormente, el papel de la Organizacin haba estado un tanto oscurecido. El
otro objetivo de Boutros-Ghali era simplificar las funciones de cada oficina y
agencia, por medio de la clarificacin de sus actividades 29.
La tarea del Comit de Derechos Humanos es supervisar y vigilar el
cumplimiento de las obligaciones dimanantes del Pacto por los

Estados

Partes. Uno de los puntos ms fuertes del Comit es la autoridad moral que le
confiere el hecho de que sus miembros representan a todas las partes del
mundo.
De acuerdo con la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la
Repblica del Per retira la Declaracin de reconocimiento de la clusula
facultativa de sometimiento a la competencia contenciosa de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, hecha en su oportunidad por el
gobierno peruano. El reconocimiento de la competencia contenciosa de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, efectuada por el Per el 20 de
octubre de 1980, posee plena vigencia y compromete a todos sus efectos
jurdicos al Estado peruano, debiendo entenderse la vigencia y compromete en
todos sus efectos jurdicos al Estado peruano, debiendo entenderse la vigencia
ininterrumpida de dicha Declaracin desde su depsito ante la Secretara
General de la Organizacin de los Estados Americanos.

29 Sobre la reforma desarrollada por Boutros Boutros-Ghali, SEUFERT-BARR

afirma que: El Secretario General ha instituido reformas administrativas de
largo alcance para eliminar la duplicacin y concentrar de nuevo la labor de
todas las partes de las Naciones Unidas en su mandato bsico original. En
junio de 1992, el Secretario General public una estrategia de largo alcance
para la labor futura de la Organizacin titulada Un Programa de Paz, en que
present propuestas para fortalecer la eficacia de las Naciones Unidas en el
cumplimiento.
PGINA 23

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

RECOMENDACIONES

Esto nos hace ver que en la realidad no se da por ende debemos poner
en prctica, como bien lo hacen los Estados siguen aplicando el hbito
de decidir previamente y por medio de negociaciones polticas los
candidatos que resultarn elegidos lo que se conoce como listas
cerradas y que se utilizaba en la poca de la Comisin . Asimismo, el
debate sobre una supuesta deficiencia en los miembros elegidos para el
rgano es en s mismo falaz ya que, como argumentaremos ms
adelante,

niega la naturaleza esencialmente intergubernamental y

poltica del rgano que se manifiesta en su opcin tambin poltica por

restringir

la

presencia

de

expertos

el

concepto

de

plena

representatividad, en el seno del Consejo de Derechos Humanos, de los

diferentes Estados que componen la Sociedad internacional.

PGINA 24

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

BIBLIOGRAFA

Anlisis de las definiciones conceptuales bsicas para la aplicacin de

los mecanismos de defensa colectiva de la democracia previstos en la
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la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Tirant lo
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las Naciones Unidas y la violacin de derechos humanos y libertades
fundamentales: estudio de los procedimientos pblicos especiales,
Editorial de la Universidad Complutense de Madrid, coleccin tesis
doctorales, Madrid, 1988, tomo 1.
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Humanos sin Reformar el Pacto de San Jos; en Mndez, Juan E. y
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Proteccin de los Derechos Humanos, Instituto Interamericano de
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VILLN, Carlos. La proteccin internacional de los derechos humanos
en el sistema de las Naciones Unidas y de sus organismos
especializados. Instituto Internacional de Derechos Humanos. 42 sesin
de enseanza. Estrasburgo, 4-29 de julio de 2011, p. 8 y 9.
.

PGINA 25

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

ANEXOS

PGINA 26