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N1
CONTACTO
REVISTA RUPTURA
nmero 1 sem 01 - 2015 issn 2422-2526
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES
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RECTOR
Ignacio Mantilla
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Sede Bogot
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DECANO FACULTAD DE
DERECHO , CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES
Genaro Sanchez
Camila Ortz
Ana Zapata
Luisa Sanchz
EQUIPO DE COLABORADORES
Carlos Bautista
Mara Escobar
Ayesha Umaa
CORRECCIN DE ESTILO
DIAGRAMACIN Y DISEO
FOTOGRAFAS PORTADA
IMPRESOR
R U P T U R A
EDITORIAL
Retumban las paredes donde se consuman los juicios por delito poltico, gritos rebeldes
que declaran ruptura procesal. Cuentan las voces que esta bandera, este escape a la
injusticia, fue pensada por un jurista colombiano, de aquellos que da orgullo recordar,
que incluso despus de su muerte siguen reivindicando este oficio, Jaime Pardo Leal.
Se le llama "ruptura procesal" a ese acto simblico invocado en los juicios e inspirado
en la ignominia producida por el desconocimiento del Estado, que juzga y que hace uso
de sus leyes reconocidas como ilegtimas; todo esto por razones netamente polticas.
No se sabe a ciencia cierta si a un Jaime Pardo o a un Eduardo Umaa se les ocurri,
no hay certeza formal de su existencia, pues no hay bibliografa al respecto. Pero s se
sabe que este artilugio, digno de respeto, ha dejado sin palabras a ms de un fiscal o juez
de la repblica, aunque muchos positivistas y devotos de la ley no lo alcancen a aceptar.
Es la subversin de la ley invocando a la justicia.
Lo fantstico de esta herramienta as nos permitiremos llamarla no es siquiera
su existencia, o su posibilidad fctica, o si la invoca este o aquel. Es lo particular de su
esencia, lo mgico de sus races; es decir, dicho trmino solo pudo haber sido pensado,
imaginado, creado y utilizado en este pas macondiano. El mismo que lleva dcadas en
guerra; el mismo que tiene a ms de 9500 prisioneros polticos; el mismo de los montajes
judiciales; el mismo de la corrupcin, los asesinatos, los desplazados y las violaciones
incalculables de DDHH. Pero el mismo de la esperanza y los sueos de transformacin.
Es toda esta mezcla de contextos, climas, texturas, dialectos y condiciones la que hace
posible que estas herramientas simblicas, y no por ello fuera de lo real, existan, permeen
el panorama y den muestra de aquel inconformismo que muchos se han negado a callar.
Colombia est en medio de un proceso de paz, nos dicen las noticias que el Gobierno
y la insurgencia en La Habana estn dialogando y buscando soluciones a los problemas
que dieron inicio a esta poca de la violencia. Los colombianos, todos aquellos que no
tenemos ganancia alguna de la guerra, aoramos la poca de la paz; pero necesitamos
tener conciencia de clase, en su sentido ms literal y declararnos en ruptura procesal.
Desconoceremos, hoy y siempre, cualquier rgimen injusto, y nos apropiaremos de la
consigna de la paz para transformar el estado de cosas. Que la paz no sea un simple
acuerdo de dejacin de armas.
Saludamos con ilusin los dilogos de paz que estn teniendo lugar en La Habana,
Cuba. Preparamos diferentes artculos, tanto de anlisis y opinin como acadmicos e
investigativos, que dan luces de la expectativa de muchos colombianos y colombianas
que se preparan para vivir este nuevo escenario.
Y as, damos este momento de Ruptura a todos aquellos dispuestos a luchar por una
paz con justicia social y a imaginar un nuevo pas, donde no existan las condiciones bajo
las cuales se pueda invocar la ruptura procesal.
Las FARC-EP surgen con apoyo del Partido Comunista con una ideologa poltica
marxista-leninista, en busca de la toma del poder poltico, para la realizacin del
socialismo en Colombia; surge el ELN en 1965 en el departamento de Santander como un
proceso de radicalizacin de algunos sectores del Movimiento Revolucionario Liberal; en
1967, en la montaas andinas del noroeste colombiano, surge el EPL como expresin del
recin creado Partido Comunista de Colombia marxista-leninista, PCCm-l con
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fuertes influencias del maosmo y de una perspectiva pro-china; por ltimo, aparecen el
M-19 y el Movimiento Armado Quintn Lame, el primero surge en 1974 como respuesta al
Es de destacar el esfuerzo que se debe hacer por parte de la sociedad civil, de las
organizaciones armadas y sobre todo del Gobierno en el proceso de afrontar la justicia
transicional, donde no se pierdan de vista los derechos de las vctimas y donde se
busquen soluciones a las problemticas estructurales causales del conflicto, que con el
paso del tiempo han ido revistiendo nuevos rostros.
La paz debe ser democrtica, debe pasar por nociones de justicia social, debe tener
en cuenta a los que este conflicto margin, a todas las vctimas que deben sobrellevar
una vida indigna, a todas aquellas personas que se ven afectadas por las polticas
neoliberales. Todo esto con el propsito de construir una nueva Colombia, donde
existan hombres y mujeres ms libres con grandes condiciones de igualdad.
Referencias
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Renn Vega Cantor, E. R. (1990). ECONOMA Y VIOLENCIA El antidemocrtio desarrollo capitalista d Colombia en los aos cincuenta.
Bogot: Fondo Editorial Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas.
PASTRANA Y MARULANDA
Colombia es conocida por tener uno de los conflictos internos ms extenuantes de toda la
regin, ya suma ms de 50 aos en conflicto y 220 000 muertes de las cuales el 81,5% de estas
corresponde a civiles y el 18,5% a combatientes (Centro Nacional de Memoria Histrica,
2013) y la academia se pregunta por qu otros pases han logrado superar estas crisis
de violencia, mediante exitosos procesos de paz y nosotros an no hemos generado las
condiciones propicias para la resolucin del conflicto? La respuesta vaga que comnmente
se ha dado es el hecho de que el caso de Colombia es excepcional, que los dems pases tienen
un desarrollo histrico diferente, realidades sociales distintas y por lo tanto no se pueden
equiparar (Chernick, 1996 , p. 4). Si bien es cierto lo anterior, no por ello nuestro pas est
condenado a vivir en ciclos continuos de violencia, sino que tiene la oportunidad de crear su
propio modelo a partir de sus realidades, es decir, estudiando y analizando detalladamente
los dilogos que han buscado fallidamente darle fin a este conflicto.
Tenemos mucho por aprender del proceso paz en el Gobierno de Belisario Betancur
en 1982, en el cual se plante la necesidad de otorgar participacin poltica a los
presidente Virgilio Barco demostr la importancia de que para dar fin al conflicto armado
ms que un ejrcito fuerte es necesario un Estado fuerte, que est completamente presente
y legitimado por la poblacin civil. En el Gobierno de Gaviria aprendimos cmo el dilogo
siempre ser un mejor camino que la ofensiva militar, ya que hoy podemos decir que
fue mucho ms acertado llegar a acuerdos como sucedi con el M-19; lo cual gener una
Asamblea Nacional Constituyente ms democrtica que una ofensiva como la que se
dio con el bombardeo de Casa Verde en el mismo contexto nacional (Centro Nacional de
Memoria Historica, 2013b). Pero claramente, uno de los dilogos ms complejos, y del cual
podemos extraer mayor cantidad de experiencias valiosas para la superacin del ciclo de
violencia en el que actualmente se encuentra el Pas, fue que se dio en el Cagun entre
1998 y 2002, teniendo como principal escenario una zona de despeje comprendida por los
municipios de Mesetas, La Uribe, La Macarena, Villahermosa y San Vicente del Cagun,
47.000 km, (IEPRI, 2005, p. 125-136). Un intento de resolucin del conflicto que
debemos estudiar para lograr rescatar las enseanzas que este nos dej, para desarrollar
con mayor eficacia los actuales dilogos con el grupo insurgente de las FARC-EP.
Empecemos describiendo a grandes rasgos que sucedi previo a la generacin de
dichos dilogos. En el Gobierno de Ernesto Samper fueron pocos los acercamientos que
se dieron. La mirada de la opinin publica estaba dirigida hacia la crisis del Proceso
2. Estudiante de Derecho de la Universidad Nacional de Colombia.
8000 (Puche Daz, 2011), al tiempo que la guerrilla se fortaleca mediante golpes
contundentes a las Fuerzas Armadas, el fenmeno del paramilitarismo y del narcotrfico
iban en un ascenso desproporcionado. En ese contexto, la sociedad civil se pronunci
de una manera contundente en contra del conflicto armado, a travs del voto por la
paz en 1997 (Pastrana, 2013). Fue una situacin sumamente similar a la vivida en estas
elecciones, ya que en la primera vuelta de 1998 gan Horacio Serpa con una pequea
diferencia frente a Andrs Pastrana. Para la segunda vuelta, la bsqueda de la paz fue
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(Bejarano & Dvila, 1999, p. 57-68). Fue de esta manera como el presidente electo se uni
Tales conversaciones avanzaron en medio de la confrontacin militar a excepcin de la
zona de despeje; se redact una carta de navegacin que contena temas como los recursos
naturales, el empleo, la poltica agraria, los Derechos Humanos, el modelo de desarrollo
otros (Gobierno & Insurgencia, 6 de Mayo 1999). Para el desarrollo de dichos temas se
realizaron audiencias pblicas en las que participaron delegados, los cuales presentaban
propuestas de distintos grupos y sectores sociales. Los representantes de gobiernos europeos
y americanos cumplieron la funcin de ser facilitadores y garantes del proceso.
Ya en el desarrollo, se hizo sumamente importante el tema de correlaciones de fuerzas,
lo cual no es una atipicidad del caso de Colombia, sino una regla general de la historia
referente a estos procesos, ya que es precisamente este elemento el que posiciona a las partes
y les permite o les impide imponer condiciones. Sin embargo, es crucial no confundir la
correlacin de fuerzas como aspecto meramente militar, sino que tambin se constituye a
partir de las motivaciones polticas y la legitimidad de la mismas. En palabras de Alfredo
Rangel cuando se refiere a las intenciones de las FARC-EP:
La paz no es un asunto de voluntad, de buenas intenciones, sino es un problema de clculo poltico
y militar que hace cada una de las partes involucradas en un conflicto armado... Para realizar esa
negociacin poltica eventualmente requerira la mayor cantidad de fuerza poltica y militar y para
eso realiza esa doble estrategia de fortalecimiento militar, en primer lugar, y de aprovechamiento de
la mesa de negociacin como un escenario, como un proceso que puede llegar a fortalecer esa opcin
militar, en segundo lugar(Rangel, 2001, p. 87-95).
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Vlez vendiera con tanto xito el discurso de la guerra durante los 8 aos de su gobierno.
A pesar de todas las dificultades, una gran mayora de la poblacin tena fuertes
vieran frustrados los anhelos de la nacin mediante el fin de los dilogos gener una
gran desconfianza de este camino al que hoy poco a poco intentamos volver a recorrer.
Fue precisamente este escepticismo el que permiti que el Ex Presidente lvaro Uribe
De lo dicho hasta hora podemos extraer algunas lecciones sobre esta experiencia y
cmo deben estar continuamente presentes en los actuales dilogos.
1. Un mecanismo que busque la resolucin del conflicto debe construirse sobre las
lecciones que han dejado procesos anteriores, sobre todo los fracasos; debido a que,
posiblemente, se terminaran cometiendo los mismos errores.
2. No es acertado llevar a cabo una negociacin en medio del escalamiento de la confrontacin
armada y del incremento de las infracciones al Derecho Internacional Humanitario. Ya
que esta deslegitima a las partes y reafirma los odios existentes dentro de las mismas.
3. Tener en cuenta las experiencias exitosas de otros pases, pues si bien es cierto que
Colombia tiene realidades diferentes debe hacer uso de estos conocimientos que
pueden aportar estos pases. En 1982, Colombia no tena grandes referentes para
confiar en una salida dialogada del conflicto, pero hoy cuenta con muchos modelos
que as lo demuestran y sera un error no tenerlos en cuenta.
4. El hecho de rechazar elementos del modelo de negociacin con las FARC-EP en el
Cagun, no necesariamente debe concluir en la desestimacin del camino del dilogo
(Corporacin Observatorio para la paz, 1999, p. 114-129).
5. Para lograr concluir el conflicto armado en Colombia se hace necesario una sociedad
civil proactiva, que no delegue sus derechos y deberes frente al proceso de paz solo
al Gobierno y a la insurgencia; es decir, que participe como actor independiente y
autnomo de las partes.
6. Se debe contar con todas las fuerzas posibles para la construccin de la paz en
Colombia, por lo que se hace sumamente importante la participacin de sectores
histricamente marginados como los son los estudiantes y las mujeres.
7. La paz en Colombia es un tema que le atae fundamentalmente a los colombianos;
a pesar de esto, tambin es un asunto de gran trascendencia para la comunidad
internacional, la cual debe jugar un rol importante en un proceso de paz.
8. Las promesas electorales relacionadas con la paz deben ser acordes a las posibilidades
demandaba. Traicionar las esperanzas de la poblacin civil es un costo muy alto que,
evidentemente, repercute en la posibilidad de la salida no blica del conflicto armado.
9. Se deben tener presente mecanismos para confrontar los intereses econmicos, polticos
y militares de los llamados en Colombia enemigos de la paz, quienes fortalecen el
conflicto y reproducen la maquinaria de guerra (Morales Benitez, 1991, p. 58-91).
10. Se debe asegurar un escenario de justicia y reparacin de vctimas del conflicto,
ya que mediante estos mecanismos es que se asegura que sanen las heridas que ha
dejado un conflicto de las proporciones que ha tenido el nuestro.
11. Se debe hacer uso de herramientas de difusin para generar un clima de distensin y
creacin de confianza mutua entre las partes; ya que el xito de los dilogos depende,
en gran medida, de la opinin de la sociedad civil que, en ltimas, son los encargados
de legitimar los acuerdos a los que los mismos lleguen.
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Referencias
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IEPRI, I. d. (2005). Nuestra guerra sin nombre: transformaciones del conflicto en Colombia. Bogot: Norma.
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Internacional , 4-8.
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QU PODEMOS APRENDER DE LOS DILOGOS DE PAZ DEL CAGUN?
llevan abanderando la lucha por la solucin poltica al conflicto y la paz con justicia
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facilitar la terminacin del conflicto armado interno y lograr la paz con garantas de
no repeticin y de seguridad, al mismo tiempo que garantiza los derechos de las
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Seguidamente, el mismo artculo seala que, para que se pueda acceder a un tratamiento
penal especial correspondiente a lo anterior, se debe cumplir con condiciones como
la dejacin de las armas, la reparacin integral de las vctimas, la liberacin de los
secuestrados, la desvinculacin de los menores de edad reclutados ilcitamente en poder
de los grupos armados al margen de la ley, entre otras.
Los pargrafos 1 y 2 del primer artculo del Marco nos dicen, grosso modo, que solo
se aplicar la justicia transicional a los integrantes de grupos al margen de la ley que se
desmovilicen colectivamente en el marco de un acuerdo de paz o individualmente segn
los procedimientos establecidos, y que en ningn caso se aplicar a grupos armados que no
hayan sido parte del conflicto o a grupos desmovilizados que sigan delinquiendo.
El artculo 2 de este Acto Legislativo establece un plazo de tiempo de cuatro 4
aos que tiene el Congreso para la aplicacin de instrumentos penales establecidos por los
mecanismos que autoriza esta Ley.
El artculo transitorio 67 que se adicionara a la Constitucin Poltica dice que:
Una Ley estatutaria regular cules sern los delitos considerados conexos al
delito poltico para efectos de la posibilidad de participar en poltica. No podrn
ser considerados conexos al delito poltico los delitos que adquieran la connotacin
de crmenes de lesa humanidad y genocidio cometidos de manera sistemtica, y en
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sino que, como mnimo, debe existir una declaracin de culpabilidad como mximos
responsables por accin u omisin del conflicto armado colombiano, aceptando as
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que los cuadros de violaciones sistemticas a los Derechos Humanos han sido, a lo largo
de la historia del conflicto, una poltica estatal y no simples hechos aislados.
Comisin de la Verdad
Es este punto, en donde se podra solventar la mayora de las discusiones en trminos de
Uprimny junto con la investigadora Mara Saffon (2006) hacen una clara diferenciacin
entre lo que es la verdad judicial y la verdad extrajudicial, segn el desarrollo de estos
trminos durante los procesos de transicin a lo largo del mundo. La verdad judicial
hace referencia a la que se da en medio de los procesos judiciales con el fin de aclarar
los hechos ocurridos en un conflicto armado en funcin de lo jurdicamente relevante,
nicamente con el fin de justificar un posterior castigo; la verdad extrajudicial es la que
se encarga de reconstruir globalmente los hechos al interior de un conflicto armado, sin
importar si existe relevancia jurdica o no, lo cual permite que sea mucho ms integral
y sensible con el dolor de las vctimas. Uprimny y Saffon parten de esta diferenciacin
y de las experiencias mundiales en procesos transicionales Primera Guerra
Mundial, Tribunales de Nremberg y Yugoslavia, Sudfrica para plantear lo que
ellos llaman la complementariedad dinmica entre ambos tipos de verdades, esto
es reconocer las verdades judiciales, extrajudiciales y sociales () como mecanismos
complementarios, pues su funcionamiento concomitante y articulado puede traer
mejores resultados en trminos del esclarecimiento de la verdad de crmenes atroces
(Uprimny & Saffon, 2006).
En ese sentido, para el caso colombiano, es necesario pensar en la posibilidad de
que puede ser mucho ms significativo para las vctimas en cuanto a reparacin
integral el poder tener una verdad completa, saber las razones del delito y esclarecer
todas las dudas; que tener a su victimario tras las rejas, pagando el delito en trminos
penales pero sin seguridad alguna sobre la veracidad de los hechos. Sin embargo, esta
posibilidad no excluye la existencia de penas simblicas o alternativas que cumplan
una mayor funcin social al Pas que aumentar el nmero de reclusos en las crceles.
Finalmente, el mandato para una Comisin de la Verdad en Colombia debe
partir de establecer cules son sus objetivos, luego se debe delimitar claramente sus
funciones y alcances con el fin de prevenir futuros debates en torno a los informes
que presente la comisin. Asimismo, debe tener unas garantas bsicas para su
funcionamiento; una suerte de principios que le permitan a la comisin actuar con
total libertad para investigar; acceder a documentos militares, judiciales y expedientes
para que la Comisin sea un espacio donde converjan todas las voces del conflicto.
Criterios de priorizacin y seleccin
En agosto de 2013 se dieron a conocer unas cartas de la fiscal de la Corte Penal
Internacional dirigidas a la Corte Constitucional colombiana donde expresaba su
colombiano. En ellas, la fiscal aborda la pregunta de si es o no pertinente equiparar el
proceso de seleccin del Marco Jurdico para la Paz con el que hara en un caso la Corte
Penal Internacional.
La seleccin es un procedimiento mediante el cual, con base en criterios
de gravedad y representatividad de los crmenes, se selecciona a los mximos
responsables de los crmenes ms graves para ser juzgados; procedimiento que debe
ir, ineludiblemente, de la mano con procesos alternos para el esclarecimiento de la
verdad, a fin de garantizar los derechos de las vctimas. Es una manera prctica de
enfrentarse a procesos donde la cantidad de vctimas y victimarios es incalculable, por
lo que la conduccin de micro procesos es prcticamente imposible.
Cabe aclarar que:
Si bien la fiscal establece que su prctica de seleccin no puede tomarse como un
ejemplo para establecer modelos a nivel nacional, en ningn momento seala que
existe una prohibicin a nivel internacional de hacer seleccin por cortes nacionales.
Es decir, la carta se limita a decir que el modelo de la CPI no necesariamente debe
ser el modelo adoptado por los pases, pero nunca indica que la seleccin en cortes
internas est prohibida por el derecho internacional. (Snchez, 2013).
punto de vista respecto a la inclusin del Marco para la Paz en el sistema jurdico
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Aunque en rengln seguido, declara que se deben juzgar y castigar todas las graves
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cumplir de forma ms eficiente con el deber de proteger los derechos de las vctimas
del conflicto (Corte Constitucional, 2013)
paramilitares; los cuales, y en vista de la necesidad de que exista un aire de justicia en nuestro
pas, deberan responder igualmente por los crmenes de guerra o de lesa humanidad que
hubiesen podido cometer en el marco del conflicto armado. Tercero, se debe buscar la forma
de ampliar la gama de delitos conexos a los delitos polticos, esto con el fin de impartir
justicia, permitir que exista una suerte de seguridad jurdica para los excombatientes y,
asimismo, permitir una futura participacin poltica de quienes as lo deseen.
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lo poco eficiente que sera llevar todos los procesos penales dentro de la jurisdiccin
ordinaria, debemos reconocer que la Justicia tambin parte del derecho a la verdad
que tienen las vctimas y la sociedad colombiana; en esta medida es donde se hace
imprescindible la creacin de comisiones de la verdad en funcin del derecho de las
vctimas a la misma y el deber de reconstruir la memoria histrica que tiene el Estado.
verdad no se garantiza la paz estable y duradera si se contina con la misma estructura
constitucional de nuestro pas que, si bien en su momento supo responder a las necesidades
de la poca, hoy en da est desgastada profundamente, no responde efectivamente a todas
las necesidades del pueblo colombiano e, inclusive, justifica ciertas desigualdades sociales.
Es necesario pensarnos la posibilidad de la construccin de un nuevo pacto social, de una
nueva Constitucin Poltica para que la paz que nosotros soamos se labre en el camino
hacia una nueva Colombia. La paz debe dejar de ser una bandera poltica de gobierno para
pasar a ser una poltica de Estado a fin de comprometer los gobiernos venideros con la
continuidad de las medidas necesarias para la construccin de paz.
Finalmente, la solucin al conflicto en Colombia no debe limitarse a la
desmovilizacin de guerrilleros. La paz que requiere nuestro pas implica la depuracin
profunda de la fuerza pblica, el desmonte de las nuevas estructuras paramilitares y el
sometimiento a la justicia de los poderes econmicos y polticos que han sembrado el
pas de violencia. Bien lo dice el profesor Estrada:
La paz que necesita la sociedad colombiana implica un conjunto de reformas polticas,
econmicas, sociales y culturales necesarias para avanzar hacia la transformacin
estructural del modo de vida y de produccin. La posibilidad de darle un contenido de
esas caractersticas a un eventual proceso de paz depende de la masiva organizacin y
movilizacin social y popular (Estrada, 2012).
Y es esa, esencialmente, la invitacin que hacemos.
Referencias
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Alvear Restrepo". Recuperado de: http://www.colectivodeabogados.org/IMG/pdf/ponencia_congreso_paz_octubre_2013.pdf
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all/files/izqrd/n0010/izq0010_a01.pdf
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EL SECTOR CAMPESINO OLVIDADO
El fallo le exige al Estado colombiano reforestar la zona con especies maderables. Foto: Archivo SEMANA
ALGUNOS APUNTES SOBRE LAS DROGAS ILCITAS Y LOS DILOGOS DE PAZ EN LA HABANA
FARC-EP no son el nico participe del conflicto armado en Colombia, menos el nico
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intervienen en esta problemtica y buscar por medio de polticas pblicas una solucin
efectiva en general al problema del trfico de drogas en Colombia.
Es importante que el Estado colombiano busque alternativas ms eficaces para la
lucha contra el narcotrfico. Se hace evidente cmo el prohibicionismo y la penalizacin
del consumo, produccin y distribucin de la droga, no solo ha sido ineficaz al momento
de combatir el narcotrfico sino ha sido como una mscara de la lucha contrainsurgente
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altos costos que la produccin de estos representan, en paralelo con los bajos costos en que
estos productos son distribuidos; as como la persecucin a la siembra artesanal y de semillas
naturales, todo esto endurecido con el fuerte impacto de los Tratados de Libre Comercio
en que Colombia es signatario. As, se debe buscar suplantar paulatinamente los cultivos
ilcitos, acompaado de polticas pblicas que ayuden al campesino y que impulsen el
agro. Y que con estas se d solucin a varias de las problemticas que enfrenta el Pas, ya
que debemos ser conscientes que la paz en Colombia no es solo un tema de cese al fuego
del grupo insurgente y los dems actores armados si no que la violencia estructural se debe
erradicar y considero que con los puntos que se estn hablando se puede avanzar un paso
en el desarrollo de polticas pblicas que ayuden a mitigar la desigualdad y la problemtica
social del Pas (Armenta, 26 de Febrero de 2013).7
33
Armenta, A. (26 de Febrero de 2013). Por qu el tema de los cultivos ilcitos es relevante para el proceso de paz? En Agencia Prensa
Rural. Recuperado de: http://prensarural.org/spip/spip.php?article10318
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Dejusticia. 78. Recuperado de: http://www.dejusticia.org/files/r2_actividades_recursos/fi_name_recurso.328.pdf
7. En el presente artculo Prensa Rural hace un anlisis importante de la necesidad de buscar medidas
eficaces para erradicar y mitigar la desigualdad en las zonas rurales y que as estas reemplacen
paulatinamente los cultivos ilegales, adems enmarca la necesidad de buscar medidas eficaces que
logren un inters del Estado por defender y desarrollar eficazmente el agro en el Pas.
ALGUNOS APUNTES SOBRE LAS DROGAS ILCITAS Y LOS DILOGOS DE PAZ EN LA HABANA
Referencias
JUSTICIA TRANSICIONAL EN
COLOMBIA
Johan Mauricio Muoz Barrantes8
Introduccin
El presente ensayo pretende enmarcar la teora relativa a la justicia transicional en el
contexto colombiano, con un enfoque en los procesos de paz adelantados por los ltimos
dos gobiernos con grupos al margen de la ley; teniendo como base terica las fuentes
jurdicas, particularmente la doctrina y la jurisprudencia constitucional. Con el fin de
desarrollar el texto se llevar a cabo el siguiente orden: (I) definicin del concepto justicia
transicional; (II) anlisis del proceso de Justicia y Paz con los grupos paramilitares a la
luz del derecho constitucional; (III) observaciones al proceso de paz que se adelanta
actualmente entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP en La Habana Cuba, haciendo
un balance entre las diversas posiciones que tendr como ncleo esencial los Derechos
Humanos; y, por ltimo, (iv) se enunciar la conclusin del ensayo.
35
Si bien no existe una definicin unnime entre los acadmicos, bsicamente hace referencia
a los mecanismos y procesos adoptados por un Estado, con los cuales se pretende dar una
transicin de una dictadura a una democracia o de un conflicto armado a la paz; donde
se integran principalmente tres elementos fundamentales: verdad, justicia y reparacin.
Dada la discusin terica al respecto, se habla de los fines y de los dems elementos que
integran este tipo de justicia. No se pone en duda de que el fin de adoptar los mecanismos
de justicia transicional, especialmente en un contexto como el colombiano, es alcanzar la
paz con reconciliacin entre los integrantes de la sociedad. Algunos, adems de mencionar
los elementos ya mencionados y su integralidad, aaden los siguientes: garantas de no
repeticin y reformas institucionales (De Greiff, 2009, p. 22).
En las ltimas dos dcadas, en desarrollo del Derecho Internacional sobre los
Derechos Humanos, la justicia transicional ha ido cambiando la idea de hacer la paz; de
sobreponer este valor y derecho humano sobre otro de la misma relevancia: la justicia.
Indiscutiblemente, los procesos de paz adelantados por los pases bajo las circunstancias
mencionadas trnsito de dictadura a democracia o de la guerra a la paz poseen un
matiz poltico muy notable. Sin embargo, en la actualidad dichos procesos se encuentran
limitados por el derecho, especficamente los Derechos Humanos, aceptados y
reconocidos por la comunidad internacional.
8. Estudiante de Derecho de la Universidad Nacional de Colombia.
Qu es la justicia transicional?
36
combatientes de las guerras civiles, como los de la Guerra de los Mil Das 1899-1902
o los de la, inenarrable y cruenta, guerra de La Violencia 1947-1958 entre liberales
y conservadores, conflicto donde se dio una especie de paramilitarismo liderado por
grupos ultra conservadores como los chulavitas y los pjaros.
En la ltima dcada, defensores del proceso de Justicia y Paz entre el Gobierno
Nacional y los grupos paramilitares argumentan que es la primera vez en la historia
de Colombia donde un grupo al margen de la ley debe responder con mnimos de
justicia, verdad y, en menor grado, reparacin; como no ocurri nunca con las guerrillas
desmovilizadas como el M-19 o el EPL (Mendoza, 2009, p. 280). Adems, afirman que
este proceso fue un ejemplo, no solo en Colombia sino en Amrica Latina; teniendo
en cuenta las experiencias internacionales en procesos de transicin, tanto del paso de
una dictadura a la democracia como del paso de un conflicto armado a la paz, dados
en pases como: El Salvador, Guatemala, Argentina, Uruguay o Chile; donde la justicia
muchas veces fue sacrificada (De La Calle, 2009).
de lvaro Uribe Vlez 2002-2010 con los grupos paramilitares; el cual fue objeto
de fuertes crticas por parte de organizaciones defensoras de Derechos Humanos y
movimientos polticos de izquierda que aludan, entre otras cosas, que haba una fuerte
relacin entre grupos polticos con paramilitares: como los alcaldes y gobernadores de
diferentes lugares del Pas, as como un numeroso grupo de congresistas y el mismo
Presidente de la Repblica10.
En ese contexto es donde se surge la Ley 975 de 2005 Ley de Justicia y Paz, con
la cual se pretendi incorporar los mecanismos de justicia transicional que constan,
principalmente, de las medidas o elementos de verdad, justicia y reparacin. Para
algunos crticos no hubo en el fondo una Ley de Justicia y Paz, sino tres sustancialmente
diferentes: la del Gobierno, la del Congreso y la de la Corte Constitucional.
En un primer momento, el Gobierno present un proyecto de Alternatividad penal que
buscaba, en el fondo, la impunidad de los paramilitares combatientes as hubiesen cometido
crmenes de lesa humanidad y crmenes de guerra. Este proyecto fue criticado fuertemente
por la comunidad internacional, organizaciones de Derechos Humanos y de vctimas.
En un segundo momento, el Congreso de la Repblica expidi la Ley 975, que
fue el resultado de otro proyecto de ley presentado por el Gobierno, con algunas
10. Este tipo de relaciones entre polticos y paramilitares vino a conocerse ms adelante como la
parapoltica
El proceso de Justicia y Paz inici tras una serie de acercamientos entre el Gobierno
37
modificaciones. Esta ley reconoci que los beneficios a los paramilitares desmovilizados
deban ser compatibles con los derechos de las vctimas:
Previ entonces que el paramilitar responsable de crmenes atroces deba realizar
una confesin o versin libre indicando los delitos que haba cometido; la Fiscala
deba verificar los hechos y formularle unos cargos; si el paramilitar los aceptaba y
REVISTA RUPTURA - N 1
cumpla con otros requisitos, el juez deba otorgarle una pena alternativa benigna:
38
mximo ocho y mnimo cinco aos, sin importar la cantidad y gravedad de sus
crmenes (Uprimny, 2 de agosto de 2010).
Finalmente, aunque el Congreso reform aspectos de la ley en mencin, pas por el
examen de constitucionalidad ante la Corte Constitucional. Varios artculos de la Ley
975 fueron demandados por el ciudadano Gustavo Galln Giraldo junto con otros
ciudadanos, quienes consideraron dichos apartes como un sistema de impunidad; al
estimar que dicha ley daba la posibilidad de crear un marco en el cual la investigacin
por parte del Estado, la participacin y acceso a la Justicia por parte de las vctimas
sera mnima. De igual manera, estimaron que la ley permita que los desmovilizados
accedieran a los beneficios en ella establecidos sin cumplir sus compromisos con la
verdad y la reparacin. La Corte Constitucional, en la sentencia C-370/06, examin
las normas de la Ley demandadas, ponderando los valores de la justicia y la paz. La
ponderacin, siguiendo al profesor alemn Robert Alexy, es el mtodo judicial mediante
el cual se tratan de equilibrar, armonizar o balancear principios constitucionales11 que
entren en tensin, no en contradiccin (Alexy, 2002). As, la Corte Constitucional, al entrar
a ponderar los valores de la paz y la justicia en medio del examen de constitucionalidad
de la Ley 975 y de los dilogos entre Gobierno y paramilitares, afirm:
5.4. En el presente caso se presenta una colisin entre diferentes derechos
constitucionales, y es con base en ese conflicto que se formulan los diversos cargos
de la demanda. Cuando se presenta este tipo de conflicto, el juez constitucional
est llamado a aplicar el mtodo de la ponderacin, es decir, a sopesar los derechos
11. Sobre la similitud entre principios y valores, Alexy afirma lo siguiente: Principios y valores
son por tanto lo mismo, contemplado en un caso bajo un aspecto deontolgico, y en otro caso bajo un
aspecto axiolgico. Ver: Alexy, R. (2002). Sistema jurdico, principios jurdicos y razn prctica.
Derecho y razn prctica. Ciudad de Mxico: Ediciones Coyoacn, p. 16.
39
el mtodo de ponderacin entre tres opciones. Adems analiz el caso concreto a la luz
de la Constitucin y los tratados internacionales de Derechos Humanos que hacen parte
del bloque de constitucionalidad:
5.6.3. La tercera alternativa es la de ponderar la paz, la justicia en tanto valor objetivo,
la justicia en tanto derecho de las vctimas y los dems derechos de stas v.gr. los
derechos a la verdad, la reparacin y la no repeticin. Esta es la opcin que mejor respeta
la complejidad de los problemas jurdicos a resolver porque no excluye del anlisis
constitucional ninguno de los valores y derechos constitucionalmente relevantes.[]
5.9. Sin embargo, ha de subrayarse que a pesar de su importancia dentro del orden
constitucional, la paz no puede transformarse en una especie de razn de Estado
que prevalezca automticamente, y en el grado que sea necesario, frente a cualquier
otro valor o derecho constitucional. En tal hiptesis, la paz que no deja de ser un
concepto de alta indeterminacin- podra invocarse para justificar cualquier tipo de
medida, inclusive algunas nugatorias de los derechos constitucionales, lo cual no es
admisible a la luz del bloque de constitucionalidad.
12. Sentencia C-370/06. Magistrados ponentes: Dr. Manuel Jos Cepeda, Dr. Jaime Crdoba Trivio,
Dr. Rodrigo Escobar Gil, Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra, Dr. lvaro Tafur Galvis, Dra. Clara Ins
Vargas Hernndez.
5.10. Es pertinente subrayar que la justicia tambin tiene una gran importancia
constitucional, y cuenta con diversas proyecciones a lo largo de la Carta Poltica.
Primero, la justicia es el fundamento de una de las ramas del poder pblico la
Administracin de Justicia-, as como de varias disposiciones constitucionales que
buscan materializar la justicia en cada caso concreto y evitar que haya impunidad.
Segundo, es uno de los valores fundantes del orden constitucional, para cuya
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40
Jurdico para la Paz MJP, tanto de sectores que estn a favor del MJP y de los
41
general del Estado de investigar y sancionar las graves violaciones a los Derechos
Humanos y al Derecho Internacional Humanitario, en el marco de la justicia
transicional, el Congreso de la Repblica, por iniciativa del Gobierno Nacional, podr
mediante ley estatutaria determinar criterios de seleccin que permitan centrar los
esfuerzos en la investigacin penal de los mximos responsables de todos los delitos
que adquieran la connotacin de crmenes de lesa humanidad, genocidio, o crmenes
REVISTA RUPTURA - N 1
42
Referencias
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43
EL DELITO POLTICO EN EL
ESCENARIO DE TRANSICIN
HACIA LA PAZ
Oscar Javier Trujillo Osorio15
Qu es el delito poltico?
Segn Luigi Ferrajoli, el delito poltico se puede entender histricamente de dos
maneras. La primera es fundada a partir del derecho de resistencia proveniente de las
doctrinas del derecho natural; y la segunda, el principio de razn del Estado aceptado
a partir de la defensa del inters general. El derecho de resistencia, tal como lo seala el
autor, se funda: () Sobre la justificacin de cualquier medio por muy inmoral que sea
y penalmente ilegal respecto al fin tico de la resistencia contra las perversiones tirnicas
del Estado (). (Ferrajoli, 2000, p. 809).
Respecto al principio de razn del Estado, Ferrajoli asegura que esta teora se basa:
() Sobre la justificacin de cualquier medio, incluso del ms ilegal e inmoral, con el fin
igualmente tico de defender al Estado de los atentados internos - y no solo externos
contra su seguridad (Ferrajoli, 2000, p. 809). Pero no deja de ser problemtico el dilema
que se plantea respecto a estas dos corrientes jurdico-polticas de la seguridad y el
bienestar; ya que las dos teoras se explican a partir de la defensa de un poder contra otro
decir, el Estado crea las leyes penales para contener los posibles transgresores del pacto
social, sobre todo reduciendo el derecho a la resistencia en sus mnimas proporciones;
pero, a su vez, est fundamentado a partir de este principio democrtico, lo que explica
la tensin generada desde una posicin u otra.
En esa medida, el tratamiento que se da al delincuente comn y al transgresor poltico
tiende a ser, explcitamente, una configuracin programada desde el Estado para diferenciar
el tipo de delito comn con el tipo de delito poltico segn las finalidades que se buscan
en cada categora. El delito comn, concretamente es aquel que: () Ocupa un mbito
de carcter esencialmente individual que no se realiza con la finalidad de transformar
la sociedad (OCJ, 2003); cosa contraria que pasa con el delito poltico, ya que este busca:
() La transformacin de unas estructuras sociales para que sean reemplazadas por otras
con unas caractersticas ticas calificadas, al menos por sus autores, como superiores a las
sustituidas (OCJ, 2003). De all, que en una jurisprudencia como la colombiana se formule
un criterio diferenciador en la pena establecida para un tipo de carcter poltico, como la
expuesta en la Sentencia C-009 de 1995, donde se seala lo siguiente:
El delito poltico es aqul que, inspirado en un ideal de justicia, lleva a sus autores y
coparticipes a actitudes proscritas del orden constitucional y legal, como medio para
15. Estudiante de Derecho de la Universidad Nacional de Colombia.
45
realizar el fin que se persigue. Si bien es cierto el fin no justifica los medios, no puede
darse el mismo trato a quienes actan movidos por el bien comn, as escojan unos
mecanismo errados o desproporcionados, y a quienes promueven el desorden con
fines intrnsecamente perversos y egostas. Debe, pues, hacerse una distincin legal
con fundamento en el acto de justicia, que otorga a cada cual lo que merece, segn su
REVISTA RUPTURA - N 1
46
La amnista y el indulto
Haciendo un recuento historiogrfico, Alfonso Reyes Echanda define la amnista
como () la expresin ms pura de la clemencia soberana de los reyes (...) (Reyes
Echanda, 1998, p. 197) para hacer alusin a la importancia del evento frente a la calidad
especial del trato. Por ello, ms adelante relaciona la afirmacin anterior con el contexto
de la institucionalidad moderna, contemplando la amnista como un () valioso
instrumento en manos del Estado para templar los excesos delictuosos que suelen
generarse en el desarrollo de las contiendas polticas; y porque tiene sentido y alcance
polticos, no se decreta por razones jurdicas ni se otorga intuitu personae. (Reyes
Echanda, 1998, p. 197). De lo anterior, se pueden resaltar dos caractersticas de esta
definicin que pueden sintetizar coherentemente el concepto de amnista; una, que es
un perdn o un olvido frente a delitos contra el rey, o el Estado; y dos, que se concede
antes de proferirse una sentencia condenatoria.
El indulto, a diferencia de la amnista, es una figura poltico-jurdica diseada para
perdonar institucionalmente a una persona que haya sido condenada y est pagando
crcel por delitos polticos. Reyes Echanda, seala que el indulto es:
(...) Una potestad de carcter poltico generalmente en manos del ejecutivo
en virtud de la cual se conmuta, reduce o elimina la sancin penal impuesta por
16. Adems de la amnista y el indulto, existen otros recursos frente al tratamiento del delito poltico
como el asilo y la garanta de no extradicin.
47
individuos que, de igual manera formando parte de las organizaciones insurgentes, siguen
actuando bajo los parmetros dispuestos por dichas organizaciones.
48
favor de 1/3 del censo electoral para convocar a una Asamblea Nacional Constituyente
Por otro lado, pensar las figuras legales del tratamiento especial al delito poltico
en el actual proceso de paz hace necesario replantear la necesidad de discutir sobre un
posible escenario distinto al del poder constituido. Dicho escenario, que se representa a
partir de una Asamblea Nacional Constituyente, aun cuando el margen de posibilidad
de su realizacin sea demasiado alto, se requiere de la participacin con votacin a
(Registradura, 2014). Puede ser una de las alternativas ms viables para culminar con
los problemas relacionados a la confrontacin armada, las garantas procesales de los
actores de la guerra en un posconflicto y la reproduccin de la violencia desde el campo.
Y aunque pareciera que la reformacin de la Constitucin Poltica de 1991 se puede
realizar por medio de Acto Legislativo, rgano Extraordinario, o Referendo es la
solucin al problema de beligerancia presente, se despliega como un recurso corto que
no mitigara las dems falencias actuales en el Estado colombiano proyectadas tanto en
el campo, como en la educacin o la salud; puesto que la base de la violencia presente
no est dada solo desde la interaccin armada de un grupo con pretensiones de toma
del poder poltico, sino tambin desde la falta de asistencia a sectores sociales pobres
abandonados por parte de las polticas gubernamentales legitimadas desde el Estado.
Por ello, y en ltimas, para que se presente la posibilidad de una paz real en el Estado
colombiano, se requiere de un compromiso serio de la institucin para generar un
tratamiento especfico del cual se desprenda un procedimiento benigno a los actores del
conflicto; siempre y cuando se lmite la potestad de dicha resolucin a aquello que no supere
las dinmicas comunes de un conflicto, tales como la violacin a los Derechos Humanos
o la participacin en actos delictivos de ndole comn en carcter particular. Dicho
procedimiento debe ser presentado bajo la tutela de entes internacionales que proporcionen
una participacin imparcial, que a su vez se garantice que se resuelva el conflicto de la
manera ms justa y transparente frente a las vctimas y la poblacin colombiana en general.
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comisin de delitos definidos como polticos. En Defensora del Pueblo. Recuperado el 13 de febrero de 2014, de defensora:
49
LA EXTRADICIN COMO
ARMA DE GUERRA
Camila Andrea Ortiz Daz17
Introduccin
La figura de extradicin ha sido recurrente en las prcticas de gobierno en Colombia y se
ha acentuado precisamente en los momentos en los que la institucionalidad nacional ha
sido ms dbil frente a sus amenazas internas y externas.
Como es sabido en Colombia, la extradicin lejos de ser una herramienta para
garantizar la justicia en el contexto internacional es, fundamentalmente, una herramienta
poltica que evidencia; por un lado la incapacidad del propio Estado colombiano
para construir un sistema de justicia que corresponda con las demandas sociales y la
legitimidad del sistema poltico y por otro la subordinacin del Estado colombiano
frente a otros sistemas de justicia y fundamentalmente poderes extranjeros; que en el
caso de los Estados Unidos por ejemplo han demostrado tener ms influencia en la
poltica colombiana y su sistema penal que escenarios como el Congreso de la Repblica.
En otras palabras, lo que se observa en el fenmeno con este panorama de la
extradicin es, precisamente, una desconexin entre la prctica de la soberana para
Estado Social de Derecho en Colombia.
Hay un fenmeno dentro de estas claridades que merece especial atencin y tiene
que ver con la extradicin como herramienta de guerra de los gobiernos, es decir, el
ejercicio de extraditar como forma gubernamental de ejercer control sobre los grupos o
colectivos al margen de la ley.
Hay casos que evidencian lo anterior; como, por ejemplo, el debate de la extradicin
de los exjefes paramilitares a los EEUU en pleno proceso de Justicia y Paz impidiendo,
entre otras cosas, la promesa de verdad sobre las vctimas y el fenmeno paramilitar o
la extradicin de miembros de la insurgencia que puede ser ilustrado con el caso de alias
Simn Trinidad quien no tuvo que ver directamente con el fenmeno del narcotrfico
como acept el mismo juez de los EEUU y que pareciera haber sido extraditado por
razones polticas, aunque la Carta de 1991 lo prohba.
La extradicin ha sido la amenaza del Estado frente a su propia incapacidad para
mantener su propio sistema jurdico. Paradjicamente esta amenaza, segn su lgica, la
hace dentro de un ejercicio de soberana, en donde los dems Estados reconocen como
interlocutor vlido al colombiano para penalizar fuera de su territorio a los nacionales
que han cometido delitos que han atentado contra los otros Estados.
51
En este contexto se hace necesario develar, bajo los supuestos anteriores, el porqu de la
extradicin en Colombia como forma jurdica que evidencia un "estado de cosas" en el
orden de la guerra interna. Y este ejercicio se tratar de hacer al mximo desde realidades
concretas en la historia colombiana mediante el anlisis de la insercin de dicha figura
en el panorama jurdico actual hasta su aplicacin en casos bastante ejemplares que re
REVISTA RUPTURA - N 1
52
Qu es la extradicin?
En la tradicin occidental contempornea se ha hablado de la Extradicin con dos elementos
fundamentales: el primero con una concepcin de institucin jurdica y el segundo con una
particularizacin en el campo de los acuerdos internacionales. As, vendra siendo una:
Institucin de Derecho Internacional, implementada entre los signantes de un tratado
para lograr auxilio o colaboracin recproca, en la entrega de indicado, procesado,
acusado o sentenciado por una de las partes (requerida) o para que la otra parte
(requirente) provea que la administracin de justicia cumpla su objetivo y fines y se
reprima la delincuencia (Coln Snchez, 1993).
Pero es imprescindible ahora aterrizarlo a nuestro contexto. As, afirma la Corte constitucional:
La extradicin es un mecanismo de colaboracin entre los estados para combatir el
crimen y garantizar que no haya impunidad. La extradicin se podr solicitar, conceder
u ofrecer de acuerdo con los tratados pblicos y, de manera supletoria, por la ley (2008)
Curiosamente es una definicin bastante romntica y nuestra realidad as no ha
funcionado. Es inevitable comentar que se ha convertido en una frase que se ha
plasmado mucho en el papel y en los discursos de diferentes mandatarios y la misma
rama judicial, pero que en la prctica no es ms que un arma de guerra dispuesta a
combatir aquellos contextos guerreristas en los que se ha visto sumergida Colombia,
como la guerra antidrogas, la guerra contrainsurgente y la guerra antiterrorista.
Lo anterior es afirmado con base en dos axiomas principales: el primero edificado en
los diferentes estudios e investigaciones desde la teora poltica y socio jurdica en torno
a demostrar y corroborar el uso poltico de la extradicin; y el segundo construido en el
devenir de las investigaciones del maestro Meja Azuero, que a la hora de haber hecho
53
el pas. Para mediados de los 80, con la extradicin de varios jefes del narcotrfico, la
extradicin se convierte en herramienta de la guerra contra el narcotrfico inoculada en
54
para hacerle mayora a la lucha antidrogas entre los diferentes sectores polticos del pas.
fallido en Colombia. Sin embargo, lejos de justificar las acciones del Estado en ese sentido,
55
termin cediendo por accin parte de su autonoma jurdica frente a los EEUU ante la
imposibilidad de mantener su propio sistema de justicia y gestando una complicidad
56
La muerte de Pablo Escobar, la amnista por encima y por debajo de la mesa con
algunos grupos de narcotrfico fuertes y el nimo reformista que incit a la carta
poltica del 91 adormecieron la figura de la extradicin que se mantuvo latente en la
dcada convulsa de los 90; en donde el conflicto se va a desplazar de la lucha contra el
narcotrfico, al discurso de la consolidacin del Estado y el impulso con ms fuerza que
deban las dcadas anteriores de la lucha contrainsurgente.
REVISTA RUPTURA - N 1
Sin embargo, es importante resaltar que las huellas que haba dejado el experimento de
la figura de la extradicin en la dcada de los ochentas ms las experiencias internacionales
58
AUC (La conexin DAS-AUC, 2006). Este fenmeno del paramilitarismo a escala
nacional era conocido por los sectores polticos en el pas y, sin embargo, fue tratado
como un tema menor y secundario pese al reconocimiento de que contaba no solo con la
connivencia sino con el impulso de las Fuerzas Militares.
Por otro lado y a contrapelo de lo que pasaba con las insurgencias en el resto del
continente; que tras la cada del muro de Berln se extinguan procesos de paz, amnistas
o procesos de desmovilizacin; en Colombia las dos guerrillas ms antiguas fundadas en
los aos sesentas van a fortalecer su poder militar, hasta el punto de pasar de la guerra de
guerrillas a una guerra regular de posiciones con control territorial de regiones enteras
del pas (Gallego Medina, 2011).
El panorama en este momento va a ser de nuevo el de un Estado dbil, que va a desplazar
el discurso del narcotrfico para ubicarlo como prctica del accionar insurgente; entre otras
cosas con el objetivo de rescatar el apoyo econmico de los EEUU para luchar contra el
narcotrfico apoyo que nunca haba cesado, pero que a partir del Gobierno de Andrs
Pastrana se va incrementar ostensiblemente.
se desplaz hacia la lucha contra el terrorismo que se insert con fuerza despus de los
59
termin por extraditar a los EEUU tambin bajo el argumento del narcotrfico;
generando el efecto poltico frente a las vctimas de imposibilidad del reconocimiento de
60
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63
LA EXTRADICIN COMO ARMA DE GUERRA
CTEDRA DE LA PAZ.
UNA MIRADA CRTICA
Oscar Felipe Dvila Barrera18
65
otros derechos, el de vivir en una sociedad que excluya la violencia como medio de solucin
de conflictos, el de impedir o denunciar la ejecucin de hechos violatorios de los Derechos
Humanos y el de estar protegido contra todo acto de arbitrariedad, violencia o terrorismo.
Por su parte, el artculo 41 de la Carta Poltica encarga a las instituciones educativas la
instruccin cvica y el fomento de principios y valores de participacin ciudadana. En pocas
palabras, instaura la pedagoga constitucional, en concordancia con el artculo 67 superior, el
REVISTA RUPTURA - N 1
cual seala que la educacin formar al colombiano en el respeto a los Derechos Humanos,
a la paz y a la democracia y con el artculo 20 del Pacto Internacional de Derechos Civiles
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de febrero 8 de 1994) pues en primer lugar, liga expresamente en su artculo 5 los objetivos
y Polticos ratificado por Colombia el 29 de octubre de 1969, donde se dispone que la ley
castigar toda expresin a favor de la guerra, la discriminacin, el odio o la violencia.
La Ley 174 de 2014 se supedita a las reglamentaciones que el Gobierno nacional profiera
en lo sucesivos seis meses, especficamente por los Ministerios de Educacin, Interior y
Cultura. Asimismo se relaciona estrechamente con la Ley General de Educacin (Ley 115
de la Ctedra de la Paz con el Plan Nacional de Desarrollo Educativo dispuesto en el artculo
72 de la Ley General de Educacin; en segundo lugar, el artculo 14 de la Ley 115 de 1994,
reglamentado el mismo ao por el Decreto 1860 y reformado por las leyes 1013 y 1029 de
2006, establece que todos los establecimientos educativos del pas deben impartir:
a) El estudio, la comprensin y la prctica de la Constitucin y la instruccin cvica,
de conformidad con el artculo 41 de la Constitucin Poltica; b) El aprovechamiento
del tiempo libre, el fomento de las diversas culturas, la prctica de la educacin fsica,
la recreacin y el deporte formativo, para lo cual el Gobierno promover y estimular
su difusin y desarrollo; c) La enseanza de la proteccin del ambiente, la ecologa
y la preservacin de los recursos naturales, de conformidad con lo establecido en
el artculo 67 de la Constitucin Poltica; d) La educacin para la justicia, la paz, la
democracia, la solidaridad, la confraternidad, el cooperativismo y, en general, la
formacin en los valores humanos; y, e) La educacin sexual, impartida en cada caso
de acuerdo con las necesidades psquicas, fsicas y afectivas de los educandos segn
su edad. (Ley General de Educacin, 1994)
El pargrafo primero del artculo 14 de la Ley General de Educacin ordena asignaturas
especficas, exclusivamente para las cuestiones tratadas en los literales a) y b), dejando a
voluntad de las instituciones el desarrollo de temas relacionados con el medio ambiente,
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Todo parece indicar que; si bien el proyecto radicado pretenda establecer los medios
mnimos para que una Ctedra de la Paz incidiera en mbitos tericos y prcticos; la
Ley 174 de 2014 aprobada es casi retrica y apenas desarrolla lo ya ordenado por la Ley
General de Educacin en cuanto a las asignaturas obligatorias.
Es claro que en el proceso de paz que requiere nuestro pas y que hoy est dispuesto
a vivir son necesarias medidas que generen impacto social, que hagan conciencia de lo
REVISTA RUPTURA - N 1
vivido, que propendan con mtodos efectivos por un mejor maana, que mitiguen el
desamparo de Derechos Humanos sufrido por la mayora de la poblacin, que restauren
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20. Incluso, en Sentencia T-102 de 1993, la Corte Constitucional establece: La convivencia pacfica es
un fin bsico del Estado y ha de ser el mvil ltimo de las fuerzas del orden constitucional. La paz
es, adems, presupuesto del proceso democrtico, libre y abierto, y condicin necesaria para el goce
efectivo de los derechos fundamentales.
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69
Introduccin
En este artculo se busca desarrollar una perspectiva que considero poco se ha tratado y
discutido en la academia y en la sociedad en general, y que tiene una estrecha relacin
con dos puntos de la agenda de conversaciones en La Habana, el segundo y el tercero
correspondientes a participacin poltica y fin del conflicto. Para conseguir esto, este
artculo se divide en tres partes. La primera corresponde a una contextualizacin
histrica del (i) periodo previo a la violencia en Colombia y el desarrollo de (ii) la
guerra contra el terrorismo tanto a nivel internacional como a nivel nacional; estos dos
enfocados al lenguaje utilizado, para referirse a los oponentes en cada paso respectivo;
para finalmente, a partir de las conclusiones de estos dos textos, ofrecer (iii) otra
perspectiva del conflicto colombiano desde el uso del lenguaje para, a partir de este,
evidenciar otro que afronta la construccin de una paz duradera.
Para el primer punto voy a tomar el recuento histrico desarrollado en un libro de Carlos
Sixirei Paredes titulado La violencia en Colombia (1990-2002) Antecedentes y desarrollo histrico
del filsofo colombiano Alfredo Gmez Mller titulada Lenguaje de la guerra, muerte de la
poltica durante el II Coloquio la Filosofa y la Crisis Colombiana, organizado por la Universidad
Nacional de Colombia en cabeza de su Departamento de Filosofa (Sierra, 2011).
La Violencia
El periodo conocido en la historia colombiana como La Violencia es el correspondiente
a los constantes choques entre los dos partidos tradicionales de Colombia, el Partido
Conservador y el Partido Liberal. Para poder entender lo ocurrido en este periodo es
necesario hacer un recuento de la historia de Colombia del siglo XIX e inicios del siglo XX
para, poder as, entender las relaciones de poder existentes en la poca y los constantes
choques entre estos dos partidos polticos.
Al utilizar el trmino partido es importante hacer la aclaracin de que este trmino
es utilizado de manera diferente hoy da a como se utilizaba en esa poca, al mismo tiempo
que en esa poca en Europa tena una connotacin diferente; ya que en el caso colombiano,
un partido poltico se asemejaba ms a agrupaciones de caudillos, lderes polticos y grupos
elitistas que utilizaban esta estructura organizativa para defender sus intereses.
En el siglo XIX, en Colombia ser miembro de un partido poltico no era una decisin
que se tomaba basndose en la propuesta o en los principios doctrinarios de este; sino
21. Estudiante de Derecho de la Universidad Nacional de Colombia.
(Sixirei, 2011) y para el segundo y parte del tercer punto me voy a basar en una intervencin
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que, por el contrario, se era de un partido o del otro de acuerdo a la familia a la que se
perteneca, si estas eran de clase alta, de las ciudades o del campo. En el caso del campo,
la decisin se tomaba por tradicin histrica del pueblo, las circunstancias del momento
o la necesidad de sobrevivir.
Los dos primeros partidos polticos en Colombia heredaron una vieja discusin
que vena desde los tiempos de la lucha por la independencia de Colombia, que era la
REVISTA RUPTURA - N 1
discusin entre los federalistas que crean en una organizacin administrativa federal
del pas, como la estadounidense; y los centralistas, que crean en una organizacin
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los liberales buscaban un Estado laico con una separacin clara entre la iglesia catlica
administrativa unitarista del pas, como Francia. Sus diferencias en este aspecto no eran
muy importantes y las que realmente representaban la diferencia radical eran la manera
en la que estos vean la relacin entre el Estado y la iglesia catlica. Los conservadores
propendan un Estado basado en la moral cristiana, donde la iglesia catlica tuviera gran
poder en la administracin de la nacin, la educacin y su organizacin. Mientras que
y el Estado, a la vez que consideraban que la educacin deba ser laica y no ofrecida
por la iglesia catlica, esto llevara a que con el tiempo fueran tachados como ateos,
destructores de la moral cristiana y promotores de doctrinas corruptoras.
Pero, aunque ambos partidos buscaban mal que bien defender estas premisas
caractersticas de cada uno, se puede decir que lo que llev a estos dos partidos a sus
confrontaciones polticas ms fuertes no fueron estas ideas fundamentales; sino que, ms
bien, fueron los intereses econmicos de cada oligarqua lo que los llevara a muchos
enfrentamientos por el poder, puesto que una vez se hicieran con este podran obtener lo
que quisieran y evitar que el oponente lo consiguiera. De este comportamiento se originaron
conflictos de intereses que seran el motivo de la aparicin de cadenas de odio entre las
diferentes familias que conformaban un partido y el otro y que, con el tiempo, llevaran a
estos partidos a la solucin armada y violenta de sus conflictos personales y de poder. Uno
de estos enfrentamientos, y tal vez el ms conocido, fue La Guerra de los Mil Das.
En esta guerra los liberales tomaron el papel de insurgentes mientras que los
conservadores, con el poder del Estado, representaron a la autoridad. Los primeros
acusando a los segundos de corrupcin y de no afrontar con efectividad la crisis
econmica por la que pasaba el pas en aquel momento. En esta guerra, los liberales no
tenan mucho dinero para afrontar los gastos, lo que los llev a adoptar una estrategia
de guerra de guerrillas contra los conservadores, emboscndolos por la espalda, que
llevara al Gobierno a referirse a los insurgentes como forajidos y no como liberales o
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Con las histricas agresiones entre los liberales y los conservadores, los campesinos
beneficiados por las polticas de Lpez Pumarejo se organizaron junto con algunas
guerrillas liberales para defenderse de agresiones de los conservadores en varias partes
del pas como los Llanos orientales, Huila o Tolima. Estos liberales eran llamados por los
conservadores y la polica como chusmeros y eran muy cercanos al discurso gaitanista.
Este discurso tomaba varios puntos desarrollados en la revolucin en marcha, a la
REVISTA RUPTURA - N 1
vez que contena propuestas reformistas a las peronistas y vargistas en otras partes del
continente, terminando de representar una amenaza para las oligarquas, en su mayora
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del Partido Comunista Colombiano con su tesis de autodefensas en masas que llevara
del Partido Conservador y unos cuantos caudillos del Partido Liberal. Estos ordenaran
el asesinato de Gaitn que causara el auge de la violencia conocido como El Bogotazo
en el ao 1948, que radicalizara al pas y lo llevara a una guerra civil no declarada.
En el campo colombiano, las guerrillas liberales gaitanistas se separan del liberalismo
tradicional y viceversa, a la vez que estas guerrillas reciben apoyo terico y estratgico
tanto al Gobierno, ahora conservador como a los liberales latifundistas llamar a estos
bandoleros, desligndolos as de su nexo con lderes liberales.
Guerra contra el terrorismo
La guerra contra el terrorismo como se entiende hoy en da, tiene origen en el atentado
del 11 de septiembre en Estados Unidos 11-S, momento en el cual la poltica
internacional estadounidense cambia. Ya que esta, por medio de la administracin
de Bush, globaliza la guerra contra el terrorismo como una respuesta a este atentado
haciendo que otros pases y organizaciones, como la Unin Europea o Colombia,
adoptaran sus definiciones y sus prioridades sin mayor discusin.
La globalizacin de esta lucha responde a la concepcin estadounidense de que los
pases tienen que luchar en contra del mal, al que se refiere por terrorismo, a favor del
bien, concebido como el orden establecido. Esto hizo que Estados Unidos lograra, en
la globalizacin de su lucha, que diferentes grupos insurgentes alrededor del mundo;
como las guerrillas colombianas, los grupos talibanes en oriente medio, etc; fueran
catalogadas en la misma definicin de terroristas. Esto lleva a que, internacionalmente, la
lucha contra el terrorismo sea sencillamente la lucha contra aquellos grupos al margen
de la ley y que representan una amenaza al orden, sin tomar en cuenta su contexto social,
histrico y poltico al mismo tiempo que sus caractersticas definitorias.
El uso de esta palabra para referirse a la guerrilla colombiana fue introducido meses despus
de los atentados por el embajador de Estados Unidos de su momento, que siguiendo las
disposiciones del departamento de Estado estadounidense y que es rpidamente adaptado
por los sectores de la poltica colombiano que son rehaceos al dilogo entre el Estado y el
sector insurgente. La manera en la que introdujo el trmino fue comparando a la guerrilla
colombiana con los grupos talibanes responsables del atentado del 11-S.
Otra perspectiva
Durante la historia del conflicto armado colombiano, no solo el que nos acoge hoy da sino
tambin los conflictos interpartidistas, hemos podido ver cmo en diferentes momentos
el establecimiento se ha dirigido tanto a los insurgentes como a los adversarios en general
con palabras con el corte de bandoleros, chusmeros, terroristas, entre otras. Y esto ha sido as
por una instrumentalizacin del lenguaje a favor de la guerra y la confrontacin armada,
por sobre la construccin de la paz y de acuerdos entre sectores de la sociedad.
guerrilleros, revolucionarios o rebeldes se est desconociendo las razones polticas de
existencia de estos movimientos, y a la vez su quehacer. Ya que se les quita su singularidad
y se les cataloga como simples delincuentes que son una amenaza para el pas y que, por
este motivo, deben ser limpiados por el estado. A la vez que no los reconoce como
actores polticos participando de una guerra civil, sino como delincuencia organizada
focalizada, destruyendo la posibilidad de dilogo y de construccin de la paz.
Para concluir, uno de los deberes ms importantes que deben tomar sectores
importantes del pas como el Magisterio o la academia es preparar y ayudar a construir
un pas que se fundamente en el respeto y reconocimiento a las diferencias por medio de
la pedagoga. Con el objetivo de preparar al pas para un posible escenario de posconflicto
en el cual se adelanten las reformas que este pas tanto necesita y que cree una salida a la
dicotoma en la que este se encuentra, tanto en el sentido de la existencia de dos fuerzas
polticas imperantes como en los procesos de generacin de violencia y pacificacin de la
poblacin. Que realmente este pas pase a la construccin de la paz por medio de la salida
poltica y pacfica de los conflictos; tanto entre comunidades y sectores de la sociedad,
como entre individuos. A su vez que permita la re-estructuracin del Estado en sentido de
la poblacin y no los intereses de las oligarquas que han desangrado esta nacin.
Ya que al utilizar trminos como bandoleros, chusmeros, terroristas por trminos como
75
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REVISTA RUPTURA - N 1
Universidad de Vigo.
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LA CRIMINOLOGA MEDITICA EN EL
PROCESO DE PAZ
Liza Mara Quiroga Tllez22
La criminologa es considerada el saber que nos permite explicar cmo operan los
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dictaduras, en las que los medios se convierten en promotores del dictador o en el proceso
de campaas para elecciones, en los que los dueos o hasta los mayores inversores de los
medios deciden qu se informa, cmo se informa y qu no, censurando en la mayora de
los casos a la oposicin. No por nada los medios de comunicacin masiva se han ganado
el ttulo del cuarto poder (Medios, dictadura y democracia, 2010).
De esta forma, la criminologa meditica no ha estado ausente en la guerra de ms de
REVISTA RUPTURA - N 1
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generar una posicin de la sociedad frente a los avances, los retos y las propuestas que se
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Y es de esta forma que los medios tambin se han encargado de dibujar la paz como
resultado de una desmovilizacin. Es as como cuestionan que las FARC-EP no dejen
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participacin poltica, la libertad de opinin, la igualdad, entre otros (Telesur TV, 2013).
de lado las armas como condicionante del proceso pero, curiosamente, no cuestionan
el manejo armado del Ejrcito. Adems, es un error pensar que la paz se alcanza por
medio de la entrega de armas cuando la delegacin de la insurgencia en la mesa y
hasta diversas movilizaciones sociales reclaman que la construccin de la paz atraviesa
la solucin de problemas estructurales del pas como la distribucin de la riqueza, la
Por su lado, los medios de comunicacin se han encargado de generar dudas frente a
la legitimidad del proceso de dilogos, no como resultado de informar sobre las diversas
posturas y anlisis que hacen diferentes personas y procesos, sino porque han mostrado
el proceso como una poltica de reeleccin presidencial; motivada por intereses
individuales, que solo generar impunidad, generalmente cuestionando la disposicin
de las partes y su buena fe.
Aun as, dicho sealamiento no empez con el proceso de dilogos, sino que es
el resultado de una poltica que ha acompaado la historia del conflicto y que se ha
evidenciado en los puntos del debate. Uno de los que ms polmica ha generado es la
reinsercin de la insurgencia. Como resultado de la idea que los medios de comunicacin
masiva han vendido, frente a que sancionando y creando ms castigos y ms leyes habr
seguridad (Zaffaroni, 2011a). Hablar de justicia transicional (Uprimny & Saffon, 2007)
para los guerrilleros, aquellos monstruos que muestra la televisin y los peridicos,
es algo impensable, puesto que lo nico que se considera puede generar justicia es su
encarcelamiento. Una posicin cuestionable, dado que, la Justicia va ms all del castigo
de un victimario y debe contemplar la reparacin y garanta de no repeticin de la
vctima. Adems, teniendo en cuenta que se ha planteado que el objetivo de las penas
es la resocializacin de los criminales es debatible si los insurgentes la necesitan, debido
a que sus razones para delinquir son polticas y van encaminadas hacia un fin poltico.
Lo anterior es posible relacionarlo con lo que Zaffaroni sostiene cuando plantea que
los medios inician un proceso de lapidacin meditica (Zaffaroni, 2011b) en la que
llaman la atencin del receptor frente a un hecho y lo invitan a tirar piedras, es decir, a
atacar lo que ven. La ventaja que tiene esta lapidacin es que evita la contaminacin
fsica, el contacto con el objeto; de tal manera que el emisor ataca indirectamente a
travs de algo llamado opinin pblica que l mismo construye y que es bastante
tergiversada. De esta forma, los medios de comunicacin masiva transmiten entrevistas
de analistas y de vctimas, imgenes de oleoductos destrozados y de disturbios en
REVISTA RUPTURA - N 1
protestas; generando en la mente del receptor la idea de que la informacin que recibe
viene de otras personas iguales a s mismos, con posturas diversas pero con la idea en
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Frente a este proceso de criminologa meditica, tanto los objetivos como los motivos
comn de que los dilogos de paz son ilegtimos y hay que atacarlos porque son injustos
no se debe hablar con monstruos, interesados y generan impunidad.
Igualmente, de esta forma, los medios no solo buscan incriminar sino generar
reacciones de quien incriminan, sentimiento de culpa o hasta errores generados por la
presin de los sealamientos (Zaffaroni, 2011b).
son variables, ms cuando sabemos que los medios no son independientes sino que
pertenecen a familias directamente implicadas en el conflicto y que tienen tanto objetivos
como motivos para generarlo. De esta forma, es evidente como los medios detectan
crmenes pero ignoran otros, razn por la cual vemos en las noticias informes sobre los
atentados de las FARC-EP y un especial sobre sus vctimas; pero no vemos noticias sobre
el asesinato de jvenes por parte de la polica, de lderes sociales por el ejrcito, o de la
represin por parte del Estado a las protestas de cafeteros, camioneros, arroceros, paperos,
estudiantes y diferentes movimientos sociales que, an en el marco de los dilogos de paz,
no son escuchados ni por el Gobierno ni por los medios que le hacen eco.
Lo anterior, fruto de la construccin de una realidad amenazada por el delito y el
terrorismo, enemigos que hacen de la vida un constante miedo, ya que ha generado
que naturalicemos la muerte y la guerra como la normal cotidianidad. Las pelculas de
accin, las telenovelas, los videojuegos y las noticias de misiones militares exitosas han
legitimado lo ilegal, pues a partir del miedo a la conspiracin del malo en este caso las
FARC-EP, la muerte se ha convertido en algo bueno que se celebra, por ende, cuando
los militares asesinan a un guerrillero o a un posible guerrillero, hay que celebrar que
nos han salvado del peligro y nos mantienen seguros (Zaffaroni, 2011b). La muerte se
ha convertido en motivo de alegra como fue, ms que evidente, frente al anuncio del
asesinato del lder insurgente alias Alfonso Cano, una muerte que fue presentada como
dbil y cobarde, y como un necesario acto de justicia.
Aqu podemos identificar algo que Zaffaroni clasifica como temibilidad real y
temibilidad agregada (Zaffaroni, 2011). La temibilidad real es la que existe, a la que
est expuesta una persona; mientras que la temibilidad agregada es imaginaria, es una
temibilidad exagerada, que no existe pero a la que la persona cree que est expuesta y
que es generada por los medios en su mayora, al mostrar una sociedad peligrosa y llena
de enemigos. Esta situacin de miedo se ve agravada cuando los medios generalizan al
enemigo y, en este caso, cuando todo aquel que vaya en contra del Estado es considerado
guerrillero. Ejemplo de esto son las mltiples declaraciones del Ministro de Defensa
en las que seala que toda protesta esta infiltrada por las FARC-EP, como ha sucedido
con los cafeteros y los estudiantes o las declaraciones del Presidente Santos frente a las
protestas en el Catatumbo. Y se ve profundizada con los resultados despus de que hay
un asesinato, de que el enemigo es eliminado, los medios muestran una sociedad ms
tranquila, en paz, ms segura y con menos preocupaciones.
Frente a lo anterior podemos afirmar que la criminologa meditica es algo que est
profundos e impactantes en la sociedad. El papel que ha jugado la criminologa
meditica en el proceso de los dilogos de paz colombianos ha sido trascendental, a
partir de que han sido sus imaginarios construidos y la realidad que ha moldeado y que
le entrega diariamente a los receptores un trabajo de mucho tiempo, que se ha arraigado
en la vida de la mayora de los ciudadanos y de lo que llama opinin pblica. En ese
sentido, podemos concluir que la postura de muchas personas frente a este proceso ha
sido el resultado de una realidad construida y de unos preceptos falsos que les fueron
entregados por los medios de comunicacin masiva y, tanto sus expectativas como sus
apuestas, dependen mucho de esa informacin manipulada que creen conocer. Por
otro lado, podemos afirmar que el proceso de paz no tiene garantas de difusin, en la
medida en que est bajo el sealamiento y el ataque constante de los medios que, ya
sea con hechos reales o informacin tergiversada, ponen su postura como la correcta.
Adems, si en algn momento llegaran a fracasar, se hace evidente que los medios de
comunicacin masiva no van a hacer un seguimiento de cuidado y de denuncia frente a
sus irregularidades. Aun as, sostenemos que el xito de este proceso depende, en cierta
medida, del apoyo que le preste la sociedad y los aportes que le haga a la construccin de
un pas diferente, y que esto se ve imposibilitado debido a la deslegitimacin que sufre
por parte de los medios y el poder que estos ejercen en las posturas de los ciudadanos.
en constante funcionamiento, que se construye poco a poco, pero que tiene resultados
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87
LA CRIMINOLOGA MEDITICA EN EL PROCESO DE PAZ
MUJERES, PARTICIPACIN
POLTICA Y PAZ
89
90
disminuir la brecha social existente, se siguen reproduciendo lgicas que permiten a los
hombres acceder ms rpido al mercado laboral y conseguir mejores puestos que les
garantizan una mayor estabilidad. Mientras que las mujeres son la parte fundamental
de la economa informal del pas, la Alta Consejera Presidencia para le equidad de
gnero muestra que la poblacin de mujeres que se encuentra en la informalidad es de
un 67% para el ao 2011.
En el mbito educativo, las mujeres siguen estando relegadas en cuanto a las
posibilidades de acceder a la educacin segn cifras del PNUD y de la Alta Consejera
de la Presidencia para los asuntos de gnero. En el quinquenio del 2007 al 2011 se ha
mantenido estable el nmero de escolarizados cerca de 10 millones con participacin
supuestamente equitativa entre hombres y mujeres, aunque en trminos reales es evidente
que el acceso a educacin se prioriza en los hogares en que habitan hijos hombres y que a
las mujeres se les deja relegadas a tareas del hogar, siguiendo con la creencia de que la
mujer solo debe dedicarse al mbito privado (Ministerio del Trabajo, 2012).
particular, son estas las que disparan los ndices de desplazamiento forzado siendo el
51% de las vctimas de este flagelo. En el marco de la guerra, el uso de la violencia sexual
como arma tiene resultados alarmantes sobre las mujeres que, para el 2012, representan
el 89,2% de las vctimas de violencia sexual (Semana, Cifras de la violencia contra la
mujer, 2014), con un 98% de impunidad, mostrando la ausencia de medidas estatales
tanto para prevenirlo como para condenarlo. Incluso Amnista Internacional y Human
Right Watch han denunciado la irresponsabilidad del Estado colombiano para garantizar
los derechos de las mujeres y de otras identidades de gnero, la ausencia de estrategias y
protocolos para lidiar con esta problemtica, prevenirla y erradicarla.
Estas cifras, que no son sino una pequea muestra de la grave situacin de la
mujer, evidencian la irresponsabilidad del Estado frente al tema; que empieza por la
ausencia si quiera de informes rigurosos sobre la situacin de la misma, mucho menos
polticas pblicas y legislaciones que avancen en la generacin de condiciones que
garanticen una vida digna, libre de todo tipo de violencias. Sin embargo, esta actitud
no es accidental, responde a la funcionalidad que se les da a las mujeres para sostener
el rgimen poltico oligrquico, que no en vano consideramos caduco y anacrnico con
respecto a los avances democrticos de vecinos como Bolivia o Venezuela. Por lo tanto
poner en entredicho estas lgicas, cuestionar el lugar al que hemos sido condenadas, es
poner en entredicho todo un modelo de pas edificado sobre una estructura patriarcal.
91
All es donde ubicamos nuestra participacin poltica como forma de transformar estas
realidades desde nuestras propias experiencias, los mltiples espacios de accin que se
construyen colectivamente y de los cuales emergen las y los nuevos sujetos de Colombia.
En esta medida, considero que la participacin poltica de las mujeres no se agota en la
poltica formal liberal y burguesa, menos an si esa poltica est inscrita en regmenes
de poder opresores, heteronormativos y patriarcales como el que vivimos; el acceso, la
REVISTA RUPTURA - N 1
inclusin, la visibilidad no pueden ser el fin ltimo de nuestras luchas. Por lo tanto, una
propuesta para Colombia debe trascender la ilusin del reformismo y convertirse en
92
verdadera praxis revolucionaria. Pienso que para avanzar en esto se debe empezar por
dar fin a la confrontacin armada, abriendo la posibilidad a profundos cambios en la
estructura social, poltica, cultural y econmica de nuestro pas a travs de un nuevo
pacto poltico que permita construir una sociedad sin violencia y unas nuevas formas de
concebir socialmente a las mujeres.
mujeres en torno a la paz con justicia social. No solo para fortalecer el avance de las luchas
populares en el pas, sino para poner sobre la mesa la necesidad de la transformacin del
rgimen en trminos de gnero de cara a una Asamblea Nacional Constituyente; donde
como mujeres propongamos democracia, reconocimiento social y poltico, eliminacin
de la discriminacin laboral, exijamos el derecho a decidir sobre nuestros cuerpos y a ser
respetadas en nuestra integridad. Estos, entre muchos otros factores, deben abrirse paso
para una nueva configuracin del pas, realmente democrtica e incluyente. A ms de 50
aos de confrontacin armada no podemos seguir pensando en la paz como un saludo
a la bandera, como el discurso para ganar presidencias o curules en el congreso. La paz
la labramos en la organizacin y la lucha diaria, en la unidad del movimiento social, en
la pelea incansable por un pas justo. Aqu estamos trabajadoras, estudiantes, indgenas,
negras y campesinas; mujeres populares que da a da combatimos por transformar este
pas, diciendo: no habr paz sin nosotras! No habr paz sin las mujeres que luchan! La
paz es una y tiene apellido: Justicia Social!
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MUJERES, PARTICIPACIN POLTICA Y PAZ
JUSTICIA TRANSICIONAL Y EL
CAMINO DE CONSTRUCCIN DE
PAZ EN COLOMBIA
Claudia Alejandra Ascencio Ospina24
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a la que me refiero es la ms responsable y sensata bajo la cual el Estado debera actuar; que
no solo vincule a los actores armados ilegales, sino al mismo Estado como actor principal
98
cumplido sus promesas; como no ces la ayuda de gobiernos extranjeros a "la Contra"
contrarrevolucin esta ley no se hizo efectiva, pero s fue base para una nueva amnista.
El Gobierno de Nicaragua y la resistencia firmaron el acuerdo de Sapo en Marzo de
1988 (Norris, 1992). Tambin, para inicios de ese ao, el Gobierno empez a dar otros
pasos firmes, dirigidos a crear condiciones favorables para la apertura de negociaciones
con sus opositores como la suspensin de un estado de emergencia nacional y la censura
de prensa (Hammond, 2007). Ya para noviembre, la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, en ejercicio de sus funciones, encontr que las sentencias proferidas
por los Tribunales Especiales violaban la Convencin Americana por ausencia al debido
proceso, recomendando as que el Gobierno indultara a los presos en cuyos casos se
haba pedido la libertad. Por lo anterior, en febrero de 1989, la corte anunci su decisin
de poner en libertad a los presos mediante un proyecto de ley que conceda indulto a
1933 personas. En este orden de ideas, para diciembre de ese ao, el Gobierno sandinista
promulg indultos de delitos menores tanto a miembros del Ejrcito Popular Sandinista
Tras todo este largo proceso, y con la derrota electoral inesperada del sandinismo
y el cambio de gobierno, la Contra no tena a quien enfrentarse, por lo que se inici el
desmantelamiento de la estructura de mando de los grupos contrarrevolucionarios. El
Gobierno de Violeta Chamorro sigui con el curso normal de las negociaciones de paz y
promulg una ley que otorgaba amnista completa e incondicional por todos los delitos
polticos y crmenes comunes conexos (Oettler, 2013).
Cmo podra ser abordada la justicia transicional en Colombia?
En este momento, no tengo la frmula mgica, no se me ha ocurrido y creo que a nadie
tampoco. Solo s que una Colombia pacfica, justa y democrtica no es posible de alcanzar
desconociendo el pasado. Si de algo estoy segura es de la necesidad del reconocimiento
mutuo Estado e insurgencia de las responsabilidades por las violaciones de los
Derechos Humanos, dando a conocer la verdad sobre el conflicto, sumado a garantas
de no repeticin y de la prioridad de establecer para los combatientes de las FARC-EP
programas de reintegracin, que permitan acordar reducciones o suspensiones de las
sentencias sujetos a condiciones como la revelacin de la verdad y las reparaciones.
En este sentido, es oportuno rescatar la posicin planteada por Rodrigo Uprimny
(2013) en su intervencin en la Sentencia C-579/13. En dicha Sentencia se argumenta
que el deber del Estado de investigar y sancionar crmenes atroces es susceptible a ser
99
ponderado, por lo que investigar y enjuiciar a todos los responsables sera vlido en un
contexto normal pero no uno transicional en el que es fcticamente imposible de cumplir.
La experiencia comparada demuestra que la complejidad de algunos conflictos
armados hace que sea materialmente imposible investigar y juzgar todos y cada
uno de los delitos y combatientes. As por ejemplo, los tribunales internacionalesad
REVISTA RUPTURA - N 1
hocpara la ex Yugoslavia y para Ruanda, tras siete aos de trabajo y gastos por 400
100
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103
JUSTICIA TRANSICIONAL Y EL CAMINO DE CONSTRUCCIN DE PAZ EN COLOMBIA
las conductas cometidas a partir de estas fechas por cualquiera de las partes del conflicto
105
Roma en los acuerdos de paz atraera las crticas de los EU y de la Unin Europea que se
traduciran en inminentes sanciones contra el Estado colombiano de tipo comercial y poltico
y la intervencin directa de estos pases en la ejecucin de las sanciones que, eventualmente,
emitira la CPI en ejercicio de su competencia en el posconflicto colombiano.
As las cosas, es claro que a pesar de que todo el mundo conoce las constantes
violaciones de Derechos Humanos de EU, por ejemplo, en Guantnamo y su apoyo a
REVISTA RUPTURA - N 1
actores blicos como el Estado de Israel, infractor constante del Derecho Internacional
Humanitario y de los Derechos Humanos en su accionar contra el pueblo palestino
106
violacin (Forer, 2012); desde otra perspectiva, realmente funciona como la cuartada
perfecta con la cual EU busca encubrir su poltica internacional de control mundial.
En este escenario tan estrecho qu salidas le quedan a los negociadores de la insurgencia?
Los mismos negociadores de las FARC-EP han planteado la alternativa de la Asamblea
Nacional Constituyente para cambiar la Constitucin e incluir, en la nueva por supuesto,
garantas jurdicas de amnistas.
Pero lo cierto es que es muy difcil pensar que los negociadores de las FARC-EP y sus
combatientes no van a pasar un solo da en la crcel si han cometido crmenes de lesa
humanidad y de guerra (El Tiempo, 2014). Ya sea que estemos de acuerdo o no con la
posicin hegemnica de los EU, lo cierto es que a Colombia no le conviene desconocer
los tratados internacionales de Derechos Humanos y la jurisdiccin de la CPI; si llegara a
presentarse esa situacin, las sanciones econmicas de EU seran predecibles y devastadoras
para la economa colombiana, pues es su principal socio comercial (Rojas, 2013).
Adems, no hay que olvidar que Colombia tambin est sujeta a los EU a travs
son los que realmente regulan la economa de nuestro pas y de los cuales dependemos
para el pago de la deuda, la estabilidad macroeconmica y el desarrollo de proyectos
prioritarios en infraestructura que el Estado no podra financiar por s mismo (Agencia
EFE, 10 de octubre de 2011). Adems de lo econmico, el acuerdo de una excepcin a la
Jurisdiccin Penal Internacional dejara a los crmenes perpetrados tanto por la guerrilla
como por las Fuerzas Militares del Estado sin castigo ejemplarizante alguno.
Si bien han existido procesos de paz donde se han otorgado amnistas, como en
Espaa o en Chile realmente una auto-amnista, hay que recordar que esos eventos
ocurrieron antes de que se creara la Jurisdiccin Penal Internacional (2002) y, contrario
a esos pases, el Estado colombiano est obligado a investigar, juzgar y ejecutar un
castigo proporcional al crimen cometido y evitar que comportamientos que degradan la
dignidad humana puedan ser considerados delitos normales que cualquier Estado, en
un caso dado, puede perdonar o amnistiar.
Recogiendo todo lo dicho hasta aqu, es claro que el Estado colombiano se encuentra
obligado a aceptar las indicaciones de los EU frente al proceso de paz y aceptar los
condicionamientos que se le impongan. Su papel es decisivo y su influencia ineludible a
la hora de llegar a un acuerdo de paz.
Pero qu soluciones hay a esta profunda subordinacin? Las soluciones a esta
dependencia abyecta no se pueden realizar de la noche a la maana y en medio de un
de organismos internacionales como el FMI, el BM y la OMC; entes que, hoy por hoy,
107
delicado proceso de paz, pues no hay que olvidar la relacin de dependencia del Estado
colombiano frente a las mltiples fuerzas de dominacin norteamericana: el Derecho
Penal Internacional, la economa de mercado, la poltica de seguridad, etc.
Si bien el Gobierno est amarrado en este momento a los EU, en un escenario de
posconflicto eso puede empezar a cambiar, por ejemplo, en un escenario de paz los recursos
invertidos en la guerra contrainsurgente podran desviarse para reconstruir el pas en lo
REVISTA RUPTURA - N 1
social; en el plano militar Colombia podra relacionarse menos con la poltica internacional
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U.S Department of State. (10 de julio de 2014). International Criminal Court. Recuperado de: http://www.state.gov/j/gcj/icc/
www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-13465238.html
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En primer lugar, plantea la unificacin de procesos con identidad delictiva, para ser
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Ahora bien, salta a simple vista un problema bastante transversal dentro del MJP; la falta
de garantas reales para los miembros de los dos bandos que se encuentran inmersos
en el conflicto poltico, social y armado que aqueja al pueblo colombiano; y aunque se
pretenda que dicha justicia transicional sea solo para los grupos insurgentes inmersos
en el conflicto, tambin deja claro que los miembros de las fuerzas militares pueden
acceder a este tipo de facilidades jurdicas.
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no repeticin. Esto con la promesa de que quienes hayan sido culpables de los delitos
de lesa humanidad y de delitos de guerra sern condenados y juzgados en las justas
proporciones de un pas que no dejara campo a la impunidad. Sobre este punto
es necesario hacer una gran reflexin: para cul de los dos bandos actuar esta ley?
Est dispuesto el Estado colombiano a aceptar pblicamente que sus miembros son
concepto de autora mediata si pretenden juzgar a miembros ideolgicos y de alto rango
de las insurgencias y no a las autoridades polticas nacionales dirigentes de las fuerzas
armadas? Vale la pena recordar que el mismo Presidente Juan Manuel Santos fue el
Ministro de defensa en el momento en cual se cometieron graves violaciones al Derecho
Internacional de los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario27.
Es de importancia mencionar ahora que el MJP deja la puerta abierta a cualquier tipo
de reforma constitucional sobre justicia transicional; es ms, sus pargrafos plantean la
obligacin de creacin de mtodos y entidades que tratarn este tema, dejando claros
unos lineamientos mnimos sobre no impunidad y garanta de no repeticin, pero
muchos vacos en los cuales las FARC-EP tienen serias propuestas y contradicciones con
el Gobierno. Un ejemplo claro de ello es que el proceso y la posibilidad de hacer vida
poltica dentro de la democracia punto dos de la agenda de los dilogos de paz
solo se le permitir a quienes hayan sido juzgados por delitos polticos, pero con la
incursin del delito de terrorismo y la analoga que el sistema jurdico colombiano tiene
entre rebelin y este, se cierra la participacin de los miembros de las insurgencias, cosa
bastante ilgica y hasta irrisoria pues es la base de la negociacin.
El logro de la paz tiene dos versiones, una en la cual no se debe dar ninguna gabela
a quienes cometieron delitos y otra para la cual el fin de la paz acepta niveles de
impunidad con el objetivo de una sociedad nueva.
27. Un claro ejemplo son los falsos positivos, que fueron de gran envergadura durante su ministerio.
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Y FINALMENTE QU PENSAR DEL MARCO JURDICO PARA LA PAZ?
Introduccin
A estas alturas, hablar de posconflicto en Colombia no debera representar mayor reto para la
intelligentsia de nuestro pas. Si bien, en los aos 80 haca carrera la violentologa, una especie
de disciplina que congregaba a lo ms egregio de la intelectualidad fornea y nacional sobre
las interpretaciones histricas, sociolgicas, polticas y econmicas del conflicto en Colombia;
sera a finales de la dcada de los 90 e inicios del siglo XXI, con todo el peso de las secuelas del
derrumbe del muro de Berln y especialmente los procesos de paz en Centroamrica, que se
instalara en la comunidad acadmica un nuevo topos: el posconflicto. Mltiples fundaciones
y ctedras universitarias discurriran sobre la necesidad de ir pensando en un pas en paz y
las transformaciones que se requeriran para recibirla, habilitarla y conservarla. En trminos
acadmicos: peacemaking, peace building y peace keeping.
Para muchos me incluyo entre aquellos, sin ninguna duda, exista y existe la exigencia
de iniciar a pensar en aquel escenario. No hay lugar dentro de nuestras reflexiones un pas
condenado a la confrontacin eterna. No obstante, el pensar un escenario de posconflicto
en su abordaje. En primer lugar surga el qu se busca solucionar? No es lo mismo buscar la
solucin a un asunto de terrorismo que a un conflicto social, poltico, econmico y armado.
De este interrogante se desprende el cmo solucionarlo? Que comprende no solo dos
alternativas: solucin militar o solucin dialogada; sino, como se presenta en la actualidad,
la conjuncin de ambas, con todos los costos que esto representa. De manera transversal a
estas dos disquisiciones, el por qu adquira una especial relevancia. No es para nadie un
secreto que un escenario de posconflicto puede se esperara desincentivar la criminal
empresa de desplazamiento, despojo y acumulacin tan bien camuflada en el marco de la
confrontacin. Asimismo el por qu tambin inicia a otorgar algunas claridades sobre lo que
se piensa erigir al transitar a un proceso de posconflicto.
No obstante, aunque en el mbito nacional estas interrogantes an no estn del
todo claras, el proceso de paz que se adelanta en La Habana (Cuba) entre el Gobierno
de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de ColombiaEjrcito del Pueblo
FARC-EP ha permitido alcanzar algunos acuerdos que otorgan unos mnimos
para, al menos, reflexionar sobre qu aspectos deben transformarse en el plano poltico,
econmico y social para saber y poder administrar un posible escenario de paz. Creemos
que estas posibles transformaciones nos remiten, inexorablemente, al pacto social
construido por el pas poltico que hoy rige al pas nacional.
28. Estudiante de Derecho de la Universidad Nacional de Colombia.
CAMINOS POR RECORRER, ESCENARIOS POR TRANSFORMAR. BREVES APUNTES SOBRE LA NECESIDAD
DE UNA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE PARA LA PAZ DE COLOMBIA
reclamaba con anterioridad la claridad sobre algunos temas que incidiran necesariamente
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En este orden de ideas, el presente artculo busca abordar los acuerdos sobre los dos
primeros puntos de la agenda de negociaciones: reforma agraria integral y participacin
poltica a la luz de la actual Constitucin; discurriendo en un examen sobre los lmites y
posibilidades tanto jurdicas como polticas de que esta Constitucin soporte un acuerdo
de paz y por lo tanto sea la piedra angular del posconflicto. Previo a esto, se realizarn
algunas apreciaciones generales sobre la incidencia y desenvolvimiento del conflicto en
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un lado, en razn a que no congreg a todas las fuerzas vivas del momento, dejando
algunos campos que requieren ser abordados; no tanto desde la academia, sino desde la
militancia denodada y decidida en la consecucin de la paz con justicia social.
Apreciaciones previas
La Constitucin Poltica de 1991 constituye, ante todo, un pacto parcial de paz; por
por fuera, especialmente, a las dos insurgencias con mayor presencia y accionar
en el territorio nacional: FARC-EP y ELN respectivamente. A su vez, por otro lado,
debe resaltarse que es la Carta Poltica del 91 la cual desde el Titulo XII (del rgimen
econmico y la hacienda pblica) introduce los ajustes econmicos ms relevantes para
introducirnos en una economa globalizada donde el libre mercado juega un rol central
en la asignacin y distribucin de las riquezas29.
Todo esto debe ser tenido en cuenta al reflexionar sobre el por qu, en estos 23 aos
de vigencia, el conflicto social, poltico, econmico y armado se ha recrudecido; hasta tal
punto que segn la Comisin de Memoria Histrica, en el periodo comprendido entre
1995 a 2005 tuvo lugar el 70% de la victimizacin. Entonces, la ms cruda de las violencias
se presenta posterior a la Constitucin de 1991 sobre los procesos de concentracin de
tierras ms profundos; producto del desplazamiento y el despojo que se encuentran
atados a la delegacin del monopolio de las armas a particulares, tambin conocidos
como grupos narco-paramilitares.
Aunque es innegable la relevancia que ha jugado la actual Constitucin en la
introduccin de doctrina, instituciones y acciones constitucionales a favor de la
proteccin de los Derechos Humanos y la consecucin de un verdadero Estado
29. Sin duda el mundo actual se desenvuelve en una economa globalizada y, pensar abstraernos de ella
hoy como ayer resultara pretender transitar un camino inexistente. Empero, resulta completamente
distinto introducirnos desde una lgica se soberana nacional a una donde se empeen las riquezas
nacionales y los derechos de los miles de campesinos y trabajadores de nuestro pas.
de Derecho; las tensiones polticas vividas en el pas en las ltimas dos dcadas han
menguado su carcter progresivo si en algn momento lo tuvo, desfigurando en
una colcha de retazos donde pareciese haber ms contradicciones que armonas.
De La Habana a lo concreto
El posconflicto est ligado, inexorablemente, a las causas que originaron el conflicto,
las rupturas producidas por este y las medidas necesarias a adoptar para garantizar
la no repeticin. Si partimos de esa premisa, los acuerdos logrados en La Habana son
sostenibles por el ordenamiento jurdico interno? Y para los desacuerdos y propuestas
de la sociedad civil contamos con un mecanismo adecuado para tramitarlos?
Si realizamos un escueto ejercicio, podemos encontrar que con respecto al primer
punto acordado, la Reforma Rural Integral, supone una transformacin profunda. Por
un lado, y si bien se lo propone el acuerdo parcial, la resolucin de la cuestin rural en
nuestro pas reclama la mayor atencin estatal aquella no brindada histricamente;
(2002, p. 15), no se vean absorbidos por las economas ilegales. De igual manera, debe
tenerse presente que, como lo advierten Prez y De Armio (2002) los contextos
de guerra suelen provocar diferentes distorsiones en la economa (alto dficit fiscal,
mercados paralelos, alta inflacin, alto porcentaje de gastos militares) que es necesario
corregir mediante programas de ajuste estructural (p. 58). No obstante, estas medidas
no deben desconocer objetivos inmediatos como lo son la satisfaccin de las necesidades
de los sectores ms empobrecidos, situacin de los cuales no puede dilatarse ms. Todo
esto denota que, si bien la delegacin del Gobierno ha reiterado incesantemente que hay
temas vetados como la economa o las fuerzas armadas30, resulta incomprensible cmo
30. Consideramos que la transformacin y reduccin de las fuerzas armadas en Colombia constituye
un esencial en la consolidacin de una paz estable y duradera, en tres aspectos principalmente: en
primer lugar, las fuerzas armadas colombianas cuentan con el pie de fuerza en relacin con la poblacin,
ms grande de Latinoamrica, lo cual en un escenario de posconflicto no es sostenible. Segundo, el
ejrcito colombiano debe cumplir las funciones que estos cuerpos armados cumplen en cualquier
otro pas: proteccin de las fronteras. A su vez, la polica nacional debe escindirse del ministerio de
defensa y dejar de ser un cuerpo militar, para de esta manera estar completamente subordinada a
los civiles. Por ltimo, pero elemento generador de los puntos anteriores, las fuerzas militares deben
abandonar la doctrina de seguridad interna, para que de esta manera expresiones polticas distintas a
las tradicionales y actores polticos en la oposicin, sean respetados en sus derechos y libertades. Esto
es un aspecto de la seguridad no militar, que implica ante todo desmilitarizar el pensamiento, no solo
de los combatientes, sino tambin de toda una sociedad permeada por la lgica del enemigo interno
ubicable en todo aquel y aquella que piense y sienta diferente.
CAMINOS POR RECORRER, ESCENARIOS POR TRANSFORMAR. BREVES APUNTES SOBRE LA NECESIDAD
DE UNA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE PARA LA PAZ DE COLOMBIA
para que dentro de un marco de proteccin los ciudadanos, como lo seala Aguirre
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busca beneficiar sobre todo a quienes cuentan con el suficiente musculo financiero
de las tierras constituye una garanta para incentivar la confianza inversionista. Impulsar
la pequea y mediana propiedad, las cooperativas y solidarias campesinas como
busca el acuerdo alcanzado en La Habana rie con la proteccin asptica que el Estado
colombiano ha brindado a las multinacionales y el capital extranjero. Bajo la lgica del
neoliberalismo, tal como sucedi con el programa Agro Ingreso Seguro AIS, se
para poner a andar sobre miles de hectreas regadas con sangre, la produccin de
commodities que estn atadas a la reproduccin ampliada del capital. Todo esto bajo el
amparo de una Constitucin diseada y reformada en reiteradas ocasiones para esto.
Por otro lado, con respecto a los acuerdos sobre la participacin poltica, intitulados
apertura democrtica para construir la paz, identificamos que el propsito de ampliar la
democracia no se encuentra recogido en el Titulo IV de la Constitucin que versa en gran
medida sobre este tema. En primer lugar, la bsqueda del reconocimiento de la participacin
poltica; ms all de los mecanismos tradicionales tales como el voto, el plebiscito, el
referendo, la consulta popular contenidos en el artculo 103; no encuentra cabida, dado
que los mecanismos de participacin mencionados de acuerdo a la Constitucin son
los exclusivos para que el pueblo haga ejercicio de su soberana. Esto, sin ninguna duda,
se encuentra profundamente relacionado con la forma adoptada hasta el momento para
reconocer la personera jurdica a los partidos polticos u organizaciones. Por esta va, los
derechos polticos y las libertades son encauzados, redirigidos al puerto donde las fuerzas
pueden controlarse. El acuerdo sobre la participacin poltica, entre otras cosas, busca
desligar la personera jurdica del umbral; no que este se reduzca, sino que se desligue,
31. Sin ninguna duda el escenario de La Habana no cambiar el modelo econmico imperante,
resultara un exabrupto considerar aquella posibilidad. La revolucin no se hace por decreto. Pero si
la oposicin sostenida por las insurgencias por ms de 50 aos se plantea, entre otros aspectos por
el modelo econmico adoptado, no puede haber lugar a que estos se plieguen a cambios que no
trastoquen en nada el vergonzoso ndice de desigualdad y las inhumanas tasas de pobreza y miseria.
CAMINOS POR RECORRER, ESCENARIOS POR TRANSFORMAR. BREVES APUNTES SOBRE LA NECESIDAD
DE UNA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE PARA LA PAZ DE COLOMBIA
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Para concluir, la pregunta central radica en qu estamos haciendo para recabar una
amplia base de apoyo social, no solo para la consecucin de un objetivo estratgico como
lo es la Asamblea Nacional Constituyente, sino tambin para blindar el actual proceso
de paz? La pregunta queda abierta. Se sugiere ir pensando en la Unidad.
Un escenario de posconflicto no debe versar sobre la reconstruccin, sino en la
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Referencias
Aguirre, M. (2002). El contexto de los conflictos y la reconstruccin. En Guerra y Desarrollo. La re-construccin post-conflicto, p. 12-17.
Prez, C. & De Armio, A. (2002). Diez argumentos bsicos sobre rehabilitacin post-blica. En Guerra y Desarrollo. La re-
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INDICE
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FACULTAD DE DERECHO,
CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES
DIRECCIN DE BIENESTAR
DIRECCIN DE BIENESTAR UNIVERSITARIO
REA DE ACOMPAAMIENTO INTEGRAL
PROGRAMA GESTIN DE PROYECTOS