Desarrollo Local y Municipio

Desarrollo Local y Municipio

La municipalidad en chile esta definida como corporacin autnoma de derecho

pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer
las necesidades de la comunidad local y asegurar su participacin en el progreso
econmico, social y cultural de la misma. A su vez el centro Latinoamericano de
Capacitacin y Desarrollo de los Gobiernos Locales concibe el desarrollo local a
partir de la definicin genrica de desarrollo econmico, Entonces desarrollo local
es todo proceso de crear riqueza a travs de la movilizacin de recursos humanos,
financieros, de capitales fsicos y naturales para generar bienes y servicios
transables. Es una estrategia al servicio del individuo y su promocin la realizan
las autoridades locales, el sector privado y la comunidad en general. En las
ultimas dcadas los municipios han ido tomando un rol mas significativo a nivel
poltico, econmico y social, teniendo como principal objetivo introducir
innovaciones tecnolgicas sociales y de distribucin corporativo para estimular el
crecimiento productivo

y desempeo de los individuos con el fin de lograr el

desarrollo econmico y social local, por ello el municipio mantiene contacto directo
con la comunidad local, lo que permite

identificar, agrupar necesidades y

demandas colectivas de los individuos, en este sentido el autor plantea lo

siguiente:
Impulsar dinmicas de desarrollo local, significa producir procesos de acumulacin
de capacidades polticas, econmicas, culturales y administrativas a nivel local. El
desarrollo de estas dinmicas debe ser llevada a cabo por los actores locales, en
un ambiente de permanente negociacin (Arocena, 1995).
La municipalidad debe cumplir con dos funciones intrnsecas para su desarrollo
por un lado la funcin privativa y por otro la funcin compartida, la primera tiene
que ver con aquellas cuya competencia corresponde exclusivamente a las
municipalidades en el mbito de su territorio y su ejercicio no puede ser asumido
por otras entidades independientemente de ellas (articulo 3 Ley 18.695). Y la
segunda son todas aquellas funciones que las municipalidades en el mbito de su

territorio pueden desarrollar directamente o con otros rganos de la administracin

del Estado (articulo 4 Ley 18.695).
Chile en los ltimos aos ha experimentado

una mayor interpretacin de la

realidad econmica y productiva en el margen de la intervencin municipal,

apuntando al crecimiento del campo de accin, de esta forma se fortalece el
enriquecimiento de la intervencin de la municipalidad que se considera cada vez
mas relevante para la sociedad local, en este marco se refugian un numero
importante de municipios que han empezado a asumir responsabilidades en el
fomento productivo del desarrollo local, utilizando la limitada disposicin de
recursos y capacidades. Esto pone en manifiesto la poca disponibilidad de los
cuerpos legales en establecer reformas que estn en completa vinculacin con el
que hacer municipal y que les permita ejercer con libertad la administracin de
recursos adicionales y cumplir a cabalidad con sus deberes. Bajo esta mirada
Yarmuch (1997) plantea que Desde aqu se aprecian los problemas locales con
eficacia, cobra sentido la participacin ciudadana para dar forma y contenido a la
planificacin municipal y tambin la reactivacin econmica y social.
El incesante proceso de innovacin y cambio que caracteriza el mundo actual, la
concepcin de nuevas capacidades resulta imprescindible, adems de remplazar
las actividades por otras de mayor calidad, el desarrollo local valoriza el recurso
humano no solo como una herramienta sino que como un actor bsico e
irremplazable dentro del proceso del desarrollo, se trata de estimular e impulsar
nuevas formas de iniciativas productivas.la capacitacin del recurso humano de la
comunidad es estrategia por lo que debe integrar las caractersticas propias de
cada territorio. Por su lado la municipalidad debe formar recurso humano como
inversin a mediano y largo plazo, esto conlleva la trasmisin de conocimientos
tericos y estimula la participacin creativa de la ciudadana en un sentido
innovador, las polticas de formacin para el desarrollo local debe ser una accin
vinculada a un proyecto colectivo territorial y en que la formulacin de actividades
se deben establecer en base a las necesidades planteadas por los individuos. Los
recursos econmicos facilitados por las empresas tanto privadas como publicas

son un elemento fundamental en la generacin de empleo, para ello debe existir

un entorno innovador favorable al estimulo de apoyo a la produccin y
coordinacin con polticas publicas sectoriales.
Herzer, H. y Pires, P.; (1993). Conciben que:
Las ventajas del municipio, por la cercana con la sociedad local, son las de tener
mejores posibilidades para la identificacin de las demandas colectivas y cumplir
funciones vinculadas a cuestiones bsicas de la vida comunal. Tambin el
municipio ofrece posibilidades de participacin poltica a sectores carentes de
representatividad y poder poltico. Sin embargo la falta de financiamiento para la
PYMEs y microempresas locales debido a las trabas y dificultades que se le
presentan a la hora de postular a un crdito bancario, se suma la cantidad de
trmites engorrosos como exigencia de aval patrimonial, la falta de ttulos de
propiedad de los territorios, falta de instrumentos, entre otros.
La participacin ciudadana, como ingrediente fundamental de una gestin pblica
democrtica, aparece en Chile a comienzos de los aos noventa como
componente esencial de la descentralizacin y la modernizacin del Estado para
alcanzar dos objetivos fundamentales: hacer ms eficientes los servicios pblicos
y fortalecer la democracia por medio de una gestin pblica participativa
(Waissbluth, 2005: 49; Ramrez, 2001: 22; Comit Interministerial, 2000: 16).
El avance tecnolgico ha mediatizado el desarrollo local entregando mayor
informacin de factores estratgicos del desarrollo que hoy se caracterizan por
centrarse ms en los procesos productivos que en los productos y por darle mayor
importancia a la informacin como materia prima del desarrollo. En este mbito los
elementos bsicos del municipio son la organizacin municipal y el territorio social
organizado, entonces el municipio en el desarrollo local

debe apreciar los

problemas locales con eficacia, para darle una pronta y buena solucin a las
demandas colectivas, aqu tomo relevancia la participacin ciudadana para guiar
el contenido social a la planificacin municipal.

Los equipos municipales tienen una forma bien elaborada de ver los problemas
frente al desarrollo de sus comunas, elaboran un diagnostico para conocer la real
estructura del gobierno municipal y en caso de ser necesario cuestionar la
naturaleza de este. La opcin del desarrollo local segn los participantes es para
potenciar a los pequeos productores

agrcolas y fomentar una mentalidad

emprendedora, la debilidad del planteamiento esta en como mejorar la

competitividad de capacidades y aumento de produccin de las empresas locales
que participan en el. La mayor estrategia de desarrollo ausente en los municipios
se deja ver tras los entes crticos que evalan punto a punto el cumplimiento de la
planificacin establecida en conjunto con la comunidad afectada, cuyos proyectos
han sido ejecutados pero no han logrado solucionar el problema de trasfondo. Sin
embargo se recibe apoyo de consultoras y organismos no gubernamentales en el
diseo de diversos instrumentos de gestin que permitan la incorporacin de
personal capacitado al municipio y tecnologa organizacional. Frente a esto el
autor hace referencia a que:
Existe la nocin de que la creacin de una institucionalidad descentralizada debe
complementarse con un conjunto de instrumentos que estimulen el desarrollo
productivo local y regional, sin olvidar que el proceso de descentralizacin debe
ser gradual en el tiempo y selectivo en el territorio (Boisier, 1994).
Las propuestas de desarrollo se centran en la asociatividad de municipios de
carcter regional, la concertacin de actores es fundamental para promover el
desarrollo local, estos se producen en el marco de una constante negociacin
entre individuos. Los municipios argumentan que para fomentar el recurso humano
y hacer un sistema productivo ms permisivo

las acciones deben impulsar

proyectos adecuados que en realidad permita una transformacin progresiva del

sistema econmico local.

La tecnologa y recursos econmicos forman parte

importante en el desarrollo local as como los valores y normas sociales

establecidas por los mismos individuos, la valoracin ptima de estos aspectos
extraeconmicos es determinante para el xito del desarrollo en su plenitud. El
desarrollo local parece reflejar con tenacidad algo mas que el desarrollo

econmico local ya que la primera instancia alude directamente a las dimensiones

social, ambiental, cultural e institucional.
Es importante el nmero de municipios que asumen responsabilidades en el
fomento productivo local, dentro de sus limitados recursos y capacidades. Esto
pone de manifiesto la necesidad de reformas a los cuerpos legales que estn
vinculados al quehacer municipal, que otorguen a los gobiernos locales poderes y
recursos adicionales y ms flexibilidad en la administracin de sus deberes
(Rodrguez & Winchester, 1994).
Entre los factores que han incitado a la municipalidad a asumir funciones de
promocin econmica a travs del desarrollo local no es sino porque la ciudadana
ha ejercido algn grado de presin a los gobernantes elegidos democrticamente
frente a las problemticas planteadas que no han sido cubiertas de ningn modo.
La inclusin de cada una de las dimensiones y el diseo objetivo de los programas
de desarrollo local requiere una amplia coordinacin y por sobre todo el
consentimiento y participacin activa de los actores sociales involucrados
directamente, una gestin organizada y adecuada para lo cual se requiere
concertar todos los aspectos en una entidad responsable de ejecutar en la
comuna y como ya esta establecido responsable es la municipalidad.

Conclusin
Para finalizar el desarrollo local desde el municipio deja claro que los actores
relevantes son los individuos insertos en cada territorio, el sin numero de
facilitadores que brinda la municipalidad con el fin de no obstaculizar el desarrollo
local, generando polticas locales que han implementado nuevos instrumentos y
criterios para abordar a la poblacin mas afectada. En el desarrollo local prima una
legitimacin a nivel econmico y una serie de convenciones regionales para
fomentar el desarrollo local y un acercamiento del Estado, el municipio y sin duda
la comunidad local