O Debate sobre Habitao nos

Congressos Pan-Americanos de Arquitetos:

1920-1940
Fernando Atique1

Costumeiramente, os estudos internacionais sobre a habitao se voltam anlise de

transposies, vinculaes ideolgicas e, at mesmo, cpias de modelos entre pases. Tratam,
tambm, da anlise da tecnologia empregue na construo, bem como da documentao e
crtica de obras paradigmticas de arquitetos envolvidos com esse campo da arquitetura e do
urbanismo. No caso brasileiro a situao no diferente. Muito embora tenhamos uma
produo editorial, e mesmo acadmica, tmida no que tange a trabalhos sobre a habitao, perto do que se esperaria para um pas de propores continentais -, possumos trabalhos que
fornecem subsdios mnimos sua compreenso. Dentre essa produo mnima, contudo,
ressente-se a falta de trabalhos que tratem, tambm, das repercusses de eventos que
discutiram essa questo do alojamento, sobretudo daqueles que reuniram profissionais da rea
do projeto e da construo. Por esse breve panorama percebe-se que a histria e a crtica
ligada habitao enfrenta, ainda, uma srie de lacunas. Dentre essas lacunas, destaca-se a
necessidade de uma anlise do debate que foi processado sobre o tema nas cinco primeiras
edies dos Congressos Pan-Americanos de Arquitetos, e que tem merecido da historiografia
poucas linhas em trabalhos dos mais diversos interesses.2 , pois, visando contribuir no
entendimento dos Congressos Pan-Americanos de Arquitetos e dos debates e proposies
acerca da habitao, processados em suas edies, que se estrutura esse paper.

Professor Universidade So Francisco USF, Doutorando FAU-USP. E-mail: fernandoatique@yahoo.com.br

Sero analisadas apenas as cinco primeiras edies dos Congressos Pan-Americanos de Arquitetos, pelo fato
das reunies posteriores a 1940, j possurem certa homogeneidade de pensamento, em funo do apogeu do
Movimento Moderno de Arquitetura. As cinco edies inaugurais desses Congressos, entretanto, atestam uma
pluralidade de pensamento e opes ideolgicas, polticas, estticas e construtivas, entre os arquitetos, tornando
sua anlise mais interessante para o entendimento das opes processadas aps 1940.
2

UM EVENTO A SER DECIFRADO

A literatura acerca da poltica habitacional brasileira tem sido muito criteriosa ao
apontar que foram tbias as medidas de amparo e de resoluo ao problema da habitao, entre
o final do sculo XIX e as primeiras dcadas do sculo XX. Muitos autores mostram uma
completa ineficcia de posturas do poder pblico nessa rea, nos primeiros anos do sculo XX
(BONDUKI, 1999, p.39; VAZ, 2002, p.54). Outros mostram que a questo do alojamento das
classes menos favorecidas estava, prioritariamente, nas mos da iniciativa privada, que
promovia a construo de vilas operrias e ncleos fabris pelo Brasil todo (CORREIA, 1998,
p. 76; BLAY, 1985, p. 77). No que diz respeito anlise da poltica habitacional promovida
pelo Estado, temos obras que promovem uma reflexo aprofundada do assunto, como o j
citado livro de Nabil Bonduki, e a dissertao de mestrado de Marta Farah, Estado,
Previdncia Social e Habitao, de 1983, dentre alguns outros. estranho, todavia, que
inexistam trabalhos que apontem para a importncia dos Congressos Pan-Americanos de
Arquitetos na divulgao de modelos, conceitos e posturas polticas, desde 1920, ano em que
foram criados. Tal investigao necessria, uma vez que ao analisar os Anais de tais eventos,
bem como as reportagens publicadas no Brasil e nos pases latinos sobre essas reunies de
arquitetos, consegue-se perceber um elenco de discusses, recomendaes e iniciativas que,
mesmo que muitas vezes, s no campo conceitual, surtiram efeito no pas. O que esse artigo
procura fazer exatamente isso. Ou seja, sondar as origens de certas iniciativas, mesmo que
esparsas, que demarcam um incio do enfrentamento do problema da habitao voltada
classe laboriosa a partir de referncias presentes no debate de arquitetura pan-americanista.
Antes, contudo, faz-se necessrio apresentar os Congressos Pan-Americanos, bem
como, circunscrever o alcance de suas idias no pas.

AS NOES DE PAN-AMERICANISMO
Os Congressos Pan-Americanos de Arquitetos foram idealizados por um grupo de
arquitetos uruguaios que tinham por interesse, inicialmente, a defesa e a regulamentao da
profisso de arquiteto naquele pas. A gnese de tais eventos remonta a 1914, ano em que
organizada a Sociedade de Arquitetos do Uruguai por iniciativa de alguns profissionais,

atuantes na primeira metade do sculo XX, como Alfredo R. Campos, Alfredo Baldomir,
Horacio Acosta y Lara, dentre outros. A iniciativa de regulamentao e defesa dos
profissionais da arquitetura naquele pas surtiu efeito e foi colocada por tal comisso
fundadora, como cabvel e necessria aos outros pases do continente americano. Nesse
sentido, organizou-se, em 1916, o Comit Permanente dos Congressos Pan-Americanos, que
ficou locado, durante vrios anos, em Montevidu, sob a direo de Horacio Acosta y Lara,
tendo, por funo existencial, estruturar a participao dos pases das Amricas nos congressos
a serem realizados.
Essa vontade de lutar pelo reconhecimento da profisso e pela delimitao das
atribuies profissionais dos arquitetos em toda a Amrica, como expressaram os uruguaios,
deve ser entendida tendo em vista a poltica pan-americanista, em debate desde o sculo XIX.
O tema do pan-americanismo foi constante durante os oitocentos, envolvendo os pases da
Amrica do Sul e os Estados Unidos, pas considerado pela histria, genericamente, como o
formulador do congraamento das Amricas, j que foi o criador da doutrina Monroe, em
1823.
No momento em que o Uruguai lana a idia dos Congressos Pan-Americanos de
Arquitetos (1914), tal discusso j estava amalgamada no continente. Autores das mais
variadas tendncias polticas j haviam escrito sobre o tema, expondo concepes curiosas,
como a do brasileiro Heitor Lyra que, em um texto publicado na Revista Americana, em 1917,
dizia que
se Monroe, em 1823, estabelecera publica e officialmente as bases do
panamericanismo, a Amrica do Sul alguns antes j pensara em adoptar essa poltica
liberal. (...) Era o sonho de Bolvar dizia ele. Somente unida a Amrica poderia se
apresentar al mundo com aspecto de majestad y grandeza sin ejemplos en las naciones
antiguas (REVISTA AMERICANA, 2001, p.201).
Entretanto, independentemente de tentar encontrar a genealogia do pan-americanismo,
uma grande parcela dos autores ligados intelectualidade das Amricas do Sul e Central via
com ceticismo os objetivos dos Estados Unidos mediante a doutrina Monroe, como a
declarao do diplomata brasileiro Oliveira Lima, em 1906, deixa claro:
A doutrina Monroe sempre foi, desde o seu primitivo estgio, uma doutrina egosta que
visava reservar a Amrica, econmica e diplomaticamente, para um apangio da sua
poro preponderante, em vez de continuar a depender das suas velhas metrpoles, no

mais exclusivistas do que a nova. E tanto nunca foi uma doutrina altrusta ou mesmo
cujas responsabilidades fossem comuns, e tambm as vantagens, a todas as repblicas
americanas, representando uma garantia recproca de defesa, de preservao e de
soberania (...) que os Estados Unidos se guardaram ciosamente o direito de escolher a
ocasio ou o pretexto da sua aplicao de acordo com seus prprios interesses
(LIMA, 1980, p.37).
Se a doutrina Monroe, em seus primeiros anos, propalava-se como uma resposta
negativa da Amrica, sobretudo de seu pas liberto mais antigo os EUA - Europa, em
funo de um suposto interesse de reintegrao de suas ex-colnias, ela foi, de fato, uma
poltica de pretenso dominadora por parte dos norte-americanos, sobretudo durante o governo
de Roosevelt. Essa tentativa de dominao imperialista por parte dos EUA produziu
discursos acalorados em prol da necessidade de manifestaes nacionalistas de repdio a essa
tendncia. A realidade brasileira3 permite com que se perceba o grau de importncia desse
debate nas primeiras pocas do sculo XX. Especificamente, o caso mais contundente, no
Brasil, envolve o livro de Eduardo Prado, A Iluso Americana, de 1893, documento, ao
mesmo tempo, monarquista e antiestadunidense. Eduardo Prado, poucos anos depois da
Proclamao da Repblica, ainda defendia que apenas um governo centralizador, vitalcio,
calcado em ttulos de nobreza, seria capaz de encaminhar o Brasil rumo s resolues de seus
problemas polticos. Mas, de fato, seu suposto anti-republicanismo ecoou fortemente
durante o governo do Marechal Floriano Peixoto, quando atacou, pautado em anlises
apaixonadas, incidentes polticos deflagrados ou encabeados pelos Estados Unidos: o modelo
de pas livre e republicano da Primeira Repblica (REBELO, 2001, p. XI).4
Seu livro acabou sendo confiscado pelas tropas do governo federal, no mesmo dia do
lanamento, e s veio a pblico em 1896, na Frana. Contudo, a obra pode ser considerada um
3

Obviamente, no se pretende analisar a Amrica toda tendo por base apenas a realidade brasileira, mas, o debate
pan-americanista no Brasil pode ser tomado como parte de um sistema que englobava posies semelhantes em
toda a Amrica.
4
Citando situaes em que a poltica externa norte-americana feriu os interesses nacionalistas do Mxico, do
Peru, da Colmbia, do Haiti, da Argentina e de outras naes da Amrica, Eduardo Prado queria mostrar que j
era
tempo de reagir contra a insanidade da absoluta confraternizao que se pretende impor entre o Brasil
e a grande repblica anglo-saxnica, de que nos achamos separados, no s pela grande distncia, como
pela raa, pela religio, pela ndole, pela lngua, pela histria e pelas tradies de nosso povo. (...) O fato
de o Brasil e de os Estados Unidos se acharem no mesmo continente um acidente geogrfico ao qual
seria pueril atribuir uma exagerada importncia. (...) Pretender identificar o Brasil com os Estados
Unidos, pela razo de serem do mesmo continente, o mesmo que querer dar a Portugal as instituies
da Sua, por que ambos os pases esto na Europa (PRADO, 2001, p.31).

dos ensaios inaugurais da linha de crtica poltica externa dos Estados Unidos. Eduardo
Prado pode ser citado como um dos primeiros autores a se indispor noo de fraternidade
americana, preconizada pela doutrina Monroe. Expondo opinies pessoais na obra em
questo, Prado anunciava que a fraternidade americana [era] uma mentira, j que existiam
mais dios, mais inimizades entre as naes ibricas da Amrica, do que entre as naes
da Europa (REBELO, idem).
Pelo que se nota, Eduardo Prado no via a possibilidade de uma postura panamericanista, devido a suas concepes polticas (era monarquista, e como tal, era zeloso das
expresses nacionais bem demarcadas como fator de existncia de uma nao) e sociais (j
que era defensor das questes de raa, credo e histria como identificadoras dos pases).
Mas, o teor contestador de Eduardo Prado pode ser encontrado, em certo sentido,
tambm nos escritos do j citado diplomata Oliveira Lima. Como expe Washington Lus
Pereira de Souza Neto (1980), na introduo da obra Pan-americanismo: Monroe, Bolvar,
Roosevelt, de 1907,
clara estava a inteno poltica de Oliveira Lima sobre o pan-americanismo e sobre o
sistema de governo norte-americano. Opunha-se ao rooseveltismo de Nabuco,
procurava demonstrar os perigos que adviriam da extenso da doutrina de Monroe com
o corolrio de Roosevelt e esboava uma nova orientao da poltica externa brasileira,
a qual deveria, em sua opinio, basear-se em uma maior aproximao com a Argentina
e demais repblicas latino-americanas, na manuteno das tradicionais relaes com o
mundo europeu, e no na busca aodada de relaes privilegiadas com os Estados
Unidos da Amrica (SOUZA NETO, 1980, p.10).
Oliveira Lima, ao contrrio de Prado, no era propriamente um oponente da noo de
pan-americanismo, mas repudiava a poltica do Big Stick, de Roosevelt. A postura de
Oliveira Lima foi definida por Gilberto Freyre como pan-americanista crtica (Idem, p.11).
Mas esse pan-americanismo crtico encontrava oposio em outro diplomata brasileiro,
Joaquim Nabuco.
Joaquim Nabuco foi o intelectual brasileiro da Primeira Repblica que mais se
empenhou em divulgar supostas benesses de uma aliana dos pases da Amrica Latina com os
norte-americanos. Em suas conferncias em algumas universidades dos Estados Unidos,5
5

Como Wisconsin, Chicago, Columbia, entre algumas outras.

Nabuco exprimiu opinies laudatrias no s apenas dessa aliana, como de celebrao do que
chamava de civilizao norte-americana: Vs, com toda a vossa alta civilizao, no
podeis fazer mal a nenhuma outra nao. O contacto intimo comvosco, seja em que condio
for, s poder, portanto, trazer beneficio e progresso outra parte (NABUCO, 2001, p.40).
Joaquim Nabuco, num sbio jogo de palavras, transmitiu sua noo de panamericanismo, tentando demonstrar que, para ele, tal atitude de congraamento traria muitos
benefcios aos latinos, mas, tambm aos norte-americanos:
O nico effeito que posso enxergar no trato intimo da America Latina comvosco que
ella viria a ser lentamente americanizada; isto , ela se impregnaria, em medida
diversa, do vosso optimismo, intrepidez e energia. (...) No quero dizer que algum dia
emparelhemos com o vosso passo. Nem o desejamos. Excedestes toda a actividade
humana de que ha memoria , sem perturbar o rhythmo da vida. Fizestes novo rhythymo
s para vs. Ns nunca o poderamos conseguir. Para as raas latinas festina lente a
regra da saude e da estabilidade. E seja-me licito dizer que um bem para a
humanidade que todas as raas no marchem a passo igual, que todas no corram
(Idem).
Para Nabuco, era importante deixar claro que os demais pases da Amrica no tinham
por inteno tentar se igualar aos Estados Unidos, talvez temendo uma interrupo na
transmisso dos efeitos da americanizao acima referida. Para ele, era natural que a
repblica estadunidense fosse a lder da fraternidade das Amricas por consider-la
predestinada a isso por questes de raa, credo e geografia.
Em linhas bem gerais, podemos vislumbrar, ento, a existncia de trs grupos polticos
no trato com a questo pan-americanista: o de repdio completo aos modelos e proposies de
aliana com os Estados Unidos, no Brasil, encabeada por Eduardo Prado; o de crtica rdua
poltica pan-americanista como era comandada pelos Estados Unidos durante o governo de
Theodor Roosevelt - muito embora visse a necessidade de uma aliana entre os pases da
Amrica Latina -, tendncia capitaneada, por aqui, por Oliveira Lima; e a de Fraternidade
Americana, entre ns, vinculada atividade diplomtica de Joaquim Nabuco, e seguida,
tambm, pelo Baro do Rio Branco.
O que se depreende da anlise dos documentos que tratam especificamente dos
Congressos Pan-Americanos de Arquitetos que havia uma interpretao de panamericanismo, entre seus participantes e idealizadores, aparentemente prxima dos conceitos
pelos quais Joaquim Nabuco o entendia, e, nesse sentido, o editorial da revista Architectura no

Brasil, de setembro de 1923, singular, ao referir-se aos objetivos ideolgicos do II

Congresso Pan-Americano de Arquitetos, ento, em curso, em Santiago do Chile:
Reune-se pela segunda vez em nosso continente o Congresso Pan-Americano de
Architectos, cujo promissor inicio realizou-se ha tres annos passados na linda cidade de
Montevido, capital do nosso vizinho amigo o Uruguay. (...) O Brasil, como um dos
grandes membros da grande famlia americana, congratula-se com os demais paizes
amigos pela realizao desse congraamento de obreiros do bello, no qual se renem
debaixo do mesmo palio fraternal da paz e trabalho, os principaes architectos
americanos, portadores de idas e principios, cuja utilidade para o engrandecimento da
architectura em nosso continente excuzamo-nos de enaltecer. (... )Para governo de uma
profisso, as resolues dos congressos internacionaes no eram o sufficiente. Alm das
sabias lies adquiridas no convivio com o meio selecto de architectos da velha
Europa, nesses magnos torneios de arte, algo de mais especializado e absolutamente
restricto ao meio ambiente da America necessitavam os nossos architectos, porque ha
sempre uma mesma lei moral de harmonia que nos irmana e engrandece, baseada em
um novo ideal altamente de solidariedade humana (...) (ARCHITECTURA NO
BRASIL, 1923,p.141).
O que corrobora a afirmao anterior citao o fato de que os Congressos tinham
como lnguas oficiais o espanhol, o portugus, mas tambm, o ingls e o francs,
possivelmente em decorrncia dos pases da Amrica do Norte Estados Unidos e Canad
falarem tais idiomas. Essa simples deteco permite perceber um ideal de reunio que
pretendia facilitar o intercmbio do conhecimento entre as Amricas. Contudo, ao analisarmos
os Anais de tais encontros, percebemos um certo predomnio na participao de profissionais
da Amrica do Sul, como Argentina, Brasil, Uruguai e Chile, e, num menor nmero, da
Colmbia, da Venezuela, do Peru, como ainda de pases da Amrica Central e Caribe, como
Cuba, e at os Estados Unidos. Com relao aos arquitetos norte-americanos, convm frisar
que eles participaram de quase todas as cinco primeiras edies, exceto do II Congresso,
realizado em Santiago do Chile, em 1923, por proibio do governo local, mas sempre com
um nmero muito pequeno de delegados, no chegando a se constiturem em um grupo
hegemnico em nenhuma dessas ocasies. J o Canad participou, pela primeira vez, do IV
Congresso, no Rio, mesmo assim, por representao do arquiteto britnico Robert Prentice,
atuante na antiga capital federal do Brasil, mas membro de uma sociedade de classe daquele
pas (REVISTA DE ARQUITECTURA, 1930).
possvel, tambm, que a noo pan-americanista uruguaia, ao formular essa espcie de
evento, em 1914, tenha sido vinculada noo do congraamento das Amricas, ainda mais

se notarmos que a sugesto dessas reunies partiu de Alfredo R. Campos, arquiteto que
tambm era militar, e que chegou a ser Ministro da Guerra de seu pas, atividade que lhe
garantia certa simpatia pelas atitudes ordenadoras vistas na doutrina Monroe.6 Pela anlise
de suas concluses, publicadas em diversas revistas do Brasil e da Argentina,7 percebe-se,
claramente, que os Congressos Pan-Americanos de Arquitetos serviram mais de instrumento e
frum de debate dos problemas dos pases latinos, do que de espao de divulgao de
elementos ideolgicos ou polticos norte-americanos, muito embora, vez ou outra, os Estados
Unidos fossem celebrados como modelo para o esclarecimento de dvidas surgidas nas
sesses de trabalho, como no caso da relevncia dos arranha-cus como modelo tambm
cabvel aos pases da Amrica do Sul (REVISTA DE ARQUITETCTURA, 1930, p.494).
Talvez sem muita clareza no momento de suas realizaes, esses congressos estavam
seguindo concepes pan-americanistas parecidas com as de Oliveira Lima em sua prtica, ou
seja, minorando a ascendncia norte-americana sobre a Amrica, ao mesmo tempo em que no
as impediam de existirem; reiterando a necessidade de dilogo com a Europa e conclamando a
uma aliana entre os demais pases da Amrica.
Na anlise da temtica desses congressos, salta aos olhos uma certa antecipao s
resolues presentes em eventos internacionais, como no campo do urbanismo; um incio de
teorizao sobre os problemas decorrentes da metropolizao das cidades, como, por exemplo,
a questo da habitao, e, tambm o arranjo de teorias que se mostravam um tanto quanto
idealistas para a realidade dos pases latino-americanos das dcadas de 1920, 1930 e 1940.
Antes de entramos, contudo, na anlise especfica sobre a questo habitacional presente nesses
Congressos, convm explicitar os temas de cada uma de suas cinco primeiras edies.

ASPECTOS

TEMTICOS

DOS

CONGRESSOS

PAN-AMERICANOS

DE

ARQUITETOS
6

Contudo, pela escassez de bibliografia sobre o tema, ainda no foi possvel comprovar se tal hiptese est
correta.
7
As principais so Arquitetura e Urbanismo, publicao do IAB; Arquitetura e Construes, Architectura no
Brasil, Revista de Engenharia do Mackenzie College, Revista de Arquitectura, da Sociedade Central de
Arquitectos de Buenos Aires.

A primeira edio dos Congressos Pan-americanos ocorreu em Montevidu, em 1920,

sob a presidncia do arquiteto Horacio Acosta y Lara. Da leitura das concluses desse evento,
transparece sua idia central que era a de lutar e estimular a promulgao e sano de leis que
regulamentassem a profisso de arquiteto em cada pas participante. Nesse sentido, fica claro
que o primeiro congresso procurava dialogar com os poderes centrais de cada pas, entendidos
como os responsveis diretos por oficializar as concluses obtidas no evento.
O Segundo Congresso foi realizado em Santiago do Chile, em 1923, tendo sido
presidido pelo arquiteto Ricardo Gonzles Corts. O que se depreende, de imediato, de suas
concluses, a necessidade de estudo e entendimento sobre o urbanismo em todas as escolas
da Amrica. Aparece, tambm, o debate acerca da conservao dos monumentos histricos
dos pases latino-americanos, atitude que antecipou a discusso e a criao de vrios servios
com essa finalidade nos pases participantes, como por exemplo, no Brasil.8
O terceiro encontro, o primeiro que, de fato, contou com a presena de um grande
nmero de participantes, ocorreu em Buenos Aires, tendo sido presidido pelo arquiteto Raul E.
Fitte. Nessa edio dos Congressos Pan-americanos a questo do ensino nas Escolas de
Arquitetura foi uma das pautas centrais, deslocando o debate persistente sobre a questo da
proteo aos profissionais para a que incidia sobre qual profissional se queria ver formado
na Amrica. Contudo, nesse Congresso que aparecem, pela primeira vez, teses especficas
sobre qual seria o destino da arquitetura com a proliferao da vertente moderna.
O Congresso seguinte foi organizado pelo Brasil, e ocorreu na cidade do Rio de
Janeiro, em 1930, sob a presidncia do arquiteto Nestor Egydeo de Figueiredo. Das
reportagens sobre esse encontro depreendem-se as noes de nacionalismo que vigoravam em
cada pas participante, sobretudo no pas anfitrio, mas, podem ser sentidas, tambm, as
repercusses positivas e negativas acerca da arquitetura e do urbanismo modernos, bem como
da metropolizao das cidades da Amrica do Sul. Nessa edio dos Congressos Panamericanos decide-se que Havana, em Cuba, seria a organizadora do prximo encontro,
agendado para 1933. Contudo, problemas polticos e econmicos levaram a uma interrupo
de dez anos nos encontros, que, por fim, acabaram sendo realizados novamente em
Montevidu.

O Quinto Congresso Pan-Americano de Arquitetos ocorrido no Uruguai, em 1940,

fecha um ciclo de vinte anos, e mostra uma discusso muito interessante sobre temas sociais,
quer seja sobre a resoluo dos crescimentos desordenados das cidades, quer seja sobre o
problema habitacional da populao de baixa renda, e, ainda, sobre a necessidade de se lutar
por fundos de aposentadoria para os arquitetos. A discusso que comeou em Montevidu, em
1920, tendo como base a regulamentao da profisso dos arquitetos, retorna mesma cidade,
com temas que parecem indicar no uma mudana nas atividades profissionais dos arquitetos,
mas, sim, uma ampliao do entendimento da prpria profisso, mediante a possibilidade de
discusso e amadurecimento proporcionados pelos congressos. Essa edio dos Congressos
Pan-Americanos foi presidida pelo arquiteto Daniel Rocco.

POSIES, PROPOSIES E PROJETOS HABITACIONAIS

Uma das sesses de trabalho do I Congresso Pan-Americano de Arquitetos versava
sobre as Casas Baratas Urbanas e Rurais na Amrica. Dentre os seis artigos que
compuseram suas concluses oficiais, estava a que defendia a difuso da edificao familiar
nos arredores dos bairros fabris e industriais dotando-os de fcil acesso aos centros urbanos
e recomendando a edificao de casas coletivas nos centros densamente povoados
(ARQUITETURA E URBANISMO, 1940, p.68). Essa concluso se coadunava com a da
sesso denominada Transformao, Desenvolvimento e Embelezamento da Cidade de Tipo
Predominante na Amrica, que requeria das autoridades nacionais e municipais de todos os
pazes da America aes de forma a determinar a localisao, disposio e extenso dos
parques, jardins, praas e espcie de suas plantaes, assim como outros espaos livres que
tenham por objtivo a higienizao interior das moradias (Idem, p.67).
Em artigo publicado no Boletim do Instituto de Engenharia de So Paulo, em 1941, o
engenheiro Francisco Baptista de Oliveira, explicita que na Argentina, em 1915, foi criada
uma lei (9677) que instituiu a Comisso Nacional de Casas Baratas rgo oficial,
subordinado ao Ministrio do Interior, que orientava e executava as construes populares
daquele pas (OLIVEIRA, 1941, p.83). Dentre as atividades dessa Comisso, apontadas por
8

O Brasil teria seu Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional SPHAN - constitudo apenas em 1937,
muito embora, outras iniciativas locais j fossem existentes desde a dcada de 1920 (RODRIGUES, 2000, p. 13).

Baptista de Oliveira, estava a construo de vrios bairros (...) compostos de casas

individuais e coletivas, todos destinados, exclusivamente, a trabalhadores de pequenos
recursos (Idem). Como sabemos que a participao da Argentina nesse I Congresso PanAmericano de Arquitetos foi grande, podemos perceber que as concluses dessa sesso sobre
casas baratas foram influenciadas pelos argentinos.
Mas, muito embora j delegassem ao poder pblico a necessidade de controlar e prever
o crescimento das cidades em crescimento acelerado na Amrica, essas concluses tinham
ainda resqucios do pensamento higienista do sculo XIX, que via as habitaes de carter
social em duas categorias: salubres e insalubres. O fato, tambm, de frisar que as habitaes
baratas fossem dispostas ao lado de indstrias, em bairros fabris, demonstra, muito mais,
certa segregao espacial que dispe ao lado dos lugares de trabalho a mo-de-obra, do que
uma soluo estudada para produzir zonas de expanso e a requalificao do espao da cidade
como a experincia de Ernst May, em Frankfurt, nos revela (ARS, 1991, p.23).
Se nessas concluses, num primeiro momento, podemos perceber um raciocnio
tradicional sobre a forma e os lugares da cidade, numa segunda visada, notamos a noo do
incremento s habitaes nos centros urbanos, em edifcios coletivos. Entretanto, tais edifcios
coletivos, como as concluses da sesso Meios Prticos para Estimular a Edificao
expunham, eram previstos dentro de padres de higiene e segurana que se exigem nas casas
de habitao coletiva, com o objetivo principal de transformar os conventilhos em
apartamentos ou outro qualquer tipo de habitao proletaria salubre. (ARQUITETURA E
URBANISMO, 1940, p.70).
Outro item que merece ser frisado o que corresponde demarcao de um carter
assistencialista nas resolues desse Congresso. Tal afirmao fica comprovada quando se
examina a seguinte concluso da j citada sesso, Casas Baratas: considerar como obra de
previso social a construo de abrigos noturnos para indigentes que chegam periodicamente
s grandes cidades, sem encontrar lugares baratos e dignos em que hospedar-se
(ARQUITETURA E URBANISMO, 1940, p.68).
Nessa frase encontra-se o princpio bsico do pensamento de alguns industriais,
denominados por Franoise Choay, Pr-Urbanistas Progressistas (CHOAY, 2000, p.4),
que, em situaes semelhantes nas cidades industriais europias, se comportavam tentando

evitar o vagar e os ajuntamentos dos pobres na cidade, pois viam em tais atitudes um perigo e
uma ameaa sociedade e ao capital urbanos. Essa tentativa de apoiar os indigentes que
vagavam entre as cidades, ou entre os bairros das cidades, persistiu durante algumas dcadas
como um dos pontos principais da poltica sobre o alojamento urbano, na Amrica. No Brasil,
podemos citar um exemplar arquitetnico de primeira grandeza que se baseia nesse programa,
o Albergue da Boa Vontade, de 1931, projetado por Affonso Reidy e Gerson Pompeu
Pinheiro, no Rio (CZAJKOWSKI, 2000, p.47).
Malgrado essas concepes,

talvez as concluses mais avanadas ideolgica e

politicamente dessa edio dos Congressos Pan-Americanos foram as que solicitavam dos
Governos, das Municipalidades e Instituies particulares, apoio para a construo de
habitaes. Mas, dentre essas, a que talvez merea maior destaque a que apontava a
convenincia de se fundar em cada pas o que denominaram de Banco Nacional Construtor
de Casas Econmicas, instituio que fosse, pelo que transparece de outra concluso do
evento, a responsvel por incrementar a construo de habitaes higienicas e baratas, por
meio do apoio moral, legal e pecunirio dos Governos, Municipalidades e Instituies
particulares (ARQUITETURA, op. cit.).
Se, em 1920, o Congresso Pan-Americano de Arquitetos se colocava a favor da
constituio de um banco construtor de casas, com capital misto, em sua segunda edio, em
1923, os arquitetos se pronunciavam com mais veemncia, delegando responsabilidade ao
Estado, por meio de suas instituies de Crdito facilitar emprestimos a juros modicos,
seja para fomentar a iniciativa particular seja para estimular a formao de
cooperativas que se submetam aos estatutos e tipos que o Estado determinar ou ainda
garantindo um determinado interesse s Empresas e Sociedades que derem as garantias
que o Estado exigir (ARQUITETURA E URBANISMO, 1940, p. 72).
Esse esmiuar de alternativas para o trato com a questo do financiamento da habitao,
verificada aqui, devida a uma srie de iniciativas e experincias chilenas, pas que era o
anfitrio dessa segunda edio dos Congressos Pan-Americanos de Arquitetos. Dentre essas
experincias, podemos ressaltar uma lei de 1906, desse pas, que facultava aos Conselhos de
Habitaes Proletrias (...) ordenar a demolio ou reparao das habitaes antihigienicas, e, ainda, a atuao da Caixa de Crdito Hipotecrio do Chile, que influenciou,
inclusive, a seguinte concluso do evento, em sua sesso de trabalho, igualmente denominada
Casas Baratas, Urbanas e Rurais na Amrica:

Com o fim de estimular a edificao e fomentar ao mesmo tempo a previso social, o II

Congresso Pan-Americano de Arquitetos julga que deve-se recomendar em todo o
continente a Instituio do Seguro-Habitao mediante a formao de Casas Patronais
mantidas pela contribuio dirta das Emprezas, do Estado e dos operrios e
empregados que sejam beneficiados (ARQUITETURA, op. cit. 73).
Como esperavam, essa resoluo surtiu alguns efeitos no continente e, tambm, em
especial, na realidade brasileira, podemos ver ecos desse pensamento em dois momentos: um
na constituio dos Institutos de Aposentadoria e Penses IAPs, durante a dcada de 1930,9
e o outro, temporalmente mais prximo dessa resoluo, com a Lei Eli Chaves, de 1923. Essa
lei deu origem s Caixas de Aposentadorias e Penses CAPs -, que tinham por objetivo
estabelecer maior controle sobre os recursos arrecadados pelos sistemas previdencirios
autnomos, que teriam servido como fundo de greve nas grandes mobilizaes operrias do
final da dcada de 10 (BONDUKI, 1999, p.101), mas que, oficialmente, capitalizavam os
recursos arrecadados entre sindicatos de trabalhadores, em investimentos que produzissem um
aumento desse fundo. Todavia, independente de qual tenha sido o modelo que serviu de apoio
a essas iniciativas brasileiras, o que podemos notar que havia uma certa equivalncia do
Brasil com as discusses do continente americano acerca das formas de viabilizar a produo
de habitao.
Outra funo declarada como pertencente ao escopo de aes do Estado, era a que
incidia sobre o fomento e a formao de indstrias e [de] elementos de construo que se
submetam a determinados tipos, classes e dimenses, procurando a produo em srie de
tipos estandardizados (ARQUITETURA, op. cit, p.72). Essa uma concluso que parece
estar em dia com as principais realizaes norte-americanas e europias, uma vez que utiliza
um vocabulrio altamente especializado acerca da necessidade de uma produo em massa,
como escrevem, em srie, visando a constituio de um repertrio de elementos e formas de
construir que barateassem a produo habitacional. Como aponta a arquiteta Maria Luiza de
Freitas, a discusso sobre a racionalizao da construo comeou a aparecer nos
peridicos de engenharia [nacionais] a partir de 1918, mas abordando aspectos relativos
insolao, acstica, clculo de concreto etc, sendo que, s a partir de 1924, o termo passou
9

Os IAPs foram estudados por Marta Farah, Paulo Bruna e Nabil Bonduki com grande afinco, mas no
encontramos em suas obras referncias a essa recomendao, de 1923, dos Congresso Pan-Americanos, talvez
pelo fato de ter sido a nica edio em que os brasileiros no compareceram (ARCHITECTURA NO BRASIL,
1923, p.142).

figurar com maior nfase entre ns, muito em funo de artigos da revista Architectura e
Construes, do Boletim do Instituto de Engenharia e da Revista Polytechnica
(FREITAS, 2002, p.182). Essa informao deixa claro, ento, que havia entre os pases das
Amricas Central e do Sul o conhecimento dessas maneiras de otimizao da construo, mas,
alm disso, um empenho em v-las empregadas nesses pases. Contudo, sabemos que no
Brasil essa inteno no vingou por completo, e at os dias de hoje enfrentamos problemas de
vrias ordens no que tange especificao de elementos e materiais de construo.
Outro dado que demonstra um certo avano em termos de poltica habitacional foi o que
o 10 artigo das citadas concluses postulava acerca da necessidade dos governos dos pases
americanos criarem concursos que pudessem obter a fixao de moradias tipo e o fomento de
iniciativas industriais que colaborassem com uma expanso da produo de habitaes
(ARQUITETURA, 1940, p.72). Nesse tpico, temos uma explicitao do modus operandi
pelo qual se via a resoluo da questo habitacional.
A questo dos concursos como meio de garantir trabalho e a atuao do arquiteto na
sociedade volta baila, em 1927, no III Congresso realizado em Buenos Aires. Junto a esse
tema, houve uma sesso exclusiva para o debate da Edificao Econmica, que reiterava a
necessidade da criao de uma legislao regulando cooperativas, mutuarias e sociedades
edificadoras, tanto urbanas como rurais, visando (...) a construo de casas econmicas
(ARQUITETURA E URBANISMO, 1940, p.79; REVISTA DE ENGENHARIA, 1927, p.14).
Podemos Perceber que a questo do financiamento habitacional era um dos principais debates
no perodo, e sua incluso, novamente, como recomendao por parte dos congressistas atesta
avanos em sua circunscrio, anteriormente tida apenas como pertencente ao escopo de aes
do Estado. Nessa edio dos Congressos Pan-Americanos, o elenco de categorias que
deveriam ser regulamentadas (cooperativas, mutuarias e sociedades edificadoras) mostra que
era por meio de suas atuaes que o problema habitacional estava, efetivamente, sendo tratado
nos pases participantes, entre eles, o Brasil.
Nesse Congresso, o tema da construo tambm abordado, devendo, segundo as
recomendaes, serem utilizados materiais e estruturas mais economicas suprimindo os
elementos superfluos e tratando de eliminar os intermediarios que fazem aumentar o custo da
construo, mas tambm, serem criadas sociedades tcnicas especialisadas na execuo

dessas obras (Ibidem). O que deve ficar claro, que a supresso de elementos suprfluos a
que faz referncia a citao anterior, no uma diretriz corbusieriana, mas uma recomendao
que se aplicava geometrizao da construo, segundo a chamada arquitetura perretiana
(SEGAWA, 1999, p.59), ou, segundo o que se conhece, hoje, como Art Dco, Mission Style e
Neocolonial Simplificado (NASCIMENTO, 2004, p.85; LEMOS, 1989, p.183, PINHEIRO,
2004, p.301).
Outras trs consideraes desse terceiro encontro pan-americano precisam ser
destacadas. A primeira delas a que concerne fundao de um Museu Social em cada
pas, que teria a funo de estudar e procurar solues para os problemas juridicos,
economicos, tcnicos e sociais relacionados com a habitao. O urbanista Candido Malta
Campos Neto, em seu livro Rumos da Cidade: urbanismo e modernizao em So Paulo,
nos informa que a idia de Museu Social advm do Muse Social de Paris, que aglutinava os
principais representantes do nascente urbanismo cientfico e ps-haussmanniano francs
(CAMPOS NETO, 2002, p.143) Campos ainda esclarece que na Argentina a idia de Museu
Social antiga e remonta a 1911, ano em que criado, a partir do apoio de correntes
ruralistas argentinas, proponentes da modernizao de base agrria como caminho para a
soluo dos conflitos urbanos (Ibidem). necessrio frisar que o Museo Social Argentino foi
uma das principais instituies de debate e divulgao do urbanismo naquele pas. Sendo
assim, fica claro que a idia de Museu Social, como instituio vlida a cada pas, presente nas
concluses do terceiro Congresso, surgiu da presena e atuao do rgo argentino e de seus
membros entre os organizadores da edio processada em Buenos Aires.10
A segunda recomendao advm, pelo que foi investigado, da atuao do Museo Social
argentino, j que era o postulado de separao do estudo e resoluo do problema habitacional
em dois: o das Vivendas Rurais e o das Habitaes Urbanas. Essa separao surgiu em funo
da necessidade de assegurar ao homem do campo um mnimo de higiene e comodidade,
alm de provocar, no lavrador, um maior apego terra em que trabalha (ARQUITETURA
E URBANISMO, 1940, p.79; REVISTA DE ENGENHARIA, 1927, p.14). Nessa
recomendao est embutido um raciocnio elitista, que procurava alijar o homem do campo
10

No encontramos referncias criao de uma instituio semelhante no Brasil, mesmo sabendo que o
engenheiro Vtor Freire chegou a se associar ao rgo argentino (CAMPOS NETO, 2002, p.143) e que os
Congressos Pan-Americanos recomendaram sua fundao.

de uma suposta vontade de ser urbano e, assim, abandonar a produo rural em sua pequena
propriedade ou nos grandes latifndios, onde era empregado.
Por fim, o Congresso deixava claro que nos pases em que j existia legislao prpria
favorecendo a aquisio de habitao por funcionrios pblicos, houvesse uma preferncia na
escolha de chefes de famlias numerosas, mesmo que fossem funcionrios menos antigos do
que outros chefes com famlias menores (REVISTA DE ENGENHARIA, 1927, p.15). Essa
a primeira vez que aparece o discurso acerca da necessidade de aquisio da moradia por parte
da populao proletria. Esse tema seria retomado nas edies seguintes, como poderemos
ver, passando a ser, nos anos 30, um dos principais temas de discusso em todo o continente
americano.
Mas, no Rio de Janeiro, em 1930, durante a quarta edio desses congressos, houve um
debate acirrado, tambm, acerca da pertinncia dos arranha-cus11 como forma e esttica nas
cidades americanas (REVISTA DE ARQUITECTURA, 1930, p.496). Dentre inmeras
polmicas que o tema suscitava, compareceu uma soluo que acabou sendo incorporada s
resolues acerca da Soluo Econmica do Problema Residencial12, a saber:
que se recomende um estudo que permita a edificao cooperativista, ou seja, a
diviso das casas por pisos e apartamentos e, sua venda fracionada, como uma das
frmas para resolver o problema residencial urbano, para operarios e empregados
(ARQUITETURA, op. cit., p.82).
O que se propunha era a adoo da habitao coletiva como forma de minimizao de
encargos econmicos, como de rea urbana na construo das habitaes de carter social.
Isso soava enfaticamente s recomendaes do congresso anterior, de Buenos Aires, que
explicitava o desejo de que se criassem casas individuais ou coletivas, e alm, que se
vendessem habitaes a chefes de famlia vinculados ao Estado. Como explicitam Nabil
Bonduki e Flvia Brito do Nascimento, os casos de conjuntos habitacionais de grandes
propores, no Brasil, foram poucos, mesmo dentre os produzidos pelos IAPs, j que a opo
11

Nesse perodo, qualquer edifcio notadamente vertical em meio a paisagem de uma cidade, era denominado
arranha-cu (ATIQUE, 2004, p.112).
12
A sesso de trabalho sobre esse tema foi composta da seguinte maneira, segundo artigo da Revista de
Arquitetctura, de Buenos Aires:
Presidente: Arq. Pasman, argentino.
Vicepresidente: Giurua, uruguayo.
Secretario: Gouva Freire, brasileo.
(REVISTA DE ARQUITETCTURA, 1930, p.475).

governamental recaiu sobre a casa isolada nos lotes das periferias, financiada ao trabalhador,
ou ainda, a auto-construo (BONDUKI, 1999, p.303; NASCIMENTO, 2004, p. 77). Nesse
quesito, pode-se perceber a afinao de atitudes da poltica do perodo Vargas com as
discusses dos dois ltimos Congressos Pan-Americanos de Arquitetos.
Outra concluso do IV Congresso era a noo de que a habitao deveria ser pensada
dentro dos princpios reguladores dos planos urbanos, em execuo, em vrias partes do
continente nesse perodo. Nota-se por meio dessa concluso, a pertinncia que o urbanismo
adquiria nesse evento, sendo inclusive lavrada uma recomendao para que essa discusso
fosse presente nas edies subseqentes, o que de fato foi.
Mas um dos pontos centrais do IV Congresso Pan-Americano de Arquitetos, no que
tange habitao, foi a concluso de que o caminho para a regularizao das cidades e da
prpria vida do trabalhador deveria ser a difuso da noo de que as casas econmicas
fossem encaradas sob o aspcto de Assistencia Social e no como beneficiencia
(ARQUITETURA

URBANISMO,

1940,

p.82).

Vislumbrando

essa

concluso,

perceberemos que se postulava a necessidade de uma poltica de amparo e de preocupao

com o problema habitacional, e no uma atitude de doao, de filantropia, como nos informa
o Dicionrio Aurlio, sculo XXI (1999). Esse o tema central do debate acerca do acesso da
populao moradia, nos anos 30. Marisa Carpintro, em sua obra A Construo de um
sonho, esclarece que
a casa como propriedade dos trabalhadores passou a ser discutida e viabilizada pelo
Estado, muito mais no sentido da formao e incorporao do trabalhador ordem
dominante, do que como preocupao meramente financeira relacionada acumulao
e especulao imobiliria (CARPINTRO, 1997, p.187).
Carpintro explicita que a casa prpria, na viso dos tcnicos, resolveria o problema da
fixao de classes em espaos, ordenados mediante os planos urbansticos, nas cidades; na da
Igreja Catlica, era a possibilidade de minorar as desigualdades sociais, mas, tambm, afastar
o pai de famlia das doutrinas subversivas que atentassem contra a decncia e a ordem
urbanas; e, por fim, para o Estado, o trabalhador contribuiria na preservao dos seus
direitos, incorporando toda a lgica imposta pelo regime vigente (CARPINTRO, 1997,
p.190). Tendo sido o Brasil o pas anfitrio dessa reunio pan-americana, pode-se notar que a
divulgao dessa concluso pode ter surtido efeito entre a platia, mas, tambm, entre a

sociedade ilustrada do perodo, uma vez que os trabalhos do Congresso foram divulgados
amplamente pela imprensa local.13
O V Congresso Pan-Americano de Arquitetos, realizado em 1940, aponta a
preponderncia do urbanismo, seja na escolha dos temas, seja nas referncias utilizadas nas
discusses. Como exposto, em 1930, quando da realizao do IV Congresso, havia a inteno
do aprofundamento dessas questes, e o problema habitacional j era tratado como parte das
funes urbansticas. Nesse sentido, seguindo de perto a institucionalizao dos saberes
ligados arquitetura, em curso nos pases da Europa e nos Estados Unidos, bem como a
politizao do urbanismo (CAMPOS NETO, 2002, p.483) o Congresso decide que seja
institudo em cada pas americano o Instituto Nacional da Vivenda, dentro de um Ministrio
de Assuntos Sociais, ou, na falta desse, dentro de qualquer outro ministrio responsvel por
essa questo do alojamento (REVISTA DE ARQUITECTURA, 1940, p. 197).14
decidido tambm, nessa reunio, que se crie o Instituto Pan-Americano da Vivenda,
instalado na cidade de Buenos Aires, e a vir a ser composto por representantes de todos os
pases americanos, que seriam, tambm, os responsveis por sua manuteno. Algumas
atribuies desse Instituto seriam servir de ligao entre os Institutos Nacionais da
Vivenda, entre a Oficina Internacional do Trabalho e qualquer outra entidade mundial que
se dedique aos problemas da Vivenda e do Urbanismo; promover investigaes sobre a
racionalizao das construes, sobre urbanismo, legislao, entre outros assuntos, que
possam interessar em uma matria acertada em termos de vivenda; proporcionar
reunies periodicas de tcnicos que estudem e resolvam problemas especiais, tratados em
Comisses Nacionais ou em Congressos Pan-Americanos; estabelecer e cuidar de uma
publicao inter-americana que divulgue toda informao que julgue conveniente e
necessria ao fomento dessa matria (REVISTA DE ARQUITECTURA, 1940, p.197;
ARQUITETURA E URBANISMO, 1940, p.86). Essas concluses so a sntese de um
momento em que se procuravam atitudes mais maduras no enfrentamento da questo
habitacional. Elas so fruto de sua poca, marcada, nas Amricas, pela perda das iluses
estticas e conservadoras dos Planos de Melhoramentos do comeo do sculo, em funo da
13

Entre os inmeros visitantes das reunies e das festas do Congresso estava Francisco Chateaubriand, dono do
maior conglomerado impresso no perodo (REVISTA DE ARQUITETCTURA, 1930, p.471).

beligerncia europia na Segunda Guerra, e de um de seus maiores efeitos: as constantes levas

de imigrantes que rumavam ao continente em busca de novas casas.

CONSIDERAES FINAIS
Estos
congresos
han
sancionado
conclusiones que han encontrado el apoyo
inmediato de varios gobiernos americanos,
ya que las conclusiones de los congresos
son meros votos de aspiracin, hasta que
encuentran la sancin legal necesaria e
indispensable, de las autoridades, para que
resulten eficaces (ALVAREZ 1931, p.114)

Desde sua primeira edio, em 1920, pudemos perceber que os Congressos PanAmericanos se debruaram sobre a questo habitacional; debate que perpassou todos os pases
a partir da ecloso da grande indstria, no sculo XIX. Ao contrrio do que a historiografia
costumeiramente aponta, havia entre os pases da Amrica Latina uma capacidade de deteco
e de cunhagem de solues aos seus problemas. Com tal afirmao no se quer nem minorar a
importncia da Europa ou dos Estados Unidos como fontes de solues espaciais para a
Amrica, mas tambm, no se pretende incorrer no erro de forar relaes tbias entre a
Europa e os pases da Amrica, sobretudo o Brasil, no campo habitacional.
Estudar os Congressos Pan-Americanos de Arquitetos tarefa que precisa ser mais
constante entre nossos historiadores da Arquitetura e Urbanismo. As razes para tal feito so
vrias, mas podem ser sintetizadas, grosso modo, assim:

Existncia de um debate institucionalizado entre os pases americanos nas questes

concernentes feio e melhoria das cidades;

na regulamentao profissional;

na difuso de modelos tericos e prticos para a formao dos profissionais;

na defesa do patrimnio edificado, e na variedade de solues arquitetura

renovadora.

14

Essa determinao parece tentar suprir a lacuna que a no criao de Museus Sociais, como requerido, em
1927, na Argentina causou, j que seus objetivos era muito prximos.

No caso brasileiro, tentamos verificar repercusses das idias debatidas nesses eventos no
que concerne habitao, e conseguimos verificar uma postura muito interessante do pas na
aceitao, transposio e at mesmo cunhagem de atitudes divulgadas nessas reunies panamericanistas de arquitetos.
Dentre as vrias detectadas, talvez a que merea ser retomada, a ttulo de concluso, a
que diz respeito difuso da casa prpria. A experincia brasileira de produo e fixao da
mo-de-obra habitao foi a de prover ao morador urbano a casa prpria. Como visto,
um dos principais veculos de acesso moradia com propriedade particular no pas foi a
criao dos IAPs. Mas, discordando de Nabil Bonduki, percebemos que tal acesso
propriedade no era poltica surgida apenas das mentes de Getlio Vargas, de seu Ministro do
Trabalho Waldemar Falco, ou do arquiteto Rubens Porto, assessor desse ltimo. , antes,
fruto de um intercmbio de experincias promovidos pelos Congressos Pan-Americanos de
Arquitetos e das Instituies surgidas de suas concluses, como o Congresso Pan-Americano
de Vivienda Popular, realizado em Buenos Aires, e do qual participaram arquitetos e
engenheiros brasileiros: Rubens Porto, Paulo Accioli de S, Plnio Catanhede e Francisco
Baptista de Oliveira (BONDUKI, 1999, p.206; OLIVEIRA, 1941, p78).
Desde 1920 a noo de que o Estado deveria apoiar a construo de casas proletrias se
fazia presente nos Congressos. O Brasil participou de quatro das cinco reunies aqui
estudadas. Ou seja, acompanhou, debateu e teve contato com as concluses emanadas desses
eventos desde a primeira edio. A justificativa de que a implementao das resolues dos
Congressos Pan-Americanos foi algo improcedente no pas, imprudente e um tanto quanto
nscia, j que em vrios campos tivemos atitudes afinadas com as concluses, como a Criao
de rgos de Classe Profissional e sua posterior unificao (sugestes advindas dos
Congressos de 1920 e 1927); a necessidade da promoo de concursos pblicos e privados
como forma de garantir trabalho aos arquitetos e um bom nvel de solues aos projetos
(presente em todas as edies e seguida no Brasil em ambas as esferas)15; a remodelao dos
currculos das Escolas de Arquitetura (vinda do III Congresso), entre outras.
15

O Instituto Central de Arquitetos do Brasil e, antes, o Instituto Brasileiro de Arquitetos, este, surgido, em 1921,
depois do I Congresso Pan-Americano de Arquitetos, promoveram dezenas de concursos, sobretudo sob a gide
do neocolonial, capitaneado por Jos Marianno Filho. Mas, o prprio Jos Marianno promoveu concurso de casas
econmicas para as zonas suburbanas e rural, em 1926, para o Rio, e a Revista A Casa, na dcada de 1930
procedeu da mesma forma (NASCIMENTO, 2004, p.68).

Paralelamente realizao dos Congressos, ocorriam as Exposies Pan-Americanas de

Arquitetura, e nessas mostras eram atribudos prmios aos profissionais e Escolas de
Arquitetura das Amricas. O Brasil sagrou-se vencedor desses concursos diversas vezes, o que
corrobora a idia de que no ramos um pas alijado de dilogos, ou simplesmente um copista
das realizaes internacionais. verdade que no III Congresso Christiano Stockler das Neves
e seus pseudo-estilos Luizes receberam prmios mximos, mas tivemos, tambm xito com
proposies urbansticas e habitacionais nos eventos seguintes, merecendo destaque a
premiao alcanada por Carlos Frederico Ferreira pelo projeto de seus conjuntos residenciais
para os IAPs.
Como exps o arquiteto Wladimir Alves de Souza, quando do V Congresso PanAmericano de Arquitetos, em Montevidu, muito se criticam os congressos, cujos resultados
no aparecem imediatamente e que so na opinio de alguns, mro pretexto para banquetes e
recepes. Os congressos so, contudo, grandes semeadores de idas (SOUZA in
ARQUITETURA E URBANISMO, 1940, p.94). O que procuramos fazer foi verificar se tais
sementes frutificaram entre ns, e vimos que se fizeram, de fato, frutferas.
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