ONG

descomplicada

SUMRIO
1. O que uma ONG

................................................. 06

2. Cadastro Nacional de entidades de Utilidades Pblicas .. 06

3. Prestao de Contas

................................................. 07

4. Ttulos das ONGs

................................................. 07

5. Qualificaes

................................................. 11

6. Captao de Recursos ................................................. 13

7. Roteiro prtico para instituir uma fundao ..................... 14
O que uma fundao
Procedimentos
Como proceder no Ministrio Pblico para anlise do
estatuto
8. Anexos
................................................. 21
Modelo de Requerimento ao Promotor de Justia
Modelo de Declarao
Modelo de Estatuto
Modelo de Ata de Instituio da Fundao
Modelo de Suprimento de Aprovao
Modelo de Petio de extino
Modelo de termo de adeso ao servio voluntrio
9. Legislao
................................................. 27
Constituio Federal - art. 150,VI, c
Cdigo Civil - arts. 62 a 69, c/c art. 215 (requisitos para
escritura pblica)
Cdigo de Processo Civil -arts. 1.199 a 1.204
Lei de Registros Pblicos - Lei n 6.015 de 31 de
dezembro de 1973 - arts. 114 a 121
Lei n 6.435 de 15 de julho de 1977 - art. 86 (dispe sobre
as entidades de Previdncia Privada e d outra
providncia)
Cdigo Tributrio Nacional - art. 14

Lei n 9.790 de 23 de maro de 1999 - dispe sobre

qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem
fins lucrativos, como Organizao de Sociedade Civil de
Interesse Pblico (DOU. 24.03.1999) - em anexo
Lei n 2.478 de 18 de novembro de 1.945 - Disciplina o
reconhecimento de entidade privada como de utilidade
pblica, no Municpio de Belm, em anexo
Lei n 7.895 de 20 de setembro de 1.993 - modifica a
Lei n 2.478/54 que disciplina o reconhecimento de
entidade privada como utilidade pblica, no Municpio
de Belm - em anexo
Lei n 7.373 de 4 de junho de 1987 - modifica a Lei n
2.478 de 18 de novembro de 1.954 - em anexo
Decreto n 2.536 de 6 de abril de 1.998 (altera a
legislao filantrpica)
Lei n 9.608 de 18 de fevereiro de 1.998 - dispe sobre o
servio voluntrio e d outras providncias - em anexo
Endereos teis
1. Cartrio de Registros Especial de Ttulos e Documentos 1 Ofcio. End. Palcio da Justia - Frum, Praa Felipe
Patroni. Fone: (91) 3218-2114
2. Cartrio de Registro de Ttulos e Documentos e Pessoas
Jurdicas - 2 Ofcio. End. Praa Saldanha Marinho, n 90
(Praa da Bandeira). Fone/FAX: (91) 3241-0262, 32412423, 3242-6339. CEP: 66.019-020
3. Apoio da Promotoria de Justia de Fundaes e Massas
Falidas: Fone: (91) 4008-0458
4. Cadastro Nacional de Entidades de Utilidade Pblica
CNEs/MJ : WWW.mj.gov.br, link Cidadania;
cnes.dejus@mj.gov.br; denncia. cnes@mj.gov.br ou
central de atendimento (61) 3429 34 25.

APRESENTAO
Socializao da Cidadania
Pense no Haiti, reze pelo Haiti
o Haiti aqui - o Haiti no aqui

Estamos em pleno sculo XXI com os mesmos

problemas sociais do incio XX e outros surgidos no transcurso.
Sem dvida os desafios sociais de hoje so mais graves do que
os de outrora. Os futuristas, que previam uma integrao galaxial
com direito a fim de semana na lua, vero em Mercrio, lua-demel em Saturno para o final deste sculo, provavelmente esto
decepcionados.
A tecnologia evoluiu, os direitos humanos podem ser
evocados contra as insistentes violaes, o mundo est
globalizado, algumas doenas foram erradicadas, o ensino mais
acessivo, a democracia vem se estabilzando, enfim vrios
avanos aconteceram e seria uma ousadia tentar aqui exauri-los.
Mas a incompetncia do homem em ofertar melhor qualidade de
vida, com saneamento bsico, habitao, emprego, educao,
sade a todos, o legado que trouxemos para enfrentar no
terceiro milnio, pois o homem, no seu insano desenvolvimento
capitalista, esqueceu do prprio homem, em suas prementes
necessidades.
Esse imprio de dficit social desaguou no terceiro
setor, como assim a atual sociopoltica definiu o espao social
onde esto situadas as fundaes e as demais organizaes sem
fins econmicos. A propsito, Rubens Fernandez, em sua obra
Privado porm Pblico - O Terceiro Setor na Amrica Latina faz
interessante distino entre Organizaes sem fins lucrativos e
Organizaes No- Governamentais, que vale a pena transcrever:
Organizaes sem fins lucrativos (OSFL) so aquelas cujos
investimentos so maiores que os eventuais retornos financeiros,
em aes dispendiosas para os mercados disponveis. A
princpio, as OSFL sobrevivem custa de financiamentos de
agncias internacionais de fomento (cada vez menos), de
empresas privadas, do Estado (a nvel federal, estadual e

municipal) e de aes voluntrias. Oraganizaes Nogovernamentais so, via de regra, aquelas que no fazem parte
do governo e que, ao prestarem servios coletivos, no passam
pelo exerccio de poder de Estado*.
Estima-se que, no Brasil, existam 276 mil fundaes e
associaes sem fins lucrativos (Fasfil) no pas, empregando 1,5
milho de pessoas, atuando nas reas de assistncia social,
desenvolvimento comunitrio, direitos humanos, educao, sade
e ecologia**. Com essa signifiacativa
quantidade de
organizazes, deveramos ter melhorias das condies de
subsistncia e elevao do padro de qualidade de vida.No
entanto, o Brasil somente em 2007 entrou no grupo de pases de
alto desenvolvimento humano, depois de ultrapassar a barreira de
0,800 no ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), ocupando a
70 posio no ranking de 177 pases, o clculo foi feito com
base no ndice de Desenvolvimento Humano ( IDH ), que mede o
grau de desenvolvimento pela renda per capita, expectativa de
vida da populao, acesso educao e a servios de sade, o
saneamento bsico e outros fatores.
Ocorre que, sombra das organizaes srias,
existem aquelas que so constitudas com fins escusos, buscam
apenas a renncia fiscal, desviam as verbas destinadas s
instituies, vindas da sociedade civil ou dos cofres pblicos, para
atender aos interesses pessoais dos seus administradores e
ainda contribuem para a permanncia dos maus polticos no
poder, com a chamada indstria assistencialista que promovem.
Com isso causam descrditos e desconfianas para as todas
entidades e obscuressem as instituies que realmente
trabalham. importante que haja uma ampla divulgao das
atividades das organizaes e transparncia de suas prestaes
de contas, para que a sociedade civil, destinatria dessas
atividades, julgue as suas contribuies para a questo social
brasileira e arranque o joio do trigal.
A assitncia social galgou na Constituio de 1988 a
privilegiada posio de poltica pblica, foi definida na Lei n
8.742, de 07 de dezembro de 1993 , como direito do cidado e
dever do Estado, Poltica de Seguridade Social no
contributiva, que prev os mnimos sociais, realizada atravs
de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da
sociedade, para garantir s necessidades bsicas . Nove ( 9

) repesentantes da sociedade civil tem assento no Conselho

Nacional de Assistncia Social, que composto de dezoito ( 18 )
membros , rgo encarregado de aprovar a Poltica Nacional de
Assistncia Social. As instituies de assitncia social ( OSCIP )
podem ser qualificadas como organizao civil de interesse
pblico e firmar termo de parceria com o poder pblico, de
acordo com a Lei n 9.790/99, regulamentada pelo Decreto n
3.100, de 30 de junho de 1999, utilizando -se do servio
voluntariado, tratado na Lei n 9.608, de 18 de fevereiro de1998.
No entanto, todo esse aparato legiferante ineficaz
para garantir a liberao de verbas pblicas para as fundaes e
demais entidades que realmente contribuem para a melhoria das
condies vida e universalizao dos direitos sociais, porque
esbarram na fora da ingerncia poltica para a liberao dessas
verbas. Melhor seria que o atestado de regular funcionamento
fornecido pelo Ministrio Pblico, como rgo velador, fosse a
condio sine qua non para a consecuo das parcerias com o
poder pblico ou recebimento de qualquer verba pblica, al so
examinadas aplicabilidade dos recursos e a funo social deles.
Seria um grande avano para que as fundaes alcancem as
almejadas tranformaes sociais e tenham mais autonomia para
propor mudanas nas polticas pblicas.
ROSANGELA CHAGAS DE NAZAR
* extrado do artigo O empresariado, a filantropia e a questo
social da Professora e Pesquisadora da PUC/SP,
ELIZABETH DE MELO RICO ).
** Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) e o Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), em parceria com a
Associao Brasileira de Organizaes No Governamentais
(Abong) e o Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas (Gife).

1. O QUE UMA ONG

O acrnimo ONG, organizao no governamental,
surgiu em 1950 na Organizao das Naes Unidas ONU, aps
a segunda guerra mundial para designar as organizaes que
foram criadas independentes de acordos governamentais.
So pessoas jurdicas de direito privado inscritas no
Cartrio de Registro de Pessoa Jurdica registradas como
associao ou fundao de fins no econmicos que buscam o
lucro social intervindo nas polticas pblicas, suprindo a ausncia
do Estado na sade, educao, meio ambiente e assistncia
social.

2. CADASTRO NACIONAL DE ENTIDADES DE UTILIDADE

PBLICA
A sociedade agora tem um instrumento a mais para
exercer seu o controle social e acompanhar a transparncia
imprescindvel no repasse de verbas pblicas para as ONGs
(Associaes e Fundaes) e a relao Estado e sociedade civil
organizada, pois a criao do CADASTRO NACIONAL DE
ENTIDADE DE UTILIDADE PBLICA possibilitar mais essa
conquista.
Esto obrigadas a se cadastrar as ONGS declaradas
de utilidade pblica federal, as qualificadas como OSCIP
(Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico) e as
organizaes Estrangeiras que funcionam no Brasil.
As ONGS que embora no possuam qualificao mais
que pretendem obter recursos pblicos, podem fazer o cadastro
bsico no CNES/MJ.
O Cadastro e as informaes esto disponibilizados
no site www.mj.gov.br/cnes.

3. PRESTAO DE CONTAS DAS ONGS

As Ongs atuam em causas de interesse pblico, para
que tenham credibilidade junto a sociedade em geral, necessitam
ter transparncia na sua vida financeira e isso se d pela
contabilidade que deve conter:
1. Relatrios de atividades ou demonstrao de execuo de
atividades;
2. Demonstraes contbeis:
3. Balano;
a. Demonstrao de resultados (dficit e supervit);
b. Demonstrao de origens e aplicaes de
recursos;
c. Demonstrao das mutaes do patrimnio social;
d. Notas explicativas das demonstraes contbeis,
caso necessrias.
4. Informaes bancrias
5. Inventrio patrimonial
6. Declarao de iseno de imposto de renda
7. (Declarao de informaes econmico-fiscais da Pessoa
Jurdica DIPJ)
8. Relao anual de informaes sociais (Rais)
Nota: No Ministrio Pblico do Estado do Par as contas so
prestadas pelo programa SICAP no site www.mp.pa.gov.br.
4 - TTULOS DAS ONGS
1 Titulo de Utilidade Pblica Federal
Requisitos: Lei n 91/35, regulamentada pelo Decreto n
50.517/61; Lei n 6.639/79, regulamentado pelo Decreto
n 60.931/67.
Que seja administrada por voluntrios ou seja, seus
dirigentes no podem ser remunerados, consoante art.1,
letra C da Lei n 91/35.
Documentos:

1. Requerimento dirigido ao Presidente da Repblica;

2. Cpia autentica do Estatuto;
3. Certido do Cartrio de Registro de Pessoa Jurdica
declarando que a entidade est registrada h mais de trs
anos e que nesse perodo j constava a disposio
estatutria de no remunerao de seus dirigentes, como
tambm no distribuio de lucros, vantagens,
bonificaes de qualquer espcie aos seus dirigentes,
mantenedores ou associados da entidade;
4. Carto do CNPJ;
5. Atestado de Regular Funcionamento nos ltimos trs
anos;
6. Cpia da Ata da Atual diretoria, como CPF dos membros,
autenticada e averbada em Cartrio;
7. Qualificao complete da diretoria e atestados de
idoneidade moral de seus membros assinado de prprio
punho;
8. Declarao que a entidade se obriga publicar anualmente
os demonstrativos de receitas e despesas realizadas no
perodo anterior, no caso de ser subvencionada pela
Unio, art 2, letra G da Lei n 50.517/61;
9. Relatrio das atividades da entidade nos ltimos trs anos,
juntando os demonstrativos contbeis de cada exerccio,
nos termos do art.2, letra E do Decreto n 50.517/61.
Em caso da Pessoa Jurdica ser uma Fundao dever
apresentar, alm da documentao acima, o seguinte:
1. Cpia autenticada da Escritura Pblica de dotao inicial;
2. Ato de Aprovao do estatuto expedido pela Promotoria de
Fundaes;
3. Aprovao da Prestao de Contas nos ltimos trs anos
pela Promotoria de Fundaes
Existncia: 3 anos ( art.2. letra C do Decreto n 50.517/61)

Benefcios:
luz do art. 3 da Lei n 91/35, in verbis :
Art. 3 Nenhum favor do Estado decorrer do titulo de
utilidade publica, salvo a garantia do uso exclusivo,
pela sociedade, associao ou fundao, de
emblemas, flmulas, bandeiras ou distintivos prprios,
devidamente registrados no Ministrio da Justia e a
da meno do titulo concedido.
O Ttulo de Utilidade Pblica Federal, por si s, no
confere qualquer benefcio, vantagem, concesso de recursos
pblicos ou iseno tributria para a entidade que a possu, mas
importante requisito legal para a obteno deles, tais como:
1. Instruir o pedido de certificado de entidade beneficente de
assistncia social;
2. Requerer ao INSS a iseno da quota patronal (art.55 da
Lei n 8.212/91);
3. Pode fornecer s pessoas jurdicas doadoras de
benefcios, recibo dedutvel do imposto de renda (IR)
(art.13 2 da Lei n 9.249/95);
4. Possibilita receber doaes da Unio;
5. Possibilita receber receitas das loterias federais;
6. Possibilita realizar sorteios.
2 - Utilidade Pblica Estadual
Requisitos: Lei n 4.321/70 e Lein 5.823/94
Requerimento dirigido: Ao Governador ou Deputado
Estadual
Existncia: 2 anos
Benefcios: Reconhecimento de idoneidade no mbito
estadual;
E em conjunto com TUF, permite requerer a
iseno da cota patronal do INSS.

10

Obrigatoriedade: Apresentar anualmente na Secretaria

de Justia relatrio de suas atividades e balano geral do
movimento financeiro.
Nulidade do ttulo:
Deixar de apresentar por trs anos o relatrio e o balano
Se no cumprir sua finalidade.
3- Utilidade Pblica Municipal
Requisitos: Lei n 2.478/54, Lei n 7.373/87 e Lei n
7.655/93
Requerimento dirigido: ao Vereador de Belm
Existncia: 2 anos
Renovao: 2 anos
Benefcio:
Reconhecimento de idoneidade municipal;
Requer iseno do IPTU e taxas de
iluminao Pblica;
Permisso de convnios com o poder
Executivo
5- QUALIFICAES
1 - Registro no CNAS
Requisitos: Resoluo CNAS n31/99
Pr- requisito: Inscrita no CMAS;

11

Requerimento: CNAS
Benefcio:
Instruir o pedido de certificado de entidade beneficente
de assistncia social ( Cebas)
2- Certificado de entidade beneficente de assistncia social
Requisitos: Decreto n 2.536/98 e Resolues ns
177/2000, 2/2002 e 107/2002 do CNAS
Pr- requisito: registrada no CNAS
Existncia: 3 anos
Renovao: 3 anos
Requerimento: CNAS
Benefcio: Juntamente com os Ttulos de Utilidade
Pblica permite requerer a iseno da quota patronal.
3 OSCIP Organizao da Sociedade Civil de Interesse
Pblico
Requisitos: Lei n 9.790/99, Decreto n 3.100/99
Requerimento: Ministrio da Justia setor OSCIP
Benefcio:
Possibilidade de receber doaes dedutveis do
imposto de renda de pessoas jurdicas;
Possibilidade de remunerar os Dirigentes.
4 Organizao Social - OS
Requisitos: Lei n 9.637/98

12

Atividades: Fundamental, mdio ou superior, pesquisa

cientfica, ao desenvolvimento tecnolgico, proteo e
preservao do meio ambiente, cultura e sade.
Requerimento : Ministro ou titular do rgo supervisor ou
regulador da rea de atividade correspondente ao seu
objeto social.
Exigncias: Previso de participao de representantes
do Poder Pblico e membros da comunidade no rgo
colegiado de participao superior.
Benefcio: Contrato de gesto entre Poder Pblico e a
entidade qualificada como OS

6 - CAPTAO DE RECURSOS
As ONGS podem captar recursos por meio de benefcios
fiscais, convnios, parcerias e doaes.
As doaes ao fundo dos direitos da criana e do
adolescente feitas por pessoas fsicas so dedutveis no imposto
de renda no limite de 6% do valor do imposto de renda devido,
quando essas doaes so feitas por pessoas jurdicas deduo
cai para 1% sobre o lucro real. Esses recursos so destinados ao
financiamento de programas de atendimento a crianas e
adolescente em situao de risco, a critrio dos conselhos
municipais, estaduais ou nacional da criana e adolescente.
Quem tiver interesse em doar ao fundo deve dirigir-se a
um dos conselhos da criana e adolescente de sua cidade, em
Belm as doaes podero ser feitas atravs de depsito na
conta corrente 18.0891-5, BANPAR, Ag. 015 (agencia Senador
Lemos) e com o comprovante de depsito dirigir-se ao Conselho
Estadual da Criana e Adolescente - CEDCA que fica na Trav.
Angustura n 1733 entre Av. Pedro Miranda e Trav.Marques de
Herval nos altos do BANPAR para receber o recibo, informaes
pelo telefone: (91) 32243512. Outra possibilidade doar ao fundo

13

do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente

CONDAC, na conta da FUNPAPA no Banco do Brasil, Ag.16748, conta corrente 9933-3 e da mesma forma, com o comprovante
de depsito dirigir-se ao CONDAC, Av. Governador Jos Malcher,
Memorial dos Povos Imigrantes, prximo a Dr. Moraes, telefone
(91) 32425139.
1 ROTEIRO PRTICO PARA INSTITUIR UMA FUNDAO
1.1 O QUE UMA FUNDAO
A Fundao um complexo de bens destinados a um
determinado fim. um conjunto personalizado de bens. Visa a
atingir um objetivo fixado, animado pela idia que o impede.
Assim, trs so os elementos essenciais da Fundao complexo
de bens (collegium bonorum), personalizao e finalidade.
(notas sobre Fundaes - Jos de Mello Filho - RT 537)
1.2 PROCEDIMENTOS
O primeiro passo a ser dado pelo(s) instituidor(es) a
separao de seu patrimnio de bens livres. Esses bens tero
que ser suficientes e necessrios para a realizao do fim a que
se destinam
No Art. 62 do CC diz:
Para criar uma fundao, o seu instituidor far, por
escritura pblica ou testamento, dotao especial de
bens livres, especificando o fim a que se destina, e
declarando, se quiser, a maneira de administr-la.
Ver art. 1.799, III do CC e art. 11 da LICC
A anlise desse artigo nos leva a concluir que para a
criao de uma fundao precisa-se de:
1. Instituidor
2. Documento oficial da
pblica, art. 215 do CC)
14

dotao

(escritura

3. Dotao do patrimnio
4. Fim especfico
5. Estatuto (art. 46 do CC e art. 120 da Lei n
6.015/73)
1 - O instituidor de uma fundao de direito privado
poder ser uma pessoa ou um grupo natural ou jurdico, desde
que esteja no uso de seus direitos. Se o instituidor for pessoa
jurdica de direito pblico, a fundao poder ter a natureza
jurdica de direito pblico ou privado, dependendo do que
determinar a lei que a criou, esta no fiscalizada pelo Ministrio
Pblico.
2 - Documento oficial de dotao: A manifestao de
vontade do instituidor h de ser por escritura pblica ou
testamento.
A escritura pblica ter obrigatoriamente de conter:
I - data e local de sua realizao;
II - reconhecimento da identidade e capacidade das
partes e de quantos hajam comparecido ao ato, por si,
como representantes, intervenientes ou testemunhas;
III - nome, nacionalidade, estado civil, profisso,
domiclio e residncia das partes e demais
comparecentes, com a indicao, quando necessrio,
do regime de bens do casamento, nome do outro
cnjuge e filiao;
IV - manifestao clara da vontade das partes e dos
intervenientes;
V - referncia ao cumprimento das exigncias legais e
fiscais inerentes legitimidade do ato;
VI - declarao de ter sido lida na presena das partes
e demais comparecentes, ou de que todos a leram;

15

VII - assinatura das partes e dos demais

comparecentes, bem como a do tabelio ou seu
substituto legal, encerrando o ato.
3 - Dotao do patrimnio: Este patrimnio ser
personalizado, o que significa dizer que assumir direitos e
deveres e que no pertence mais ao instituidor. Poder constituirse de imveis, dinheiro, aes, ouro, aparelhos de valor
econmico etc.
4 - Fim especifico: A finalidade h de ser religiosa,
moral, cultural ou de assistncia e no poder ser alterada
pelos seus administradores, ficando o Ministrio Pblico a velar
pelo respeito vontade do instituidor.
Art.62 do CC
Pargrafo nico. A fundao somente poder
constituir-se para fins religiosos, morais, culturais ou
de assistncia.
5 - Estatuto: Pode ser elaborado pelo prprio
instituidor, por quem ele indicar ou, na falta deles, pelo Ministrio
Pblico, atravs da Curadoria de Fundaes, que em resumo
dever conter (Art. 46 CC e Art. 120 da Lei 6.015/73, LRP):
I - Denominao, natureza, local e sede da fundao:
1.1 nome, dever sempre conter a palavra
Fundao para identificar a pessoa jurdica, sede,
tempo de durao e foro da instituio;
1.2 - o nome do instituidor e sua qualificao e a
forma pela qual foi instituda a fundao.
II Objetivos:
2.1 - O fim a que se destina, ter de ser lcito,
possvel, altrustico e no lucrativo; (ver pargrafo
nico do art. 62 do CC: A fundao somente poder
constituir-se para fins religiosos, morais, culturais ou
de assistncia.
16

III Patrimnio:
3.1 - disposio sobre o patrimnio inicial e futuros
acrscimos;
3.2- disposio sobre alienabilidade de bens.
IV- Rendimentos:
4.1 - dados sobre os rendimentos da fundao.
V - rgos administrativos e suas respectivas
competncias:
5.1 - a organizao administrativa da fundao,
indicando os rgos de controle interno, o modo de
escolha de seus membros e as suas atribuies, a
durao dos mandatos e o quorum para as
deliberaes.
VI - rgos Executivos:
A forma de administrar, sendo de vital importncia
que se insira nos estatutos um Conselho de
Curadores (com poder de mando e a funcionar como
legislativo da entidade) e uma Diretoria Executiva (que
executar o pretendido pelo instituidor ou previsto
conselho supra aludido) (Parecer n 001/91, Curadoria
de Fundaes da Capital de So Paulo, Drs. Edson
Jos Rafael e Carlos Francisco Bandeira Lins).
VII - Forma de eleio e durao do mandato;
VIII - Representante
extrajudicial:

da

entidade,

judicial

8.1- a indicao do rgo competente para

representar a fundao, em juzo e fora dele comum
que seja o Diretor-Presidente da Diretoria Executiva.
IX - A responsabilidade subsidiria dos seus membros
pelas obrigaes sociais:

17

9.1- A declarao, no caso de fundao que

conte com mantenedores e contribuintes, de que
eles no respondem subsidiariamente pelas
obrigaes assumidas pela entidade.
X- Modo de reforma estatutria;
XI - Destinao do patrimnio, em caso de extino
(normalmente destinado a entidades congneres a
destinao do patrimnio sempre ser para a
coletividade, no poder retornar ao instituidor);
XII - Exerccio financeiro:
12.1 - a fixao de normas bsicas do regime
financeiro-contbil da instituio e da fiscalizao
interna e auditoria externa da execuo financeira,
com controle do Ministrio Pblico.
XIII - Disposies gerais:
13- o regime jurdico do pessoal, celetista ou
voluntrio (Lei. n 9.608 de 18 de fevereiro de 1998)
XIV -Disposies transitrias.
No caso da entidade pretender ser qualificada como
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico - OSCIP, o
estatuto dever conter as exigncias do art. 4 da Lei n 9.790, de
23 de maro de 1999.
O instituidor submeter apreciao do Ministrio
Pblico o estatuto da fundao, que, sendo aprovado, ser levado
ao registro pblico no cartrio de Registro Civil de Pessoas
Jurdicas, dando inicio a sua existncia legal para exercer direitos
e cumprir obrigaes (Art. 45 do CC). 0 requerimento dever vir
acompanhado de:
a) ata de reunio que deliberou pela instituio da
entidade;
b) escritura pblica com o nome dos instituidores,
patrimnio;

18

c) e especificao dos objetivos da fundao,

estatuto, transferncia da dotao para a
fundao
d) TUDO EM DUAS VIAS
Aprovado o estatuto pelo Ministrio Pblico, ser o
mesmo levado a registro pelo requerente, no Cartrio de Registro
Civil de Pessoas Jurdicas, averbada a transferncia dos bens
imveis dotados para a fundao no Cartrio de Registro de
Imveis e protocoladas as certides do registro e a averbao no
Ministrio Pblico.

1.3 COMO PROCEDER NO MINISTRIO PBLICO PARA A

ANLISE DO ESTATUTO
1. Preencher o requerimento, em duas vias (anexo I)
2. O requerimento ser protocolado e instrudo com

os seguintes documentos:
a) duas vias do estatuto;
b) duas vias do resumo descritivo dos objetivos da
fundao (anexo II);
c) escritura pblica com o nome dos instituidores e
dotao inicial, patrimnio (original e uma
cpia);
d) ata de reunio que deliberou pela instituio da
entidade (digitada e assinatura reconhecida),
em duas vias.
Tratando-se de fundao instituda por pessoa
jurdica, devero ser apresentados, tambm cpias da ata de
deliberao da criao de nova entidade, dos estatutos ou
contrato social da instituidora e da ata de eleio dos seus
dirigentes.

19

2 ANEXOS
2.1 MODELO DE REQUERIMENTO AO PROMOTOR DE
JUSTIA

REQUERIMENTO

Exmo. (a)
PROMOTORA DE FUNDAES E MASSAS FALIDAS.

_____________________________ , ________________,
(Nome)

(Nacionalidade)

_________________________________________________,
(Estado Civil)

(Endereo)

(Telefone)

_____________, com fundamento no que estabelecem os artigos

66 do Cdigo Civil e 1.200 do Cdigo de Processo Civil, vem, at
a presena de Vossa Excelncia, requerer:
(

) aprovao do ato de instituio

( X ) aprovao dos estatutos

(

) aprovao de alteraes estatutrias

) atestado de regular funcionamento

) outros

Observao:___________________________________________
___________________________________________________
N.T.P.D.
Belm(PA), ____ de ________________ de ________.
_____________________________
(Assinatura do Representante Legal)

2.2 TERMO DE DECLARAO

20

Declaro que os estatutos preenchem os requisitos do art.

46 do CC e art. 120 da Lei n 6.015 (Lei de Registros Pblicos), e
contm:
1 Denominao: art.
2 Objetivos: art.

3 Local e sede: art.

4 Tempo de durao: art. :

5 rgo da administrao: art. :
6 Representante legal : art.

7 Modo como o estatuto reformvel : art. :

8 Se os integrantes da administrao respondem ou no
subsidiariamente pelas obrigaes sociais da entidade : art. :
9 Forma de extino : art. :
10 Destino dos bens em caso de extino: art. :
11 Nome dos instituidores: art. :

Belm, ____ de _________________ de ______.

_____________________________________
(Assinatura do Interessado)

21

2.5 MODELO DE PETIO DE SUPRIMENTO DE APROVAO

EXMA. SRA. DRA. JUZA DA 4 VARA CVEL DE BELM

Fulano de Tal (nome completo, qualificao e domiclio

e residncia do Requerente) vem, mui, respeitosamente
presena de V. Exa fundamentado nas razes fticas e jurdicas
abaixo, expor para ao final requerer:
O Requerente pretendendo instituir a Fundao
..........., cujo o objetivo ............, requereu ao Ministrio Pblico
do Estado do ............. a aprovao do seu estatuto.
O Ministrio Pblico, por sua Promotoria de Justia de
Fundaes exigiu as modificaes seguintes, com as quais no
concordamos ....... (exposio sumria das modificaes) ou o
Ministrio Pblico denegou a aprovao estatutria em face de
........ (exposio sumria da denegao).
O Requerente irresignado com as modificaes
indicadas pelo Ministrio Pblico ou com a denegao da
aprovao do estatuto (exposio sumria dos argumentos)
conforme provas, em anexo.
Do exposto, o presente para requerer, nos
termos do pargrafo 1 do artigo 1.201 do Cdigo de Processo
Civil, que V. Exa. que seja deferido o suprimento de plano
aprovao ou determine as modificaes a serem feitas,
imprescindveis para adaptar aos objetivos do instituidor, em
conformidade com o 2 do mesmo diploma legal.
22

D-se o valor da causa em R$ ... para efeito de

distribuio.
Nestes termos,
Pede e espera deferimento
Belm, ...... de .............de 2009

Assinatura do advogado n da OAB

23

2.6 MODELO DE PETIO DE EXTINO

EXMO. SR. DR. DA 4 VARA CVEL

Fulano de Tal (nome completo, qualificao e domiclio

e residncia do Requerente) vem, nos termos do art.1.204 do
Cdigo de Processo Civil e art.69 do Cdigo Civil, requerer a
extino da Fundao ...., pelos motivos fticos e jurdicos que
passa expor:
(Exposio sumria dos fatos e sua incidncia no ordenamento
jurdico, juntando documentos comprobatrios do alegado).
Do exposto , o presente para requerer com fulcro
no artigo 1.204 do Cdigo de Processo Civil, que seja declarada
extinta a Fundao ........., citao do Representante do Ministrio
Pblico para manifestar-se, citao dos demais interessados para
contestar esse pedido e que o patrimnio da fundao tenha a
destinao instituda no art.... do seu estatuto, em anexo, ou (na
ausncia dessa disposio) que seja incorporado o seu
patrimnio a outra fundao designada por V.Exa, que se
proponha a fim igual ou semelhante da fundao em extino,
consoante o art.69 do Cdigo Civil.
D-se o valor da causa em R$ ... para efeito de
distribuio.
Nestes termos,
Pede e espera deferimento
Belm, ... de ........... de 2009
Assinatura do advogado n da OAB

24

2.7 MODELO
VOLUNTRIO

DE

TERMO

DE

ADESO

AO

SERVIO

Nome e qualificao
compromete-se

prestar

servio

voluntrio

de

__________________, para a Fundao ________________. O

presente termo no gera ao aderente vnculo empregatcio ou
funcional ou quaisquer obrigao trabalhista, previdenciria ou
afins.
Fica estabelecido que:
1- O prestador de servio voluntrio poder ser ressarcido pelas
despesas que comprovadamente realizar no desempenho das
atividade voluntrias
e expressamente autorizada pela
Fundao _________________________;
2- O prestador de servio voluntrio trabalhar no horrio de
_______s _______, iniciando-se a prestao de servio
voluntrio a partir do dia _______ e vigendo por tempo
indeterminado, ressalvando-se s partes o direito de rescindir
unilateralmente o presente ajuste, independentemente de
prvia comunicao.
Belm, ______de ___________ de _________

Voluntrio
Representante legal da fundao

Testemunhas:
1-___________________________________
2- ___________________________________

25

3 LEGISLAO
3.7 LEI N 9.790, DE 23 DE MARO DE 1999, LEI DAS OSCIPs
(DOU 24.03.1999)
Dispe sobre a qualificao de pessoas
jurdicas de direito privado, sem fins
lucrativos, como Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico,
institui e disciplina o Termo de Parceria,
e d outras providncias
O Presidente da Repblica,
Fao saber que o congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DA QUALIFICACAO COMO ORGANIZAO
SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSEPBLICO

DA

Art. 1 Podem qualificar-se como Organizaes da

Sociedade Civil de Interesse Pblico as pessoas jurdicas de
direito privado, sem fins lucrativos, desde que os respectivos
objetivos sociais e normas estatutrias atendam aos requisitos
institudos por esta Lei.
1 Para os efeitos desta Lei, considera-se sem fins
lucrativos a pessoa jurdica de direito privado que no distribui,
entre os seus scios ou associados, conselheiros, diretores,
empregados ou doadores, eventuais excedentes operacionais,
brutos ou lquidos, dividendos, bonificaes, participaes ou
parcelas do seu patrimnio, auferidos mediante o exerccio de
suas atividades, e que os aplica integralmente na consecuo do
respectivo objeto social.
2 A outorga da qualificao prevista neste artigo ato
vinculado ao cumprimento dos requisitos institudos por esta Lei.
Art.2 No so passveis de qualificao como
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, ainda que
se dediquem de qualquer forma s atividades descritas no art. 3
desta Lei:
26

I. as sociedades comerciais;
II. os sindicatos, as associaes de classe ou de
representao da categoria profissional;
III. as instituies religiosas ou voltadas para a disseminao
de credos, prticas e vises devocionais e confessionais;
IV. as organizaes partidrias e assemelhadas, inclusive
suas fundaes
V. as entidades de benefcio mtuo destinadas a
proporcionar bens ou servios a um crculo restrito de
associados ou scios;
VI. as entidades e empresas que comercializam planos de
sade e assemelhados;
VII. as instituies hospitalares privadas no-gratuitas e suas
mantenedoras;
VIII. as escolas privadas dedicadas ao ensino formal nogratuitas e suas mantenedoras;
IX. as organizaes sociais;
X. as cooperativas;
XI. as fundaes pblicas;
XII. as fundaes, sociedades civis ou associaes de direito
privado criadas por rgo pblico ou por fundaes
pblicas;
XIII. as organizaes creditcias que tenham quaisquer tipo de
vinculao com o sistema financeiro nacional a que se
refere o art. 192 da Constituio Federal.
Art.3 A qualificao instituda por esta Lei, observado em
qualquer caso, o princpio da universalizao dos servios, no
respectivo mbito de atuao das Organizaes, somente ser
conferida s pessoas jurdicas de direito privado, sem fins
lucrativos, cujos objetivos sociais tenham pelo menos uma das
seguintes finalidades:
I. promoo da assistncia social;
II. promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio
histrico e artstico;
III. promoo gratuita da educao, observando-se a forma
complementar de participao das organizaes de que
trata esta Lei;
IV. promoo gratuita da sade, observando-se a forma
complementar de participao das organizaes de que
trata esta Lei;
27

V. promoo da segurana alimentar e nutricional;

VI. defesa, preservao e conservao do meio ambiente e
promoo do desenvolvimento sustentvel;
VII. promoo do voluntariado;
VIII. promoo do desenvolvimento econmico e combate
pobreza;
IX. experimentao, no-lucrativa, de novos modelos scioprodutivos e de sistemas alternativos de produo,
comrcio, emprego e crdito;
X. promoo de direitos estabelecidos, construo de novos
direitos e assessoria jurdica gratuita de interesse
suplementar;
XI. promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos
humanos, da democracia de outros valores universais;
XII. estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias
alternativas, produo e divulgao de informaes e
conhecimentos tcnicos e cientficos que digam respeito
s atividades mencionadas neste artigo.
Pargrafo nico: Para os fins deste artigo, a dedicao s
atividades nele previstas configura-se mediante a execuo direta
de projetos, programas, planos de aes correlatas, por meio da
doao de recursos fsicos, humanos e financeiros, ou ainda pela
prestao de servios intermedirios e apoio a outras
organizaes sem fins lucrativos e a rgos do setor pblico que
atuem em reas afins.
Art.4 Atendido o disposto no art. 3, exige-se ainda, para
qualificarem-se como Organizaes da Sociedade Civil de
Interesse Pblico, que as pessoas jurdicas interessadas sejam
regidas por estatutos cujas normas expressamente disponham
sobre:
a) a
observncia
dos
princpios
da
legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e
da eficincia;
b) a adoo de prticas de gesto administrativa,
necessrias e suficientes a coibir a obteno, de forma
individual ou coletiva, de benefcios ou vantagens
pessoais, em decorrncia da participao no respectivo
processo decisrio;
c) a constituio de conselho fiscal ou rgo equivalente,
dotado de competncia para opinar sobre os relatrios de
desempenho financeiro e contbil, e sobre as operaes
28

realizadas, emitindo pareceres para os organismos

superiores da entidade;
d) a previso de que, em caso de dissoluo da entidade, o
respectivo patrimnio lquido ser transferido a outra
pessoa jurdica qualificada nos termos desta Lei,
preferencialmente que tenha o mesmo objeto social da
extinta;
e) a previso de que, na hiptese de a pessoa jurdica perder
a qualificao instituda por esta Lei, o respectivo acervo
patrimonial disponvel, adquirido com recursos pblicos
durante o perodo em que perdurou aquela qualificao,
ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos
termos desta Lei, preferencialmente que tenha o mesmo
objeto social;
f) a possibilidade de se instituir remunerao para os
dirigentes da entidade que atuem efetivamente na gesto
executiva e para aqueles que a ela prestam servios
especficos, respeitados, em ambos os casos, os valores
praticados pelo mercado, na regio correspondente a sua
rea de atuao;
g) as normas de prestao de contas a serem observadas
pela entidade, que determinaro, no mnimo:
a) a observncia dos princpios fundamentais
de contabilidade e das Normas Brasileiras
de Contabilidade;
b) que se d publicidade por qualquer meio
eficaz, no encerramento do exerccio fiscal,
ao relatrio de atividades e das
demonstraes financeiras da entidade,
incluindo-se as certides negativas de
dbito junto ao INSS e ao FGTS, colocandose disposio para exame de qualquer
cidado;
c) a realizao de auditoria, inclusive por
auditores externos independentes se for o
caso, da aplicao dos eventuais recursos
objeto do termo de parceria conforme
previsto em regulamento;
d) a prestao de contas de todos os recursos
e bens de origem pblica recebidos pelas
Organizaes da Sociedade Civil de
29

Interesse Pblico ser feita conforme

determina o pargrafo nico do art. 70 da
Constituio Federal.
Art.5 Cumpridos os requisitos dos arts. 3 e 4 desta Lei,
a pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos,
interessada em obter a qualificao instituda por esta Lei, dever
formular requerimento escrito ao Ministrio da Justia, instrudo
com cpias autenticadas dos seguintes documentos:
I. estatuto registrado em cartrio;
II. ata de eleio de sua atual diretoria;
III. balano patrimonial e demonstrao do resultado do
exerccio;
IV. declarao de iseno do imposto de renda;
V. inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes.
Art. 6 Recebido o requerimento previsto no art. anterior, o
Ministrio da Justia decidir, no, prazo de trinta dias, deferindo
ou no o pedido.
1 No caso de deferimento, o Ministrio da Justia
emitir, no prazo de 15 dias da deciso, certificado de qualificao
da requerente como Organizao da Sociedade Civil de Interesse
Pblico.
2 Indeferido o pedido, o Ministrio da Justia, no prazo
do 1, dar cincia da deciso, mediante publicao no Dirio
Oficial.
3 O pedido de qualificao somente ser deferido
quando:
I. a requerente enquadrar-se nas hipteses previstas no art.
2 desta Lei;
II. a requerente no atender aos requisitos descritos nos arts.
3 e 4 desta Lei;
III. a documentao apresentada estiver incompleta.
Art. 7 Perde-se a qualificao de Organizao da
Sociedade Civil de Interesse Pblico, a pedido ou mediante
deciso proferida em processo administrativo ou judicial, de
iniciativa popular ou do Ministrio
Pblico, no qual sero
assegurados, ampla defesa e o devido contraditrio.
Art. 8 Vedado o anonimato, e desde que amparado por
fundadas evidncias de erro ou fraude, qualquer cidado,
respeitadas as prerrogativas do Ministrio Pblico , parte
30

legtima para requerer, judicial ou administrativamente, a perda da

qualificao instituda por esta Lei.
CAPTULO II
DO TERMO DE PARCERRIA
Art. 9 Fica institudo o Termo de Parceria, assim
considerado o instrumento de ser firmado entre o Poder Pblico e
as entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil
de Interesse Pblico destinado formao de vnculo de
cooperao entre as partes, para o fomento e a execuo das
atividades de interesse pblico previstas no art. 3 desta Lei.
Art. 10 O Termo de Parceria firmado de comum acordo
entre o Poder Pblico e as Organizaes da Sociedade Civil de
Interesse Pblico discriminar direitos, responsabilidades e
obrigaes das partes signatrias.
1 A celebrao do Termo de Parceira ser precedida de
consulta aos Conselhos de Polticas Pblicas das reas
correspondentes de atuao existentes, nos respectivos nveis de
governo.
2 So clusulas essenciais do Termo de Parceria:
I. a do objeto, que conter a especificao do programa de
trabalho proposto pela Organizao da Sociedade Civil de
Interesse Pblico;
II. a de estipulao das metas e dos resultados a serem
atingidos e os respectivos prazos de execuo ou
cronograma;
III. a de previso expressa dos critrios objetivos de avaliao
de desempenho a serem utilizados, mediante indicadores
de resultado;
IV. a de previso de receitas e despesas a serem realizadas
em seu cumprimento, estipulando item por item as
categorias contbeis usadas pela organizao e o
detalhamento das remuneraes e benefcios de pessoal a
serem pagos, com recursos oriundos ou vinculados ao
Termo de Parceria, a seus diretores, empregados e
consultores;
V. a que estabelece as obrigaes da Sociedade Civil de
Interesse Pblico, entre as quais a de apresentar ao Poder

31

Pblico, ao trmino de cada exerccio, relatrio sobre a

execuo do objeto do Termo de Parceria, contendo
comparativo das metas propostas com os resultados
alcanados, acompanhado de prestao de contas dos
gastos e receitas efetivamente realizados, independente
das previses mencionadas no inciso IV;
VI. a de publicao, na imprensa oficial do Municpio, do
Estado ou da Unio, conforme o alcance das atividades
celebradas entre o rgo parceiro e a Organizao da
Sociedade Civil de Interesse Pblico, de extrato do Termo
de Parceria e de demonstrativo da sua execuo fsica e
financeira, conforme modelo simplificado estabelecido no
regulamento desta Lei, contendo os dados principais da
documentao obrigatria do inciso V, sob pena de noliberao dos recursos previstos no Termo de Parceria.
Art.11. A execuo do objeto do Termo de Parceria ser
acompanha da e fiscalizada por rgo do Poder Pblico na rea
de atuao correspondente atividade fomentada, e pelos
Conselhos de Polticas Pblicas das reas correspondentes de
atuao existentes, em cada nvel de governo.
1 Os resultados atingidos com a execuo do Termo de
Parceria devem ser analisados por comisso de avaliao,
composta de comum acordo entre o rgo parceiro e a
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
2 A comisso encaminhar autoridade competente
relatrio conclusivo sobre a avaliao procedida.
3 Os Termos de Parceria destinados ao fomento de
atividades nas reas de trata esta Lei estaro sujeitos aos
mecanismos de controle social previstos na legislao.
Art. 12. Os responsveis pela fiscalizao do Termo de
Parceria, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou
ilegalidade na utilizao de recursos ou bens de origem pblica
pela organizao parceira, daro imediata cincia ao Tribunal de
Contas respectivo e ao Ministrio Pblico, sob pena de
responsabilidade solidria.
Art. 13. Sem prejuzo da medida a que se refere o art.12
desta Lei, havendo indcios fundados de malversao de bens ou
recursos de origem pblica, os responsveis pela fiscalizao
32

representaro ao Ministrio Pblico, Advogacia-Geral da Unio,

para que requeiram ao juzo competente a decretao da
indisponibilidade dos bens da entidade e o seqestro dos bens
dos seus dirigentes, bem como de agente pblico ou terceiro, que
possam ter enriquecido
ilicitamente ou causado dano ao
patrimnio pblico, alm de outras medidas consubstanciadas na
Lei n 8.429, de 02 de junho de1992, e na Lei Complementar n
64, de18 de maio de1990.
1 O pedido de seqestro ser processado de acordo
com o disposto nos arts. 822 e 825 do Cdigo de Processo Civil.
2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o
exame e o bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes
mantidas pelo demandado no Pas e no exterior, nos termos da lei
e dos tratados internacionais.
3 At o trmino da ao, o Poder Pblico permanecer
como depositrio e gestor dos bens e valores seqestrados ou
indisponveis e velar pela continuidade das atividades da
organizao parceira.
Art. 14 A organizao parceira far publicar, no prazo
mximo de trinta dias, contados da assinatura do Termo de
Parceria, regulamento prprio contendo os procedimentos que
adotar para a contratao de obras e servios, bem como para
compras com emprego de recursos provenientes do Poder
Pblico, observados os princpios estabelecidos no inciso I do art.
4 desta Lei.
Art. 15. Caso a organizao adquira bem imvel com
recursos provenientes da celebrao do Termo de Parceria, este
ser gravado com clusula de inalterabilidade.
CAPTULO III
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 16. vedada s entidades qualificadas como
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico a
participao em campanhas de interesse poltico-partidrio ou
eleitorais, sob quaisquer meios ou formas.
Art. 17. O Ministrio da Justia permitir mediante
requerimento dos interessados, livre acesso pblico a todas as

33

informaes pertinentes s Organizaes da Sociedade Civil de

Interesse Pblico.
Art. 18. As pessoas jurdicas de direito privado sem fins
lucrativos, qualificadas com base em outros diplomas legais,
podero qualificar-se como Organizaes da Sociedade Civil de
Interesse Pblico, desde que atendidos os requisitos para tanto
exigidos, sendo-lhes assegurada a manuteno simultnea
dessas qualificaes, at dois anos contados da data de vigncia
desta Lei.
1 Findo o prazo de dois anos, a pessoa jurdica
interessada em manter a qualificao prevista nesta Lei dever
por ela optar, fato que implicar a renncia de suas qualificaes
anteriores.
2 Caso no seja feita a opo prevista no pargrafo
anterior, a pessoa jurdica perder automaticamente a
qualificao obtida nos termos desta Lei.
Art. 19 O poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo
de trinta dias.
Art. 20. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 23 de maro de 1999; 178 da Independncia e
111 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

34

MINISTRIO DA JUSTIA
GABINETE DO MINISTRO
PORTARIA N 361, DE 27 DE JULHO DE 1999
O Ministro de Estado da Justia, no uso de suas
atribuies legais, e tendo em vista o disposto na Lei n 9.790, de
23 de maro de 1999, e no Decreto n 3.100, de 30 de junho do
mesmo ano, resolve regulamentar os procedimentos para a
qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins
lucrativos, como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico, nos seguintes termos:
Art.1 O pedido de qualificao como
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico ser dirigido
ao Ministrio da Justia e dever estar acompanhado de cpia
autenticada dos seguintes documentos:
I. estatuto registrado em Cartrio;
II. ata de eleio da atual diretoria;
III. balano patrimonial e demonstrao do resultado do
exerccio;
IV. declarao de iseno do imposto de renda; e
V. inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes/Cadastro
Nacional de Pessoa Jurdica..
Art.2 O requerimento ser encaminhado pelo
correio ou apresentado junto ao protocolo geral do Ministrio da
Justia, que dever autu-lo indicando data e hora do
recebimento.
Pargrafo nico. O protocolo geral ter o prazo
de dois dias teis para encaminhar o processo Secretaria
Nacional de Justia, rgo responsvel pela outorga da
qualificao.
Art. 3 A Secretaria Nacional de Justia ter o
prazo de trinta dias, contados da autuao no protocolo geral,
para deferir ou no o requerimento, ato que ser publicado no
Dirio Oficial, mediante despacho do Secretrio Nacional de
Justia, no prazo mximo de quinze dias.

35

Pargrafo nico. O ato de indeferimento dever

apontar qual das irregularidades mencionadas nos seguintes
incisos ensejou a denegao do pedido:
I. a requerente se enquadrou em alguma das hipteses
previstas no art. 2 da Lei n 9.790, de 23 de maro de
1999;
II. a requerente no atendeu aos requisitos descritos nos
arts. 3 e 4 da Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999; ou
III. a requerente apresentou documentao incompleta.
Art. 4 A entidade que, por fato superveniente
qualificao, deixar de preencher os requisitos legais, ter
cancelada sua qualificao como Organizao da Sociedade Civil
de Interesse Pblico, aps deciso proferida em processo
administrativo, instaurado no Ministrio da Justia, de ofcio, ou
por iniciativa popular ou do Ministrio Pblico.
1 Qualquer cidado, vedado o anonimato,
parte legtima para requerer o cancelamento da qualificao,
desde que amparado por evidncias de erro ou fraude.
2 O processo administrativo de que trata o
caput deste artigo tramitar junto Secretaria Nacional de
Justia.
Art. 5 Esta Portaria entra em vigor na data de
sua publicao.
JOS CARLOS DIAS

36

LEI N 91, DE 28 DE AGOSTO DE 1935.

Regulamento
Determina regras pelas quais so as sociedades
declaradas de utilidade publica.
O Presidente da Republica dos Estados Unidos do
Brasil:Fao saber que o Poder Legislativo decreta e eu sanciono a
seguinte lei:
Art 1 As sociedades civis, as associaes e as
fundaes constituidas no pais com o fim exclusivo de servir
desinteressadamente coletividade podem ser declaradas de
utilidade publica, provados os seguintes requisitos:
a) que adquiriram personalidade jurdica;
b) que esto em efetivo funcionamento
desinteressadamente coletividade;

servem

c) que os cargos de sua diretoria, conselhos fiscais,

deliberativos ou consultivos no so remunerados.
(Redao dada pela Lei n 6.639, de 8.5.1979)
Art. 2 A declarao de utilidade publica ser feita em
decreto do Poder Executivo, mediante requerimento processado
no Ministrio da Justia e Negcios Interiores ou, em casos
excepcionaes, ex-officio .
Pargrafo nico. O nome e caractersticos da sociedade,
associao ou fundao declarada de utilidade publica sero
inscritos em livro especial, a esse fim destinado.
Art. 3 Nenhum favor do Estado decorrer do titulo de
utilidade publica, salvo a garantia do uso exclusivo, pela
sociedade, associao ou fundao, de emblemas, flmulas,
bandeiras ou distintivos prprios, devidamente registrados no
Ministrio da Justia e a da meno do titulo concedido.
Art 4 As sociedades, associaes e fundaes
declaradas de utilidade publica ficam obrigadas a apresentar todo

37

os anos, exceto por motivo de ordem superior reconhecido,a

critrio do Ministrio de Estado da Justia e Negcios
Interiores,relao circunstanciada dos servios que houverem
prestado coletividade.
Pargrafo nico. Ser cassada a declarao de utilidade
publica, no caso de infrao deste dispositivo, ou se, por qualquer
motivo, a declarao exigida no for apresentada em trs anos
consecutivos.
Art 5 Ser tambm cassada a declarao de utilidade
publica, mediante representao documentada do rgo do
Ministrio Publico, ou de qualquer interessado, da sede da
sociedade, associao ou fundao, sempre que se provar que
ela deixou de preencher qualquer dos requisitos do art. 1.
Art. 6 Revogam as disposies em contrario.
Rio de Janeiro, 28 de agosto de 1935; 114 da
Independncia e 47 da Republica.
GETULIO VARGAS
Vicente Ro

38

DECRETO N 50.517, DE 2 DE MAIO DE 1961.

Regulamenta a Lei n 91, de 28 de
agosto de 1935, que dispe sobre a
declarao de utilidade pblica.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, usando da atribuio
que lhe confere o artigo 87, item I, da Constituio,
DECRETA:
Art. 1 As sociedades civis, associaes e fundaes,
constitudas no pas, que sirvam desinteressadamente
coletividade, podero ser declaradas de utilidade pblica, a pedido
ou ex-officio, mediante decreto do Presidente da Repblica.
Art. 2 O pedido de declarao de utilidade pblica ser
dirigido ao Presidente da Repblica, por intermdio do Ministrio
da Justia e Negcios Interiores, provados pelo requerente os
seguintes requisitos:
a)

que se constituiu no pas;

b)

que tem personalidade jurdica;

c)

que esteve em efetivo e contnuo funcionamento, nos trs

imediatamente anteriores, com a exata observncia dos
estatutos;

d)

que no so remunerados, por qualquer forma, os cargos

de diretoria e que no distribui lucros, bonificados ou
vantagens a dirigentes, mantenedores ou associados, sob
nenhuma forma ou pretextos;

e)

que, comprovadamente, mediante a apresentao de

relatrios circunstanciados dos trs anos de exerccio
anteriores formulao do pedido, promove a educao
ou exerce atividades de pesquisas cientficas, de cultura,
inclusive artsticas, ou filantrpicas, estas de carter geral
ou indiscriminado, predominantemente.

39

f)

que seus diretores possuem folha corrida e moralidade

comprovada;

g)

que se obriga a publicas, semestralmente, a demonstrao

da receita obtida e da despesa realizada no perodo
anterior.

Pargrafo nico. A falta de qualquer dos documentos

enumerados neste artigo importar no arquivamento do processo.
Art. 3 Denegado o pedido, no poder ser renovado
antes de decorridos dois anos, a contar da data da publicao do
despacho denegatrio.
Pargrafo nico. Do denegatrio do pedido de
declarao de utilidade pblica caber reconsiderao, dentro do
prazo de 120 dias, contados da publicao.
Art. 4 O nome e caractersticas da sociedade,
associao ou fundao declarada de utilidade pblica, sero
inscritos em livro especial, que se destinar, tambm,
averbao da remessa dos relatrios a que se refere o artigo 5.
Art. 5 As entidades declaratrias de utilidade pblica,
salvo motivo de fora maior, devidamente comprovado, a critrio
da autoridade competente, ficam obrigadas a apresentar, at o
dia 30 de abril de cada ano, ao Ministrio da Justia e Negcios
Interiores, relatrio circunstanciado dos servios que houverem
prestado coletividade no ano anterior.
Art. 6 Ser cassada a declarao de utilidade pblica da
entidade que:
a)

deixar de apresentar, durante trs anos consecutivos, o

relatrio a que se refere o artigo procedente;

b)

se negar a prestar servio compreendido em seus fins

estaturios;

c)

retribuir por qualquer forma, os membros de sua diretoria,

ou conceder lucros, bonificaes ou vantagens a
dirigentes, mantenedores ou associados.

40

Art. 7 A cassao da utilidade pblica ser feita em

processo, instaurado ex-officio pelo Ministrio da Justia e
Negcios Interiores, ou mediante representao documentada.
Pargrafo nico. O pedido de reconsiderao do decreto
que cassar a declarao de utilidade pblica no ter efeito
suspensivo.
Art. 8 Este decreto entrar em vigor na data de sua
publicao revogadas as disposies em contrrio.
Braslia, em 2 de maio de 1961, 140 da Independncia e
73 da Repblica.
JNIO QUADROS
Oscar Pedroso Horta

41

3.8 LEI N 2.478, DE 18 DE NOVEMBRO DE 1.954

Disciplina o reconhecimento de entidade
privada como de Utilidade Pblica.
A Cmara Municipal de Belm estatui a seguinte Lei:
Art. 1 - Poder ser reconhecida de utilidade Pblica a
instituio beneficente, educativa, artstica, esportiva, religiosa e
outras cujas finalidades objetivam o aperfeioamento fsico,
intelectual ou moral das pessoas ou assistncia social.
Art. 2 - A instituio que pretenda beneficiar-se desse
reconhecimento dever juntar exemplar dos respectivos estatutos
e fazer prova de :
a) existncia legal contnua pelo menos h cinco anos;
b) realizao hbeis que atestem suas atividades pelo menos
durante os dois ltimos anos;
c) identidade de sua diretoria atual;
d) movimento financeiro devidamente escriturado, do ltimo
exerccio social ou financeiro;
e) prova de funcionamento e fins da instituio.
Art. 3 - Do exame das provas apresentadas e alegaes
feitas decidir a Cmara Municipal por seu livre convencimento,
sobre a Utilidade invocada.
Art. 4 - A qualquer tempo poder ser tornado sem efeito
esse reconhecimento, se provada a falsidade das alegaes e
documentos apresentados ou quando modificada a realidade dos
mesmos por fatos supervenientes.
Art. 5 - A instituio reconhecida de Utilidade Pblica
ter preferncia na obteno de quaisquer auxlios ou subvenes
e demais benefcios prestados pelo Municpio de Belm
organizaes congneres.
Art. 6 - Esta lei entrar em vigor na data de sua
publicao, revogadas as disposies em contrrio.
GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL DE BELM, 24
de novembro de 1.954.
CELSO MALCHER, Prefeito Municipal.

42

3.9 LEI N 7.895 DE 20.09.93

Modifica a Lei n 2.478, de 18.11.54 que
disciplina o reconhecimento de entidade
privada como de Utilidade Pblica.

Art. 1 - O Art. 3 da Lei n 2.478, de 18.11.54, fica

acrescida de pargrafo nico:
Art. 3 - Do exame de das provas apresentadas e
alegaes feitas decidir a Cmara Municipal por seu livre
convencimento, sobre a Utilidade invocada.

Pargrafo nico - cada Vereador poder apresentar em

cada sesso Legislativa apenas 02 (dois) Projetos reconhecendo
de Utilidade Pblica de Instituies mencionadas no Caput do Art.
1 da Lei 2.478, de 18.11.54, no sendo permitida a acumulao.

Art. 2 - Esta Lei entra em vigor na data de sua

publicao.

Art. 3 - Revogam-se as disposies em contrrio.

CMARA MUNICIPAL DE BELM, 20 de setembro de

1993
Vereador LUIZ OTVIO CAMPOS
Presidente

43

3.10 LEI N 7.373, DE 04 DE JUNHO DE 1987 (*)

Modifica a Lei n 2.478 de 18 de novembro de 1954.
A CMARA MUNICIPAL DE BELM estatui e sanciono a
seguinte lei:
Art. 1 - A alnea a, do Art. 2, da Lei n 2.478, de 18 de
novembro de 1954, passa a ter esta redao:
a) exist6encia legal contnua de pelo menos 2 (dois)
anos;
Art. 2 - O artigo 4 da mesma lei ter a seguinte
redao, acrescido do Pargrafo nico:
Art. 4 - A qualquer tempo poder ser tornado sem efeito
esse reconhecimento, se provada a falsidade das alegaes e
documentos apresentados, ou quando a instituio beneficiria
alterar suas finalidades ou deixar de prestar os servios que lhe
so inerentes.
Pargrafo nico - A prova de funcionamento e fins da
instituio reconhecida de utilidade pblica dever ser renovada a
cada 2 (dois) anos.
Art. 3 - Esta lei entrar em vigor na data de sua
publicao, revogadas as disposies em contrrio.
GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL DE BELM, em
04 de junho de 1987.
FERNANDO COUTINHO JORGE
Prefeito Municipal
(*) Republicada por ter sado com incorreo no DOM do dia
30.06.87, de n 6.099.

44

3.13 LEI N 9.608, DE 18.02.98

Dispe sobre o servio voluntrio e d
outras providncias
Art. 1 Considera-se servio voluntrio, para fins desta
lei, a atividade no remunerada, prestada por pessoa fsica a
entidade pblica de qualquer natureza ou a instituio privada de
fins no lucrativos, que tenha objetivos cvicos, culturais,
educacionais, cientficos, recreativos ou de assistncia social,
inclusive mutualidade.
Pargrafo nico: O servio voluntrio no gera vnculo
empregatcio,

nem

obrigao

de

natureza

trabalhista,

previdenciria ou afim.
Art. 2 O servio voluntrio ser exercido mediante a
celebrao de termo de adeso entre a entidade pblica ou
privada, e o prestador de servio voluntrio, dele devendo constar
o objeto e as condies de seu exerccio.
Art. 3 O prestador de servio voluntrio poder ser
ressarcido pelas despesas que comprovadamente realizar no
desempenho das atividades voluntrias.
Pargrafo nico: As despesas a serem ressarcidas
devero estar expressamente autorizadas pela entidade a que for
prestado o servio voluntrio.
Art. 4 Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicao.
Art. 5 Revogam-se as disposies em contrrio.

45

4 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BRASIL. Cdigo Civil. 12. ed. atual. So Paulo: Saraiva, 1997.
822 p.
PAES, Jos Eduardo Sabo. Fundaes e entidades de interesse
social: aspectos jurdicos, administrativos, contbeis e tributrios.
4. ed. rev., atual. e amp. de acordo com a Lei n 10.406, de
10/01/2002 (Novo Cdigo Civil Brasileiro). Braslia: Braslia
Jurdica, 2003. 672 p.
RESENDE, Tomz de Aquino. Novo Manual de Fundaes. Belo
Horizonte: Indita, 1997. 288 p. 23

46

47

FUNDAES
(Fluxograma de aprovao de estatutos - Arts. 1.199/1.204 do CPC)
a) Requerido pelo interessado

REQUERIMENTO AO MINISTRIO PBLICO

APROVA

15
DIAS
INDICA MODIFICAES

PETIO AO JUIZ

JUIZ MANDA FAZER

MODIFICAO

INTERESSADOS
CUMPREM

- Art.
1.200
DESAPROV
A

- Art. 1.201 1 (1.103

c/c Art.11) e Art. 1.201
2
JUIZ SUPRE A APROVAO

INTERESSADOS NO CUMPREM

VISTA AO MINISTRIO PBLICO

MINISTRIO PBLICO CUMPRE

b) Requerido pelo Ministrio Pblico

REQUERIMENTO DO MINISTRIO PBLICO

JUIZ MODIFICA

JUIZ DESAPROVA

- Art. 1.202

JUIZ APROVA

VISTA AO MINISTRIO PBLICO

CONCORDA E CUMPRE

NO CONCORDA

RECURSO

Nota:
Tratando-se de alterao estatutria, cuja a aprovao no foi unnime, os administradores ao submeterem a
reforma a apreciao do rgo do Ministrio Pblico os estatutos, requerero que se d cincia minoria vencida,
para impugnar o requerimento em 10 (dez) dias (art.68 do CC e art. 1.203, pargrafo nico do CPC)