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ABASTECIMENTO DE GUA:
DIAGNSTICO, POTENCIAL DE
GANHOS COM SUA REDUO E
PROPOSTAS DE MEDIDAS PARA O
EFETIVO COMBATE
SUMRIO
1
INTRODUO .............................................................................................................................................. 7
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
3.1
3.2
GUA.
20
4.2
4.3
6.1
6.2
GUA 35
7.2
7.3
7.5
7.7
REFERNCIAS ........................................................................................................................................... 44
SUMRIO DE QUADROS
QUADRO 1: PARCELAS DAS PERDAS DE GUA (REAIS E APARENTES) EM RELAO AO VOLUME QUE ENTRA
NO SISTEMA ......................................................................................................................................... 9
1 INTRODUO1
O objetivo deste texto subsidiar a discusso sobre reduo de perdas nos sistemas
de abastecimento de gua pelos operadores de saneamento bsico. O texto est dividido
em quatro sees, alm desta primeira seo de introduo.
A Seo 2 apresenta um diagnstico das perdas no Brasil, incluindo a anlise do
nvel de perdas das operadoras brasileiras. O cenrio brasileiro de perdas de gua no
setor de saneamento bastante problemtico. A mdia brasileira de perdas de gua de
aproximadamente 40% (incluindo perdas reais e aparentes), mas em algumas empresas
de saneamento essas perdas superam 60%. O elevado ndice de perdas de gua reduz o
faturamento das empresas e, consequentemente, sua capacidade de investir e obter
financiamentos. Alm disso, gera danos ao meio ambiente na medida em que obriga as
empresas de saneamento a buscarem novos mananciais.
A Seo 3 estima o potencial de ganhos, monetrios, advindos da reduo de perdas
de gua. Segundo estimativas, o ganho lquido, j descontado o investimento para
implementar os programas de reduo de perdas dgua, podem atingir quase R$ 15
bilhes em 17 anos. A Seo 4 enumera medidas para reduo de perdas de gua em
empresas de saneamento, recomendando aes que visem a eficincia operacional das
operadoras.
Por fim, a Seo 5 apresenta exemplos da aplicao das medidas propostas na seo
anterior, envolvendo, entre outras, empresas de saneamento bsico como Sabesp (So
Paulo), Sanepar (Paran), Casal (Alagoas) e guas de Niteri (Rio de Janeiro). A Seo
6 sintetiza as principais concluses do texto.
O presente texto contou com a colaborao de consultores especializados. Particularmente, devem ser
registradas as preciosas contribuies de Mrio Baggio (Hoperaes), Alceu Galvo (Agncia
Regulatria de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear ARCE), Carlos Alberto Rosito (Saint
Gobain Canalizao Ltda), Jairo Tardelli (Sabesp) e Marcos Ajzenberg (coordenador do Programa
Regua durante sua implementao). Partes relevantes do texto foram extradas de Tardelli Filho (2006).
ABASTECIMENTO
ENERGTICA
DAS
DE
GUA
OPERADORAS
DE
EFICINCIA
SANEAMENTO
BRASILEIRAS
Um dos principais desafios das operadoras de gua em pases em desenvolvimento
reduzir as perdas de gua em todas as etapas do processo de seu fornecimento.
At alguns anos atrs, a avaliao das perdas era distinta em cada pas, ou mesmo
em cada companhia de saneamento em um mesmo pas. A International Water
Association (IWA) procurou padronizar o entendimento dos componentes dos usos da
gua em um sistema de abastecimento atravs de uma matriz que representa o Balano
Hdrico, onde se inserem os dois tipos de perdas relatados. O conjunto de perdas fsicas
ou reais e de perdas de faturamento ou aparentes chamado de gua No Faturada
Non-Revenue Water.
O Quadro 1 apresenta Balano Hdrico, desenvolvido pela IWA, que esquematiza os
processos pelos quais a gua pode passar desde o momento em que entra no sistema.
9
QUADRO 1: PARCELAS DAS PERDAS DE GUA (REAIS E APARENTES) EM RELAO AO
VOLUME QUE ENTRA NO SISTEMA
Consumo
autorizado
Consumo
autorizado
faturado
Consumo
autorizado no
faturado
Perdas aparentes
Perdas de gua
Perdas reais
gua faturada
gua no
faturada
A abordagem econmica para cada tipo de perda diferente. Sobre as perdas reais
recaem os custos de produo e distribuio da gua, e sobre as perdas aparentes, os
custos de venda da gua no varejo, acrescidos dos eventuais custos da coleta de esgotos.
QUADRO 2: CARACTERSTICAS PRINCIPAIS DE PERDAS REAIS E PERDAS APARENTES.
Caractersticas Principais
Itens
Perdas Reais
Perdas Aparentes
Vazamento
Erro de Medio
Custo de produo
Tarifa
Risco de contaminao
Empresarial
Perda do Produto
Perda de receita
Consumidor
Efeitos no Consumidor
10
regularizao e urbanizao dependem de uma ao de gesto integrada entre o poder
concedente e a operadora. Seu custo geralmente arcado pela companhia de
saneamento, nem sempre considerado adequadamente na composio das tarifas.
11
Custo ($/conexo/ano)
Nvel mnimo de
Vazamentos
Nvel econmico
de vazamentos
Vazamentos
(litros/ligao/hora)
Fonte: Control and mitigation of drinking water losses in distribution systems (United
States Environmental Protection Agency)
Assim, no economicamente vivel eliminar completamente toda a perda de gua
fsica e comercial. Entretanto, devido s significativas perdas de gua nos pases em
desenvolvimento, razovel prever que a quantidade de perda de gua nestes pases
pode ser reduzida pela metade pelo menos nos prximos dez anos.
A porcentagem de perda de gua das operadoras de gua nos pases em desenvolvimento no estimada
com confiana. Muitas operadoras no possuem sistemas de informao e controle adequados para inferir
12
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
<10%
>50%
Fonte: IBNET
estes dados e mesmo as que conseguem auferir a porcentagem de perda de gua, optam por no divulg-la
por ser alta demais. As empresas que divulgam estas informaes geralmente so as que possuem o
percentual de perdas de gua reduzido.
3
O ndice ILI um indicador de performance de perdas reais (fsicas) no rede do sistema de distribuio
de gua nas condies de presso existente. O ndice ILI calculado por meio da expresso:
ILI =CARL/ UARL
onde: ILI = infrastructure leakage index um nmero adimensional; CARL= current annual real losses,
ou o volume anual de perdas reais/Nc quando a rede est pressurizada. empregado geralmente nas
unidades Litros/ligao x dia; Nc = nmero de conexes ou ligaes de gua e UARL= unnavoidable
annual real losses ou o volume anual de perdas reais que no podem ser evitadas em Litros/ligao x dia,
isto , na mesma unidade de TIRL. Maiores detalhes em:
http://www.thesustainabilitysociety.org.nz/conference/2008/papers/Taylor.R.pdf
(ltimo
acesso
15/08/2013)
13
QUADRO 5: BANCO MUNDIAL: BANDAS DE REFERNCIA PARA REDUO DE PERDAS
14
2.4.1 Evoluo do nvel de perdas de gua no Brasil
As perdas de gua so muito elevadas no Brasil e tm se mantido em nveis
prximos a 40% nos ltimos doze anos, ainda que seja possvel notar uma leve
tendncia de queda nos ltimos anos. O Quadro 6 mostra a trajetria das perdas na
distribuio4 nos anos recentes.
O nvel de perdas no Brasil passou de 45,6% em 2004 para 38,8% em 2011, uma
queda de 6,8 pontos percentuais no perodo. O quadro ainda mais preocupante porque
a maior parte das empresas no mede suas perdas de gua de maneira consistente.
QUADRO 6: EVOLUO HISTRICA DO INDICADOR DE PERDAS NA DISTRIBUIO (%)
45,6
2004
45,6
2005
44,4
2006
43,5
2007
41,6
42,6
2008
2009
38,8
38,8
2010
2011
15
mnimo, dez pontos percentuais antes que possa atingir os nveis de perdas associados
aos pases desenvolvidos. 5
2.4.2 Comparao de perdas entre operadores estaduais e municipais de
saneamento bsico
O Quadro 7 e o Quadro 8 mostram do ponto de vista das perdas de gua, a situao
de diversas empresas estaduais6 e municipais7 de saneamento no Brasil. Os quadros
mostram os nveis de perdas sobre o faturamento para as 52 maiores empresas
brasileiras em termos de populao atendida, considerando dados do SNIS 2011.
QUADRO 7: SNIS 2011: PERDAS SOBRE O FATURAMENTO PARA EMPRESAS ESTADUAIS (%)
Deve-se registrar, entretanto, que a IWA chama a ateno para o fato de que indicadores percentuais de
perdas, a despeito do fcil entendimento por todos, so frgeis para comparaes sobre perdas entre
empresas ou cidades.
6
No grupo das empresas estaduais h uma empresa privada que a Saneatins (Foz do Brasil).
16
QUADRO 8: SNIS 2011: PERDAS SOBRE O FATURAMENTO PARA EMPRESAS MUNICIPAIS
INDICADOR
ANO
BRASIL
NE
SE
CO
2010
39
51
51
51
35
34
2018
36
45
44
44
33
32
2023
34
41
41
41
32
31
2033
31
33
33
33
29
29
17
respeito,
setor
de
saneamento
precisa
de
hidrmetros
18
quais potencializam a submedio; e tubulaes que no vazam, sem juntas,
(de polietileno de alta densidade PEAD com juntas soldadas)
Produtos qumicos;
Energia eltrica;
Compra de gua bruta (nos casos em que h cobrana pelo uso da gua);
Mo de obra
Com a reduo das perdas aparentes, decorrentes de fraudes nas ligaes, consumo
no faturado, falta de hidrmetros, problemas de medio, dentre outros, a principal
consequncia o aumento do volume faturado e, consequentemente, da receita.
Alm disso, a empresa pode postergar investimentos necessrios para atender ao
aumento da demanda decorrente do crescimento populacional. Entre aumentar a
capacidade de produo de gua e diminuir as perdas de gua, a segunda alternativa
ser, em muitos casos, a mais adequada do ponto de vista econmico-financeiro e
tambm ambiental. Com o aumento da eficincia na produo e distribuio de gua, a
mesma quantidade produzida atende mais pessoas.
Os ganhos com reduo de perdas de gua podem ter impactos em termos de
receitas, custos e investimentos. Tais ganhos so sintetizados no Quadro 9.
19
QUADRO 9: BENEFCIOS DA REDUO DAS PERDAS
Perdas
Perdas aparentes
Ganhos
Aumento da receita
Tipos de benefcios
Aes envolvidas
Perdas reais
Reduo de custos
Postergao de
investimentos
20
QUADRO 10: SINERGIAS ENTRE REDUO DAS PERDAS DE GUA E EFICINCIA
ENERGTICA
21
nvel de perda de gua, os investimentos em programas de reduo de perda de gua
fsica deixam de se tornar atraentes.
Carlos Alberto Rosito8 estimou o potencial de ganhos brutos, em termos monetrios,
da reduo de perdas de gua. Para tanto, considerou o volume de gua faturado no
Brasil em 2007 (de aproximadamente 8,035 bilhes de m3), o consumo autorizado
(aproximadamente 433,3 milhes de m3 de gua), as perdas aparentes (1,633 bilho de
m3) e as perdas reais (3,927 bilhes de m3 de gua).
As perdas aparentes foram valoradas com base na tarifa mdia de gua no mesmo
ano de 2007, de R$ 1,87/m3, resultando em R$ 3,052 bilhes. J as perdas fsicas ou
reais foram valoradas com base no custo marginal da gua no mesmo ano de 2007, de
R$ 1,07/m3, resultando em R$ 4,055 bilhes. Por fim, foi includo tambm o consumo
autorizado no faturado, que tambm foi valorado pelo custo marginal, resultando em
R$ 0,464 bilho. No total, o custo das perdas em 2007 somou aproximadamente R$ 7,6
bilhes.
A partir desses parmetros, desenhou trs cenrios. O primeiro cenrio, otimista,
apresentava reduo de 50% das perdas ao longo de 17 anos (de 2009 a 2025). Nessa
hiptese, as perdas se reduziriam para 18,75%, com ganho potencial acumulado at
2025 de R$ 37,27 bilhes.
No cenrio base, as perdas se reduziriam em 38%, resultando em ganho potencial
acumulado at 2025 de R$ 29,93 bilhes. Finalmente, o cenrio conservador
considera reduo de perdas de 25%, com ganho potencial acumulado, no mesmo
perodo, de 20,91 bilhes. Os nmeros esto no Quadro 11.
22
QUADRO 11: ESTIMATIVAS DE GANHOS BRUTOS COM REDUO DE PERDAS DE GUA
Perdas
(2009)
Perdas
(2025)
Reduo
(%)
Ganhos potenciais
(R$ Bilhes)
Cenrio 1 Otimista
37,4%
18,7%
50%
37,27
Cenrio 2 Base
37,4%
23,2%
38%
29,93
Cenrio 3 - Conservador
37,4%
27,9%
25%
20,91
Se for considerado, no cenrio base, que 50% desse total ser reinvestido para
implementar e manter os programas de reduo de perdas de gua9, o ganho lquido
estimado de uma queda de 38% nos nveis de perda de gua do Brasil seria de R$ 14,97
bilhes em 17 anos, uma mdia de R$ 880 milhes por ano. Este montante representa
aproximadamente 12% do que foi investido no setor de gua e esgoto no Brasil no ano
de 2011 (R$ 7 bilhes).
A atualizao dessa estimativa a partir do SNIS de 2010 resultou em ganhos
potenciais brutos de R$ 36 bilhes, ou R$ 20 bilhes lquidos.
H, portanto, um caminho promissor a ser percorrido pelas empresas brasileiras de
saneamento para elevar sua eficincia operacional. Note-se, entretanto, que solues
para o problema das perdas em grandes cidades demandam planejamento, conhecimento
e persistncia das aes; resultados rpidos podem ser obtidos, mas o verdadeiro
equacionamento de longo prazo.
23
10
24
Conforme indicado no Quadro 12, trata-se de um ciclo vicioso, em que a baixa
capacidade operacional reduz a capacidade de financiamento, que por sua vez prejudica
a capacidade de investimento e, consequentemente, a melhora operacional.
QUADRO 12: CICLO VICIOSO GESTO DAS OPERADORAS DE SANEAMENTO
25
Uma das razes para esse tipo de prtica est associada a no indicao de um setor ou
departamento como responsvel pela implantao de um programa de reduo de
perdas. Como as aes para reduzir perdas envolvem diversos departamentos de uma
operadora de saneamento (como os setores de compras, obras, manuteno, cobrana,
marketing, entre outros), a ausncia de uma unidade focada na estruturao e
acompanhamento de um programa de reduo de perdas e eficincia energtica dispersa
esforos e causa descoordenao.
Isso se reflete tambm no momento da oramentao, pois se no houver oramento
dedicado a todas as aes necessrias implantao de um programa de reduo de
perdas e eficincia a tendncia que, por falta de recursos, no seja possvel implantar
todas as aes necessrias ao sucesso do programa.
Essa falta de coordenao central, porm, se justifica muitas vezes, como anteriormente
citado, pela ausncia de capacitao tcnica das operadoras de saneamento para
estruturarem um programa adequado de reduo de perdas e eficincia. H falta de
conhecimento tcnico para montagem de projetos bsicos, estruturao de editais,
precificao dos servios e definio das melhores solues tcnicas e tecnolgicas.
26
27
J o Quadro 14 apresenta a sntese das principais aes para o controle e a reduo
das perdas aparentes. No mbito da macromedio, as aes adequadas so a instalao
adequada de macromedidores e a calibrao dos medidores de vazo. No mbito da
gesto comercial, as aes incluem o controle de ligaes inativas e clandestinas. No
que concerne micromedio, as aes abrangem a instalao adequada e a substituio
peridica dos hidrmetros.
QUADRO 14: SNTESE DAS AES PARA O CONTROLE E A REDUO DE PERDAS
APARENTES
28
29
resultados. Com esses resultados sero definidas as prximas estratgias e etapas de um
Programa de Controle de Perdas em uma companhia de saneamento.
Trata-se da incorporao de ferramentas de qualidade nos processos operacionais
envolvidos no controle e reduo de perdas em sistemas de abastecimento de gua. As
decises devem ser tomadas baseadas em indicadores e anlises criteriosas dos
resultados, deixando de lado o predomnio da experincia dos operadores do sistema.
Essa bagagem de conhecimentos, que no deve e no pode ser desprezada, merece ser
utilizada juntamente com ferramentas e mtodos que traduzam uma maior otimizao
dos recursos disponveis e uma elevada eficcia dos resultados.
De forma resumida, um programa deve conter minimamente as seguintes etapas:
Diagnstico;
Definio de Metas;
Indicadores de Controle;
Planos de Ao;
Estruturao e Priorizao;
30
Existem vrias ferramentas de gesto para programas de reduo de perdas. Entre
eles, destaca-se o MASPP Mtodo de Anlise e Soluo de Problemas de Perdas D
gua e de Faturamento. O MASPP tem sido a Ferramenta da Qualidade empregada em
vrios operadores.
O MASPP pode ser entendido como uma adaptao do Ciclo de Deming, tambm
conhecido como Ciclo do PDCA (Plan-Do-Check-Act) para programas de reduo de
perdas. Suas oito fases sequenciais esto ilustradas no Quadro 15:
QUADRO 15: FASES SEQUENCIAIS DO MASPP: O CICLO DE CONTROLE
31
- Planejamento e Controle de combate a vazamentos;
- Planejamento e Controle de manobras; e outros...;
32
de gua. Estas consultorias apenas estruturam um projeto que executado com o
oramento da operadora de gua destinado a este propsito assim como com o quadro
de funcionrios pr-existente contratado pela operadora de gua.
Esta abordagem apresenta, em muitas situaes, deficincias. A principal delas
reside no fato da remunerao da contratada ser fixa e no relacionada ao sucesso do
programa de reduo de perdas. Alm disso, muitas empresas de saneamento carecem
de know-how e conhecimento para implantar os programas de reduo de perdas
formatados, o que reduz a utilidade da assistncia tcnica contratada.
6.2.2 Terceirizao de partes dos servios dos projetos para reduo de
perdas de gua
J a terceirizao de partes dos servios dos projetos para reduo de perdas de gua
tem sido utilizada para trabalhos de campo como deteco de vazamentos no sistema de
distribuio de gua, troca de hidrmetros, atualizao de cadastros dos consumidores
finais e identificao de fraudes. Esta abordagem apresenta algumas vantagens em
relao aos contratos de assistncia tcnica, quais sejam, a reduo dos custos de
prestao do servio atravs de processo licitatrio, maior flexibilidade para trabalho
noturno e maior flexibilidade na captao de recursos adicionais.
6.2.3 Contratos de performance
Os contratos de performance oferecem uma nova abordagem para o desafio de
reduo das perdas de gua. A essncia dos contratos de performance o agente privado
no ser remunerado apenas pela entrega dos servios, como ocorreria na terceirizao,
mas tambm pelo cumprimento das metas estabelecidas no contrato.
O contrato de performance baseado na ideia de remunerar o setor privado pela
entrega de resultados e no apenas pela execuo de uma srie de tarefas . Em
contrapartida aos riscos assumidos, conferido ao agente privado flexibilidade
necessria para executar as suas tarefas conforme julgar ser o melhor de acordo com a
sua experincia na rea.
33
A aplicao prtica dos contratos de performance depende do nvel de risco que o
agente privado est disposto a aceitar o que est atrelado, de forma indireta, ao cenrio
poltico-econmico do pas, s condies especificas das operadoras de gua e s
especificidades de cada contrato.
Programas de reduo de perdas em empresas de saneamento na maioria das vezes
no so implantados atravs de contratos de eficincia. De fato, os contratos de
performance no so uma panaceia e no constituem o nico modelo para reduzir
perdas de gua.
Entretanto, os contratos de eficincia oferecem solues mais apropriadas para
superar determinados entraves comumente enfrentados por operadores brasileiros de
saneamento. De forma geral, possvel agrupar esses entraves e solues em quatro
grupos: (i) capacidade de financiamento; (ii) know-how na estruturao de programas;
(iii) reduo de custos de transao; e (iv) aumento de incentivos positivos ao
contratado privado.
QUADRO 16: COMPARAO ENTRE CONTRATAO TRADICIONAL E CONTRATO DE
PERFORMANCE
Item
Contratao Tradicional
Investimentos e despesas de
implantao
Necessidade de capital
Remunerao da contratada
Risco
Tecnologia
Contrato de Performance
Realizados pela contratada
No preciso ter disponibilidade de
capital para realizar o investimento
Depende de desempenho. Se a
contratada no alcana as metas,
penalizada com remunerao menor.
Assumido pela contratada
Tecnologia pode ser trazida pela
empresa contratada.
34
- Poucas empresas estaduais de saneamento tm condies de prestar servios fora do
seu Estado (seja por restries legais, seja por falta de capacidade financeira).
- Poucas empresas que tem condies e esto autorizadas por lei a desenvolver
atividades fora do seu Estado e no exterior encontram, ainda, muitas resistncias,
pois so constantemente cobradas para investir recursos e esforos na reduo dos
dficits de cobertura de servios em seus Estados.
A nacionalizao e internacionalizao geralmente vista como uma segunda
etapa da estratgia empresarial da Companhia, aps a completa universalizao dos
servios na sua base operada.
Esse entendimento, porm, apresenta algumas inconsistncias. Na realidade, a
atuao de empresas pblicas fora de seu Estado e mesmo a nvel internacional
representa importante instrumento de melhoria da gesto da Companhia e gerao
adicional de receita.
Melhoria na gesto, pois expe os funcionrios da companhia concorrncia
com outras empresas e exige desenvolvimento de novas habilidades. A companhia passa
atuar em um mercado competitivo e no mais monopolista, permitindo, tambm, a
realizao de exerccios de benchmark.
Do ponto de vista econmico, a deciso da empresa em atuar fora de seu Estado
permite o engajamento em projetos com maior rentabilidade e retorno mais rpido. Isto
porque, a empresa no precisa cumprir com sua funo pblica de saneamento integral
de sua base operada, ainda que essas aes representem retornos mais modestos.
Os recursos adicionais gerados fora do Estado auxiliam a financiar o plano de
investimentos da Companhia, alm de prepar-la para enfrentar a competio de grupos
privados em seu prprio Estado.
35
Mtodo de
36
Entre os principais resultados alcanados, destacam-se a reduo de 2% no volume
produzido e de 0,4% no volume micromedido.
37
11
38
A remunerao ocorre de acordo com o resultado do perodo anterior. A fase 3
(remunerao fixa) aquela em que a operao passa para a Sabesp. Neste caso, a
remunerao ser realizada pela mdia do VD obtido na fase 2.
QUADRO 17: FASES DO CONTRATO DE PERFORMANCE SABESP VILA DO ENCONTRO
Fase
Pr-operao
Apurao de performance
Remunerao Fixa
Atividade
Implantao do escopo
proposto
Gerenciamento do setor de
abastecimento
Operao Sabesp
Perodo
18 meses
6 meses
24 meses
Remunerao
Parcial
Varivel
Fixa
Condies para a
remunerao
VD abaixo do baseline
condio necessria para
a remunerao.
Remunerao conforme o
perodo anterior, mas a mdia
do resultado destes 6 meses
ser a base de clculo para as
remuneraes fixas.
Remunerao fixa em
funo da mdia do VD
obtido no perodo anterior
O volume de perdas passou de cerca de pouco mais de 900 litros por ligao
dia em julho de 2008 para menos de 400 em janeiro de 2012.
12
39
atravs da aplicao de cerca de US$ 107 milhes, recursos do Banco Mundial e de
contrapartida do Governo do Estado de So Paulo.
No quesito quantidade, o Programa foca em trs componentes: controle e reduo de
perdas reais; uso racional da gua; e reuso de efluentes tratados. No quesito qualidade, o
Programa foca igualmente em trs componentes: coleta, transporte e tratamento de
esgotos.
Alm disso, o Programa Regua reservou parte dos recursos pra aplicao
institucional, tendo em vista principalmente o incremento da capacitao tcnica das
dezenas de Companhias Municipais do Estado de So Paulo.
Para definir os componentes do Programa, a SSE promoveu uma seleo de
projetos: atravs de chamada no Dirio Oficial, as Companhias de Saneamento estadual
e municipais foram convocadas a apresentar projetos enquadrveis nos componentes
acima citados.
Os projetos apresentados foram pontuados com relao sua viabilidade e
qualidade. Aps a seleo, o Quadro do Programa Regua ficou composto da seguinte
forma:
40
repassados aos operadores. A remunerao do operador se daria pelo atingimento de
metas contratadas de volume de gua recuperada. Esse volume seria multiplicado por
valores monetrios por metro cbico de gua recuperada, variveis de acordo com o
grau de dificuldade para a reduo de perdas. O grau de dificuldade foi estabelecido
conforme as cinco categorias definidas nas bandas de referncia para reduo de perdas
do Banco Mundial, conforme o Quadro 5, da pgina 13.
O Programa Regua , portanto, uma experincia pioneira do Banco Mundial em
contratos de performance (OBD Output Based Disbursement) 13.
13
41
remunerao acumulada e reajustada chegasse ao valor total de R$ 25.008.392,00 (vinte
e cinco milhes, oito mil e trezentos e noventa e dois reais) (Valor Total Inicial). A
partir de ento a Sabesp faria jus a 20% do acrscimo de receita at que sua
remunerao acumulada reajustada chegasse ao Valor Total Inicial do Contrato
acrescido de 20%.
O contrato trouxe importantes resultados, dentre eles a regularizao do
abastecimento no Bairro de Benedito Bentes (rea carente de Macei) que, devido aos
altos ndices de perdas, impedia que mais gua fosse distribuda para a orla, onde esto
concentrados os grandes consumidores (p.ex. hotis e restaurantes).
A partir do momento em que foi possvel disponibilizar um maior volume de gua
para a orla, a Casal pode atender os grandes consumidores, aumentando, assim seu
faturamento. Alm disso, esses consumidores abandonaram o fornecimento de gua por
caminho pipa, cuja qualidade no controlada e pode gerar riscos sade da
populao.
42
43
incorporadas ao PLANSAB e com recursos financeiros definidos, significaro
importante passo para a melhoria do saneamento brasileiro.
44
9 REFERNCIAS
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Economia do Saneamento, Energia & Solues Ambientais, 2012, So Paulo.
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