Universidad Nacional de Asuncin

Facultad de Filosofa
Maestra en Ciencias de la Educacin
El sistema de la Educacin Superior

Delia Ayala

Rosana Bogado

Mabel Snchez

Mnica Villalba

Educacin superior (ES): realidades, tendencias y desafos.

1. Reflexiones sobre el crecimiento de la demanda y la oferta en la ES

en Paraguay.
La tendencia de acelerado crecimiento de la matrcula con algunos altibajos,
en especial en los perodos de fuerte crisis econmica como la que est
afectando al pas en la actualidad.
La equiparacin que se ha ido dando en cuanto a la relacin de participacin
entre hombres y mujeres. Vista desde una perspectiva global, existe paridad
en cuanto al nmero de estudiantes universitarios masculinos y femeninos,
aunque observado por carreras, en algunas existe una franca mayora de
mujeres.
El excepcional crecimiento matricular obtenido por las universidades privadas
que, en menos de una dcada, estn en vas de superar la matrcula
correspondiente a las universidades pblicas.
El creciente nmero de postulantes para acceder a la educacin superior y que
no logran superar los requisitos acadmicos bsicos impuesto por las
universidades para incorporarlos.
Es presumible que dicho fenmeno obedezca a un sin nmero de causas, pero
refleja como continuidad interna del sistema educativo, la existencia de una
grave desarticulacin entre la enseanza media y la superior.
Frente a la masiva demanda, la oferta de nuevas carreras ha sido una de las
respuestas del sistema universitario. Estas se han dado particularmente en
reas como la informtica, ciencias contables y administracin de empresas.
Por su parte, la carrera de Derecho se mantiene entre las facultades de ms
alta recepcin de estudiantes, tanto en la Capital como otras sedes existentes
en el pas.

2. Diferencias entre masificacin y democratizacin

Paraguay

de la ES en

La nocin de masificacin est asociada a la idea de masas, donde el sujeto

colectivo cuyos integrantes comparten ciertos comportamientos sociales o
culturales. Cuando las masas adoptan determinada conducta, sta se masifica.
En contra partida la democratizacin es el fundamento del desarrollo y la
accin colectiva para garantizar la paz y el respeto de los derechos humanos.
Podramos decir entonces que la masificacin hace a la actitud de las personas
y la democratizacin a la idea o al fundamento de las ideas.

En la ES creo que se aplica ms el concepto de masificacin, pues hay una

actitud creciente hacia la creacin de Universidades para cubrir la demanda de
un grupo de estudiantes que desea continuar con su formacin terciaria,
aunque el verdadero fin de esa masiva apertura de casas de estudio en el
fondo tiene interese particulares y meramente econmicos.
3. Polticas y procedimientos de acceso a la ES en nuestro pas.
Para acceder a la educacin superior es necesario cumplir con los requisitos
establecidos por cada casa de estudios, la mayora exige:
Culminacin de estudios secundarios
Aprobacin de examen de ingreso, cursillo de ingreso o acceso directo
Abonar los aranceles correspondientes
Presentar los documentos requeridos
4. Formas de gobierno en la ES
Tanto las leyes como los estatutos, carta orgnica, reglamentos, etc. que a
travs del tiempo se han ido promulgando en la esfera de la ES han ido
cambiando conforme la evolucin experimentada por el Estado, la sociedad en
general y, muy especialmente, la institucin universitaria.
Por un lado la promulgacin de la ley 4995/2013 la que enmarca legalmente
cualquier actividad de ndole universitaria.
Por lado se encuentra la estructura organizativa que se organiza de la
siguiente manera:
Asamblea universitaria
Consejo universitario
Decanato
Rectorado
Vice rectorado

5. Estructuras ms comunes de las instituciones de ES

Universidades
Institutos Superiores Universitarios
Institutos terciarios no universitarios

6. Fuente de financiamiento de la ES falta agregar opinin sobre si es

suficiente y adecuada
Las instituciones pblicas
Tanto las Universidades Nacionales como los Institutos de Enseanza Superior
poseen fuentes de financiamiento provenientes del Presupuesto General de
Gastos de la Nacin (PGGN) aprobado anualmente y segn el cual se estipula
una asignacin a las Universidades Pblicas para solventar los gastos
corrientes y de capital. Por otra parte, cada Facultad posee sus propios
sistemas de financiamiento, ya sea mediante el cobro de una cuota mnima,
as como mediante el cobro de aranceles de inscripcin, exmenes, entre
otros.
Las Universidades Privadas
Las principales fuentes de financiamiento de las universidades privadas
derivan del cobro de la matrcula y las cuotas de los alumnos, as como el
cobro de aranceles, derecho a examen, etc. Entre las universidades privadas,
slo la Universidad Catlica (UCA) cuenta con un rubro en el presupuesto
nacional, aunque su efectivizacin ha sido limitada e irregular.
Considero que para las instituciones pblicas el financiamiento no resulta
suficiente o no es utilizada de forma adecuada, esto se traduce el cobro
elevado de varios aranceles por algunas instituciones. Con respecto a las
universidades privadas puedo suponer que su financiamiento s les resulta
suficiente y adecuado en relacin al ingreso que obtienen pues son entidades
con fines de lucro.

7. Sistemas de aseguramiento de la calidad de la ES

Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin ANEAES, cuya finalidad es
evaluar y acreditar, a nivel nacional, la calidad acadmica de las instituciones
de educacin superior y producir informes sobre los requerimientos
acadmicos de las carreras y de las instituciones de educacin superior.
Agencia Mexa, destina su mirada a certificar la calidad de la educacin
superior paraguaya y permite a la vez cumplir con los requisitos del Mercosur
Educativo.

8. Acciones a realizar para la insercin de la ES paraguaya al

escenario de la internalizacin
Intentar pertenecer a algn organismo internacional y contar con un plan de
estado para cumplir con ese objetivo.

Apoyar la creacin de programas de movilidad de amplia cobertura entre las

casas de Educacin Superior de la regin.
Fortalecer la iniciativa de cooperacin a nivel regional o internacional.
Actualizar convenios y programas de estudios.

9. Ventajas y desventajas de la internacionalizacin de la ES

Ventajas
Renovacin
educativos

de

los

sistemas

Desventajas
Sustraccin de talentos

Articulacin de sistemas a nivel

regional

Mayor competitividad

Acreditaciones a nivel regional o

internacional

Menor ingreso de matriculados

Mejoramiento
educativa.

Competencia de calidad

de

la

calidad

Amenaza a saberes autctonos

10. Funcin de ES en la sociedad presente y futura

Actualmente una funcin importante que se tiene en cuenta en la educacin
superior es la formacin de profesionales competentes, aunque no todos los
espacios que brindan educacin superior lo hacen con la certeza necesaria.
Otra funcin es la de investigar en los distintos niveles del saber, si bien se
realiza en algunos lugares es necesario realizar mayores inversiones en esta
rea. Otra importante funcin es la que corresponde a las actividades de
extensin, donde se procura la participacin de la poblacin.
Sin embargo la educacin superior debera involucrarse socialmente con
mayor ahnco, lo ideal de la educacin es que la persona que la reciba
comprenda que es un ser social y que debe servirle no solo a s mismo, sino
tambin a la sociedad a la cual pertenece o dentro de la cual interacte o
desempee.

Queda como pendiente las publicaciones, rea que an necesita ser exlotada.