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DESARROLLO REGIONAL Y URBANO EN LA


REESTRUCTURACIN ECONMICA DE MXICO,
1980 - 2006
(PANORAMA DEL PROGRAMA DE INVESTIGACIN
NACIONAL EN MATERIA DE ECONOMA REGIONAL EN
MXICO)

Jorge Isauro Rionda Ramrez 1


Guanajuato, Gto; a 21 de mayo de 2008

Para Tet.

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INDICE:
PRESENTACIN

INTRODUCCIN

PLANTEAMIENTO

PROGRAMA DE INVESTIGACIN A PARTIR DE 1995

LA ECONOMA REGIONAL EN MXICO EN LOS AOS 90

HALLAZGOS RESPECTO A LOS DESEQUILIBRIOS ESTRUCTURALES Y


DESARROLLO REGIONAL EN MXICO

LAS LNEAS DE INVESTIGACIN QUE MARCA LA GLOBALIZACIN,


NEOLIBERALISMO ECONMICO Y DESARROLLO REGIONAL

DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN Y CRECIMIENTO URBANO EN MXICO

DINMICA METROPOLITANA EN MXICO

LA POLTICA TERRITORIAL Y LA RECONFIGURACIN URBANO


REGIONAL EN MXICO

CONCLUSIONES,
INVESTIGACIN

FUENTES

SIGLAS

CITAS

CONSIDERACIONES

NUEVAS

LNEAS

DE

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PRESENTACIN
El presente trabajo aborda el origen de la escuela de la economa regional en
Mxico, donde se identifica el programa de investigacin que se sigue a partir
de la posguerra. Donde se distinguen dos vertientes de la planeacin
econmica: la sectorial y la regional. En esta ltima se destacan los autores
que le dan origen, con su principal obra, las escuelas internacionales que
influyen, as como las del pas, destacando la escuela historicista, la formacin
de centro de investigacin en la UNAM en materia de economa regional como
geogrfica, y destaca su relevancia.

Trata al respecto de la economa regional en Mxico, el principal problema de


inters, los supuestos, como las escuelas y teoras que influyen en el
pensamiento econmico para explicar el desarrollo regional ante la apertura
econmica y sus nuevos paradigmas.

Asimismo, reconsidera los hallazgos ms recientes de los principales


investigadores que en Mxico integran el programa de investigacin en materia
de desarrollo regional y urbano. Las referencias de los estudios analizados
inician desde el programa de investigacin de 1995 a la actualidad.

Habla de los desequilibrios estructurales y desarrollo regional en Mxico, donde


se plantean las razones que explican las bases econmicas que causan las
asimetras como los desequilibrios existentes en la economa nacional, bajo un
enfoque de desarrollo sectorial, carente de un enfoque regional.

Trata de la globalizacin, el neoliberalismo econmico y el desarrollo regional,


donde se procura que se vea el vnculo lgico entre la produccin compartida a
escala mundial que es fundamento del rgimen de produccin flexible, y el
desarrollo regional, afirmando que el neoliberalismo no solo propone la
apertura econmica y el dominio del mercado, sino que incorpora el territorio a
la toma de decisiones, tanto de las empresas como de las instancias sociales
como pblicas.

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En ello, uno de los principales objetivos del presente trabajo es establecer el
programa de investigacin en materia de economa regional para Mxico, como
presentar la evolucin que tiene de 1940 a la actualidad, en especial las teoras
ms recientes. Lo que se propone es plantear el programa de investigacin en
Mxico en materia de desarrollo regional y urbano, con base a los hallazgos de
los principales investigadores mexicanos como extranjeros, y consideraciones
en base al programa actual de investigacin social, econmica y urbana del
pas.

Por otra parte, tambin toca la poltica territorial y la configuracin urbano regional en Mxico. El otro objetivo relevante radica en comprender el carcter
de las polticas pblicas en la procuracin de ordenar el territorio, y cierra el
trabajo con la temtica reflexiva de la calidad de vida de los mexicanos con
respecto a las decisiones que en la procuracin de satisfactores, se hace del
territorio nacional, sus costos, alcances, logros como limitaciones. Mxico como
un caso de referencia necesario a la visin latinoamericana.

El mtodo seguido es la identificacin de la evolucin en cuanto hallazgos ms


importantes que los principales investigadores reconocidos en la disciplina de
estudio, as como de otros que son referencia necesaria, para con ello crear un
panorama general del estado de la situacin existente en el programa de
investigacin en Mxico en materia del desarrollo urbano 2 regional.

Es importante este tipo de estudios que ante todo sirven no solo como marco
terico como referencial en la disciplina cientfica que se trabaja, sino que por
otra parte, presentan el programa nacional de investigacin en el eje temtico
del desarrollo regional y urbano, donde se expresan las principales lneas de
investigacin, como autores y hallazgos logrados, as como los dficit del saber
existentes por los que se deben abrir otras lneas ms de trabajo.

La estructura del trabajo aborda el programa de investigacin en materia de


desarrollo regional y urbano desde 1995 a la actualidad. Se parte de la fecha
en que la apertura comercial en Mxico es una realidad institucional, y no solo
econmica, pues en el marco de la negociacin del tratado de libre comercio

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con Amrica del norte, las reformas institucionales orientan la reestructuracin
econmica de corte post fordista 3. Aunque es el 01 de enero de 1994 el inicio
del TLCAN, el primer ao el desarme arancelario como contingentario no es
representativo, como aparte, su impacto en el aparato productivo nacional se
revela un ao despus. Por lo mismo, el trabajo toma como ao de inicio 1995.

La estructura comprende ocho grandes temticas, que son las principales


lneas de investigacin en materia de desarrollo regional y urbano en Mxico.
Las grandes temticas procuran presentar un panorama general que
dimensione el grado de los problemas existentes en materia, como por otra
parte, los aspectos ms crticos de los mismos.

La primera temtica plantea el inicio de la planeacin regional en Mxico, y con


ello, la relevancia de la escuela mexicana en materia de economa regional,
especialmente en la dcada de los noventa. En ello es fundamental la labor
que realiza la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, en su Facultad de
Economa que tiene dos institutos de investigacin cuyo programa de
investigacin es lder del programa de investigacin nacional en materia de
estudios econmicos regionales, como urbanos. Se trata del Instituto de
Geografa y del Instituto de Investigaciones Econmicas.

La segunda temtica habla de los desequilibrios estructurales y desarrollo


regional en Mxico, donde se plantean las razones que explican las bases
econmicas que causan las asimetras como los desequilibrios existentes en la
economa nacional, bajo un enfoque de desarrollo sectorial, carente de un
enfoque regional.

La tercera temtica abordada trata de la globalizacin, el neoliberalismo


econmico y el desarrollo regional, donde se procura que se vea el vnculo
lgico entre la produccin compartida a escala mundial que es fundamento del
rgimen de produccin flexible, y el desarrollo regional, donde el neoliberalismo
no solo propone la apertura econmica y el dominio del mercado, sino que
incorpora el territorio (ver mapa 1) a la toma de decisiones, tanto de las
empresas como de las instancias sociales como pblicas.

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La cuarta trata de la distribucin de la poblacin y el crecimiento urbano en


Mxico, que plantea la relacin entre los mercados de trabajo, los polos de
desarrollo en respuesta a los mercados nacionales como internacionales y su
efecto en la calidad de vida de la poblacin, como en su vocacin laboral.
La quinta temtica trata al respecto de la dinmica metropolitana en Mxico 4,
donde el cambio de patrones en la migracin y en la distribucin territorial de la
poblacin explica por otra parte, los nuevos patrones que se observa en las
grandes reas urbanas como metropolitanas del pas.

La sexta temtica abordada es la relativa al crecimiento metropolitano en


Guanajuato, durante el periodo de 1990 2010, que comprende el lapso de las
reformas neoliberales y de la implementacin del rgimen de produccin
flexible en la provincia mexicana, para el caso el del Estado de Guanajuato
donde se delinea la dinmica metropolitana de las 27 principales reas urbanas
de la entidad.

La sptima trama de este estudio toca la poltica territorial y la configuracin


urbano - regional en Mxico. El objetivo es comprender el carcter de las
polticas pblicas en la procuracin de ordenar el territorio.

Finalmente, se cierra el trabajo con la octava temtica reflexiva de la calidad de


vida de los mexicanos con respecto a las decisiones que en la procuracin de
satisfactores, se hace del territorio nacional, sus costos, alcances, logros como
limitaciones. Mxico como un caso de referencia necesario a la visin
latinoamericana.

Se concluyen los puntos ms importantes de las reflexiones realizadas


respecto a los principales hallazgos del programa de investigacin en Mxico,
para con ello derivar criterios de poltica pblica para el desarrollo regional y
urbano, como abrir nuevas lneas de investigacin.

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En la elaboracin de la presente obra se deben reconocer importantes apoyos
de distintas instancias institucionales, las que respaldan la labor de
investigacin para el logro del presente libro.

Primeramente se destaca el apoyo recibido del Consejo Nacional de Ciencia y


Tecnologa que mediante su apoyo financiero se logra la publicacin material
de la obra, as como el importante incentivo que representa el ser miembro del
Sistema Nacional de Investigadores.

El trabajo es dictaminado y arbitrado por varios investigadores tanto del


extranjero (Espaa), como nacionales, por su carcter de confidencialidad, al
tratarse de la mecnica de doble ciego, no me es posible indicar sus nombres
en la presente, pero sin embargo, esperando en algn momento presentar la
obra en su forma impresa, les distingo por sus importantes contribuciones y
sugerencias al trabajo, sin que por ello compartan los posibles errores y
limitantes que puedan hallrsele al presente libro.

Se agradece a la Facultad de Arquitectura de la Universidad de Guanajuato


permitir mediante el curso de Planeamiento Urbano Regional, que este texto se
realice a efecto del desarrollo del programa de estudio propio de su programa
de maestra en Planeamiento Urbano Regional, del cual soy profesor desde
1998.

Tambin se destaca el importante apoyo financiero que recibo de la


Universidad De La Salle Bajo, que desde el ao de 2005 me apoya para
realizacin de distintas investigaciones, entre ellas, parte de la presente.

Muy especialmente se agradece a la Universidad de Guanajuato por amparar


la labor de investigacin con el subsidio implcito requerido para la realizacin
del trabajo, al ser profesor de tiempo completo dentro del programa acadmico
de la licenciatura en desarrollo regional.

Como es bien sabido por el lector especializado en el tema, las investigaciones


son continuas e inacabadas, por ello, no dudo que existan muchos otros

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aspectos de inters que bien por omisin o por evolucin cientfica, no son
debidamente tratados en el desarrollo del presente trabajo. No obstante, quien
esto escribe considera que el presente esfuerzo presenta en trminos
generales y en la dimensin adecuada los aspectos nodales de los estudios
ms recientes del desarrollo regional y urbano en Mxico.

Queda entonces a su alcance la presente obra que finalmente es calificada por


quienes, como lectores analticos y crticos, califican y ponderan en su debido
valor la aportacin que se hace y su valor como recurso acadmico como de
investigacin.

INTRODUCCIN
El desarrollo econmico en Mxico, desde los aos 40, obedece a la promocin
del carcter estratgico de ciertos sectores que se consideran vitales para la
detonacin del crecimiento econmico. De dicha dcada a 1970 el ascenso
industrial y urbano del pas es continuo y sostenido. El esquema llamado
endogenista 5, que se respalda con la expansin de la demanda interna gracias
a la inversin pblica, como de un lgido proteccionismo, tiene como soporte
una coyuntura internacional favorable que representa la Segunda Contienda
Mundial y el periodo de la reconstruccin.

Mxico, no obstante la continua entrada de divisas va comercio exterior,


durante el periodo del llamado Milagro mexicano orienta su liquidez al respaldo
de la banca, especialmente la de desarrollo, la cual, por cuestiones de
cobertura de riesgo, favorece las inversiones industriales, y con ello el
desarrollo urbano, y deja en abierto abandono las actividades del campo.
Asimismo, el sector pblico, en la bsqueda de que su inversin beneficie a la
mayor parte de la poblacin, dada la gran dispersin de la poblacin rural, y la
alta densidad demogrfica de la poblacin urbana, canaliza la gran parte de
sus acciones a las ciudades. Se tiene por efecto el abandono rural.

El ascenso industrial y urbano que desde los aos 30 la nacin observa, la


poblacin campesina pierde paulatinamente peso en la sociedad mexicana. Ya

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para 1990 la poblacin rural apenas representa 24.1 millones de personas (el
25.2% de la nacional), y la urbana es 71.3 millones (el 74.8%) Vase cuadro 1
en el anexo de cuadros al final del trabajo.

Asimismo, la inversin pblica tambin se orienta a los sectores econmicos


que son considerados estratgicos para detonar el crecimiento. Decisiones de
inversin donde el territorio no es tomado en cuenta. Por tanto, el efecto es la
promocin de ciertas reas del territorio nacional que arbitrariamente son
beneficiadas, en contrapeso de muchas otras reas que son abandonadas, por
miopa y por omisin de una planeacin econmica que solo contempla el
desarrollo sectorial del pas, y no su desarrollo regional.

Ahora bien, la existencia de un ascenso industrial urbano bajo una planificacin


sectorizada y de bajo presupuesto, que parte del abandono sistemtico de lo
rural, y con ello la precarizacin del campo, tiene como costo implcito el
crecimiento de la suburbanidad 6 y la exclusin.

No obstante el Milagro Mexicano de 1940 a 1970, el efecto de la promocin


sectorial es un desarrollo regional asimtrico, desigual, desarticulado,
contrastado y polarizado. Un territorio de la desigualdad y de la asimetra dista
mucho de una organizacin territorial que pretenda ser democrtica. Por ello, el
federalismo y la descentralizacin se vuelven un tema delicado y prioritario en
las posteriores administraciones pblicas del pas.

Paralelamente, en 1960 a una escala internacional, el ocaso del fordismo es


vuelve una realidad ante la prominencia cada vez ms latente del surgimiento
de una nueva forma de organizacin social del trabajo y la produccin: se habla
del rgimen de produccin flexible.

Tanto la recuperacin europea como de Japn, as como de la consolidacin


de la Comunidad Econmica Europea, con una agresiva poltica proteccionista
contra estadounidense, y el ascenso de la produccin nipona con esquemas
administrativos basados en las estrategias de Toyota, ms eficientes que los

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fordistas, no solo desplazan a las mercancas norteamericanas en los
mercados internacionales, sino incluso invaden sus propios mercados.
Si en 1960 el arribo del rgimen toyotista 7 marca el ocaso de la produccin
fordista taylorismo de occidente, en 1970, el lder del esquema comienza a
presentar sntomas de debilitamiento. La crisis de las instituciones financieras
internacionales pactadas desde la reunin en Bretton Woods (1944), con el
trmino del sistema de cambios basado en el oro dlar y el inicio del sistema
de cambios fiduciario, se deja sentir en 1971. Paralelo, el surgimiento de la
OPEP y su control sobre el petrleo, y las guerras que implica, especialmente
en 1973, la situacin se hace ms gravosa.

La recesin estadounidense iniciada en 1971 y que se profundiza en 1973


causa en Mxico una drstica devaluacin del peso de casi 100% en 1976.
Despus de dos dcadas de estabilidad cambiaria la ruptura se da
intempestivamente.

Los norteamericanos enfrentan la crisis estructural cambiando el sistema de


cambios amparado en el dlar oro, para soportar su paridad con base a su
producto nacional bruto. Con este ardid no solo restablecen la liquidez
internacional de su moneda, sino que pueden expandir su base monetaria de
forma agigantada, cuyo excedente colocan en el Fondo Monetario Internacional
en la adquisicin de Derechos Especial de Giro, que sistemticamente les hace
el socio mayoritario de este organismo multilateral, por lo que, con el
alineamiento de las naciones europeas a efecto de sus deudas contradas con
Estados Unidos, tiene no solo una gran capacidad de voto, sino de veto en las
decisiones de fomento al desarrollo en todo el hemisferio.

Gracias a lo anterior, el dficit comercial que observan de forma persistente los


estadounidenses, lo resuelven con la colocacin de deuda externa,
especialmente en las naciones en vas de desarrollo (tales como Mxico que
con la crisis del fordismo del primer lustro de los aos 70 se ven en fuertes
presiones inflacionarias y de insolvencia financiera), de tal manera que segn
sea el dficit de su cuenta corriente, se crea el mecanismo de aumentar la tasa

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PRIME con lo que recaban de las naciones deudoras los recursos para saldar
su dficit.

Norteamrica que pierde capacidad de competitividad, compensa sus prdidas


comerciales con ingresos llegados de sus naciones deudoras.

En los aos 80, Ronald Reagan y M. Thatcher hacen mancuerna para llevar a
la Unin Sovitica a la crisis financiera, puesto que inician una agresiva carrera
armamentista haciendo gastos onerosos en lo que parece una bsqueda de
preparar la tercera guerra mundial, obligando a los soviticos a realizar gastos
de similares dimensiones, pero cuyo sacrificio es mucho mayor al tratarse de
una economa financieramente ms dbil. La ruptura se da en 1989, con el
retiro de tropas de Europa de Este y la cada del bloque sovitico.

En este nuevo orden mundial, George Bush (padre) inicia en 1989 una poltica
que prepara al mundo occidental desarrollado para iniciar, igual que lo hacen
los japoneses en los aos 50, la implementacin a escala mundial del rgimen
de produccin flexible. Para ello, se requiere que las naciones en vas de
desarrollo participen abriendo sus economas para que en sus territorios se
localice la planta productiva venida de las naciones industriales, en la
procuracin de mejorar sus costos aprovechando las ventajas competitivas
locales.

La crisis del fordismo en la dcada de los 70, marca a su vez el trmino del
endogenismo econmico latinoamericano. En la siguiente dcada se dan en la
regin, pero principalmente en Mxico, reformas institucionales, que orientan a
la regin en la implementacin de un nuevo rgimen con apertura econmica,
el llamado exogenismo 8.

El

abandono

del

esquema

de

desarrollo

endogenista,

autnomo

independiente, por el nuevo esquema de apertura, exogenista, basado en la


integracin y la dependencia, cuestionan la pretensin de la convergencia en el
desarrollo regional.

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Las polticas neoliberales paulatinamente son llevadas a cabo en la nacin bajo
presiones financieras estadounidenses. En 1986 la adhesin al GATT deja en
claro la nueva estrategia econmica de la nacin que trata de compensar la
cada de la demanda externa mediante la integracin comercial. El punto crtico
se alcanza en 1994 con la firma del TLCAN.

El neoliberalismo implica para el Estado del bienestar su trmino. Se trata


ahora de dimensionar al Estado a su mnima expresin. El redimensionamiento
del estado a un estado mnimo, con el inminente abandono del estado de
bienestar, el concesionamiento de lo pblico a lo privado finalmente culmina en
la abierta marginacin de la poblacin ms humilde del pas, y en la
agudizacin de los problemas sociales.

Las tesis neoliberales que suponen que la apertura econmica, como la


desregulacin, y el redimensionamiento del estado a una expresin mnima,
trae entre otras bondades, un desarrollo regional convergente, se ven
insostenibles ante la realidad histrica del pas que de 1982 ve crecer, a
expresiones antes no vistas, la pobreza y la desigualdad, en lo social como en
lo regional.

La integracin econmica entre las naciones con altas asimetras en cuanto su


desarrollo, supone la ejecucin de fondos compensatorios entre los pases que
se integran con abiertas desigualdades. Lamentablemente, la integracin de
Amrica del norte carece precisamente de este soporte que bien pudo
respaldar los efectos perniciosos de una integracin regida por el Fast track de
la inclemente compulsin econmica capitalista en su fase imperialista.

La falta de fondos compensatorios en la integracin conlleva un alto costo


social en cuanto que los beneficios son solo para algunos y donde los
perjuicios se socializan en la poblacin ms vulnerable.

Finalmente, es a partir del inicio de los aos 80 que el enfoque de fomento


sectorial de la economa mexicana se abandona a cambio de un enfoque de
desarrollo regional, ms integral, democrtico y federalista, acorde a las

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necesidades de la produccin flexible en cuanto a la relocalizacin a escala
mundial de su aparato productivo, donde se incorpora al territorio a la toma de
decisiones. Por tanto, se puede afirma que el enfoque regional es ahora el
inters central de los programas de gobierno en materia de fomento.

La presente obra parte del problema planteado relativo a la necesidad de


identificar cules son las tendencias del crecimiento econmico regional en
Mxico, desde una perspectiva histrica reciente (a partir de 1940), hasta sus
situacin actual, como nuevas tendencias a futuro. Para ello identifica un punto
de inflexin en 1983 donde se abandona el esquema endogenista
(supuestamente agotado), para iniciar la apertura y desregulacin econmica,
como el proceso de integracin a la estructura econmica internacional,
tambin llamado rgimen exogenista.

El punto de inflexin en el desarrollo del pas obedece al crepsculo del


rgimen de produccin rgida, ante la creciente implementacin a escala
mundial del llamado rgimen de produccin flexible. De donde deriva un
reacomodo mundial de la produccin, de un esquema que parte de las
unidades nacionales, cuyo precepto de desarrollo es la aspiracin a fortalecer
sus economas con independencia y autosuficiencia del resto del mundo
(autarqua), a otro nuevo que funda su anhelo de crecimiento ordenado en la
cooperacin internacional y la integracin econmica, que termina por ser un
nuevo regionalismo con un doble carcter contradictorio: con inclusin hacia
dentro de la regin y de exclusin hacia afuera de la misma.

En este nuevo esquema con apertura, el inters central del estudio estriba en
conocer las pautas del desarrollo que dicta el mercado para las distintas sub
regiones del pas, evaluando los efectos que en ello tiene la insercin de la
economa nacional en el proceso globalizador y en una nueva estructura
econmica internacional cuya lgica de acumulacin ahora obedece a la
transnacionalizacin de los procesos tanto de produccin como de circulacin.

En lo anterior, las polticas pblicas se orientan a la descentralizacin del poder


poltico en sus tres rdenes de gobierno, como a la democratizacin de la vida

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pblica del pas, as como a la reforma institucional en pro de un federalismo
real. La descentralizacin de las actividades econmicas es la expresin de un
reordenamiento territorial regido por las directrices del mercado, donde las
regulaciones estatales pretenden ser garante de un reacomodo ordenado.

En este nuevo esquema, lo destacable es que dicho reacomodo econmico a


una escala mundial como local, se da mediante la interaccin espontnea y
concomitante de una reorganizacin a escala local como global.

El crecimiento regional moderno es concebido desde varias teoras (Mendoza y


Daz-Bautista; 2006) 9 Por citar las principales se tiene la siguiente relacin:

1. La teora de la localizacin y la economa espacial.

2. El enfoque keynesiano del anlisis regional.

3. La teora del desarrollo econmico.

4. El crecimiento econmico.

5. La convergencia entre regiones.

6. El crecimiento econmico.

7. La geografa econmica.

En el enfoque moderno de la economa regional es importante que el punto


central del que se parte de la capacidad exportadora de una regin, y con ello,
se deja en claro que es la forma exitosa en que logra anexarse al proceso de
globalizacin. El supuesto es que el incentivo deseado para el desarrollo local
es su capacidad de incluirse en cada una de las ramas de actividad econmica
que desarrolla, en el esquema de mundializacin de la produccin. Por ello, la
promocin econmica local debe partir de las ventajas competitivas locales que
encuentren una oportunidad en los mercados forneos.

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Este esquema visualiza cuatro horizontes que deben concebirse en supuestos


del desarrollo regional exogenista, partiendo desde luego de un anlisis de
largo plazo: la procuracin de que el crecimiento econmico es promovido por
la sola apertura econmica, y que deriva en una convergencia regional; la base
funcionalista del desarrollo donde se promueva un cambio de mentalidad en
razn de promover las iniciativas bajo criterios de la innovacin, la empresa y la
exportacin, que rompe con las inercias como los prejuicios basados en el
miedo al cambio; el aprovechamiento de las externalidades regionales
(Solow 10, 1982; 16 17 y Romer, 1986 11 y1990 12) en el fomento del desarrollo
regional y sus convergencia y, finalmente, la base corogrfica y la ventaja de la
localizacin donde se visualiza una nueva geografa de la oportunidad
econmica y reacomodo de los negocios. La externalidad econmica 13 de una
regin se refiere a un espacio geogrfico y a la localizacin de los negocios,
donde el supuesto es que en el grado que las actividades colaterales de las
factoras de una regin afectan los costos y los beneficios de otras, las
economas externas regionales, como las internas, reducen los costos de
produccin de los negocios a favor de mejorar sus beneficios.

La teora de Solow como de Rostow viene en contradiccin con ley de la


tendencia decreciente de la tasa general de ganancia, planteada por K. Marx
desde mediados del siglo XIX, y que es el fundamento de la teora moderna
francesa que abre, principalmente Michel Aglieta, conocida como la teora de la
regulacin. Pensamiento que deja su mella en el pensamiento econmico en
Mxico en los aos 80.

Tericos internacionales destacables en materia de la teora de la localizacin


espacial de los negocios, enunciando a los principales: Von Thnen (teora de
la localizacin), Weber (teora de la localizacin industrial), Christaller (teora de
sistemas de ciudades, Unikel, 1976; 116 - 118)14. Paul Krugman (teoras del
origen, evolucin y cada de las estructuras regionales y urbanas) (Mendoza y
Daz-Bautista; 2006t.)15.

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De las anteriores tesis, se tiene la comprensin del desarrollo como crecimiento
ordenado con estabilidad a largo plazo. Ordenado en el sentido social, ms que
econmico, puesto que en lo econmico toca a las tesis de crecimiento, pero
en materia de desarrollo lo relevante es la justicia (que cada quien tenga lo que
se merezca), la equidad (a cada quien de acuerdo a sus necesidades y
capacidades), la igualdad (que nadie goce de privilegio, que todos accedan a la
misma oportunidad) y la sustentabilidad (en lo poltico con paz, en lo cultural
con respeto, en lo social con bienestar, en lo econmico con eficiencia 16 y en lo
ecolgico de forma racional).

PLANTEAMIENTO:
Las acciones en materia de desarrollo local y regional en Mxico son
propiamente realizadas por instancias pblicas y procuran contribuir a superar
la pobreza urbana, transformar el hbitat popular y hacer de las ciudades y sus
barrios espacios ordenados, seguros y habitables, para ello, se articulan los
objetivos de la poltica social con los de las polticas de desarrollo territorial y
urbano para enfrentar los desafos de la pobreza y el desarrollo urbano,
adems de avanzar hacia la superacin de los rezagos y los profundos
contrastes sociales en las ciudades y zonas metropolitanas.

El reto no es fcil, uno de las principales restricciones resulta de la incapacidad


de los servidores pblicos en materia de su capacidad, formacin y
profesionalizacin, concientizacin de las necesidades de desarrollo local como
regional, como de la propia generacin de conocimiento evaluativo de la
realidad social que atienden, por lo que la atencin al pblico, como el servicio
que otorgan carece de la calidad y cobertura deseada. En estos ltimos aos
se ve la necesidad de la capacitacin y la profesionalizacin de los servidores
pblicos municipales, para lograr el equilibrio entre la formacin tcnica y la
generacin de conocimientos para que los servidores pblicos tengan una
mejor preparacin y puedan brindar una mejor atencin a los ciudadanos.

Existe la necesidad de contar con una poltica nacional de la que deriven las
estrategias del desarrollo regional que sigan bsicamente dos lneas: de largo

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plazo donde se procure vincular los procesos de desarrollo endgeno y
autnomo con la globalizacin de tal manera que, las actividades econmicas
propias de la economa nacional, que aportan ventajas competitivas a procesos
de produccin comparativos a los de otras regiones del mundo; y otra de
mediano plazo, donde exista una visin en cuanto ordenamiento territorial
acorde a la organizacin del territorio propincua para el mejor desempeo
econmico de las organizaciones del pas. Que por otra parte articule, de
consistencia, solidez al aparato productivo nacional y otorgue convergencia
entre las subregiones del pas. Polticas que se inscriban en las iniciativas por
el federalismo y la descentralizacin, as como la democratizacin de la
sociedad mexicana, procesos en pro de la equidad, la participacin y la
inclusin. Cules son entonces las modalidades que debe adquirir la poltica
de desarrollo local y regional en Mxico ante el contexto de la globalizacin y
las realidades sub-regionales, como locales? Cmo lograr inducir el
crecimiento econmico autnomo, endgeno y sustentable, sin subvenciones
en el crecimiento de los sectores econmicos como de las sub-regiones del
pas?
Al respecto de la economa regional (Richardson, 1973 17 y 1975 18) y su
enfoque en materia de desarrollo, en el caso de Mxico es destacable resaltar
la trayectoria del investigador ngel Bassols Batalla (gegrafo). Precursor de
los estudios econmico regionales del pas (Delgadillo, 2006) 19.

Las actuales administraciones de corte neoliberal enfrentan un contradiccin


sustantiva en cuanto la tica pblica que obedecen, respecto a su inters en
mejorar la calidad de vida de los mexicanos, la cual es patente en las polticas
de desarrollo local como regional del pas. Esta consiste en la obediencia a
pretender un gobierno mnimo, con poca participacin econmica, y la
necesidad de inducir el crecimiento y del desarrollo econmico tanto en
sectores estratgicos de la economa nacional, como de las sub-regiones del
pas en la bsqueda de su articulacin con el proceso globalizador, como de la
promocin del bienestar local, el cual debe por otra parte ser endgeno,
sostenible y sustentable.

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LOS INICIOS

Bassols Batalla es el investigador que realiza estudios georeferenciados de la


economa mexicana, y abre un nuevo enfoque en los estudios econmicos al
dejar de lado la economa sectorial, de agregados econmicos, propio del
enfoque economicista, donde no se involucra el territorio, a un nuevo enfoque
regional, donde se aterrizan los programas de gobierno y se territorializan al
hacerles acordes a las realidades locales (vase cuadro 2, donde se aprecia la
evolucin de los sectores econmicos).

La planeacin en Mxico, de 1946 (bajo la influencia de la CEPAL), a los aos


70 aproximadamente tiene un abierto enfoque de fomento por sectores
econmicos. Ajeno al territorio las decisiones van respecto a las actividades
que se suponen estratgicas para incentivar el desarrollo nacional. El efecto en
el territorio es una organizacin no propincua a las potencialidades locales,
como de sus necesidades, donde por fomento inducido existen importantes
polos de desarrollo, y por efecto, de poblacin. Como reas de abierta
exclusin.

ngel Bassols incorpora la dimensin territorial, como las realidades locales a


una planeacin que tradicionalmente trata a la nacin en una sola dimensin (la
temporal). El enfoque geogrfico le otorga a la disciplina econmica el
acercamiento georeferenciado del que se debe partir para adecuar la
planeacin a lo local, y con ello otorgarle mayor efectividad.

Gracias a este enfoque se atiende en lo poltica el tema de la sustentabilidad


econmica regional, as como la visin de dar inicio a la organizacin del
territorio, ms all de la organizacin econmica.

En el siglo XIX se da un antecedente importante a tratar al territorio por sus


potencialidades. En ello es bueno recordar las obras de Manuel Orozco y
Berra, Garca Cubas, Carlos Sigenza y Gngora, Alejandro Vn Humboldt, el
ingeniero Alans Patio, Fernando Zamora Milln, Ramn Alcorta, entre otras
celebres cientficos mexicanos Su tiempo lo comparte con la labor de otros

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gegrafos contemporneos como son Jorge A. Viv Escoto, Jorge L. Tamayo y
Carlos Senz de la Calzada entre otras personalidades ya fallecidas
(Delgadillo, 2006)20.

Cientficos mexicanos que abren el tema del desarrollo al territorio, donde las
condiciones del bienestar social basadas en la justicia, la equidad, la igualdad y
la sustentabilidad, son los criterios que rigen el ordenamiento territorial. Con
ello, se tiene toda una escuela cientfica mexicana que aborda y aporta un
enfoque de planeacin como de la propia economa: el desarrollo regional.
Junto con Luis Unikel (1976)21, la visin del desarrollo urbano, se conjuga con
las aportaciones de los gegrafos, de lo que se vincula el desarrollo regional y
urbano en Mxico. Desde entonces, los aos 70, los enfoques dejan atrs la
tradicional escuela de la planeacin macroeconmica sectorial, para incorporar
al anlisis y la comprensin de los problemas nacionales la economa regional
y urbana (Asuad, 2001) 22.
Las principales obras a resaltar, que presentan los hallazgos de sus
investigaciones, como parte de la evolucin de un programa nacional de
investigacin en materia (donde la UNAM abre el camino para la planeacin
regional), que inicia en la dcada de los aos 50, se presenta en la siguiente
relacin cronolgica (slo se destacan las obras ms trascendentales en
materia de la disciplina de la economa regional):
Bassols Batalla, ngel (1955)

Bibliografa geogrfica de Mxico. Secretara


de Agricultura y Ganadera. Mxico.

Bassols Batalla, ngel (1956)

El

Estado

de

Mxico.

Panorama

geoeconmico. Stylo. Mxico.

Schumpeter, Joseph (1956)

Teora del desenvolvimiento econmico. Fondo


de Cultura Econmica. Mxico.

Kuznets, Simon ((1958)

Medicin del desarrollo econmico en El


Trimestre Econmico, Vol. 25 Nm.2. Mxico.

Pgina 20 de 241

Schumpeter, Joseph (1958)

Problemas tericos del desarrollo econmico


en El Trimestre Econmico, Vol. 25. Nm. 2.
Mxico.

Bassols Batalla, ngel (1970)

Geografa econmica de Mxico. Editorial


Trillas. Mxico.

Palerm, ngel (1972)

Ensayo de crtica al desarrollo regional en


Mxico

en

Barkin,

David

(comp..)

Los

beneficios del desarrollo regional. SEP. P. 40.


Mxico.

Bassols Batalla, ngel (1972)

Diversidad regional, regiones econmicas y


regiones agrcolas de Mxico. Institute of
Developing Economies (en japons).Tokio.

Richardson, H.W. (1973)

Economa Regional; Teora de la localizacin,


estructuras urbanas y crecimiento regional. Ed.
Vincens-Vives, Barcelona Espaa.

Richardson, H. (1975)

Elementos de economa regional, Alianza


Universidad, Espaa..

Bassols Batalla, ngel (1967)

La divisin econmica regional de Mxico.


Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Mxico.

Unikel, Luis (1976)

El desarrollo urbano de Mxico diagnstico e


implicaciones futuras, El Colegio de Mxico,
Mxico.

Richardson, H. (1977)

Teora del crecimiento regional, ediciones


pirmide, Madrid Espaa.

Pgina 21 de 241

Kuklinski, Antoni (1977)

Desarrollo polarizado y polticas regionales,


FCE, Mxico.

Bassols Batalla, ngel (1985)

Veinticinco aos en la geografa mexicana.


Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Mxico.

Bassols Batalla, ngel (1986)

Recursos naturales. Nuestro Tiempo. Mxico.

Garza, Gustavo (comp., 1989) Una dcada de planeacin urbano-regional en


Mxico 1978-1988, El Colegio de Mxico,
Mxico pp.482.

Delgadillo, J. (1990)

30 aos de investigacin econmica regional


en Mxico: el pensamiento y la obra del
gegrafo

Angel

Bassols

Batalla,

UNAM,

Mxico.

Garza, Gustavo (1992)

Desconcentracin tecnolgica y localizacin


industrial en Mxico, El Colegio de Mxico,
Mxico.

Bassols Batalla, Angel (1992)

Mxico. Formacin de regiones econmicas,


IIE UNAM, Mxico D.F. (segunda edicin).

Aguilar Barajas, Ismael, (1993) Descentralizacin


regional

en

industrial

Mxico.

Una

desarrollo

evaluacin

del

programa de parques y ciudades industriales,


1970-1986, El Colegio de Mxico, Mxico D.F.

Bassols Batalla, Angel (1993)

Geografa

Econmica

de

Mxico:

teora,

fenmenos generales, anlisis regional. Trillas


(reimp. 2000), Mxico.

Pgina 22 de 241

Bolvar, A.; Coulomb, R. y Muoz, C. (coords. 1993)


Metropoli globalidad y modernizacin, UAMAzcapotzalco, Mxico.

Coraggio, J.L. (1994)

Territorios en transicin, UAEM, Mxico, pp.


25-44, 64-82 y 245-295.

Gamboa de Buen, Jorge (1994) Ciudad de Mxico, una visin, FCE, Mxico.

Aguilar, Adrin Guillermo, et al. (1996)


Las ciudades intermedias y el desarrollo
regional en Mxico. UNAM COLMEX CNCA.
Mxico.

Dussel P., E., Piore, M. y Ruz Durn, C. (1997)


Pensar Globalmente y Actuar Regionalmente.
Editorial JUS/UNAM/Fundacin Friedrich Ebert.
Mxico.

Connolly, Priscilla (1997)

La reestructuracin econmica y la ciudad de


Mxico, en: Coulomb, R, y Duhau, E. (coords.);
Dinmica Urbana y Procesos Socio-Polticos,
OCIM, Mxico.

Esquivel, Mara T. (1997)

Dinmica del empleo e ingresos de la


poblacin metropolitana en: Coulomb, R, y
Duhau, E. (coords.); Dinmica Urbana y
Procesos Socio-Polticos, OCIM, Mxico.

Bataillon, Claude (1997)

Espacios

mexicanos

contemporneos,

Fideicomiso Historia de las Amricas, El


Colegio de Mxico, FCE, Mxico.

Pgina 23 de 241
Borja, J. y Castells, M. (1998)

Local y Global, 2a edicin Taurus, Espaa,


pp.418.

Duhau, Emilio. (1998)

Hbitat popular y poltica urbana, Miguel ngel


Porra, Mxico.

Bassols Batalla, ngel (1999)

Investigaciones

urbanas

regionales

en

Mxico: para conocer o transformar una


realidad? En Muoz, Humberto (coord..), La
sociedad mexicana frente al tercer milenio. Ed.
Porra

Coordinacin

de

Humanidades

UNAM. Mxico.

Esquivel, Gerardo
(1999)

Convergencia Regional en Mxico, 19401995 en El Trimestre Econmico Vol. LXVI(4),


Num.

264

Octubre-Diciembre.

Fondo

de

Cultura Econmica, Mxico.

(2000)

Geografa y desarrollo econmico en Mxico


Banco Interamericano de Desarrollo, Doc. de
trabajo de la red de centros del BID. R.389,
abril 2000.

Arroyo G., F. (2001)

Dinmica del PIB de las entidades federativas


de Mxico, 1980-1990, Comercio Exterior,
Bancomext, Julio de 2001, Mxico.

Asuad S., N.E. (2001)

Economa Regional y Urbana, Benemrita


Universidad Autnoma de Puebla, Colegio de
Puebla, AEFE-UNAM, Mxico.

Calva, Jos Luis (Coord., 2007) Desarrollo regional de Mxico y poltica


estatal en Polticas de desarrollo regional.

Pgina 24 de 241
Coleccin Agenda para el desarrollo No. 13.
UNAM Miguel ngel Porra y Cmara de
Diputados LX Legislatura. Mxico. P. 390.
De los anteriores trabajos, se rescatan cuatro posturas con respecto a al
evidencia reciente sobre el crecimiento y los desequilibrios en Mxico, que
desde el ao 2000 a la actualidad son los principales o ms destacables de las
investigaciones. Cuya adscripcin terica se refiere a las teoras de la
localizacin y el uso del suelo, a la teora del crecimiento, a la teora del
crecimiento econmico desequilibrado y a las teoras post fordistas de
especializacin flexible (vase sinptico 1 al final del trabajo).
El tema ms importante que aporta Bassols al enfoque de la economa regional
es la introduccin del enfoque geogrfico, como georeferencial, donde esta
ltima disciplina pierde su carcter meramente descriptivo y corogrfico, para
pasar a ser una ciencia de las decisiones, componente bsico de la planeacin.
Como un instrumento de poltica econmica (Delgadillo y Torres, 1990; 14
15) 23.
El enfoque inicial es histrico y geogrfico, donde destaca la escuela de historia
regional mexicana fundada por Alejandra Moreno Toscano y Enrique
Florescano (Viqueira, 2002)24. Historiadores, quienes buscan explicar la
organizacin territorial y la estructura regional de Mxico a travs del examen
de los procesos histricos subyacentes que conforman las regiones actuales.

Esta escuela es la que ms aporta al concepto regin al considerarle no solo


como un concepto instrumento cientfico sino como un predicado histrico, esto
es, una construccin social e histrica. Desde luego este enfoque define las
regiones por elementos sociales, culturales, econmicos, poltico e histrico
antropolgicos comunes. Es la nocin de regin ms amplia y completa.

Hay otras escuelas internacionales que influyen el pensamiento de la economa


regional. Al respecto Massiris (2005, octubre) 25 trata el tema del enfoque
regional en la economa y destaca una lnea de pensamiento que demarca un

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programa de investigacin internacional donde se identifican los principales
pensadores, como escuelas, que tratan el concepto regin.

Dentro de las escuelas que desarrollan conceptos propios, instrumentales de


su quehacer cientfico, del concepto regin, enuncia la llamada escuela
francesa representada por Francois Perroux y Jacques Boudeville (citados por
Massiris, Oct. 2005)26.

Peroux en la construccin del concepto espacio parte de considerar tres


aspectos:

Se define con base a un plan, que delimita un rea geogrfica de accin,


bien por parte de un organismo pblico, o bien una organizacin privada.

En relacin a un campo de fuerzas. Donde la influencia de un espacio


respecto a lo circunscrito define el rea o regin.

Como un agregado homogneo. Que es el rea que comparte un


elemento comn, o donde cierta caracterstica existe de forma uniforme.
Que comparten un mismo rasgo.

Posteriormente, Boudeville define tres tipos genricos de regin con base a los
espacios de Peroux, que son:

Regin plan o programa. Rescata el concepto de Peroux puesto que se


trata de un rea que es objetivo de una accin que emprende un
organismo pblico o privado.

Regin polarizada. Es un rea donde existe, conviven, dos rasgos


contrarios, contrastados, asimtricos, por lo que es donde se expresa
una contradiccin en su desarrollo.

Regin homognea. Se refiere al mismo concepto de Peroux que


establece un rea donde existe un rasgo comn o uniforme.

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En este enfoque tiende a confundir en trminos prcticos espacio con regin


por la ntima vinculacin que se establece entre lo propuesto por Perroux y lo
derivado de Boudeville.

Aparece la escuela alemana encabezada por Walter Christaller y August Lsch,


(citados por Massiris, Oct. 2005)27. quienes formulan la teora del lugar central,
con la finalidad de descubrir las leyes que explican la fenomenologa social y
econmica que se da sobre el territorio. En sus instrumentos de anlisis,
conciben la realidad geogrfica como un espacio euclidiano, bidimensional,
plano, por lo que pueden aplicar frmulas matemticas para medicin de
patrones sociales.

Se da tambin otra teora relativa a la regin productiva, la misma que esta


inscrita en las teoras del desarrollo econmico regional, corriente a su vez de
fuerte formacin neoclsica, misma que procura entender las razones del
desarrollo o estancamiento, donde es evidente una divisin y especializacin
territorial de la produccin y el trabajo. Es de las anteriores la corriente mas
economicista y menos gegrafa.

Actualmente surgen otras concepciones ms avanzadas como lo es la teora


de la regin espacial de Coraggio (citado por Massiris, Oct. 2005) 28, donde el
hincapi radica en la relacin entre territorio, sociedad y economa, esto es, en
los diversos rdenes del ser.

mbito territorial de una relacin social se define al segmento de territorio que


incluye la localizacin de los agentes y medios directamente acoplados por la
relacin, as como los senderos de los flujos materiales que la realizan. Donde
se pueden identificar reas de homogeneidad relativa, lo que lleva a definir la
regin como un mbito o rea de homogeneidad territorial, delimitada a partir
del dominio de una singularidad de una semejanza.

Coraggio distingue entre regin y regionalizacin, misma que considera como


objetiva y subjetiva. La primera trata a la inscripcin de un proceso en un

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territorio, la segunda es la bsqueda de identificar regiones con base a
parmetros de la variable de estudio.

De las anteriores, el alto grado de tecnicidad e instrumentalismo con que se


desarrollan los conceptos en torno a regin dejan de lado la cuestin de la
formacin social e histrica. Resalta entonces que las dos escuelas
latinoamericanas resultan con una visin de mayor cordura a la comprensin
de lo social que se dan en el territorio.

La escuela argentina encabezada por A. Rofman (citado por Massiris, Oct.


2005) 29, quien sustenta que cada sociedad organiza su espacio e imprime una
forma especfica de configuracin. Deriva el concepto de formacin social como
algo histricamente determinado. Se establece una relacin entre lo agregado
como nacional y lo desagregado como subnacional, donde lo subnacional
comparte con lo nacional ciertos rasgos comunes, no obstante existen en cada
sub nacin cierto rasgo de singularidad que le denota como regin.

De las anteriores escuelas, como pensadores, la aportacin mexicana es la


ms destacable, puesto que la inclusin de la historia a la economa regional, le
da un sentido lgico evolutivo al desarrollo, por lo que revela las conexiones
existentes entre las variables de inters, su interaccin y su nivel de influencia,
que puede ser por ello tambin clasificadas como trascendentales, incidentales,
o bien relaciones meramente accidentales.

El enfoque sociolgico implcito en la escuela mexicana permite comprender


los causales, orgenes, evolucin y dimensin de problemas sociales
relevantes en materia de justicia, equidad, igualdad, y sustentabilidad tales
como son la pobreza, la exclusin, la desigualdad, el deterioro ambiental, la
exploracin, la explotacin, el hambre, la desnutricin, la migracin, la
expresin territorial en la distribucin de variables demogrficas como
econmicas, por citar algunos (Delgadillo y Torres; 2005)30.
Por otra parte, la escuela que trazan Bassols y Unikel (1976) 31, junto con otros
gegrafos e historiadores es contempornea de una corriente de pensamiento

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econmico analtico de la realidad nacional que trazan autores como Jess
Silva Hrzog, Ricardo Torres Gaitn, Diego G. Lpez Rosado, Benjamn
Retchkiman, Fernando Jos Luis Cecea Gmez, Carmona de la Pea, Gloria
Gonzlez Salazar, Narciso Bassols (su padre), principalmente (Delgadillo,
1990) 32.

Fundan en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (dentro de la Escuela


de Economa), el Instituto de Investigaciones Econmicas, como el Instituto de
Geografa, que hoy por hoy, son los centros de investigacin que ms aportan
al anlisis regional en el pas. An con mayor capacidad de interpretacin de
bases de datos georeferenciados que el propio INEGI.

Gracias a la obra de estos centros de investigacin se cuenta con una divisin


econmica y poltica del pas, as como con una delimitacin regional del
territorio nacional, su divisin poltica, cuya unidad de anlisis es el municipio.
Base informativa que es insumo vital para la planeacin y las decisiones de
inversin (pblicas y privadas).

Estos centros de investigacin, por otra parte aportan la visin sistmica de la


realidad social como econmica de Mxico, donde lo destacable es la visin de
la realidad nacional como un territorio de la desigualdad, el contraste, la
asimetra y la polarizacin en materia de desarrollo regional. Las expresiones
geogrficas de una organizacin territorial propia de un capitalismo
dependiente y perifrico, que expresa las tensiones y traumatismos de la
posmodernidad llamada globalizacin (Martin, 1998 33; Lpez, 1991 34; Forrester,
1997 35; Ianni, 1998 36).

Ahora bien, el inters radica en establecer para los aos 90, cul es el
programa de investigacin en Mxico en materia de desarrollo regional, los
problemas que se presentan, los supuestos de los que parten, sus principales
hallazgos como las polticas derivadas de la comprensin de la realidad
regional del momento. Para posteriormente compararlo con el respectivo
programa de investigacin existente en el 2007, los problemas recientes, su

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relacin con los anteriores, los nuevos supuestos, y los hallazgos obtenidos, de
donde se deben concebir las nuevas polticas de desarrollo regional del pas.

Con esta evaluacin se pretende lograr dimensionar el grado en que el cuerpo


de cientficos mexicanos comprende la realidad regional del pas, como su
evolucin histrica, de tal manera que se evale el impacto del programa de
investigacin en materia de economa regional en el diseo de polticas, como
en la propia realidad regional mexicana, para con ello vislumbrar los nuevos
retos y lneas de investigacin que son tarea consecuente.

Bassols establece en la primera regionalizacin socio econmica de Mxico, al


menos la ms aceptada en los medios oficiales e instancias de planeacin. Los
estudios relativos a las regiones de Mxico por su giro econmico como por su
sociedad, llevan a presentar al territorio nacional en el ao 2000 en 9 regiones
(mapa 2) 37, donde cada regin se integra por las siguientes entidades
federativas. Tambin est en mapa 3 que es la regionalizacin econmica que
se acepta en la actualidad.

En este sentido, debe partirse de considerar en una escala municipal las


ventajas que presenta la poblacin en cuanto su densidad poblacional (mapa 4
en los anexos al final del trabajo), con respecto a la utilizacin del suelo (mapa
5 en los anexos al final del trabajo).

La regionalizacin trazada por Bassols no es la nica, puede haber varias,


dependiendo de la variable de estudio y el inters perseguido. Existen otras
dimensiones que bien pueden presentar otro tipo de regionalizaciones. Por
decir, en el siguiente mapa 6, viendo el ndice de producto per cpita para el
ao de 1998 38, se tiene el mapa 7 donde bsicamente se tienen tres grandes
regiones.

En el mapa 8 se establece la divisin poltica de la Repblica Mexicana, con


sus respectivas entidades, que se presenta para facilitar la ubicacin de las
regiones una vez referidos los nombres de los Estados (En el mapa 9 se tiene
la divisin poltica a nivel municipal).

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Actualmente, en los estudios de desarrollo regional se tienen distintas


regionalizaciones, de las que destaca la establecida por Bassols Batalla
(1992)39.

REGIONALIZACIN DE BASSOLS BATALLA:

Regin I

Noroeste:

Baja California, Baja California Sur, Sinaloa


y Sonora.

Regin II

Norte:

Chihuahua, Coahuila y Durango.

Regin III

Noreste:

Nuevo Len y Tamaulipas.

Regin IV

Centro norte:

Aguascalientes, Zacatecas y San Luis

Centro occidente:

Nayarit, Jalisco, Guanajuato. Colima y

Potos.
Regin V

Michoacn.
Regin VI

Centro este:

Quertaro, Hidalgo, Estado de Mxico,


Distrito Federal, Morelos, Tlaxcala y Puebla.

Regin VII

Este:

Veracruz y Tabasco.

Regin VIII

Sur:

Guerrero, Oaxaca y Chiapas.

Regin XI

Pennsula de Yucatn:

Campeche, Yucatn y Quintana Roo.

De esta regionalizacin se puede considerar que la regin ms productiva es la


ms oscura que va del centro al occidente del pas. En un segundo lugar esta
la fraccin norte y finalmente la tercera regin tiende del centro norte y este del
pas al sur y la pennsula de Yucatn.

Si se comparan ambas regionalizaciones se ve que se trata de criterios


distintos con poco que ver una entre otra. No obstante, la regionalizacin con
objetivos distintos, criterios diferentes, lleva a expresiones y dimensiones
dismbolas.

Actualmente existen muchas otras formas de regionalizar el territorio nacional.


Las ms aceptadas son aquellas que parten de criterios geogrficos como son

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las cuencas hidrolgicas, reas culturales, socioeconmicas e histricas. Como
puede verse en los mapas 1, 10, 3 y 11 de los anexos al final del trabajo.

Con ello, queda claro que la regin es un concepto instrumental. Es un


elemento que sirve como unidad de anlisis en datos que, segn su
distribucin territorial e intensidad en cuanto georeferencia, mide el grado de
los problemas por reas geogrficas comparadas. Por lo mismo, paso
consiguiente es abordar las teoras de la regin, antes que hablar del desarrollo
regional y urbano de Mxico.

Finalmente, partiendo del trabajo de Bassols las regionalizaciones que ms se


aceptan en los estudios socio econmicos de Mxico, los presenta Jorge A.
Prez Pineda (Sinptico 2, 2000; 18) 40 Se tienen las 5 regiones de Hanson
(1998), las 7 regiones de Esquivel (1999), y las 5 regiones de Rodrguez y
Costa (2001). En el cuadro sinptico 3 se ponen tres de las regionalizaciones
ms recientes y los estados que las integran. Se parte de 1995 a la actualidad,
la referencia ms aceptada a la actualidad es que establece Bassols Batalla.

Algunas otras sub regionalizaciones existen en el pas como son las llamadas
microrregiones, las cuales tocan rasgos de la poblacin segn situacin socio econmica, como lo es la exclusin, la desigualdad y la pobreza. Esta sub
regionalizacin se define con base a los intereses de atencin y servicio pblico
de la SEDESOL (mapas 12 y 13).

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1. LA ECONOMA REGIONAL EN MXICO EN LOS AOS 90


Del inventario de investigaciones ms trascendentales que se dan en la dcada
de los noventa, la presentacin que hace Emillio Pradilla Cobos (1995; 131 151)41 respecto a la sntesis del programa nacional de investigacin en materia
de desarrollo regional y urbano, es la ms completa y consistente. Por ello, se
parte de su trabajo.

Afirma Emilio Pradilla Cobos que la reconversin industrial y reestructuracin


econmica es parte de la estrategia a nivel mundial para lograr contrarrestar la
crisis del fordismo como una estrategia transnacional, en la que la principal
estrategia es la relocalizacin industrial (Chamboux-Leroux, 2001) 42 en las
reas donde se aporten ventajas competitivas a los procesos de produccin,
donde la formacin de bloques econmicos regionales garantiza el control de
los mercados de bienes intermedios e insumos industriales de las grandes
corporaciones transnacionales de corte monoplico.

Los problemas que se viven en el territorio nacional en materia de medio


ambiente, este autor los enuncia en 10 puntos centrales en este orden:

1.1 La urbanizacin concentrada y la desigualdad regional:


En este apartado ingresan las reformas al 27 constitucional en su apartado 10,
as como las respectivas a la Ley Agraria, que causan la disolucin del ejido y
del minifundio, lo que es causal principal de la concentracin urbana de la
poblacin que, aunque desde los aos 40 se da en el pas, es a partir de estas
reformas a principios de los 90 que el proceso se acelera y se vuelve muy
significativo por el emigracin que causa, no tanto por su monto, sino por que
explica en gran medida el crecimiento de las ciudades medias, aunado a las
reformas al 115 constitucional relativos a la autonoma y mayor capacidad de
gestin fiscal y administrativa del municipio en Mxico.

Esta migracin se da tanto en el territorio nacional como internacional. Tema


delicado para la administracin pblica que gesta el Acuerdo de Libre Comercio

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con Amrica del Norte, puesto que no tienen la capacidad de negociar un
acuerdo trinacional migratorio, favorable para que admitieran de forma legal a
trabajadores mexicanos en Norte Amrica como en Canad.

Las remesas familiares y los indocumentados son por tanto dos aspectos que
se ligan a estas reformas institucionales, desfavorables para el desarrollo
regional del pas.

Recientemente, a raz de las polticas de estabilizacin que se implementan en


el ao 2000, la generacin de empleo baja drsticamente. El desempleo
generalizado y muy representativo que estas polticas causan aumenta el flujo
de trabajadores que migran a la Unin Americana. El reflejo de dicha migracin
el el reciente y muy significativo incremento de las remesas familiares. Flujo de
divisas que llega a los hogares de los trabajadores que estn radicados del otro
lado de la frontera norte. Las mismas que son un fondo que promueve el
desarrollo regional pues, aunque la mayor parte de las divisas se van en gasto
corriente y construccin de hogares, finalmente de uno u otra forma caen en los
arcas bancarias locales y resultan en principal fondo que promueven el
comercio local, entre otras actividades. Para ver en qu grado las remesas
familiares aportan a las regiones del pas vanse los mapas 17 y 18. Ntese
como las reas sombreadas vara de uno a otro ao, no obstante las variantes
existen algunas regiones donde el fenmeno es persistentemente significativo.

En el cuadro 3 se presentan algunos indicadores sociales que con base al


informacin 1990 2006, indican el crecimiento demogrfico en tasa anual,
correlativo a los afiliados al IMSS y su nexo con la recepcin anual de remesas
familiares. Poco influye el crecimiento demogrfico en relacin con los inscritos
de forma permanente en el IMSS y las remesas. Los estados donde es alto el
nivel de inversin tales como Nuevo Len, Quintana Roo, Yucatn el nivel de
percepcin de remesas es muy bajo, mientras que su nvel de empleo formal
es relativamente alto a su crecimiento demogrfico. Contrario, las entidades de
la frontera norte como Baja California, Baja California Sur y Chihuahua, reciben
un importante flujo de remesas siendo entidades con un alto crecimiento
demogrfico y alta generacin de empleo formal. Por lo que hay un alto grado

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de articulamiento de los mercados laborales de dichas entidades con respecto
a los mercados laborales del otro lado de la frontera norte. Tabasco y
Campeche muestran tambin un alto nivel en la captacin de remesas
familiares con una situacin similar a las entidades de la frontera norte. El
Distrito Federal es la parte que ms crecimiento en la captacin de remesas
observa. Su crecimiento demogrfico es bajo y su nivel en la creacin de
empleo modesto. Se explica principalmente por se ha vuelto un expulsor de
poblacin, la gran mayora con destino a la Unin Americana.

En resumen, el cuadro 3 indica que las regiones expresan situaciones de


singularidad que les diferencian del resto, por lo que en el fenmeno de
crecimiento demogrfico y desarrollo, los problemas son distintos y operan
variables propias a su situacin geo social y econmica.

En ello es importante ver cmo las divisas promueven la generacin de


empleo, junto con inversin nacional pblica y privada, as como extranjera. El
desarrollo industrial y urbano de las regiones del pas, cuando la creacin de
empleos formales es alta, junto con el de las remesas, indica que el sistema
financiero local opera como un concentrador de recursos y canalizador de
inversin en promocin de inversin bruta y fija, especialmente en desarrollos
industriales.

La apertura econmica a intereses extranjeros que se materializan en inversin


directa en la creacin de empresas maquiladoras, desarrollos tursticos y otras
factoras y emporios industriales, son lesiones directas al aparato productivo
nacional que se subordina y pasa a un segundo trmino en la promocin de
sus intereses de crecimiento, ante la prominencia del peso del capital
extranjero en Mxico.

La enajenacin del territorio nacional a los intereses de la reproduccin del


capital transnacional aliena el patrimonio natural, cultural y social del pas a sus
intereses, lo que deja al margen y bajo privilegios a la poblacin trabajadora del
pas.

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Durante el periodo endogenista (1940 1982), la distribucin territorial de la
poblacin sigue un patrn con base a la lgica de una economa que transita
de lo primario a la secundarizacin, y con un desarrollo industrial urbano
concentrado en las principales reas urbanas.

El esquema exogenista (a partir de 1983), que es parte del nuevo rgimen de


produccin flexible, no solo por la apertura econmica y las polticas de
desconcentracin industrial y descentralizacin de la vida poltica del pas, sino
por efecto de la presencia de una gran diversidad de negocios transnacionales
localizados en el territorio nacional, las potencialidades territoriales son
mejormente aprovechadas lo que explica que las zonas metropolitanas43 del
pas, que tradicionalmente concentran significativamente poblacin, ahora
pierden vigor en su crecimiento, el que es alto pero en menor medida, y que las
reas del territorio que otorgan oportunidades locales y regionales a los
inversionistas, atraigan inmigrantes, por ello, el rgimen de produccin flexible
no resta fuerza a la concentracin poblacional. Pero en el caso de Mxico, el
esquema aporta nuevas vocaciones industriales oportunas para el desarrollo
local, por ello, las ciudades medias, puertos y ciudades fronteras comienzan a
ser atrayentes de poblacin. No obstante el campo sigue despoblndose, y no
solo eso, sino ahora de manera acentuada. Solo que la emigracin ahora tiene
mucho ms destinos.
La trama es ms demogrfica que econmica, la desigualdad regional se
presenta principalmente en la retribucin al trabajo, se explica por la existencia
de distintas densidades de poblacin prevalecientes entre una regin y otra,
situacin que cambia si las tasas de natalidad amplan su brecha entre
naciones ricas y naciones pobres. As como el rendimiento de los factores
productivos es diferente a razn del cambio tecnolgico diferenciado, la
movilidad del capital, entre otros aspectos, donde la concentracin del capital,
las distintas regulaciones como la existencia de distintos niveles de
composicin tcnica del capital prevalezca a un nivel de sectores econmicos.

1.2 Desempleo, pobreza extrema y subsistema precaria en las ciudades:

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La incrustacin no solo de esquemas de produccin flexibles, sino de un
aparato industrial extranjero representado por las maquiladoras, desarticula
gravemente el aparato industrial nacional, como es un proceso donde la alta
elasticidad de la oferta de trabajo, implica el aumento del desempleo friccional,
el desempleo, la pobreza y el aumento en las ciudades de las reas
marginales, suburbanas, donde el asentamiento irregular es privativo del
fenmeno.

En el trnsito de la produccin rgida a la produccin flexible, las polticas


sociales de corte neoliberal llevan a la flexibilidad laboral las relaciones
industriales existentes. Los trabajos son de carcter temporal y de corto plazo,
la gran mayora del trabajo en la construccin no rebasa el ao de contratacin,
por lo que viene en aumento el desempleo friccional.

El aumento de la pobreza y del desempleo friccional nutre la proliferacin de


trabajos informales, especialmente en el sector terciario. Ambulantaje.
Actividades muchas veces ms remunerativas que las formales.

En Mxico, el desmantelamiento y agotamiento del esquema endogenista ante


la adhesin de la nacin al proceso de globalizacin postmoderna, genera
amplio desempleo friccional e involuntario. Ahora la migracin no solo se
compone de campesinos, sino adquiere un carcter ms interurbano. La
lumpen proletarizacin que acompaa a los procesos de produccin flexible
tambin conlleva la versatilizacin de la mano de obra como su libre y gil
movilidad, no solo dentro de las organizaciones, sino en el territorio.

Es destacable que tanto en el medio rural como en el urbano, as como


metropolitano, el desempleo es un fenmeno persistente. Los servicios al
productor como al consumidor se concentran especialmente en el medio
urbano, y sobre todo en las grandes metrpolis. Mismos que son respectivos a
actividades financieras y de la banca, aseguradoras, asesora, profesionales
como de adquisicin de insumos y distribucin de mercadera, como compra
venta de equipo, herramientas e insumos industriales.

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Con el aumento del desempleo urbano, a razn de la expulsin de mano de
obra del sector primario y secundario, el sector terciario observa un incremento
pero en especial en servicios comerciales de ambulantaje y con carcter
informal, baja capitalizacin y con ganancias exiguas que son el sustento del
propio trabajador.

1.3 Crecimiento urbano anrquico, segregado y regulacin estatal


ineficiente.

No obstante el ordenamiento territorial del uso del suelo, el crecimiento urbano


es desordenado y anrquico. La creacin del ejido alrededor de centros
urbanos ocasiona que las ciudades crezcan a costa de terrenos ejidales que
por su propio carcter no pueden ser regularizados, por lo mismo, la planeacin
del crecimiento urbano no atiende a los asentamientos irregulares al crear
marginacin y pobreza (mapa 19).

Las reas perifricas de las ciudades crecen de manera irregular y las ciudades
perdidas o grandes reas de asentamiento irregular presentan sntomas
idnticos a la generacin de las favelas en Brasil.

La capacidad del estado en regularizar esta situacin y concebir los


asentamientos irregulares como parte de un proyecto de crecimiento urbano
ordenado quedan limitados por la necesidad de reformar el artculo 27 de la
constitucin.

La dotacin de servicios insuficiente y la baja calidad de los mismos es un


sntoma caracterstico del crecimiento periurbano, que en su gran mayora es
suburbano y con extrema pobreza.

Esta situacin de marginacin por otra parte, ante las insuficiencias


urbansticas de las colonias marginales, as como de ineficientes medios de
transporte, significan un costo adicional a las empresas al tener que trasladar a
sus trabajadores de su hogar a su lugar de trabajo, como de su trabajo a su
hogar (Pradilla, 2007) 44.

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Contrario, no obstante lo onerosa que pueda ser, la planeacin urbana como el


ordenamiento privilegian los desarrollos de inters empresarial, a costa del
abandono de las reas irregulares que albergan a un muy significativo monto
de poblacin. Es prioridad para las autoridades los desarrollos de inters
empresarial como

son

los

parques

industriales,

centros

comerciales,

desarrollos tursticos, que dotar de servicios bsicos a las colonias populares


irregulares.

Al hablar del crecimiento urbano, implcito queda el tema de la dinmica


metropolitana 45, que est muy vinculada a la zona geogrfica que se nombra
ciudad (Unikel, 1976) 46. Aqu importa en suma la distribucin de la poblacin y
el crecimiento urbano en Mxico, que plantea la relacin entre los mercados de
trabajo, los polos de desarrollo en respuesta a los mercados nacionales como
internacionales y su efecto en la calidad de vida de la poblacin, como en su
vocacin laboral. Se trata al respecto de la dinmica metropolitana en Mxico,
donde el cambio de patrones en la migracin y en la distribucin territorial de la
poblacin explica por otra parte, los nuevos patrones que se observa en las
grandes reas urbanas como metropolitanas del pas. Cuyos patrones
obedecen ms a las directrices del mercado que un ordenamiento territorial
propincuo al anhelo del desarrollo nacional.

Un antecedente importante para comprender la configuracin urbana del pas


lo da el reparto agrario, que caracteriza los aos post revolucionarios,
especialmente los correspondientes a las dcadas de los aos 20, 30 y 40, que
ponen un margen a la expansin urbana, lo que es causa que el crecimiento
urbano se vaya sobre los terrenos ejidales y surja, por las condicionamientos
del apartado 10 del Artculo Constitucional 27, el asentamiento irregular y la
proliferacin de las llamadas reas suburbanas, perifricas a las ciudades.

Ya en el contexto de la globalizacin, dadas las reformas de diciembre de 1991


al apartado 10 del Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, el crecimiento urbano (que parte de la propiedad privada), se
expande mediante la tierra propiedad social.

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Las ciudades medias adquieren recientemente un protagonismo relevante en el


crecimiento urbano de Mxico, en gran medida se explica por las reformas
constitucionales a los artculos 27 y 115 de la constitucin poltica de los
Estados Unidos Mexicanos como corolario de esto. El nuevo rol otorgado al
municipio con ms capacidad de recaudacin y gestin administrativa, a la par
de la liberacin de la poblacin cautiva por la propiedad ejidal, es la principal
causa del crecimiento en las ciudades medias.

Debe considerarse que las ciudades medias en su gran mayora son a su vez
cabeceras municipales y estatales, as como puertos y ciudades - frontera por
lo que en las razones del aumento de su poblacin por causas sociales, estos
elementos son fundamentales para explicar crecimiento demogrfico.

La poblacin antes campesina viene a engrosar los contingentes de lumpa


proletarios, el comercio informal y el desempleo urbano. Con la reforma al 115
constitucional y la relevancia del municipio en cuanta gestin pblica, esta
poblacin expulsada se congrega en las cabeceras municipales, ciudades
medias, grandes centros urbanos y de poblacin, puertos y ciudades
fronterizas. Incluso traspasan las fronteras en la bsqueda de la colocacin
laboral.

1.4 Penuria del suelo, vivienda y servicios para los sectores populares.

Por otra parte, las reas consideradas dentro del desarrollo territorial como
zonas para la vivienda o habitacionales, ante la gran demanda, observan una
alta especulacin por lo que su plusvala aumento de forma agigantada, y
margina a los sectores de ms bajos ingresos de la poblacin.

Ante esta situacin de un mercado imperfecto, la poblacin de menor ingreso


tiene que habitar reas fuera del ordenamiento territorial del uso del suelo, que
crea las grandes reas de asentamiento irregular. Mismas en condiciones
pauprrimas.

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Se carece de una legislacin federal como estatal inquilinaria suficiente y
efectiva para poder garantizar que quienes rentan viviendas, tengan garantas
de calidad mnimas para el decoro y la vivienda digna.

Las reformas actuales al 27 constitucional liberan los terrenos ejidales al juego


del libre mercado, de un mercado imperfecto altamente monopolizado, lo que
agudiza la presin entre las clases humildes de la poblacin ante la
imposibilidad de una vivienda digna. Por ello, la violencia y la inseguridad son
en parte efecto de un resentimiento, como una demanda popular por servicios y
vivienda digna, la cual cada vez est ms distante de sus posibilidades ante el
inminente encarecimiento de los terrenos habitacionales ante la especulacin
de los constructores, la alta demanda y la insuficiente oferta de vivienda
popular.

El ordenamiento territorial del pas prcticamente toca solo a lo que concibe el


Artculo 27 en cuando tenencia del suelo. Es hasta la dcada de los aos 60
que aparecen los primeros ordenamientos del uso del suelo en las reas
metropolitanas del pas.

En el sentido del territorio la bsqueda de un nuevo orden requiere un


reordenamiento territorial que parta de lo institucional y lleve a la
restructuracin econmica que propicie un crecimiento ordenado, y que
resuelva los graves problemas en torno a la pobreza, violencia, deterioro del
medio ambiente y de integracin, cooperacin econmica, que afectan
directamente al territorio y al uso del suelo.

No obstante, escapan muchos aspectos de la vida social y econmica al


ordenamiento territorial, la economa informal y la corrupcin es atentados
contra el Estado justo de las cosas y de la propia organizacin del territorio bajo
la norma de lo legtimo, justo y del poder en si. De aqu deriva el conflicto social
como atentado del uso legtimo del territorio, como suelo econmico sujeto de
explotacin y factor productivo.

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La desconcentracin de la industria de las grandes ciudades no solo se explica
por los procesos de produccin flexibles, sino tambin por polticas de
desconcentracin industrial como de proteccin al medio ambiente y combate a
la contaminacin. Especialmente para procesos industriales que requieren
grandes volmenes de agua, o bien son altamente contaminantes del aire o del
suelo.

Los resultados de esta expansin urbano metropolitano bajo las reformas


institucionales respecto al uso del suelo y su calidad en cuanto tenencia de la
tierra, conjugadas con la reestructuracin econmica de donde destaca la
apertura econmica, son las siguientes:

La precarizacin de la calidad urbana

El aumento de la pobreza en las ciudades

La marginacin o exclusin social

La suburbanizacin

El deterioro ecolgico

Proliferacin de asentamientos urbanos irregulares

Carencia o bien insuficiencia de servicios

Riesgo

Violencia social

Deterioro de la imagen urbana

Conurbacin

Periurbanizacin industrial

Existen grandes problemas en el transporte y la vialidad, tanto urbana,


interurbana y rural. La calidad de la vivienda queda por debajo de los
estndares internacionales de la calidad de vida y del bienestar, polucin
creciente con el deterioro creciente del medio ambiente. Estos son algunos de
tantos problemas a considerar.

Con el estado benefactor en los aos 40 surgen nuevos y ms amplios


derechos econmicos y sociales, nace al parejo la ciudad del bienestar, la que
necesariamente atiende el confort, la atencin, la previsin y la seguridad de la

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clase trabajadora y en especial acoge a las clases medias, donde el subsidio y
la subvencin pblica son el sustento de esto que encona sus esfuerzos a
equipamientos colectivos, la vivienda social (Maldonado y Palma, 2006)

47

, y

respaldar el ascenso industrial urbano de las naciones.

Indicadores sociales a su vez cuestionan que el crecimiento de la ciudad se


ampare realmente en ser un fenmeno de desarrollo puesto que el rezago
educativo es significativo y la baja calidad de la vivienda e insuficiencia de los
servicios.

1.5 Desigualdad territorial y social en el acceso a infraestructura y


servicios.

Las reas regulares y previstas como desarrollos habitacionales, con rentas


caras como precios altos, resultan a su vez los ms dotados de servicios
urbanos y por tanto, privilegiadas en el desarrollo urbano desequilibrado, donde
contrasta la vecindad de reas de hacinamiento y asentamiento irregular, pobre
y con abierta marginacin.

El efecto de la planeacin sectorial (que desde la postguerra es caracterstica


de los planes econmicos de desarrollo no solo en Mxico, sino en toda
Latinoamrica, y que se orienta al fomento de los sectores considerados
estratgicos, ajena al territorial), es el aumento de las desigualdades regionales
(Rodrguez y Costa, 2001)48, desarticulacin del aparato productivo nacional,
disparidades infraestructurales, asimetras econmicas y alta desigualdad
social.

Las polticas neoliberales aceleran la concentracin del ingreso nacional y se


polariza la sociedad en extremos no sustentables. Muy pocos ricos demasiado
ricos, muchos pobres demasiado pobres. La injustificable situacin entre ricos y
pobres causa malestar social y crece la inconformidad y la violencia.

La prosperidad de los ricos tiene su piso en el aumento de la pobreza. El


espectro de la desigualdad, la inequidad, la injusticia y la insustentabilidad

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aparecen en la sociedad mexicana como el engendro de las polticas
neoliberales que en el fondo ocultan le verdadero inters para el que son
creadas: incrementar las ganancias de los grandes corporativos trasnacionales.

Se da el fenmeno de las urbanizaciones cerradas, que es causa de la


inseguridad que se vive en las reas urbanas y metropolitanas, dada la
desigualdad social tan grave. La cuestin es que la ciudad deja de ser una
sociedad democrtica, donde es patente el derecho de la individualidad como
de la libertad, para ahora pasar a exclusividades y exclusiones sociales, que
hacen de la ciudad un espectro de la fragmentacin social, su violencia, la
impunidad y el imperio de la inseguridad y el miedo.

1.6 Destruccin de la naturaleza, contaminacin ambiental y vulnerabilidad


urbana.

Sin duda, el desarrollo capitalista logra con gran xito el desarrollo sostenido de
su lgica de acumulacin capitalista, no obstante, el tema de su sustentabilidad
es el tema crtico en materia de preservacin, restauracin, polucin y sobre
explotacin de los recursos naturales. Las cuestiones ms delicadas a esto
tienen que ver con las posibles respuestas que se den a dos interrogantes que
se pueden planear: hasta dnde es sustentable lo sostenido? Y hasta dnde
es sostenible el sustento?

El territorio del pas, como de la gran mayora del territorio mundial, enfrentan
una gran crisis en materia ecolgica y de preservacin del medio ambiente. Lo
que necesariamente conlleva al deterioro tambin de las condiciones y calidad
de vida de los nacionales.

Se tiene un panorama de los problemas que enfrenta la nacin mexicana en


materia de organizacin de su territorio y de su propio desarrollo econmico,
que implica necesariamente temas de trascendencia social y econmica, pero
en especial en materia de industria y preservacin del medio ambiente,
participacin ciudadana, federalismo y democracia.

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La visin sectorizada parte de una toma de decisiones que no considera el
territorio, de tal manera que el fomento a actividades econmicas no solo no
considera al territorio y su organizacin, menos an su ordenamiento, sino que
promueve de forma no sustentable el crecimiento de las actividades
econmicas, estn donde estn, sin importar que la expresin de un proyecto
de desarrollo sectorial conlleva la divergencia en el desarrollo regional.

El esquema neoliberal que entrega la toma de decisiones al capricho del


mercado, logra con xito la eficiencia empresarial como un crecimiento
econmico sostenible, al menos para los sectores ms modernos de la
economa mexicana. No obstante, el enorme sacrificio de la equidad colectiva y
la sustentabilidad son costos histricamente imperdonables de las actuales
administraciones. El tema en cuestin es si bien vale crecer a costa del
desarrollo, o bien, se debe volver a replantear la necesidad de inventar un
esquema de desarrollo con justicia, equidad, igualdad y sustentabilidad en lo
social (bienestar), en lo poltico (paz), en lo cultural (respecto), en lo econmico
(eficiente) y en lo ecolgico (racional).

El objetivo perseguido en este rubro es la organizacin del territorio de una


manera armoniosa en el uso del espacio de tal manera que sean elementos
coadyuvantes al desarrollo social, econmico, poltico, democrtico y humano,
en razn sustentable al uso racional y ordenado en cuanto que sea justo,
equitativo e igualitario (Massiris, 2005, octubre) 49

Necesariamente el concepto de territorio es a su vez sinnimo de orden pblico


y econmico, de desarrollo

y crecimiento econmico, asimismo,

de

sustentabilidad. De hecho lo sustentable parte del ordenamiento territorial


donde la organizacin del territorio es la instancia pblica y privada que
enmarca los negocios.

El estado en si mantiene la relacin ordenada entre la poblacin, la economa,


el mercado y el poder con el territorio, quien es capaz de predestinar a los
hombres

al

determinar

lmites

fronteras

territoriales,

sus

usos

aprovechamientos, como toda forma de explotacin de los recursos naturales,

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es el nico con capacidad de ordenar el territorio para el sustento de la
poblacin y su economa y de establecer y definir la propia organizacin del
territorio con base al desarrollo sustentable.

El nuevo esquema econmico postmoderno obedece al desarrollo del


federalismo y la descentralizacin, la autonoma local territorial, la democracia
participativa, el fortalecimiento del municipio como unidad directa de la gestin
estatal con los ciudadanos, el desarrollo sostenible y sustentable, armonioso y
respetuoso de la diversidad cultural.

El reto de la nacin de conciliar el desarrollo local con lo transnacional es un


imperativo social bastante difcil de lograr por que ambas lgicas se
contraponen. Asimismo en lo ambiental donde el crecimiento sostenido
irracional del capitalismo no es consistente con el anhelo del desarrollo
sustentable local y nacional.

1.7 Insuficiente financiamiento del desarrollo territorial e inequidad en su


distribucin.

Las naciones en vas de desarrollo enfrenta enormes retos en materia del


desarrollo territorial y equidad propincua al desarrollo regional, para ello es
necesario contar con fuertes montos de financiamiento al desarrollo. No
obstante, la persistente y cada vez ms profunda insuficiencia de ahorro
interno, presionan y vuelven ms crticas las instancias del desarrollo en su
trasfondo social, econmico, y sobre todo ecolgico.

Las naciones con un bajo nivel de ingreso, tambin tienen bajo nivel de ahorro
interno. Su tributacin es baja por lo que el problema del financiamiento a la
inversin, pblica como privada, es el principal elemento que explica las graves
carencias existentes en todo mbito del desarrollo nacional.

Mientras el capitalismo central mejora la calidad de sus satisfactores, en


contraparte,

la

periferia

sigue

con

satisfactores

que

cada

da,

comparativamente hablando, se califican de menor calidad. Con ello, an el

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nivel de confort de un pas en dos momentos histricos diferenciados pueda
presentar un ascenso, ante el una nacin ms desarrollada necesariamente su
situacin relativo empeora.

Las naciones en vas de desarrollo recurren al ahorro forneo bien mediante


inversin extranjera directa, que implica la venta de su patrimonio, bien
mediante inversin extranjera indirecta, que no es otra cosa que deuda externa,
o bien mediante inversin extranjera neutra, que es la venta de paraestatales
donde que son malbaratadas, y donde las ganancias llegan a los intermediarios
financieros, pero no al pueblo.
Al respecto Adela Chvez (1995) 50 y (16 Jul. 2006)51 en una comunicacin va
electrnica hace, a quien esto escribe, el siguiente comentario:

Al mencionar la palabra alternativa viene a mi mente la posibilidad


de volver a esquemas que se crean superados y que por fortuna no
es as. Hoy ms que nunca ante el derrumbe del modelo global
capitalista, ante el reagrupamiento de pases latinoamericanos en
torno a una nueva forma de coexistencia, es necesario pensar en un
nuevo estilo en nuestras democracias. Si bien es cierto que los
iconos de los aos 50 y 60 del siglo pasado han dejado de ser no
ms que un smbolo, tambin es cierto que las promesas de
desarrollo plasmadas por los pases desarrollados se ha quedado
solo en buenas intenciones. La pobreza se sigue incrementando
como consecuencia de la ineficiencia de las administraciones
gubernamentales que lejos de pensar en la satisfaccin de las
necesidades sociales, se dedican a adelgazar economas, a reducir
el gasto social, a privatizar irracionalmente los recursos y reas
estratgicas para aumentar las reservas, pagar puntualmente la
deuda externa y garantizar a las clases sociales privilegiadas
mejores condiciones para la inversin (sobre todo especulativa). Los
niveles de competitividad se han perdido desde hace casi seis aos
pasando de niveles de 25 o 26 a un nivel de 57 actualmente. De ser
la economa nmero nueve a nivel mundial a un nivel trece, de

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estrangular el empleo al no incentivar correctamente a la pequea y
mediana empresa, de no contar con un esquema tributario eficiente y
equitativo, etc. por lo anterior es obvio que el modelo neoliberal al
menos en Latinoamrica- no ha dado los frutos esperados, tal vez
debido a la ineficiencia de los gobiernos, tal vez a la corrupcin, a la
inseguridad nacional, etc. El problema que observo es en cuanto a la
posibilidad a corto plazo de lograr ndices de productividad que nos
permitan captar la tan deseada inversin extranjera directa o la
inversin nacional, de ganar un espacio a nivel internacional con
reconocimiento tal que nuestro pas sea nuevamente cotizado, tal
vez por su sector turstico, tal vez por lograr diversificar la produccin
de energticos de bajo costo y alta calidad. Otro dilema est en
hacer cuentas por ejemplo de cuanto tardaramos como pas
desintegrado

en

alcanzar

los

pases

medianamente

industrializados. Todo esto sin olvidar un crecimiento armnico entre


las actividades productivas y el estado de nuestros recursos
naturales, de una redistribucin del ingreso y de una verdadera
democracia.
Otra investigadora es Cecilia Gonzlez (2002)52, quien a su vez trabaja la
inequidad en el reparto de la riqueza en Mxico, que viene a relacionarse con
los temas de la exclusin econmica de los mexicanos.

Interesante hoy da es ver cmo la remesas familiares, de una nacin como


Mxico donde uno de cada siete nacionales est en el extranjero, son un fondo
directo y significativo para aliviar en gran medida la situacin de la precariedad
en que viven un gran nmero de mexicanos (segn lo revelan estadsticas del
Banco Mundial, en el pas al menos hay veinte millones de mexicanos en al
extrema pobreza).

Las asociaciones de migrantes y clubes integrados desde la Unin Americana


de migrantes son organizaciones que promueven el desarrollo local con fondos
para apoyo a labores comunitarias o negocios. Por dar una idea, San Miguel
Allende

es

un

municipio

donde

varias

asociaciones

de

migrantes,

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conjuntamente a la comunidad norteamericana residente en el municipio
colaboran conjuntamente para el financiamiento de proyectos de desarrollo
comunitario o de empresas de distinta ndole.

Esta misma sui generis la guarda el fenmeno de las remesas familiares,


donde de localidad a localidad su efecto es muy diferenciado. Para el caso del
occidente de Mxico, el fenmeno es tan trascendental que compite con los
montos de inversin federal. Aunque no es un capital que se acumule para el
financiamiento ex profeso de actividades econmicas, pues gran parte se
destina al consumo corriente de las unidades familiares, no obstante son
montos de financiamiento al crdito local destinado a la cartera del pequeo
comercio.

Las desigualdades regionales son muy significativas entre reas que logran
con xito su articulacin al esquema de la globalizacin, respecto a otras que
no tienen igual xito. No por ello quiere decirse que la apertura econmica, que
causa la divergencia nacional, sea necesariamente negativa. Sucede que esta
divergencia no es pareja en el territorio del pas. Existen algunas zonas que se
ven ms beneficiadas que otras. Incluso, las zonas donde la apertura
econmica no les es benfica, no obstante su situacin no se explica
necesariamente como efecto de sta, sino por causales como la exclusin y el
aislamiento, o bien rezagos muy importantes en materia de infraestructura,
incluso de superestructura, como lo es la educacin.

1.8 Centralismo y autoritarismo de la gestin territorial.

En Mxico la descentralizacin y el federalismo son valuarte importante en


materia del desarrollo anhelado, no obstante la descentralizacin no es en
materia de dotarle al municipio de mayor capacidad de gestin como de
autodeterminacin, sino que ms bien responde a incrementar su capacidad de
recaudacin fiscal como de presupuesto. As, la desconcentracin que se hace
desde mediados de los aos 80 del aparato de gobierno, no son propiamente
instancias de descentralizacin, y el federalismo es tan solo en materia fiscal
pero no de manera integral.

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Por otra parte, la descentralizacin solo sirve para desmembrar sindicatos y el


federalismo para crear una mejor atencin administrativo pblica a las
gestiones de la inversin a un nivel ms local, como logstica necesaria en su
respaldo, mas no en el otorgamiento de capacidad de autodeterminacin y
gestin por parte de las entidades federativas como de las unidades
municipales de la administracin pblica.

El desarrollo concentrador fordista, sumado al centralismo heredado en Mxico


desde la colonia, es causal en gran medida del fracaso en el desarrollo
regional, que es ms lgido en la periferia del desarrollo capitalista.

El origen histrico del centralismo en Mxico es en parte responsable de los


desequilibrios regionales, donde la descentralizacin (ir del centro a la
periferia), es la estrategia para abatir esto. En esta descentralizacin el
principal elemento en que se trabaja son las llamadas ciudades medias, al
procurar que sean ahora las receptoras del crecimiento y el desarrollo y no
tanto las tradicionales zonas metropolitanas tales como la de la ciudad de
Mxico.

Por otra parte, la herencia histrica del centralismo explica en gran manera las
desigualdades

regionales

existentes.

No

obstante,

las

polticas

de

descentralizacin se confunden con acciones de desconcentracin del aparato


estatal y algunas industrias susceptibles de relocalizacin de la ZMCM a la
periferia. La parte fiscal de la descentralizacin y el llamado federalismo fiscal
pueden ser hoy por hoy, los principales avances de la descentralizacin, no
obstante an insuficientes.

Paralelo a ello el poder central poltico orienta recursos a las ciudades con base
a gobiernos clientelistas y movidos por intereses centrales ajenos a las
necesidades locales. Por ello, el sistema de ciudades en Mxico de origen se
acomoda al centralismo proveniente del Distrito Federal. Las regiones se
articulan a este centro motor del desarrollo industrial en funcin a las directrices
que las clases polticas del centro dan al desarrollo del resto de la Repblica en

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atencin a la conveniencia poltica del partido oficial, en esos momentos el
Partido Revolucionario Institucional (PRI).

La globalizacin genera un centralismo y nueva dependencia en la estructura


econmica internacional. La globalizacin desde arriba atiende a los intereses
de las naciones desarrolladas con base a su inters en relocalizar su planta
productiva en el hemisferio del subdesarrollo, a razn de que se aporten
ventajas competitivas regionales a sus procesos de produccin. Esquema de
antemano favorable para los desarrollados, donde la oportunidad para las
naciones en vas de desarrollo consiste en su anexin, a costa de un enorme
sacrificio, a los parmetros del desarrollo global donde las regiones quedan en
subsuncin a ste.

Por otra parte, la concepcin de la propiedad ejidal dentro de la Constitucin de


1917, propiamente en el Artculo 27, en una sociedad que durante la primera
mitad del siglo XX es dominantemente agrcola, explica el abandono rural y su
precarizacin, puesto que este centralismo favorece el crecimiento de las
ciudades, por su alta densidad poblacional, respecto al campo, con poblacin
ms dispersa. La inversin pblica en servicios por tanto rinde ms donde la
densidad de poblacin es ms alta (mapa 20). Por ello son canalizados
grandes flujos de inversin a las reas urbanas, razn en gran medida que
explica tambin como nacen las grandes zonas metropolitanas en el pas.

1.9 La extincin de la planificacin territorial.

El exacerbado centralismo tradicional, la falta de un autntico federalismo,


sesgan las decisiones de la administracin pblica a intereses facciosos,
privilegios y sectores del desarrollo que vienen por una parte a recrudecer la
exclusin interregional lo que crea cada vez ms fuertes divergencias, como
por otra parte, fortalecen las convergencias interregionales. Por lo que cada
vez se profundizan ms las diferencias entre las regiones del pas (Esquivel,
1999 y 2000 53) 54.

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La planificacin del territorio es hecha a un lado por las tesis neoliberales que
le conceden al mercado el dominio de las decisiones, por ello, la localizacin de
los negocios obedece necesariamente a la localizacin de las oportunidades
con base al nexo que guarden con el esquema de desarrollo de apertura
econmica, con ello, los mercados forneos y los mercados nacionales ms
modernos. Entonces, el territorio queda organizado en razn de la lgica del
mercado, que no es necesariamente la organizacin ms propincua en lo
social.

El arribo de polticas neoliberales a principios de los aos 80 en Mxico, tienen


como principal misiva en el redimensionamiento del aparato de gobierno a una
expresin mnima. El Estado del bienestar keynesiano es desmantelado para
que solo establezca las bases institucionales del desarrollo, supervise su
cumplimiento en la sociedad, resguarde a la nacin, vea por las externalidades
de las empresas, la eficiencia en la produccin como la competencia
econmica. Aspectos como la educacin, la salud, la previsin, la seguridad y
la asistencia social, los servicios pblicos, entre otros, son paulatinamente
concesionados a la iniciativa privada.

La creencia dogmtica de que el mercado, por sus propias fuerzas, es de


antemano un garante de la equidad social es un mito. En condiciones de
competencia imperfecta, el abandono del Estado en la atencin de las
demandas sociales por el bienestar significa entregar los peces chivos a lo
peces grandes: el capitalismo salvaje. Pero en esta tnica, el Estado mexicano
deja atrs la induccin del crecimiento mediante la planeacin, para que sean
las directrices del mercado (que se mueve por los intereses de los grupos
empresariales ms fuertes de la nacin), la organizacin del territorio.

As, an existan ordenamientos territoriales, de jure, la realidad es que el


crecimiento urbano metropolitano y regional del pas obedece a la geografa de
las oportunidades econmicas, por lo que la distribucin territorial de los
negocios lleva el sentido que imprime la localizacin de los mercados
nacionales como internacionales.

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Con lo anterior, es evidente que la planificacin territorial, de hecho es
inexistente.

1.10

La ciudad de Mxico y el sistema urbano central.

La megametrpoli de la ZMCM es herencia de un centralismo ancestral y


persistente por siglos en la historia de Mxico. Crea un sistema de ciudades
donde hay una abierta subsuncin de las regiones del pas al centro. Las
relaciones centro periferia del sistema mundial capitalista se reproducen a un
nivel nacional con relaciones entre la ZMCM y el resto del pas, donde la
primaca de esta es en toda esfera del desarrollo, de donde destaca lo social y
lo econmico. Propicia un crecimiento megametropolitano concntrico que bien
puede no solo quedar bajo el sistema de ciudades dependiente de la ciudad de
Mxico, sino dentro de otros subsistema de ciudades tales como los
correspondientes a la ZMCG y la ZMCMo que en una escala regional y en una
escala menor reproducen la concentracin poblacional, industrial y el
centralismo que se da desde la esfera nacional.

La globalizacin no solo es causal de la reestructuracin postfordista. As como


no solo interesan los procesos de convergencia divergencia de la integracin
en las regiones del pas, sino aparte es de especial inters los profundos
cambios que se pueden ver a nivel urbano. Alicia Ziccardi (1995a) 55, estudia
estas transformaciones para el caso del Distrito Federal dnde el problema a
tratar es la relativa a considerar a la comprensin de qu es un buen gobierno
local? Las clases polticas que califican al gobierno como buen o mal gobierno
en respuesta de qu intereses en materia de desarrollo local.

El esquema de desarrollo exogenista o de apertura econmica no es en s


contraparte respecto a la inmigracin que trae el rea metropolitana de la
ciudad de Mxico, de hecho ms del 60% de la inversin extranjera directa
recibida en el pas en la ltima dcada se aloja dentro del Distrito Federal, que
es una pequea fraccin de la zona metropolitana (Negrete y Salazar, 2004; 97
- 124. 56 La inversin pblica por habitante es mayor para esta ciudad que para

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el resto de la Repblica y la cartera de inversin privada, es mucho ms
representativa en la capital que en el resto del pas.

Existen nuevos patrones en la configuracin de la residencia en Mxico, resalta


la cada sustantiva en el crecimiento especialmente de la zona metropolitana
de la ciudad de Mxico, as como de otras zonas metropolitanas que
tradicionalmente crecen con mayor ritmo.

Asimismo, la desconcentracin de la poblacin de la zona metropolitana de la


ciudad de Mxico no est resuelta con la descentralizacin y el federalismo.
An que el ritmo de crecimiento de la gran ciudad disminuye, con todo,
concentra poblacin y crece.

Lo interesante surge de ver cmo se expresan estas fuerzas tendientes a la


autonoma local en el caso del Distrito Federal, como sede del poder federal.
Nuevas cuestiones derivan de observar cmo se expresan los procesos de
globalizacin respecto no solo a los Estados nacin, sino a la propia
ciudadana.

Dados los 10 anteriores problemas que se viven en el territorio de Mxico, es


entonces necesario revisar las posibles soluciones que a cada uno deben
darse desde la propia lgica del desarrollo regional y urbano, en lo social y en
lo econmico. En esto, Pradilla Cobos (1995; 131 - 151) 57 enuncia cules
pueden ser stas en seis grandes apartados:

Primero. La soberana nacional.

La inclusin de fuertes montos de Inversin Extranjera Directa al pas, as como


la admisin de compromisos con organismos financieros internacionales
multilaterales, como con algunas naciones acreedoras a la nacin, son la base
de que exista una desviacin muy significativa de los programas nacionales en
materia de desarrollo econmico, social y poltico de Mxico, a intereses que
no son propiamente los de la nacin mexicana y ms bien responden a los de
extranjeros en el pas, por lo cual es hoy da un tema de gran urgencia el

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rescate de la soberana nacional ante los vientos de los intereses que hay
desde el extranjero en el pas por parte de naciones como de transnacionales
que tienen colocados montos de inversin bastante significativos.

Segundo. La integracin plural del territorio.

Viene como contracorriente del centralismo poltico y arriba al tema con base a
las siguientes estrategias bsicas (Pradilla; 1995; 131 - 151)58: a) reestructurar
y equilibrar, en el marco de la planeacin econmica, las relaciones
econmicas en los tres niveles de gobierno. b) Impulsar mediante procesos
democrticos la asociacin entre comunidades, municipios y estados para la
formacin de regiones poltico-econmicas y/o socioculturales y reas
metropolitanas con presencia poltica integradas bajo el principio de pluralidad.
c) reconocer la pluralidad econmica, tnica y cultural de las regiones, estados
y ciudades. d) dar prioridad a las acciones pblicas y privadas de integracin
infraestructural, econmica y cultural interna, de todos lo territorios. e) revertir
progresivamente la concentracin econmica y la centralizacin poltica. f)
garantizar a los territorios campesinos e indgenas y sus pobladores,
condiciones materiales y culturales esenciales de produccin econmica y
reproduccin social en calidad y cantidad creciente equiparables con las de las
ciudades. g) crear reas protegidas de bio y etnodiversidad.

Las reas ms crticas al respecto de la integracin plural del territorio son


precisamente las regiones donde hay ms alta densidad de poblacin indgena
(mapa 19).

Tercero. La gestin democrtica del territorio.


Pradilla Cobos (1995; 131 - 151)59 indica 6 principios para lograr la mejor
gestin democrtica del territorio, las cuales son: a) Revertir el centralismo. b)
crear constitucionalmente un cuarto nivel de gobierno relativo a la coordinacin
de gobernadores de las entidades federativas como de las unidades
municipales de gobierno o Ayuntamientos del pas. c) establecer las formas de
referendo y plebiscito popular. d) crear procesos, formas, instancias y espacios

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institucionales, amplias y diversas de participacin ciudadana. e) liberar
jurdicamente y respetar plenamente todas las formas de organizacin territorial
y sectorial de los ciudadanos. f) elegir por voto popular universal, secreto y
directo a los jefes municipales de polica, los procuradores de justicia en todos
los niveles de gobierno, y los diversos procuradores de los derechos humanos,
ambientales y ciudadanos.

Cuarto. La planeacin territorial estratgica y democrtica.

La sugerencia del autor es que primero, se tengan planes de desarrollo


territorial a nivel nacional; segundo, crear el servicio civil de carrera y la carrera
administrativa urbana; tercera, establecer reglas claras de responsabilidad y
gestin, aplicadas pblica y transparentemente; cuarta, suprimir la corrupcin
burocrtica y los mecanismos coercitivos de gestin urbana, abolir el
patrimonialismo del gobierno y el partido gobernante y finalmente, crear en
todos los niveles de gobierno, consejos consultivos de planeacin y desarrollo.

Quinto. Un territorio para todos los ciudadanos.

Para ello primero, el Estado debe garantizar el cumplimiento de los derechos


constitucionales; segundo, privilegiar lo pblico respecto a lo privado y lo
colectivo sobre lo individual; tercero, las transferencias de los recursos pblicos
y subsidios, son un deber del Estado y un derecho ciudadano dirigidos a la
poblacin ms vulnerable; cuarto, la reestructuracin y modernizacin de
infraestructuras y servicios sociales deben atender el inters colectivo y no
individual; quinta calidad del servicio pblico en los tres niveles de gobierno;
sexto, fortalecimiento al transporte pblico, limpio, que no dae el medio
ambiente, sptimo, garantizar los derechos constitucionales del suelo y la
vivienda; octavo, polticas que logren contrarrestar la migracin en regiones
que expresan este fenmeno de manera crtica; noveno, ampliacin de las
redes de comunicacin terrestre; dcimo, atencin a sectores de la poblacin
vulnerables por razones no solo sociales sino naturales tales como nios,
ancianos y minusvlidos; por ltimo, crear Procuraduras estatales de derechos
ciudadanos.

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Sexto. Un ambiente protegido y sano para los mexicanos de hoy y maana.

Para logra un ambiente protegido y sano Pradilla Cobos (1995; 131 151)60sugiere los siguientes puntos: a) Reformar la legislacin nacional de
proteccin al medio ambiente, b) regular el uso de los recursos naturales de
forma que sea racional, misma que sea por parte del poder ciudadano, c)
cargas tributarias por polucin y explotacin de recursos naturales renovables
como no renovables, as como sus efectos colaterales, d) regulacin y control
del crecimiento urbano perifrico, que prioriza el propincuo uso del suelo y
territorio, e) preservacin y restauracin del medio ambiente, la biodiversidad,
constituidas por las localidades insertas en ellas, f) controlar las fuentes fijas de
contaminacin y riesgo industrial, comercial y de servicios, g) reducir y controlar
el uso de automotores altamente contaminantes en el transporte tanto pblico
como privado, h) impulsar la participacin ciudadana en la proteccin del medio
ambiente, i) reestructurar las funciones del Instituto Nacional de Ecologa a
favor del fortalecimiento de una cultura del medio ambiente, k) garantizar
jurdica y socialmente el derecho a la informacin ambiental amplia, veraz y
oportuna a la ciudadana y, finalmente l) Mxico no debe aceptar la instalacin
de factoras contaminantes en su territorio provenientes del extranjero. Las
empresas deben observar una legislacin estricta en materia de preservacin
del medio ambiente, especialmente en el manejo de emanaciones y desechos
industriales.

2. HALLAZGOS

RESPECTO

LOS

DESEQUILIBRIOS

ESTRUCTURALES Y DESARROLLO REGIONAL EN MXICO


Dentro del programa nacional de investigacin en materia de desarrollo
regional y urbano, destacan los hallazgos de investigadores cuyos trabajos sin
directrices y fuentes de las lneas de investigacin que evolucionan de 1995 a
la actualidad. Por ello, en este apartado se exponen sus trabajos,
planteamientos, supuestos y contribuciones.

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D. Hiernaux (1995) 61 indica la necesidad de replantear el sentido de la
globalizacin donde debe considerarse que sta no debe ir de arriba hacia
abajo, sino en sentido contrario, de abajo hacia arriba. La globalizacin desde
abajo implica una territorializacin del fenmeno de mundializacin donde se
aporte a la globalidad la diversidad enriquecedora de lo local. La globalizacin
desde arriba implica la imposicin etnocentrista de una cosmovisin no slo de
tipo occidental sino incluso relativo a las culturas del Atlntico norte,
propiamente anglosajonas. La supresin de las realidades locales y su rica
diversidad por una cultura universal y un nico modo de vida que va del
capitalismo central al perifrico. Atenta contra las identidades nacionales y trata
a tabla raza a los hombres, donde es su realidad y vida diversa en cultura,
sociedad y economa.

La globalizacin desde abajo representa una nueva y novedosa visin de la


organizacin del territorio, no en atencin de los intereses de globalizacin
desde el capitalismo central, sino donde se admiten las potencialidades
sociales, econmicas, ecolgicas y culturales a un nivel local, donde su
incrustacin en lo global no implica una supresin de s misma, sino una
contribucin a una globalidad no estandarizada, sino diversa.

De este modo, la historia de los pueblos y su cultura se anexan a un desarrollo


mundializador (desde abajo), y no globalizador (desde arriba). Tema nodal y
crtico a la fecha en materia de las polticas de reestructuracin internacional,
cooperacin e integracin donde pesa cada vez ms las contracorrientes a la
globalizacin desde arriba, y se piensa cada da lo que Joseph E. Stiglitz
(2004)62 llama el malestar en la globalizacin.
Una cita muy interesante del Daniel Hiernaux (1995) 63 es la siguiente:

El peso ideolgico del neoliberalismo ha sido tan abrumador que ha


restado capacidad a las sociedades para disear un futuro mejor
bajo el planteamiento de un modelo social diferente, y por diferente
queremos decir radicalmente distinto al actual

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Sin lugar a dudas la ideologa neoliberal fundadas en la tica desarrollada por
Hayek, Rose y Milton Friedman (Guilln, 2000; 13 - 72)64 se erige como una
ideologa suprema, dogma religiosa y sus controversias aparecen como
secretos de fe, incuestionable, su peso impone a toda cosmovisin una directriz
en calidad de verdad incuestionable y natural.

La propuesta de Hiernaux radica principalmente en reconocer que las


alternativas reales no derivan de las cpulas, ya sean de derecha o izquierda,
quienes finalmente quedan inscrita en la lgica de la reproduccin del sistema,
como instancias de poder poltico y no como elementos decisivos e impulsores
de una alternativa global nacida desde lo local.

Para ello las diversidades regionales son en s propuestas de alternativas


mltiples que configuran precisamente un modelo global que se sustenta desde
abajo. El reconocimiento de la diversidad no implica necesariamente reconocer
las desigualdades sino del reconocimiento de las distintas capacidades y
posibilidades que construir su propio esquema de desarrollo, en lo local, como
parte de una regin y en s la manera local de anexarse a un desarrollo
globalizador, desde abajo.

Diversidad no es sinnimo de desigualdad, sostiene Hiernaux, y la bsqueda


de resolver las desigualdades no implica uniformar las realidades. Un territorio
plural posibilita muchas alternativas para el desarrollo, mismo que es la base
del sustento de la autntica democracia donde la organizacin del territorio es
la expresin de la vida poltica con base a los derechos civiles y las realidades
locales. La democracia por ello es el reconocimiento y legitimidad de reconocer
las expresiones particulares o de grupo de los ciudadanos.

Se debe considerar que la globalizacin desde abajo no es ms que la


planetizacin de las regiones, forma enriquecedora donde la diversidad es el
sustento de la riqueza y no la homogeneizacin de las regiones.

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El desarrollo regional por ello debe procurar las diversidades locales como
componentes alternativos y enriquecedores en la formulacin y constitucin del
desarrollo en lo local, regional como global.

La democracia es la admisin de la diversidad, la bsqueda de la supresin de


lo regional y local por lo global es una propuesta antidemocrtica, fascista,
empobrecedora e inviable ante la admisin de que se parte de realidades
sumamente diversas y culturas muy distintas. La homogenizacin de la
representacin poltica de los pueblos va contra la identidad, la realidad y la
posibilidad de crecer como un proyecto que responda a las realidades de los
locales a razn de que los intereses globales tengan cabida, especialmente
desde las jerarquas locales.

Los pueblos deben buscar desde su propia historia la reivindicacin de su


sociedad y estilo de vida (economa), por ello, admitir la diversidad y aunarla a
un esquema mundializacin necesariamente no se contradice la historia y es
viable ante la realidad local, mientras que contrario, la supresin de la historia
local a cambio de tender a una tendencia central y uniformizadota viene
entonces a condenarse desde su origen a ser un esquema no viable.

Cita este autor que:

Extrovertir las economas regionales, implica impulsar la obediencia


de las sociedades locales a destinos manifiestos que slo pueden
ser determinados por estructuras corporativas supraterritoriales

El esquema neoliberal de crecimiento hacia fuera o exogenista anexa al


crecimiento global lo local a los intereses no slo de las naciones desarrolladas
propias del capitalismo central, sino incluso de las supraburguesas
transnacionales.

Adiciona al respecto:

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antes de globalizar las economas, es decir antes de privilegiar
las relaciones externas sobre las internas, es preciso construir o
reconstruir las economas regionales que han sido sujeto de
embates brutales de los sistemas corporativos

Este es el tema relevante ante la reestructuracin post fordista puesto que el


fracaso inminente del actual esquema neoliberal de integracin y extroversin
econmica, se explica en gran parte por ignorar las realidades locales y
regionales, como tratar de imponer los intereses del capitalismo central en una
globalizacin que parte de arriba. El endogenismo econmico precisamente
consiste en posibilitar la planetizacin como nica vialidad, como un proceso de
globalizacin desde abajo.

La globalizacin desde abajo representa la articulacin de las regiones con


mercados semiautnomos. Semi por que no se niega su articulacin al exterior,
pero no por ello los mercados locales deben abandonar las necesidades
locales, capaces de vitalizarse por la existencia de su propia base social y
econmica, as como a travs de sus propios recursos.

El endogenismo econmico radica en la bsqueda de recobrar la autonoma


local como fundamento de la solidez del sistema global. Para ello las polticas a
seguir deben ser impulsadas desde lo local para fortalecer lo global como un
esquema integrador y con capacidad de resolver las necesidades diversas que
precisamente se viven en lo local, y no tanto en respuesta a la solucin de las
necesidades de un capitalismo central.

La revalorizacin del mercado interno frente al externo, es tambin


una forma de revalorizar las culturas regionales, al ofrecerles una
base econmica para su desempeo. (Hiernaux, 1995) 65

Para ello define el autor entre parntesis que una cultura slo se reconocer
como regional si tiene un fuerte arraigamiento en la sociedad local y una
valorizacin desde el exterior, es decir el reconocimiento de la diversidad por
parte de otras culturas regionales.

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Esta definicin es vital para poder superar el problema semntico relativo al


trmino pues es comn hablar de nacin sin considerar que esta es efecto de
una identidad cultural que tambin puede ser un elemento para definir regin.

Al dejar de lado el tema general de la globalizacin y el sentido que esta debe


tener para las naciones tanto desarrolladas como subdesarrolladas, es
importante hacer referencia a la situacin real local, para el caso, el de Mxico.
Por ello el trabajo que presenta Jos Aranda Snchez (1995)66 revisa la
efectividad de los llamados programas estratgicos que de 1983 a 1988 se
implementaron.

Lo interesante de su aportacin al debate es que ahora como entonces, los


programas estratgicos adolecen de las mismas consideraciones hechas en su
trabajo por Aranda (1995) 67. Ms que los objetivos, la realidad nacional exige
programas muy ambiciosos en materia de atencin, seguridad, previsin y
asistencia social. Los esfuerzos resultan bastante modestos y no logran la
efectividad exigida.

El actual modelo de desarrollo ana ms elementos a los vividos en la dcada


antepasada. Las polticas de estabilizacin suplen a las de crecimiento y por
ende la inversin pblica durante la administracin foxista se redimensiona a
una expresin an menor a la pasada. Si en los 80 Aranda explica la baja
efectividad de los programas por la baja en la inversin pblica en gastos
sociales, ahora esto se recrudece.
Jos Aranda (1995) 68, cita que el principal fundamento para afirmar que el xito
y las consecuencias para el pas dependen fundamentalmente de la coyuntura
econmica, de la poltica econmica respecto a hacer frente a la crisis, cuyo
referente terico subyace en el planteamiento estratgico del esquema
econmico neoliberal, que actualmente se implementa en la nacin.

La primera relacin importante a considerar es la relacin centro periferia del


modelo de desarrollo actual, donde se admite la relacin dialctica entre el

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capitalismo central y el capitalismo perifrico, sin dejar de lado la matizacin
que implica admitir la coexistencia de dos realidades antagnicas entre el
capitalismo central postmodernista y el perifrico postmodernista. No se vive
igual el desarrollo de la postmodernidad independiente y autnoma, como se
vive el subdesarrollo de la postmodernidad dependiente.

En la modernidad perifrica el centralismo adquiere matizaciones extremas en


la concentracin territorial de las decisiones polticas como del aparato
productivo, como una estrategia fordista donde las externalidades que causan
las concentraciones industriales favorecen colateralmente a otras empresas
vecinas, como parte de un distrito industrial. Posteriormente, en la post
modernidad perifrica, la estrategia es la descentralizacin de las decisiones de
poder para incorporar el territorio a la esfera de la produccin puesto que las
ventajas locales ahora, son una nueva externalidad que aporta ventajas
competitivas a los procesos industriales (Aguilar, 1993) 69.

No obstante las iniciativas descentralizadoras en el pas resultan en algunos


fallos que a la fecha siguen presentes en explicar la ineficiencia de los
programas:

Los objetivos de los programas son muy ambiciones en razn de que las
necesidades poblacionales se recrudecen y los problemas son bastantes; se
quedan cortos en su capacidad de accin, ms an en la capacidad de resolver
los problemas atendidos.

Persiste una gran debilidad en materia de descentralizacin al ser insuficientes


las medidas realizadas, puesto que la desconcentracin de secretaras y
entidades del gobierno fuera de la ZMCM (Williams, 1997)70.

Las estrategias de redespliegue, como las llama el autor, a las ciudades


medias no se respaldan en programas congruentes a nivel regional que la
procuren, especialmente cuando deben ser estrategias dadas en programas
pblicos a largo plazo.

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Por otra parte es muy importante que los programas regionales tendientes a la
descentralizacin no dejen de considerar la interaccin entre las regiones,
puesto que existen al menos de principio reas como la fraccin occidental del
pas, que no son contempladas.

La regin de la frontera norte, ante el esquema de apertura econmica debe


considerarse como tema especial puesto que las economas locales presentan
una sui gneris propia y distinta a la realidad que se vive en el resto de la
Repblica.

Precisamente

Tito

Alegra

indica

en

especial los

rasgos

caractersticos de la economa de frontera, donde la terciarizacin 71 que se vive


a nivel nacional, la frontera norte expresa una alta relacin con la
industrializacin basada en las maquiladoras. Puede decirse que mientras en el
resto del pas la terciarizacin es una realidad, en la frontera, a razn de ser la
regin segunda en la recepcin de inversin extranjera, despus de la ZMCM,
hay una involucin a la secundarizacin.

El fenmeno de la secundarizacin de las ciudades de la frontera norte no es


un fenmeno regresivo, sino involutivo, esto es, el propio desarrollo econmico
de la regin norte lleva como el resto del pas una gran dinmica terciarizadora,
pero en el caso de la frontera norte el desarrollo industrial que causa la
localizacin de importantes factoras maquiladoras, es la razn de que la
industria crezca a mayor ritmo que los servicios. No hay un regreso a una fase
anterior del desarrollo, la secundarizacin propia de los aos 40 a los 70. Sino
la evolucin dinmica de la industria an sobre el alto dinamismo del
crecimiento terciario de la economa.
Sostiene Tito Alegra (1995) 72 que la apertura econmica que desde los aos
80 vive el pas tiene efectos locales en la frontera norte de suma importancia,
donde la estructura urbana debe adaptarse, en contra posicin a su tendencia
histrica a organizarse alrededor de un sector terciario, en atencin a las
demandas del sector industrial, especialmente de la industria maquiladora.

El proceso descrito conlleva paradigmas distintos a los del resto del pas y un
desarrollo urbano donde la interaccin econmica comercial fronteriza, rige la

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lgica del mismo. Las administraciones pblicas municipales tienen que ser
aquellas que en desobediencia a las directrices de la regin central, emprenden
programas de trabajo propios en atencin al desarrollo local y con poco nexo
con el esquema de desarrollo del resto.

La industrializacin dinmica de la frontera norte responde a elementos


contradictorios que la explican respecto a las fuerzas de la industrializacin y
las propias de la terciarizacin econmica.

Debe destacarse que el periodo de continuas crisis que vive el pas de 1976 a
1994 es razn para que el sector terciario se desarrolle ante la crisis de las
actividades industriales de pequeas y medianas empresas, que quiebran ante
la ruptura entre la cada de las ganancias y la absorcin de los costos fijos en el
corto y mediano plazo. Lo que hace que muchos trabajadores migren al sector
terciario en calidad de subempleo o bien como autoempleo con actividades
econmicas dentro del sector que no implique fuerte monto de inversin inicial,
as como costos fijos. Prospera el pequeo comercio as como el ambulantaje.
Dentro de este ltimo y especialmente para el caso de la frontera norte la
fayuca adquiere especial una relevante posicin en las economas locales.

Otro aspecto importante a destacar es que las economas de la frontera norte


no cuentan con un sector primario relevante, especialmente de produccin
agrcola y pecuaria. Su economa es muy local y en mucho adyacente a las
economas de las ciudades norteamericanas vecinas a las ciudades frontera
mexicanas. Esta misma razn explica la desarticulacin de origen de las
economas de la frontera respecto a las nacionales, y por lo mismo, con
caractersticas singulares que les distinguen de desarrollo del resto de las
regiones del pas.

Las diferencias salariales cada vez ms acentuadas entre Mxico y los Estados
Unidos de Amrica, explican el incremento de la demanda local a razn de la
anexin de la demanda externa que causa el consumo de extranjeros en
mercados de la frontera mexicana a precios diferenciales ventajosos.

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Las diferencias salariales pueden verse en las siguientes cuotas:
En 1800, cita John Coatsworth (1998) 73, las diferencias en precios y
cotizaciones entre Mxico y Estados Unidos de Amrica son realmente
mnimas, el peso y el dlar tienen una tasa de cambio 1 a 1 por lo que el este
autor, entre otros indicadores que da, considera a ambas economas en una
similitud en cuando grado de desarrollo econmico.

En 1964 la tasa salarial entre ambas naciones es de 1 contra 4. Esto es, un


norteamericano gana 4 veces ms en la misma jornada laboral y en la misma
industria que un mexicano.
En 1994, cuando se inicia el TLCAN (Messmacher, 2000) 74 la tasa salarial ya
es de 1 contra 8, aproximadamente.

En 2008 la misma es de 12 contra 1.

Queda expuesto entonces que los precios y las cotizaciones entre ambas
naciones a su vez se van distanciando, fenmeno que en la frontera explica el
por qu, respecto al resto del pas, observa una terciarizacin precoz. El resto
de la Repblica inicia con un rezago de aproximadamente 20 aos su
terciarizacin, comparativamente a las ciudades de la franja fronteriza.

En 1965 con el celebracin del Programa Binacional de la Industrial


Maquiladora de Exportacin (PIME terminado en el 2001), la zona franca que
representa la franja fronteriza es receptora de inversin extranjera directa de
origen norteamericano (30 aos antes de la celebracin del TLCAN y al menos
15 aos previos a la reestructuracin exogenista). A partir de dicho momento la
industrializacin de la frontera norte es un hecho real y palpable, con un
dinamismo superior al nacional y al terciario de la propia regin fronteriza.

La dimensin de este proceso, tal como lo indica Tito Alegra (1995)


concebirse en tres dimensiones:

75

, debe

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En la reestructuracin econmica donde la diferencia existente entre lo


local y lo nacional es mella clara en el caso de la regin de la frontera
norte. La propia terciarizacin es diferenciada a nivel regional, donde las
condiciones geogrficas, potencialidades sociales, culturales, histricas
y econmicas que conjugan para expresar la singularidad regional. El
desarrollo en s es un proceso diferenciado, no homogneo, donde cada
localidad vive de manera distinta la terciarizacin econmica. Para el
caso de la franja fronteriza los procesos urbanos y la terciarizacin
observan tres variables de inters que determinan su singularidad
respecto al resto del pas: la acentuacin (sostiene Alegra) de la divisin
del trabajo al demarcarse cada vez ms las diferencias entre la industria
y los servicios. La segunda variable es el incremento de la productividad
del trabajo en el sector industrial comparativamente a otros sectores de
la economa y por ltimo, el agotamiento del modelo de sustitucin de
importaciones que desacelera el crecimiento del sector industrial
nacional al ingresar proveedores industriales como productos de origen
extranjero, lo que le resta dinamismo al sector. La reestructuracin se
observa a una escala nacional donde la tendencia a la terciarizacin es
lo dominante, efecto de la prdida del dinamismo del sector industrial
nacional a razn del agotamiento del esquema de sustitucin de
importaciones. A escala fronteriza donde existe la dicotomas, sino
contradiccin, entre el proceso de industrializacin especialmente del
sector maquilador y el proceso terciarizador, complementario de una
economa fronteriza. Finalmente la escala local donde la especializacin
industrial opera de manera desarticulada del aparato productivo nacional
y con propia autonoma y singularidad.

En la reestructuracin espacial implica una reconfiguracin del rea


industrial donde la vocacin de las zonas cambia. Existen un desarrollo
industrial periurbano a la par de un desarrollo marginal suburbano y en
gran medida irregular. La zona centro de las ciudades deja de ser
habitacional y pasa a hospedar al comercio formal los servicios de
seguros y bancarios como pblicos. Y nacen los clusters en colonias de
clases medias y medias altas, polarizados y contrastados con amplias

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zonas de marginalidad o favelas (ciudades perdidas o cartolandia como
a veces las nombran). La conurbacin y la metropolizacin es ahora un
fenmeno latente ante su crecimiento por encima del crecimiento de las
ciudades del resto del pas. El ordenamiento territorial es rebasado por
el crecimiento de la mancha urbana en gran medida desordenado y
catico. El centro de la ciudad deja de serlo como gravitacional de las
actividades urbanas, se delega a otras zonas pericentrales propias del
crecimiento periurbano y en atencin a la dimensin de las necesidades
locales de cada zona. Estos nuevos centros normalmente son
comerciales como desarrollos tursticos. El desarrollo de la industria
maquiladora es empleadora en doble sentido, por los empleos directos
que general el sector, como aquellos colaterales en otros sectores que
prosperan a expensas de la demanda adicional creada por la industria
maquiladora, as como de los concadenamientos industriales con el
resto de la economa local. Es por ello que son ciudades que retienen
poblacin como la atraen, razn por la cual son las ciudades con mayor
crecimiento urbano y demogrfico del pas. Paralelo a esto y como parte
tambin se tiene que las demandas derivadas de un desarrollo basado
en la industria maquiladora ocasiona una fuerte contradiccin con la
estructura urbana preexistente. Las nuevas demandas de origen
industrial y la estructura urbana preexistente de tipo terciario (indica Tito
Alegra, 1995) 76 slo pueden concretarse en una dinmica de
competencia inter-urbana por atraer la inversin de las actividades que
ms crecen: la maquila.

En el conflicto y poltica urbana que expresa necesariamente el


rompimiento entre las burguesas nacionalistas social demcratas y las
nuevas burguesas no tradicionales, anexadas al capital extranjero, de
corte derechista, extranjerista y demcrata cristiana. Estas ltimas
representadas en el PAN y con gran vigor. Las entidades del pas ms
tendientes a la derecha son precisamente aquellas que ms nexo tienen
con los mercados forneos: la frontera. Los comicios favorecen
gobiernos municipales de tipo panista y son base para entrar en conflicto
con el orden institucional central (hasta el 2000 prista y a partir del 2000

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con un panismo que sigue los pasos del centralismo heredado de las
administraciones pasadas).

En el resto del pas, el crecimiento de las llamadas ciudades medias es otro


tema que merece un tratamiento especial. Sergio Manuel Gonzlez (1995) 77
evala el caso de una de ellas en la dcada de los 80: Lagos de Moreno,
Jalisco. Con base a esa revisin de caso indica que la descentralizacin es
muy cuestionable desde el punto de vista de que la ZMCG sigue su normal
ritmo de crecimiento, mismo que es respaldado por los subsidios federales,
mientras que las ciudades medias carecen de infraestructura y empleo.

En Lagos de Moreno, no obstante ser una localidad privilegiada por un


posicionamiento favorable para los intercambios entre el centro del pas y el
noreste de la Repblica, y su alta articulacin con el aparato productivo
agropecuario del Bajo guanajuatense, su desarrollo es modesto respecto a lo
deseado.

Se pretende hacer de Lagos de Moreno un centro subregional para prestacin


de servicios, anhelo que se frustra al no dotrsele de infraestructura suficiente.

La pretensin de desconcentrar de poblacin las grandes reas metropolitanas


se inicia desde los aos 70. El ascenso del desarrollo urbano e industrial de
corte fordista, implica un esquema de produccin que se realiza de forma
integral en una sola localidad. Por ello, el esquema de produccin rgida se
ampara bajo el proteccionismo econmico. La localizacin de los negocios se
da en respuesta a la propia localizacin tanto de sus mercados de destino
como de proveedura. Esto concentra a su vez los mercados de trabajo lo que
nutre necesariamente el crecimiento de las ciudades. El efecto del fordismo en
su mxima expresin es que a inicio de la dcada de los 70 en todo el orbe,
abrupta y de sbito surgen megametrpolis tales como la ciudad de Mxico que
hoy por hoy concentra en su zona metropolitana aproximadamente 20 millones
de personas.

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El nuevo esquema de produccin flexible que se inicia en el pacfico oriental en
los aos 40 y se mundializa a fines de lo 80, es la base de la necesidad de
relocalizar la industria en las regiones mundiales que aportes ventajas
competitivas a los procesos de produccin ya sea de manera integral o parcial.

La toyotizacin parte de relocalizar la planta productiva de una nacin en


territorios transnacionales que aporten ventajas competitivas locales a cada
fase de la produccin. Es un esquema donde los crculos de calidad se
materializan en maquiladoras. En esto, los nexos entre las regiones a los
mercados forneos promueven intereses en materia de la necesidad de
desconcentrar el aparato industrial como la propia infraestructura productiva,
donde se anexan las ventajas competitivas que se puedan aportar a los
procesos de produccin, y cuya localizacin industrial necesariamente atiende
a los nexos con los mercados forneos.

La zona norte, el centro y centro occidente del pas logran con relativo xito
anexarse al desarrollo globalizador, mientras que el resto del pas muestra un
abierto rezago, no solo en materia de desarrollo econmico, sino en materia de
bienestar social, puesto que la marginacin en los ltimos 15 aos no solo no
disminuye y resuelve, sino que se agudiza de manera crtica (Maldonado y
Palma, 2006)

78

. Vanse mapas 21, 22, 23, 24, 25 y 26 donde se ve la

marginacin por grado de forma georeferenciada al territorio nacional.

La organizacin del territorio es un tema especial en esta materia. Transformar


el patrn de ocupacin del territorio en la bsqueda de lograr la
desconcentracin metropolitana y la descentralizacin econmica, es una
prioridad para lograr con xito la anexin de las regiones del pas al desarrollo
globalizado. El sistema de ciudades actual parte de la supremaca econmica y
primaca urbana de la ZMCM. Revertir la tendencia del esquema endogenista
solo puede tener cabida dentro de reformas institucionales acordes a las
directrices de la reestructuracin econmica postfordista. Para ello el desarrollo
de infraestructura urbana y de servicios en atencin a las sociedades
receptoras es la manera en que la federacin inicia la reversin del patrn de
ocupacin del territorio.

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En Jalisco 4 municipios son considerados como principales centros urbanos


despus de la ZMCG conformada por los municipios de Guadalajara, Zapopan,
Tonal y Tlaquepaque. Estos municipios son Puerto Vallarta, Ciudad Guzmn,
Ocotln y Lagos de Moreno. Municipios que crecen de manera constante e
incluso logran mayor ritmo de crecimiento que la propia ZMCG.

La ZMCG es favorecida por subsidios estatales lo que hace que finalmente la


ZMCG sea un rea de fuerte atraccin poblacional en el Occidente de Mxico.
Desde los 90 se observa que existe una cada vez ms significativa interaccin
entre el occidente de Mxico respecto al noroeste del pas, especialmente entre
los estados de Jalisco y Sinaloa. Puerto Vallarta es un municipio donde se
logra la generacin de infraestructura de servicios y empleo como lo anhelado
en los programas de descentralizacin y vitalizacin de las ciudades medias.
Los otros 3 municipios no lo realizan de la misma manera.

En el caso de la ciudad de Lagos de Moreno la presencia de la empresa filial


de la transnacional de origen Suiza La Nestl es causante de la
industrializacin de la regin en torno a los lcteos y sus derivados. La cuenca
lechera se sostiene por la demanda local que esta industria mantiene derivada
de dicha transnacional. Existen otras industrias filiales transnacionales como
son Swrissmex, Danesa, Del Fuerte, principalmente.

La industria manufacturera de Lagos de Moreno comparte el mismo dinamismo


que el observado en la industria de la produccin de lcteos. Por lo que el
crecimiento y desarrollo econmico del municipio se soporta bsicamente en la
convivencia de ambas industrias.

Lagos de Moreno es una ciudad ubicada dentro del corredor industrial del
Bajo, articula dos subsistemas de ciudades: el de la ZMCM con el de la ZMCG.
Esta ubicacin le permite complementar y albergar muchas actividades
industriales gracias a su cercana con otros centros urbanos importantes como
lo son las ciudades de Guadalajara, Len, Irapuato, Celaya, Quertaro y San

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Juan del Ro, sin subestimar otras como son Guanajuato y Silao o bien San
Juan de los Lagos, San Francisco del Rincn u Ocotln.

Por otra parte, Lagos de Moreno es un municipio con fuerte tradicin migratoria
de trabajadores a la Unin Americana. Los montos de remesas familiares son
fondo para apoyar los crditos locales al pequeo comercio, como el bienestar
comunitario, especialmente de las localidades aledaas. La ciudad con todo
crece con tasas que gravitan entre el 4% y el 8% segn periodos (en promedio
6%). Crecimiento similar al de la ZMCG.

La concentracin del ingreso en Lagos de Moreno es alta, lo que explica que


no obstante su dinamismo econmico, el nivel de vida en la ciudad sea menor
al de la ZMCG, incluso esta por debajo de la media estatal. Asimismo explica
por qu un municipio con dicho dinamismo sea expulsor de poblacin. La
migracin internacional en su gran mayora va al Estado de California, y en
materia de migracin nacional lo hacen a las ciudades de Guadalajara, Len y
Mxico.

Igual que para el caso de ciudades fronterizas, como lo es Tijuana, Lagos de


Moreno sufre el abandono sustantivo de programas sociales e inversin pblica
federal al contar con administraciones panistas, en su momento de oposicin al
rgimen poltico prista.

Las crisis econmicas que desde 1976 sufre el pas fortalecen la demanda de
los productos bsicos, lo que explica que la prosperidad local de municipios
como Lagos de Moreno se vitalicen a expensas del incremento de la demanda
nacional de este tipo de productos.

La poltica de descentralizacin sigue los mismos objetivos que los de hace 2


dcadas:

1. Estimular el crecimiento de las localidades urbanas para equilibrarla


desigual distribucin territorial de la poblacin.

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2. Promover el desarrollo de una red de unidades urbanas que articulen el


crecimiento y desarrollo de las regiones en que se ubican al impulsar un
sistema urbano equilibrado.

3. Constituir las ciudades en alternativas de localizacin de actividades


productivas

de

servicios

sustitutivos

de

las

grandes

reas

metropolitanas del pas.

Se puede considerar el caso de otras regiones del pas como es la respectiva a


la del Estado de Morelos. La eficacia de los programas de descentralizacin y
combate a la pobreza y marginacin es mnimo, principalmente por que las
demandas a atender son muchas y los recursos para ello escaso. Los objetivos
propuestos en programas sociales tales como PRONASOL son ambiciosos y
las acciones siempre modestas para resolverlas. As lo indican A. M. Chvez y
F. Rodrguez (1995) 79. Estos autores lo primero que identifican, cosa que
prevalece en la actualidad, la baja correspondencia entre la pobreza y
marginacin existente en los municipios y entidades del pas respecto a los
saldos federales destinados a cada entidad. No hay una sistematizacin del
gasto asignado y se explica sobre todo por aspecto favorables, que
curiosamente, mientras la federacin se gobierna bajo el prismo, las entidades
y municipios castigados son los de la oposicin, mientras que cuando la
federacin a partir del 2000 se vuelve panista, la ahora nueva oposicin es la
castigada. Esta misma situacin, afirman los autores, se repite para el caso de
la entidad de Morelos pues, los montos federales ms altos asignados se
destinan a las fracciones del territorio ms desarrolladas, mientras que por lo
contrario, las partes menos desarrolladas tambin son receptoras de menor
subsidio federal.

La poblacin objetivo de los programas PRONASOL es aquella que percibe


menos de 2 salarios mnimos, que en 1990 es el 46% de la poblacin nacional,
y en el 2006 asciende a casi dos terceras partes de la misma. Prueba misma
que el combate a la pobreza no da los resultados esperados.

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Ante la reestructuracin econmica y los procesos globalizadores en la
economa mexicana, conviene revisar de 1990 a la actualidad el impacto que
esto tiene en el bienestar de la poblacin. Como lo demuestra Maldonado y
Palma, para el caso de cuatro municipios de Veracruz que observan
conurbacin: Alvarado, Boca del Ro, Medelln de Bravo y Veracruz (mapa 25),
la marginacin en la zona se incrementa de 1990 a 2000.

Con metodologa distinta Ana Mara Chvez Galindo y Francisco Rodrguez


Hernndez (1995) 80 llegan a resultados similares. Lo interesante es que al
analizar la manera en que se asignan los recursos del PRONASOL a las
entidades de la Repblica, contrario a lo esperado los montos otorgados no
atienden a las entidades con mayor rezago en materia de bienestar social de
manera igual que lo hacen a con las ms desarrolladas. Afirman que no hay un
criterio sistematizado para la asignacin de los recursos de este programa a las
entidades federativas, ms an, a nivel municipal, se repite la misma situacin,
para ello presentan un estudio relativo a la entidad de Morelos.

La inversin realizada por el PRONASOL a las entidades como a los


municipios atiende a las reas con menor densidad poblacional, lo que no es
un criterio vlido para atender a la poblacin ms vulnerable y humilde.

En Morelos la reduccin de la pobreza es realmente mnima, lo que cuestiona


la efectividad del programa en el combate a la pobreza.

Destacable es que la participacin organizada de la comunidad en los


programas sociales de la SEDESOL y del programa PRONASOL es base
sustancial para garantizar el xito de las acciones emprendidas. Es por ello que
la participacin activa de la comunidad es necesaria para garantizar la
efectividad de la inversin pblica.

La desintegracin social comunitaria en el pas a efecto de la crisis y de la


agudizacin de la pobreza es un factor importante para comprender por qu las
acciones pblicas se ven en grado esterilizadas, as como componentes de tipo
ms funcional que estructural como lo es la presencia de sectas religiosas de

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origen iconoclasta norteamericano que desintegran a las comunidades,
originalmente catlicas, en secciones de poblacin que no logran coordinacin
alguna por sus diferentes iglesias y credos al que pertenecen y crean
incomodo, y en casos, enfrentamiento directo.

Pasando a la visin del desarrollo regional con base a los pronsticos de la


economa mexicana, se tiene que de 2002 a 2012 la tendencia es a la
desaceleracin del crecimiento. Si de 2002 a 2006 se llega a un incremento
anual de 5.4% (vase grfica 1), la tendencia en adelante es a que tienda a
disminuir, con ligeras recuperaciones del 2009 y 2010 a razn de la pronostica
recuperacin de la economa estadounidense, pero en los dos ltimos aos de
la administracin federal norteamericana el crecimiento llegar a un nivel casi
nulo (de apenas 0.8% para el 2012).

Este escenario implica que si Mxico mantiene su grave dependencia


comercial y financiera respecto a su vecino del note (la nacin importa el 95%
de la Unin Americana, y se trata de bienes de capital e industriales, como
exporta el 95% a dicha nacin, as tambin, el 80% de la Deuda Externa que
ronda en 132 MMD, aproximadamente), la recesin estadounidense nos
arrastrar a una postracin econmica que bien puede ser semejante a la de
1994.

El tema de inters es saber cmo este escenario puede afectar a las regiones
del pas. Por ello se retoma en parte el estudio de SIREM.INFO 81 (Sistema de
Informacin Regional de Mxico, S. A. de C. V.). La regionalizacin que esta
agencia particular establece se puede ver en el mapa 26. La base de datos de
la que parte el estudio se presenta en los cuadros 4, 5 y 6.

Los escenarios en cuanto a convergencia o divergencia a nivel nacional como


por regin se presentan en la grficas 2, 3, 4, 5, 6 y 7. Los criterios de
ordenamiento y normalizacin estadstica estn dados por la proporcin del PIB
por habitante y su participacin en la poblacin nacional.

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En Mxico, con base a la relacin existente entre la proporcin del PIB por
habitante y la participacin regional en la poblacin indica que la regin centro
muestra la mayor participacin en la poblacin, la cual est muy por encima del
resto de las regiones, no obstante de estar en una proporcin media respecto
al PIB por habitante (Grfica 2). A su vez, el centro norte se muestra como la
regin cuya situacin es la ms rezagada. Guarda un nivel muy similar en
cuanto a proporcin del PIB por habitante al de las regiones del Pacfico y el
Sur, pero existe una abierta divergencia del resto de las regionales del pas
respecto a su participacin en la poblacin.

La regin Pacfico y SUR tienen un nivel bajo respecto a su contribucin por


habitante al PIB, aunque medio en participacin relativa en la poblacin
nacional. Ambas estn en el mismo nivel de contribucin, y muy similares en
participacin. Tienen alta convergencia y similitud en su desarrollo, aunque el
sur tiene una ligera ventaja respecto al Pacfico pues contiene un mayor
nmero de habitantes. Ambas guardan un alto nivel de divergencia en cuanto a
su desarrollo respecto a la Frontera, el Centro Norte y el Centro. Finalmente, la
frontera norte est a la cabeza como la regin ms productiva, por su
participacin econmica, dada su poblacin.

Dentro de la grfica 2 el ideal en materia de desarrollo y convergencia es que


tiendan las regiones a incrementar su proporcin del PIB por habitante
(ascender por el eje de las ordenadas), y bajar su participacin en la poblacin
(eje de horizontal). Y que todas tiendan a empalmarse y no a alejarse. Este
estudio habla de que las fuerzas centrpetas en el desarrollo regional son ms
mayores que las centrpetas, por lo que las regiones muestran una fuerte
tendencia a la divergencia.

En la regin correspondiente a la Frontera norte (grfica3), que se compone de


6 entidades federativas. Estas son Coahuila, Sonora, Baja California,
Chihuahua, Tamaulipas y Nuevo Len. Coahuila y Sonora muestran cierta
convergencia, siendo las regiones con menor dinmica econmica. Contrario y
al extremo est Nuevo Len, con abierta distancia comparativa con las otras
entidades de la regin. El resto se mantiene en una situacin intermedia entre

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Coahuila y Sonora y Nuevo Len, se trata de Baja California, Chihuahua y
Tamaulipas.

La regin Centro Norte (grfica 4), se compone de 5 entidades federativas, las


cuales

son:

Guanajuato,

San

Luis

Potos,

Zacatecas,

Durango

Aguascalientes. Guanajuato muestra una abierta divergencia al resto de los


estados. Con una ventaja por su participacin poblacional, no obstante no ser
la ms productiva por habitante. En mejor situacin est Aguascalientes con la
ms baja participacin poblacional, no obstante con el ms alto nivel de
produccin por persona. En el ltimo caso est Zacatecas, que presenta bajo
nivel de participacin demogrfica, como el nivel ms bajo en su produccin
por

habitante.

Durango

muestra

proporcin

mayor

en

trminos

de

productividad, aunque bajo nivel de participacin poblacional. San Luis Potos


presenta una situacin baja en materia de poblacin, aunque mayor a
Zacatecas, y su productividad queda por debajo de la de Durango. En general
no se observa convergencia alguna entre las entidades.

En la regin Centro (grfica 5), que se integra por 7 entidades (Estado de


Mxico, Distrito Federal, Puebla, Hidalgo, Tlaxcala, Morelos, Hidalgo y
Quertaro), la situacin es altamente contrastante, con un muy alto nivel de
divergencia. El Distrito federal resulta el ms productivo por habitante aunque
es el segundo en importancia demogrfica. Mientras que el Estado de Mxico
muestra la mayor participacin demogrfica, muy por encima del resto, pero
con bajo nivel de productividad por habitante, similar a la de Morelos. Estas dos
muy divergentes al resto de la regin. Esta a su vez el caso de Puebla que
muestra una alta participacin demogrfica aunque bajo nivel de productividad
por habitante. Aparece un lunar muy asimtrico a las tres entidades anteriores.
Se compone de Quertaro, Morelos, Hidalgo y Tlaxcala. De stos pequeas
entidades, Quertaro es la de mejor grado de desarrollo con base a su
participacin demogrfica, mientras que al ltimo aparece Tlaxcala.

En la grfica 6 se tiene la regin del pacfico, que se integra de 7 municipios,


los cuales son Baja California Sur, Colima, Sinaloa, Nayarit, Guerrero,
Michoacn y Jalisco. Se tiene a Jalisco como la entidad con la mayor particin

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en la poblacin, como una alta productividad por habitante. En el caso extremo
aparece Nayarit con la menor participacin como productividad. Baja California
Sur y Colima observan un nivel alto en la productividad por habitante, no
obstante tener un nivel bajo de poblacin. De hecho estn a un nivel muy
similar a Jalisco. Aparece Sinaloa con una productividad por habitante un poco
menor a la de Jalisco, aunque su poblacin es ms significativa. Le siguen
Michoacn con una poblacin muy representativa, aunque un nivel de
productividad bajo. Finalmente est Guerrero cuya poblacin esta en la media
de la regin pero con un nivel de productividad por habitante demasiado baja.
Es de hecho el estado menos productivo de la regin. Se tiene por otra parte
una variacin de dimensin demogrfica como de desarrollo en la regin
Pacfico.

En la grfica 7 se presenta la ltima regin respectiva al sur del pas. Aparece


Veracruz con la mayor poblacin de la regin, pero en una situacin baja en
productividad por habitante. Caso contrario est Campeche cuya poblacin es
la menor de la regin pero su productividad por habitante es la ms alta.
Chiapas y Oaxaca son los casos crticos, con un nivel de poblacin significativa
pero en el ms bajo nivel de productividad. Quintana Roo sigue de cerca de
Campeche pues tiene ligeramente ms poblacin y est ligeramente por debajo
de esta entidad en materia de productividad per cpita. Yucatn y Tabasco
estn en posiciones medias con respecto a Campeche y Veracruz. Se tiene por
otra parte que las entidades guardan distancia en su situacin de desarrollo,
solo Oaxaca y Chiapas presentan situaciones similares.

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3.

LAS

LNEAS

DE

GLOBALIZACIN,

INVESTIGACIN
NEOLIBERALISMO

QUE

MARCA

ECONMICO

LA
Y

DESARROLLO REGIONAL
En la actualidad, las lneas de investigacin que marca el proceso de
globalizacin econmica, orientan las polticas pblicas respecto al desarrollo
regional del pas, a una nueva organizacin del territorio regida por las fuerzas
del mercado. Ante este nuevo paradigma, las relaciones sistmicas del
capitalismo mundial en su fase globalizadora, toma consideraciones que se
rigen por una nueva lgica (y tica) de acumulacin descrita por la produccin
flexible, tanto en el capitalismo mundial como en el capitalismo perifrico.

Los hallazgos recientes de investigacin, dentro del programa de investigacin


en materia de desarrollo regional y urbano conciben la fenomenologa inscrita
en los siguientes procesos de globalizacin, neoliberalismo como nueva forma
de gobierno. Para ello se parte del proceso de toyotizacin que explica el
origen del cambio de esquema y de patrones.

En este apartado se citan los trabajos que son marco terico y referencia
obligada de la investigacin en materia de desarrollo regional y urbano en
Mxico, y las corrientes que influyen en la definicin de las recientes lneas de
investigacin que en materia toma el programa de investigacin nacional.

La toyotizacin implica la necesidad de abrir las fronteras nacionales a la


inversin extranjera directa. El nuevo rgimen de produccin flexible que a nivel
mundial arriba desde la dcada de los 60 (aunque desde los aos 30 se inicia
en Japn y en la posguerra se aplica en las economas asiticas de la cuenca
del pacfico), requiere la relocalizacin industrial del capitalismo central al
capitalismo perifrico donde se responde a la lgica de la absorcin y
minimizacin de los costos.
Heckscher y Ohlin (Chacholiades) 82 indican criterios que permiten, a travs de
sus teoremas, comprender la ventaja de relocalizar las factoras maquiladoras
(que trabajan bajo la lgica de los crculos de calidad), en las regiones donde

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segn la intensidad en que se usa un insumo productivo y la densidad en que
existe dicho factor en la regin, se aporte una ventaja monetizada en costos
ahorrados por la localizacin de la factora en dicho lugar.

El esquema endogenista y nacionalista propia del fordismo se basa en el


proteccionismo de los mercados tanto objetivos como de proveedura de las
empresas. Este proteccionismo ampara de la competencia a las empresas, y
permite formular monopolios industriales, con una alta capitalizacin como
rpida industrializacin. Esto es lo que explica el ascenso industrial urbano que
desde los aos 40 se vive en Iberoamrica.

La sustitucin de frmulas de produccin fordista - tayloristas por las nuevas


recetas toyotistas que dan pie al la suplencia del rgimen de produccin rgida
a cambio del rgimen de produccin flexible, implica la necesidad de dar
trmino al proteccionismo propio del endogenismo econmico.

Las bases ticas de esta nueva lgica reproductiva las presenta el surgimiento
del neoliberalismo, en gran medida inspiradas en trabajos de Hayek y del
matrimonio Friedman (Guilln, 2000) 83.

La culminacin y trmino de la guerra fra con la cada del Muro de Berln en


1989 a efecto de la reagonoma, son causa de un reacomodo mundial al
anexarse al esquema capitalista las economas de Europa del Este. Se
empieza a hablar de globalizacin y con ello las tesis neoliberales inspiran el
corte de polticas sugeridas por los organismos internacionales tales como el
Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.

Estos organismos quedan enajenados por la reserva estadounidense a razn


del cambio de patrn cambiario a raz de la crisis del fordismo de 1971 1973.
El nuevo sistema fiduciario no solo respalda al dlar corriente ante su casi
inminente devaluacin al no haber suficiente oro en el Fuerte Nox para
ampararle. Desde ese momento todo el PNB norteamericano respalda el valor
del dlar lo que crea, contrario a las presiones devaluatorias de la moneda,
nuevas fuerzas de revaluacin. Los norteamericanos mantienen la paridad

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cambiaria del dlar ante la crisis, al cambiar del rgimen cambiario del sistema
oro dlar, al fiduciario. Y en un segundo y posterior momento al generar (an
ms!) dlares, que canalizan a depsitos en el FMI y el BM, que les da poder
de voto mayoritario en las decisiones de ambos organismos, como a la par,
capacidad de veto.

La crisis del fordismo en 1971 1973 se traslada a los pases perifricos a


travs de la cada de las compras estadounidenses. Los supervit sostenidos
por las ventas a dicha nacin tambin se suspenden por lo que las economas
en desarrollo, especialmente las iberoamericanas, caen en dficit persistentes.
En el caso de la economa mexicana las reservas internacionales existentes
sostienen la paridad de $12.50 por dlar de 1971 a 1976, donde se da la
drstica devaluacin de casi 100% de la paridad que rebasa los $24 por dlar.
Con esto culmina el milagro mexicano y se inician las crisis que marcan el
agotamiento del esquema de desarrollo desde dentro.

Las economas iberoamericanas adquieren deudas para sufragar sus dficit


con estos organismos multilaterales, que ya no son propiamente multilaterales,
pues su socio mayoritario, Estados Unidos de Amrica, les dicta sus directrices
desde la reserva estadounidense.

Las deudas adquiridas bajo condiciones unilaterales equivalen a firmar un


cheque en blanco a favor de los norteamericanos, pues stos sufragan su
persistente dficit de cuenta corriente al incrementar sus tasas de inters y
saldar el dficit con dinero recabado de sus deudores.

Los norteamericanos sostienen su economa desde entonces no con


produccin eficiente y competitiva, sino principalmente por la colocacin de
deudas que colocan al trasladar su crisis de su economa a las naciones que
tradicionalmente son sus socios comerciales.

El sofocamiento de estas economas con trminos financieros que les resultan


bastante desventajosos crea presiones en la regin a favor de negociar a
finales de los 80 las cargas de deuda y sus trminos. Este sofocamiento es la

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forma en que tanto el Reino Unido como Estados Unidos de Amrica puede
negociar de sus deudores sus adeudos a cambio de aceptar la imposicin de
las medidas econmicas de tipo neoliberal que se expresan en apertura
econmica e integracin. Nace forzado y parcializado el proceso de
globalizacin (desde arriba, como lo indica Hiernaux, 2005) 84.

El desarrollo regional desde la ptica de la globalizacin desde arriba no


implica una mundializacin y cooperacin econmica, sino la sumisin a los
intereses de las grandes corporaciones transnacionales ajeno en gran medida
a sus propias necesidades de crecimiento y desarrollo. Desde esta perspectiva,
las frmulas econmicas que patenta la globalizacin ahora bien marca el
nuevo carcter del subdesarrollo, en una nueva expresin: capitalismo
perifrico dependiente y postfordista.
Leonardo Curzio (1995) 85, indica que las diferencias existentes en las
desigualdades regionales en Europa se ven agudizadas ante la integracin. La
apertura econmica implica que para Mxico la competencia internacional
expresada en sus mercados internos obliga a priorizar las regiones con
mayores posibilidades de competencia hacia fuera, descuidando por ende, las
regiones ms desfavorecidas.

Se crea a razn de la integracin econmica una relacin dialctica entre los


llamados estados nacin y la regin. Curzio cita a Herbert Giersch donde
afirma que la integracin econmica debilita la aglomeracin a nivel nacional
pero intensifica las tendencias aglomerativas regionales. En la historia reciente
de la integracin en Mxico queda confirmada la tesis que de la escuela de la
economa espacial86 cita Curzio a Francois Perroux-, que sustenta que las
desigualdades regionales se incrementan por efecto de la integracin.

Existe una reconfiguracin regional en Mxico a raz de la integracin iniciada


en los 90. Las regiones adquieren singularidades que bien tienden a la
convergencia de algunas, como a las divergencias de otras. No obstante, las
divergencias regionales dominan puesto que se agravan las diferencias entre
las regiones que se anexan al esquema de integracin respecto a las que no lo

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logran. Por citar la regin norte, centro y centro occidente de Mxico
incrementan su dinamismo econmico pero se vuelven regiones lunares que
funcionan de manera desarticulada, como unidades autnomas independientes
del resto. Y el resto de las regiones del pas sufren en su rezago una
experiencia de abierta desarticulacin con el aparato productivo nacional.

Los estados nacionales con la integracin a su vez pierden autonoma e


independencia puesto que deben obedecer la los intereses supranacionales de
las transnacionales y las grandes potencias, intereses irrenunciables y
condicionantes en gran medida de su crecimiento econmico.

Se tiene entonces que los estados nacin que se integran no solo pierden
soberana sino que muestran un abierto proceso de desarticulacin regional y
contrastacin divergente entre sus regiones pues se polariza el desarrollo entre
las que logran mayor integracin al esquema de cooperacin econmica, y las
que no lo logran. Se tiene un territorio contrastado y en crisis en un convivio
entre ambos tipos de regiones, contradiccin latente que implica reacomodos
de poblacin e industria.

Estas contrastes divergentes de las regiones crean asimetras profundas que


hablan de carencias en la organizacin del territorio. Para el caso de la
integracin de Amrica del norte las diferencias entre Canad, Estados Unidos
de Amrica y Mxico se agravan de manera crtica. Existen algunos sectores
donde dichas asimetras son ms graves como son las existentes en materia
agropecuaria (vase cuadro 7). El resultado es el empobrecimiento de la gran
parte del territorio nacional que no logra anexarse al desarrollo integrador,
aumento de la expulsin de poblacin de estas zonas y migracin
especialmente del sur al norte, casi toda ella con tipo indocumentado.

Tanto Estados Unidos de Amrica como Canad son, por su alto grado de
desarrollo, un territorio con un alto grado de cohesin y unidad. La
convergencia de sus regiones es muy significativa y son en gran medida un
territorio homogneo en su grado de desarrollo. Contrariamente, Mxico
expresa problemas de abierta desarticulacin y divergencia regional, lo que

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comparativamente con sus socios comerciales de Amrica del Norte agravan
sus diferencias.

El PIB norteamericano es 22 veces superior al mexicano, la tasa salarial


diferencial entre ambas naciones es de 1 contra 11, esto es un norteamericano
gana 11 veces ms que un mexicano y la productividad marginal del trabajo
son de 1 contra 4, en este mismo sentido.

El nivel de ingreso per cpita en los Estados Unidos es ms o menos


homogneo, mientras que para el caso de Mxico las zonas metropolitanas
como la zona fronteriza contrasta fuertemente con el nivel remunerativo del sur
del pas y el oriente. Situacin que de los 90 a la fecha viene a acentuarse.

Por otra parte, la inversin pblica en Mxico privilegia a las entidades que
logran integrarse al esquema de cooperacin internacional, en detrimento de
las zonas que no lo hacen, lo que agrava la situacin puesto que las polticas
de federalizacin como de descentralizacin no obedecen a tratar de aminorar
las diferencias regionales, sino a fortalecer las regiones que logran con mayor
xito anexarse a los mercados forneos.

La inversin pblica privilegia las reas metropolitanas, la zona norte, el centro


y centro occidente. Existe un significativo abandono del resto del territorio
especialmente el sur, con excepcin de Quintana Roo y Tabasco que por
cuestiones de turismo y de la industria petrolera, respectivamente, reciben
fuertes montos de este tipo de inversin. An as, la inversin pblica se
focaliza con lupa en el territorio pues por caso, se cita a Jalisco donde afuera
de la zona metropolitana de la ciudad de Guadalajara, Puerto Vallarta, Ciudad
Guzmn y Lagos de Moreno, el resto de la entidad observa rezago y
divergencia.

Prueba de ello es que la migracin de trabajadores a la Unin Americana viene


precisamente de una de las regiones que se supone se articula con el esquema
de desarrollo exogenista: el occidente del pas. Regin que se compone

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precisamente por los Estados tradicionalmente ms expulsores de poblacin
como lo es Guanajuato, Jalisco, Michoacn y Zacatecas.

Se fortalece a los estados con mayores ventajas competitivas en el contexto


internacional al dejar al margen a las de menores posibilidades de
competitividad. El Plan Puebla Panam supone anexar las regiones del sur de
Mxico y naciones centroamericanas al proceso de desarrollo de Amrica del
Norte. Quiz este plan sea ms beneficioso para estas regiones que los
programas nacionales de fomento y desarrollo.

Para estas regiones marginadas el vnculo con los Estados nacin se diluye y
cada da la brecha entre ambas se agrande de manera peligrosa en materia de
bienestar y estabilidad social.

Afirma Curzio que:

Los riesgos que implica una transformacin de la funcin del Estado


para las regiones ms atrasadas son, hasta cierto punto, previsibles.
La reduccin de la intervencin del Estado en la economa por el
influjo neoliberal y por las tendencias integradoras, dejan a la mano
invisible la tarea de reducir, y en lo posible suprimir, las
desigualdades.

Es innegable que para paliar las desigualdades regionales el Estado es el nico


y mejor agente. La poltica fiscal precisamente trata de mediar, regular,
disminuir las desigualdades. Su accin recaudadora y en materia de gasto
atiende a la poblacin ms vulnerable y redistribuye el ingreso de forma
progresiva. Sin embargo, esto sucede as cuando el Estado es del pueblo, para
el pueblo y por el pueblo. Pero en la fase de la globalizacin y la produccin
flexible el Estado es enajenado por la gran burguesa internacional y siendo del
Pueblo, por que lo paga el pueblo, sirve para la burguesa y hace por la
burguesa. Es entonces que la recaudacin es tan regresiva como el gasto
pblico, al privilegiar los intereses de las clases burguesas y en detrimento de
las clases trabajadoras.

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El desarrollo regional no es algo que pueda dejarse a la mano invisible, implica


la atencin de un estado del pueblo, por y para el pueblo, por ello las tesis
socialdemcratas y endogenistas, de globalizacin desde abajo y de
tendencias ideolgicas de izquierda aparecen como la alternativa al actual
esquema econmico que no solo no resuelve las discrepancias, sino las
agudiza.

La convergencia no es negociada por los gobiernos que se integran en le


TLCAN, lamentablemente ahora es el principal costo de la integracin
econmica en trminos desventajosos y altamente desiguales. Propiamente
injustos. La integracin de Mxico con los Estados Unidos se realiza en
condiciones desventajosas: ms del 90% de las ventas mexicanas al exterior
se destinan a la Unin Americana, como ms del 90% de las compras que
Mxico realiza del exterior provienen de Amrica del norte. Las compras
estadounidenses a Mxico solo representan el 5% de su total de compras,
mientras que las ventas a Mxico son el 3.5% del total. El 80% de la deuda
externa de Mxico se le debe a los Estados Unidos que actualmente
representa alrededor de 135 mil millones de dlares de aproximadamente 170
mil millones de dlares de la deuda externa mexicana. Estados Unidos es la
principal potencia militar del mundo, Mxico tiene un ejrcito que representa
casi la mitad del ejrcito guatemalteco. Lo que el pas vende a los
norteamericanos es fcilmente sustituible por compras a otra nacin
latinoamericana,

mientras

que

las

compras

que

Mxico

hace

son

imprescindibles para su desarrollo pues son bienes de capital y tecnolgicos


que en su gran mayora son certificaciones norteamericanas. Actualmente la
inversin extranjera directa de origen norteamericano colocada en el territorio
mexicano generan un valor de produccin que equivale al 50% del PIB de este
ltimo.

Como puede verse, la capacidad de negociacin de Mxico ante una potencia


cuyo PIB es 22 veces superior al suyo es nulo. Por lo que se admite que ms
que integracin, en Amrica del Norte hay una adhesin de Mxico al TLC que
previamente celebran Canad y Estados Unidos de Amrica.

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Los trminos de negociacin no solamente excluyen como protocolo aparte el


aspecto laboral y ecolgico, sino tambin los costos de la divergencia en el
desarrollo regional. Nunca el gobierno mexicano pudo lograr de su contraparte
norteamericana fondos de apoyo al fomento del desarrollo estabilizador, de
crecimiento y de convergencia regional.

La apertura econmica en materia de inversiones supone en lo local mayor


capacidad de gestin, accin y decisin de la unidad administrativo pblica,
por tal motivo el federalismo es parte de la estrategia para desconcentrar el
capital.

Las autonomas locales son el objetivo de las administraciones pblicas


locales. Las iniciativas locales son quiz las empresas ms efectivas en
materia de federalismo y descentralizacin. Se desea una independencia de lo
federal a razn de una mayor capacidad de gestin de las entidades locales,
tales como son los Ayuntamientos municipales.

Las grandes ciudades como reas metropolitanas y cosmoplitas son reas de


conexin con la globalidad. Las ciudades son a su vez espacios donde se
expresa lo nacional y su nexo con lo regional. Por ello la ciudad es un tema
relevante para estudiar cmo se expresa la globalizacin en su interaccin con
lo local, regional y nacional, en un espacio econmico.

La ciudadana patenta sus demandas a un nivel local y es a nivel gobierno local


que el Estado entra en contacto con la ciudadana.

El ascenso industrial urbano que desde los aos 40 viven las ciudades
latinoamericanas, es acompaado de la provisin del Estado de servicios
pblicos y a la produccin. Necesariamente el desarrollo urbano es tutelado por
los gobiernos latinoamericanos, as como organizado, ordenado y planificado
en grado. Las ciudades durante el periodo modernista son el bastin del que se
mantiene el proceso de industrializacin.

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Las ciudades crecen y prosperan a costa de la precarizacin campesina. En los
aos 60 la economa mexicana logra con gran xito establecer el esquema
modernista fordista de carcter perifrico, en el seno del propio desarrollo
endogenista. La demanda interna es el sustento del ascenso industrial, mismo
que en gran medida depende del gasto del Estado.

La crisis del fordismo en la dcada siguiente hunde al pas en severas y


profundas crisis que le acompaan al menos de 1976 a 1994, periodo donde el
agotamiento del esquema endogenista, merma en gran medida la calidad de
vida y prosperidad que se obtiene del periodo que comprende el milagro
mexicano (1940 a 1970).

La adopcin de nuevas frmulas de produccin flexible por el aparato


productivo nacional, as como la inscripcin de la economa mexicana al
esquema de globalizacin, tiene profundas consecuencias en el desarrollo
urbano del pas.

La produccin se desagrega en fases diferenciadas, lo que lleva a reacomodos


geogrficos acordes a la lgica de produccin flexible. La relocalizacin
industrial lleva tambin reacomodos urbanos lo que cambia el patrn de
crecimiento de las ciudades.
Indica Ziccardi (1995a) 87 que la renovacin urbana liderada por el capital
privado, inmobiliario y de la construccin, promueve megaproyectos de
oficinas y/o comerciales, que cambian la fisonoma de ciertas zonas de las
metrpolis y que otorgan homogeneidad a los espacios urbanos de las
grandes ciudades.

Los mercados laborales van de trabajadores sindicalizados a la lgica de la


flexibilidad laboral y el llamado nuevo sindicalismo democrtico. Se generaliza
la lumpen proletarizacin (Rifkin, 1993) 88. Los servicios outsourcing para las
empresas se generalizan. La demanda de trabajadores sobre especializados
se da en servicios financieros y a la produccin. Los trabajos informales y de

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ambulantaje son el medio por el cual los trabajadores tratan de combatir el
creciente desempleo friccional.

Las

grandes

metrpolis

expresan

un

generalizado

proceso

de

desindustrializacin y desconcentracin industrial. La proliferacin de negocios


propios del sector terciario moderno (banca, informtica y seguros), viene en
aumento como tambin la proliferacin de trabajos informales.
El sector inmobiliario y de la construccin, seala Ziccardi (1995a 89 y 1998 90),
adquiere especial importancia econmica, no solo por la construccin de la
ciudad y el cambio de morfologa e imagen urbana, sino especialmente por que
son los principales mercados de trabajo.

La nueva configuracin de los mercados de trabajo en el pas implica reformas


institucionales en materia laboral. El papel del Estado, dentro de un rgimen
poltico y democrtico, orienta las iniciativas de reforma al alcance de las
instancias de poder institucional, ms es limitado en cuanto el eficiencia en que
las reformas se dan en tiempo como en sentido. Muchas veces la reforma es
tarda y cuando se da, no es consistente con la lgica de la organizacin
privada del trabajo y la produccin.

El redimensionamiento del Estado y del aparato estatal son por otra parte,
causa de la liberacin de trabajo que viene a engrosar el ejrcito industrial de
reserva, especialmente en las grandes ciudades de Latinoamrica que son
normalmente sedes del poder central federal, y para el caso regional, y
especialmente de Mxico, son sedes de gobiernos estatales y municipales.

Con lo anterior, se deja identificada la problematizacin existente en la


reestructuracin econmica respecto al desarrollo regional y urbano de Mxico,
en sus diversas expresiones socio econmicas, como las implicaciones para la
tnica del gobierno que procura una organizacin del territorio propincua para
la sustentabilidad social, econmica, poltica, cultural y ecolgica.

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4. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN Y CRECIMIENTO URBANO


EN MXICO
Si existe un tema en especial relativo a la dimensin urbana y del desarrollo
regional de Mxico, es el tema de comprender el cambio de patrones en la
distribucin territorial de la poblacin, con base a las directrices que la
reestructuracin econmica imprime. Por ello, el presente apartado trata al
respecto de la relacin existente entre el crecimiento urbano y la distribucin
territorial de la poblacin dentro de la lgica de la acumulacin flexible,
identificando la problematizacin tratada en los diversos estudios que en el pas
se dan de 1995 a la actualidad y estableciendo el estado de arte existente en la
materia tratada.

La globalizacin es un proceso que necesariamente implica la revisin de los


efectos sociales y econmicos en las naciones imbricadas en este proceso. En
el caso e Mxico, por su transicin econmica, los patrones en la distribucin
territorial son tema y objeto de estudio como parte de la nueva agenda de
investigacin. Los nuevos patrones observados en las variables que se ven
afectadas por este proceso implican estudios de mayor profundidad.

El cuadro 8 indica la relevancia de cada entidad federativa, dadas las regiones,


por su producto per cpita. Se puede ver cmo entidades como Sinaloa,
Tamaulipas, Chihuahua, Coahuila y Veracruz observan de 1970 al 2000 un
aumento muy alto en cuanto producto per cpita. Se trata de entidades que
estn en la frontera norte, o tienen puertos, altamente vinculados a los
mercados forneos. Le sigue en importancia el Distrito Federal que se explica
por ser el centro poltico del pas, con una gran concentracin demogrfica e
industrial. No obstante, su crecimiento en cuanto produccin per cpita vienen
desacelerndose.

Con crecimiento normal, esto es, sin variacin significativa y en estndares


medios, estn Baja California Sur, Nuevo Len, Nayarit, Morelos y Tabasco.
Las entidades que se rezagan en el crecimiento de la productividad por
persona son Baja California, Sonora, Guanajuato, Jalisco, Michoacn, San Luis

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Potos, Zacatecas, Guerrero, Hidalgo, Puebla, Tlaxcala, Chiapas, Oaxaca y
Yucatn. Pero los casos crticos que quedan al margen de los beneficios de la
apertura econmica y la globalizacin son Durango, Aguascalientes, Colima, el
Estado de Mxico, Quertaro y Campeche. Entidades que estn distantes o
con pocos nexos con los mercados forneos.

La apertura econmica iniciada en 1983, deja en claro el cambio de patrones


demogrficos. La densidad de poblacin en el territorio nacional habla del
acomodo geogrfico que se procura con base a los mercados de trabajo, en un
territorio que ofrece oportunidades diferenciadas por regin, entidad federativa,
incluso a nivel municipal. El cuadro 9 muestra la importancia poblacional de las
entidades federativas del pas segn mayor o menor nmero de habitantes
(mapas 30 y 31).

El Estado de Mxico y el Distrito Federal presentan el rea ms poblada del


pas, tradicionalmente. Aproximadamente 1 de cada 7 mexicanos vive en
cualquiera de ambos espacios. Otras entidades por su extensin territorial
aparecen en los niveles con mayor nmero de habitantes, tal es el caso de
Veracruz o Michoacn, no obstante no ser entidades que tengan la misma
relevancia econmica. Caso contrario, Guanajuato presenta en el mismo ao
una alta densidad de actividad econmica, que corresponde a su importancia
poblacional. Otras entidades como Quertaro con alta actividad econmica, no
presentan importancia poblacional, al menos no para los primero 9 lugares de
las entidades con mayor nmero de habitantes. Por lo que la densidad de
poblacin

no

es

necesariamente

una

relacin

lineal

de

directa

proporcionalidad con respecto a las actividades econmicas.

Por otra parte, entidades como Baja California Sur, que ocupa el lugar ltimo
en materia de importancia poblacional tambin lo tiene en su nivel de actividad
econmica. Mientras que Colima, que es la penltima, no obstante presenta
una actividad econmica muy significativa, no obstante su baja densidad
poblacional.

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Por lo que se puede concluir que la densidad poblacional de las entidades no
es una relacin alcuota a su nivel de actividad econmica, al menos no para
muchas entidades. Lo que tiene que ver con la latitud de la localizacin de las
entidades federativas con respecto a su nexo con los mercados tanto
nacionales como internacionales. No obstante se debe considerar la posible
desviacin que causa la extensin territorial de cada una de stas.

En el siguiente cuadro 10 se presenta de 1990 a 2006 el cambio de importancia


poblacional de las entidades federativas donde se tienen las ganadoras como
las que pierden posicin en el lapso de observacin. Destaca que aquellas que
guardan nexos con los mercados nacionales como del extranjero se benefician
tales como Baja California, Quintana Roo, Chihuahua y Nuevo Len. Estados
centrales como Quertaro y Morelos adquieren relevancia gracias a la
desconcentracin industrial de la zona metropolitana de la ciudad de Mxico.
Chiapas, por efecto de las fuertes inversiones en materia de servicios pblicos
y promocin al desarrollo viene a ganar una modesta posicin. Evidentemente
las dos primeras entidades ms ganadoras en materia de importancia
poblacional se explica por su alto grado de integracin al esquema
globalizador, como a la fuerte inversin nacional como extranjera que captan.

Contraparte, Nayarit, Zacatecas y San Luis Potos pierden posiciones, junto


con otras entidades que observan en menor grado una prdida de importancia
poblacional. Son entidades cuya orientacin industrial, como aparato productivo
no logran su nexo con el nuevo esquema exogenista.

En el siguiente mapa 30 puede verse la regionalizacin que se distingue por el


grado del crecimiento demogrfico en Mxico de 1990 a 2006. En el primer
panel se tiene la densidad poblacional de las entidades en el 2006 donde
destacan Jalisco y Guanajuato en el occidente del pas, as como entidades de
la franja centro oriental. Muestran un corredor central que va del occidente al
oriente. Se tienen las franjas norte y sur del territorio nacional con una densidad
poblacional media y finalmente aparecen aquellas regiones cuya densidad es
modesta.

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Ahora bien, en materia de crecimiento demogrfico se tiene que en las
pennsulas de baja California como de Yucatn, el crecimiento se vuelve muy
importante para entidades como Baja California y Baja California Sur, como
Quintana Roo y Campeche, respectivamente. La franja norte observa un
crecimiento promedio. Los estados del sur y Veracruz, junto con algunos del
norte como Durango, Sinaloa y Zacatecas presentan un crecimiento
demogrfico muy bajo. Posiblemente se trate de entidades expulsoras de
poblacin. Contrario las pennsulas aparecen como atrayentes.

Comparando la densidad demogrfica de las entidades, con su crecimiento se


tiene que los estados del centro, con excepcin de Quertaro, Estado de
Mxico y Distrito Federal, no obstante tener una alta densidad poblacional, su
crecimiento es modesto. Posiblemente se deba a que su dinmica econmica
tambin es modesta.

El sur, junto con Veracruz, y en especial Veracruz, presentan una prdida


demogrfica no solo por tratarse de estados con densidad media, sino por que
su crecimiento demogrfico tiende a bajar. Veracruz pierde importancia
demogrfica de forma significativa. Se trata de entidades que estn al margen
del esquema de desarrollo exogenista.

Durango, Zacatecas y Nayarit presentan las ms bajas densidades de


poblacin como de crecimiento. Sus economas tienden a rezagarse
rpidamente en el desarrollo de la nacin. Aguascalientes, Quertaro y
Tlaxcala ganan terreno en materia de poblacin. Tabasco y Chiapas se
mantienen en posiciones medias y sin cambios. Puebla se mantiene con una
alta densidad y crecimiento demogrfico, lo que habla de un crecimiento
econmico importante y sostenido de la entidad.

Lo anterior deja en claro que el crecimiento demogrfico del pas no es un


proceso homogneo, ni la distribucin territorial de la poblacin presenta
patrones de propincuos. Todo lo contrario, se trata de fenmenos con una alta
diversidad, complejidad y heterogeneidad. El nuevo esquema con apertura

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econmica presenta para unos estados ganancias, como para otros prdidas.
Regiones con convergencia que conviven con otras regiones divergentes.

Uno de los hallazgos ms importantes durante la dcada pasada respecto a la


distribucin territorial de la poblacin es la admisin de que el esquema
econmico y las bases estructurales del desarrollo explican los patrones en la
distribucin territorial de la poblacin.

Por otra parte, se admite que el esquema de sustitucin de importaciones


genera una alta concentracin de la poblacin en las zonas metropolitanas
donde destacan la ZMCM, ZMCG, ZMCMo y la ZMCP. A su vez, se admite que
el cambio de esquema a uno de apertura y de sustitucin de exportaciones
cambia los patrones en la distribucin territorial de la poblacin que causa
disminuya el crecimiento de las zonas metropolitanas, aumente el de las
ciudades medias, especialmente de las ciudades de la frontera norte y
cabeceras municipales, as como ciudades puerto.

La reestructuracin econmica comprende los aos 80 bsicamente y sus


efectos son latentes en la dcada de los 90, especialmente a partir de la
celebracin del TLCAN.
Ral Bentez Zenteno (1995)91 indica los principales rasgos que la
reestructuracin econmica causa en la distribucin espacial. Lo principal es no
negar que existe una herencia histrica en la geografa de la distribucin de la
poblacin en el territorio nacional. Los asentamientos actuales son resultado de
procesos histricos que les configuran.

Ante la reestructuracin econmica de corte post fordista que se inicia desde


1983 a la actualidad, la movilidad poblacin, como su distribucin territorial,
presentan nuevos patrones, en la direccin que marcan las directrices de la
oportunidad econmica y su localizacin espacial.

La migracin cambia tambin de patrones y los flujos muestran nuevas redes


de movilizacin, nuevas razones y nuevas caractersticas sociales. El

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agotamiento del rgimen de sustitucin de importaciones as como otros
elementos estructurales como son la apertura econmica es causa explicativa
de este cambio. Interesante en esto es que la migracin ahora no es tanto rural
urbano, sino urbano - urbano, ya no de tipo campesinista sino de trabajadores
industriales urbanos, mayor participacin de las mujeres en el fenmeno
migratorio,

la

migracin

deja

de

ser

temporal

para

pasar

ser

significativamente definitiva, los cortes de poblacin relevan edades jvenes y


de estado civil dominantemente integrada por solteros.

El fracaso del esquema de integracin econmica con base a los lineamientos


neoliberales es causal bsico para explicar cmo, el fenmeno migratorio
recientemente adquiere mayor dimensin social, especialmente aquella de
trabajadores mexicanos que se van a la Unin Americana.

En la primera dcada del tercer milenio en Mxico se marca una aceleracin de


la transicin demogrfica que desde 1976 se da en el pas. La reciente y
drstica cada en la fecundidad, conjuntamente con el incremento de la
emigracin internacional explican que la tasa de crecimiento demogrfico sea
de 0.9% anual y cuya tendencia descendente es alta.

En el nuevo rgimen de produccin flexible la desconcentracin del capital


industrial hacia el capitalismo perifrico no logra contrarrestar la enorme
migracin que las naciones en vas de desarrollo observan. Incluso, la inclusin
de las factoras maquiladoras en las geografas del subdesarrollo es causal en
gran medida del rompimiento de cadenas industriales y cierre de empresas que
no resisten el embate de la competencia internacional. La integracin
econmica resulta un fenmeno ms desempleador que empleador en todo
hemisferio.

Las frmulas de produccin modernas llevan al establecimiento de estrategias


de produccin a gran escala para minimizar tanto la absorcin de los costos
fijos, como de transporte, almacenamiento y seguros de traslados. Para el caso
de la produccin agropecuaria la implicacin es la formulacin de grandes

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latifundios que, modernizados, esto es bajo la lgica de la maquinizacin,
tienden a expulsar a una enorme cantidad de trabajadores a las reas urbanas.

La terciarizacin de las ciudades medias y su aceleramiento en cuanto


crecimiento se explica (especialmente), por la migracin de campesinos,
especialmente antiguos ejidatarios, a los centros urbanos, dedicados en su
gran mayora a actividades propias del comercio informal y ambulante.

El ascenso industrial urbano del pas observa dos fases: la modernista propia
del periodo de secundarizacin econmica que comprende de 1940 a 1976, y
la postmodernista que va de lo aos 80 en adelante y que toca a la
terciarizacin de las actividades. En la primera la migracin es de tipo
campesinista y concentra grandes masas de poblacin en las zonas
metropolitanas del interior del pas. La segunda es de tipo urbano y viene a
desconcentrar la poblacin de las zonas metropolitanas a ahora las ciudades
medias, especialmente de las regiones donde se logra con mayores
oportunidades incluirse en el desarrollo globalizador.

El desarrollo urbano viene a desconcentrarse. A la par, existen regiones donde


el desarrollo urbano adquiere matizaciones de suburbanizacin y marginacin
rural.

Indica Bentez que:

En el escenario mundial actan dos factores: la revolucin de las


transacciones, que entraa corrientes ms eficaces de informacin y
capital y la nueva divisin del trabajo vinculada con la libertad de
movimiento del capital, manera de aprovechar al mximo la
acumulacin. A su vez, las diferencias entre zonas rurales y urbanas
se hacen menos pronunciadas, sin que disminuya la desigualdad ,
dada la intensificacin de deseconomas urbanas que han
beneficiado el capital privado; los pobres tienen que soportar las
deseconomas asociadas al hacinamiento, riesgos sanitarios y
carencia de infraestructura.

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No se trata de combatir la migracin, sino de procurar una distribucin


poblacional acorde el desarrollo sustentable en un reacomodo poblacional que
responda a la organizacin del territorio, de tal manera que sus habitantes sean
beneficiados directos y reales del crecimiento.

El papel del Estado cambia radicalmente ante la transicin de lo moderno a lo


postmoderno. Los reacomodos poblacionales antes inducidos por la demanda
interna con base a la inversin pblica, ahora obedecen a los lineamientos del
crecimiento autnomo regidos por el mercado. La geografa de las
oportunidades define la geografa de la localizacin industrial, de los mercados
laborales y de la distribucin territorial de la poblacin.

Segn la capacidad de aportacin de oportunidades a los procesos de


produccin flexible que logren las regiones, es entonces que se tiene un
dinamismo econmico de cada una de stas.

Un nuevo patrn interesante en la migracin es que cada da esta se explica


por las razones de una estrategia de supervivencia familiar, que por razones de
anhelos personales. Esto quiere decir que no es la aventura sino la necesidad
la que mueve a las personas a cambiar de residencia y bajo condicionantes
muy estrictas y comprometidas.

En claro que la redistribucin territorial de la poblacin responde a la


relocalizacin industrial propia del rgimen de produccin flexible llevado a un
nivel mundial. La inclusin de nuevas regiones al esquema de produccin
compartida aumenta la interaccin de pobladores de distintas partes del
mundo, por ello poco ms del 2% de la poblacin mundial sale de su pas
temporal o definitivamente cada ao es una escala planetaria.

El fenmeno migratorio tiene intimidad con la distribucin territorial de la


poblacin pues los reacomodos en las residencias de los habitantes del planeta
responde a cambios de estado nacin, movilidad y conflictos blicos entre los
pases. La integracin econmica aporta su grano de arena al fenmeno.

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Dentro de la migracin, la indocumentada es aquella que cobra ms


importancia. Mientras que el capital a nivel internacional se reacomoda en las
localidades donde adquiere ventaja competitivas comparativas a otras regiones
del mundo, la mano de obra que desaloja el desmantelamiento de los procesos
de produccin basado en el rgimen de produccin rgido (el cual es ms
violento que le implementacin del nuevo rgimen de produccin flexible), se
moviliza al traspasar toda frontera en la bsqueda de mejores y nuevas
oportunidades, se orienta a dnde los mercados laborales generan empleo y
con base al inters de captar ingresos, para este caso, familiares, de ah
tambin el colateral incremento de las remesas familiares.

Mucha de la migracin reciente a nivel internacional se explica, ms que por


reacomodos de la poblacin, por reacomodos de los Estados. Ante la cada de
las economas del Este, entre otras razones, las fronteras tienen un carcter
provisional, es comn cambien segn los conflictos entre las naciones. Es por
ello que el fenmeno migratorio debe verse tanto por la movilidad espacial de la
poblacin, como por el redimensionamiento de los espacios nacionales y
estatales.

La integracin econmica entre las naciones es otra razn de la movilidad


poblacional. En Europa se observa como tras los acuerdos de cooperacin
econmica, los estados nacionales admiten convenios laborales y de movilidad
internacional de sus residentes. En el caso de Amrica del Norte,
especialmente entre Estados Unidos y Canad con respecto a Mxico, el TLC
celebrado entre las 3 naciones en 1994 deja este apartado aparte de la
negociacin al condenar a la inminente emigracin, sobre todo de sur a norte, a
ser de tipo indocumentado.

La teora econmica marginalista sostiene que la migracin es efecto de los


desequilibrios regionales, como la desigualdad en materia de la remuneracin
al trabajo, como del rendimiento diferente de los factores productivos: tierra y
capital. La aparente solucin de fenmeno migratorio se basa en sostener que

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la igualacin de los niveles retributivos, en trminos reales, entre las regiones
frena la movilidad de la poblacin.

La movilidad social observa su sui gneris en Iberoamrica. Las legislaciones


laborales, como las regulaciones migratorias entre los pases de la regin son
la razn de que en la regin prevalezca y crezca la inmigracin con carcter
indocumentado. La preferencia a la mano de obra calificada marca la diferencia
en las polticas donde el pas anfitrin procura el capital humano y ve en ello
una ventaja competitiva como migracin favorable. Contrario, descalifica a la
mano de obra poco calificada y la ve como un lastre social y razn de
problemas no deseables.

Los acuerdos migratorios obedecen a coyunturas internacionales que ocupan a


la llamada migracin de reemplazo, donde la fuerza de trabajo, principalmente
adulta y masculina, viene a complementar algunas actividades econmicas que
son consideradas estratgicas por el momento coyuntural. Tal es el caso del
llamado Programa Bracero que Mxico celebra con los Estados Unidos de
Amrica (1942 1964). Muchas veces este tipo de convenios binacionales
obedecen no solo a la complementacin econmica, sino a la procuracin de
una mayor flexibilidad de los mercados de trabajo de los pases. Esto a nivel
sectorial o por segmento del mercado laboral.

Polticas de liberalizacin de mercados imperfectos trae como consecuencia el


paulatino aumento en la concentracin del ingreso, de tal forma que la
desigualdad en Iberoamrica es cada da mayor, causa fundamental que
explica la emigracin de la poblacin a regiones menos pobres.

Las polticas de estabilizacin que procura indizar la inflacin mexicana a la


norteamericana, se basan en el congelamiento real del salario, encarecimiento
del crdito y una poltica fiscal restrictiva. El resultado es una inflacin baja
acompaada con altas tasas de desempleo. Del 2000 a la fecha la migracin
aporta alrededor de 500 mil trabajadores mexicanos a la Unin Americana. 1
de cada 20 de forma legal, y los 19 restantes en calidad indocumentada. El
resultado es que las remesas familiares durante el mismo periodo se

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incrementan de un poco ms de 10 mil millones de dlares anuales, a
alrededor de 36 mil millones de dlares (en slo 7 aos)92.

La emigracin de trabajadores, que no es deseable, trae efectos favorables


para las economas pues baja la presin respecto al nivel de desempleo, as
como de los salarios, y aporta remesas a las unidades familiares, normalmente
ms humildes de la poblacin. Genera fondos locales de avo al desarrollo en
los sistemas bancarios, as como viene a financiar proyectos de empresas
familiares. Los migrantes una vez que regresan al su terruo traen una nueva y
mejor capacitacin laboral por lo que es comn inauguren empresas, o bien se
incorporen a la masa laboral calificada de la regin, donde se fortalece la
empresa local.

Se crean mercados de importacin, como de exportacin de los llamados


productos nostlgicos, de ambos lados de la frontera.

La principal desventaja de la emigracin es la prdida del talento y el elemento


humano, temporal o definitivamente. El pas de acogida bien tiene polticas
hospitalarias que permiten trabajar con las ventajas de los ciudadanos de dicha
nacin, o bien abiertamente los excluye lo que significa que los trabajos son
precarios y los derechos laborales nulos. Asimismo, la prdida de su
participacin cvica y poltica activa en la democracia de sus pases de origen.

La emigracin como fenmeno socio econmico juega un papel muy


importante como amortiguador y catarsis de las profundas crisis que vive la
regin desde el segundo lustro de los aos 70. Gracias a los migrantes, los
reacomodos de la poblacin, como de los mercados de trabajo permiten
enfrentar las crisis con mayor vulnerabilidad. Los migrantes son parte de una
economa

emergente

que

de

forma

efectiva

resuelve

temporal,

definitivamente los problemas econmicos de las unidades familiares ms


humildes. Sin embargo, en contraparte, puede tambin implicar desintegracin
familiar (Cuadro 11).

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En Mxico, los trabajadores nacionales que emigran al extranjero en la
procuracin de trabajo promueven factores de convergencia econmica,
especialmente en estados con menor nivel de ingreso, como lo es
recientemente el estado de Oaxaca y el de Hidalgo.

La migracin interna a su vez, resuelve la exclusin laboral, e incluso la social,


la econmica y la poltica, pues los reacomodos de la poblacin sobre el
territorio nacional crea un efecto similar al de los vasos comunicantes puesto
que, en regiones de muy alta marginacin, esta tiende a diminuir por que la
poblacin emigra a regiones de muy baja marginacin. Comnmente en las
primeras regiones de expulsin el nivel de marginacin disminuye, y en las de
muy baja, receptivas, esta aumenta. La migracin interna tiene por efecto el
reacomodo no solo de la poblacin, sino de la geografa de la marginacin.

La polarizacin en el desarrollo a escala mundial revela el agravamiento en el


diferencial del poder adquisitivo entre las distintas regiones econmicas del
planeta. El actual rgimen de produccin compartida, propio de la produccin
flexible, supone un reacomodo a escala mundial del capital, al tratar con ello de
crear fuentes de empleo en las regiones ms pobres. No obstante el Fast tract
de la integracin econmica globalizadora, las necesidades crecen y se
agudizan los problemas en la periferia del desarrollo, lo que causa ante todo el
aumento de la emigracin de dichas regiones a aquellas propias de la
economa central y desarrollada. Amrica del norte, Europa y Japn de llenan
de poblacin inmigrante, mayoritariamente de origen perifrico.

Es ingenuo suponer un libre trfico de mercancas entre las naciones, puede


convivir con polticas limitativas en materia de migracin. De hecho la principal
mercanca para el capital es la fuerza de trabajo, por ello, el modelo neoliberal
esta sesgado en cuanto el laissez passer, puesto que el esquema propone el
libre trnsito de mercancas, pero no de personas. Evidentemente, a la par que
aumenta el comercio internacional, lo hace la migracin. Lamentablemente, de
forma elsticas la indocumentada.

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El efecto es diferenciado entre norte y sur. Los trabajadores que ingresan a la
Unin Americana en calidad de indocumentados, finalmente son reclutados
pero con abiertas desventajas laborales en su contratacin, por ser este tipo de
trabajo de carcter indocumentado.

Aparte, la desintegracin y desmantelamiento del Estado mexicano ante el


proceso de descentralizacin y nuevo federalismo, encausa la generacin de
nuevas minoras. Estos segmentos de mercado laboral finalmente son sujetos
a la explotacin ms irracional e ilegal que pueda haber, nios, ancianos,
mujeres, homosexuales, grupos tnicos y otras minoras son las que encarnan
la marginacin y los mercados laborales de actividades ms precarias,
riesgosas, menos previstas socialmente por el Estado y con menores
remuneraciones y prestaciones laborales. Sobre todo en subempleo y abierta
lumpa proletarizacin.

Los efectos de la migracin en las sociedades receptoras son de cuatro tipos:

1. Asimilacin, donde el migrante debe asimilarse a la sociedad a la que se


integra. Es unilateral.

2. Integracin, donde el proceso es recproco donde la sociedad receptora


como la poblacin migrante vienen a adaptarse y a asimilarse una a
otra.

3. Exclusin donde la admisin de la poblacin inmigrante se admite a


ciertos sectores sociales, pero se les deja al margen de acceder a
ciertos servicios o estratos sociales.

4. Multiculturalismo donde se admite convivan diferentes etnias en un


mismo espacio y bajo leyes que les tratan como iguales.

El camino a la competitividad regional esta dado por la subordinacin de las


polticas nacionales monetarias a la del pas con menor inflacin y mayor
comercio. Por decir, en Amrica del norte se sugiere que Canad como Mxico

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adopte como moneda oficial el dlar estadounidense. Lo que les otorga
automticamente una inflacin similar a la de su principal socio comercial, pero
que por otra parte y en contrapeso, significa la prdida del control de su
economa y de la induccin de su crecimiento de forma financiera. Les
subordina a las directrices del la reserva federal estadounidense, muy ajena a
los intereses nacionales.

Para evitar la subordinacin financiera de unas naciones a otras, se sugiere la


creacin de monedas comunitarias, como es el caso del Euro, donde ninguna
de las naciones de la Comunidad Econmica queda en subordinacin de otra,
sino que la poltica monetaria deja de obedecer a los intereses de una nacin
en razn de los intereses de toda la comunidad.

En el caso de Amrica del norte, lo propio es crear un sistema monetario


comunitario. De otra forma no es viable. La experiencia europea es un buen
marco de referencia. As, regmenes monetarios comunitarios toman a las
regiones como espacios nacionales donde la procuracin de intereses es,
precisamente, comunitaria. Los esfuerzos de naciones pobres por estabilizar
sus economas y sus sistemas de precios no son con base a anular la
generacin de empleos, sino que incluso, la poltica econmica monetaria
regional bien puede obedecer a la generacin del empleo, al amortiguar la
inflacin y absorberla como comunidad.

La emigracin, como un dficit social, no obstante genera un supervit


econmico y alivia en muchas formas presiones tanto econmicas como
sociales y polticas de las naciones expulsoras. Contrario, las naciones
receptoras, si bien sus mercados laborales pueden absorber la nueva fuerza de
trabajo recin inmigrada, observan presiones sociales mayores y conflictos
polticos que incluso trascienden a escala transnacional. Los derechos
ciudadanos, polticos, cvicos de los inmigrantes pronto son un peso para el
sistema de pensiones y de previsin, asistencia y seguridad social, as como
ejercen su peso poltico interno.

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En este sentido, muchos estudios crean confusiones a la hora de evaluar el
efecto migratorio, el cual debe verse como un fenmeno dominantemente
laboral, distinto de la movilidad de la poblacin por cuestiones de turismo.

El turismo es un movimiento poblacional temporal, que significa una migracin


que sale de su entorno temporalmente, en su gran mayora, de manera muy
breve. Es emisor de ingresos y no se integra al entorno. Mientras que la
migracin es el abandono del entorno de origen de forma temporal o definitiva y
se integra al nuevo entorno como receptor de ingresos.

Al separar al turismo de la migracin, el fenmeno se presenta ms puro. Dado


el caso el efecto de la migracin para el pas receptor se concluye en los
siguientes principales puntos:

1. El pas receptor de inmigrantes observa un incremento real del PIB dada la


participacin econmica de este nuevo trabajador en la economa nacional.

2. Asimismo, genera un aumento en la competitividad puesto que la nueva


oferta de trabajo adicionada al mercado nacional causa una baja en el salario
real, lo que se traduce en el aumento de la renta de las empresas, sobre todo
en aquellas de sectores intensivos en capital, como lo es el sector
manufacturero.

3. La baja del costo unitario de la mano de obra, esto es, la baja de los salarios,
promueve la necesidad de incentivar la innovacin tecnolgica, puesto que la
tecnologa pierde competitividad ante la mano de obra y debe procurarse sea
entonces ms eficiente y menos costosa. El abaratamiento de la tecnologa
posibilita que sectores intensivos de fuerza de trabajo vean abierto el camino
para transitar a la modernidad.

4. Los trabajadores inmigrantes contribuyen va fiscal a fortalecer los


programas sociales del sector pblico. Especialmente aquellos que tienen que
ver con la previsin, la asistencia y la seguridad social. Asimismo, los de su
pas de origen por los impuestos que pagan por los envos que hacen a sus

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familias.

5. Las remesas familiares que mandan los trabajadores a sus naciones de


origen causan contribuciones de forma fiscal, por otra parte, le otorgan liquidez
internacional a la moneda del pas emisor y bien bajan las presiones de exceso
de liquidez interna en naciones de alto nivel de ingreso.

En contraparte, el pas expulsor presenta otras consideraciones que deben ser


tomadas en cuenta:

1. Los emigrantes normalmente son desempleados, por ello, no causan una


baja en el PIB nacional, al menos no sustantiva. A la hora de ser
contratados en el extranjero no obstante, aumentan el PNB de su nacin de
origen.

2. Su salida de la nacin presiona menos los salarios a la baja, lo que aminora


las presiones de la inflacin real.

3. El aumento del nivel real del salario, desde luego obliga a las empresas a
procurar la sustitucin de la mano de obra por maquinaria. No obstante, la
oferta de trabajo en naciones subdesarrolladas tiende a ser muy elstica,
por lo que la mejora en las percepciones reales es muy cuestionable, como
es el caso de Mxico donde el salario, no obstante el enorme emigracin de
trabajadores al extranjero, sigue indizada a la inflacin, por lo que el salario
real es constante. El desempleo tiende a ser menor.

4. Normalmente los ingresos que aportan los trabajadores nacionales


residentes en el extranjero bien contribuyen fiscalmente con la nacin
receptora de remesas, como a su vez, estos trabajadores, con un sistema
abierto de pensiones, bien pagan al seguridad social de sus familias, por lo
que contribuyen con el sistema de pensiones, de asistencia, de previsin y
de seguridad social. En Mxico, el sistema popular de seguros mdicos
privados, o populares, paralelos al Instituto Mexicano del Seguro Social
posibilita que los emigrantes paguen los seguros de salud de sus familias.

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5. Las remesas familiares compensan la situacin de la balanza de pagos al


sumar los envos de forma positiva a la cuenta corriente va servicios
factoriales, genera liquidez nacional como internacional del sistema
financiero del pas y crean fondos de avo al fomento.

Pero no todo es bueno, existe problemas para ambos tipos de naciones tanto
expulsoras como receptivas. Para el pas expulsor de poblacin se tienen:

1. La prdida del talento humano como de las propias remesas familiares


cunado el emigrante deja con carcter definitivo su nacin.

2. Cuando la temporalidad migratoria en larga aumenta la desintegracin


familiar.

3. Cuando la emigracin es muy numerosa puede causar repunte el nivel


de salario real, en beneficio de los trabajadores, pero en perjuicio de las
empresas.

4. Las remesas pueden crear un aumento de la demanda interna al crear


fuerzas a favor del aumento de la inflacin.

5. Tiende a cambiar hbitos de consumo y modifica el estilo de vida a


formas extranjeras, socialmente no viables o sustentables.

6. La afluencia no deja de significar influencia, en lo bueno como en lo


malo.

Para la nacin receptora, los efectos nocivos pueden ser:

1. Aumento del desempleo abierto.

2. Cada en los salarios reales.

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3. Posible aumento de la delincuencia.

4. Subcontratacin y lumpen proletarizacin

5. Aumento de ambulantaje y de la economa informal.

El fenmeno migratorio es un evento que crece da a da. Anualmente el 3% de


la poblacin mundial cruza las fronteras, bien en carcter temporal como
definitivo. La integracin econmica, como la propia globalizacin suponen que
los seres humanos interactan cada da ms, dado que proviene de naciones
tan distantes como bien vecinos.

La expansin urbana que desde los aos 30 se manifiesta hace que la nacin
cambie radicalmente de ser dominantemente rural a inicios de la XX centuria, a
ser dominantemente urbana a fines de la misma. La poblacin urbana se
multiplica por ocho tan solo de 1930 a 1990, lo que da una idea de cun
importante es este fenmeno.

Las transformaciones econmicas que explican este fenmeno A. Garca y L.


Tello (1995) 93, lo revisan para el caso de la ciudad de Mrida, ciudad cuyos
rasgos le dan su propia singularidad, ms no obstante tambin presenta
componentes generales para el caso de otras ciudades medias a nivel
nacional.

La post modernizacin significa para el caso de Mrida una desindustrializacin


manufacturera, y los ramas de actividad econmica que se ven prosperar son
la industria de la construccin y la inmobiliaria, que son parte de la
terciarizacin econmica donde el comercio, los servicios tursticos, financieros
y aseguradoras, como los servicios pblicos encabezan este fenmeno. El
comercio informal prospera precisamente como parte del desempleo
proveniente del sector secundario, especialmente textil a razn del trmino de
la explotacin del henequn como de textiles de fibras duras, donde el cierre de
CORDEMEX es el punto que marca el fin del subsidio federal a esta actividad
(1992), que mantiene residente a la poblacin del campo. La ciudad asimila

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mucha migracin de tipo rural urbana y observa una metropolizacin regional,
por lo que su crecimiento demogrfico receptivo de poblacin migrante. Es una
ciudad que crece horizontalmente a razn de la baja capitalizacin de la
industria de la construccin, inversin pblica y extranjera, as como el
aumento de proyectos de inmobiliaria habitacional.
Citan Garca y Tello (1995) 94 que:

El proceso de expansin urbana asume, en Mrida, caractersticas


extremas que hacen ms evidente, para el anlisis, la contradictoria
relacin que guarda el crecimiento urbano con la distorsin de la
economa urbana y el retroceso de la economa rural en el contexto
de crisis econmica de las ltimas dos dcadas.

Caso contrario al observado en las ciudades de la frontera norte, en Mrida la


terciarizacin es efecto del desmantelamiento del sector secundario industrial,
como parte del agotamiento del esquema endogenista de desarrollo y el
ascenso de los procesos de articulacin industrial a procesos flexibles. La
ciudad crece rpidamente de manera horizontal de tal forma que un kilmetro
cuadrado en la ciudad de Guadalajara concentra 4 veces ms poblacin que la
misma rea en la ciudad de Mrida.

Este caso indica que el desarrollo urbano en Mxico no es un proceso uniforme


sino diferenciado, y que cada regin del pas guarda rasgos comunes con la
generalidad nacional, pero tambin presentan sus propias singularidades
locales.

La postmodernidad no se expresa igual en todas las regiones sino que


adquiere matizaciones locales que le van a diferenciar del resto. Por lo mismo,
es sugerible existan una visin no centralista del desarrollo urbano, sino que se
procure la territorializacin de los programas federales tanto de tipo social,
como de descentralizacin y federalismo.

5. DINMICA METROPOLITANA EN MXICO

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En la fase de la produccin flexible, surge una nueva divisin y especializacin


internacional del trabajo. La terciarizacin de las economas a una escala
mundial es un proceso irreversible y cada vez ms vivencial en todo mbito de
la economa global.

En este proceso de especializacin regional, los mercados del trabajo como


sus estructuras observan procesos propios de la lgica de la produccin
flexible, por lo que su estudio es un tema de especial encono dentro de las
ciencias sociales hoy da.

Interesante es ver como la sociologa del trabajo revela un nuevo espectro no


solo en el ascenso urbano industrial de las naciones de reciente
industrializacin como Mxico, sino del fenmeno metropolitano y sus
mercados de trabajo, mismos cuyos rasgos y patrones postmodernos observan
nuevas contradicciones y viejas ms profundas.
Adrin Guillermo Aguilar (1995) 95 ya resalta la creciente polarizacin de los
mercados de trabajo, especialmente en el medio metropolitano. Su estudio
observa esa tendencia durante dos dcadas comprendidas entre 1970 y 1990.
Trabaja el sector de los servicios y observa la polarizacin de la estructura
ocupacional entre estratos laborales de mayor calificacin, respecto a los
menos calificados de actividades de tipo informal y polivalente.

El sector terciario lleva ya en su seno las contradicciones inherentes al


capitalismo, por lo mismo tiene graves contrastes y desigualdades en materia
de desarrollo social, como la organizacin del territorio expresa grandes
contrastes entre reas de alto dinamismo econmico y regiones con grave
rezago en su desarrollo.

Su enfoque es ver cul es la evolucin diferenciada entre los servicios del


productor y los servicios al consumo. Los servicios al productor muestran un
alto grado de concentracin en las reas metropolitanas, densamente
pobladas, donde los servicios observan las ms altas remuneraciones y

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calificaciones en su mercado de trabajo. Contrario, los servicios al consumidor
observan una tendencia a la precarizacin de la mayor parte de su masa
laboral.

El problema que deriva es que no obstante el alto grado de desarrollo


metropolitano, la pobreza y la marginacin aumentan para un muy significativo
estrato laboral.

Las reas metropolitanas son tradicionalmente concentradoras de las


actividades industriales por lo que los servicios al productor tienden a
concentrarse en ellas. Prospera un sector altamente internacionalizado. El
desarrollo local lentamente se orienta a los mercados forneos, donde se ve el
lgido desarrollo de empresas transnacionales de tipo maquilador.

La poblacin econmicamente activa (PEA), disminuye en el sector industrial


en razn del aumento continuo de la respectiva en el sector servicios. En las
reas urbanas como metropolitanas la industria observa una desconcentracin
puesto que se sale de la mancha urbana para localizarse en reas perifricas y
satelitales, tales como distritos o parques industriales (cuadros 12 y 13).

La

industria

observa

una

contradiccin

existente

entre

los

sectores

tradicionales (compuestos de empresas familiares, microempresas y medianas


empresas), respecto al sector moderno de la industria donde destacan las
grandes empresas, incluso el sector maquilador como parte de un nuevo estilo
de industrializacin postmoderna contribuye en esta dicotoma.

La ciudad, el medio urbano y las zonas metropolitanas son elementos ms


fehacientes del desarrollo globalizador, mientras que la precarizacin del medio
rural es una continuidad mantenida desde los aos 40 en que la nacin
mexicana inicia su ascenso industrial urbano propio del modernismo.

Ante el ascenso de los esquemas de produccin flexibles iniciados desde la


dcada de los aos 60, as como la consecuente crisis del fordismo dada en el

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primer lustro de los aos 70, la metropolizacin y urbanizacin son nido del
desarrollo terciario y prominencia de los servicios en la economa nacional.

La crisis de 1971 1973 se va a profundizar durante una dcada hasta 1982,


donde las drsticas cadas de 1984 y 1987 marcan con gravedad la recesin
del viejo esquema modernista ante la violencia del surgimiento de los
esquemas de produccin flexible. Misma crisis que todava encuentra
acomodos en 1994 donde los problemas nacionales expresan ser parte de un
reacomodo a nivel mundial, la crisis asitica, rusa, argentina, turca durante los
aos 90 muestran que estos reacomodos industriales a escala mundial,
subordinados a la globalizacin del crdito, son vulnerables a las debilidades
de un sistema basado en la especulacin aptrida, y un abusivo manejo
financiero de la economa mundial.

Los reacomodos industriales en la geografa internacional se realizan gracias a


la plataforma de los mercados burstiles que permiten circular gil, libre y
eficazmente, el capital financiero en su forma de inversin extranjera neutra,
directa e indirecta, que permite la reestructuracin de la economa internacional
en la relocalizacin territorial de la industria en una escala mundial.

En esta relocalizacin territorial de la industria a nivel mundial, los servicios


financieros y los seguros, son la logstica que respalda y garantiza dichos
reacomodos industriales con cobertura de riesgo. Los mercados de futuros y
los derivados financieros son bastiones de arribo del capitalismo central a las
regiones del capitalismo perifrico. Por ello, las regiones donde ms se
concentra la inversin extranjera son las ciudades de alto grado de
urbanizacin y terciarizacin como lo son las zonas metropolitanas, no tanto
por ser reas con alto vnculo con mercados forneos, sino tambin por ser
reas donde existe una alta consolidacin de la logstica adecuada para el
desarrollo

sano,

gil

y garantizado

de la

prosperidad

de negocios

transnacionales.

Dentro de las actividades manufactureras, las que son propias de la industria


maquiladora encuentra su acomodo en el nuevo esquema, mientras que

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aquellas de tipo ms tradicional, que no son parte de las filiales del capital
transnacional, sino de capitales propios y nacionales, de menor envergadura y
monto, crecen de manera ms lenta y tienen anhelos de crecimiento ms
locales y modestos.

En este proceso de industrializacin, existe una migracin de trabajadores de


reas donde su esfuerzo observa una menor productividad marginal, a aquellas
donde es mayor. Propiamente en sectores ms modernos y transnacionales.

La presencia de inversin extranjera directa en las zonas metropolitanas en


muy importante, por decir, en el 2006 se sabe que ms del 60% de este tipo de
inversin se concentra en la ZMCM.

Se tiene que este nuevo esquema, similar al modernista, es abiertamente


antiagrario, pues observa fuertes montos migratorios del campo a la ciudad,
incluso migracin urbano urbano, donde la PEA del campo es cada da
menor.

Aguilar

(1995) 96

expresa

las

ms

importantes

tendencias

en

las

transformaciones socio ocupacionales:

1. Expansin y diferenciacin de los estratos no manuales. Los trabajos


tcnicos operacionales como manuales tales como los artesanales
pierden presencia ante los trabajos de servicios de cuello blanco, tales
como profesionistas y servidores pblicos, bancarios, de seguros y
algunos de tipo comerciales.

2. Aumento del sector popular urbano. Cada vez las reas urbanas y
metropolitanas concentran mayor poblacin por ser reas de atraccin
donde el nivel de inmigracin es bastante alto.

La transicin del rgimen de produccin rgida al rgimen de produccin flexible


tiende a acrecentar el fenmeno de concentracin de la fuerza laboral en las
reas urbanas y metropolitanas.

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En Mxico esta concentracin rompe con la tendencia de concentracin propia


del periodo endogensita, puesto que al ser una economa oligoproductora, la
poca diversidad industrial genera pocas posibilidades de diversificar y explotar
todas las potencialidades que el territorio otorga a la poblacin. Por ello, la
poblacin se concentra en pocos polos de desarrollo.

En el mercado laboral tambin se multiplican las estructuras del trabajo, y no


solo ello, sino que tambin se distancian en niveles de remuneracin como de
estatus social.

La organizacin del territorio tambin muestra una gran diversidad en cuanto a


vocaciones industriales, y a su vez, expresa las graves y cada vez ms
acentuada divisin del trabajo, como polarizacin social.

Las jerarquas urbanas tambin se ven modificadas, por decir, en el sistema de


ciudades de los aos 90, la primaca de la ZMCM encabeza verticalmente todo
el esquema. Ahora su primaca disminuye y otras zonas metropolitanas como
la de Guadalajara remontan terreno. Son subsistemas del sistema principal de
la ZMCM, pero su verticalidad baja pues la prominencia de estas nuevas zonas
patenta una mayor autonoma regional, como local y una interrelacin
interactiva ms armoniosa y equidistante, o bien equiparidad ms propias para
un desarrollo econmico que se funda en una mejor organizacin del territorio.

Las regiones no entran en conflicto, pero si se vuelven ms autnomas. Las


diferencias ocupacionales son distintas de poblacin a poblacin, de localidad a
localidad y de regin a regin. Su especializacin en el mapa nacional de
desarrollo causa una interdependencia entre las mismas como parte de un
esquema integrador y consistente.

No obstante, deseable es que este postulado fuera del todo cierto, debe
admitirse que existen zonas de atraso y abierta marginacin en esta geografa
econmica. Lo que es ms, la mayor parte de las zonas marginadas

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observadas en 1990, diez ocho aos despus observan rasgos que revelan
que la marginacin aumenta.

El desarrollo nacional como parte del rgimen de produccin flexible, y como


rea del capitalismo perifrico, no es parejo para las regiones del pas.
Mientras se ve un sistema urbano en ascenso, a la par, existen grandes reas
de abierta y creciente marginacin.

Respecto a la terciarizacin de la economa, en las reas metropolitanas se


concentra la mano de obra pero en una dicotoma cada vez ms contradictoria.
Por decir, en los servicios a la produccin se ven la mano de obra ms
calificada con los mejores niveles salariales y de estatus social, mientras que
los servicios al consumo observa una abierta precarizacin, lumpen
proletarizacin y dominan las actividades informales.

A su vez, en el sector secundario se observa como las labores manuales son


menos remuneradas, como tambin cada vez tienen menor nmero de
trabajadores respecto a los operarios y tcnico profesionales, quienes mejoran
su nivel de estatus e ingreso per cpita. Con todo el sector secundario expulsa
mano de obra al sector terciario especialmente al mbito de los servicios al
consumo: comercio informal.

Los servicios al productor se componen de actividades de tipo bancario,


financieras, seguros, mercadotecnia, comercializacin, consultoras y otros
servicios profesionales.

En los servicios al consumidor se tienen actividades tales como servicios


domsticos, vendedores ambulantes, talleres familiares, trabajos manuales
temporales y de tipo domstico, entre otras.

En torno a la marginacin en Mxico, un anlisis comparativo entre la geografa


de la marginacin de 1995 y la respectiva en el 2000 97, muestra primero, que la
marginacin en general no expresa una disminucin en grado sino una
recomposicin.

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La marginacin, segn estudios del CONAPO se mide en los parmetros que


van de muy baja a muy alta, donde los intervalos son: muy baja, baja, media,
alta y muy alta. Criterios paramtricos que derivan de intervalos dados segn el
valor del ndice de marginacin.

Segundo, la pobreza aumenta para las zonas tradicionalmente marginales y


son muy pocas las reas que observan una disminucin de la misma.

Tercero, el fenmeno de la marginacin no es un fenmeno estable, deben


considerarse el crecimiento natural de la poblacin y el fenmeno migratorio.
Esto es, en sntesis el crecimiento demogrfico, sobre todo a un nivel local. Lo
que explica la recomposicin de la marginacin que en trminos geogrficos
observa tambin una redistribucin en el territorio.

La relocalizacin de la pobreza expresa que existan localidades donde bien


aumenta o bien disminuye. Un estudio a nivel municipal puede arrojar algunos
rasgos de singularidad del fenmeno a nivel local como regional. Por decir, la
entidad federativa de Guanajuato observa que en el lustro de inters para el
cinturn industrial el ndice de marginacin se sostiene como bajo. No obstante
el noroeste de la entidad y por una gran rea que representa casi la quinta
parte del territorio del estado, la marginacin aumenta de media a alta, as
como una fraccin del sureste y otra fraccin del noreste observan el mismo
aumento, lo que deja en claro que para la entidad, en cuestin en trminos
generales, la marginacin aumenta.

Pero a un nivel nacional, existe una tendencia migratoria de las reas


marginales del sur y centro del pas al rea fronteriza de la Repblica. Esto
genera un fenmeno de contagio, puesto que la fraccin fronteriza norte del
pas, especialmente Sonora, Chihuahua, Coahuila, observan un aumento de la
marginacin dado que en 1995 la misma es muy baja para casi todo su
territorio, en el 2000 aparecen amplias extensiones con marginacin baja.

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Con lo anterior, se abre una nueva lnea de investigacin al respecto en torno
al problema que se plantea si la marginacin aumenta o baja, o bien se
reacomoda y re expresa en una geografa dinmica, donde ocurre el
crecimiento demogrfico, especialmente por cuestiones sociales, que da pie a
pensar en contagios de una regin a otra. Por ejemplo en algunas reas del
sur y centro del pas, al parecer, la marginacin disminuye levemente de muy
alta a alta, mientras que asimtricamente en el norte del pas la marginacin
aumenta de muy baja a baja. El norte de la Repblica es una fraccin del
territorio nacional donde se localizan fuertes montos de inversin extranjera,
especialmente en la creacin de industrias maquiladoras, y donde la inversin
pblica federal, como las carteras de crdito bancario son altas, la marginacin
es en trminos de densidad poblacional, de las ms bajas del pas. Su aumento
se explica al aumentar significativamente su densidad poblacional por la
inmigracin que observa del sur y centro de la nacin. Lo que puede indicar un
contagio de las zonas de alta marginacin del resto de la Repblica a esta
franja.

En un caso ms local, la ciudad fronteriza de Tijuana crece hasta a tasas que


promedian entre los 11 y 13 puntos porcentuales al ao. Es la localidad que
mayor ritmo de crecimiento demogrfico expresa del pas. No obstante, las
reas marginales, de extrema pobreza son, de la mancha urbana, las ms
extensas, y su extensin aumenta a gran velocidad.

Entonces, el impacto de las polticas pblicas en el bienestar de la poblacin,


tal como lo revela el estudio de Maldonado y Palma (2006) 98, poco o nulo
efecto tienen. Las personas con inmediatez resuelven sus carencias,
especialmente la poblacin ms vulnerable. Normalmente mediante la
emigracin. Hay en la nacin una silenciosa movilizacin de miserables99 de
las zonas ms marginales a las menos marginales, por lo que, segn se
plantea lneas atrs, es muy posible que los aumentos y disminuciones de la
marginacin observados en la geografa, se deban explicar ms por los
reacomodos geogrficos de los humildes, al procurar nuevas y mejores
oportunidades y una mejor calidad de vida, que por efecto de las polticas
pblicas en favor de disminuir la marginacin.

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Es posible que si un rea disminuye su grado de marginacin, ms se deba a


que los marginales emigran. As como si un rea aumenta su grado de
marginacin, se deba a su vez a que existe inmigracin de humildes al rea.
Las zonas de menor marginacin son atrayentes de poblacin, especialmente
de las zonas de mayor marginacin, expulsoras de poblacin. Entonces, como
un sistema de vasos comunicantes, existe una fuerza gravitacional a que la
marginacin en su redistribucin en el territorio tienda a uniformarse, o bien, a
disminuir los contrastes y a atemperarse.

En la terciarizacin lo interesante es observar la polarizacin entre ambos tipos


de servicios, a la produccin como a la comercializacin.

Mientras que las actividades primarias son algunas, las secundarias son
mltiples, asimismo, las terciarias tienden a ser una enorme gama de
actividades muy distintas. Es por ello que el sector terciario presenta problemas
para su estudio acucioso, puesto que la enorme diversidad impone problemas
para su tipificacin e identificacin ante otras que muchas veces parecen
iguales o similares, cuando en un acercamiento ms detallado se ven cmo los
servicios tiene singularidades que hace diversas actividades que de principio se
agrupan como un agregado que se supone uniforme.

La clasificacin de los servicios en un nivel sectorial imbrica actividades de


varios de los mismos para uno solo, esto hace ms complejo y complicado su
estudio. En los procesos manufactureros aparecen una enorme cantidad de
servicios a la produccin que atiende competitivamente algunos de los
aspectos de la produccin. Asimismo, los sectores manufactureros propios del
esquema de produccin flexible, imbrican servicios
Muy diverso y complejos respecto a sus fases de factorizacin.

Los servicios al consumidor se especializan en la esfera de los bienes finales,


mientras que los servicios al productor atienden aspectos relativos a la esfera
de los bienes intermedios al productor.

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La geografa de la localizacin industrial determina por ello la propia geografa
de la especializacin de los servicios tanto al productor como al consumidor.
Por ello, los servicios de un lugar en especfico crean su propia conformacin
social y laboral, al dar con ello una divisin y especializacin de los servicios a
nivel geogrfico.

Se tiene entonces patrones propios de localizacin a nivel regional y local de


cierto tipo de servicios desde el lado de la oferta, que son a su vez las razones
de las asimetras en el desarrollo regional y local.

La terciarizacin de las grandes ciudades es un proceso evidente en la fase


postfordista. Las reas urbanas como metropolitanas observan un creciente
flujo de mano de obra que se alija en las actividades terciarias. No obstante, la
dicotoma existente entre un sector moderno de la economa y uno tradicional
expresa la otra dicotoma que es necesariamente concomitante del proceso de
terciarizacin, esto es, la dicotoma entre los servicios a la oferta y la de los
servicios al consumo.

Entre los servicios a la produccin tambin se observa otra dicotoma de


inters, entre los directivos con cargos a largo plazo y los mandos medios y
personal administrativo con trabajos temporales.

Las desigualdades vistas en el proceso de terciarizacin son efecto de cmo


las industrias organizan su produccin, por lo que en el fondo de los problemas
debe quedar claro la lgica que imprimen las nuevas relaciones industriales en
la produccin y en la circulacin, y con ello en los servicios y el mercado
laboral.

La terciarizacin de la economa se puede explicar por distintos factores.


Primero, el aumento en la composicin orgnica del capital, lo que hace que las
mquinas sustituyan en las fbricas a un buen nmero de trabajadores que
deben colocarse en otras ramas de actividad econmica. Segundo, Las crisis
econmicas que cierran muchas factoras lo que obliga a los trabajadores que
se quedan sin trabajo a colocarse en el sector informal, y tercero, el nuevo

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rgimen de produccin flexible que inaugura una nueva forma de relacin
industrial basado en la flexibilidad laboral, las empresas outsourcing y el nuevo
sindicalismo democrtico.

Los servicios colectivos, son aquellos que estn destinados al bienestar de la


comunidad y son los menos representativos y parten de la iniciativa privada en
asistencia a la poblacin, educacin, investigacin, seguridad social. No
obstante ser la que menor poblacin ocupada observa, viene en aumento de
manera rpida en las reas urbanas y metropolitanas. Esto es parte del
concesionamiento a la iniciativa privada de los servicios que el Estado
tradicionalmente brinda a la poblacin.

La relocalizacin industrial y la desconcentracin del aparato productivo


nacional, as como las polticas de descentralizacin y nuevo federalismo,
implican que este tipo de servicios comunitarios por parte de la iniciativa
privada progresen. Para una mejor comprensin de este fenmeno conviene
estudiar el caso de alguna de las zonas metropolitanas del pas.
Garca y Rodrguez (1995) 100 revisan el caso del crecimiento de la Zona
Metropolitana de la ciudad de Guadalajara (ZMCG), y los actores que lo
explican. En este sentido aportan algunas consideraciones importantes con el
estudio de caso de dicha zona respecto a lo que sucede hoy en las reas
metropolitanas del pas. Ambos autores citan el hallazgo de Arroyo 101, donde
destaca este ltimo investigador que aunque Guadalajara tiene una estructura
industrial basada en la pequea y mediana industria, que son las que absorben
a la mayora de los trabajadores del sector secundario, son las grandes
empresas quienes generan ms empleo.

Asimismo, afirman Garca y Rodrguez que se observa que el mercado interno


paulatinamente pasa en importancia a un segundo plano, e inicia a crecer la
orientacin de las ventas hacia el mercado externo. Esto principalmente por el
acelerado crecimiento de la industria maquiladora de exportacin que viene
localizndose en las reas de perifricas de la ZMCG, as como el incremento

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de los sectores comercial y de servicios. Misma afirmacin que toman de
Arroyo.

Por otra parte, observan que de la PEA, algo ms de una tercera parte de
respectiva a la ZMCG se ocupa en el sector secundario, proporcin que viene a
ser cada vez menor puesto que en 1970 la PEA industrial anda por el 40% y
para el 2006 se calcula en la tercera parte. A la par, el sector terciario viene en
aumento puesto que la parte de disminucin de la PEA industrial pasa al sector
terciario, ms el desempleo rural. Por decir, en el 2006 se estima que esta ya
es del 60% de la PEA, (1970 es del 47%). Aproximadamente la mitad del
crecimiento del sector terciario proviene del sector secundario, y la otra mitad
del primario.

Hay una tendencia a la desconcentracin espacial de las actividades


industriales, muchas de ellas se pasan a reas perifricas y satelitales a la
ZMCG, as como la inversin extranjera directa viene a colocarse en reas
cercanas a la ciudad pero en parques y distritos industriales. Lo que para las
dcadas de 1950 a 1990 no es evidente, en la ltima dcada de la centuria,
como a inicios del nuevo milenio ya es una realidad: la desconcentracin
industrial de la ZMCG a sus reas perifricas y satelitales.

La ZMCG sigue creciendo, lo hace a mayor ritmo de 1950 a 1980, pero su


crecimiento disminuye de los 80 a la actualidad, sin negarse que an mantenga
un alto nivel de atraccin poblacional. Los problemas concomitantes de este
crecimiento son: el caos en el desarrollo urbano y ordenamiento del suelo,
deterioro del medio ambiente y problemas en cuanto a calidad y dotacin de los
servicios pblicos e infraestructura.
Castillo (1995)102 observa como la industria jalisciense presenta una de las ms
altas concentraciones del pas en una sola regin metropolitana: integrada por
los municipios de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tonal, Tlajomulco de
Ziga, El Salto, Chapala, Zapotlanejo y Acatln de Jurez.

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En esta regin se albergan tres cuartas partes de la industria localizada en el
Estado de Jalisco y ms del 90% de la poblacin ocupada. Es de hecho,
despus de la ZMCM, el nivel de concentracin industrial ms alto. Pero en
trminos de distribucin territorial de la entidad, su concentracin es de hecho
la ms alta del pas.

La regin incorpora recientemente municipios como Tlajomulco, el Salto y


Chapala. Esto se debe a la desconcentracin industrial de la parte de
Guadalajara, Zapopan, Tonal y Tlaquepaque. Desconcentracin que ya antes
se comenta y que explica el desarrollo perifrico y satelital de la ZMCG.

Este fenmeno de desconcentracin industrial de las ZM no es particular de la


regin de Guadalajara, sino de todas las reas metropolitanas del pas como lo
es la ZMCM, la ZMCMo, la ZMCP, as como fenmenos de conurbacin como
metropolizacin de las ciudades como es el caso de las del corredor industrial
del Bajo.

Antes que iniciar, se debe establecer la definicin planteada por el Consejo


Nacional de Poblacin de gran ciudad, como aquella donde su poblacin es
mayor al milln de habitantes.

Ya existen varios estudios que demuestran que ante la apertura econmica hay
un cambio de patrones en las variables demogrficas, econmicas y de
desarrollo urbano del pas (Gatto, 1990 103; Lipietz, 1988 104; Mndez , 1994 105 y
Storper, 1989 106).

La cuestin de inters es ver cmo esta apertura cambia los patrones en el


crecimiento de las grandes ciudades del pas puesto que, las grandes ciudades
que durante el periodo endogenista (1940 -1982) crecen a grandes tasas,
presentan ahora menores tasas de crecimiento, mientras que otras grandes
ciudades como las fronterizas, con sus nexos al mercado exterior, adquieren
recientemente (de 1990 a la fecha), mayor crecimiento demogrfico.

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Las reas urbanas de inters son aquellas que corresponden a las grandes
ciudades que presentan el fenmeno de metropolizacin, por considerarse que
influyen en otras ciudades aledaas de manera preponderante.

Se define rea metropolitana a la regin que comprende varias ciudades que


en su interaccin mantienen una de ellas como hegemnicas del resto. Por
decir el rea metropolitana de la ciudad de Mxico comprende los municipios
conurbados del Estado de Mxico, donde el centro hegemnico es el Distrito
Federal.

El crecimiento de las ciudades es hoy da tema relevante ante el evidente


cambio de patrones no solo en la demografa, sino en el crecimiento y
desarrollo urbano. Las grandes ciudades, la acentuada precarizacin del
campo por efecto de la apertura econmica y las reformas institucionales,
especialmente al artculo 27 constitucional, el rpido ascenso industrial urbano,
con la inminente terciarizacin de las reas urbanas como metropolitanas, la
metropolizacin de las grandes ciudades del pas, conjuntamente con los
fenmenos de conurbacin, desarrollo satelital y perifrico, desconcentracin
industrial, y sobre todo la marginacin, son elementos que abren nuevas lneas
de investigacin social del desarrollo urbano y metropolitano del pas.

La globalizacin es un proceso que necesariamente implica la revisin de los


efectos sociales y econmicos en las naciones imbricadas en este proceso. En
el caso e Mxico, por su transicin econmica, los patrones en la distribucin
territorial son tema y objeto de estudio como parte de la nueva agenda de
investigacin. Los nuevos patrones observados en las variables que se ven
afectadas por este proceso implican estudios de mayor profundidad. El
crecimiento de las ciudades no escapa de esto, especialmente de las grandes
ciudades del pas, donde el tema de la migracin y la distribucin territorial de
la poblacin son vitales para el entendimiento del problema.

Uno de los hallazgos ms importantes durante la dcada pasada respecto a la


distribucin territorial de la poblacin es la admisin de que el esquema

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econmico y las bases estructurales del desarrollo explican los patrones en la
distribucin territorial de la poblacin.

Durante el esquema de sustitucin de importaciones se genera una alta


concentracin de la poblacin en las zonas metropolitanas donde destacan la
ZMCM, ZMCG, ZMCMo y la ZMCP. El cambio de esquema a uno de apertura y
de sustitucin de exportaciones cambia los patrones en la distribucin territorial
de la poblacin al causar disminuya el crecimiento de las zonas metropolitanas,
aumente el de las ciudades medias, especialmente de las ciudades de la
frontera norte y cabeceras municipales, as como ciudades puerto.

La reestructuracin econmica comprende los aos 80 bsicamente y sus


efectos son latentes en la dcada de los 90, especialmente a partir de la
celebracin del TLCAN.
Ral Bentez Zenteno (1995)107 indica los principales rasgos que la
reestructuracin econmica causa en la distribucin espacial. Lo principal es no
negar que existe una herencia histrica en la geografa de la distribucin de la
poblacin en el territorio nacional. Los asentamientos actuales son resultado de
procesos histricos que les configuran.

La migracin cambia tambin de patrones y los flujos muestran nuevas redes


de movilizacin, nuevas razones y nuevas caractersticas sociales. El
agotamiento del rgimen de sustitucin de importaciones as como otros
elementos estructurales como son la apertura econmica es causa explicativa
de este cambio. Interesante en esto es que la migracin ahora no es tanto rural
urbano, sino urbano - urbano, ya no de tipo campesinista sino de trabajadores
industriales urbanos, mayor participacin de las mujeres en el fenmeno
migratorio,

la

migracin

deja

de

ser

temporal

para

pasar

ser

significativamente definitiva, los cortes de poblacin relevan edades jvenes y


de estado civil dominantemente integrada por solteros.

El fracaso del esquema de integracin econmica con base a los lineamientos


neoliberales es causal bsico para explicar cmo, el fenmeno migratorio

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recientemente adquiere mayor dimensin social, especialmente aquella de
trabajadores mexicanos que se van a la Unin Americana.

En la primera dcada del tercer milenio en Mxico se marca una aceleracin de


la transicin demogrfica que desde 1976 se da en el pas. La reciente y
drstica cada en la fecundidad, conjuntamente con el incremento de la
emigracin internacional explican que la tasa de crecimiento demogrfico sea
de 0.9% anual y cuya tendencia descendente es alta. Se estimada en el 2000
que el crecimiento 0 lo alcanzara la nacin en el 2025. Ahora se admite que
bien se puede alcanzar ese valor en antes del 2020.

En el nuevo rgimen de produccin flexible la desconcentracin del capital


industrial hacia el capitalismo perifrico no logra contrarrestar la enorme
migracin que las naciones en vas de desarrollo observan. La inclusin de las
factoras maquiladoras en las geografas del subdesarrollo es causal en gran
medida del rompimiento de cadenas industriales y cierre de empresas que no
resisten el embate de la competencia internacional. La integracin econmica
resulta un fenmeno ms desempleador que empleador en todo hemisferio.

En el terreno de la produccin, las frmulas de produccin modernas llevan al


establecimiento de estrategias de produccin a gran escala para minimizar
tanto la absorcin de los costos fijos, como de transporte, almacenamiento y
seguros de traslados. Para el caso de la produccin agropecuaria la implicacin
es la formulacin de grandes latifundios que, modernizados, esto es bajo la
lgica de la maquinizacin, tienden a expulsar a una enorme cantidad de
trabajadores a las reas urbanas.

La terciarizacin de las ciudades medias como grandes y su aceleramiento en


cuanto crecimiento se explica especialmente por la migracin de campesinos,
sobre todo de antiguos ejidatarios, a los centros urbanos, dedicados en su gran
mayora a actividades propias del comercio informal y ambulante.

Paralelo a esto, el ascenso industrial urbano del pas observa dos fases: la
modernista propia del periodo de secundarizacin econmica que comprende

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de 1940 a 1976, y la postmodernista que va de lo aos 80 en adelante y que
toca a la terciarizacin de las actividades. En la primera la migracin es de tipo
campesinista y concentra grandes masas de poblacin en las zonas
metropolitanas del interior del pas. La segunda es de tipo urbano y viene a
desconcentrar la poblacin de las zonas metropolitanas a ahora las ciudades
medias, especialmente de las regiones donde se logra con mayores
oportunidades incluirse en el desarrollo globalizador.

El desarrollo urbano viene a desconcentrarse y observan un desarrollo


periurbano satelital. A la par, existen regiones donde el desarrollo urbano
adquiere matizaciones de suburbanizacin y marginacin rural.

Indica Bentez que:

En el escenario mundial actan dos factores: la revolucin de las


transacciones, que entraa corrientes ms eficaces de informacin y
capital y la nueva divisin del trabajo vinculada con la libertad de
movimiento del capital, manera de aprovechar al mximo la
acumulacin. A su vez, las diferencias entre zonas rurales y urbanas
se hacen menos pronunciadas, sin que disminuya la desigualdad ,
dada la intensificacin de deseconomas urbanas que han
beneficiado el capital privado; los pobres tienen que soportar las
deseconomas asociadas al hacinamiento, riesgos sanitarios y
carencia de infraestructura.

No se trata de combatir la migracin, sino de procurar una distribucin


poblacional acorde el desarrollo sustentable en un reacomodo poblacional que
responda a la organizacin del territorio, de tal manera que sus habitantes sean
beneficiados directos y reales del crecimiento.

El papel del Estado cambia radicalmente ante la transicin de lo moderno a los


postmoderno. Los reacomodos poblacionales antes inducidos por la demanda
interna con base a la inversin pblica, ahora obedecen a los lineamientos del
crecimiento autnomo regidos por el mercado. La geografa de las

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oportunidades define la geografa de la localizacin industrial, de los mercados
laborales y de la distribucin territorial de la poblacin.

Segn la capacidad de aportacin de oportunidades a los procesos de


produccin flexible que logren las regiones, es entonces que se tiene un
dinamismo econmico de cada una de stas.

Un nuevo patrn interesante en la migracin es que cada da esta se explica


por las razones de una estrategia de supervivencia familiar, que por razones de
anhelos personales. Esto quiere decir que no es la aventura sino la necesidad
la que mueve a las personas a cambiar de residencia y bajo condicionantes
muy estrictas y comprometidas.

En claro que la redistribucin territorial de la poblacin responde a la


relocalizacin industrial propia del rgimen de produccin flexible llevado a un
nivel mundial. La inclusin de nuevas regiones al esquema de produccin
compartida aumenta la interaccin de pobladores de distintas partes del
mundo, por ello poco ms del 3% de la poblacin mundial sale de su pas
temporal o definitivamente cada ao es una escala planetaria.

En el cuadro 14 se presenta el crecimiento de las 9 ms grandes ciudades del


pas, su poblacin durante el periodo de 1990 a 2010, las que son por orden de
primaca:

1. Zona metropolitana de la ciudad de Mxico (ZMCM),


2. Zona metropolitana de la ciudad de Guadalajara (ZMCG),
3. Zona metropolitana de la ciudad de Monterrey (ZMCMo),
4. Zona metropolitana de la ciudad de Puebla (ZMCP),
5. Zona metropolitana de la ciudad de Toluca (ZMCTo),
6. Zona metropolitana de la ciudad de Tijuana (ZMCTi),
7. Zona metropolitana de la ciudad de Jurez (ZMCJ),
8. Zona metropolitana de la ciudad de Len (ZMCL),
9. Zona metropolitana de la ciudad de Torren (ZMCT).

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Existen algunas otras grandes ciudades en Mxico que no se contemplan en
este trabajo por el hecho de que no son consideradas metropolitanas, sino ms
bien parte de un rea metropolitana pero donde no es la ciudad hegemnica.
Como es le caso de la ciudad de Zapopan, dentro del rea metropolitana de la
ciudad de Guadalajara. O bien ciudades lunares o islas cuyo nexo con otras es
remoto, como lo es la ciudad de Mrida, en Yucatn.

Caso contrario al observado en las ciudades de la frontera norte, en Mrida la


terciarizacin es efecto del desmantelamiento del sector secundario industrial,
como parte del agotamiento del esquema endogenista de desarrollo y el
ascenso de los procesos de articulacin industrial a procesos flexibles. La
ciudad crece rpidamente de manera horizontal de tal forma que un kilmetro
cuadrado en la ciudad de Guadalajara concentra 4 veces ms poblacin que la
misma rea en la ciudad de Mrida.

Este caso indica que el desarrollo urbano en Mxico no es un proceso uniforme


sino diferenciado, y que cada regin del pas guarda rasgos comunes con la
generalidad nacional, pero tambin presentan sus propias singularidades
locales.

La postmodernidad no se expresa igual en todas las regiones del pas sino que
adquiere matizaciones locales que le van a diferenciar del resto. Por lo mismo,
es sugerible existan una visin no centralista del desarrollo urbano, sino que se
procure la territorializacin de los programas federales tanto de tipo social,
como de descentralizacin y federalismo.

Los reacomodos industriales en la geografa internacional se realizan gracias a


la plataforma de los mercados burstiles que permiten circular gil, libre y
eficazmente, el capital financiero en su forma de inversin extranjera neutra,
directa e indirecta, que permite la reestructuracin de la economa internacional
en la relocalizacin territorial de la industria en una escala mundial.

En esta relocalizacin territorial de la industria a nivel mundial, los servicios


financieros y los seguros, son la logstica que respalda y garantiza dichos

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reacomodos industriales con cobertura de riesgo. Los mercados de futuros y
los derivados financieros son bastiones de arribo del capitalismo central a las
regiones del capitalismo perifrico. Por ello, las regiones donde ms se
concentra la inversin extranjera son las ciudades de alto grado de
urbanizacin y terciarizacin como lo son las zonas metropolitanas, no tanto
por ser reas con alto vnculo con mercados forneos, sino tambin por ser
reas donde existe una alta consolidacin de la logstica adecuada para el
desarrollo

sano,

gil

y garantizado

de la

prosperidad

de negocios

transnacionales.

Dentro de las actividades manufactureras, las que son propias de la industria


maquiladora encuentra su acomodo en el nuevo esquema, mientras que
aquellas de tipo ms tradicional, que no son parte de las filiales del capital
transnacional, sino de capitales propios y nacionales, de menor envergadura y
monto, crecen de manera ms lenta y tienen anhelos de crecimiento ms
locales y modestos.

En este proceso de industrializacin, existe una migracin de trabajadores de


reas donde su esfuerzo observa una menor productividad marginal, a aquellas
donde es mayor. Propiamente en sectores ms modernos y transnacionales.

La presencia de inversin extranjera directa en las zonas metropolitanas en


muy importante, por decir, en el 2006 se sabe que ms del 60% de este tipo de
inversin se concentra en la ZMCM.

Se tiene que este nuevo esquema, similar al modernista, es abiertamente anti agrario, pues observa fuertes montos migratorios del campo a la ciudad,
incluso migracin urbano urbano, donde la PEA del campo es cada da
menor (cuadro 14 ygrfica 8).

La principal zona metropolita del pas es la de la ciudad de Mxico que alberga


en el 2008 a alrededor de 22 millones de habitantes. rea que durante el
esquema endogenista observa las ms altas tasas de crecimiento demogrfico
del pas, con la apertura y reestructuracin econmica observa una significativa

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disminucin de su tasa de crecimiento. En 1990 sta es de 1.86% por ao, y
para el 2005 disminuye a 1.27% y se estima sea en el 2010 de 0.66%. Lo que
indica que su crecimiento demogrfico no solo cae significativamente, sino que
deja de ser el rea de mayor crecimiento de la nacin.

Interesante es el caso de la ciudad fronteriza de Tijuana, que crece a tasas que


promedian entre los 5.99% en 1990 y para el 2000 presenta una disminucin a
4.9%. Es la zona metropolitana que mayor ritmo de crecimiento demogrfico
expresa del pas. En el 2005 su tasa es de 4.7% y para el 2010 se estima
disminuya a 3.0%. No obstante su disminucin, se tiene que mantiene el
crecimiento ms alto del pas.

La zona metropolitana de ciudad Jurez (ZMCJ), similar a la ZMCTi, es la


segunda con mayor crecimiento demogrfico del pas. Aos con ao su
crecimiento aumenta ligeramente (vase cuadro 14), lo que indica que es la
nica zona metropolitana que mantiene su crecimiento con respecto a la
conducta del resto de las zonas metropolitanas analizadas en este estudio.

La ZMCM, la ZMCTi y la ZMCJ, en su crecimiento ilustran como las reas que


tradicionalmente crecen con mayores tasas durante el endogenismo (caso
ZMCM), ante el cambio de esquema pierden su dinmica inicial y adquieren
una dimensin menor comparativamente a otras reas como las ciudades
metropolitanas de la frontera norte (casos ZMCTi y ZMCJ), donde el dinamismo
adquiere la mayor relevancia del pas.

El crecimiento demogrfico de las zonas metropolitanas del pas en general


viene disminuyendo. Se explica en gran parte por que los reacomodos
poblacionales durante la transicin del endogenismo a la economa con
apertura (o exogenista), llegan a su fase de estabilizacin, as como a la
atraccin poblacional de las llamadas ciudades medias. A su vez, las polticas
de estabilizacin econmicas dadas desde el 2000 causan que el destino de la
migracin ya no sean las reas metropolitanas ni urbanas del pas, pues en
ellas no hay suficiente generacin de empleo, sino que la migracin se vuelva

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significativamente un fenmeno internacional, especialmente con destino a
Amrica del norte.

Dentro de las zonas metropolitanas que tradicionalmente crecen de manera


significativa durante el endogenismo, presenta especial inters la zona
metropolitana de la ciudad de Guadalajara (ZMCG), donde su cada es la ms
estrepitosa del pas. Su cada es drstica, ms abrupta que la ZMCM; donde se
espera para el 2010 sea expulsora de poblacin o bien deje de crecer
demogrficamente. En el mismo caso estn otras reas metropolitanas como
Len (ZMCL), cuyo crecimiento es nulo para 2005 y se estima sea una zona
expulsora a partir del 2010.

El rea metropolitana de Monterrey (ZMCMo), mantiene un crecimiento


modesto con ligera tendencia a disminuir para acercarse en el 2010 a una tasa
nula. Contrario, la zona metropolitana de la ciudad de Toluca (ZMCTo),
adquiere un reciente incremento de su dinmica demogrfica al mantener tasas
crecientes de crecimiento, aunque su ascenso es moderado, sus tasas tienden
a acercarse al 4% anual. Lo que se explica por el fenmeno de
desconcentracin poblacional de la ciudad de Mxico a ciudades aledaas
tales como Toluca o Cuernavaca. Son la ZMCJ y la ZMCTo las nicas reas
metropolitanas que muestran tendencias de crecimiento creciente (grfica 8). El
resto observan una disminucin de sus tasas La ZMCTi es aquella ms alta, no
obstante se ve una rpida precipitacin de sus tasas de crecimiento, sin
embargo, an as mantiene un alto dinamismo demogrfico.

La zona metropolitana de Puebla (ZMCP), es otro caso similar al de la ZMCTo,


aunque presenta un ligero decrecimiento de sus tasas demogrficas de
crecimiento, no obstante para el 2010 se mantiene comparativamente altas al
resto de las zonas metropolitanas del pas.

Con excepcin de las ZMCJ y ZMCTo, el resto de las reas metropolitanas


pierden dinamismo. Torren (ZMCTo), se mantiene con un crecimiento
modesto y su disminucin tambin es muy moderada, por lo que al parecer el

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crecimiento de esta rea metropolitana no se explica tanto por la apertura
econmica sino por factores ms autnomos y endgenos a su desarrollo local.

Con base a este cambio de patrones aqu expuesto es que se abren nuevas
lneas de investigacin en materia del crecimiento metropolitano de Mxico.
Especialmente que expliquen para cada caso el crecimiento de cada zona
metropolitana del pas. Un caso de este tipo de lneas son las que abren Garca
y Rodrguez (1995) 108 quienes revisan el caso del crecimiento de la Zona
Metropolitana de la ciudad de Guadalajara (ZMCG), y los actores que lo
explican. Interesante es sealar que hace 13 aos este estudio ya aporta lo
que posteriormente se viene a constatar para esta rea metropolitana.

En este sentido aportan algunas consideraciones importantes con el estudio de


caso de dicha zona respecto a lo que sucede hoy en las reas metropolitanas
del pas. Ambos autores citan el hallazgo de Arroyo, donde destaca este ltimo
investigador quien afirma que aunque Guadalajara tiene una estructura
industrial basada en la pequea y mediana industria, que son las que absorben
a la mayora de los trabajadores del sector secundario, son las grandes
empresas quienes generan ms empleo.
Asimismo, afirman Garca y Rodrguez (1995)109, que se observa que el
mercado interno paulatinamente pasa en importancia a un segundo plano, e
inicia a crecer la orientacin de las ventas hacia el mercado externo. Esto
principalmente por el acelerado crecimiento de la industria maquiladora de
exportacin que viene localizndose en las reas de perifricas de la ZMCG,
as como el incremento de los sectores comercial y de servicios. Misma
afirmacin que toman de Arroyo.

Por otra parte, observan que de la PEA, algo ms de una tercera parte de
respectiva a la ZMCG se ocupa en el sector secundario, proporcin que viene a
ser cada vez menor puesto que en 1970 la PEA industrial anda por el 40% y
para el 2006 se calcula en la tercera parte. A la par, el sector terciario viene en
aumento puesto que la parte de disminucin de la PEA industrial pasa al sector
terciario, ms el desempleo rural. Por decir, en el 2006 se estima que esta ya

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es del 60% de la PEA, dado que en 1970 es del 47%. Aproximadamente la
mitad del crecimiento del sector terciario proviene del sector secundario, y la
otra mitad del primario.

Hay una tendencia a la desconcentracin espacial de las actividades


industriales, muchas de ellas se pasan a reas perifricas y satelitales a la
ZMCG, as como la inversin extranjera directa viene a colocarse en reas
cercanas a la ciudad pero en parques y distritos industriales. Lo que para las
dcadas de 1950 a 1990 no es evidente, en la ltima dcada de la centuria,
como a inicios del nuevo milenio ya es una realidad: la desconcentracin
industrial de la ZMCG a sus reas perifricas y satelitales.

La ZMCG sigue creciendo, lo hace a mayor ritmo de 1950 a 1980, pero su


crecimiento disminuye de los 80 a la actualidad, sin negarse que an mantenga
un alto nivel de atraccin poblacional. Los problemas concomitantes de este
crecimiento son: el caos en el desarrollo urbano y ordenamiento del suelo,
deterioro del medio ambiente y problemas en cuanto a calidad y dotacin de los
servicios pblicos e infraestructura.
De esta manera como lo plantean Garca, Rodrguez (1995) 110 y Castillo
(1995)111, desde hace ms de una dcada, los estudios en materia de
crecimiento urbano son de suma importancia para comprender la dinmica que
tipifica y explica cada zona metropolitana del pas. Por que lo que se da para la
ZMCG y para el estado de Jalisco, no es generalizable al resto del pas, dado
que el desarrollo regional de la nacin no es uniforme.

6. LA POLTICA TERRITORIAL Y LA RECONFIGURACIN


URBANO - REGIONAL EN MXICO
La apertura econmica que desde los 80 viene en perjuicio directo de las
regiones rurales, precisamente son las actividades primarias de la economa
las que ms resienten el efecto de la apertura al no poder mostrar una
organizacin social del trabajo y la produccin tan competitivas como las que

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enfrentan de economas forneas con esquemas de produccin flexibles,
mucho ms competitivas.

Las desigualdades regionales se agudizan entre los contrastes de sectores


tradicionales que se rezagan ms respecto al surgimiento violento de
actividades modernas, que en materia de organizacin del territorio presentan
un escenario desordenado, crtico, contrastado y sobre todo, desarticulado y
con profundas desigualdades regionales.

Conforme este esquema de desarrollo exogenista avance, las desigualdades


regionales se hacen cada vez ms profundas y crticas, lo que deja de
manifiesto que el desarrollo nacional solo obedece a intereses muy
sectorizados de la poblacin, y no a la poblacin total, con inminentes
implicaciones democrticas, en una nacin como la de Mxico que cada vez
ms se cuestiona su situacin social y econmica, ante el agudizamiento de la
desigualdad y las asimetras tanto por niveles de ingreso, estatus social, como
de desarrollo regional.

El nuevo esquema de produccin flexible desaloja ms poblacin de la esfera


de la produccin, que las que recluta. Esto implica la proliferacin del lumpen
proletariado, la depauperizacin del salario, la precarizacin del empleo, como
la implementacin de relaciones industriales de carcter flexible.

El crecimiento del sector informal de la economa es efecto de la migracin de


trabajadores desempleados de la industria al sector terciario de la economa,
especialmente los servicios al consumidor, donde el ambulantaje es aquel que
ms informalidad presenta.

Es por ello que son importantes polticas que traten de contrarrestar los efectos
devastadores de la apertura econmica en un esquema comercial con abierta
desventaja tanto en competitividad como en dimensin tanto organizacional,
como de los propios mercados.

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En la modernizacin del aparato productivo nacional, el efecto de las nuevas
tecnologas en el desarrollo nacional es un tema estudiado por el Dr. Ryszard
Rzga Luter (1995) 112. Indica este autor que hay dos rasgos esenciales de
consideracin a este respecto: el primero es el efecto que tiene la tecnologa,
como proceso tcnico, en la planeacin, y segundo, relativo al efecto de la
tecnologa en el desarrollo regional.

Las factoras transnacionales llegadas al pas como fuertes y significativos


montos de inversin extranjera directa, agregan a la nacin no solo una nueva
geografa de la oportunidad econmica y de los negocios, sino del propio
desarrollo nacional. Como ya se dijo, las regiones que guardan a los sectores
ms modernos del pas, con mayores nexos con los mercados forneos, viven
una mejorada dinmica de acumulacin capitalista, en divergencia con las
regiones de sectores de desarrollo econmico ms tradicionales y con menos
nexos con los mercados forneos, donde el rezago se incrementa tanto por
estancamiento como en contraste al dinamismo de las regiones que se ven
beneficiadas por el nuevo esquema econmico.

La localizacin industrial crea en paralelo la localizacin de las nuevas


tecnologas como parte de un proceso donde el trinomio tecnologa industriaterritorio observan cambios en sus patrones de localizacin. Entonces el inters
est en las nuevas caractersticas que presenta esta nueva localizacin
industrial.

En esta nueva localizacin industrial el principal escenario esta dado por la


transicin del esquema de produccin rgido al flexible, en especial de un
modernismo incipiente, perifrico y dependiente a uno nuevo tambin
incipiente, con mayor dependencia y perifrico.

En este tipo de estudios sobre el efecto de la tecnologa en la localizacin


industrial destaca el trabajo de Castells (1989 113 citado por Rzga) 114 como de
Malecki (1991 115 citado por Rzga 116) donde ambos autores plantean las
razones de la nueva localizacin industrial con base al trnsito de la produccin
rgida a la flexible (Castells, 1999) 117. Se tiene como principal tema cmo los

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cambios en la tecnologa llevan a cambios en la organizacin de la produccin,
y ello, con base a una nueva eficiencia en la explotacin de los recursos como
en los procesos de transformacin industrial como su logstica en cuanto
servicios a la produccin y al consumo, replantean un reacomodo en la
geografa del desarrollo, con una expresin diferenciada a nivel regional como
local.

Rzga observa los contrastes entre el fordismo y la produccin flexible en


materia del espacio. Para ello presenta el siguiente cuadro 4 (sinptico):

Donde se puede ver cules son las caractersticas de la localizacin territorial


de la industrial, como espacio econmico. Para el caso, en economas del
capitalismo perifrico donde se admite que existe un rgimen de produccin
artesanal como base del aparato productivo nacional de microempresas y
empresas familiares, el esquema de Malecki se adapta al siguiente cuadro
sinptico 5.

Ahora debe considerarse que en un pas propio del capitalismo perifrico los
tres regmenes de produccin coexisten, uno en subsuncin de otro. De tal
manera que las empresas familiares, microempresas y gran parte de las
pequeas empresas trabajan bajo esquemas propios del rgimen artesanal, y
estn en subsuncin de empresas medianas y algunas grandes empresas que
trabajan bajo una organizacin de tipo fordista o de produccin rgida, que a su
vez quedan en subsuncin de las grandes empresas post fordistas bajo la
lgica de la produccin flexible, misma que las integra.

Los tres regmenes de produccin se rigen bajo la lgica de la empresa


(sombreado con blanco), la lgica del mercado (sombreado con amarillo), y la
lgica de la regulacin estatal (sombreado con gris), como puede verse en el
siguiente cuadro sinptico 6.

Bajo estos patrones puede entonces entenderse la localizacin industrial para


un pas como Mxico, con las caractersticas antes indicadas y bajo las
condiciones que impone la competencia imperfecta como el tamao de las

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organizaciones. Obviamente los sectores ms modernos son los concernientes
a la implementacin de la produccin flexible, mientras los ms tradicionales
son aquellos que implementan la produccin artesanal.

En esta transicin de lo tradicional a lo mercado puede decirse que an


dominan los viejos factores de localizacin que lentamente seden el lugar a la
lgica que impone la apertura econmica, as como debe considerarse un
acercamiento del problema no solo por el tipo de organizacin de su trabajo y
su produccin, sino por su rama de actividad econmica, donde el sector
qumico y metalmecnica son aquellos ms modernos de la industria nacional.

Por otra parte, las grandes metrpolis y reas urbanas del pas albergan a las
industrias ms modernas, mientras que las actividades tradicionales se
localizan en localidades de menor dimensin. Al parecer existe un patrn
donde se puede decir que las localidades segn su tamao albergan
actividades que van desde las ms tradicionales (el caso de las pequeas), a
actividades de mayor modernidad (las localidades ms grandes).

Finalmente, es importante sealar la relevancia que existe entre el sistema


urbano y el desarrollo regional con respecto a la red de carreteras del pas.
Lus Chas Becerril (1995)118 indica que el anlisis del transporte desde la
perspectiva geogrfica debe entenderse como el posibilitador de una dinmica
de red de relaciones sociales y econmicas que se establece entre unidades
espaciales diferenciadas en trminos jerrquicos

Ante la reestructuracin econmica, la lgica de produccin impone su sello a


la distribucin, por lo que la nueva red de relaciones como del comercio cambia
en un nuevo sentido respecto a nuevos orgenes y destinos, volumen y tipo de
mercancas, lo que implica que las viejas rutas bien requieren adaptarse a
nuevos volmenes de comercio y transporte, como a su vez, existe la
necesidad de ampliar la red de carretera nacional.

La apropiacin del territorio nacional obedece a la organizacin del territorio y


al propio nuevo ordenamiento territorial que ahora presupone componentes

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distintos a la lgica tradicional del desarrollo, tendientes desde luego al nuevo
orden econmico echado a andar.

El trnsito de un modelo de desarrollo endogenista a uno nuevo de tipo


exogenista, la apertura econmica, as como la nueva orientacin del comercio
y de la propia vocacin industrial, la inclusin de fuertes y muy significativos
montos de IED, as como los nuevos volmenes de comercio nacional como
internacional, los reacomodos de la poblacin en el territorio, el turismo, la
transportacin implican una nueva dimensin del sistema de carreteras como
de comunicaciones terrestres en Mxico, por ello, la actual red de carreteras
resulta insuficiente e inadecuada a la nueva lgica de produccin como de
comercializacin.

Por ello, considera Lus Chas Becerril:

En sntesis, se puede afirmar que, por su trazo, caractersticas


topogrficas, diferida conservacin, falta de enlaces y libramientos y,
por supuesto, la irregular distribucin y baja cobertura, la
infraestructura de comunicacin terrestre en Mxico produce
ineficiencias que impiden alcanzar las condiciones que demanda la
modernizacin integral del pas

Este mismo autor considera que seguiremos padeciendo paralelamente al


proceso de concentracin, el aislamiento, saqueo y uso inadecuado de
importantes recursos naturales y humanos y, en general, el limitado desarrollo
del enorme potencial agropecuario, pesquero, turstico, comercial e industrial
que existe en nuestras distintas regiones y comunidades rurales; situacin que
se deriva, en parte, de la ausencia de un eficiente sistema de comunicaciones y
transportes que satisfaga, tanto las necesidades externas, como las internas, a
escala inter e intraregional

Por ello, se puede afirmar que dentro del desarrollo regional y urbano del pas,
en contexto de la transicin de un modelo endogenista a otro de tipo
exogenista, la red de carreteras debe preconcebirse en el plano del

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ordenamiento propincuo a la nueva dinmica de acumulacin capitalista, ante
la necesidad de una nueva organizacin y apropiacin del territorio, y sobre
todo ante las necesidades del desarrollo deseado de la poblacin en materia no
solo de eficiencia sino de equidad.

7. CONCLUSIONES, CONSIDERACIONES Y NUEVAS LNEAS DE


INVESTIGACIN:
La escuela mexicana en materia de economa regional tiene un aspecto nico
que le da un peso fundamental en el anlisis y comprensin de los problemas
sociales, como econmicos: el sincretismo entre el enfoque econmico, el
geogrfico y el histrico.

Nace desde la dcada de los aos 50 y evoluciona bajo influencias tanto


internacionales como propias, donde su desenvolvimiento da por resultado toda
una corriente de economa regional, la que va a influir en la planeacin
econmica, la cual trae un fuerte sesgo estructuralista, de fomento a los
sectores de la economa, ajeno a la expresin socio territorial de los problemas
del pas, a un nuevo enfoque, el de la regin, donde se logra una planeacin
ms aterrizada (deja de lado la visin de una macroeconoma abstracta,
carente de una expresin territorial), como territorializada (que concibe las
realidades locales).

La relevancia de la escuela mexicana en cuanto economa regional, estriba en


la inclusin de la historia, lo que aporta a la comprensin de los problemas un
sentido en materia de desarrollo, y las conexiones existentes entre las variables
de inters, en cuanto su interaccin evolutiva, como de la dimensin que
expresan en distintos momentos.

Los centros de investigacin de la Escuela de Economa de la UNAM, el


Instituto de Investigaciones Econmicas, como el Instituto de Investigaciones
Geogrficas, son las principales herederas de esta escuela del pensamiento
econmico regional.

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La economa mexicana en su desarrollo regional expresa problemas distintos y
complejos en materia de crecimiento y desarrollo. Las disciplinas cientficas
involucradas en una teora moderna del desarrollo regional parten de varias
escuelas de economa regional, como ven la evolucin de las regiones ante el
contexto endogenista de post guerra, y el nuevo esquema con apertura
econmica, propio de una estructura econmica internacional bajo la lgica de
la produccin flexible.

El reto de la economa regional para comprender el desarrollo regional del pas


est en poder establecer el sentido y los nexos que guardan las variables de
estudio en explicar los motores del crecimiento, como las bases institucionales
para garantizar el desarrollo, de tal manera que se logren fuerzas convergentes
con un desarrollo econmica regional sustentable y ordenado, con estabilidad a
largo plazo.

La organizacin del territorio obedece a las potencialidades que este expresa


ecolgica, econmica, social y culturalmente, ante la articulacin de la manera
en que privadamente se organiza la produccin y el trabajo, y su regulacin
pblica. Las propias potencialidades del territorio son apreciables desde la
ptica de las posibilidades de explotacin ante la produccin flexible.

El ordenamiento territorial expresa las utopas anheladas como civilidad


urbana. La organizacin del territorio finalmente expresa la realidad como
existe por la sociedad la apropiacin del territorio. La discrepancia entre lo ideal
y lo real, manifiesta en papel del Estado como rgano de planificacin social y
de conduccin institucional de la reestructuracin econmica. La discrepancia
entre el ordenamiento territorial y la organizacin del territorio tambin expresa
los conflictos sociales y las contradicciones del propio esquema de desarrollo.
La ciudad es entonces el foro donde se dan los protagonismos ciudadanos,
fragmentados en clases, con respecto a los antagonismos que enfrentan.

Al pensar la ciudad, los conflictos relativos al ordenamiento y la organizacin


del territorio ante su nexo con los procesos de produccin flexible, y las

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asimetras regionales como locales que presenta, son el marco en que debe
explicarse la cotidianidad ciudadana y las vicisitudes de lo citadino.

Las contradicciones entonces dejan su mella en la creciente desigualdad


urbana, las asimetras que se dan en lo regional como en lo local, la violencia
que causan, la inseguridad e impunidad, y la necesidad de vivir con espacios
marginados vecinos de espacios elitizados, privados y selectivos, con
exclusividad. La fragmentacin social tiene su mayor expresin en las ciudades
donde las contradicciones se patentan da a da en la cotidianidad citadina.

No se puede dejar de lado la regin si se habla de federalismo. La organizacin


del territorio necesariamente conlleva aspectos de varios rdenes, por lo que
en la planeacin necesariamente el concepto regin adquiere el carcter de
instrumento de la planeacin. El ordenamiento territorial respecto a la
organizacin del territorio es tema en s de un crecimiento ordenado y
equilibrado geogrficamente. Por ello, tocar las distintas dimensiones en que se
expresa el problema es parte de la debida y cabal comprensin de los
problemas regionales de un pas, en materia de descentralizacin, integracin,
globalizacin como organizacin territorial.

No se puede plantear una globalizacin desde arriba, puesto que esto viene en
contradiccin ala historia de los pueblos, la nica forma que puede darse la
mundializacin es como un globalizacin desde abajo, no en respuesta a los
intereses de las cspides sino de las realidades locales. Las regiones deben
configurar este nuevo orden mundial donde la diversidad regional y local
representa nuevas alternativas para una integracin ms pensada, desde
abajo, en atencin de las necesidades que cada localidad, regin y nacin
representan.

En Mxico, los programas sociales de atencin a los problemas de la poblacin


son insuficientes y su eficacia es corta dado que el rgimen de
redimensionamiento del Estado a una expresin menor, el consecionamiento
de lo pblico a lo privado, la cancelacin de programas sociales o bien su
redimensionamiento a una expresin ms modesta, las polticas de

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estabilizacin que suplen a las de crecimiento y desarrollo, y sobre todo la
cada de la inversin pblica, son causales fundamentales para explicar la
ineficacia de los programas sociales.

En materia de desarrollo regional y urbano en Mxico, la franja fronteriza de la


Repblica Mexicana es una zona que expresa una singularidad distinta del
resto del pas, su desarrollo desarticulado del aparato productivo nacional, es
distinto en gran medida de lo que prevalece en la nacin, con un mayor nexo a
las economas de las ciudades vecinas norteamericanas, y con un fenmeno
industrializador basado en las factoras maquiladoras, an ms dinmico que la
del sector terciario que es bastante fuerte en la frontera.

En caso de ciudades medias del interior de la Repblica Mexicana se tiene


que, al citar el caso de Lagos de Moreno, las polticas de desarrollo regional no
logra tener el efecto esperado y que los cambios de patrones en el crecimiento
demogrfico como urbano se explican por eventos exgenos a las polticas de
descentralizacin y federalismo del pas.

La crisis del fordismo en Mxico contribuye al desarrollo de la industria de


productos bsicos, mientras que su efecto es negativo para el resto de la
economa. Municipios especializados en la produccin de algn bsico
prosperan a expensas de la crisis. Por ello, mientras la nacin se hunda en
severas crisis, algunos municipios como son los del Bajo mantienen un
crecimiento constante. La complementariedad de actividades econmicas
alternativas a la crisis, como lo es la migracin internacional y los fuertes flujos
de remesas familiares, explican por otra parte que tal tipo de municipios
mantengan su dinamismo econmico.

La convergencia o divergencia del desarrollo regional es un tema de especial


inters para tratarse por las acciones emprendidas a nivel central a favor de
combatir la pobreza y mejorar la calidad de vida de las personas. La revisin de
programas con fundamentos sociales en materia deja en claro que se esta muy
distante de tener programas realmente efectivos. Los casos visto de Morelos y
Veracruz son valiosos por que son generalizables para el resto de las

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entidades que no se anexan al nuevo esquema de desarrollo exogenista. Con
excepcin de de la franja fronteriza del norte del pas, el centro y centro
occidente, el resto de la Repblica agranda su divergencia con respecto a
dichas regiones pues no solo su rezago es mayor, sino la marginacin.

Los procesos de integracin econmica entre naciones con abiertas asimetras


econmicas tienen por efecto agravar las diferencias y divergencias regionales,
las que se profundizan ante la propia integracin entre naciones ricas y pobres,
y se vuelven ms crticas al compararse las regiones perifricas de las
naciones en vas de desarrollo a las regiones desarrolladas de las naciones
industrializadas.

En la integracin econmica de Amrica del norte, Mxico expresa una


profundizacin de las diferencias en el grado de desarrollo regional, con abierta
desarticulacin y crecientes asimetras y divergencias entre las regiones que
logran anexarse al esquema de oportunidades para la produccin compartida y
globalizada, y aquellas que no aportan una ventaja competitiva al proceso de
globalizacin.

An en las propias regiones que logran aportar ventajas productivas a los


procesos globalizados, existe una focalizacin del desarrollo puesto que
coexisten zonas de alto dinamismo que colindan con reas de abierta
marginacin.

Las reformas institucionales, propiamente de los Artculos Constitucionales 115


y 27, as como la apertura econmica, como parte de la reestructuracin
econmica, afectan los patrones en la migracin y la distribucin territorial de la
poblacin, de las cuales se destacan los siguientes cambios:

La migracin deja de ser rural urbano para adquirir una mayor


preponderancia urbano urbano e internacional. Es un patrn importante
puesto que de tratarse de una migracin dominantemente campesina ahora es
de tipo urbana, donde la poblacin incluso tiene un ms alto nivel de instruccin
y la participacin de las mujeres pasa de ser del 5% al 16%. Aumenta

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significativamente la migracin de trabajadores a la Unin Americana, en su
gran mayora con carcter de indocumentados.

A efecto del la implementacin a una escala mundial del proceso de produccin


flexible, los mercados laborales se relocalizan ante la apertura econmica en
las reas metropolitanas del pas, como en las ciudades puerto y ciudades
frontera. De ah se afirma que el modelo exogenista actual del pas expresa
fueras centrpetas y que parte, precisamente de este nuevo dinamismo es el
aumento de migrantes internacionales.

La misma reforma al artculo 27 constitucional a fines de 1992 relativo al


carcter de propiedad del ejido, que implica su prctica desaparicin, y la
posibilidad de su enajenacin, como de la propiedad comunal, generan una
transicin migratoria donde existe un nuevo grupo de campesino que migran a
las reas urbanas y metropolitanas, especialmente las llamadas ciudades
medias que normalmente se trata de cabeceras municipales.

En esto, las reformas al 115 constitucional dadas durante el primer lustro de los
aos 80 que reconfigura la organizacin del Ayuntamiento en una figura donde
existe un rgano de gobierno que rige al ejecutivo municipal mediante el
cabildo, as como el dotarle al Ayuntamiento de mayor capacidad de decisin,
gestin y accin de los municipios hace de las cabeceras municipales, como
ciudades medias, destinos atrayentes de la migracin campesina.

Las polticas neoliberales de estabilizacin econmica generan un alto


desempleo urbano que nutre la migracin urbano urbana. Se sustentan
bsicamente en el congelamiento real del salario, en la anulacin de la poltica
monetaria que ya crea fondos para el fomento empresarial, como en
adelgazamiento del gasto fiscal, por lo que las principales fuerzas inflacionarias
son mantenidas en un nivel que permite la persistencia de un tipo de cambio
nominal competitivo respecto a la bsqueda de sostener el mercado de
exportaciones hacia Norteamrica, principalmente, as como un rgimen
sobrevaluatorio atractivo para las importaciones baratas de bienes de capital
como intermedios, lo que atrae nuevos montos de inversin extranjera directa.

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La contraparte es que el crecimiento al no ser inducido, deja de producir
empleos, y en espera de que la estabilidad econmica cree las condiciones de
confianza necesaria para incentivar el crecimiento autnomo, el crecimiento
obtenido del 4% del PIB anual no llega al mnimo de 6%, que es otra de las
razones por las cuales se explica que desde el ao 2000 la emigracin de
trabajadores mexicanos a la unin americana aumente de forma sustantiva y
sostenida.

Dicha migracin, como se sostiene en lneas anteriores, ya sea del campo o de


las ciudades, trasciende ms all de las fronteras del pas, especialmente hacia
los mercados laborales de norte Amrica.

La apertura comercial que desde 1986 vive el pas y la entrada en vigencia del
TLCAN en enero de 1994, vinculan los mercados nacionales con los de
Amrica del norte, especialmente los del trabajo. Esta es otra de las fuerzas
que orientan la migracin internacional precisamente a la regin del norte
Amrica.

Las reas metropolitanas del centro del pas pierden dinamismo ante el
aumento del crecimiento de las ciudades medias y las reas metropolitanas de
la frontera norte de la Repblica. El Distrito Federal pasa de ser un rea de
atraccin, a ser un rea de expulsin. Los 26 municipios del Estado de Mxico
conurbados al Distrito Federal, se vuelven atrayentes de migracin, no obstante
a tasas menores que otras zonas urbanas del pas, especialmente de ciudades
de la frontera norte como Tijuana y Ciudad Jurez, cuyas tasas de crecimiento
demogrfico anual han llegado a 13% y 11%, respectivamente.

Con la paulatina y prctica desaparicin del ejido, las comunidades de 1 a 99


habitantes se extinguen, normalmente por tratarse precisamente de localidades
campesinas al margen de distritos ejidales, las expulsan poblacin a las reas
urbanas ms inmediatas como son las cabeceras municipales, por lo que
crecen las ciudades medias del pas.

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Actualmente se sostienen que menos de una quinta parte de la poblacin
mexicana vive en comunidades calificadas como rurales, mientras que cuatro
quintas partes viven en las reas consideradas como urbanas. Inicia una
concentracin urbana de la poblacin residente en el pas y cada vez es menor
la participacin de las economas rurales en la nueva economa nacional.

La dinmica del crecimiento de las ciudades cambia de patrones. Se observa


una desindustrializacin y desconcentracin industrial, acorde al rgimen de
produccin flexible, como aparte la necesidad de restarle dinamismo al
crecimiento de las grandes metrpolis obliga a sus gobiernos locales buscar
relocalizar el aparato industrial localizado en la ciudad para contrarrestar fuerza
a la contaminacin.

Las grandes zonas metropolitanas, especialmente aquellas que son sede del
gobierno central federal, buscan reacomodos propios a la descentralizacin. El
redimensionamiento del aparato de Gobierno genera desempleo as como la
relocalizacin industrial fuera de la ciudad incrementa el desempleo friccional
en las ciudades. Proliferan trabajos propios del sector informal, sobre todo en el
sector terciario de la economa, propiamente el ambulantaje.

El sector que nutre y mantiene el empleo en las ciudades es el correspondiente


a la industrial de la construccin inmobiliaria, no obstante sus contrataciones no
rebasan el ao y tienen una alta rotacin de personal. Los procesos de
produccin flexible a la par de la flexibilidad laboral generan que aumente el
desempleo friccional y con ello la precarizacin del empleo.

Las reas periurbanas de las ciudades son zonas donde se colocan los distritos
industriales y parques industriales, como las zonas de marginacin y pobreza.
No se niega que a su vez observan reas satelitales del centro de la ciudad
tales como las zonas comerciales y de servicios.

La migracin a nivel mundial es un fenmeno que se explica ms que por


reacomodos de poblacin a efecto del agotamiento del esquema fordista y la
implementacin de la produccin flexible, por reacomodos en los Estados

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nacin, donde ambos componentes se nutren y explican por que este
fenmeno cada da es ms representativo y significativo para las sociedades
tanto receptoras como expulsoras, como tambin presenta un cambio de
patrones en su conducta.

En materia de distribucin territorial de la poblacin tambin se observa un


cambio de patrones. Estos se explican tambin por la transicin del esquema
de produccin rgida al nuevo esquema de produccin flexible. Los procesos de
integracin econmica y los reacomodos industriales en una relocalizacin
territorial que otorgue ventajas competitivas a los procesos de produccin,
resultan ms desempleadotes que empleadores. La terciarizacin econmica
es el refugio de mucha de esta mano de obra liberada de las actividades
propias del sector secundario, la lumpen proletarizacin y el trabajo informal
son ahora las nuevas formas de empleo, mas de tipo autoempleo que como
dependiente.

El ambulantaje capta, en las ciudades, la mayor parte de las fuerza de trabajo


liberada La migracin ahora deja de ser rural urbano para ser de tipo
interurbano. Crecen las ciudades medias y las grandes reas metropolitanas
pierden dinamismo. Todo obedece a la nueva lgica de reproduccin capitalista
en su fase de globalizacin.

El caso de Mrida conjuntamente con otros casos como son los de las
ciudades de la frontera norte indican que el desarrollo urbano en Mxico no es
un proceso uniforme sino diferenciado, y que cada regin del pas guarda
rasgos comunes con la generalidad nacional, pero tambin presentan sus
propias singularidades locales.

La postmodernidad no se expresa igual en todas las regiones del pas sino que
adquiere matizaciones locales que le van a diferenciar del resto. Por lo mismo,
es sugerible existan una visin no centralista del desarrollo urbano, sino que se
procure la territorializacin de los programas federales tanto de tipo social,
como de descentralizacin y federalismo.

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Se deja en claro la relevancia para el desarrollo regional de la migracin como
de las remesas familiares.

Las actuales administraciones ultraderechistas no logran un acuerdo binacional


migratorio, y es un apartado pendiente en las agendas de ambas naciones
(Mxico y los Estados Unidos de Amrica), el tema de la colaboracin laboral y
la calidad migratoria tanto de los mexicanos actualmente residentes en la Unin
Americana, como de los que desean ingresar a trabajar de una nacin a otra.

En Mxico, la Ley de Poblacin como la propia constitucin de los Estados


Unidos Mexicanos tratan de forma muy hospitalaria a los extranjeros que
desean trabajar en el pas. Sin embargo, Estados Unidos muestra abierta
reticencia a permitir el ingreso de ciertos migrantes, especialmente aquellos de
origen latinoamericano, sin excepcin de Mxico, su principal socio comercial.

La importancia de los trabajadores mexicanos en la Unin Americana es


bastante relevante. Un da sin mexicanos, un da sin compras de productos
estadounidenses por la comunidad latina demuestra lo importante que es esta
poblacin nada ms en consumo interno de dicho pas.

Del otro lado, un da sin remesas puede significar una devaluacin de


aproximadamente 20% del tipo cambiario. De hecho la recepcin diaria de
divisas por remesas sostienen el tipo cambiaria con la misma importancia que
lo hacen el turismo y las exportaciones agropecuarias conjuntamente.

De no contar con las remesas no solo la paridad estara $2 pesos por encima
de la actual, la inflacin no sera menor a 2% de la actual por ao y el
endeudamiento externo sera mayor en un monto similar al de la recepcin de
las mismas, solo que por ao. Sin remesas desde 1990, al 2006 la deuda
externa en Mxico sera superior a la actual en aproximadamente 90 mil
millones de dlares (el pas debe aproximadamente 160 mil millones de
dlares).

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Las remesas sostienen a los hogares ms vulnerables de la sociedad
mexicana, aminoran la pobreza y coadyuvan en disminuir el grado de
marginacin de las regiones del pas.

Son fuente de capitalizacin local y de avo financiero, por dar una idea, en el
municipio de Dolores Hidalgo las remesas aportan el 65% de los recursos de la
banca para el crdito particular local.

Los migrantes aportan recursos financieros para el desarrollo local de las reas
de donde provienen al enviar remesas a sus familias, que muchas veces avan
un negocio familiar total o parcialmente.

La emigracin internacional de trabajadores a la Unin Americana es un


fenmeno diferenciado. Por ello, sus expresiones guardan abiertas diferencias
y singularidades propias de regin a regin. Los mviles, carcter y
caractersticas de la emigracin son muy diversas y guardan pocas
generalidades. Su trascendencia local es importante, y para algunos casos
vitales.

Los cambios en la estructura funcional del sistema migratorio mexicano son


profundos e implican un aumento de flujos como en la diversidad de las redes
migratorias, su trascendencia regional es muy significativa y diferenciada a
nivel regional, especialmente para el occidente del pas.

Es importante resaltar cmo la apertura econmica en Mxico viene a afectar


no solo los reacomodos industriales en una nueva geografa, sino tambin la
estructura de los mercados de trabajo.

La marginacin en Mxico no se resuelve, sino se reacomoda y reexpresa en


una nueva geografa de la marginacin y la pobreza donde al parecer, las
zonas que antes expresaban muy alta marginacin tienden a moverse a las de
muy baja, de tal modo que en un segundo momento las zonas de muy alta
ahora son solo de alta, y las zonas de muy baja, ahora son de baja
marginacin. Este reacomodo de la pobreza deja en claro que la calidad de

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vida y bienestar de las personas se resuelve con inmediatez en un nivel
personal, y no por los programas pblicos para combate de la pobreza.

La precarizacin del campo contina y en tiempos de postmodernidad, este


fenmeno se aumenta, no obstante ahora comparte relevancia con el aumento
del desempleo urbano y metropolitano que es creciente y que nutre el
crecimiento del sector terciario, en especial de servicios al comercio pero en
actividades informales y ambulantes.

El nuevo rgimen de produccin flexible es un abierto atentado laboral contra


los campesinos cuyas masas ahora engrosan los flujos de la migracin
internacional indocumentada, especialmente a la Unin Americana.

Se observa una abierta dicotoma en el sector terciario de la economa entre


los servicios a la produccin y los servicios al consumo. Los primeros con alto
estatus laboral como social y con altas remuneraciones, as como trabajos con
larga duracin. Mismos que conviven con labores dedicadas a los servicios al
consumo, de baja calificacin y con trabajos temporales, baja remuneracin y
con bajo estatus social, flexibles y con amplio desempleo friccional.

Un caso tipificador de este fenmeno es el de la ZMCG, donde se puede ver


una abierta desconcentracin industrial a zonas perifricas y satelitales de la
ZM, como a su vez una tendencia creciente a la terciarizacin econmica. La
zona es altamente atrayente de poblacin, pero crece con menor ritmo
respecto al crecimiento observado en dcadas pasadas. Prosperan las
actividades terciarias con la dicotoma antes mencionada.

La ZMCG an observa un significativo grupo de micro, pequeas y medianas


empresas que actualmente acogen la mayor parte de la PEA, sin embargo las
grandes empresas observan ofrecer ms nuevos empleos. Esto por la parte de
los servicios al productor pero por parte de los servicios al consumidor, los
empleos que ms crecen son los informales, donde existe la otra dicotoma
entre los trabajos en servicios bancarios y financieros, de aseguradoras como
de asesoras, as tambin de comercializacin. Mientras que como polo

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opuesto, el ambulantaje crece as como los trabajadores mil usos donde caen
los oficios.

En materia de poltica territorial en la configuracin del territorio urbano regional


los problemas se enuncian como principalmente 10:

1. La urbanizacin concentrada y la desigualdad regional.


2. Desempleo, pobreza extrema y subsistencia precaria en las ciudades.
3. Crecimiento

urbano

anrquico,

segregado

regulacin

estatal

ineficiente.
4. Penuria del suelo, vivienda y servicios para los sectores populares.
5. Desigualdad territorial y social en el acceso a infraestructura y servicios.
6. Destruccin de la naturaleza, contaminacin ambiental y vulnerabilidad
urbana.
7. Insuficiente financiamiento del desarrollo territorial e inequidad en su
distribucin.
8. Centralismo y autoritarismo de la gestin territorial.
9. La extincin de la planificacin territorial.
10. La ciudad de Mxico y el sistema urbano central.

Ante estos problemas, las posibles soluciones se resumen a solo 6 polticas o


lneas de accin:

1. La soberana nacional.
2. La integracin plural del territorio.
3. La gestin democrtica del territorio.
4. La planeacin territorial estratgica y democrtica.
5. Un territorio para todos los ciudadanos.
6. Un ambiente protegido y sano para los mexicanos de hoy y maana.

Por otra parte, otro tema de inters es el efecto de la tecnologa, especialmente


la inclusin de las nuevas tecnologas en el aparato productivo nacional, en la
distribucin espacial de la industria. Al parecer la nacin viene en la fase de
transicin de la dominancia de un rgimen de produccin rgido, con

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subordinacin del rgimen artesanal, a uno nuevo propio de la produccin
flexible, que subordina a la produccin fordista como a la artesanal. Donde el
paso de lo tradicional a lo moderno, y de lo moderno a la postmodernidad,
conlleva efectos en la organizacin del territorio donde los nuevos patrones an
son elemento de observacin y cuestin de estudio, tanto por la forma en que
se organiza la produccin y el trabajo, como por el tamao empresarial, su
nexo con los regmenes de produccin como su sector econmico o rama de
vocacin industrial.

Asimismo, el trnsito de un esquema fordista al post fordista necesariamente


debe concebir una nueva apropiacin del territorio nacional, por ello es
importante que ante la nueva ptica de la acumulacin capitalista bajo este tipo
de regmenes de produccin, el ordenamiento territorial debe procurar una
organizacin del territorio ms propincua a las necesidades del desarrollo de la
poblacin, tanto en la generacin de la riqueza como de su reparto, esto es, en
materia

de

eficiencia

econmica

como

de

equidad.

El

sistema

de

comunicaciones, especialmente terrestres, debe por ello redimensionarse para


poder brindar la infraestructura necesaria para el gil y dinmico desarrollo e
implementacin del nuevo esquema econmico. Donde el objetivo sea la
convergencia interregional como el crecimiento intraregional.

En materia de distribucin territorial de la poblacin tambin se observa un


cambio de patrones. Estos se explican tambin por la transicin del esquema
de produccin rgida al nuevo esquema de produccin flexible. Los procesos de
integracin econmica y los reacomodos industriales en una relocalizacin
territorial que otorgue ventajas competitivas a los procesos de produccin,
resultan ms desempleadotes que empleadores.

La postmodernidad no se expresa igual en todas las regiones del pas sino que
adquiere matizaciones locales que le van a diferenciar del resto. Por lo mismo,
es sugerible existan una visin no centralista del desarrollo urbano, sino que se
procure la territorializacin de los programas federales tanto de tipo social,
como de descentralizacin y federalismo.

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Es importante resaltar cmo la apertura econmica en Mxico viene a afectar
no solo los reacomodos industriales en una nueva geografa, sino tambin la
estructura de los mercados de trabajo. Y con ello, el crecimiento metropolitano
del pas.

El crecimiento metropolitano por tanto, es efecto de la transicin del esquema


de desarrollo endogenista a uno nuevo con apertura econmica, lo que indica
que aquellas zonas metropolitanas vinculadas a los mercados nacionales,
como la ZMCM y la ZMCG, pierden dinamismo y crecimiento, mientras que
aquellas que adquieren un mayor nexo con los mercados forneos ven
incrementado su crecimiento (ZMCTi y ZMCJ).

Tambin se puede ver cmo el propio proceso de desconcentracin de las


zonas metropolitanas tradicionales a otras de reciente preponderancia en el
desarrollo nacional, explican el crecimiento de zonas metropolitanas que
vinculadas al mercado interno, no obstante expresan tasas altas de crecimiento
demogrfico como lo es la ZMCTo y cercanamente la ZMCP.

En el occidente el pas destaca la abrupta cada de las zonas metropolitanas de


Guadalajara y Len, cuyo vnculo con los mercados internos, ante el cambio de
esquema ven mermado su crecimiento demogrfico y dinamismo econmico al
no poderse incorporar con la velocidad deseada el proceso globalizador de la
economa mexicana.

La ZMCG an observa un significativo grupo de micro, pequeas y medianas


empresas que actualmente acogen la mayor parte de la PEA, sin embargo las
grandes empresas observan ofrecer ms nuevos empleos. Esto por la parte de
los servicios al productor pero por parte de los servicios al consumidor, los
empleos que ms crecen son los informales, donde existe la otra dicotoma
entre los trabajos en servicios bancarios y financieros, de aseguradoras como
de asesoras, as tambin de comercializacin. Mientras que como polo
opuesto, el ambulantaje crece as como los trabajadores mil usos donde caen
los oficios.

Pgina 152 de 241


Falta por ello, abrir nuevas lneas de investigacin que aporten hallazgos que
puedan dar basamento a las polticas pblicas en materia de desarrollo
regional urbano metropolitano del pas, y con ello procurar un desarrollo
equilibrado,

como

evitar

los

conflictos

que

emanan

del

crecimiento

desordenado.

Las ciudades entre ms grandes, ms crecen de forma sostenida, y que con


ello se da un acelerado proceso de concentracin poblacional en el Bajo,
donde se tiene la metropolizacin de las ciudades, en orden de importancia de
Len, Irapuato y Celaya, de la conurbacin de las ciudades que forman el
cinturn industrial del Bajo, gracias a su alta vinculacin con los mercados
forneos y con el esquema globalizador. Como a su vez, los altos de
Guanajuato, como la regin que comprende los Bajos michoacanos estn en
el mejor de los casos, experimentando una desaceleracin de su crecimiento
demogrfico o bien, en el peor de los casos, un proceso de expulsin
poblacional.

Las regiones que quedan como marginales deben promover industrial con
mayor nivel de vinculacin a los mercados nacionales como del extranjero (esto
es, globalizar sus economas), para con ello anexarse a desarrollo econmico y
urbano metropolitano del pas. De no hacerlo rpidamente, sus economas
locales vienen en precarizacin, sus mercados laborales se ven tan restringidos
que se vuelven en poco tiempo municipios expulsores de poblacin, aumenta la
rusticidad de su economa y en un panorama no distante, inician su
empobrecimiento y estancamiento de su desarrollo. Propiamente es el caso de
las ciudades al norte y sur de la entidad, fuera del corredor industrial del Bajo.

Las polticas de desarrollo econmico gubernamentales deben orientarse


precisamente a fortalecer (como a crear), industrias que tengan oportunidad en
los mercados nacionales como extranjeros. La especializacin industrial para
localidades menores a los 20 mil habitantes puede ser el camino para lograr su
anexin al esquema globalizador. O bien, la localizacin de una gran empresa
con capacidad de organizar y orientar la vocacin industrial local, como es el
caso de la empresa transnacional Nestl en Lagos de Moreno (Jalisco), que

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controla y organiza la cuenca lechera en la regin de los Altos. Siempre y
cuando la incrustacin de grandes corporativos no implique la creacin de
monopsonios que controlen tambin los precios locales y condicionen las
escalas de produccin y capacidad de distribucin.

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Gobiernos locales: entre la globalizacin y la


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(reflexiones

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recientes

sobre
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el

las
Distrito

Federal) en Desarrollo Regional y Urbano


(tendencias y alternativas) Tomo I. Coordinado
por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional
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INEGI (1951)

Censo general de poblacin y vivienda 1950.


Mxico.

INEGI (1961)

Censo general de poblacin y vivienda 1960.


Mxico.

INEGI (1971)

Censo general de poblacin y vivienda 1970.


Mxico.

INEGI (1981)

Censo general de poblacin y vivienda 1980.


Mxico.

INEGI (1991)

Censo general de poblacin y vivienda 1990.


Mxico.

INEGI (1996)

Primer conteo de poblacin y vivienda 1995.


Mxico.

INEGI (2001)

Censo general de poblacin y vivienda 2000.


Mxico.

INEGI (2005)

Conteo de Poblacin (de 2005). Mxico.

INEGI (2005)

Sistema de Cuentas Nacionales. Mxico.

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Pgina 173 de 241


PODER EJECUTIVO DE LA NACIN.

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Criterios generales de poltica econmica para


2001. Mxico.

PODER EJECUTIVO DE LA NACIN

(2001)

Programa

Nacional

de

Desarrollo

Urbano y Ordenacin del Territorio 2001-2006


PNDU-OT

SECRETARA DE ECONOMA.

(2005)

Direccin General de Inversin Extranjera.


Poder

Ejecutivo,

Mxico

http://www.economia.gob.mx/

SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO. Se obtuvo informacin


para la formacin del cuadro 1, conjuntamente
por con informacin del Banco de Mxico.
Elaboracin del Banco de Mxico (Informe
Anual 2006).

SIGLAS:
IED Inversin Extranjera Directa
INEGI Instituto Nacional de Geografa, Estadstica e Informacin
MAPINFO Software para generacin de mapas georefenciales
PIB Producto Interno Bruto
SNTE Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin
TLC Tratado de libre comercio
TLCAN Tratado de libre comercio con Amrica del norte

Pgina 174 de 241

ANEXOS
CUADROS
Cuadro 1:

Cuadro 2:

Pgina 175 de 241

Cuadro 3:

Cuadro 4:
Indicadores del PBI por entidad federativa

Entidad

Regin

PIB Per
Capita
2003 (miles
de
pesos de
1993)

Participacin
en el PBI
nacional en
2003

Tasa de
crecimiento
de la
participacion
1993-2003

Crecimiento
del PIB
(media anual)
1993-2003

Crecimiento
del PIB
per capita
(media anual)
1993-2003
2.73

Coahuila

20.22

3.43

17.49

4.43

Nuevo Leon

26.41

7.20

12.31

3.99

2.10

Tamaulipas

15.76

3.19

14.14

4.16

2.00

Chihuahua

20.90

4.44

13.46

4.15

1.94

Sonora

17.01

2.72

3.45

3.12

1.19

Baja California

17.42

3.22

14.80

4.30

0.75

Aguascalientes

18.64

1.25

27.04

5.28

3.06

Queretaro

17.12

1.75

24.79

5.10

2.71

Guanajuato

11.37

3.76

11.88

3.93

2.64

Zacatecas

9.18

0.86

2.55

3.02

2.58

Durango

13.04

1.33

2.79

3.04

2.26

Pgina 176 de 241


San Luis Potosi

11.29

1.79

1.04

2.95

1.85

Michoacan

8.35

2.32

-0.61

2.71

1.89

Jalisco

14.28

6.34

-3.37

2.44

1.13

Colima

14.13

0.54

-1.86

2.58

0.91

Baja California Sur

18.58

0.59

9.87

3.71

0.69

Sinaloa

11.34

2.05

-12.00

1.44

0.36

Nayarit

8.15

0.53

-19.36

0.62

-0.33

Distrito Federal

36.51

21.33

-10.28

1.69

1.60

Tlaxcala

7.91

0.54

7.38

3.51

1.50

Morelos

12.84

1.43

-4.71

2.31

0.74

Edo. De Mxico

10.97

10.34

-0.46

2.78

0.68

Hidalgo

8.78

1.37

-10.27

1.75

0.53

Puebla

9.73

3.50

7.25

3.56

2.04

Yucatn

11.79

1.38

5.74

3.35

1.80

Veracruz

8.54

4.11

-9.97

1.65

0.93

Chiapas

6.28

1.79

0.09

2.72

0.85

Campeche

24.21

1.20

1.53

2.92

0.79

Guerrero

7.54

1.62

-13.60

1.24

0.39

Oaxaca

6.02

1.46

-12.02

1.43

0.36

Tabasco

8.59

1.15

-10.54

1.59

-0.03

21.76

1.46

13.90

4.14

-0.18

Quintana Roo
5
Fuente: Sistema de
cuentas nacionales
de Mxico:
www.igegi.gob.mx/
tomado de Mendoza
(2007;25).
Regin 1

20.11

24.20

12.70

4.03

1.81

Total

Regin 2

12.58

10.74

11.29

3.87

2.58

Total

Regin 3

11.92

12.37

-4.62

2.27

1.10

Total

Regin 4

18.79

35.01

-7.11

2.05

0.73

Total

Regin 5

9.06

17.67

-2.94

2.43

1.09

14.47

100.00

0.00

2.77

1.32

Total Nacional

Fuente: Sistema de cuentas nacionales de Mxico: www.igegi.gob.mx/ tomado de Mendoza (2007;22) 119.

Cuadro 5:
Descomposicin dinmica del cambio de producto por estado
1993-2003
Entidad

Regin

federativa

Cambio
absoluto

Efecto competencia
Participacin Participacin

divisin que mas aporto al efecto

en el total (1) de la divisin

competencia

mas importante
en el total (2)
Coahuila

18,028

32.7

24.4

3. Industria manufacturera

Chihuahua

21,770

31.2

27.2

6.Comercio, restaurantes y hoteles

Tamaulipas

15,806

30.7

10.8

3. Industria manufacturera

Nuevo Len

34,553

30.2

9.6

6.Comercio, restaurantes y hoteles

Baja California

16,158

29.6

13.0

6.Comercio, restaurantes y hoteles

Sonora

10,645

9.0

14.2

6.Comercio, restaurantes y hoteles

Aguascalientes

7,492

45.8

19.7

3. Industria manufacturera

Quertaro

10,211

40.9

22.3

3. Industria manufacturera

Guanajuato

17,879

27.4

26.2

3. Industria manufacturera

Zacatecas

3,284

19.0

13.6

1. Agricultura, silvicultura y pesca

Durango

5,130

13.1

7.0

San Luis Potos

6,524

6.5

3.8

1. Agricultura, silvicultura y pesca


9. Servicios comunales, sociales y
personales

Pgina 177 de 241


8. Servicios financieros, seguros y
bienes inmuebles

Baja California Sur

2,682

24.3

12.4

Michoacn

8,044

-5.1

2.5

Jalisco

19,843

-17.4

4.3

1. Agricultura, silvicultura y pesca


7. Transporte, almacenaje y
comunicacin

Colima

1,790

-23.9

2.7

2. Minera

Sinaloa

4,004

-82.2

0.5

Nayarit

0.403

-377.5

30.7

Tlaxcala

2,356

18.5

10.8

Edo. De Mxico

35,951

-7.8

6.6

Morelos

4,229

-12.0

11.4

Distrito Federal

47,100

-58.3

13.7

Hidalgo

3,022

-69.6

12.5

Quintana Roo

7,234

31.5

17.2

2. Minera
9. Servicios comunales, sociales y
personales
9. Servicios comunales, sociales y
personales
8. Servicios financieros, seguros y
bienes inmuebles
9. Servicios comunales, sociales y
personales
8. Servicios financieros, seguros y
bienes inmuebles
9. Servicios comunales, sociales y
personales
8. Servicios financieros, seguros y
bienes inmuebles

Campeche

4,461

20.2

19.8

2. Minera

Puebla

15,081

19.9

17.5

3. Industria manufacturera

Yucatn

5,721

19.2

7.1

3. Industria manufacturera

Chiapas

6,334

1.5

13.0

Tabasco

2,496

-66.3

15.6

4. Construccin
9. Servicios comunales, sociales y
personales

Veracruz

9,245

-75.3

2.1

1. Agricultura, silvicultura y pesca

Oaxaca

2,860

-87.1

5.6

Guerrero

2,770

-121.1

5.7

4. Construccin
7. Transporte, almacenaje y
comunicacin

Fuente: Sistema de cuentas nacionales de Mxico: www.igegi.gob.mx/ tomado de Mendoza (2007;25) 120.

Cuadro 6:
Porcentaje de poblacin por municipios en los estratos 1 y 2 y en el
estrato 7 en cada estado y regin en 2000
Entidad
federativa

regin

Municipios
Estratos 1 y 2

AGEB

Estrato 7

Estratos 1 y 2

porcentaje
Estrato 7

poblacin
rural

Chihuahua

6.2

73.1

6.7

22.0

16.0

Tamaulipas

0.4

69.6

4.9

15.2

14.0

Sonora

0.0

66.9

3.1

17.2

15.3

Nuevo Len

0.3

87.0

1.9

29.3

5.9

Coahuila

0.0

72.6

1.4

20.5

10.0

Baja California

0.0

100.0

0.2

31.3

8.5

San Luis Potos

15.2

37.0

30.3

8.7

39.9

Durango

5.0

52.8

12.2

11.8

34.7

Quertaro

1.9

51.0

11.7

17.5

31.8

Zacatecas

0.0

17.2

11.2

5.0

44.7

Guanajuato

0.7

35.6

8.5

7.2

32.4

Aguascalientes

0.0

68.1

0.1

16.5

19.8

Michoacn

5.9

15.6

19.1

5.4

33.9

Nayarit

5.4

32.2

8.6

6.7

35.1

Sinaloa

1.5

61.4

4.7

13.7

32.5

Jalisco
Baja California
Sur

0.5

47.5

2.5

15.7

14.9

0.0

71.3

1.8

27.8

18.1

Colima

0.0

61.9

0.9

12.2

14.0

Hidalgo

16.4

15.1

23.0

4.7

48.9

Pgina 178 de 241


Edo. De Mxico

3.1

60.3

7.6

11.8

Morelos

0.0

34.9

4.1

8.4

13.9
14.4

Tlaxcala

0.0

17.6

2.9

1.2

18.8

Distrito Federal

0.0

98.9

0.0

30.4

0.2

Chiapas

39.5

11.1

57.8

1.7

53.2

Oaxaca

44.4

12.6

54.7

2.4

43.0

Guerrero

31.2

0.0

45.1

1.8

43.9

Veracruz

18.0

23.0

32.6

4.5

39.6

Campeche

8.8

31.4

29.4

7.1

28.4

Puebla

16.8

26.5

28.9

6.1

28.9

Tabasco

0.0

27.5

22.7

5.3

47.2

Yucatan

8.6

42.5

22.6

10.3

14.8

5
Regin
1
Regin
2
Regin
3
Regin
4
Regin
5

3.6

59.4

15.6

13.3

17.3

1.3

78.9

3.1

23.1

11.3

4.0

40.2

13.1

9.7

34.4

2.4

41.6

7.7

12.2

24.4

2.9

66.0

6.0

16.7

12.6

23.1

20.8

37.7

4.6

38.5

8.4

48.5

15.6

12.8

24.2

Quintana Roo
total
total
total
total
total
total nacional

Fuente: Sistema de cuentas nacionales de Mxico: www.igegi.gob.mx/ tomado de Mendoza (2007;28) 121.

Cuadro 4:
Relacin de la participacin relativa entre la Poblacin
y la Actividad Econmica de Mxico por entidad Re estructuracin econmica, 1980
- 2000
federativa, 1970, 1990 y 2000
Producto Interno Bruto

Poblacin Relativa

1970(1) 1990(2) 2000(3)

1970(4) 1990(4) 2000(4)

Repblica Mexicana

100

100

100

100

100

100

Dinamismo econmico
Dinamismo Demogrfico (6)
(5)

Noroeste

8.7

8.5

7.3

7.9

-2.3%

Normal

12.9%

Equilibrio

Baja California

2.6

2.2

3.2

1.8

2.6

23%

Normal

44.4%

Equilibrio

Baja California Sur

0.4

0.4

0.6

0.3

0.4

0.4

50%

Normal

33.3%

Equilibrio

Sinaloa

2.5

2.1

2.6

2.7

2.6

-20%

Normal

0.0%

Equilibrio

Sonora

3.2

2.3

2.7

2.3

2.2

2.3

-16%

Normal

0.0%

Equilibrio

Norte - Centro

4.8

4.1

5.4

5.2

4.7

4.6

12.5%

Nomal

-11.5%

Equilibrio

Chihuahua

3.4

2.8

4.1

3.3

3.1

21%

Normal

-6.1%

Equilibrio

Durango

1.4

1.3

1.3

1.9

1.7

1.5

-7%

Normal

-21.1%

Equilibrio

Noreste

11.9

11.3

12.8

8.8

9.1

7.6%

Normal

3.4%

Equilibrio

Coahuila

2.8

2.6

3.1

2.3

2.4

2.4

11%

Normal

4.3%

Equilibrio

Nuevo Len

5.9

5.9

6.8

3.5

3.8

3.9

15%

Normal

11.4%

Equilibrio

Tamaulipas

3.2

2.8

2.9

2.8

2.8

-9%

Normal

-6.7%

Equilibrio

Equilibrio

Centro occidente

Norte

y
17.5

16.6

17

23.3

22.3

21.7

-3%

Normal

-6.9%

Aguascalientes

0.6

0.7

1.1

0.7

0.9

83%

Normal

42.9%

Equilibrio

Colima

0.4

0.5

0.6

0.5

0.5

0.6

50%

Normal

20.0%

Equilibrio

Guanajuato

3.4

3.1

3.5

4.7

4.9

4.8

3%

Normal

2.1%

Equilibrio
Equilibrio

Jalisco

7.1

6.9

6.5

6.8

6.5

6.5

-8%

Normal

-4.4%

Michoacn

2.5

2.4

2.3

4.8

4.4

4.1

-8%

Normal

-14.6%

Equilibrio

Nayarit

0.9

0.7

0.6

1.1

0.9

-33%

Normal

-18.2%

Equilibrio

Pgina 179 de 241


San Luis Potos

1.6

1.5

1.6

2.7

2.5

2.4

0%

Normal

-11.1%

Equilibrio

Zacatecas

0.8

0.8

1.6

1.4

-20%

Normal

-30.0%

Equilibrio

Centro

44.7

46.4

43.5

36.4

36.5

36.9

-3%

Normal

1.4%

Equilibrio

Distrito Federal

27.6

27.1

22.7

14.3

10.1

8.8

-18%

Normal

-38.5%

Equilibrio

Guerrero

1.7

1.5

1.7

3.3

3.2

3.2

0%

Normal

-3.0%

Equilibrio

Hidalgo

1.3

1.3

1.5

2.5

2.3

2.3

15%

Normal

-8.0%

Equilibrio

Mxico

8.6

10.8

10.4

7.9

12.1

13.4

21%

Normal

69.6%

Equilibrio

Morelos

1.1

1.3

1.3

1.5

1.6

18%

Normal

23.1%

Equilibrio

Puebla

3.2

3.1

3.6

5.2

5.1

5.2

13%

Normal

0.0%

Equilibrio

Quertaro

0.8

1.7

1.3

1.4

113%

Normal

40.0%

Equilibrio

Tlaxcala

0.4

0.6

0.6

0.9

0.9

50%

Normal

11.1%

Equilibrio
Equilibrio

Golfo

7.7

8.6

5.5

9.5

9.5

-29%

Normal

-5.3%

Tabasco

1.2

3.5

1.3

1.6

1.8

1.9

8%

Normal

18.8%

Equilibrio

Veracruz

6.5

5.1

4.2

7.9

7.7

7.1

-35%

Normal

-10.1%

Equilibrio
Equilibrio

Pacfico Sur

3.1

3.7

3.2

7.5

7.7

7.5

3%

Normal

0.0%

Chiapas

1.6

2.2

1.7

3.3

6%

Normal

21.2%

Equilibrio

Oaxaca

1.5

1.5

1.5

4.2

3.7

3.5

0%

Normal

-16.7%

Equilibrio

Pennsula
Yucatn

de
1.7

2.1

4.2

2.3

3.3

147%

Normal

43.5%

Equilibrio

Campeche

0.4

0.5

1.3

0.5

0.7

0.7

225%

Alto

40.0%

Quintana Roo

0.2

0.5

1.6

0.2

0.6

0.9

700%

Muy Alto

350.0%

Equilibrio
Fuerte
Atraccin

1.3

1.6

1.7

1.7

18%

Normal

6.2%

Equilibrio

Yucatn
1.1
1.1
Fuentes y acotaciones metodolgicas:

(1) INEGI. Sistema de cuentas nacionales de Mxico. Estructura econmica Regional, PIB por entidad federativa, 1970, 1975, 1980.
Mxico, 1985. Tomado de Urbina y Snchez (1993)
(2) Puig, Antonio y Hernndez, Alejandro, Un modelo de desagregacin: estimacin del PIB por entidad federativa, 1970 - 1988, INEGI.
Mxico, 1989. Tomado de Urbina y Snchez (1993)
(3) BANAMEX- ACCIVAL, Indicadores regionales de actividad econmica. Mxico, 1999.Revista Examen de la situacin econmica de
Mxico, marzo del 2000. Mxico.
(4) INEGI, IX, XI y XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 1970, 1990 y 2000, respectivamente.
Nota 1: regionalizacin con base a la establecida por el CONAPO en el estudio del Sistema de Ciudades de Mxico.
Nota 2: El coeficiente de correlacin lineal existente entre el dinamismo demogrfico (DD) y el dinamismo econmico (DE) es de 0.89. No
existiendo correlacin de residuos dado que el coeficiente de prueba Durbin-Watson es menor al valor absoluto de 2 siendo este de
1.715543. La lnea regresiva se define como DD = -1.676055 + 0.4755979DE.
(*) Los valores numerarios se obtuvieron usando los nmero ndices donde se calcula la variacin de una variable (x) observada durante
un periodo (t), se expresa como un cambio porcentual (X(t)-X(t-1))/X(t-1)

Cuadro 5:
Relacin de la participacin relativa entre la Poblacin y
la Actividad Econmica de Mxico por entidad Desarrollo Estabilizador, 1950 a
1980
federativa, 1950, 1970 y 1980
Producto Interno Bruto

Poblacin Relativa

1950(1) 1970(2) 1980(3)

1950(4)

1970(4)

1980(4)

Repblica Mexicana
100

100

100

100

100

Dinamismo
econmico (5)

Dinamismo Demogrfico (6)

100
*

Noroeste

11.4

8.7

7.2

5.6

7.2

-36.9%

Bajo

28.6%

Baja California

3.0

2.6

2.3

0.9

1.8

1.8

-26%

Normal

100.0%

Muy
Atraccin
Muy
Atraccin

Fuerte
Fuerte

Pgina 180 de 241


0.4

0.4

0.2

Sinaloa

3.2

2.5

2.1

2.5

2.6

2.8

-34%

Bajo

12.0%

Fuerte Atraccin

Sonora

4.9

3.2

2.5

2.3

2.3

-49%

Bajo

15.0%

Fuerte Atraccin

Norte - Centro

5.9

4.8

4.1

5.7

5.2

4.8

-29.8%

Nomal

-15.8%

Fuerte Expulsin

Chihuahua

4.4

3.4

2.8

3.3

3.3

-35%

Normal

-9.1%

Durango

1.5

1.4

1.3

2.4

1.9

1.8

-13%

Bajo

-25.0%

Leve Expulsin
Muy
Fuerte
Expulsin

Noreste

11.2

11.9

11.6

8.5

8.8

3.5%

Normal

5.9%

Leve Atraccin

Coahuila

2.7

2.8

2.7

2.8

2.3

2.3

-2%

Normal

-17.9%

Nuevo Len

5.2

5.9

5.9

2.9

3.5

3.8

15%

Normal

31.0%

Fuerte Expulsin
Muy
Fuerte
Atraccin

Tamaulipas

3.3

3.2

3.0

2.8

2.9

-10%

Bajo

3.6%

Leve Atraccin

18.8

17.5

16.0

25.6

23.3

21.9

-15%

Bajo

-14.5%

Fuerte Expulsin

0.5

0.6

0.6

0.7

0.7

0.8

20%

Alto

14.3%

Norte

Aguascalientes

0.3

22%

Alto

50.0%

Fuerte

0.3

Centro occidente

0.3

Muy
Atraccin

Baja California Sur

Colima

0.3

0.4

0.5

0.4

0.5

0.5

83%

Alto

25.0%

Fuerte Atraccin
Muy
Fuerte
Atraccin

Guanajuato

4.1

3.4

2.9

5.2

4.7

4.5

-29%

Normal

-13.5%

Fuerte Expulsin

Jalisco

7.3

7.1

6.6

6.8

6.8

6.5

-9%

Bajo

-4.4%

Michoacn

2.4

2.5

2.4

5.5

4.8

4.3

-2%

-21.8%

Nayarit

1.1

0.9

0.8

1.1

1.1

1.1

-29%

Bajo
Muy
Bajo

Leve Expulsin
Muy
Fuerte
Expulsin

0.0%

San Luis Potos

1.7

1.6

1.5

3.3

2.7

2.5

-14%

Normal

-24.2%

Zacatecas

1.4

0.8

2.6

1.7

-43%

Bajo

-34.6%

Equilibrio
Muy
Expulsin
Muy
Expulsin

Centro

40.9

44.7

45.1

33.7

36.4

38.3

10%

Bajo

13.6%

Fuerte Atraccin

Distrito Federal

29.2

27.6

25.2

11.8

14.3

13.2

-14%

Bajo

11.9%

Fuerte Atraccin

Guerrero

1.5

1.7

1.7

3.6

3.3

3.2

8%

Normal

-11.1%

Hidalgo

0.9

1.3

1.5

3.3

2.5

2.3

78%

Normal

-30.3%

Mxico

4.8

8.6

11.0

5.4

7.9

11.3

130%

Normal

109.3%

Morelos

1.0

1.1

1.1

1.1

1.3

1.4

8%

Normal

27.3%

Puebla

2.7

3.2

3.3

6.3

5.2

19%

Normal

-20.6%

Fuerte Expulsin
Muy
Fuerte
Expulsin
Muy
Fuerte
Atraccin
Muy
Fuerte
Atraccin
Muy
Fuerte
Expulsin

Quertaro

0.5

0.8

1.0

1.1

1.1

89%

Muy Alto 0.0%

Tlaxcala

0.3

0.4

0.5

1.1

0.9

0.8

74%

Alto

-27.3%

Equilibrio
Muy
Expulsin

Golfo

7.3

7.7

9.8

9.3

9.5

9.7

35%

Muy
Bajo

Tabasco

0.2

1.2

4.0

1.4

1.6

1.6

2209%

Veracruz

7.1

6.5

5.8

7.9

7.9

8.1

Pacfico Sur

2.1

3.1

4.1

7.5

Chiapas

0.6

1.6

2.7

3.5

Oaxaca

1.5

1.5

1.4

Pennsula de Yucatn

1.2

1.7

Campeche

0.2

0.4

Quintana Roo

0.0

0.2

1.0

0.1

0.2

0.3

3696%

Yucatn
0.9
1.1
Fuentes y acotaciones metodolgicas:

1.1

1.6

1.6

26%

Fuerte
Fuerte

Fuerte

4.3%

Leve Atraccin

14.3%

Fuerte Atraccin

-18%

Normal
Muy
Bajo

2.5%

Leve Atraccin

6.6

100%

Normal

-26.7%

Muy
Expulsin

3.3

3.1

381%

Normal

-11.4%

5.5

4.2

3.5

-6%

Normal

-36.4%

2.6

2.6

2.3

2.5

119%

Muy Alto -3.8%

Leve Expulsin

0.5

0.5

0.5

0.6

94%

Muy Alto 20.0%


Muy Alto 200.0%

Fuerte Atraccin
Muy
Fuerte
Atraccin

Normal

Fuerte Expulsin

-20.0%

Fuerte

Fuerte Expulsin
Muy
Fuerte
Expulsin

Pgina 181 de 241


(1) Estimacin del autor con base a la variacin de las tasas de variacin promedio anual por dcada y su regresin proyectada de 1970,
1980 y 1990 para obtener los valores de 1950.
(2) Puig, Antonio y Hernndez, Alejandro, Un modelo de desagregacin: estimacin del PIB por entidad federativa, 1970 - 1988, INEGI.
Mxico, 1989. Tomado de Urbina y Snchez (1993)
(3) Puig, Antonio y Hernndez, Alejandro. Op. cit.
(4) INEGI, VII, IX y X Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 1950, 1970 y 1980, respectivamente.
Nota 1: regionalizacin con base a la establecida por el CONAPO en el estudio del Sistema de Ciudades de Mxico.
Nota 2: El coeficiente de correlacin lineal existente entre el dinamismo demogrfico (DD) y el dinamismo econmico (DE) es de 0.89. No
existiendo correlacin de residuos dado que el coeficiente de prueba Durbin-Watson es menor al valor absoluto de 2 siendo este de
1.715543. La lnea regresiva se define como DD = -1.676055 + 0.4755979DE.
(*) Los valores numerarios se obtuvieron usando los nmero ndices donde se calcula la variacin de una variable (x) observada durante
un periodo (t), se expresa como un cambio porcentual (X(t)-X(t-1))/X(t-1)

Cuadro 6:
Niveles de producto per cpita por estado, 1970 - 2000
Producto per cpita
PIB per cpita por estado.
Miles de pesos.
1970

1975

1980

1985

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

PIB per cpita promedio


nacional. Miles de pesos. 9.98

11.89

14.98

14.05

13.12

13.32

12.19

12.51

13.05

13.35

13.35

13.38

Noroeste

12.94

14.56

16.39

15.19

15.16

15.48

14.71

15.24

15.72

15.88

15.84

15.95

Baja California

14.55

16.33

19.15

17.45

16.52

17.29

16.01

16.90

17.60

17.82

17.79

17.98

Baja California Sur

13.95

16.31

18.92

15.85

17.16

17.29

16.81

17.92

18.51

18.32

18.68

18.91

Sinaloa

9.38

10.96

11.30

11.39

11.18

10.84

10.27

10.17

10.89

10.93

10.76

10.70

Sonora

13.89

14.63

16.18

16.06

15.78

16.50

15.73

15.96

15.87

16.43

16.14

16.19

Norte - Centro

8.67

10.31

12.44

12.96

14.03

14.40

13.28

13.84

14.62

15.54

16.32

16.67

Chihuahua

10.14

12.23

14.09

13.76

17.65

18.27

16.73

17.65

18.00

18.93

20.37

20.79

Durango

7.19

8.39

10.79

12.16

10.41

10.53

9.82

10.02

11.23

12.15

12.26

12.55

Noreste

13.08

15.39

18.65

17.41

17.07

17.64

16.49

17.11

18.23

19.09

19.80

20.22

Coahuila

12.02

14.84

17.10

16.20

16.03

16.31

15.86

16.65

18.11

18.85

19.94

20.57

Nuevo Len

16.71

19.17

23.51

22.16

21.75

22.47

20.61

21.20

22.68

23.75

23.98

24.32

Tamaulipas

10.52

12.17

15.34

13.86

13.43

14.13

13.00

13.48

13.91

14.66

15.47

15.79

Centro
occidente

Norte

y
7.24

8.83

10.59

10.68

10.25

10.45

9.66

9.95

10.70

11.01

11.06

11.19

Aguascalientes

7.91

9.65

11.79

11.56

14.17

14.84

13.97

14.84

15.66

16.17

16.43

16.78

Colima

8.61

11.96

13.61

14.44

13.56

13.95

13.12

13.96

14.00

14.23

14.11

14.19

Guanajuato

7.14

8.49

9.69

9.52

9.04

9.06

8.50

8.65

9.42

9.79

9.94

10.08

Jalisco

10.41

12.47

15.04

14.33

12.98

13.10

11.79

12.06

13.01

13.49

13.71

13.82

Michoacn

5.26

6.82

8.27

7.49

7.02

7.23

6.89

6.92

8.17

8.24

8.41

8.63

Nayarit

7.58

8.74

10.60

10.64

8.52

8.43

7.40

7.42

8.05

8.53

8.33

8.30

San Luis Potos

5.85

6.76

8.70

9.44

9.51

9.90

8.57

8.88

9.75

10.06

10.05

10.13

Zacatecas

5.16

5.72

7.02

8.02

7.20

7.12

7.02

6.85

7.54

7.53

7.53

7.58

Centro

8.48

10.45

12.85

12.67

12.79

12.95

11.69

12.13

13.13

13.54

13.57

13.70

Distrito Federal

19.30

22.66

28.51

25.46

32.71

33.20

29.83

30.66

34.31

35.13

35.19

35.56

Guerrero

5.18

6.61

7.91

7.65

7.62

7.51

6.84

6.66

7.34

7.40

7.33

7.29

Hidalgo

5.39

6.73

9.78

9.30

8.69

8.65

7.44

7.90

8.43

8.97

9.32

9.41

Mxico

10.82

12.85

14.48

13.35

10.83

11.01

9.87

10.44

11.00

11.24

10.92

10.93

Pgina 182 de 241


Morelos

8.44

9.81

11.43

11.57

13.32

13.24

11.72

11.91

11.50

11.76

11.49

Puebla

6.23

7.51

9.70

9.11

8.24

8.31

7.44

7.92

8.85

9.27

9.52

11.25
9.72

Quertaro

7.88

10.66

12.80

14.70

13.94

14.58

13.72

14.50

15.97

16.84

17.02

17.51

Tlaxcala

4.56

6.79

8.22

10.20

6.98

7.08

6.65

7.03

7.65

7.71

7.79

7.91

Golfo

7.71

10.80

24.10

16.24

8.52

8.59

8.24

8.09

8.60

8.59

8.49

8.48

Tabasco

7.27

12.67

37.40

22.30

9.04

9.00

8.71

8.51

8.86

8.74

8.54

8.47

Veracruz

8.15

8.93

10.80

10.18

7.99

8.18

7.77

7.67

8.33

8.44

8.43

8.49

Pacfico Sur

4.24

5.45

9.48

8.07

5.79

5.81

5.50

5.44

6.08

6.24

6.34

6.42

Chiapas

4.95

6.23

13.02

9.28

5.74

5.75

5.54

5.46

6.23

6.40

6.65

6.79

Oaxaca

3.53

4.67

5.94

6.86

5.84

5.87

5.46

5.41

5.92

6.07

6.02

6.05

Pennsula de Yucatn

8.54

14.15

18.93

39.19

19.59

19.91

18.52

19.06

18.33

18.40

18.31

18.13

Campeche

8.40

9.69

11.33

85.91

23.33

23.45

22.06

22.49

22.09

21.95

21.34

21.07

Quintana Roo

10.03

22.44

34.79

22.08

24.90

25.36

23.47

24.38

22.65

22.64

22.52

22.20

Yucatn

7.19

10.32

10.68

9.58

10.55

10.93

10.04

10.30

10.25

10.60

11.06

11.13

Fuente: Messmacher Linartas, Miguel "Desigualdad regional en Mxico. El efecto del TLCAN y otras reformas estructurales.
BANXICO. Documento de Investigacin No. 2000-4. Mxico, diciembre de 2000.
Nota: el ao 2000 es estimado por el autor con base a inferencia.

Cuadro 7: Asimetras agropecuarias entre Mxico, Estados Unidos y Canad,


2005

Poblacin (1,000)
Poblacin rural (1,000)
Poblacin agrcola (1,000)
2
Presin demogrfica (hab./km )
Superficie total (1,000 ha)
Tierras arables (1,000 ha)
Tierra irrigada (1,000 ha)
PIB US$ mil millones. (1999)

Mxico
100,368
25,555
23,064
51
195,820
27,300
6,500
428.8 (lugar 12)

Estados Unidos
285,926
64,539
6,162
30
962,909
179,000
22,400
8,351.0 (lugar 1)

PIB per cpita (US$ 1999)

4,400 (lugar 71)

30,600 (lugar 8)

53.7
42.8

40.8
30.5

Canad
31,015
6,535
766
3
997,061
45,700
720
591.4 (lugar
9)
19,320 (lugar
29)
31.5
23.8

43
45

1
1

9
5

0.52

2.60

4.9

5.4

6.9

20
908

1,484
n.d.

1,642
30,625

2,164

39,001

n.d.

0.9
22

-0.3 *
36

-0.1*
25

8,935,732

43,354,622

11,046,062

ndice de GINI
Concentracin del ingreso en el
10% de la poblacin con ingreso ms
alto (%)
Rango de competitividad (lugar)
Crecimiento de competitividad
(lugar)
Gasto
en
investigacin
agropecuaria/PIB agropecuario (%)
Gasto pblico en educacin (%
4
del PIB)
Tractores/1,000 trabajadores
Salario
en
la
agricultura
.
(US$/ao), 1995/98
Productividad
agrcola
(US$/trabajador)
Deforestacin (cambio anual %)
Subsidios agrcolas (% del valor
de la produccin) 2001
Importacin
agroalimentaria

Pgina 183 de 241


(1998/2000), valor en 1,000 de
dlares
Exportacin
agroalimentaria
(1998/2000), valor en 1,000 de
dlares
Balanza comercial, en 1,000
dlares
Rendimiento de maz (t/ha)

Fuente: ARCE (14 Jun. 2006)

7,157,371

55,508,420

15,253,898

-1,778,361

12,153,798

4,207,837

2.50

8.55

7.15

122

Cuadro 8:
Coeficientes comparativos de producto per cpita por estado respecto al
nacional, 1970 - 2000
Producto per cpita

Coeficiente
de cambio
en
el
Bienestar
bienestar,
1970
2000

1970 1975 1980 1985 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
PIB
per
cpita
promedio nacional.
Miles de pesos.
9.98 11.89 14.98 14.05 13.12 13.32 12.19 12.51 13.05 13.35 13.35 13.38

34%

Normal (*)

Noroeste

30%

22%

9%

8%

16%

16%

21%

22%

20%

19%

19%

19%

-36%

Bajo

Baja California

46%

37%

28%

24%

26%

30%

31%

35%

35%

33%

33%

34%

-25%

Bajo

Baja California Sur

40%

37%

26%

13%

31%

30%

38%

43%

42%

37%

40%

41%

4%

Normal

Sinaloa

-6%

-8%

-25%

-19%

-15%

-19%

-16%

-19%

-17%

-18%

-19%

-20%

233%

Muy Alto

Sonora

39%

23%

8%

14%

20%

24%

29%

28%

22%

23%

21%

21%

-46%

Bajo

Norte - Centro

13%

-13%

-17%

-8%

7%

8%

9%

11%

12%

16%

22%

25%

-286%

Muy Bajo

3%

-6%

-2%

35%

37%

37%

41%

38%

42%

53%

55%

3353%

Muy Alto

Durango

2%
28%

-29%

-28%

-13%

-21%

-21%

-19%

-20%

-14%

-9%

-8%

-6%

-78%

Muy Bajo

Noreste

31%

29%

24%

24%

30%

32%

35%

37%

40%

43%

48%

51%

64%

Normal

Coahuila

20%

25%

14%

15%

22%

22%

30%

33%

39%

41%

49%

54%

163%

Muy Alto

Nuevo Len

67%

61%

57%

58%

66%

69%

69%

69%

74%

78%

80%

82%

21%

Normal

Tamaulipas

5%

2%

2%

-1%

2%

6%

7%

8%

7%

10%

16%

18%

232%

Muy Alto

-26%

-29%

-24%

-22%

-22%

-21%

-20%

-18%

-18%

-17%

-16%

-40%

Bajo

-19%

-21%

-18%

8%

11%

15%

19%

20%

21%

23%

25%

-222%

Muy bajo

20%

36%

45%

36%

40%

31%

40%

40%

43%

41%

42%

-407%

Muy bajo

-29%

-35%

-32%

-31%

-32%

-30%

-31%

-28%

-27%

-26%

-25%

-13%

Bajo

5%

0%

2%

-1%

-2%

-3%

-4%

0%

1%

3%

3%

-25%

Bajo

-43%

-45%

-47%

-46%

-46%

-43%

-45%

-37%

-38%

-37%

-36%

-25%

Bajo

-26%

-29%

-24%

-35%

-37%

-39%

-41%

-38%

-36%

-38%

-38%

58%

Normal

-43%

-42%

-33%

-28%

-26%

-30%

-29%

-25%

-25%

-25%

-24%

-41%

Bajo

-52%

-53%

-43%

-45%

-47%

-42%

-45%

-42%

-44%

-44%

-43%

-10%

Bajo

-3%

-4%

-3%

1%

1%

2%

2%

Chihuahua

Centro occidente

Norte

Aguascalientes
Colima
Guanajuato
Jalisco

y 27%
21%
14%
28%

Zacatecas

4%
47%
24%
41%
48%

Centro

15%

Michoacn
Nayarit
San Luis Potos

-12%

-14%

-10%

-3%

-116%

Muy Bajo

91%

90%

81%

149% 149% 145% 145% 163% 163% 164% 166%

77%

Alto

Guerrero

93%
48%

-44%

-47%

-46%

-42%

-44%

-44%

-47%

-44%

-45%

-45%

-46%

-5%

Bajo

Hidalgo

-43%

-35%

-34%

-34%

-35%

-39%

-37%

-35%

-33%

-30%

-30%

-36%

Bajo

Distrito Federal

Pgina 184 de 241


46%
Mxico
Morelos
Puebla
Quertaro
Tlaxcala

23%
27%
18%

Golfo
Tabasco
Veracruz

Pacfico Sur
Chiapas
Oaxaca
Pennsula
Yucatn
Campeche
Quintana Roo
Yucatn

8%
15%
38%
21%
54%

58%
50%
65%
de 14%
16%
1%
28%

8%

-3%

-5%

-17%

-17%

-19%

-17%

-16%

-16%

-18%

-18%

-318%

Muy Bajo

-17%

-24%

-18%

2%

-1%

-4%

-5%

-12%

-12%

-14%

-16%

3%

Normal

-37%

-35%

-35%

-37%

-38%

-39%

-37%

-32%

-31%

-29%

-27%

-27%

Bajo

-10%

-15%

5%

6%

9%

13%

16%

22%

26%

27%

31%

-247%

Muy Bajo

-43%

-45%

-27%

-47%

-47%

-45%

-44%

-41%

-42%

-42%

-41%

-25%

Bajo

-9%

61%

16%

-35%

-36%

-32%

-35%

-34%

-36%

-36%

-37%

61%

Normal

7%

150% 59%

-31%

-32%

-29%

-32%

-32%

-35%

-36%

-37%

35%

Normal

-25%

-28%

-28%

-39%

-39%

-36%

-39%

-36%

-37%

-37%

-37%

99%

Muy Alto

-54%

-37%

-43%

-56%

-56%

-55%

-57%

-53%

-53%

-53%

-52%

-10%

Bajo

-48%

-13%

-34%

-56%

-57%

-55%

-56%

-52%

-52%

-50%

-49%

-2%

Bajo

-61%

-60%

-51%

-55%

-56%

-55%

-57%

-55%

-55%

-55%

-55%

-15%

Bajo

19%

26%

179% 49%

49%

52%

52%

40%

38%

37%

36%

-346%

Muy Bajo

-19%

-24%

511% 78%

76%

81%

80%

69%

64%

60%

57%

-463%

Muy Bajo

89%

132% 57%

90%

90%

93%

95%

74%

70%

69%

66%

13048%

Muy Alto

-13%

-29%

-20%

-18%

-18%

-18%

-21%

-21%

-17%

-17%

-40%

Bajo

-32%

(*) Los parmetros de bienestar se dan de forma arbitraria por el autor estableciendo por muy bajo bienestar a aquellas entidades federativas
cuyo valor negativo es mayor 60, bajo bienestar a aquellas cuyo valor negativo es menor a 68. Normal a aquellas que van de 0 a 68 positivo.
Bienestar alto a aquellas cuyo valor es mayor a 68 y menor o igual a 136, y muy alto bienestar a aquellas que estn por encima de 136.

Cuadro 9:

Pgina 185 de 241

Cuadro 10:

Fuente: ARCE (14 Jun. 2006)

Cuadro 11:

123

Pgina 186 de 241

Cuadro 12:

Fuente: Flores Gonzlez, Sergio (junio, 2002)

124

Cuadro 13:

Fuente: Flores Gonzlez, Sergio (junio, 2002)

125

Pgina 187 de 241

Cuadro 14:
Sistema Metropolitano Nacional: Poblacin y tasas de crecimiento, 1990-2010
1990

1995

2000

2005

2010 % 1990-1995 % 1995-2000 %2000-2005 %2005-2010

1 ZM DE LA CIUDAD DE MXICO 15278291 16959090 18010877 19004900.9 19547785.3

1.86

1.42

1.27

2 ZM DE GUADALAJARA

2987194

3461819

3677531 3821064.64 3832821.07

2.64

1.43

0.90

0.07

3 ZM DE MONTERREY

2613227

3038193

3299302 3537922.82 3649716.04

2.70

1.95

1.65

0.73

4 ZM DE PUEBLA

1458099

1702720

1885321 2091221.14 2257339.91

2.78

2.41

2.46

1.81

5 ZM DE TOLUCA

968916

1161949

1344575 1612530.78 1978719.91

3.27

3.48

4.35

4.91

6 ZM DE TIJUANA

747381

1038188

1274240 1552782.26 1764650.41

5.99

4.91

4.74

3.04

7 JUAREZ

792498

1005173

1206824 1500591.27 1880263.33

4.30

4.37

5.23

5.42

8 LEON

760703

946523

1027466 1077448.07 1076746.46

3.94

1.94

1.12

-0.02

9 ZM DE TORREN

878289

958886

1007291 1051317.03 1073269.83

1.57

1.16

1.01

0.49

Fuentes: Estimaciones de CONAPO y propias, con base en los Censos de Poblacin de 1990 y 2000 y el
Conteo de Poblacin y Vivienda de 1995
Criterios:

Ciudades grandes: Con una poblacin mayor de 1 milln de habitantes.


Ciudades medias: Con poblacin entre 100 mil y 999 999 habitantes.
Ciudades pequeas Con una poblacin menor de 100 mil habitantes.

Cuadro 15: INDICE DE MARGINACIN EN LOS MUNICIPIOS DE


GUANAJUATO 1990, 2000 Y 2005

Nombre del
municipio

ndice absoluto de
marginacin

Cambio
absoluto en
puntos
porcentuale
s 1990 2000

199
0

200
0

Xich

79.1

56.5 -99.3

22.6

Atarjea
Santa
Catarina
Tierra
Blanca

76.5

54.3 -92.5

22.1

64.1

43.4 -78.9

20.7

67.2

50.6 -71.6

16.6

Victoria
San Diego
De La Unin

65.7

50.1 -59.1

15.6

59.2

43.4

32.9

15.9

Jercuaro

59.9

45.2 -26.0

14.7

San Felipe

54.1

42.2

20.9

11.9

Doctor Mora

58.5

43.5 -18.3

15.0

Ocampo

56.8

39.5

-1.4

17.3

Coroneo

54.8

39.6

10.7

15.2

Comonfort
San Luis De
La Paz
Dolores
Hidalgo

47.4

34.5

12.5

12.9

50.1

35.7

15.0

14.4

49.1

35.1

21.6

14.1

Romita

45.0

34.9

24.0

10.1

Abasolo
Manuel
Doblado

45.8

35.2

26.1

10.6

51.5

34.4

28.0

17.2

Cambio
absoluto en
puntos
porcentuale
s 2000 2005

Tasa
media
anual
1990 2000

Tasa
media
anual
2000 2005

Grado de
Marginaci
n

Lugar
que
ocupa
en el
context
o
naciona
l

2005

2005

129.76%

Alto

409

128.91%

Alto

454

123.36%

Alto

531

136.55%

Alto

573

137.71%

Alto

657

11.74%

Alto

884

132.61%

Alto

947

Variacin
promedio
anual de
las tasas
comparada
s

2005

-155.8 3.31%
-146.9 3.36%
-122.3 3.83%
-122.2 2.80%
-109.2 2.68%
10.4 3.07%
-71.2 2.78%
21.3 2.45%
61.8 2.93%
40.9 3.57%
28.9 3.20%
22.0 3.13%
-20.7 3.33%
13.5 3.32%
10.9 2.52%
9.1 2.59%
6.4 3.97%

211.94%
211.24%
212.71%
207.21%
203.37%
-5.35%
189.57%
-13.12%
184.16%
151.26%

39.89%

Alto

1012

128.95%

Alto

1035

111.52%

Alto

1173

-23.03%

48.43%

Medio

1288

-18.36%

42.46%

Medio

1305

-15.90%

36.70%

Medio

1314

-9.27%

22.81%

Medio

1375

-7.19%

23.38%

Medio

1397

-5.83%

17.63%

Medio

1425

-4.03%

0.31%

Medio

1444

0.66

Pgina 188 de 241


Cuermaro

46.7

30.0

28.9

16.7

Pnjamo
Pueblo
Nuevo
Santa Cruz
De
Juventino
Rosas

45.6

35.1

31.9

10.5

44.8

34.9

32.3

9.9

42.9

31.7

32.6

11.2

Huanmaro

44.3

34.7

35.7

9.7

Tarimoro
Santiago
Maravato

47.3

32.5

38.4

14.8

46.2

33.6

38.5

12.6

Allende

45.6

32.4

40.0

13.2

Yuriria
Apaseo El
Alto
Apaseo El
Grande
Valle De
Santiago
San Jos
Iturbide

44.8

32.5

43.9

12.3

43.0

30.7

44.2

12.3

41.3

30.3

56.3

11.0

40.2

29.8

56.9

10.4

50.7

32.5

57.6

18.2

Silao
Tarandacua
o

38.9

28.2

66.0

10.7

43.3

26.6

66.4

16.6

Salvatierra
Jaral Del
Progreso

38.8

26.4

72.9

12.4

43.4

25.7

80.1

17.7

Acmbaro
Pursima
Del Rincn

34.9

24.8

83.0

10.1

40.5

23.4

89.3

17.1

Villagrn

37.3

25.2

93.1

12.0

Cortazar
San
Francisco
Del Rincn

35.2

23.7

93.7

11.5

32.1

22.0

Uriangato

28.4

19.1

Salamanca

29.5

20.9

Irapuato

27.8

20.2

Guanajuato

30.4

20.5

Morolen

23.9

16.8

Celaya

25.6

16.5

Len

20.7

14.7

108.
1
117.
1
121.
0
124.
7
126.
8
138.
1
145.
6
149.
8

10.0
9.3
8.6
7.6
10.0
7.0
9.1
5.9

1.0 4.32%
3.2 2.59%
2.6 2.46%

0.9 2.98%
1.0 2.44%
5.9 3.68%
4.9 3.14%
7.5 3.35%
11.3 3.15%
13.5 3.32%
25.9 3.06%
27.1 2.95%
25.0 4.35%
37.8 3.15%
39.8 4.74%
46.5 3.79%
54.4 5.10%
58.1 3.35%
-65.8 5.34%
67.9 3.83%
-70.1 3.88%
86.1 3.69%
98.0 3.90%
100.1 3.38%
104.5 3.14%
106.3 3.89%
121.3 3.44%
129.1 4.29%
135.1 3.33%

-0.71%

-30.37%

Medio

1455

-1.87%

-6.32%

Medio

1481

-1.52%

-9.17%

Medio

1483

0.58%

-172.14%

Medio

1485

0.58%

-174.94%

Medio

1509

3.40%

-198.45%

Medio

1531

2.77%

-197.51%

Medio

1532

4.26%

-204.91%

Medio

1546

6.17%

-214.36%

Medio

1581

7.56%

-217.86%

Medio

1585

13.16%

-233.92%

Medio

1686

13.80%

-236.17%

Medio

1691

12.09%

-222.71%

Medio

1699

18.53%

-242.51%

Bajo

1764

20.04%

-233.44%

Bajo

1768

22.51%

-242.84%

Bajo

1817

25.56%

-238.01%

Bajo

1880

27.29%

-252.15%

Bajo

1909

30.68%

-241.89%

Bajo

1952

29.87%

-250.80%

Bajo

1981

31.69%

-252.19%

Bajo

1987

37.46%

-259.00%

Bajo

2090

43.70%

-262.18%

Bajo

2147

42.06%

-265.58%

Bajo

2170

43.94%

-269.49%

Muy bajo

2197

44.02%

-262.50%

Muy bajo

2212

52.36%

-272.41%

Muy bajo

2273

54.57%

-266.33%

Muy bajo

2302

58.99%

-277.67%

Muy bajo

2312

Fuente: CONAPO. ndices de marginacin en Mxico, 1990, 2000 y 2005. INEGI Censos de
Poblacin, 1990 y 2000 y Conteo de Poblacin, 2005. Clculos del autor.

Pgina 189 de 241


Cuadro 16: CRECIMIENTO DEMOGRFICO METROPOLITANO DE
GUANAJUATO, 1990 2010
1 LEON

1990

1995

2000

2005

2010

760703

946523

1027466

1077448

1076746

2 IRAPUATO

265042

299604

319148

335653

341833

3 CELAYA

214856

251724

277750

305328

324485

4 ZM DE SAN FRANCISCO - PURSIMA

114034

132048

145017

159101

169600

5 SALAMANCA

123190

135874

137000

137147

137032

6 GUANAJUATO

81087

88240

98086

120336

191952

7 ZM DE MOROLEN - URIANGATO

94901

96545

100063

112261

186670

8 SAN MIGUEL DE ALLENDE

48935

52966

59691

78801

177179

77272

1031255

63631

63641

56177

56256

55628

60230

55138

55025

52059

56692

40726

1388426

38154

39664

35424

31704

32874

32872

26189

30463

25997

26546

25320

25194

24625

24496

22226

22803

22144

22145

21195

20300

18481

18434

17499

17695

9 VALLE DE SANTIAGO
56009
56517
58837
1
0 SILAO
50828
58457
61661
1
1 ACAMBARO
52248
54523
55516
1
2 DOLORES HIDALGO
40001
45888
50391
1
3 CORTAZAR
45579
51617
53886
1
4 SAN LUIS DE LA PAZ
34629
41289
46326
1
5 APASEO EL GRANDE
17542
18500
21506
1
6 JUVENTINO ROSAS
29828
33403
35775
1
7 SALVATIERRA
33520
35347
34066
1
8 PENJAMO
27276
30651
32035
1
9 VILLAGRAN
18144
20658
22949
2
0 ABASOLO
19808
22811
24532
2
1 SAN FELIPE
20624
23987
24935
2
2 APASEO EL ALTO
19901
23407
24300
2
3 COMONFORT
18327
20088
21187
2
4 YURIRIA
23725
22175
22145
2
5 CENTRO FAMILIAR LA SOLEDAD
3930
13284
18526
2
6 ROMITA
16535
18070
18385
2
7 JARAL DEL PROGRESO
14545
16060
16862
Fuente: Estimaciones de CONAPO y del autor, con base en los
Censos de Poblacin de 1990 y 2000 y el Conteo de Poblacin y Vivienda de 1995
Ciudades grandes: Con una poblacin mayor de 1 milln de habitantes.
Ciudades medias: Con poblacin entre 100 mil y 999 999 habitantes.
Ciudades pequeas Con una poblacin menor de 100 mil habitantes.

Cuadro 17: TASAS DE CRECIMIENTO DEMOGRFICO DE 17 CIUDADES DE


GUANAJUATO 1990 - 2010
% 1990 1995

% 1995 2000

% 2000 2005

% 2005 2010

1
5 APASEO EL GRANDE

0.95

3.59

16.13

128.53?

8 SAN MIGUEL DE ALLENDE

1.41

2.84

6.72

20.89?

9 VALLE DE SANTIAGO

0.16

0.95

6.59

83.46?

6 GUANAJUATO
2
5 CENTRO FAMILIAR LA SOLEDAD
1
9 VILLAGRAN

1.51

2.51

4.90

11.56

24.06

8.10

3.20

-1.00

2.32

2.49

3.14

3.60

Pgina 190 de 241


1
4 SAN LUIS DE LA PAZ
7 ZM DE MOROLEN URIANGATO
1
2 DOLORES HIDALGO

3.16

2.73

2.77

2.02

0.30

0.84

2.73

12.65

2.46

2.22

2.34

1.88

3 CELAYA
ZM DE SAN FRANCISCO
4 PURSIMA
1
6 JUVENTINO ROSAS
2
0 ABASOLO

2.84

2.33

2.24

1.44

2.63

2.22

2.19

1.51

2.02

1.62

1.52

0.91

2.53

1.72

1.37

0.49

2 IRAPUATO
2
3 COMONFORT

2.19

1.49

1.19

0.43

1
1
7
2
7
1
0
1
8
1
3
2
1
2
2
1
1
2
6

1.64

1.26

1.13

0.60

LEON

3.94

1.94

1.12

-0.02

SALVATIERRA

0.94

-0.86

0.92

-2.57

JARAL DEL PROGRESO

1.77

1.15

0.87

0.26

SILAO

2.51

1.26

0.74

0.00

PENJAMO

2.09

1.04

0.61

0.00

CORTAZAR

2.23

1.01

0.54

-0.05

SAN FELIPE

2.71

0.91

0.36

-0.12

APASEO EL ALTO

2.91

0.88

0.31

-0.12

ACAMBARO

0.76

0.42

0.28

0.03

ROMITA

1.58

0.41

0.12

-0.06

5 SALAMANCA
1.75
0.19
0.03
2
4 YURIRIA
-1.19
-0.03
0.00
Fuente: Estimaciones de CONAPO, y del autor con base en los
Censos de Poblacin de 1990 y 2000 y el Conteo de Poblacin y Vivienda de 1995
Ciudades grandes: Con una poblacin mayor de 1 milln de habitantes.
Ciudades medias: Con poblacin entre 100 mil y 999 999 habitantes.
Ciudades pequeas Con una poblacin menor de 100 mil habitantes.

Cuadro 18: CAMBIOS CRTICOS DEL CRECIMIENTO


DEMOGRFICO EN 27 CIUDADES DE
GUANAJUATO 1990 2010
Cambio
crtico
17 SALVATIERRA
24 YURIRIA
5 SALAMANCA
26 ROMITA

-198.18
-51.56
-35.62
-23.85

22 APASEO EL ALTO

-21.28

21 SAN FELIPE

-19.57

25 CENTRO FAMILIAR LA SOLEDAD

-19.56

13 CORTAZAR
1 LEON

-14.58
-13.23

18 PENJAMO

-13.00

10 SILAO

-12.88

11 ACAMBARO

-10.97

27 JARAL DEL PROGRESO

-8.29

20 ABASOLO

-7.45

2 IRAPUATO

-7.43

23 COMONFORT

-5.17

16 JUVENTINO ROSAS

-4.36

-0.02
0.00

Pgina 191 de 241


3 CELAYA

-3.89

4 ZM DE SAN FRANCISCO - PURSIMA

-3.35

14 SAN LUIS DE LA PAZ


DOLORES HIDALGO CUNA DE LA INDEP.
12 NAL.
19 VILLAGRAN

-2.88
-2.06
1.43

6 GUANAJUATO

10.72

8 SAN MIGUEL DE ALLENDE

15.01

7 ZM DE MOROLEN - URIANGATO

22.56

15 APASEO EL GRANDE

30.57

9 VALLE DE SANTIAGO
42.71
Fuente: Estimaciones de CONAPO y del autor, con base en los
Censos de Poblacin de 1990 y 2000 y el Conteo de Poblacin y Vivienda de 1995
Ciudades grandes: Con una poblacin mayor de 1 milln de habitantes.
Ciudades medias: Con poblacin entre 100 mil y 999 999 habitantes.
Ciudades pequeas Con una poblacin menor de 100 mil habitantes.

SINPTICOS
Cuadro sinptico 1:

Pgina 192 de 241

Pgina 193 de 241

Cuadro sinptico 2:

Pgina 194 de 241

Cuadro sinptico 3:

Pgina 195 de 241

Cuadro Sinptico 4: LOS CONTRASTES ENTRE EL


FORDISMO Y LA PRODUCCIN FLEXIBLE EN LO
QUE SE REFIERE AL ESPACIO
PRODUCCIN
FORDISMO
FLEXIBLE
Jerarqua funcional
Divisin espacial del
trabajo

Agrupaciones espaciales
y aglomeracin
Integracin o divisin
espacial del trabajo

Homogeneizacin de los
mercados regionales de
trabajo espacialmente
segmentados

Diversificacin del
mercado de trabajo (la
segmentacin del
mercado de trabajo en
un lugar)

Fuentes de
abastecimiento de
componentes y de
subcontratados a escala
mundial

Proximidad espacial de
las firmas verticalmente
cuasi-integradas; la
formacin de las filiales
regionalmente
relacionadas

Organizacin del espacio Organizacin del espacio


de consumo a travs de la de consumo a travs del
suborganizacin
centro urbano

Fuente: Malecki 1991; 230.

Cuadro sinptico 5: LOS CONTRASTES ENTRE LA PRODUCCIN


ARTESANAL, EL FORDISMO Y LA PRODUCCIN FLEXIBLE EN LO QUE SE
REFIERE AL ESPACIO
PRODUCCIN
PRODUCCIN
ARTESANAL
FORDISMO
FLEXIBLE
Grupos locales
independientes y
competitivos

Jerarqua funcional

Agrupaciones espaciales
y aglomeracin

Divisin y especializacin
local del trabajo

Divisin espacial del


trabajo

Integracin o divisin
espacial del trabajo

Homogeneizacin de
mercados locales y
heterogeneidad de los
mercados regionales de
trabajo espacialmente
segmentados en lo local

Homogeneizacin de los
mercados regionales de
trabajo espacialmente
segmentados

Diversificacin del
mercado de trabajo (la
segmentacin del
mercado de trabajo en
un lugar)

Fuentes de abastecimiento
locales o a nivel
subregional entre firmas
verticalmente
independientes y
horizontalmente
competitivas

Fuentes de
abastecimiento de
componentes y de
subcontratados a escala
mundial

Proximidad espacial de
las firmas verticalmente
cuasi-integradas; la
formacin de las filiales
regionalmente
relacionadas

Pgina 196 de 241


Organizacin del espacio
Organizacin del espacio Organizacin del espacio
de consumo a un nivel local
de consumo a travs de de consumo a travs del
como suborganizacin del
la suborganizacin
centro urbano
centro urbano como rural

Fuente: Adecuacin propia del esquema de Malecki con base a


incluir el rgimen de produccin artesanal.
Cuadro sinptico 6; LOS CONTRASTES ENTRE LA
PRODUCCIN ARTESANAL, EL FORDISMO Y LA
Dependiente del:
PRODUCCIN FLEXIBLE EN LO QUE SE REFIERE AL
ESPACIO BAJO EL DOMINIO DE LA EMPRESA Y EL
ESTADO
PRODUCCIN
PRODUCCI
ARTESANAL
FORDISMO
N FLEXIBLE Empresa Mercado Estado
Grupos locales
independientes y
competitivos

Jerarqua
funcional

Divisin y especializacin
local del trabajo

Divisin espacial
del trabajo

Homogeneizacin de
mercados locales y
heterogeneidad de los
mercados regionales de
trabajo espacialmente
segmentados en lo local

Homogeneizaci
n de los
mercados
regionales de
trabajo
espacialmente
segmentados

Fuentes de abastecimiento
Fuentes de
locales o a nivel subregional abastecimiento
entre firmas verticalmente
de componentes
independientes y
y de
horizontalmente
subcontratados a
competitivas
escala mundial

Agrupaciones
espaciales y
aglomeracin
Integracin o
divisin
espacial del
trabajo
Diversificaci
n del
mercado de
trabajo (la
segmentacin
del mercado
de trabajo en
un lugar)
Proximidad
espacial de
las firmas
verticalmente
cuasiintegradas; la
formacin de
las filiales
regionalment
e
relacionadas
Organizacin
del espacio
de consumo
a travs del
centro urbano

Organizacin del espacio de


consumo a un nivel local
como suborganizacin del
centro urbano como rural

Organizacin del
espacio de
consumo a
travs de la
suborganizacin

Empresas familiares,
microempresas y pequeas
empresas

Empresas
medianas y
grandes
empresas

Grandes
empresas

Mercados locales
competitivos

Mercados
regionales y
nacionales
monopolizados

Mercados
nacionales e
internacionale
s
monopolizado
s

Pgina 197 de 241

MAPAS
Mapa 1: Cuencas hidrolgicas de Mxico.

Fuente: Instituto de Geografa. UNAM. Bajado de la Internet el 20 de febrero de 2008 del


vnculo:
http://www.igeograf.unam.mx/instituto/publicaciones/atlas
/iv-6-1.jpg

Pgina 198 de 241

Mapa 2:

Fuente: Delgadillo, J.;Torres, F y Gasca, J. (2001) El desarrollo regional de Mxico en el vrtice


de dos milenios. Coleccin Textos breves de economa. UNAM Porra. Mxico. Pp. 30.

Pgina 199 de 241

Mapa 3: Regionalizacin econmica

Fuente: Instituto de Geografa. UNAM. Bajado de la Internet el 20 de febrero de 2008

Pgina 200 de 241

Mapa 4:

Pgina 201 de 241

Mapa 5:
Asimilacin econmica del territorio nacional, 2006.

Fuente: Instituto de Geografa. UNAM. Bajado de la Internet el 20 de febrero de 2008

Pgina 202 de 241

Mapa 6:

Mapa tomado de Delgadillo (et al., 2001; 30).

Mapa 7:

Mapa tomado de Delgadillo (et al., 2001; 31).

Pgina 203 de 241

Mapa 8: Divisin poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Pgina 204 de 241

Mapa 9: Divisin municipal de Mxico 2008

Pgina 205 de 241

Mapa 10: Regionalizacin cultural de Mxico.

Fuente: Instituto de Geografa. UNAM. Bajado de la Internet el 20 de febrero de 2008 del


vnculo:
http://www.igeograf.unam.mx/instituto/publicaciones/atlas/elemcultpop.jpg

Pgina 206 de 241

Mapa 11: regionalizacin histrica.

Fuente: Instituto de Geografa. UNAM. Bajado de la Internet el 20 de febrero de 2008 del


vnculo:
http://www.igeograf.unam.mx/instituto/publicaciones/atlas/epprehispanica.jpg

Pgina 207 de 241

Mapa 12:

Pgina 208 de 241

Mapa 13:

Pgina 209 de 241

Mapa 14: Corografa de Mxico

Pgina 210 de 241

Mapa 15:

Mapa 16:

Pgina 211 de 241

Mapa 17:

Mapa 18:

Pgina 212 de 241

Mapa 19:

Mapa 20:

Pgina 213 de 241

Mapa 21:

Mapa 22:

Pgina 214 de 241

Mapa 23:

Mapa 24:

Pgina 215 de 241

Mapa 25:

Mapa 26:

Pgina 216 de 241

MAPA 27: DIVISIN POLTICA DE LA ENTIDAD DE GUANAJUATO

Fuente: Portal oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato. www.guanajuato.gob.mx (bajado
de la Internet el 15 de marzo de 2003).

PERIODO ENDOGENISTA
MAPA 28: DENSIDAD DE POBLACIN EN GUANAJUATO 1950

Fuente: elaboracin propia con base al Censo General de Poblacin 1950 INEGI.

Pgina 217 de 241


PERIODO EXOGENISTA
MAPA 29: DENSIDAD DE POBLACIN EN GUANAJUATO 2005

Fuente: elaboracin propia con base al Conteo de Poblacin 2005 INEGI.

Pgina 218 de 241

Mapa 30:

Pgina 219 de 241

Mapa 31:

Pgina 220 de 241

MAPA 32: SISTEMA METROPOLITANO DE GUANAJUATO

Fuente: del mismo origen del mapa 7 pero la fraccin sombreada es elaboracin del autor de
este trabajo con base a al tamao de poblacin de las ciudades que son su cabecera
municipal.

PERIODO ENDOGENISTA

MAPA 33: DENSIDAD DE POBLACIN EN GUANAJUATO 1950

Pgina 221 de 241


Fuente: elaboracin propia.

MAPA 34: DENSIDAD DE POBLACIN EN GUANAJUATO 1960

Fuente: elaboracin propia.

MAPA 35: DENSIDAD DE POBLACIN EN GUANAJUATO 1970

Fuente: elaboracin propia.

Pgina 222 de 241


PERIODO EXOGENISTA
MAPA 36: DENSIDAD DE POBLACIN EN GUANAJUATO 1980

Fuente: elaboracin propia.

MAPA 37: DENSIDAD DE POBLACIN EN GUANAJUATO 1990

Fuente: elaboracin propia.

Pgina 223 de 241

MAPA 38: DENSIDAD DE POBLACIN EN GUANAJUATO 1995

Fuente: elaboracin propia.

MAPA 39: DENSIDAD DE POBLACIN EN GUANAJUATO 2000

Fuente: elaboracin propia.

Pgina 224 de 241

MAPA 40: DENSIDAD DE POBLACIN EN GUANAJUATO 2005

Fuente: elaboracin propia.

Pgina 225 de 241

GRFICAS
Grfica 1:

Fuente: INEGI.

Grfica 2:

Pgina 226 de 241

Grfica 3:

Grfica 4:

Pgina 227 de 241

Grfica 5:

Grfica 6:

Pgina 228 de 241

Grfica 7:

Grfica 8:
CRECIMIENTO METROPOLITANO MXICO 1990 2010
ZM DE LA CIUDAD DE MXICO D.F. MXICO
ZM DE GUADALAJARA JALISCO

7.00
6.00

ZM DE MONTERREY NUEVO LEN

5.00

ZM DE PUEBLA PUEBLA - TLAXCALA

4.00

ZM DE TOLUCA MXICO

3.00

ZM DE TIJUANA BAJA CALIFORNIA

2.00

JUAREZ CHIHUAHUA

1.00
LEON GUANAJUATO

0.00
-1.00

% 1990-1995

% 1995-2000

Fuente: elaboracin propia.

%2000-2005

%2005-2010

ZM DE TORREN COAHUILA DURANGO

Pgina 229 de 241

CITAS:
1

Profesor Investigador de tiempo completo titular A de la Universidad de


Guanajuato adscrito al programa de la licenciatura de desarrollo regional (Campus
Len). Profesor Investigador de tiempo parcial de la Universidad De La Salle
(Bajo). Miembro del Sistema Nacional de Investigadores (Nivel I) CONACYT.
Director de la revista electrnica Tecsistcatl (Universidad de Mlaga) y Director de
la revista electrnica Enseres de la Universidad De La Salle Bajo.

El Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2001-2006


en su pgina 62 establece como concepto de zonas metropolitanas aquellas redes
de ciudades, donde los procesos de metropolizacin involucran a ciudades de
Mxico y de Estados Unidos de Amrica o a ciudades de dos o ms entidades
federativas, as como aquellas grandes ciudades que tienen ms de un milln de
habitantes.

Fordismo es una palabra que deriva del apellido del estadounidense Henry Ford,
quien implemento a fines de la dcimo novena centuria e inicios del siglo XX la
produccin en serie y a gran escala en sus factoras de fabricacin de autos. A este
esquema tambin se le conoce como rgimen de produccin rgida o moderna.

La palabra metrpoli viene de los vocablos griegos mter y polis, madre y ciudad
respectivamente. De los que se deriva que al hablar de metropolitano se habla
propiamente de relaciones centro periferia, o bien entre una ciudad central y su
provincia o rea dependiente o de influencia. Se tata de una poblacin cuya
dimensin subsume a las circunvecinas.

El endogenismo econmico es un esquema que parte de la demanda interna para


sostener el crecimiento econmico de un pas, y supone el desarrollo de fuerzas
nacionales autnomas, autosuficientes e independientes (autarqua), con alto
proteccionismo del comercio exterior. En Amrica Latina, despus de la segunda
contienda mundial, la CEPAL bajo la direccin de Ral Prebisch, en la regin se
vienen a implementar modelos de sustitucin de importaciones, bajo las tesis
keynesianas y el surgimiento del estado de bienestar. Abarc un periodo
aproximado de 1940 a 1982. A principios los resultados fueron benficos gracias al
aumento de exportaciones de la regin por efecto de la reconstruccin europea y la
expansin mundial de la economa norteamericana. A partir de 1960 inicia su ocaso
ante la emergencia de los esquemas toyotistas de Asia.

Por suburbano se entiende un rea normalmente a las postrimeras o en las periferias


de un rea urbana cuya calidad y cobertura de servicios es insuficiente.

Toyotista se refiere al rgimen de produccin flexible, tambin conocido como


toyotizacin. Su nombre deriva de la factora japonesa que lo inventa Toyota.
Tambin se le nombra esquema post modernista o post fordista.

Se le nombra exogenista al rgimen que se basa en la apertura econmica, libre


comercio y su estrategia de crecimiento econmico parte de la sustitucin de
exportaciones. En Amrica latina, el surgimiento del exogenismo lo marca en 1971
el golpe de Estado en Chile, pero la regin lo empieza a implementar hasta 1983.

Pgina 230 de 241


9

Mendoza Cota, Eduardo y Daz Bautista, Alejandro (2006) Modelizacin y


aplicacin de las nuevas teoras del crecimiento econmico regional en Mxico.
Economa regional moderna. Teora y prctica. Coleccin Mxico Norte. Colegio de
la Frontera Norte y Universidad de Guadalajara. Plaza y Valdez. Mxico. Pp. 190.

10

Solow, R (1982) La teora del crecimiento. Fondo de Cultura Econmica. Mxico.

11

Solow, R (1986) Increasing returns and long run growth en Journal Political
economy. USA.

12

Romer, O. M. (1990) Endogenous technical change en Journal Political economy.


USA.

13

Se esta hablando de externalidades econmicas regionales positivas.

|
14

Unikel, Luis (1976). El desarrollo urbano en Mxico, diagnstico e implicaciones


futuras, EL Colegio de Mxico, 116.

15

Mendoza Cota, Eduardo y Daz Bautista, Alejandro (2006) Modelizacin y


aplicacin de las nuevas teoras del crecimiento econmico regional en Mxico.
Economa regional moderna. Teora y prctica. Coleccin Mxico Norte. Colegio de
la Frontera Norte y Universidad de Guadalajara. Plaza y Valdez. Mxico. Pp. 190.

16

Eficiencia como concepto econmico se refiere a que lo que se haga en beneficio


propio, mientras no perjudica a otros, es un acto eficiente.

17

Richardson, H.W. (1973) Economa Regional; Teora de la localizacin, estructuras


urbanas y crecimiento regional. Ed. Vincens-Vives, Barcelona Espaa.

18

Richardson, H. (1975) Elementos de economa regional, Alianza Universidad,


Espaa.

19

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Vnculo: http://www.ensayistas.org/critica/generales/C-H/mexico/bassols.htm

20

Delgadillo Macas, Javier (2006) ngel Bassols Batalla. Bajado de la Internet el 12


de febrero de 2008, Mxico. Portal respectivo del Proyecto Ensayo Hispnico.
Vnculo: http://www.ensayistas.org/critica/generales/C-H/mexico/bassols.htm

21

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futuras, 2a edicin, El Colegio de Mxico, Mxico, P. 476.

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26

Massiris Cabeza, Angel (01 Oct. 2005) Bajado de la Internet el 01 octubre de 2005.
Portal Del Banco de Colombia http://www.banrep.gov.co/blaavirtual/letram/masir/1.htm.

27

Massiris Cabeza, Angel (01 Oct. 2005) Bajado de la Internet el 01 octubre de 2005.
Portal Del Banco de Colombia http://www.banrep.gov.co/blaavirtual/letram/masir/1.htm.

28

Massiris Cabeza, Angel (01 Oct. 2005) Bajado de la Internet el 01 octubre de 2005.
Portal Del Banco de Colombia http://www.banrep.gov.co/blaavirtual/letram/masir/1.htm.

29

Massiris Cabeza, Angel (01 Oct. 2005) Bajado de la Internet el 01 octubre de 2005.
Portal Del Banco de Colombia http://www.banrep.gov.co/blaavirtual/letram/masir/1.htm.

30

Delgadillo Macas, Javier (2006) ngel Bassols Batalla. Bajado de la Internet el 12


de febrero de 2008, Mxico. Portal respectivo del Proyecto Ensayo Hispnico.
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Mxico en el vrtice de dos milenios. Coleccin Textos breves de economa. UNAM
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38

Tomado de Delgadillo, J.;Torres, F y Gasca, J. (2001) El desarrollo regional de


Mxico en el vrtice de dos milenios. Coleccin Textos breves de economa. UNAM
Porra. Mxico. Pp. 31.

39

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Mxico.

40

Prez Pineda, Jorge A. (2000) Crecimiento y Reproduccin de Desequilibrios


Regionales en Mxico. Universidad Complutense de Madrid japerpe@yahoo.com /
jppin@hotmail.com

41

Pradilla Cobos, Emilio (1995) La poltica territorial y la configuracin urbano


regional en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas) Tomo II.
Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para
la Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico.
P.p. 131 151.

42

Chamboux-Leroux, J.I. (2001) Efectos de la apertura comercial en las regiones y


la localizacin industrial en Mxico en Comercio Exterior, Bancomext, Vol. 51,
No. 7, julio de 2001, Mxico

43

Por zonas metropolitanas se comprende la extensin del territorio donde quedan


inmersas una ciudad central, como zona urbana, que alberga el poder poltico
administrativo pblico de la unidad poltica, llmese municipio, vase a Naciones
Unidas, Conferencia de Estocolmo 1966. Definicin de expertos de la ONU en:
Luis Unikel, El Desarrollo Urbano de Mxico,1976; 118.

44

Pradilla Cobos, Emilio y Lisett Mrquez Lpez, 2007, Ciudad de Mxico: el


automvil contra el transporte colectivo, Investigacin y Diseo 2007, Posgrado en
Ciencias y Artes para el Diseo, Universidad Autnoma Metropolitana, Xochimilco,
Mxico D.F., Mxico.

45

En la presente legislatura el diputado Fernando Fernndez Garca present una


iniciativa de una nueva Ley General de Asentamientos Humanos, en ella se define el
desarrollo metropolitano como el proceso de crecimiento social y econmico de
una zona o rea metropolitana, que garantiza la funcionalidad, ordenamiento y
gobernabilidad territorial de una determinada ciudad central y de las unidades
poltico-administrativas contiguas y completas a sta, para el mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin, la preservacin del ambiente, as como la
conservacin y reproduccin de los recursos naturales En la misma iniciativa se
define tambin el concepto de zona metropolitana como rea metropolitana de una
ciudad, es la unidad territorial que incluye a la ciudad central y a las unidades
poltico-administrativas contiguas y completas a sta con caractersticas urbanas,
de influencia nacional y que suman ms de un milln de habitantes. De acuerdo al
proceso de metropolizacin se subclasifican en: transfronterizas cuando se
involucran ciudades de otros pases; interestatales cuando se involucran dos o ms
entidades federativas y; estatales cuando estn inmersas en la misma entidad
federativa Tomado de Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica
Desarrollo Metropolitano [Actualizacin: 17 de abril de 2006] en
www.diputados.gob.mx/cesop/

Pgina 233 de 241

46

Unikel, Luis (1976). El desarrollo urbano en Mxico, diagnstico e implicaciones


futuras, EL Colegio de Mxico, 116.

47

Maldonado Cruz y Palma Sosa (2006) Correspondencia entre el crecimiento


econmico y las condiciones de vida de la poblacin Edicin electrnica. Texto
completo
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www.eumed.net/libros/2006a/pmc/

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Massiris Cabeza, Angel (01 Oct. 2005) Bajado de la Internet el 01 octubre de 2005.
Portal Del Banco de Colombia http://www.banrep.gov.co/blaavirtual/letram/masir/1.htm.

50

Adela
Chvez,
Instituto
Politcnico
Nacional,
Mxico,
adelitachavezmx@yahoo.com Chvez Galindo A. M. y Rodrguez H. F. (1995)
Desarrollo regional en el estudio de Morelos: el impacto de programa de
solidaridad en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas) Tomo I.
Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para
la Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico.
P.p. 105 129.

51

Chvez, Adela (16 de julio de 2006) Comunicacin directa va correo electrnico


(barce@uv.mx), y quien hace un arbitraje del presente trabajo en el Tercer
Encuentro Internacional sobre Desarrollo sostenible y poblacin, celebrado del
6 al 24 de julio de 2006 va virtual por parte de la Universidad de Mlaga, Espaa.
Cuyos datos personales son: Adela Chavez, Instituto Politecnico Nacional, Mxico,
adelitachavezmx@yahoo.com .

52

Gonzlez, Cecilia (25 julio 2002) Persiste inequidad al repartir riqueza Viven
con 20 pesos diarios 40 de cada 100 mexicanos. Grupo Reforma Ciudad de
Mxico. http://www.reforma.com/nacional/articulo/214011/#nota

53

Esquivel, Gerardo (2000) Geografa y desarrollo econmico en Mxico Banco


Interamericano de Desarrollo, Doc. de trabajo de la red de centros del BID. R.389,
abril 2000.

54

Esquivel, Gerardo (1999) Convergencia Regional en Mxico, 1940-1995 en El


Trimestre Econmico Vol. LXVI(4), Num. 264 Octubre-Diciembre. Fondo de
Cultura Econmica, Mxico.

55

Ziccardi, Alicia (1995) Gobiernos locales: entre la globalizacin y la ciudadana


(reflexiones sobre las transformaciones recientes en el Distrito Federal) en
Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas) Tomo I. Coordinado por
el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para la Economa
Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico. P.p. 145
162.

Pgina 234 de 241

56

Fue durante los aos veinte del siglo XX en los Estados Unidos de Amrica que se
desarrolla y empieza a utilizarse el concepto de zona metropolitana, calificando con
este trmino a las ciudades grandes, donde la mancha urbana rebasa los mrgenes de
la unidad de la administracin pblica, como unidad poltica bsica de gobierno.
Vase a Negrete, Ma. Eugenia y Salazar, Hctor (2004) Zonas metropolitanas en
Mxico, 1980, en Estudios Demogrficos y Urbanos, vol.1, nm. 1. Mxico.

57

Pradilla Cobos, Emilio (1995) La poltica territorial y la configuracin urbano


regional en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas) Tomo II.
Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para
la Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico.
P.p. 131 151.

58

Pradilla Cobos, Emilio (1995) La poltica territorial y la configuracin urbano


regional en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas) Tomo II.
Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para
la Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico.
P.p. 131 151.

59

Pradilla Cobos, Emilio (1995) La poltica territorial y la configuracin urbano


regional en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas) Tomo II.
Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para
la Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico.
P.p. 131 151.

60

Pradilla Cobos, Emilio (1995) La poltica territorial y la configuracin urbano


regional en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas) Tomo II.
Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para
la Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico.
P.p. 131 151.

61

Hiernaux, Daniel (1995) Desequilibrios estructurales y desigualdades regionales


en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas) Tomo I. Coordinado
por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para la
Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico.
Pp. 25 41.

62

Stiglitz, Joseph E. (2004) El malestar en la globalizacin. Ed. Taurus. Mxico.

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Hiernaux, Daniel (1995) Desequilibrios estructurales y desigualdades regionales


en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas) Tomo I. Coordinado
por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para la
Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico.
Pp. 25 41.

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Guilln Romo, Hctor (2000) La contrarrevolucin neoliberal en Mxico.


Coleccin Problemas de Mxico. Editorial ERA. Mxico. P. 258.

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65

Hiernaux, Daniel (1995) Desequilibrios estructurales y desigualdades regionales


en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas) Tomo I. Coordinado
por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para la
Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico.
Pp. 25 41.

66

Aranda Snchez, Jos (1995) La poltica regional en Mxico: los programas


estratgicos 1983 - 1988 en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y
alternativas) Tomo I. Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional
sobre Alternativas para la Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan
Pablos Editor. Mxico. P.p. 42 57.

67

Hiernaux, Daniel (1995) Desequilibrios estructurales y desigualdades regionales


en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas) Tomo I. Coordinado
por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para la
Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico.
Pp. 25 41.

68

Hiernaux, Daniel (1995) Desequilibrios estructurales y desigualdades regionales


en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas) Tomo I. Coordinado
por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para la
Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico.
Pp. 25 41.

69

Aguilar Barajas, Ismael (1993) Descentralizacin industrial y desarrollo regional


en Mxico. Una evaluacin del programa de parques y ciudades industriales, 19701986, El Colegio de Mxico, Mxico D.F.

70

Williams, Mary (1997) Cambios en la estructura y ubicacin de las actividades


econmicas del AMCM, 1970-1988, en: Coulomb, R, y Duhau, E. (coords.);
Dinmica Urbana y Procesos Socio-Polticos, OCIM, Mxico, pp. 71-100.

71

Es importante sealar que al hablar de terciarizacin se hace referencia a la


evolucin del sector terciario de la economa, integrado por los servicios a la
produccin, financieros y comerciales. Asimismo cuando se habla de
secundarizacin se refiere a la evolucin de la industria de la transformacin de
materias primas a bienes manufacturados y procesados para el consumo final o bien
como bienes intermedios, insumos industriales.

72

Alegra, Tito (1995)


Reestructuracin urbana en la frontera norte de Mxico
en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas) Tomo I. Coordinado
por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para la
Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico.
P.p. 58 77.

73

Coatsworth, John (1998) Los orgenes del atraso. 5. Reimpresin. Editorial


Alianza. Mxico. P. 265.

Pgina 236 de 241


74

Messmacher L.M. (2000) Desigualdad regional en Mxico. El efecto del TLCAN y


otras reformas estructurales. Documento de Investigacin No. 2000-4. Direccin
General de Investigacin Econmica. Banco de Mxico. Mxico

75

Alegra, Tito (1995)


Reestructuracin urbana en la frontera norte de Mxico
en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas) Tomo I. Coordinado
por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para la
Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico.
P.p. 58 77.

76

Alegra, Tito (1995)


Reestructuracin urbana en la frontera norte de Mxico
en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas) Tomo I. Coordinado
por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para la
Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico.
P.p. 58 77.

77

Gonzlez Rodrguez, Sergio Manuel (1995)


Una evaluacin de la poltica de
desarrollo regional basado en la estrategia de ciudades medias en Jalisco, caso
Lagos de Moreno (1976 1990) en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y
alternativas) Tomo I. Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional
sobre Alternativas para la Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan
Pablos Editor. Mxico. P.p. 78 - 104.

78

Maldonado Cruz y Palma Sosa (2006) Correspondencia entre el crecimiento


econmico y las condiciones de vida de la poblacin Edicin electrnica. Texto
completo
en
www.eumed.net/libros/2006a/pmc/

79

Chvez Galindo, Ana Mara y Rodrguez H. Francisco (1995) Desarrollo regional


en el estudio de Morelos: el impacto del programa de solidaridad, en Tomo I.
Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para
la Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico.
P.p. 105 - 132.

80

Chvez Galindo, Ana Mara y Rodrguez H. Francisco (1995) Desarrollo regional


en el estudio de Morelos: el impacto del programa de solidaridad, en Tomo I.
Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para
la Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico.
P.p. 105 - 132.

81

Acceso a la Internet en http://www.sirem.info/2007/PIB.HTML 28 de febrero de


2007.

82

Chacholiades, Miltiades (1989) Comercio Internacional. Mc Graw Hill. Mxico.

83

Guilln Romo, Hctor (2000) La contrarrevolucin neoliberal


Coleccin Problemas de Mxico. Editorial ERA. Mxico. P. 258.

84

Hiernaux, Daniel (1995) Desequilibrios estructurales y desigualdades regionales


en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas) Tomo I. Coordinado

en

Mxico.

Pgina 237 de 241

por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para la
Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico.
Pp. 25 41.
85

Curzio Leonardo (1995) El desarrollo regional frente al proceso de integracin


econmica en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas) Tomo I.
Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para
la Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico.
P.p. 133 144.

86

En materia de economa espacial se recomienda el texto de Fujita, M., Krugman P. y


Venables A. (2000) Economa Espacial. Primera Edicin, Editorial Ariel. Espaa.

87

Ziccardi, Alicia (1995) Gobiernos locales: entre la globalizacin y la ciudadana


(reflexiones sobre las transformaciones recientes en el Distrito Federal) en
Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas) Tomo I. Coordinado por
el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para la Economa
Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico. P.p. 145
162.

88

Rifkin, Jeremy (1996)

89

(1995) Gobiernos locales: entre la globalizacin y la ciudadana (reflexiones sobre


las transformaciones recientes en el Distrito Federal) en Desarrollo Regional y
Urbano (tendencias y alternativas) Tomo I. Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva.
Seminario Nacional sobre Alternativas para la Economa Mexicana. Instituto de
Geografa, UNAM. P. 220. Juan Pablos Editor. Mxico. P.p. 145 162.

90

(1998) El Federalismo, los gobiernos locales y las ciudades en Mxico, en:


Ziccardi y Reyes Lujn (Coords.) Ciudades Latinoamericanas. Programa
universitario de Estudios sobre la Ciudad. UNAM.

91

Bentez Zenteno, Ral (1995) Distribucin de la poblacin y desarrollo urbano en


Mxico en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas) Tomo I.
Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para
la Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico.
P.p. 165 198.

92

Puede checarse la evolucin de las remesas familiares en Mxico en el portal del


Banco
de
Mxico,
que
presenta
un
estudio
de
inters:
http://www.banxico.org.mx/documents/%7BA5443598-2DF0-815D-4077A416D3429AA9%7D.pdf 19 nov. 07.

93

Garca de Fuentes, Ana y Tello Pen, Luca (1995) La expansin urbana de


Mrida, 1970 - 1993 en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas)
Tomo I. Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre
Alternativas para la Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan
Pablos Editor. Mxico. P.p. 199 - 217.

El fin del trabajo; Paids, Mxico, P. 399.

Pgina 238 de 241


94

Garca de Fuentes, Ana y Tello Pen, Luca (1995) La expansin urbana de


Mrida, 1970 - 1993 en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas)
Tomo I. Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre
Alternativas para la Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan
Pablos Editor. Mxico. P.p. 199 - 217.

95

Aguilar, Adrin Guillermo (1995) Dinmica Metropolitana y terciarizacin del


empleo en Mxico, 1970 - 1990 en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y
alternativas) Tomo II. Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional
sobre Alternativas para la Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan
Pablos Editor. Mxico. P.p. 75 97.

96

Aguilar, Adrin Guillermo (1995) Dinmica Metropolitana y terciarizacin del


empleo en Mxico, 1970 - 1990 en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y
alternativas) Tomo II. Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional
sobre Alternativas para la Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan
Pablos Editor. Mxico. P.p. 75 97.

97

Estudios del Consejo Nacional de Poblacin sobre la Marginacin en Mxico para


1995 y 2000.

98

Maldonado Cruz y Palma Sosa (2006) Correspondencia entre el crecimiento


econmico y las condiciones de vida de la poblacin Edicin electrnica. Texto
completo
en
www.eumed.net/libros/2006a/pmc/

99

Disculpando el trmino que no es peyorativo, sino derivado de la palabra miseria,


que es el efecto que se desea implicar al hablar de marginacin.

100

Garca Btiz, Mara Luisa y Rodrguez Bautista, Juan Jorge (1995) Dinmica
metropolitana de Guadalajara y Localizacin Industrial en Desarrollo Regional y
Urbano (tendencias y alternativas) Tomo II. Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva.
Seminario Nacional sobre Alternativas para la Economa Mexicana. Instituto de
Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico. P.p. 98 115.

101

A quien no pongo en la bibliografa por ser una cita de Garca y Rodrguez, pero que
se refieren al trabajo Ires y venires en el occidente, en Arias, Patricia (1985)
Guadalajara la gran ciudad de la pequea industria. El Colegio de Michoacn.
Zamora. Mxico.

102

Castillo Aja, Mara del Roco (1995) Reestructuracin espacial de la zona


metropolitana de Guadalajara: el caso de la industria en Desarrollo Regional y
Urbano (tendencias y alternativas) Tomo II. Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva.
Seminario Nacional sobre Alternativas para la Economa Mexicana. Instituto de
Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico. P.p. 116 128

103

Gatto, F. (1990) Cambio tecnolgico neofordista y reorganizacin productiva.


Primeras reflexiones sobre sus implicaciones territoriales. Revista Eure No. 47. Pp.
07 34.

Pgina 239 de 241


104

Lipietz, A. Leborgne, D. (1988) Laprs fordisme et son espace. En Les temps


modernes. No. 501. Francia. Pp. 75 114.

105

Mndez G. Del Valle, Ricardo (enero marzo 1994) Reestructuracin industrial y


nuevos desequilibrios territoriales. En revista Ciudades No. 21. RNIU. Mxico. Pp.
03 13.

106

Storper, M. Walter, R. (1989) The capitalist imperative. Territory, technology and


industrial growth. New York. Blackwell.

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Mxico en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas) Tomo I.
Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para
la Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico.
P.p. 165 198.

108

Garca Btiz, Mara Luisa y Rodrguez Bautista, Juan Jorge (1995) Dinmica
metropolitana de Guadalajara y Localizacin Industrial en Desarrollo Regional y
Urbano (tendencias y alternativas) Tomo II. Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva.
Seminario Nacional sobre Alternativas para la Economa Mexicana. Instituto de
Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico. P.p. 98 115.

109

Garca Btiz, Mara Luisa y Rodrguez Bautista, Juan Jorge (1995) Dinmica
metropolitana de Guadalajara y Localizacin Industrial en Desarrollo Regional y
Urbano (tendencias y alternativas) Tomo II. Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva.
Seminario Nacional sobre Alternativas para la Economa Mexicana. Instituto de
Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico. P.p. 98 115.

110

Garca Btiz, Mara Luisa y Rodrguez Bautista, Juan Jorge (1995) Dinmica
metropolitana de Guadalajara y Localizacin Industrial en Desarrollo Regional y
Urbano (tendencias y alternativas) Tomo II. Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva.
Seminario Nacional sobre Alternativas para la Economa Mexicana. Instituto de
Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico. P.p. 98 115.

111

Castillo Aja, Mara del Roco (1995) Reestructuracin espacial de la zona


metropolitana de Guadalajara: el caso de la industria en Desarrollo Regional y
Urbano (tendencias y alternativas) Tomo II. Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva.
Seminario Nacional sobre Alternativas para la Economa Mexicana. Instituto de
Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico. P.p. 116 128

112

Rzga Luter, Ryszard (1995) Tecnologa y territorio: los rasgos territoriales de


desarrollo de las industrias modernas modernas en el estado de Mxico en
Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas) Tomo II. Coordinado por
el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para la Economa
Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico. P.p. 152
167.

113

Castells, Manuel (1989) The informational city. Information technology, Economic


restructuring and the urban regional process, Basil Blackwell, =xford,
Cambridge.

Pgina 240 de 241

114

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desarrollo de las industrias modernas modernas en el estado de Mxico en
Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas) Tomo II. Coordinado por
el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para la Economa
Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico. P.p. 152
167.

115

Malecki, E.J. (1991) Technology and economic development: the dynamicas of


local, regional and national change, Longman Scientific & Tecnical, Essex,
England.

116

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desarrollo de las industrias modernas modernas en el estado de Mxico en
Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas) Tomo II. Coordinado por
el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre Alternativas para la Economa
Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan Pablos Editor. Mxico. P.p. 152
167.

117

Castells, Manuel (1999) La era de la informacin, siglo XXI, Tomo 1, Mxico,


pgs. 229-358.

118

Chas Becerril, Luis (1995) Consecuencias regionales de la evolucin de la red de


carretera en Mxico en Desarrollo Regional y Urbano (tendencias y alternativas)
Tomo II. Coordinado por el Dr. Jos Luis Calva. Seminario Nacional sobre
Alternativas para la Economa Mexicana. Instituto de Geografa, UNAM. Juan
Pablos Editor. Mxico. P.p. 168 - 190.

119

Mendoza Pichardo, Gabriel (2007) Desarrollo regional de Mxico y poltica


estatal en Polticas de desarrollo regional. Calva, Jos Luis (Coord., 2007).
Coleccin Agenda para el desarrollo No. 13. UNAM Miguel ngel Porra y
Cmara de Diputados LX Legislatura. Mxico. Pp. 17 33.

120

Mendoza Pichardo, Gabriel (2007) Desarrollo regional de Mxico y poltica


estatal en Polticas de desarrollo regional. Calva, Jos Luis (Coord., 2007).
Coleccin Agenda para el desarrollo No. 13. UNAM Miguel ngel Porra y
Cmara de Diputados LX Legislatura. Mxico. Pp. 17 33.

121

Mendoza Pichardo, Gabriel (2007) Desarrollo regional de Mxico y poltica


estatal en Polticas de desarrollo regional. Calva, Jos Luis (Coord., 2007).
Coleccin Agenda para el desarrollo No. 13. UNAM Miguel ngel Porra y
Cmara de Diputados LX Legislatura. Mxico. Pp. 17 33.

122

Arce Castro, Bertha Alicia (14 de julio de 2006): Comunicacin directa va correo
electrnico (barce@uv.mx), y quien hace un arbitraje del presente trabajo en el
Tercer Encuentro Internacional sobre Desarrollo sostenible y poblacin,
celebrado del 6 al 24 de julio de 2006 va virtual por parte de la Universidad de
Mlaga, Espaa. Cuyos datos personales son: Bertha Alicia Arce Castro,
Universidad Veracruzana, Mxico.

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Arce Castro, Bertha Alicia (14 de julio de 2006): Comunicacin directa va correo
electrnico (barce@uv.mx), y quien hace un arbitraje del presente trabajo en el
Tercer Encuentro Internacional sobre Desarrollo sostenible y poblacin,
celebrado del 6 al 24 de julio de 2006 va virtual por parte de la Universidad de
Mlaga, Espaa. Cuyos datos personales son: Bertha Alicia Arce Castro,
Universidad Veracruzana, Mxico.

124

Gonzlez Rodrguez, Sergio Manuel (2001) Gobiernos Locales y gestin del


desarrollo en el contexto del TLCAN y el proceso de globalizacin. El caso de
Jalisco. En El renacimiento de las regiones (descentralizacin y desarrollo
regional en Alemania (Brandenburgo) y Mxico (Jalisco). Compiladores ARROYO
Alejandre, Jess, KEIM Kart-Dieter y SCOTT, James W. Universidad de
Guadalajara UCLA y Juan Pablos Editor. Mxico. Pp. 307 - 370.

125

Gonzlez Rodrguez, Sergio Manuel (2001) Gobiernos Locales y gestin del


desarrollo en el contexto del TLCAN y el proceso de globalizacin. El caso de
Jalisco. En El renacimiento de las regiones (descentralizacin y desarrollo
regional en Alemania (Brandenburgo) y Mxico (Jalisco). Compiladores ARROYO
Alejandre, Jess, KEIM Kart-Dieter y SCOTT, James W. Universidad de
Guadalajara UCLA y Juan Pablos Editor. Mxico. Pp. 307 - 370.