Curso Básico Derechos Humanos

Curso Bsico
de
Derechos
Humanos
Gua de facilitacin
Curso Bsico de Derechos Humanos
Segunda edicin
Depstio Legal: if78320093001959
Impreso en: La Universidad Bolivariana de Venezuela

Fecha: Julio 2010
Fundacin Juan Vives Suri

Defensora del Pueblo
Repblica Bolivariana de Venezuela
Presidenta:
Gabriela del Mar Ramrez Prez, Defensora del Pueblo
Directora General (E): Wendy Carolina Torres Roa
Manual de facilitacin:
Curso Bsico de Derechos Humanos
Textos preparados por el equipo docente y de investigacin de la fundacin.
Coordinadora Acadmica:
Lilian Montero
Responsable:
Maryluz Guilln
Investigadores y Docentes:
Erick Gutierrez
Maryluz Guilln
Luisana Gomez Rosado
Cristbal Cornieles
Gioconda Mota
Enrique Gonzlez
De libre distribucin y reproduccin. Prohibida la venta. Se permite la

reproduccin de fragmentos del texto sin previa autorizacin, a condicin de que se cite la fuente. Se permite la reproduccin del contenido
integral del folleto, para fines de formacin y divulgacin, a condicin
de que no se alteren sus contenidos ni formato. Para coediciones y reproducciones de imprenta, ponerse en contacto con la fundacin Juan
Vives Sura.
Las citas de autoras y autores son incluidas con el nico propsito de
apoyar la lectura del texto. La fundacin asume la responsabilidad por
la veracidad en la atribucin de las citas y fuentes. Para consultar las
fuentes completas, ponerse en contacto con:
fundacionjuanvivessuri@defensoria.gob.ve
El conocimiento es patrimonio de todas y todos. Si esta publicacin
deja de serte til, no la botes. Comprtela.
CURSO BSICO DE DERECHOS HUMANOS
ndice
Gua para la facilitacin
Justificacin
I. Diseo del Curso
11
II. Principios Pedaggicos y Funciones del Facilitador o Facilitadora:
15
III. Orientaciones Logsticas Generales
19
IV. Estrategia Instruccional
21
Taller 1
Concepto de Derechos Humanos
y funciones de la Defensora del Pueblo
25
Principios pedaggicos y funciones del facilitador o facilitadora
27
Ideas Bsicas desde las visiones crticas de los Derechos Humanos
33
Conociendo la Defensora del Pueblo
37
Listado de los Derechos y Deberes en la Constitucin

de la Repblica Bolivariana de Venezuela
40
Taller 2
Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes:
Conceptos y Mecanismos de Defensa
43
Casos para analizar
45
Principios de la Doctrina de Proteccin Integral
47
Taller 3
Derechos de las Mujeres:
conceptos y mecanismos de defensa
57
Casos para analizar: Derecho de las mujeres a una vida libre de violencia
59
Taller 4
Actuacin policial y Derechos Humanos
67
Casos para analizar: Funcin Policial y Derechos Humanos
69
Actuacin Policial
72
La denuncia como herramienta para la defensa de los Derechos Humanos
73
Taller 5
Derecho de Peticin
77
Casos para analizar: Derecho de peticin
79
Las responsabilidades del Estado y el Derecho de Peticin
80
Armando un rompecabeza sobre la estructura del Estado
83
Organigrama del Poder Popular Nacional

Repblica Bolivariana de Venezuela
84
V. Estrategias Complementarias: para facilitadores y facilitadoras
89
VI. Referencias Bibliogrficas
91
Creacin
La Fundacin Juan Vives Suri fue constituida en el ao
2008, mediante Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.945, con el fin de fomentar, impulsar y promover la educacin en Derechos Humanos
y la investigacin acadmica, adems de fortalecer las
polticas de la Defensora del pueblo en el mbito educativo.
Lleva el nombre del Padre Juan Vives Suri en homenaje a quien fuera un ejemplo a seguir en la lucha contra las violaciones a los Derechos Humanos y en pro de
la Justicia y la Paz, principalmente de las personas en
situacin de vulnerabilidad, exclusin y discriminacin.
La Fundacin propone aportar herramientas de formacin y educacin crtica en Derechos Humanos, en consonancia con los postulados ideolgicos de los nuevos
procesos
constituyentes
desarrollados
en
Lati-
noamrica.
Visin
Contribuir con la construccin de una cultura crtica y liberadora de Derechos Humanos para fortalecer los procesos de cambio social protagonizados por los pueblos
de Venezuela, Amrica Latina y el Caribe, dirigidos a la
transformacin de los valores, las relaciones y los
modos de vida, tanto en el mbito pblico como privado,
para el logro de sociedades justas, plurales, a favor de
la paz y realmente democrticas.
Misin
Desarrollar estrategias de educacin, investigacin y divulgacin desde un enfoque crtico de los Derechos Humanos,
dirigidas a todas las personas, comunidades, organizaciones,
movimientos sociales e instituciones del Estado, con el fin de
contribuir con la transformacin social fundamentada en los
valores de justicia social, equidad, igualdad, libertad, cooperacin, solidaridad, honestidad y corresponsabilidad desde
la construccin de expresiones significativas.
Estructura:
PRESIDENTA
Gabriela del Mar Ramrez Prez
Defensora del Pueblo.
Gabriela del Mar Ramrez Prez, Defensora del Pueblo
CONSEJO ACADMICO
Juan Rafael Perdomo
Magistrado. Vicepresidente de la Sala de Casacin Social del
Tribunal Supremo de Justicia.
Levis Ignacio Zerpa
Magistrado. Integrante de la Sala Poltico Administrativa del
Tribunal Supremo de Justicia.
Pablo Fernndez
Coordinador de la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz.
Cristbal Corneles
Asesor de la Defensora del Pueblo y corredactor de diferentes proyectos de Ley y publicaciones.
Carlos Molina
Director General de Promocin y Divulgacin de Derechos
Humanos de la Defensora del Pueblo.
Alba Carosio
Directora del Centro de Estudios de la Mujer de la Universidad
Central de Venezuela. Investigadora y docente.
Direccin General
Wendy Carolina Torres Roa (E)
Gua para la facilitacin

Justificacin
El proceso de transformacin poltica, social, econmica y cul-
donde existe violacin estructural de los Derechos Humanos
tural que vivimos en la Repblica Bolivariana de Venezuela
o donde se presentan condiciones potenciales para que los
tiene como objetivo primordial lograr la vigencia plena de los
derechos sean quebrantados. Asmismo, acompaar a las or-
Derechos Humanos para todos y todas, a travs del cambio
ganizaciones y movimientos sociales que luchan contra difer-
de las relaciones de exclusin, subordinacin y explotacin a
entes tipos de exclusin.
la que han sido sometidos durante dcadas: pobres, indgenas, campesinos, campesinas, trabajadores, trabajadoras,
Esta propuesta formativa constituye una accin de la Defensora
mujeres, nios, nias y adolescentes, entre otros.
del Pueblo para dar cumplimiento a su funcin de promover los

Derechos Humanos, contemplada en el artculo 280 de la Cons-
Especialmente desde 1999, luego del Proceso Constituyente
titucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Con esta ini-
y la aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
ciativa, la Fundacin Juan Vives Suri contribuye con la
de Venezuela, la poblacin venezolana ha estado ms fami-
definicin de polticas pblicas de la Defensora del Pueblo en
liarizada con sus derechos y tiene nociones generales que le
materia de educacin popular en Derechos Humanos.
permiten reforzar sus argumentos, en reclamos concretos o

conflictos. No obstante, el pueblo desconoce los mecanismos
Esta gua de facilitacin para el Curso Bsico de Derechos
precisos para ejercerlos y exigirlos por lo cual sus demandas
Humanos tiene la finalidad de proveer al personal de la De-
no son correctamente canalizadas ante las autoridades com-
fensora del Pueblo de orientaciones bsicas para ejecutar ac-
petentes.
tividades de formacin inicial en materia de Derechos

Humanos desde un enfoque crtico. Su implementacin se ex-
La realidad es que la impunidad se incrementa mientras los
tender a nivel nacional desde las Defensoras Delegadas. La
actores que violentan los Derechos Humanos actan arbitra-
gua de facilitacin, consta de cinco (5) partes:
riamente sin ningn tipo de control social. Es por ello, que la
I. Diseo del curso.
tarea de evidenciar las desiguales relaciones de poder que
II. Principios Pedaggicos y funciones de la facilitadora o fa-
prevalecen en la sociedad y empoderar a los sectores exclui-
cilitador.
dos, exige que cada persona y colectivo pueda conocer, recla-
III. Orientaciones logsticas generales.
mar y exigir sus derechos. En tal sentido, la formacin en
IV. Estrategia instruccional y/o didctica por taller.
Derechos Humanos se ubica dentro del objetivo estratgico
V. Estrategias complementarias.
del fortalecimiento del Poder Popular y la consolidacin de la

Democracia Participativa y Protagnica en nuestro pas.
Cada uno de los diseos instruccionales de los talleres va

acompaado de los materiales necesarios para la facilitacin
Un curso de formacin bsica en Derechos Humanos es una
del taller y de aquellos requeridos para distribuir entre los y
contribucin fundamental de la Defensora del Pueblo en la
las participantes. Acompaa a esta gua un Disco Compacto
tarea de fortalecer las luchas sociales con un enfoque de dere-
que contiene todos los textos, materiales y presentaciones
chos. En tal sentido, se fortalecen los vnculos de la Defen-
digitales que han de ser utilizados para la ejecucin del
sora del Pueblo con las comunidades de aquellos lugares
curso.
Para hacer el mejor uso posible de este material, se recomienda
Enrique Gonzalez, Manuel Gndara y Gregorio Prez, entre
que los facilitadores y facilitadoras sean personas con experticia
muchas otras personas colaboradores y colaboradoras cuyas
reconocida en el rea de Derechos Humanos, y preferente-
ideas y textos dieron contenido a esta gua. Valoramos la ex-
mente, en el manejo de los temas especficos que constituyen
periencia pedaggica y los materiales que durante aos ha
el programa del taller, pues esta gua tiene como punto de par-
elaborado la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz, los cuales
tida la orientacin general de los talleres ms no la formacin
tambin sirvieron de base para la elaboracin de esta Gua.
de los facilitadores y facilitadoras en sus contenidos concretos.

Este material constituye un primer esfuerzo para orientar los
Resulta fundamental que cada facilitador o facilitadora revise
procesos de formacin en el mbito nacional, razn por la cual
el apartado dedicado a los principios pedaggicos pues cons-
se agradece a sus usuarios y usuarias cualquier observacin
tituye la orientacin fundamental para la vinculacin con el
y recomendacin que pueda mejorar su diseo e imple-
grupo de participantes y el desenvolvimiento de los talleres.
mentacin, hacindolo llegar al equipo de la Fundacin para
Agradecemos especialmente los aportes de Jessie Blanco,
su revisin y adaptacin.
10
Diseo del Curso
I. Diseo del Curso:
REA:
Cursos no conducentes a ttulos acadmicos
EQUIPO FACILITADOR:
Personal de la Defensora del Pueblo, activistas de derechos humanos o docentes con experticia en la materia.
CDIGO:
0001
HORAS ACADEMICAS TOTALES:
Veinte horas acadmicas. (Horas de 45 minutos)
HORAS/SEMANA:
Cuatro horas semanales.
HORARIO:
09:00 a.m. a 12:00 a.m./ 2:00 a 6:00 p.m
N. DE SESIONES
05 Sesiones.
N. MAXIMO DE PARTICIPANTES
25 personas.
FECHAS:
Un da a la semana por cinco semanas seguidas.
REQUISITOS: Consejos para la Defensa de los Derechos Humanos y miembros de organizaciones comunitarias, personal obrero, de apoyo administrativo, tcnico o profesional de la Defensora del Pueblo, estudiantes o cualquier persona que manifieste inters en participar en un proceso de formacin inicial en materia de Derechos Humanos.
1. RESUMEN:
3. OBJETIVOS ESPECFICOS:
El Curso Bsico de Derechos Humanos busca contribuir con
1. Favorecer la comprensin del concepto de derechos hu-
la tarea de formar sujetos capaces de: 1) evidenciar las rela-
manos y sus caractersticas desde una visin crtica, as
ciones de poder que generan exclusin y violencia; y 2)
como las obligaciones del Estado en esta materia.
manejar herramientas que permitan denunciar las violaciones
2. Conocer las funciones de la Defensora del Pueblo.
a Derechos Humanos que ocurren en ese marco. La forma-
3. Clarificar las nociones bsicas en torno a: los derechos de
cin en materia de Derechos Humanos es una contribucin
los nios, nias y adolescentes, vida libre de violencia de las
con el objetivo estratgico de fortalecer el Poder Popular y la
mujeres, la funcin policial y el derecho de peticin.
Democracia Participativa y Protagnica en el pas.
4. Ofrecer herramientas para la elaboracin, presentacin y

seguimiento de solicitudes y denuncias en caso de viola-
2. OBJETIVO GENERAL:
ciones a derechos humanos.
Facilitar a las y los participantes elementos conceptuales bsicos
5. Identificar los rganos y entes del Estado competentes
de los Derechos Humanos desde una visin crtica y dar a cono-
para recibir solicitudes y denuncias en caso de violaciones a
cer los mecanismos para la defensa de estos derechos en ma-
los Derechos Humanos, segn cada tema especfico.
teria de: nios, nias y adolescentes; una vida libre de violencia

para las mujeres, actuacin policial y el derecho de peticin.
13
4. CONTENIDO PROGRAMTICO POR TALLER:
Taller
Contenido Programtico
Horas
Taller 1. Concepto de Derechos

Humanos y funciones de la Defensora del Pueblo.
Conceptos bsicos de derechos humanos y caractersticas desde

una visin crtica, as como las obligaciones del Estado.
Objetivos, funciones y estructura de la Defensora del Pueblo.
4 horas
Taller 2. Derechos de los nios,

nias y adolescentes: conceptos
y mecanismos de defensa.
Doctrina de la Proteccin Integral: principios, derechos y garantas.

Instancias y mecanismos para la proteccin de nios, nias y
adolescentes.
Taller 3. Derecho de las mujeres

a una vida libre de violencia.
Violencia basada en gnero.

Instancias y mecanismos para la proteccin de las mujeres y de
sus derechos a una vida libre de violencia.
4 horas
Taller 4. Actuacin policial y

Derechos Humanos.
La funcin policial y los derechos humanos.

La denuncia como herramienta para la proteccin de los derechos
humanos frente al abuso policial, normas y trmites.
4 horas
Taller 5. Derecho de Peticin.
Estructura del Estado y funciones de la administracin pblica

como insumo para el derecho de peticin.
La peticin como herramienta para la defensa de los derechos humanos: normas y trmites.
4 horas
TOTAL
4 horas
20 HORAS
5. EVALUACIN DE LAS Y
LOS PARTICIPANTES:
7.CERTIFICACIN:
En este caso no se har evaluacin de las y los participantes.
asistencia. Se le entregar a quines asistan como mnimo a
Las y los participantes de este curso recibirn un certificado de

cuatro de las cinco sesiones.
6. EVALUACIN DEL CURSO:

Evaluacin colectiva por parte de las y los participantes,
8. BIBLIOGRAFA:
generando una conversacin sobre la base de la encuesta de
Se facilitar algunas lecturas de apoyo por cada taller.
apreciacin del taller.
14
Principios Pedaggicos y Funciones

del Facilitador o Facilitadora
II. Principios Pedaggicos y Funciones

del Facilitador o Facilitadora:
Desde el enfoque de la educacin popular en Derechos Hu-
de transformarse y cambiar su entorno desde la accin y la
manos, facilitar un taller significa generar una experiencia de
reflexin, cuestionando las relaciones de poder, el contexto,
reflexin y motivacin que aperture caminos para el em-
el conocimiento y las experiencias concretas.
poderamiento de los sectores excluidos y la transformacin

social, por lo tanto una accin de este tipo no puede realizarse
Esta propuesta educativa es de carcter social, y no solo in-
de cualquier manera, ni limitarse a una exposicin de lminas
dividual, pues el impulso de esta accin implica que el pueblo
digitales que sustituyan el dilogo de saberes y dispersen la
acte en forma colectiva y organizada, pretende el ejercicio
atencin del grupo de participantes. A continuacin presenta-
del poder ciudadano desde la base, para exigir sus derechos
mos una serie de premisas tericas que deben orientar la re-
y denunciar la arbitrariedad.
alizacin de los talleres, a la vez que precisamos el marco de

accin del facilitador o facilitadora.
Para la educacin popular en Derechos Humanos el rol del facilitador o facilitadora es fundamental, tanto sus acciones
1. Premisas de la educacin
popular en derechos humanos:
como su discurso generan un impacto profundo, por lo cual

debe ser muy cuidadoso en la forma como se aproximan a los
sujetos, este acercamiento debe hacerse con respeto por el
El objetivo primordial de la educacin popular es aumentar el
saber que traen, promoviendo un dilogo de saberes, y ha-
conocimiento comn de las realidades y contradicciones del
ciendo uso de la empata, que se conoce como la pedagoga
contexto social, para desplegar en las y los sujetos una ca-
de la ternura.
pacidad de anlisis crtico que permita descubrir y ensayar alternativas sociales y polticas. La educacin popular pretende
2. Funciones del facilitador o facilitadora:
superar la percepcin ingenua de los seres humanos en su

relacin con el mundo, y especialmente, en su relacin con
Actuar como orientador u orientadora de las inquietudes de
quines ejercen el poder arbitrario.
las y los participantes.

Incentivar la apropiacin de los contenidos de las leyes me-
La intencionalidad poltica de la educacin en Derechos Hu-
diante su lectura, compresin y uso, pues una cultura de dere-
manos, consiste en no olvidar las causas y consecuencias de
chos implica que las leyes sean masivamente conocidas y
las violaciones cometidas, ni de los mecanismos de impunidad
exigidas, y su uso no est limitado.
que a travs de nuestra historia se han perpetuado. Al mismo
Propiciar la reflexin colectiva desde lo local hacia la vincu-
tiempo, involucra construir la memoria de las conquistas de
lacin con los niveles ms polticos y globales de la realidad
los Derechos Humanos por parte de comunidades, movimien-
de los Derechos Humanos.
tos sociales y pueblos organizados.
Favorecer una atmsfera para el aporte voluntario, la coope-
Es intencin de la educacin popular en Derechos Humanos
la oportunidad de ser escuchado o escuchada.
organizar experiencias educativas que faculten a los sujetos a
Aplicar dinmicas y juegos cooperativos para motivar y orien-
asumir el ejercicio del poder desde la participacin crtica en
tar la reflexin desde el elemento ldico y participativo.
racin y la produccin colectiva donde cada participante tenga
los asuntos pblicos, como sujetos conscientes de su momento histrico y co-creadores de su futuro, en tanto, capaces
17
Orientaciones Logsticas Generales
III. Orientaciones Logsticas Generales:
Cada taller del curso constituye en s mismo una unidad, la
En cuanto al refrigerio es preferible que sea muy sencillo por
cual contiene un diseo pedaggico especfico, una lista de
lo menos caf, agua y algunas galletas, en todo caso su con-
materiales para entregar a cada participante y una lista de ma-
tenido depender de la disponibilidad presupuestaria regional
teriales que requiere el facilitador o facilitadora para ejecutar
o local. Se recomienda que por lo menos se garantice agua y
la actividad. Los materiales requeridos para cada taller van en
caf. Es muy importante garantizar una provisin de agua para
este mismo material como anexos al diseo de cada uno de
el facilitador o facilitadora.
los mismos.
El modelo de certificados va como anexo para facilitar su rePara garantizar la ejecucin del taller, la persona que coordine
produccin, vale resaltar que se ha hecho en blanco y negro
el curso debe resolver seis asuntos logsticos bsicos:
a los fines de facilitar su reproduccin y reducir costos por con-
1) La disponibilidad de un lugar cmodo para la formacin de
cepto de tinta.
veinticinco personas.
2) La disponibilidad de equipos de computadora con el pro-
En el caso de las leyes, que son un instrumento bsico de tra-
grama power point instalado, pantalla y el video beam para
bajo para los talleres, se recomienda que cada grupo de faci-
proyectar las presentaciones.
litacin adquiera un mnimo de seis (6) copias de la lista de
3) La copia de los materiales correspondientes a cada taller

para cada participante.
4) La copia de los materiales por taller para cada facilitador o
facilitadora.
5) Un refrigerio sencillo.
6) La disponibilidad para reproducir los certificados de asistencia para cada participante.
En cuanto al nmero de personas se recomienda ceirse a veinticinco (25) pues constituye lo pedaggicamente conveniente en
trminos de lograr exitosamente los objetivos del curso.
En caso de que no haya disponibilidad de equipos para
mostrar la presentacin de Power Point se debe garantizar la
provisin de papelografos en cantidad suficiente, pizarra
acrlica o pizarrn, segn sea posible, con sus correspondientes marcadores o tizas. En el caso que el taller se facilite en
leyes que a continuacin se presenta, para ser utilizadas exclusivamente durante el taller por el facilitador o facilitadora,
as como, las y los participantes. Se deber invitar al grupo de
participantes a adquirir, segn sus posibilidades, las leyes requeridas para el curso, bajo el argumento de que forma parte
de las herramientas que todo defensor y defensora de los
Derechos Humanos debe tener. Las leyes solicitadas son las
siguientes:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo.
Reglamento Interno de Organizacin y Funcionamiento de la
Defensora del Pueblo.
Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes.
Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia.
una comunidad, la logstica debe adaptarse a esa realidad. Es
Ley Orgnica de la Administracin Pblica
muy importante poner al tanto al facilitador o facilitadora de la
Ley Orgnica de la Procedimientos Administrativos
situacin para que tome las previsiones necesarias.
Ley de Polica Nacional.

Cdigo de Conducta Policial.
Se recomienda hacer una reunin previa a la ejecucin del

taller con el facilitador o facilitadora designada, para compar-
Al iniciar el curso se debe entregar a cada participante una
tir la metodologa, entregarle de los materiales y afinar de-
carpeta con el siguiente contenido: una copia del diseo del
talles logsticos que se consideren pertinentes, segn sea el
curso, una ficha de inscripcin y los materiales corres-
caso.
pondientes al taller N 1. La ficha de inscripcin nos permite
21
elaborar la lista de participantes y llevar el control de asistencias.
1) Se pide al grupo hacer un crculo agarrados de las manos

y luego al soltarse acercarse a una posicin de hombro
Al inicio de cada taller la persona que coordina el curso debe
con hombro.
circular entre los participantes una hoja de asistencia para que
2) Se pide al grupo dar media vuelta a la derecha o izquierda
la gente haga constancia de su presencia (todos los formatos
y asegurarse que su cuerpo encaje perfectamente entre
requeridos van como anexo de este apartado, en un disco

compacto).
dos compaeras o compaeros.

3) Al contar 3 todo el grupo debern sentarse en las piernas
del otro.
Para el cierre del curso es fundamental establecer los com-
4) Una vez que el grupo est sentado de forma estable se
promisos de trabajo, hacer una breve evaluacin de la activi-
puede pedir que den un paso hacia delante o hacia atrs,
dad y acordar la entrega de certificados. Al finalizar, se debe
tambin puede pedirse que se recuesten en la espalda de
hacer entrega a cada participante de la ficha de evaluacin de
los compaeros o compaeras indicando movimientos
la actividad (anexo) a los fines de que cada quin pueda ex-
hacia delante o hacia atrs.
presar por escrito sus opiniones sobre el curso. Igualmente,
5) Al pedirles que se paren se anima con aplausos y se inicia
se recomienda abrir un espacio donde la gente pueda com-
la reflexin sobre las actitudes requeridas para lograr sen-
partir algunas de sus opiniones de forma oral y en el marco del
tarse en grupo y mantener el crculo. Usualmente sealan
grupo.
comunicacin, organizacin, solidaridad, confianza, liderazgo, entre otras. Luego se busca vincular estos valores y
Si el grupo y el tiempo lo permite se preferir cerrar la activi-
actitudes con los que requerimos como sociedad para or-
dad con un juego cooperativo como la silla encodillada la
ganizarnos y buscar soluciones a la situacin de los Dere-
cual se organiza de la siguiente manera:
chos Humanos.
22
Estrategias Instruccionales por cada Taller
Taller 1
Concepto
de Derechos Humanos
y funciones de la
Defensora del Pueblo
Taller 1
Nociones de Derechos Humanos
y Funciones de la Defensora del Pueblo
Material del taller que debe contener la carpeta

de cada participante:
Derechos Humanos: lecturas introductorias: Fragmentos
Ideas bsicas desde las visiones crticas de los derechos humanos.
Listado de los derechos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Actividad 1
responsables de que logre o no sus
Nociones de derechos
humanos
tas estn en una lmina de la pre-
Duracin una hora
sentacin digital correspondiente a este
Distribuidos en cinco grupos de cinco
taller). Los aportes de cada grupo se
personas cada uno, se les solicita sim-
discuten en una plenaria. La facilita-
ular que estn en una sesin de entre-
dora o facilitador deber evidenciar las
vista para una diario local que quiere
necesidades de la gente como dere-
un artculo sobre la vida cotidiana de
chos, relacionar la frustracin por la no
las y los habitantes de la ciudad, se es-
realizacin como una violacin a los
coge un hombre y una mujer quienes
derechos humanos, demostrar cmo su
sern los entrevistados y las otras dos
realizacin nos anima a seguir desarro-
personas sern entrevistadores. Los
llando otros objetivos, qu cosas puedo
entrevistadores debern preguntar y
hacer de forma individual y en qu
escribir sobre: qu hace cada entre-
casos necesito de la comunidad, identi-
vistado o entrevistada desde cuando se
ficar quines tienen poder y quines no
levanta hasta cuando se acuesta?,
para reconocer los actores que violan
qu dife-rencias hay entre lo que hace
los derechos humanos, observar las di-
la mujer y lo que hace el hombre?,
ferencias entre el espacio privado de
qu pasa cuando logra exitosamente
las mujeres y el pblico de los hombres
uno de sus objetivos?, qu pasa
y cmo en ambos espacios se cometen
cuando no puede cumplir con algn
violaciones a los derechos humanos.
propsitos durante el da? (las pregun-
TALLER N 1:
El taller se inicia con una
presentacin colectiva de
treinta (30) minutos
mediante el uso de una
dinmica sencilla como la
presentacin por parejas
y luego presentacin de
parejas al colectivo.
Tambin se hace una corta
revisin de expectativas y
aclaratoria de los objetivos
del curso en general y este
taller en especfico.
propsito?, quin o quines son los

27
Actividad 2
Elaboracin colectiva
del concepto de derechos
humanos: (duracin una hora)
Se distribuyen en grupos de cinco (5)
personas cada uno para responder
colectivamente a las siguientes preguntas: qu son los derechos humanos? y
por qu tenemos derechos humanos?
Los aportes se discuten en una plenaria
y se construye un concepto. Este concepto debe contener: derechos como
lucha social, dignidad humana como
movilizador, reconocimiento en leyes
como instrumento de defensa y principio
de integralidad. El facilitador o facilitadora
cierra con la presentacin sobre la concepcin crtica de los derechos humanos
y obligaciones del Estado. Se incluye la
responsabilidad de otros acotres en materia de derechos humanos.
Actividad 3
Funciones de la Defensora
del Pueblo (duracin una hora).
La facilitadora o facilitador pide a los
asistentes tomar en sus manos la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela e identificar las funciones de
la defensora, leyendo los artculos en
colectivo. La facilitadora o facilitador
cierra profundizando en la estructura y
funcionamiento
mediante
una
pre-
sentacin.
El cierre del taller no debe superar los

veinticinco minutos.
28
Derechos Humanos
Lecturas Introductorias (fragmentos)
Algunas nociones
bsicas
de las realidades est condicionado por

la
desigualdad
social,
poltica
econmica de nuestros pases, as
Los derechos humanos:

Se corresponden con la satisfaccin
de necesidades humanas.
No hay una nica concepcin de derechos humanos, porque no existe una
sola concepcin de dignidad humana.
Son productos socio-histricos derivados de las luchas polticas frente a los
abusos de poder.
No son naturales, ni eternos, ni absolutos, ni metafsicos o ahistricos.
Su fundamento son las luchas reivindicativas de los sectores sociales excluidos o sometidos, en bsqueda de
asegurar su dignidad y la justicia social.
Son polticos, y no solo ticos o jurdicos.
La conformacin de una sociedad de
derechos requiere de transferencias
efectivas de poder social y poltico,
para garantizar la autodefensa de los
derechos humanos frente a los
poderes que afectan su ejercicio.
como por factores de injerencia y dominacin de unos pueblos sobre otros.

Si bien el progresivo reconocimiento jurdico de la igualdad de derechos significa una conquista fundamental, por
cuanto redistribuye los poderes en el
plano de la ley, el desequilibrio en las
relaciones de poder y la manipulacin de
las instituciones han convertido al rgimen de derechos humanos en un
proyecto permanentemente postergado
en su concrecin en las realidades.
Slo logrando su progresiva efectividad
como mecanismos para la regulacin
de las relaciones de poder, y la redistribucin progresiva del poder necesario
para que todos los sectores sociales
puedan ejercer y defender sus derechos, podr lograrse la realizacin de
los ideales contenidos en las normas de
derechos humanos.
En Venezuela, la reivindicacin de sus
derechos por parte de los excluidos,
Poder, democracia y
derechos humanos
Constitucin en mano, evidencia el

poder del derecho, en la medida que
emerge como instrumento para la
Relaciones de poder
transformacin social a travs de la
No se puede hablar de derechos hu-
participacin
(el
derecho
como
manos sin evaluar las relaciones de
herramienta para la transformacin
poder: su disfrute efectivo en el terreno
poltica de las realidades).
Si se recuerda que estos

movimientos populares,
como el campesino, el obrero,
el de mujeres o el ciudadano,
se constituyen desde abajo
y adentro, resulta pertinente
imaginar polticamente y
construir un movimiento
popular de derechos
humanos.
Helio Gallardo
29
Derechos humanos y democracia
fiado empeo porque ideales, aspiraciones, esperanzas y sueos se

hagan tambin realidad cotidiana y duradera en toda la extensin del
tejido social, de la vida poltica, del quehacer pblico y privado. En
A pesar de las grandes debilidades de las instituciones democrti-
otras palabras, porque la espiritualidad de la humanidad irrumpa fe-
cas y su vulnerabilidad a las relaciones de poder, los modelos
cundamente en el resto de la realidad histrica.
democrticos brindan oportunidades para la construccin pro-
Alejandro Cussianovich, peruano, defensor de los derechos
gresiva de una sociedad en la que las preocupaciones y necesi-
de nios y nias.
dades de todos los sectores tengan efectiva cabida.
En tanto en cuanto la libertad no est vinculada de la manera ms

Los sistemas de democracia representativa han servido para
ntima a la igualdad, permanece como una quimera; la libertad es lib-
mantener las relaciones de poder, debido a que el ejercicio del
eracin de la opresin y la opresin es el producto de la desigualdad
poder poltico ha quedado supeditado al poder econmico.
econmica y de sus efectos.

Ernst Bloch, Filsofo alemn
A menudo, en pases bajo sistemas democrticos se suceden

las actuaciones autoritarias, mostrando que ms all de la efec-
Hacer verdadera la democracia, tomar en serio los derechos funda-
tividad de la democracia liberal para regular los poderes pblicos,
mentales del hombre tal como vienen solemnemente proclamados en
existe la necesidad de lograr un mayor nivel de participacin de
nuestras constituciones y en las declaraciones internacionales quiere
todos los sectores sociales, independientemente de su poder
decir hoy poner fin a ese gran apartheid que excluye de su disfrute a
real, como herramienta para luchar contra las desigualdades y
las cuatro quintas partes del gnero humano.
los abusos de poder.
Luigi Ferrajoli, Jurista Italiano
La profundizacin de la democracia a travs de la participacin
Los Derechos Humanos sin solidaridad, sin reciprocidad, sin liber-
se convierte as en un reto fundamental hacia la construccin de
tad de movimiento, sin igualdad de oportunidades, sin funcin social,
un orden social que favorezca la vigencia de los Derechos Hu-
son derechos de privilegio, son derechos sectoriales, son derechos que
manos de todas las personas, independientemente de su condi-
en la sociedad hacen escarnio de s mismos, porque son de algunos y
cin econmica o social.
no de todos, porque burlan la universalidad general con que tanto se

les pregona verbalmente.
Derechos Humanos desde el Sur
Germn Bidart Campos, Jurista argentino progresista
No somos nada sin derechos. Los derechos no son nada sin nosotros.
La historia y el futuro de la democracia tiene su norte en el pasaje
En ese camino no hemos hecho ms que comenzar.
de la exclusin a la inclusin, en la transformacin del poder de un
Joaqun Herrera Flores, Doctor en Filosofa del Derecho y Teora
movimiento que va de arriba hacia abajo en un movimiento que va de
de la Cultura
abajo hacia arriba, es decir, en la extensin de la base social del ejercicio y de la legitimacin de las decisiones tomadas en nombre colec-
No hay Derechos Humanos, si no podemos discutir sus conceptos
tivo.
bsicos. Ello implica discutirlos de manera que el Sur pueda parti-
Alejandro Baratta, Jurista italiano, impulsor de la criminologa
cipar del diseo y de la conceptualizacin. Necesitamos de una per-
crtica.
spectiva a partir del Sur, para complementar y articularse con la

perspectiva del Norte, que ha dominado hasta ahora.
Bonaventura de Souza Santos, Socilogo e intelectual por-
Apuntes de historia
tugus, impulsor del Foro Social Mundial.
Las luchas por la libertad fueron sostenidas por los oprimidos, por
El discurso de los Derechos Humanos se inscribe en lo que algunos
aquellos que buscaban nuevas libertades en oposicin con los que
han llamado la razn utpica. Y no sin razn, si por utopa enten-
tenan privilegios que defender. Al luchar una clase por su propia lib-
demos la fuerza que expresa y concretiza nuestro cotidiano y por-
eracin del dominio ajeno crea hacerlo por la libertad humana como
30
tal y, por consiguiente, poda invocar un ideal y expresar aquella as-
hegemnicos. El generoso y seductor discurso acerca de los Derechos
piracin a la libertad que se haya arraigada en todos los oprimi-dos.
Humanos ha consentido atrocidades indecibles, evaluando y en-
Sin embargo, en las largas y virtualmente incesantes batallas por la
frentando dichas atrocidades con repugnantes dobles raseros.
libertad, las clases que en una determinada etapa haban combatido
Bonaventura de Souza Santos, Socilogo e intelectual por-
contra la opresin, se alineaban junto a los enemigos de la libertad
cuando sta haba sido ganada y les era preciso defender los privilegios recin adquiridos.
Cuatro dcadas despus de la independencia, en muchos de los
Erich Fromm, Pensador suizo del siglo XX
pases del Tercer Mundo la disparidad entre ricos y pobres es ms
Los revolucionarios de 1789, cuando hablaban de hommes (hom-
nmero de personas con hambre, sin empleo, sin hogar y sin tierra,
bres), pensaban evidentemente en los citoyens (ciudadanos)
trayendo como resultado el aumento de la marginacin y el padec-
franceses y proclamaban los derechos fundamentales como droits de
imiento de grupos sociales que ya eran vulnerables.
l'homme (derechos del hombre) y no como droits de le citoyen
Fantu Cheru, Experto independiente sobre ajuste estructural.
(derechos del ciudadano) para atribuirles, al menos externamente,
ONU 1999
pronunciada que nunca. Se ha acrecentado enormemente el
mayor universalidad. Y podan hacerlo sin mayores costes, puesto

que no era verosmil ni previsible que hombres y mujeres del tercer
Resulta inadmisible que en algunas partes del mundo ciertos
mundo pudieran llegar a Europa y reclamar que esas declaraciones
derechos estn an desatendidos como suceda en el pasado. Por
de principios fueran realizadas en la prctica.
ejemplo, la falta de atencin de los derechos econmicos, sociales y
Luigi Ferrajoli, Jurista italiano progresista
culturales es un triste reflejo de sociedades marcadas por flagrantes

injusticias y diferencias sociales. Apenas puede existir un estado de
A partir del siglo XIX, con la crtica socialista a la concepcin li-be-
derecho en polticas pblicas que infligen la humillacin del de-
ral pura de los derechos fundamentales, se incorpora un componente
sempleo y la pobreza a sectores cada vez ms amplios de la
igualitario que matiza y completa esa idea de los derechos funda-
poblacin, lo cual equivale a negar la totalidad de los Derechos Hu-
mentales como derechos de libertad sin hacerla imposible y sin desvir-
manos en numerosos pases.
tuarla, como pretenden los liberales doctrinarios.
Antnio A. Canado Trindade, Jurista brasileo, Presidente
Gregorio Peces-Barba, Jurista espaol de orientacin so-
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
cialdemcrata
A lo largo y ancho del mundo, millones de personas y cientos de

La ulterior extensin de los derechos democrticos a otros ms all
ONGs han estado luchando a favor de los Derechos Humanos, a
de los ciudadanos empresarios, no fue el resultado espontneo del de-
menudo con riesgo incluso para sus vidas, en defensa de las clases y
sarrollo capitalista o la expresin de un requisito de tal desarrollo.
grupos sociales oprimidos que se han convertido en vctimas de Es-
Muy por el contrario, esos derechos fueron ganados gradualmente
tados capitalistas autoritarios. Las agendas polticas de tales luchas
por las vctimas del sistema la clase obrera, y ms adelante, las mu-
son normalmente anticapitalistas, bien de forma explcita o de forma
jeres. Fue el resultado de luchas contra el sistema, y an si el sistema
implcita. Un discurso y una prctica de los Derechos Humanos de
se las arreglaba para adaptarse a ellas, para "recuperar" sus benefi-
carcter contrahegemnico han sido desarrollados, se han propuesto
cios. Esta extensin de los derechos necesariamente revela una con-
concepciones no occidentales de los Derechos Humanos, se han or-
tradiccin expresada a travs del voto democrtico entre la vo-luntad
ganizado dilogos transculturales sobre Derechos Humanos.
de la mayora (los explotados por el sistema) y el destino que el mer-
Boaventura de Souza Santos, Socilogo e intelectual por-
cado tiene reservado para ellos.
Samir Amin, Socilogo egipcio, promotor del Foro Social Mundial
Esta historia es progresista, porque demuestra que la voluntad inSi miramos a la historia de los Derechos Humanos a partir de la Se-
conforme de los individuos y los poderes creadores de los pueblos han
gunda Guerra Mundial, no es difcil concluir que las polticas de
derrumbado progresivamente las barreras que levanta la sociedad de
Derechos Humanos han estado en gran parte al servicio de los in-
clases en el camino hacia la libertad y la igualdad de hombres y mu-
tereses econmicos y geopolticos de los Estados capitalistas
jeres, pero basta con reconocer que el capitalismo es un sistema

31
mundial de explotacin del ser humano y depredador irracional de
El desarrollo del pacto social moderno en la constitucin formal y
los recursos naturales en beneficio de unas lites para que
material de los pases de Amrica Latina y Europa, est marcado
percibamos la gran contradiccin de dicho sistema con las ideas
por las luchas de los excluidos y de aquellos que han tomado partido
esenciales de los Derechos Humanos. Gregorio J. Prez
por ellos, para la integracin de stos en la ciudadana y en la demo-
Almeida, Pedagogo y Filosofo venezolano
cracia. La historia y el futuro de la democracia tiene su norte en el

pasaje de la exclusin a la inclusin, en la transformacin del poder
Amrica Latina
de un movimiento que va de arriba hacia abajo en un movimiento

que va de abajo hacia arriba, es decir, en la extensin de la base so-
La destruccin de las culturas originarias, la muerte de sus habi-
cial del ejercicio y de la legitimacin de las decisiones tomadas en
tantes en magnitud tal que alarm a los propios colonizadores y la es-
nombre colectivo.
clavitud mediante el transporte de africanos, sealan las caractersticas
Alejandro Baratta, Jurista italiano, impulsor de la criminologa
ms salientes del colonialismo, en tanto que el neocolonialismo, prac-
crtica.
ticado una vez consumada la independencia poltica, se destac por

cruentas luchas que terminaron por imponer el poder de minoras locales proconsulares de los intereses de las potencias industriales. Durante todo este perodo, en nuestro margen se producen cambios
considerables, los pueblos reaccionaban y era protagonistas.
Dimensiones de los Derechos

Humanos
Necesidades bsicas para una vida digna
Movimientos populares, nacionalistas, latinoamericanistas, frecuentemente sin posibilidad de encuadre en los moldes ideolgicos eu-
Los Derechos Humanos tienen su fundamento antropolgico en
ropeos o norteamericanos, llevaban a los pueblos al escenario poltico,
la idea de necesidades humanas. Con el reconocimiento, ejercicio y
a veces en forma efectiva, otras como apariciones espordicas, otras
proteccin de estos Derechos Humanos se pretende satisfacer una
como antecedentes de movimientos ms amplios y protagnicos. El
serie de exigencias que se consideran necesarias para el desarrollo de
balance es el de una inquietud continental en la que, en medio de
una vida digna.
avances y retrocesos, los pueblos van enunciando su presencia.
Mximo Pacheco, Abogado y acadmico chileno
Eugenio Raul Zaffaroni, Jurista crtico argentino
Los Derechos Humanos son valores, principios, exigencias ticas

Para Latinoamrica, las independencias anticoloniales, no na-
y cvicas, as como normas legales indispensables para la vida en so-
cionales, del siglo XIX, debieron haber generado un Estado de dere-
ciedad. Ellos rigen las relaciones de convivencia humana, orientan
cho que respetase la humanidad inherente a los individuos de los
el ordenamiento jurdico institucional y tienen, a su vez, una fun-
pueblos originarios (indgenas de Amrica Latina), mujeres, prole-
cin crtica frente al orden establecido. Todo derecho implica un
tariado emergente, campesinos pobres, mendigos, opositores polticos
deber. En suma, asumimos que los Derechos Humanos son el con-
y disidentes culturales en el proceso de un emprendimiento comn.
junto de condiciones materiales y espirituales inherentes al ser hu-
Salta a la vista que esta pretensin no guarda relacin positiva al-
mano, orientadas a la satisfaccin de las necesidades para su plena
guna con la historia social, militar (hacia adentro), poltica ni cul-
realizacin.
tural de Amrica Latina.
Rosa Mara Mjica, Educadora y pedagoga en derechos hu-
Helio Gallardo, Escritor y educador chileno, promotor de una
manos peruana
visin popular de derechos humanos
Procesos histricos de lucha social

Histricamente considerada, la tradicin jurdica latinoamericana
descansa en una dicotoma flagrante entre discurso y prctica. Un
Los Derechos Humanos, si queremos definirlos, o lo que es lo
derecho liberal y formalmente garantista, desvirtuado y distorsio-nado
mismo, delimitarlos de los intereses de los poderosos y acercarlos a
en la prctica por las mediaciones de los factores reales de poder.
las reivindicaciones, anhelos y valores de las vctimas, debemos en-
Emilio Garca Mndez, Jurista argentino, especializado en
tenderlos. Como un conjunto de procesos dinmicos de con-
derechos de la niez
frontacin de intereses que pugnan por ver reconocidas sus

propuestas partiendo de diferentes posiciones de poder.
32
Francisco A. Muoz, historiador de la Universidad de Granada
garanta del desarrollo de las personas, de todas ellas, sin discrimi-
Los Derechos Humanos no son algo dado y construido de una vez
nacin. Los Derechos Humanos han pasado a ser concebidos como
por todas en 1789 o en 1948, sino que se trata de procesos. Es decir,
el contenido esencial, la sustancia del sistema democrtico. Ellos
de dinmicas y luchas histricas resultado de resistencias contra la
son, por un lado, un lmite infranqueable para cualquier forma de
violencia que distintas manifestaciones de poder, tanto de las buro-
arbitrariedad, y por otro, una finalidad u objetivo que orienta al con-
cracias pblicas como privadas, han ejercido contra los individuos
junto del sistema poltico y la convivencia social.
y los colectivos.
Miguel Cillero Bruol, Abogado chileno
Joaqun Herrera Flores, Autor del libro La Reinvencin de los

Derechos Humanos
Igualdad y no discriminacin
Mientras haya manifestaciones de violencia estructural - hambre,
El postulado de la igualdad de derechos otorga a quienes, de hecho,
marginacin, racismo, desempleo, explotacin, deuda externa, de-
carecen de poder, un derecho cuyo objetivo consiste en corregir el
sequilibrios estructurales entre Norte/Sur, refugiados, deterioro de
desequilibrio de poderes. Por lo tanto, la legislacin internacional de
la naturaleza - no puede ni haber paz, ni darse las condiciones pre-
Derechos Humanos otorga prioridad a la no discriminacin. La pro-
cisas para " bien convivir " ni entre los individuos de una sociedad
hibicin de la discriminacin fue algo que se logr rpidamente, pero
entre s, ni entre las naciones mismas.
la eliminacin de la discriminacin implica equilibrar los derechos
Jos Tuvilla Rayo, autor de numerosas obras de educacin en
individuales y colectivos, y comprende un nivel individual y un
Derechos Humanos
nivel estructural y, por lo tanto, sigue siendo un asunto polmico.

Katarina Tomasevski, Relatora especial de la ONU
Dignidad de la persona humana

La igualdad ante la ley sera un derecho innecesario si la diversiTodos los Derechos Humanos tienen su origen en la dignidad
dad no existiera. Si todos los seres humanos fueran exactos, si todos
y el valor de la persona humana. sta es el sujeto central de los
fueran blancos, heterosexuales, cristianos, sin discapacidades, adul-
Derechos Humanos y las libertades fundamentales, por lo que
tos, etc. y todos tuvieran las mismas oportunidades econmicas,
debe ser el principal beneficiario de esos derechos y libertades
bastara con establecer una lista de derechos que estos seres humanos
y debe participar activamente en su realizacin.
tendran sin necesidad de establecer que todos los tienen por igual.
ONU: Declaracin de Viena, 1993
Fue precisamente el reconocimiento de que hay diversidad entre

todos los seres humanos el que llev a la necesidad de establecer que
Los Derechos Humanos parten de un nivel por debajo del cual
todos los seres humanos tienen derecho a gozar plenamente de todos
carecen de sentido: la condicin de persona jurdica; o sea, desde
los Derechos Humanos sin distincin por raza, edad, sexo, religin
el reconocimiento de que en el ser humano hay una dignidad que
o cualquier otra distincin.
debe ser respetada en todo caso, cualquiera que sea el orde-
Alda Facio, Experta internacional en asuntos de gnero
namiento jurdico, poltico, econmico y social, y cualesquiera
costaricense
que sean los valores prevalecientes de la colectividad histrica.

De esa dignidad se desprenden todos los derechos, en cuanto son
Igualdad de gnero
necesarios para que el hombre desarrolle su personalidad integralmente. El derecho a ser hombre es el derecho que engloba a
La igualdad entre mujeres y hombres es una cuestin de Derechos
todos los dems en el derecho de ser reconocido y a vivir en y con
Humanos y constituye una condicin para el logro de la justicia so-
la dignidad propia de la persona humana.
cial, adems de ser un requisito previo necesario y fundamental para
Germn Bidart Campos, Constitucionalista argentino
la igualdad, el desarrollo y la paz. Para obtener el desarrollo

sostenible basado en el ser humano es indispensable que haya una
Derechos Humanos como normas
relacin transformada, basada en la igualdad, entre mujeres y hom-
Durante el siglo XX, y particularmente en los ltimos decenios
jeres y hombres puedan trabajar en conjunto para que ellos mismos,
en Amrica Latina, los Derechos Humanos se han convertido en el
sus hijos y la sociedad estn en condiciones de enfrentar los desafos
fundamento de un sistema poltico-social basado en la promocin y
del siglo XXI.
bres. Se necesita un empeo sostenido y a largo plazo para que mu-
33
Ideas Bsicas desde las Visiones Crticas

de los Derechos Humanos
poderes pblicos, son tambin conocidos como derechos in-
Nociones bsicas
Corresponden a la satisfaccin de necesidades humanas.
Son productos socio- histricos (polticos) y relativos segn
dividuales. Su reconocimiento incluye el establecimiento de

normas para la limitacin de la actuacin del poder y para la
proteccin frente a la actuacin de terceros, as como de
el contexto.
No son naturales, ni eternos, ni absolutos, ni metafsicos o
garantas para asegurar el derecho a la justicia.
ahistricos. No es la nica concepcin de los derechos humanos, porque no existe una sola concepcin de la dignidad
a la promocin de condiciones de bienestar que permitan el
humana.
Es poltico, no solo tico o jurdico. Identificar y denunciar
las asimetras en la distribucin del poder. No se trata de
reivindicaciones jurdicas ante el Estado (casos) sino de la
desarrollo en dignidad de todos, mediante el acceso a los

bienes y servicios materiales y culturales necesarios. Debido a que requieren de la promocin de las condiciones
para el acceso a dichos bienes por las poblaciones ms
transformacin del sistema (revolucin).

El fundamento: las luchas reivindicativas (conflicto) de los
sectores sociales excluidos en bsqueda de la justicia social. Hay conquistas efectivas de poder social para la con-
desfavorecidas, tambin han sido referidos como derechos

colectivos o de bienestar. Su progresivo reconocimiento incluye el establecimiento de normas que obligan a las instituciones pblicas a tomar medidas para promover esas
formacin de una cultura de derechos.

Vinculacin derechos humanos- democracia vs. pobreza-
condiciones de bienestar para todos, as como para proteger estos derechos ante la actuacin de terceros.
desarrollo-democracia-derechos humanos.
Principios de los derechos humanos
En Occidente:
Punto de vista poltico: liberal, socialista y conservadora.
Punto de vista religioso: religiones abrahnicas (judasmo,
cristianismo).
La condicin humana. Los derechos humanos emanan de

la dignidad y tienen como fundamento los atributos de la persona humana. Esto significa que los derechos humanos no
son concesiones de la sociedad o prebendas del Estado, y
que no dependen del reconocimiento por parte de ste, sino
Fuera de Occidente:
que se desprenden de la condicin humana comn a todos
Umma islmico.
los nios, nias, hombres y mujeres del mundo.
Dharma hind.
Pacha- Mama andina.
Interculturalidad. Tradicionalmente el principio de universalidad consagra el entendimiento progresivo de que los dere-
Adjetivos:
Contra hegemnica,
Los derechos econmicos, sociales y culturales apuntan
anticapitalista,
popular,
en
resistencia, compleja, ancestral revolucionaria.
chos humanos le corresponden a toda persona en virtud de

su condicin, independientemente de los criterios y los patrones culturales que cada comunidad particular desarrolla, o
de las diferencias entre las comunidades humanas.
Categoras de los derechos humanos

Los derechos civiles y polticos apuntan a garantizar el
Tambin apunta al logro progresivo de la aceptacin universal de
respeto a la vida, la libertad, la integridad, la seguridad y la in-
las normas internacionales, y la adopcin de mecanismos inter-
timidad de las personas, as como a la libre expresin y par-
nos para garantizar y cumplir con los derechos. Asimismo, no es
ticipacin en los procesos pblicos. Por apuntar a proteger al
lcito que el Estado argumente necesidades o particularidades
individuo de los abusos y arbitrariedades cometidas por los
de una sociedad concreta para desconocer estos derechos.

35
Este principio de universalidad ha sido cuestionado y recha-
persona, as como la igual jerarqua de cada uno de ellos. En
zado por otras culturas, por ser usado para otorgar califica-
ese sentido, la promocin o respeto de ciertos derechos no
ciones y justificar medidas de injerencia externa por la fuerza.
justifica de ningn modo el menoscabo o negacin de cua-
Diversos autores hablan de la necesidad de promover la mul-
lesquiera otros derechos. Este principio se orienta a asegurar
ticulturalidad, es decir, promover un dilogo que permita
la justicia social en el proceso de conquista de la dignidad hu-
construir una concepcin de los derechos humanos desde las
mana; y exige el desarrollo de medidas legales, polticas y ad-
concepciones de dignidad humana de diferentes culturas,
ministrativas para eliminar las desigualdades sociales y la
generando un proceso desde abajo hacia arriba.
discriminacin.
La interculturalidad podra significar la posibilidad de construir
Progresividad. Todo orden tendente a la efectividad de los
un mayor compromiso social y cultural con los derechos hu-
atributos consustanciales a la dignidad humana es necesa-
manos. Esto significara construir una transformacin del dere-
riamente perfectible, en la medida que perduran las desigual-
cho internacional de derechos humanos de carcter
dades y las causas de la pobreza y la violencia. El proceso
fundamentalmente occidental que ha venido siendo impuesta
por el reconocimiento integral y conquista en la realidad de
desde la dcada de los aos cincuenta.
los derechos humanos no tiene un punto culminante, sino que

se encuentra en permanente proceso de construccin, aso-
Igualdad y no discriminacin. Todos los seres humanos
ciado a las luchas por la dignidad que adelantan los sectores
nacen en igualdad de derechos, sea cual fuese su condicin
en demanda de mejores condiciones de vida.
econmica, social, cultural, de gnero o de cualquier otra ndole, y tienen igual derecho a su ejercicio y disfrute. Se ex-
El propio contenido de los derechos est sujeto a una defini-
tiende a varias esferas: igualdad ante la ley, a igual proteccin
cin progresiva, en la medida en que se producen nuevas
de la ley y a la igualdad de oportunidades para el disfrute de
situaciones que los afectan y los rganos competentes re-
los derechos.
visan y adecan las normas, las doctrinas y la jurisprudencias relativas. En cualquier caso, las transformaciones que
Como en la realidad no todos nacemos iguales debido a las
se produzcan deben estar siempre orientadas a hacer ms
diferencias que existen en las condiciones sociales, polticas
eficaz la proteccin de los derechos de la persona, no slo en
y econmicas del contexto en que venimos al mundo y cre-
lo referido a su consagracin normativa, sino en la identifi-
cemos, la igualdad ante la ley no es suficiente. Por lo tanto
cacin de mejores y ms adecuados mecanismos para
debe corresponderse en la prctica con medidas tendentes a
garantizar su vigencia y supervisar el cumplimiento por parte
proteger a los grupos vulnerables, combatir las desigualdades
de los Estados, as como en la determinacin de las medidas
y erradicar las prcticas discriminatorias.
ms apropiadas para el cumplimiento de las obligaciones correlativas.
El progresivo desarrollo de una nocin de dignidad a partir de

la condicin humana cuestiona los fundamentos que susten-
Irrenunciabilidad. No existe la posibilidad que, por razones
tan las desigualdades existentes, por encima de las contin-
de conveniencia o negociacin, la persona pueda renunciar a
gencias de nacimiento o de poder. El reto es propender a un
ellos. En efecto, partiendo de que los derechos humanos
modelo de sociedad que garantice que todos puedan gozar
pertenecen a todos los seres humanos , la titularidad de los
en igualdad de condiciones y oportunidades de los derechos
mismos no est abierta a ninguna modalidad de relativizacin.
inherentes a todos.
Tampoco hay posibilidad de que el Estado des-conozca derechos reconocidos formalmente.
Interdependencia e indivisibilidad. Los principios de interdependencia e indivisibilidad de los Derechos Humanos apun-
La equidad de gnero. Es un principio transversal de los
tan a destacar la interrelacin de todos los derechos de la
derechos humanos, orientado a reconocer la especificidad de
36
la mujer como actor social, poltico y cultural fundamental
de proteccin internacional, y ante el que dicho Estado sea
desde su propia subjetividad y no slo como realidad fsica
parte.
diferente y diferenciada del hombre. La insercin de la perspectiva de gnero como elemento central de la vida pblica y
Transnacionalidad. Establece compromisos de los Estados
privada apunta a la transformacin de los marcos culturales,
ante sus ciudadanos y habitantes y ante la comunidad inter-
sociales, polticos y jurdicos de todas las sociedades, cons-
nacional, y desarrolla las normas para su comportamiento leg-
truidos invariablemente en torno al falso concepto de su-
timo. En consecuencia, si los derechos son vulnerados, o si la
premaca que sustenta el ejercicio de poder y discriminacin
gestin estatal no se ordena adecuadamente para obtener su
histrica del hombre sobre la mujer.
satisfaccin en los trminos pactados, el Estado involucrado

incurre en responsabilidad por incumplimiento de obliga-
Responsabilidades y obligaciones
de transformacin
timas, sino las normas de derecho internacional que los
La doctrina ortodoxa es "estadocntrica" porque establece que
consagran, y se expone a las sanciones derivadas del orde-
la responsabilidad por las violaciones a los derechos humanos
namiento internacional. No justifica intervenciones en otros
recae sobre los Estados, como firmantes de los tratados;
Estados, se debe respetar el derecho a la Autodeterminacin
mientras que las obligaciones de las personas privadas se
de los Pueblos.
ciones. De esta manera, viola no slo los derechos de las vc-
desprenden del ordenamiento jurdico, pero no generan responsabilidad en derechos humanos.
Poder, democracia y derechos humanos

Relaciones de poder. No se puede hablar de Derechos Hu-
No obstante, desde el mismo momento de la fundacin del
manos sin evaluar las relaciones de poder, el disfrute efectivo
derecho internacional de los derechos humanos se es-
en el terreno de las realidades est condicionado por la de-
tablecieron parmetros de responsabilidad de los actores pri-
sigualdad social, poltica y econmica de nuestros pases, as
vados en relacin con los derechos humanos. La
como por factores de injerencia y dominacin de unos pue-
Organizacin Internacional de los Trabajadores se desarroll
blos sobre otros. Mientras las grandes mayoras no cuentan
como un sistema de responsabilidades compartidas entre sec-
con el poder necesario para hacer valer sus derechos, los sec-
tor pblico y sector privado. A su vez, en los dos documentos
tores dominantes utilizan su poder para evitar la aplicacin de
fundacionales del derecho internacional de los derechos hu-
medidas orientadas a lograr su ejercicio en condiciones de
manos se crean deberes para todos los actores sociales.
igualdad.
As, las bases de la responsabilidad de actores privados se
Si bien el progresivo reconocimiento jurdico de la igualdad de
encuentran en los fundamentos mismos del derecho interna-
derechos significa una conquista fundamental, por cuanto re-
cional. De all la necesidad de impulsar mecanismos efectivos
distribuye los poderes en el plano de la ley, tanto el desequili-
para asegurar la responsabilidad de todos los actores de
brio en las relaciones de poder como la manipulacin ideolgica
poder, pblicos y privados comenzando por sistemas na-
del discurso de derechos humanos y de las instituciones de pro-
cionales de responsabilidad.
teccin por parte de los sectores de poder han convertido al

rgimen de derechos humanos en un proyecto permanente-
El individuo como sujeto de derecho internacional.
mente postergado en su concrecin en las realidades.
Con la aparicin del derecho internacional de los derechos humanos, surgi un orden internacional cuyo objeto y fin no es
Las rebeliones o luchas por conquistar mayor poder frente a
regular las relaciones de intereses de los Estados, sino es-
los sectores que lo ejercen representan el proceso histrico
tablecer un orden comn que tiene como destinatario al indi-
para conquistar nuevos derechos frente a los sectores que ex-
viduo. Con el tiempo, se abrira la posibilidad de denunciar a
cluyen de su ejercicio al resto de la sociedad.
un Estado ante instancias internacionales por una violacin
Es precisamente en su reivindicacin por parte de los exclui-
de derechos humanos reconocida por alguno de los sistemas
dos, constitucin en mano, que se evidencia el poder del dere-
37
cho, en la medida que emerge como instrumento para la trans-
social, como herramientas para luchar contra las desigual-
formacin de las relaciones de poder.
dades y los abusos de poder consiguientes. La profundizacin

de la democracia a travs de la participacin se convierte en
Impulsar cambios sustanciales, que revitalicen la confianza en
un reto fundamental hacia la vigencia de los derechos hu-
las normas e instituciones que reconocen los derechos hu-
manos de todas las personas, independientemente de su
manos, como medio para asegurar su progresiva apropiacin
condicin econmica o social.
por parte de quienes participan en demanda de derechos.

para la regulacin de las relaciones de poder, y la redistribu-
Responsabilidades del Estado en materia de derechos

humanos
cin progresiva del poder necesario para ejercer los derechos
Reconocer.
reconocidos, podr lograrse la realizacin de los ideales con-
Respetar y garantizar: No intervenir y proveer. Accin u
Slo logrando su progresiva efectividad como mecanismos
tenidos en las normas de derechos humanos.
omisin.
Adecuar la normativa nacional: Adoptar medidas para prote-
Derechos Humanos y democracia. A pesar de las grandes de-
ger los derechos, asegurar una adecuada reparacin, san-
bilidades de las instituciones democrticas y su vulnerabilidad,
cionar a los culpables.
los elementos centrales de los modelos democrticos la sepa-
Organizar a los poderes pblicos.
racin de poderes, la participacin poltica y la centralidad del dis-
Recursos judiciales apropiados y eficaces.
curso de los derechos humanos, entre otros brindan
Calificacin de ilicitud para toda violacin.
oportunidades para la construccin progresiva de una sociedad
Deber de investigar.
en la que las preocupaciones y necesidades de todos los sec-
Restablecer la situacin jurdica o indemnizar.
tores tengan efectiva cabida.
Sancionar a los transgresores.

Adoptar medidas para que no se repita.
Los sistemas de democracia representativa no han logrado
Difundir.
transformar las relaciones de poder. A menudo, en pases bajo
Impulsar la participacin ciudadana.
sistemas democrticos se suceden las actuaciones autori-
Invocar y promover la responsabilidad social.
tarias, mostrando que ms all de la efectividad de la democracia liberal para regular los poderes pblicos, existe la
necesidad de lograr un mayor nivel de participacin e inclusin
38

Qu es la Defensora del Pueblo?
Es un rgano del Poder Ciudadano para la promocin, defensa, vigilancia de los derechos humanos y sus garantas establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (Art. 280 CRBV ) y los intereses legtimos, colectivos o difusos de los ciudadanos y ciudadanas (Art. 280
CRBV 2, 4, 15 de la LODP).
La Defensora del Pueblo al identificar deficiencias, arbitrariedades, desviaciones de poder e incumplimiento de los
deberes por parte de las funcionarias y funcionarios pblicos, que lesionen los derechos humanos, persuade a las
autoridades para que adopten medidas que rectifiquen y
erradiquen tales conductas y recomienda soluciones.
Las autoridades, funcionarias y funcionarios pblicos tienen
el deber de cooperar con la labor defensorial y atender sus
Seguimos en proceso de construccin institucional, como funcionarios y funcionarias del Estado tenemos deberes y responsabilidades.
recomendaciones.
Principios y naturaleza de su actuacin

Desde los principios de: oralidad, inmediatez, gratuidad,
Cules son las dases legales para la

creacin y funcionamiento de la Defensora
del Pueblo?
Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela(1999)
Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo (2004)
Reglamento Interno de Organizacin y Funcionamiento de
la Defensora del Pueblo (2008)
accesibilidad, celeridad, informalidad e impulso de oficio.

Ser hbil, la recepcin de quejas y denuncias se realizar
conforme a los principios de justicia permanente. (Artculo 8.
Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo).
Naturaleza no coercitiva: no constituye una instancia judicial
y carece de competencia ejecutiva para dictar, modificar o
anular autos, sentencias o actos emanados de cualquier
rama del Poder Pblico. Podr utilizar mecanismos alternativos de resolucin de conflictos cuando as lo aconsejen
Cul es la visin de la Defensora

del Pueblo?
Lograr pleno reconocimiento y proteccin de la dignidad de
todas las personas: especialmente personas en situacin de
discriminacin, marginalidad y vulnerabilidad. A travs de:
Participacin protagnica de las comunidades.
Transformacin del Estado y reduccin de las asimetras de
poder.
Promoviendo una cultura de derechos humanos fundada
en: solidaridad internacional, autodeterminacin de los
pueblos y bienestar de la humanidad.
las circunstancias del caso. (Artculo 10. Ley Orgnica de

la Defensora del Pueblo).
Cules son las atribuciones

de la Defensora del Pueblo?
Atiende denuncias y orienta personas: toda persona que
considere que sus derechos son afectados por alguna autoridad, entidad estatal o empresa de servicios pblicos,
puede presentar la denuncia en la Defensora del Pueblo, la
cual brinda orientacin, investiga e intercede para encontrar una solucin al problema.
Velar por la actuacin en forma permanente: la Defensora
Cmo acta la Defensora del Pueblo?

Cumpliendo una funcin pedaggica en relacin con las ciudadanas y ciudadanos as como las funcionarias y funcionarios pblicos a fin de contribuir a consolidar los valores
del bien comn, la justicia social, la paz y la libertad.
Se constituye en intermediaria entre los ciudadanos y ciudadanas y la administracin pblica.
del Pueblo exhorta a todas las instituciones pblicas, locales, regionales y nacionales y a las empresas de servicios pblicos, con el fin de verificar que acten conforme a
la ley y respetando los derechos de los ciudadanos y ciudadanas. Visita e inspecciona las dependencias y establecimiento de los rganos del Estado.
Abarca cualquier rgano y funcionario o funcionaria perte-
39
neciente al poder pblico: Nacional, estadal o municipal, en
de los derechos humanos, a travs de la conformacin de
sus ramas ejecutiva, legislativa, judicial, electoral, militar y
los Consejos para la Defensa de los Derechos Humanos.
dems rganos del Poder Ciudadano.

Informa y recomienda: la Defensora del Pueblo a partir de
las denuncias recibidas y las investigaciones iniciadas de
oficio, presenta las observaciones y recomendaciones para
que las autoridades corrijan las conductas inconstitucionales, irregulares, discriminatorias, arbitrarias y se restituyan los derechos afectados.
Interpone recursos y acciones judiciales: de inconstitu-
Promover la integracin interinstitucional en torno a los espacios comunitarios.

Integrar las polticas e instancias de la Defensora del Pueblo
entorno a los proyectos colectivos en distintos espacios.
Qu se quiere alcanzar
en estos espacios?
Defensa colectiva de los derechos humanos.
cionalidad, amparo, habeas corpus, habeas data, acciones
La idea de la Defensa Colectiva de los Derechos Humanos
de proteccin y dems acciones o recursos judiciales a que
designa la participacin e integracin de las comunidades
hubiere lugar.
Presenta proyectos de ley u otras iniciativas ante los rganos
legislativos para la proteccin progresiva de los derechos
humanos.
Promueve y difunde los derechos: la Defensora del Pueblo
a travs de talleres, foros, charlas, seminarios, publicaciones y otros medios, difunde los derechos humanos, las
garantas constitucionales y los tratados internacionales,
adems de los intereses legtimos, colectivos o difusos de
los ciudadanos y ciudadanas.
Haciendo Comunidad
para los Derechos Humanos
Es un programa que promueve la creacin de espacios comunes para la construccin colectiva de polticas pblicas en
materia de derechos humanos.
para establecer acuerdos que permitan acciones colectivas

para el ejercicio y defensa de los derechos humanos.
Las acciones de grupo permiten a las comunidades organizadas demandar la satisfaccin de sus derechos en beneficio de todos.
Cmo lograr la defensa colectiva de los

derechos humanos?
Impulsando procesos de construccin colectiva de polticas
y acciones para la conquista de los derechos ciudadanos.
Promoviendo vnculos de reciprocidad y solidaridad en las
comunidades.
Fomentando una cultura de los derechos humanos, tanto a
aquellas personas en situacin de vulnerabilidad ciudadana,
como al propio Estado.
Potenciando el trabajo cara cara entre la sociedad y las
in-
stituciones del Estado a travs de la creacin de los ConEste programa busca la articulacin de la Defensora del
Pueblo con las comunidades y los lugares donde existe violacin estructural de los derechos humanos o se presentan
condiciones potenciales para que los derechos fundamentales
sean quebrantados.
Objetivo General del programa

Desarrollar un nuevo estilo poltico de gestin pblica en
materia de derechos humanos, sustentado en la relacin
sejos para la defensa de los derechos humanos.
Qu es el Consejo para la Defensa de los

Derechos Humanos ?
Es una instancia conformada por miembros de la comunidad,
elegidos en asamblea de ciudadanos y ciudadanas, con el fin
de trabajar de forma mancomunada en el anlisis y diagnstico de las necesidades y las vulneraciones de derechos humanos que se presentan en los diferentes espacios.
cara a cara, sociedad-Estado.

Estos Consejos para la Defensa de los Derechos Humanos
Objetivos Especficos
Contribuir con el fortalecimiento del tejido social mediante
la promocin de redes socio-institucionales para la defensa
permiten el acercamiento y el trabajo cara a cara entre miembros de las instituciones del Estado y el ciudadano comn
para que juntos alcancen sistemtica y progresivamente la
garanta de los derechos humanos.
40
Funciones del Consejo para la Defensa de

los Derechos Humanos
Articular junto a la Defensora del Pueblo acciones defensoriales ante la vulneracin de derechos humanos en la comunidad.
Planificar con los miembros de la comunidad cronogramas de
trabajo en torno a los proyectos comunitarios y denuncias sin
respuesta oportuna por parte de las instituciones del Estado.
Elaborar y ejecutar planes participativos con posibles soluciones ante la vulneracin de derechos humanos.
Monitorear la gestin pblica a travs de la contralora social
Promover iniciativas legislativas que coadyuven en la defensa de los derechos humanos (Defensora del PuebloConsejos Legislativos-Comunidad).
Organizar y promover jornadas de formacin en derechos
humanos conjuntamente con la Defensora del Pueblo.
Fases para la creacin del Consejo

para la defensa
de los derechos humanos
Fase 1:
Presentacin del Programa en las

comunidades y conformacin de la Comisin
Promotora.
Fase 2:
Asamblea de ciudadanos y ciudadanas.
Fase 3:
Conformacin y juramentacin del Consejo

para la Defensa de los Derechos Humanos.
Fase 4:
Formacin en derechos humanos

y diagnstico comunitario.
Fase 5:
Plan de trabajo y acuerdos colectivos para la

defensa de los derechos humanos
en la comunidad.
Fase 6:
Ejecucin y seguimiento del plan de trabajo

en la comunidad.
Fase 7:
Divulgacin de los logros de la comunidad

en la defensa de sus derechos humanos.
41
Listado de los Derechos y Deberes en la

Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela
Derechos civilies
Derechos sociales y de las

familias
Derechos econmicos
Derecho a la vida (Art. 43)

Libertad personal (Art. 44)
El Estado proteger a las familias como
(Arts. 112-114)
Prohibicin de la desaparicin
asociacin natural de la sociedad
Derecho a la propiedad (Arts. 115-116)
(Art. 75)
Bienes y servicios de calidad (Art. 117)
La maternidad y la paternidad integral-
Desarrollo de asociaciones de carcter
forzada (Art. 45)

Integridad fsica y moral (Art. 46)
Inviolabilidad del hogar domstico
(Art. 47)
Inviolabilidad de la comunicacin pri-
mente, sea cual fuere el estado civil de

la madre o del padre (Art. 76)
Libre actividad econmica
social y participativa (Art.118)
Derechos de los pueblos

indgenas
vada (Art. 48)
Se protege el matrimonio entre un hom-
Debido proceso judicial y administrativo
bre y una mujer (Art.77)
(Art.49)
Los nios, nias y adolescentes son su-
Libre trnsito (Art. 50)
jetos plenos de derecho (Art.78)
Dirigir peticiones (Art. 51)
Los jvenes y las jvenes tienen el
Proteccin de la identidad y la cultura in-
Asociacin con fines lcitos (Art. 52)
derecho y el deber de ser sujetos ac-
Reunin pblica o privada (Art. 53)
dgena (Art. 121)
tivos en su proceso de desarrollo
Salud integral (Art. 122)
(Art.79)
Mantener y promover sus propias prc-
El Estado garantizar a los ancianos y
ticas econmicas (Art. 123)
ancianas el pleno ejercicio de sus dere-
Propiedad intelectual- colectiva
chos (Art.80)
(Art. 124)
Libertad de culto (Art. 59)
Derecho de toda persona con dis-
Participacin poltica (Arts. 125 y 126)
Proteccin de su honor (Art. 60)
capacidad a su integracin familiar y co-
Libertad de conciencia (Art. 61)
munitaria (Art. 81)
Prohibicin de la esclavitud (Art. 54)

Proteccin del Estado (Art. 55)
Derecho a la identidad (Art. 56)
Libertad de expresin (Art. 57)
Informacin veraz (Art. 58)
Derecho a tener una vivienda adecuada
Derechos polticos
(Art. 82)
Participacin poltica (Art. 62)
Derecho a la salud (arts. 83-85)
Sufragio (arts. 63 y 65)
Derecho a la seguridad social (Art. 86)
Exigir rendicin de cuentas pblicas

(Art. 66)
Asociacin con fines polticos (Art. 67)
Manifestacin pacfica (Art. 68)
Asilo y refugio (Art. 69)
Derecho al trabajo y deber de trabajar

(arts. 87-96)
Derecho a la huelga (Art. 97)
El Estado reconocer la existencia de

los pueblos y comunidades indgenas
(Arts. 119-120)
Derechos ambientales
El ambiente seguro y sano (Art. 127)
El Estado desarrollar una poltica de
ordenacin del territorio (Art. 128)
Respeto al ecosistema (Art. 129)
Deberes
Honrar y defender a la patria (Art. 130)
Cumplir y acatar esta Constitucin, las
leyes y dems actos del Poder Pblico
en ejercicio de su soberana (Art. 70)
Derechos culturales y
educativos
Someter a referndum popular materias
Derecho a la cultura (arts. 98-101)
manos (Art.132)
de especial trascendencia (Art.71)
La educacin es un derecho humano
Pago de impuestos (Art. 133)
Revocar mandatos y magistraturas de
(arts. 102-110)
Prestar servicios civil o militar (Art. 134)
eleccin popular mediante referndum
Deporte y recreacin (Art.111)
Medios de participacin y protagonismo
(Arts. 72-74)
42
(Art. 31)
Promover y defender los Derechos Hu-
Taller 2
Derechos de los
Nios, Nias y
Adolescentes:
conceptos y
mecanismos de
defensa
Taller 2
Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes:
conceptos y mecanismos de defensa
Material del taller que debe facilitarse a cada participante:

Documento: Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes. Los principios de la doctrina
de la Proteccin Integral.

del facilitador o facilitadora:
Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes.
Casos para analizar.
Presentacin N 3: Derechos de Nios, Nias y Adolescentes.
Actividad 1
teccin Integral, los principios, derechos
Doctrina de la proteccin
integral: principios,
derechos y garantas
lescentes, contemplados en la Consti-
(Duracin una hora)
Proteccin de Nios, Nias y Adoles-
El facilitador o facilitadora propone una
centes (LOPNNA).
y garantas de los nios, nias y adotucin y la Ley Orgnica para la
lluvia de ideas sobre las siguientes preguntas: has escuchado la doctrina de
Actividad 2
proteccin integral? en caso afirmativo
Anlisis de casos
qu has escuchado?, cules son los
(Duracin una hora)
principios para la proteccin de
los
El facilitador o facilitadora pide a las y
nios, nias y adolescentes?, cules
los participantes que se distribuyan en
son los derechos y garantas de los
grupos pequeos para hacer un ejerci-
nios, nias y adolescentes? (Las pre-
cio de anlisis de casos, debern leer-
guntas estn en una lmina de la pre-
los e identificar: hubo violacin de
sentacin en digital correspondiente a
derechos humanos?, cules derechos
este taller). El facilitador o facilitadora
fueron violados y/o amenazados? y
anota los aportes en la pizarra y para
qu hacer? (las preguntas estn en
profundizar las ideas, expone los as-
una lmina de la presentacin en pre-
pectos claves de la Doctrina de la Pro-
sentacin digital correspondiente a este
TALLER N 2:
revisin de expectativas de las
y los participantes,
presentacin de los objetivos y
programa del taller por parte
del facilitador o facilitadora.
45
taller). Los aportes se discuten en una

plenaria. La facilitadora o el facilitador
debe aclarar en que casos se trata de
violaciones a derechos y cules derechos fueron violados o amenazados.
Actividad 3
Instancias y mecanismos
para la proteccin
(Duracin una hora). La facilitadora o
facilitador se apoya en una presentacin digital para explicar: qu
es el Sistema de Proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes?, y cules son
las instancias, sus objetivos y competencias?. Organizados en grupos, se
les pide a las y los participantes que
identifiquen en los mismos casos trabajados anteriormente, la instancia a
la que se debe acudir para solicitar intervencin. En plenaria se hace una
revisin colectiva de lo trabajado por
cada grupo.
El cierre del taller no debe superar
los veinticinco minutos.
46
Casos para analizar

Indique en cada problema los derechos y/o garantas amenazados y violados as como
el papel de los servicios y rganos del Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes
Caso No. 1
El funcionario del Registro Civil de Nacimientos se niega a inscribir a un nio, nia o adolescente, argumentando que su
padre o madre son extranjeros y no tienen documentos legales
que autoricen su permanencia en el Territorio Nacional.
a la institucin educativa. Durante la manifestacin la polica

de la gobernacin les ordena retirarse e intenta negociar con
ellos y ellas. Los y las estudiantes se niegan a terminar su
protesta, motivo por el cual los funcionarios arremeten contra
ellos usando bombas lacrimgenas, perdigones de plstico y
peinillas.
Caso No. 2
Un docente y un grupo de padres, madres, representantes y
responsables han expresado en pblico ante la comunidad
educativa del centro de educacin, pblico o privado, que determinado nio, nia o adolescente es una mala persona, que
es indeseable como ser humano y no debe relacionarse con
sus hijos e hijas.
Caso No. 3
En un centro educativo se prohbe que un grupo de nios,
nias y adolescentes participen en el centro de estudiantes,
debido a que tienen mala evaluacin o comportamiento.
Caso No. 4
El gobernador ha dictado un decreto que prohbe a los
Caso No. 6
El padre, madre, representante o responsable est adicto al
consumo de drogas (sustancias estupefacientes y psicotrpicas), induce y entrega un poco de ellos para que consuma un
nio, nia o adolescente. Una vecina informa a la Defensora
del Nio y del Adolescente sobre la situacin.
Caso No. 7
La madre de cinco nios del municipio, asiste a la Defensora
del Nio y del Adolescente a plantear que el padre de sus
hijos, hace cinco aos que se fue de la casa y que en las ocasiones que se han visto ella le ha planteado que necesita su
apoyo econmico para la crianza de los nios y l se ha negado. El padre por su parte plantea que ella impide que l
tenga contacto con sus hijos.
menores de edad permanecer o transitar por las calles a partir de las 10 pm. La finalidad de este decreto es proteger a los
Caso No. 8
menores, quienes no deberan pasear a altas horas de la
Una adolescente de quince aos llega al centro educativo con
noche por la va pblica. Si despus de esa hora la polica en-
todos sus cabellos pintados de azul. La docente de aula le ex-
cuentra a los menores en las calles, son retenidos y llevados
plica que ese tipo de conductas son claramente incompatibles
a la jefatura ms cercana, donde se cita a sus padres, repre-
con su inters superior, que lo ms conveniente para su de-
sentantes o responsables para dictarles una charla formativa.
sarrollo integral es pintarse nuevamente su cabellera con su
Los menores permanecen en las jefaturas hasta que lleguen
color natural. La docente le recomienda que regrese para su
padres, representantes o responsables.
casa, se tia el cabello y que vuelva a clases el dia siguiente.

La adolescente sale del aula, con una sonrisa disimulada,
Caso No. 5
rumbo a su hogar. En la maana siguiente la docente en-
Los baos de un centro educativo de la alcalda llevan tres
cuentra que la adolescente sigue con sus cabellos azules, le
meses clausurados. Esta situacin ha conducido a los y las
ordena que se retire del plantel hasta tanto se tia su cabello
estudiantes a protestar pacficamente en las calles aledaas
a su color natural y cita a su padre y a su madre.
47
Los Principios de la Doctrina

de Proteccin Integral
Cristobal Cornielles (*)
Principio de igualdad y no discriminacin

La igualdad de todas las personas y la prohibicin categrica
de cualquier tipo de discriminacin es uno de los principios
de los derechos humanos, previsto generalmente en todas
las declaraciones y tratados internacionales sobre esta materia, que en el caso especfico de los nios, nias y adolescentes se encuentra consagrado en el artculo 2 de la CDN
en los siguientes trminos:
Los Estados Partes respetarn los derechos enunciados
La disposicin transcrita consagra como valor fundamental

que todos los nios, nias y adolescentes son iguales, por lo
que deben recibir igual proteccin, prohibiendo categricamente cualquier tipo de discriminacin negativa, independientemente de los motivos en que se funda o se origina. En
consecuencia esta disposicin reafirma que la nueva ley
brinda proteccin integral a toda la poblacin infantil y adolescente de nuestro pas, y no solamente a una parte de ella,
como ocurra bajo el paradigma de la situacin irregular.
Como se seal, el artculo 3 de la LOPNNA prohbe exclusi-
en la presente Convencin y asegurarn su aplicacin a
vamente la discriminacin negativa, la cual debe entenderse
cada nio sujeto a su jurisdiccin, sin distincin alguna, in-
como el trato diferenciado de una persona frente a otras, siem-
dependientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la
pre que "tengan por objeto o por resultado anular o
religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen na-
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condi-
cional tnico o social, la posicin econmica, los impedi-
ciones de igualdad, de los derechos y libertades". Por el con-
mentos fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin del
trario, sera perfectamente compatible con el contenido de
nio, de sus padres o de sus representantes legales.
esta disposicin la discriminacin positiva, esto es, el trato

diferenciado de una persona que est dirigido a garantizar su
La finalidad de esta norma es asegurar a todos los nios,
igualdad frente a otras personas y no a vulnerarla, que tienen
nias y adolescentes la efectividad de todos sus derechos fun-
como finalidad garantizar sus derechos en virtud de su parti-
damentales, por lo tanto su naturaleza jurdica corresponde al
cular situacin de desigualdad o discriminacin social. La
de una garanta, de all que se suela denominar como un prin-
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de
cipio garantista. El artculo 3 de la LOPNNA recoge y desa-
1999 legitima la discriminacin positiva, sealando que es una
rrolla el principio de la igualdad y la no discriminacin:
forma de asegurar que la igualdad sea "real y efectiva" y no

simplemente un postulado formal e, inclusive, estableciendo
Las disposiciones de esta Ley se aplican por igual a todos
expresamente que la ley "adoptar medidas positivas a favor
los nios, nias y adolescentes, sin discriminacin alguna
de personas o grupos que puedan ser discriminados margi-
fundada en motivos de raza, color, sexo, edad, idioma,
nados o vulnerables".
pensamiento, conciencia, religin, creencias, cultura,

opinin poltica o de otra ndole, posicin econmica, origen social, tnico o nacional, discapacidad, enfermedad,
nacimiento o calquier otra condicin del nio o
adolescente, de sus padres, representantes o responsables, o de sus familiares.
El mbito de aplicacin personal o subjetivo del principio de

igualdad y no discriminacin se extiende a todas las personas
encargadas de aplicar o cumplir la LOPNNA, incluidos aquellos
que representan o laboran en el Estado, a los integrantes de
las familias y de la sociedad, e inclusive a los propios nios,
nias y adolescentes. Su mbito de aplicacin material u obje-
(*) Cornieles, Cristobal (2000) . I Jornadas sobre la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente. Caracas.
49
tivo es bastante obvio: es de imperativa observancia cada vez
concurrente y con la participacin del Estado, la familia y la
que se cumpla o aplique la nueva ley, es decir, siempre que se
sociedad. Cada uno de ellos con obligaciones propias y
trate de una situacin relacionada con el goce y ejercicio de un
diferenciadas, aunque coincidentes en su finalidad: garantizar
derecho o al cumplimiento de un deber o responsabilidad.
el desarrollo integral de todos los nios, nias y adolescentes,

en un ambiente donde se les asegure el disfrute y ejercicio de
Un elemento novedoso del principio en anlisis es que
sus derechos, as como el cumplimiento de sus deberes.
adems de prohibir la discriminacin negativa motivada en las

condiciones o caractersticas del nio, nia y adolescentes,
Este principio se funda en dos ideas: que todas las personas,
extiende esta garanta a aquellos tratos desiguales originados
sin excepcin, tienen deberes con los nios, nias y adoles-
en las condiciones o caractersticas de sus padres, madres,
centes; y, que la forma ms adecuada y efectiva para garan-
representantes, responsable o cualesquiera otro familiar (bien
tizar sus derechos y deberes es coordinar y orientar todas las
sea por consanguinidad o afinidad, e independientemente de
iniciativas, esfuerzos y recursos, tanto del sector pblico como
que sean ascendientes, colaterales o descendientes). Se trata
del privado, para crear un sistema de proteccin integral. Se
de una adaptacin del principio general de igualdad y no dis-
entiende que la participacin mancomunada y corresponsable
criminacin a la condicin especfica de la infancia y la ado-
de la triloga Estado-familia-sociedad permite brindar una
lescencia, pues es bien sabido que en muchas ocasiones los
mejor atencin a un mayor nmero de nios, nias y adoles-
nios, nias y adolescentes son discriminados no por sus
centes, a travs de una red social donde cada persona y cada
propias condiciones; sino por aquellas de sus familiares o de
autoridad le corresponde una alcuota de responsabilidad y un
quienes se encargan de su crianza. Con esta adaptacin se
conjunto de obligaciones, al tiempo que se les reconoce de-
busca evitar que sus derechos sean vulnerados por su
terminados derechos y atribuciones para poder asumirlas.
relacin y afinidad con estas personas. Pinsese a ttulo de

ejemplo, en los casos en que a los nios se les niega su in-
La CDN establece que dentro de la triloga Estado-familia-
greso a una institucin educativa de religiosos porque sus
sociedad la familia constituye el espacio natural para el desa-
padres son divorciados o pertenecen a otra religin, o en los
rrollo de las personas, especialmente para los nios, nias y
nios venezolanos hijos de padres extranjeros con estada ile-
adolescentes. Por este motivo, le asegura un rol fundamental
gal en el pas a quienes se les niega su derechos a ser ins-
en su proteccin integral. Desde esta perspectiva, este tratado
critos en el registro civil y a tener una identidad.
internacional establece que el Estado debe, ante todo, apoyar y

fortalecer a la familia para que pueda asumir esta enorme res-
Un comentario final. El principio de igualdad y no discrimi-
ponsabilidad y, cuando sea necesario, garantizar directamente
nacin est presente de forma absolutamente transversal en
los derechos y deberes de la infancia y la adolescencia. Mientras
todos los ttulos de la LOPNNA, particularmente se ratifica en
que consagra que la sociedad tiene el deber y el derecho de
muchas de las disposiciones de la ley cuando se emplea la
participar en todo este proceso de proteccin integral, co-
palabra "todos" al referirse a los nios, nias y adolescentes.
operando solidariamente con el Estado y la familia.
En efecto, al utilizar la palabra "todos los nios, nias y adolescentes" se persigue subrayar que la ley no admite de forma
Ahora bien, la nica manera de garantizar que la correspon-
alguna la posibilidad de excluir de su mbito de aplicacin y
sabilidad sea real y efectiva es asegurando la participacin
proteccin a ningn nio o adolescente.
protagnica de la familia y la sociedad en las polticas y pro-
Principio de participacin
y corresponsabilidad del Estado, la familia y
la sociedad en la proteccin integral de
nios, nias y adolescentes.
gramas de proteccin integral. No hacerlo es negar de plano

la corresponsabilidad. De all que sea imprescindible crear,
promover y desarrollar mecanismos de participacin social en
"la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica" en el
rea de la infancia y la adolescencia. A esto se le denomina,
La CDN establece que la proteccin integral de la infancia y la
dentro de la Doctrina de la Proteccin Integral, el principio de
adolescencia debe ser asumida como una responsabilidad
participacin.
50
50
Existe por lo tanto un vnculo inquebrantable entre correspon-
rea y desplazando frecuentemente a la familia de sus
sabilidad y participacin. Se trata de dos caras de la misma
propias responsabilidades. Un modelo de atencin que
moneda. Una no puede existir sin la otra. La corresponsabili-
tenda a monopolizar en el Estado todas las obligaciones,
dad sin participacin es una ficcin. La participacin sin
inclusive aquellas que por su naturaleza le correspondan a
corresponsabilidad se vuelve ilusoria y abstracta. De all que
la familia y la comunidad. Leyes que negaban la partici-
hayamos preferido unir ambos principios a la hora del anlisis
pacin protagnica del pueblo en la gestin pblica de algo
y los comentarios, proponiendo que hablemos ms bien del
tan importante como el futuro de la Repblica: sus nios,
principio de participacin y corresponsabilidad.
nias y adolescentes.
El Artculo 78 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Con la LOPNNA se abre un nuevo captulo dentro de la his-
Venezuela recoge expresamente el principio de participacin
toria de la infancia y adolescencia venezolana, una senda
y corresponsabilidad de la CDN:
de desarrollo donde todos estamos involucrados en garan-
Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de
tizarles un futuro mejor. Estado-familia-sociedad uniendo es-
derecho y estarn protegidos por la legislacin, rganos
fuerzos bajo reglas claras de corresponsabilidad y
y tribunales especializados, los cuales respetarn, garan-
participacin ciudadana, para asegurarle la proteccin inte-
tizarn y desarrollarn los Contenidos de la Constitucin,
gral que estamos obligados a brindarles por mandato
la Ley, la Convencin sobre los Derechos del Nio y
constitucional y de la CDN.
dems tratados internacionales que en esta materia haya

suscrito y ratificado la Repblica. El Estado, las familias
El Principio de la prioridad absoluta
y la sociedad asegurarn, con prioridad absoluta, protec-
En Venezuela se dice, constantemente, que "los nios estn
cin integral, para lo cual se tomar en cuenta su inters
primero". Frase que repiten frecuentemente desde las per-
superior en las decisiones y acciones que les conciernan.
sonas ms humildes, hasta los altos representantes del sec-
El Estado promover su incorporacin progresiva a la ciu-
tor pblico y privado. Es un valor compartido por todos en
dadana activa y crear un sistema rector nacional para la
nuestra cultura, exaltado especialmente por los gobernantes.
proteccin integral de las Nias, Nios, y Adolescentes.
Sin embargo, a pesar de ello, la realidad nos demuestra todo

lo contrario: la infancia y la adolescencia estn despus.
La LOPNNA tambin acoge expresamente este principio desde
Despus de quin o de qu: de los intereses de padres y
su primer Artculo, como se seal previamente, regulando los
madres, maestros, gobernantes o de los adultos en general.
criterios y directrices fundamentales del mismo en sus Artculos
Muchas veces los nios, nias y adolescentes no son la prio-
4, 5 y 6, en los cuales se establece de forma general el papel que
ridad dentro de las relaciones familiares, en la actuacin de la
le corresponde desempear al Estado, la familia y la sociedad en
sociedad o en la gestin del Estado. Hay una gran distancia
la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes. Estas
entre el dicho y el hecho.
normas luego son desarrolladas en detalle a lo largo de toda la

ley, especificando las obligaciones, responsabilidades y derechos
de cada uno de los integrantes de esta triloga.
Esta cruda realidad no es local, tiene alcance universal. En el

mundo, los nios no suelen estar primero, sea en frica,
Amrica, Asa, Europa u Oceana. Desde hace mucho tiempo
El principio de participacin y corresponsabilidad supone
los nios, nias y adolescentes estn despus. Para cambiar
una ruptura paradigmtica con la Doctrina de la Situacin
esta situacin, la CDN y la Doctrina de la Proteccin Integral
Irregular. Implica un cambio radical de la legislacin funda-
elaboraron un nuevo principio jurdico: la Prioridad Absoluta, a
mentada en este paradigma (bsicamente la Ley Tutelar de
partir de los Artculos 2, 3, 4 y 5 del referido instrumento inter-
Menores y la Ley del Instituto Nacional del Menor), en la cual
nacional. Este principio ha sido acogido expresamente en el
se sobredimensiona y extralimita el papel del Estado en la
Artculo 78 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
proteccin de los nios, nias y adolescentes, dificultando y
Venezuela de 1999 y desarrollado en el artculo 7 de la
solapando los esfuerzos de la sociedad organizada en esta
LOPNNA, el cual dispone:
51
El Estado, la familia y la sociedad deben asegurar, con Prio-
Su mbito de aplicacin material u objetivo est determinado
ridad Absoluta, todos los derechos y garantas de los nios,
por el contenido de las obligaciones que establece.
nias y adolescentes. La prioridad absoluta es imperativa para

todos y comprende:
Una primera lectura del principio de la Prioridad Absoluta po-
a) Especial preferencia y atencin de los nios, nias y ado-
dra llevar a pensar que se trata de un imperativo moral, en
lescentes en la formulacin y ejecucin de todas las polti-
todo caso de normas de contenido programtico, de un "deber
cas pblicas;
ser" a lograrse en un futuro lejano e incierto. Tambin podra
b) Asignacin privilegiada y preferente, en el presupuesto, de
creerse que se trata de obligaciones que jamas sern cumpli-
los recursos pblicos para las reas relacionadas con los
das en la prctica, que son letra muerta y que el papel aguanta
derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes y
cualquier deseo. Por el contrario, como se ha sealado pre-
para las polticas y programas de proteccin integral al
viamente, el artculo 7 establece un imperativo jurdico con
nio, nia y adolescentes;
contenidos precisos, con obligaciones exigibles y justiciables,
c) Precedencia de los nios, nias y adolescentes en el

acceso y la atencin a los servicios pblicos; y
d) Primaca de los nios, nias y adolescentes en la proteccin
y socorro en cualquier circunstancia.
aplicables al Estado, la sociedad y la familia. De all que la

nueva ley establece una serie de mecanismos para asegurar
la aplicabilidad y efectividad real de este principio, los ms
relevantes son:
La Prioridad Absoluta es un principio cuya finalidad es asegu-
La participacin de la sociedad en la definicin, ejecucin y
rar la efectividad de los derechos y garantas de los nios,
control de la gestin pblica en el rea de la proteccin in-
nias y adolescentes, por lo que su naturaleza jurdica
tegral, la cual abre espacios para el desarrollo de una con-
corresponde al de una garanta, debindose incluir dentro de
tralora social del Estado, para que adece su actuacin a
los llamados "principios garantistas". Su objetivo es simple,
los parmetros de la constitucin y las leyes; y
hacer realidad aquello que "los nios estn primero", a travs

de una obligacin de carcter jurdico.
La accin de proteccin, que es "un recurso judicial contra

hechos, actos u omisiones de particulares, rganos o insti-
El contenido de este principio consiste en un imperativo
tuciones pblicas o privadas que amenacen o violen dere-
general de privilegiar la proteccin de los derechos y garantas
chos colectivos o difusos del nio, nia y adolescentes"
de los nios, nias y adolescentes, frente a otros derechos e
(artculo 276 al 283 de la LOPNNA), la cual puede ejercerse
intereses. Este imperativo se desarrolla a travs de cuatro
cuando ocurra dicha circunstancia por haberse vulnerado el
obligaciones especficas, que abarcan cuatro reas o situa-
principio de la Prioridad Absoluta. Pinsese, a ttulo de ejem-
ciones diferentes, tal y como se desprende de la simple lectura
plo, en el ejercicio de esta accin cuando en el presupuesto
de la disposicin. Las mismas incluyen dos dirigidas estricta-
pblico se destine y privilegie la asignacin de recursos a
mente al sector pblico (letras a y b del artculo 7) y dos apli-
reas como el ornato pblico o los gastos de representacin
cables al Estado, la familia y la sociedad (letras c y d del
y relaciones pblicas, dejando en un segundo plano las
artculo 7). Es importante sealar que estas obligaciones son
necesidades presupuestarias para asegurar los derechos
de carcter categrico o absoluto, en consecuencia, no ad-
de la infancia y adolescencia.
miten excepcin alguna. Adems, son de exigibilidad inmediata, esto es, imperativas y exigibles desde la entrada en
vigencia de la nueva ley.
El Principio del inters superior de nios,

nias y adolescentes
Para asegurar la vigencia plena y efectiva de los derechos y
El mbito de aplicacin personal o subjetivo del principio se
garantas de los nios, nias y adolescentes es necesario que
extiende a todos las personas relacionadas con la nia, nio
se conviertan en el centro de la vida familiar, de la sociedad y
o adolescente, incluidos aquellos que representan o laboran
del Estado, que sean el norte de todas sus actuaciones, que
en el Estado, a los integrantes de las familias y de la sociedad.
las decisiones que tomen sean las ms convenientes para su
52
desarrollo integral. El Inters Superior del Nio es un principio
mecanismos para restablecer la situacin jurdica que ha sido
que est dirigido precisamente a que estas premisas se vuelvan
infringida y, probablemente la persona en cuestin estara su-
realidad, es un "principio garantista" muy parecido a la Prioridad
jeta, segn el caso, a responsabilidad civil, disciplinaria, ad-
Absoluta, el cual se encuentra contenido en el artculo 4 de la
ministrativa o penal.
CDN y el artculo 78 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), siendo desarrollado por el artculo
El mbito de aplicacin material u objetivo de este principio se
8 de la LOPNNA en los siguientes trminos:
extiende a cualquier decisin que concierna a los nios, nias

y adolescentes, esto es, que produzca efectos de forma di-
El Inters Superior del Nio es un principio de interpretacin y
recta o indirecta sobre sus derechos, garantas, deberes o in-
aplicacin de esta Ley, el cual es de obligatorio cumplimiento en
tereses en general. Mientras que su mbito de aplicacin
la toma de todas las decisiones concernientes a los nios, nias
personal o subjetivo abarca a todas las personas que puedan
y adolescentes. Este principio est dirigido a asegurar el de-
tomar una decisin de esta naturaleza, independientemente
sarrollo integral de los nios, nias y adolescentes, as como el
de si pertenecen al Estado, la familia o la sociedad. Inclusive,
disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantas.
los propios nios, nias y adolescentes estn obligados a
Pargrafo primero: Para determinar el inters superior del
seguir este principio.
nio en una situacin concreta se debe apreciar:

a) La opinin de los nios, nias y adolescentes;
En fin, el Inters Superior del Nio constituye un principio di-
b) La necesidad de equilibrio entre los derechos y garantas
rigido a asegurar que todas las decisiones del Estado, la fa-
de los nios, nias y adolescentes y sus deberes;

c) La necesidad de equilibrio entre las exigencias del bien
milia y la sociedad que conciernan a los nios, nias y

adolescentes tengan por norte sus derechos e intereses. Es-
comn y los derechos y garantas del nio, nia o ado-
tablece una orientacin imperativa para estas personas en
lescente;
cuanto a sus relaciones con la infancia y adolescencia. En
d) La necesidad de equilibrio entre los derechos de las

dems personas y los derechos y garantas del nio o
consecuencia, toda decisin que produzca efectos directos o

indirectos sobre ellos debe:
adolescente; y
e) La condicin especfica de los nios, nias y adolescentes
como personas en desarrollo.
Ser la ms adecuada para asegurar su desarrollo integral; y

Asegurar hasta el mximo posible el disfrute y ejercicio del
mayor nmero de derechos y garantas, conforme a su
Pargrafo segundo: En aplicacin del Inters Superior del
carcter de interdependencia e indivisibilidad (artculo 12 de
Nio, cuando exista conflicto entre los derechos e intere-
la LOPNNA), segn el cual todos los Derechos Humanos
ses de los nios, nias y adolescentes frente a otros dere-
son igualmente importantes y deben satisfacerse de forma
chos e intereses igualmente legtimos, prevalecern los
simultnea.
primeros.
Existe una diferencia fundamental entre el antiguo "inters del
El principio del Inters Superior del Nio es una garanta, que
menor" y el nuevo principio. El primero permita y legitimaba
consiste en un criterio imperativo de interpretacin y aplicacin
una amplsima discrecionalidad a los jueces y funcionarios
de la LOPNNA. Su finalidad es dual, por una parte, asegurar
pblicos, que les permita tomar decisiones sobre nios, nias
el desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes y, por
y adolescentes, que en ocasiones violaban el ordenamiento ju-
la otra, asegurar la vigencia real y efectiva de sus derechos y
rdico e, inclusive, sus propios derechos o deberes. Por el con-
garantas. En consecuencia, cada vez que se tome una de-
trario, el Inters Superior del Nio indica una forma de actuar y
cisin concerniente a nios, nias y adolescentes sta debe
establece lmites a las autoridades pblicas, al ejercicio de la
estar dirigida a lograr esta doble finalidad. Si la decisin vul-
autoridad parental y a la actividad de las comunidades. Se trata
nera, menoscaba o simplemente va en contra de estos obje-
de un principio garantista que jams podra ser empleado como
tivos sera ilegal, y pueden intentarse contra ella diversos
un argumento o justificacin para contravenir la legislacin so
53
pretexto de "proteger al menor". Precisamente, para evitar que
asunto en el cual tengan inters, sea dentro del mbito es-
sea interpretado en este sentido, el pargrafo segundo del
tatal, familiar, comunitario, social, escolar, cientfico, cultural,
artculo 8 de la LOPNNA establece criterios bien definidos, que
deportivo, recreacional o cualquier otro. En segundo lugar,
deben ser apreciados imperativamente para determinar, en los
supone necesariamente que sus opiniones sean tomadas en
casos concretos, el Inters Superior del Nio, los cuales a con-
cuenta en funcin de su desarrollo, esto es, que no se restrinja
tinuacin sern objetos de breves comentarios.
el ejercicio del derecho a una simple formalidad, a un trmite

burocrtico, a un hablar sin consecuencias o efectos sobre
a) Opinin de los nios, nias

y adolescentes
presamente que sus opiniones deben ser apreciadas impera-
Para decidir qu es mejor para un nio, nia o adolescente
tivamente por quienes deben orlos, siendo ponderadas y
es imprescindible conocer su opinin, su punto de vista, qu
valoradas al momento de tomar decisiones. Esto no significa
quienes los escuchen. El contenido del derecho ordena ex-
piensa y cmo percibe la situacin. Esto parece obvio, sin em-
que se est en la obligacin de hacer lo que mejor les parezca
bargo, en la prctica cotidiana no es as, Estado, familia y so-
a los nios, nias y adolescentes, la LOPNNA seala expre-
ciedad suelen tomar decisiones sin consultarles, las cuales se
samente que su opinin no tiene carcter vinculante, salvo en
caracterizan por la imposicin unilateral de la perspectiva de
las excepciones previstas en la ley.
los adultos, quienes normalmente consideran que saben

mejor que los propios nios, nias y adolescentes, que resulta
Ahora bien, para garantizar el libre ejercicio del derecho a
ms adecuados para ellos. Este tipo de relaciones se ase-
opinar y ser odo, el artculo 80 de la LOPNNA establece que
mejan ms a una relacin sujeto-objeto que a una relacin
en los procedimientos administrativos o judiciales, la com-
entre dos sujetos, pues nios, nias y adolescentes son sim-
parecencia del nio o adolescente se realizar de la forma
ples receptores pasivos de decisiones. Todo ello se refleja
ms adecuada a su situacin personal y desarrollo. Esto
claramente en la legislacin inspirada en la Doctrina de la
supone que el lugar y las condiciones deben ser apropiados
Situacin Irregular, donde la opinin de los "menores" slo se
para que puedan expresarse libremente. Asimismo, que el
les solicita de forma excepcional.
personal encargado de orlos debe estar capacitado y formado en la materia. Por otra parte, esta disposicin seala de
Considerar que los nios, nias y adolescentes son sujetos
forma categrica que nadie puede constreir a los nios,
plenos de Derecho, supone que deben ser tratados como per-
nias y adolescentes a expresar su opinin, especialmente
sonas con dignidad propia y capacidad jurdica progresiva para
en los procedimientos administrativos y judiciales.
ejercer sus derechos y asumir sus deberes. Las relaciones con

ellos no pueden sostenerse sobre la imposicin unilateral de
b) Bsqueda del equilibrio
los criterios de los adultos, deben abrirse espacios para el
La experiencia muestra cmo la sociedad venezolana suele
dilogo y el encuentro, que les permitan ser sujetos activos y
ser profundamente maniquea, los juicios emitidos constante-
copartcipes en la creacin de su realidad. Debe reconocrse-
mente suelen distinguir entre los buenos y los malos, sin
les posibilidades para participar en todas las esferas de la vida.
grises intermedios. Estamos desacostumbrados al dilogo y a
Para lograr que esto se haga realidad, la CDN consagra en su
la conciliacin. Cualquier diferencia de opiniones se percibe
artculo 12 el derecho de nios, nias y adolescentes de opinar
como un conflicto frontal entre dos contrincantes, cada uno
y ser odos, el cual ha sido desarrollado en el artculo 80 de la
intentando imponer su opinin y sus intereses sobre el otro.
LOPNNA. Esta disposicin determina cmo debe apreciarse la
Esta cultura se extiende desde las relaciones familiares hasta
opinin de los nios, nias y adolescentes para decidir en un
el mbito de las autoridades pblicas.
caso concreto cul es su Inters Superior.

Cuando se toman decisiones que producen efectos sobre
El derecho a opinar y ser odo tiene un carcter complejo. En
nios, nias y adolescentes, muchas veces se adopta esta
primer lugar, implica que los nios, nias y adolescentes
visin del mundo, particularmente cuando se encuentran afec-
tienen derecho expresar libremente su opinin en cualquier
tados otros intereses. Esto lleva a que muchas veces se
54
adopten medidas o se acte de una forma que no favorece o,
con capacidad jurdica progresiva. En consecuencia, no deben
inclusive, atenta contra su desarrollo integral. Para remediar
ser tratados como si fueran "incapaces plenos, absolutos y
esta situacin, el artculo 8 de la LOPNNA ordena que para
uniformes", como personas carentes de raciocinio. Tampoco
determinar cul es el Inters Superior del Nio en un caso con-
deben ser considerados como adultos. Hacer cualquiera de
creto es imprescindible buscar un equilibrio entre tres ele-
estas dos cosas sera ilegal e inconstitucional. Ni lo uno ni lo
mentos:
otro, nios, nias y adolescentes tienen una condicin es-
Los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes
pecfica, pues estn en crecimiento y evolucin. Las rela-
y sus deberes;
Las exigencias del bien comn y los derechos y garantas del
nio, nia o adolescente; y
ciones con ellos deben fundarse sobre esta idea, el

comportamiento del Estado, la familia y la sociedad nunca
pueden olvidarlo.
Los derechos de las dems personas y los derechos y

garantas del nio, nia o adolescente.
Derechos Garantas y Deberes

Derecho a la vida. (Art. 15)
La idea clave es la bsqueda de equilibrio entre distintos fac-
Derecho a una nacionalidad. (Art. 16)
tores que deben ponderarse para crear las condiciones ms
Derecho a la identificacin. (Art. 17)
favorables para el desarrollo del nio, nia y del adolescente.
Derecho a ser inscrito o inscrita en el registro del Estado
Soluciones y opciones que permitan satisfacer hasta el

mximo sus derechos y garantas, pero en un escenario de
respeto hacia el bien comn o inters general, los derechos de
Civil. (Art. 18)

Derecho a la declaracin del nacimiento en instituciones
pblicas de salud. (Art. 19)
las dems personas y el cumplimiento de sus propias respon-
Gratuidad en el Registro del Estado Civil. (Art. 21)
sabilidades. Se persigue que en ninguno de estos casos
Derecho a documentos pblicos de identidad. (Art. 22)
prevalezca de forma unilateral cualquiera de estos elementos,
Promocin del reconocimiento de hijos e hijas. (Art. 24)
que se intente armonizar en la mejor forma posible todos estos
Derecho a conocer a su padre y madre y a ser cuidados por
derechos e intereses. En fin, se trata de crear frmulas que
ellos. (Art. 25)
permitan tomar decisiones que aseguren la satisfaccin de
Derecho a ser criado en una familia. (Art. 26)
todos o la mayor cantidad de los elementos necesarios para
Derecho a mantener relaciones personales y contacto di-
el desarrollo integral del nio, nia y adolescente.
recto con el padre y la madre. (Art. 25)

Derecho al libre desarrollo de la personalidad. (Art. 28)
Ahora bien, cuando es imposible conciliar los derechos e intereses de los nios, nias y adolescentes frente a otros dere-
Derechos de los nios, nias y adolescentes con necesidades especiales. (Art. 29)
chos e intereses igualmente legtimos, cuando es ineludible
Derecho a un nivel de vida adecuado. (Art. 30)
un conflicto o controversia en la cual debe optarse exclusiva-
Derecho al ambiente. (Art. 31.)
mente por uno u otro, deben prevalecer y privilegiarse los
Derecho a la integridad personal. (Art. 32)
primeros, de conformidad con lo previsto en el Pargrafo Se-
Derecho al buen trato. (Art. 32-A)
gundo del artculo 8 de la LOPNNA.
Derecho a ser protegidos y protegidas contra abuso y explotacin. (Art. 33)
c) Condicin de los nios, nias y

adolescentes como personas
en desarrollo
Servicios forenses. (Art. 34)

Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin.
(Art. 35)
Finalmente, el ltimo literal del pargrafo primero del artculo
Derechos culturales de las minoras. (Art. 36)
en anlisis recuerda que siempre que se tome una decisin
Derecho a la libertad personal. (Art. 37)
relativa a los nios, nias y adolescentes, no debe olvidarse
Prohibicin de esclavitud, servidumbre y de trabajo forzoso.
que son personas en desarrollo, sujetos plenos de derecho
(Art. 38)
55
Derecho a la libertad de trnsito.(Art. 39)

Proteccin contra traslado ilcito. (Art. 40)
Derecho a la salud y a servicios de salud. (Art. 41)
Responsabilidad del padre, la madre, representantes o responsables en materia de salud. (Art. 42)
juego. (Art. 63)

Espacios e instalaciones para el descanso, recreacin, esparcimiento , deporte y juego. (Art. 64)
Derecho al honor, reputacin, propia imagen, vida privada e
intimidad familiar. (Art. 65)
Derecho a informacin en materia de salud. (Art. 43)
Derecho a la libertad de expresin. (Art. 67)
Proteccin de la maternidad. (Art. 44.)
Derecho a la informacin. (Art. 68)
Proteccin del vnculo materno filial. (Art. 45)
Educacin crtica de los medios de comunicacin. (Art. 69)
Lactancia materna. (Art. 46)
Garanta de informacin adecuada.(Del Art 70 al 79)
Derecho a ser vacunado o vacunada. (Art. 47)
Derecho a opinar y a ser odo y oda. (Art. 80)
Derecho a atencin mdica de emergencia.(Art. 48)
Derecho a participar. (Art. 81)
Permanencia del nio, nia o adolescente junto a su padre,
Derecho de reunin. (Art. 82)
madre, representante o responsable. (Art. 49)
Derecho de manifestar. (Art. 84)
Salud sexual y reproductiva. (Art. 50)
Derecho de peticin. (Art. 85)
Proteccin contra sustancias alcohlicas, estupefacientes y
Derecho a defender sus derechos. (Art. 86)
psicotrpicas. (Art. 51)
Derecho a la justicia. (Art. 87)
Derecho a la seguridad social. (Art. 52)
Derecho a la defensa y al debido proceso. (Art. 88)
Derecho a la educacin. (Art. 53)
Derecho a un trato humanitario y digno. (Art. 89)
Obligacin del padre, de la madre, representante o respon-
Garantas del o de la adolescente sometido al Sistema Penal
sable en materia de educacin. (Art. 54)

Educacin de nios, nias y adolescentes indgenas.
(Art. 60)
Educacin de nios, nias y adolescentes con necesidades
especiales. (Art. 61)
Difusin de los derechos y garantas de los nios, nias y
adolescentes. (Art. 62)
Derecho al descanso, recreacin, esparcimiento, deporte y
56
de Responsabilidad del Adolescente. (Art. 90)

Deber y derecho de denunciar amenazas y violaciones de
los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes.
(Art. 91)
Prevencin. (Art. 92)
Deberes de los nios, nias y adolescentes. (Art. 93)
Derechos a la proteccin en materia de trabajo.
(Del Art. 94 al 116)
Taller 3
Derechos
de las Mujeres:
conceptos
y mecanismos
de defensa
Taller 3
Derechos de las Mujeres:
conceptos y mecanismos de defensa.

Documento: Derechos de las humanas

Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Presentacin N 4. Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Actividad 1
una lmina de la presentacin digital
Violencia basada en gnero

y el derecho de las mujeres
a una vida libre de violencia
(Duracin una hora)
correspondiente a este taller). El facilitador o facilitadora anota los aportes en

la pizarra y para profundizar las ideas,
expone los aspectos claves sobre el
La facilitadora propone una lluvia de
concepto
ideas sobre las siguientes preguntas:
gnero, discriminacin, la cultura patri-
A qu creen ustedes que se deba el
arcal, la violencia basada en gnero y
hecho de que en Venezuela no
los principios, derechos y garantas con-
de
gnero,
equidad
de
hayamos tenido nunca una presidenta?,
templados en la constitucin y las Leyes
Por qu creen ustedes que la mayora
sobre el derecho de las mujeres a una
de los hogares venezolanos estn con-
vida libre de violencia y a la salud sexual
formados por madres solteras con
y reproductiva.
hijos/as?, Por qu les pedimos a los

nios que no lloren?, creen ustedes
Actividad 2.
que las mujeres y los hombres tienen
Anlisis de casos
los mismos derechos?, tenemos las
(Duracin una hora)
mujeres venezolanas de hoy da los
La facilitadora pide a las y los partici-
mismos
nuestras
pantes que se distribuyan en grupos pe-
bisabuelas? (las preguntas estn en
queos para hacer un ejercicio de
derechos
que
TALLER N 3:
dinmica de presentacin
y revisin de expectativas
de los participantes,
presentacin de los
objetivos y programa del
taller por parte del
facilitador o facilitadora.
59
anlisis de casos, debern leerlos e

identificar: hubo violacin de derechos
humanos?, indicar segn la nueva ley de
qu tipo de violencia se trata, cules
derechos estn siendo vulnerados o
amenazados? y qu hacer? (las preguntas estn en una lmina de la presentacin en digital correspondiente a
este taller). Los aportes se discuten en
una plenaria. El facilitador o la facilitadora debe aclarar en que casos se trata
de violaciones a derechos y cules derechos fueron violados o amenazados.
Actividad 3
Instancias y mecanismos
para la proteccin
(Duracin una hora)
El facilitador o la facilitadora se apoya en
una presentacin digital para explicar:
cules son las instancias, sus objetivos
y competencias?. Organizados en grupos, se les pide a las y los participantes
que identifiquen en los mismos casos
trabajados anteriormente, la instancia a
la que se debe acudir para solicitar intervencin. En plenaria se hace una revisin colectiva de lo trabajado por cada
grupo.
Evaluacin y cierre del taller en veinticinco minutos.
60
Casos para analizar

Derecho de las mujeres a una
vida libre de violencia
Caso N 1
Mara es una joven de treinta aos de edad, es publicista y se
encuentra recin casada. La citan para una entrevista de trabajo y el entrevistador le pide prueba de embarazo si quiere
ser aceptada en la empresa.
contraccin muy fuertes, deciden pasarla a camilla para atenderla, ella pide que por favor esperen que llegue su novio,
pero las enfermeras se niegan a su peticin. Cuando la joven
esta siendo atendida por las doctoras y esta a punto de parir
se pone a llorar y a gritar desesperadamente. La doctora le da
una nalgada y le dice que se calle y que seguramente as no
Caso N 2
gritaba cuando lo estaba haciendo.
Rosita es una seora de cuarenta aos de edad que tiene cu-
Caso N 4
atro hijos de un mismo hombre, que la abandon cuando ella

estaba embarazada del ltimo. Ella acaba de iniciar una
nueva relacin con otro hombre y ha decidido asistir a una
consulta ginecolgica para pedir ser esterilizada. Cuando
asiste a la consulta, el doctor le indica que sin el consentimiento del marido no podr hacerle la operacin.
Roxana es una mujer de treinta y nueve aos de edad, tiene

un marido que es alcohlico y que cuando llega borracho en
las noches le pide que se acueste con l y lo complazca en
todo lo que l le pida. Cuando ella se niega l la golpea. En la
ltima golpiza que le dio, la joven tuvo un aborto, de una
gestacin de 4 meses. Cuando fue a poner la denuncia, en la
Caso N 3
Mariana es una chica de veinte aos de edad, primeriza, que
fue a dar a luz a la maternidad. Luego de tener dolores de
comisara le dijeron que mostrara sus pruebas, ella indignada

le pregunta al polica si acaso quiere que le traiga al feto fallecido, se molesta y se va corriendo del lugar.
61
Los derechos de las humanas

Concepto de gnero
Conjunto de rasgos, cualidades, modos de comportamiento que distinguen socialmente al hombre y a la mujer y que agrupa
todas las manifestaciones biolgicas, psicolgicas y sociales designadas por cada cultura como lo masculino y femenino.
Diferencias sexo - gnero

Sexo
Gnero
Condiciones fsicas determinadas biolgicamente
Condicin social, no lo traemos al nacer.
Caracteres primarios (rganos genitales
Construccin cultural
vulva/pene). Secundarios (pubertad).

Es universal e igual en todas las mujeres y hombres
Es aprendido y sujeto a cambios
Nacemos hembras o machos
Aprendemos a ser mujeres u hombres
De dnde surge el concepto de gnero?
Patriarcado
1. Investigaciones mdicas del psiquiatra Robert Stoller (fi-
Es un sistema ideolgico de dominacin que determina el pre-
nales de la dcada del 60).

2. Las teoras feministas.
dominio de los valores masculinos sobre los femeninos.

Tomando al sexo masculino como parmetro de lo humano.
3. Introduccin del gnero como categora de anlisis de las

ciencias sociales (Oakley, 1972).
4. Adopcin del enfoque de gnero por organismos interna-
La ideologa patriarcal no solo afecta a las mujeres al ubicarlas en un plano de inferioridad sino que limita tambin a los
hombres, a pesar de su estatus socialmente privilegiado (ven-
cionales.
taja relativa)
Caractersticas del concepto

Lenguaje
Relacional
Jerrquico
Cambiante
Agentes de
sociaizacin
Modelaje
Contextual
Institucional
Tradiciones
culturales
Nuestra sociedad
Qu es el enfoque de gnero?
Cultura
patriarcal
Valores atribuidos
a lo masculino
Valores atribuidos a lo femenino
Los enfoques centrados en el gnero se preocupan por la construccin social de las relaciones; hombres y mujeres juegan roles
diferentes en la sociedad, siendo sus diferencias de gnero construidas por determinantes ideolgicos, histricos, religiosos, tnicos,
econmicos y culturales.
Caroline O.N.Moser (1991, 58)
63
Sexismo
Teora basada en la inferioridad del sexo femenino que viene
determinada por las diferencias biolgicas entre hombres y
mujeres. Las mujeres son consideradas inferiores a los hombres slo por serlo, lo que implica comportamientos y actitudes
estereotipadas que conducen y perpetan la subordinacin de
las mujeres respecto a los hombres.
El derecho de las mujeres vctimas de violencia a recibir plena

informacin y asesoramiento adecuado a su situacin personal, a travs de los servicios, organismos u oficinas que
estn obligadas a crear la Administracin Pblica, Nacional,
Estadal y Municipal. Dicha informacin comprender las medidas relativas a su proteccin y seguridad, y los derechos y
ayudas previstos en la misma, as como lo referente al lugar
de prestacin de los servicios de atencin, emergencia, apoyo
Derechos de las humanas

Aunque la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
fue proclamada por la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU), el 10 de Diciembre de 1948, no fue sino hasta el 25 de
junio de 1993 que este organismo multilateral reconoce los
derechos de los humanos y las humanas en la Declaracin y
Programa de Accin de Viena. (1993)
y recuperacin integral.
Legislacin internacional
1979: Convencin para la eliminacin de toda forma de discriminacin contra la mujer (CEDAW).
1975 Mxico, 1980 Copenhague, 1985 Nairobi, 1995 Beijing,
2000 Nueva York: Conferencias Mundiales para la Mujer.
1993: Conferencia Mundial sobre los Derechos Humanos.
La Declaracin de Viena establece que los derechos humanos

de la mujer y la nia son parte inalienable, integrante e indivisible de los Derechos Humanos Universales, as como la
plena participacin , en condiciones de igualdad de la mujer en
la vida poltica, civil, econmica, social y cultural en los planos
nacional, regional e internacional y la erradicacin de todas
las formas de discriminacin basadas en el sexo son objetivos
prioritarios de la comunidad internacional.
Derechos especficos
Derechos de la formacin igualitaria de los ciudadanos y ciudadanas
Viena.
Reconoce que los derechos de las mujeres son
Derechos Humanos.
1994: Conferencia sobre Poblacin y Desarrollo. Cairo. Reconoce derechos sexuales y reproductivos.
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Convencin de Belem do
Par, suscrita el 9-7-1994 en Brasil.
Instrumentos institucionales y jurdicos en

el mbito nacional
Instituciones
Derechos laborales
Ministerio del Poder Popular de Asuntos para la Mujer
Derechos polticos y sindicales
Instituto Naciona de la Mujer (INAMUJER)
Derechos econmicos
Defensora de los Derechos de las Mujeres
De la mujer en el medio rural
Comisin Nacional e Interinstitucional de Prevencin y Aten-
De las artesanas y las microempresas
cin de la Violencia hacia las Mujeres.
De los derechos sociales

De la mujer de la tercera edad
Leyes
De las relaciones Internacionales
De los derechos contra la violencia y abusos
Ley de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres(1999).
El derecho a la vida.
Ley sobre la Violencia contra la Mujer y la Familia.
La proteccin a la dignidad e integridad fsica, psicolgica,
Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida.
sexual, patrimonial y jurdica de las mujeres vctimas de
Libre de Violencia (2007).
violencia, en los mbitos pblico y privado.
Norma oficial para la Atencin Integral en Salud Sexual y Re-
La igualdad de derechos entre el hombre y la mujer.

La proteccin de las mujeres particularmente vulnerables a
la violencia basada en gnero.
64
productiva .
Legislacin Venezolana en Defensa de los Derechos Humanos de las Mujeres.
1982: Reforma Parcial del Cdigo Civil.

1990: Ley Orgnica del Trabajo/ Titulo VI. De La Maternidad
y La Familia.
1993: Ley de Igualdad de Oportunidades para La Mujer.
1993: Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos de Paz.
1996: Resolucin n 1762 del Ministerio del Poder Popular de
Educacin sobre Derecho al estudio de Jvenes Embarazadas.
1996: decreto N 2506 del Ministerio del Poder Popular del
Trabajo sobre Guarderas.
1998: Reforma a la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin
Poltica. Cuota de 30% , Art. 144.
1998: Ley sobre la Violencia contra la Mujer y la Familia.
rganos receptores de la denuncia

1. Ministerio Pblico.
2. Juzgados de Paz.
3. Prefecturas y jefaturas civiles.
4. Divisin de Proteccin en materia de nio, nia, adolescente, mujer y familia del cuerpo de investigacin con competencia en la materia.
5. rganos de polica.
6. Unidades de comando fronterizas.
7. Tribunales de municipios en localidades donde no existan
los rganos anteriormente nombrados.
8. Cualquier otro que se le atribuya esta competencia.
1999: Constitucin de 1999. Todas las convenciones internacionales son aprobadas en Venezuela.
Tipos de violencia
Violencia psicolgica, acoso u hostigamiento, amenaza, violencia fsica, violencia domstica, violencia sexual, acceso
carnal violento, prostitucin forzada, esclavitud sexual, acoso
sexual, violencia laboral, violencia patrimonial y econmica,
violencia obsttrica, esterilizacin forzada, violencia meditica,
violencia institucional, violencia simblica, trafico de mujeres
nias y adolescentes, trata de mujeres nias y adolescentes.
Ley sobre el Derecho de las Mujeres para

una vida Libre de Violencia
Captulo IX: del inicio del proceso. De la Denuncia. Legitimacin para denunciar
Artculo 70: Los delitos a que se refiere esta Ley podrn ser
denunciados por:
La mujer agredida.
Los parientes consanguneos o afines.
El personal de la salud de instituciones pblicas y privadas
que tuviere conocimiento de los casos de violencia previstos en esta Ley.
Obligaciones de los rganos receptores de

la denuncia
Recibir la denuncia, la cual podr ser presentada en forma
oral o escrita.
Ordenar las diligencias necesarias y urgentes, entre otras, la
prctica de los exmenes mdicos correspondientes a la
mujer agredida en los centros de salud pblica o privada de
la localidad.
Impartir orientacin oportuna a la mujer en situacin de violencia de gnero.
Ordenar la comparecencia obligatoria del presunto agresor,
a los fines de la declaracin correspondiente y dems diligencias necesarias que permitan el esclarecimiento de los
hechos denunciados.
Imponer las medidas de proteccin y de seguridad pertinentes establecidas en esta Ley.
Formar el respectivo expediente.
Elaborar un informe de aquellas circunstancias que sirvan al
esclarecimiento de los hechos, el cual deber acompaar a
la denuncia, anexando cualquier otro dato o documento que
sea necesario a juicio del rgano receptor de la denuncia.
Remitir el expediente al Ministerio Pblico.
Las Defensoras de los Derechos de la Mujer a nivel nacional, metropolitano, estadal y municipal, adscritas a los
0-800-MUJERES
0-800-6853737
institutos nacionales, metropolitanos, regionales y municipales, respectivamente.

Los Consejos Comunales y otras organizaciones sociales.
Las organizaciones defensoras de los derechos de las mujeres.
Esta lnea es un servicio telefnico gratuito, confidencial y de
Cualquier otra persona o institucin que tuviere
cobertura nacional que atiende a todas las personas vctimas
conocimiento de los hechos punibles previstos en esta Ley.
de violencia.
65
Taller 4
Actuacin
policial
y Derechos
Humanos
Taller 4
Actuacin policial y Derechos Humanos

Documento: Polica y Comunidad
Documento: La denuncia como herramienta

Cdigo de Conducta Policial.
Ley de Polica Nacional.
Presentacin N 5. Actuacin policial y Derechos Humanos.
Presentacin N 6. La denuncia.
Actividad 1
Actividad 2
La funcin policial
Anlisis de casos
Duracin una (1) hora
Distribuidos en grupos pequeos, se les

solicita intercambiar ideas y escribir sobre
Nuevamente se distribuyen en grupos
las siguientes preguntas: Qu es la
pequeos para hacer un ejercicio de
polica?; Cul es su funcin? y Qu
tiene que ver la polica con los Derechos
identificar Hubo violacin de derechos
Humanos? (las preguntas estn en una
humanos?, En qu consisti? y Qu
lmina de la presentacin digital corres-
hara usted? (las preguntas estn en
pondiente a este taller). Los aportes se
una lmina de la presentacin digital
discuten en una plenaria. Para cerrar, la
correspondiente a este taller). Los
facilitadora o facilitador presenta los prin-
aportes se discuten en una plenaria. La
cipios bsicos de actuacin establecidos
facilitadora o facilitador debe aclarar en
en la Constitucin y la Legislacin Vene-
qu casos se trata de violaciones a
zolana, as como en caso de suspensin
derechos humanos y cules no.
de garantas.
TALLER N 4:
corta presentacin y un
repaso de 25 minutos
sobre los aprendizajes
relativos a la concepcin
de Derechos Humanos y
la responsabilidad del
Estado en materia de
derechos, debido a su
vinculacin con este taller.
69
Actividad 3
La denuncia como
herramienta para la defensa
frente al abuso policial
La facilitadora o facilitador se apoya en
una presentacin digital para explicar
Qu es la denuncia?, Cul es su estructura? y Ante qu instancias debe
presentarse?. Organizados por grupos,
se les entrega un caso de violacin a
derechos humanos por parte de la
polica. Cada grupo intenta escribir una
denuncia. Luego en plenaria se realiza
una revisin colectiva de la denuncia y
se aclaran las dudas.
veinticinco minutos.
70
Casos para analizar
Funcin Policial y Derechos Humanos

Caso N 1
En la redaccin de un conocido peridico se presentaron Juan
Calzadilla y Romulo Gutirrez, miembros del grupo de
drguez aclar que el funcionario tena ms de veinte aos trabajando para la polica.
Caso N 3
Rescate Salvemos la Tierra, y Robert Prez, deportista,

acompaados de varias personas para denunciar pblicamente a cuatro funcionarios de la Guardia Nacional Bolivariana, del Destacamento N 15, de esta ciudad.
Alexis Rodrguez se convirti en el taxista N 17 que muere en

las zonas sub-urbanas de la capital a manos de la delincuencia. Ayer sus familiares encontraron el cadver descompuesto
y con un tiro en el cuello, en la carretera vieja.
Manifestaron los denunciantes que el hecho ocurri en la Av.

Las Delicias, cerca de la prefectura Simn Bolvar del centro
de la ciudad, donde se encontraban los jvenes y de repente
cinco personas, entre ellos cuatro Guardias Nacionales vestidos de civil, a bordo de un carro Ford Fiesta, azul, placas AXC
3214, pasaron por ese lugar, y les vaciaron licor encima.
Como es natural los jvenes se molestaron y les gritaron algo,
los del vehculo sealado dieron la vuelta y retornaron donde
estaba el grupo de jvenes, se bajaron del vehculo y se identificaron como Guardias Nacionales, manifestando que era un
operativo de Inteligencia, pero segn los denunciantes los funcionarios estaban ebrios, inmediatamente comenzaron a gol-
Manuel Rodrguez explic que su hermano manejaba un taxi

ocasionalmente con su Ford Fiesta, actualmente desaparecido, y que la maana del pasado martes lo vieron por ltima
vez cuando sali de su casa lo andbamos buscando porque
un amigo lo llam y le dijo que andaba haciendo una carrera
en las adyacencias de la carretera vieja, tenamos dos das
buscndolo, hoy decidimos recorrer la carretera a pie y conseguimos su cuerpo en el monte, coment un hermano de la
vctima.
Caso N 4
pear a los jvenes y pretendan llevrselos presos, lo cual fue

impedido por varias personas que presenciaron esta
situacin.
Pasadas las 7:00 am de este domingo, un canino Gran Dans

mordi en varias ocasiones a un antisocial que momentos
antes haba asaltado a su dueo en San Bernardino.
Caso N 2
Pedro Martnez, de cincuenta y seis aos de edad, era Inspector de la Polica Metropolitana, adscrito a la zona N 7 con
sede en Boleta, falleci tras ser impactado por una bala en la
regin occipital derecha.
A esa hora un joven se encontraba caminando con el perro

en el boulevard Antonio Jos de Sucre de la ciudad, en ese
momento fue rodeado por dos sujetos armados que se desplazaban en motos. Los antisociales sometieron al muchacho,
lo despojaron de sus pertenencias y emprendieron la huida.
Minutos despus, la vctima, quien dijo ser hijo de un Vicealmi-
El deceso ocurri ayer en horas del medio da, cuando el funcionario se encontraba tomando un refresco en un kiosko del
sector y un par de delincuentes le dispararon cuando pretendi
detener el escape de la pareja de antisociales que haba robado
un abasto prximo al lugar donde se encontraba el funcionario.
rante de la Armada, detect a uno de los delincuentes y le orden al perro que lo atacara. Al recibir el primer mordisco el
sujeto, de cuarenta y dos aos, colision la moto y cay al
pavimento. Algunos transentes, aseguraron que el hombre
ha cometido varios robos en la zona, tambin lo golpearon.
Martnez fue trasladado al Hospital Metropolitano donde falleci

a causa de los impactos recibidos. Su esposa, Mariana RoFundacin Juan Vives Suri
71
Caso N 5
Un estudiante universitario fue asesinado de un tiro en el
pecho por varios sujetos que pretendan despojarlo de su telfono celular. Estos hechos ocurrieron en la Av. Principal de
como castigo, por un Teniente de apellido Pacheco. Los familiares de la vctima se dirigieron hasta la sede de la 75
Brigada de Cazadores para conversar con el General Torres,
Jefe de la Unidad. Este oficial les comunic que se encargara
de los trmites para el traslado del cuerpo.
Las Rosas. La vctima fue identificada como Luis Azuaje de

veinte aos, cursante de Electrnica en la Universidad Gran
Mariscal de Ayacucho de esta ciudad.
El hecho ocurri a las 4:00 pm cuando el muchacho regresaba
a su casa junto con un amigo y fue interceptado por los delincuentes. El fallecido era el mayor de tres hermanos y deja un
hijo de un ao de edad.
Mariela Azuaje, madre del joven asesinado, dijo que su hijo
fue alumno de la Academia Militar pero tuvo que retirarse debido a que sufra de asma. Cada da la inseguridad est peor,
y yo puedo dar fe de ello, dijo la mujer a las puertas de la
morgue.
Castro so desde pequeo con ingresar a las filas del

Ejrcito, y lo hizo realidad a los dieciocho aos. Ocho meses
despus, fallece a causa de las quemaduras sufridas en la
celda.
Caso N 8
En fecha 30 de abril de 2008, alrededor de las 7:30 pm Jos
Rivas, de ventiocho aos de edad, se encontraba bajndose
del autobs en la Av. Los Pirineos de esta ciudad para dirigirse a su trabajo. Rivas se tropez y rompi su pantaln, por
lo cual tuvo que rasgarlo, y para que no le molestara dej un
pedazo en el piso. Un funcionario de la Polica Regional ob-
Caso N 6
Un joven de 19 aos de edad fue ultimado este jueves en la
Calle Principal de El Bosque mientras llenaba unos sacos de
arena. Jos Vielma, quin era el mayor de cinco hermanos,
haba sido contratado hace quince das para trabajar como
obrero en la reparacin de una de las viviendas situadas en la
Calle Principal de El Bosque, cuyos propietarios fueron beneficiados por un crdito del gobierno.
serv lo sucedido y se dirigi de un modo muy grosero a Jos

Rivas pidindole que recogiera el pedazo de pantaln, Rivas
le replic exigindole al funcionario que se lo solicitara por
favor. El funcionario molesto, tom a Jos Rivas por el pecho
y lo lanz dentro del mdulo policial, comenz a golpearlo
mientras ste le peda que no lo hiciera porque era hemoflico.
Otro funcionario que estaba en el mdulo le pidi al agresor
que se calmara, al tiempo que solicit la cdula de identidad
de Jos Rivas y escuch su versin de lo sucedido. Rivas reconoci su responsabilidad pero afirm que esa no deba ser
A las 11:30 am de este jueves, Vielma se encontraba con un

compaero de labores llenando y cargando sacos de arena.
De pronto lleg al lugar un sujeto que portaba una escopeta,
sin mediar palabras le dispar por la espalda.
la forma de proceder de un funcionario policial. Ante esta respuesta, el funcionario agresor se vino nuevamente sobre
Rivas y lo lanz contra una celda dentro del mdulo. Inmediatamente, el otro funcionario intervino, le entreg la cdula a
Rivas y le pidi que se retirara.
Caso N 7
Caso N 9
En el Hospital Central de la ciudad, pereci despus de 30

das de agona, Julin Castro, uno de los soldados que fueron
quemados, en una celda de castigo, en el Batalln Sucre, de
la 75 Brigada de Cazadores con sede en este estado.
Rafael Jos Ramrez Contreras, de veinte aos de edad, fue

detenido por una comisin de efectivos de la polica regional
el pasado 30 de octubre de 2007. Ese da, a las 6:00 pm, los
funcionarios se encontraban realizando un operativo de se-
El deceso de este joven ocurri a las 3 am, en la unidad de terapia intensiva de ese centro asistencial. Castro fue quemado,
72
guridad en el sector Los Cerritos. Ramrez se encontraba en

la puerta de su casa cuando lo salud otro joven del sector
llamado Luis Alberto Mata, de dieciocho aos de edad. En ese

instante se escucharon varios disparos, de repente escucharon una instruccin de voz de alto y vieron que varios
funcionarios de la polica les estaban apuntando con unas pistolas. Los otros policas estaban persiguiendo a un muchacho
que se escondi en un sector de la Calle Araguaney, del Barrio. Los policas se llevaron esposados y por la fuerza, a
Rafael y Luis, mientras seguan la persecucin al otro muchacho, ellos vieron cuando los policas le dispararon al joven que
buscaban y tambin al aire para obligar a los vecinos a meterse a sus casas. Despus les informaron que en ese operativo muri la Sra. Luisa Dos Santos, cuando se asom desde
su terraza para ver lo que estaba pasando.
Caso N 10.
El 15 de agosto de 2007, Jos Rafael Garca, de dieciocho
aos de edad, fue interceptado por seis oficiales de la Polica
Regional, cuando iba caminando por las Calles del sector Los
Altos del Barrio 5 de Julio. Luego de preguntar y chequear su
identidad fue trasladado hasta el mdulo policial ubicado en el
sector Agua Fra, all fue interrogado violentamente respecto
al paradero de Luisito, el presunto autor de un homicidio denunciado. Garca fue tirado al suelo, golpeado repetidamente
en la cabeza con los cascos de los policas, luego pateado, y
finalmente, dejaron caer sobre su cuello un artefacto elctrico
(un radio) en varias oportunidades. Posteriormente fue
trasladado a la Zona N 1 de la polica estadal, lugar donde
fue exhortado por el comisario de la polica a indicar el paradero de Luisito, amenazndole con pagar la pena de ste,
al contestar que no tena conocimiento sobre la informacin
solicitada, fue llevado a una celda y esposndolo a los barrotes de la misma, le obligaron a respirar profundo y al botar
el aire fue golpeado varias veces en el estmago. Junto con
otro joven que lleg posteriormente a la celda, tambin fue
golpeado en la espalda con cables (de color blanco que transportan electricidad).
73
Actuacin Policial
Polica y comunidad
o penas crueles, inhumanos o degradantes (Art.4i).
La funcin policial es un servicio pblico de carcter civil.

La confianza de la comunidad en las policas est estrechamente vinculada a su actitud y comportamiento, as
como al respeto de la dignidad humana, los derechos humanos y las libertades pblicas.
El fortalecimiento del Estado Democrtico y Social de Derecho y Justicia, amerita un compromiso ineludible de la
polica con los derechos humanos.
Utilizar el arma de fuego slo en circunstancias extremas

(Art.4k) :
a) En defensa propia o en defensa de otros y otras, en caso
de amenaza inminente de muerte o de lesiones graves.
b) Para evitar un delito particularmente grave que entrae
un serio peligro para la vida o con el objeto de defender
a una persona de otra que represente ese peligro y
oponga resistencia armada a la autoridad.
La funcin policial
Las policas son instituciones encargadas de:
c) En estos casos, slo cuando las medidas menos extremas resulten insuficientes.
Proteger la vida, la integridad fsica, la seguridad de las personas, el libre ejercicio de los derechos y libertades, as
como la seguridad vial.
Prevenir el delito, preservando el orden y la seguridad
pblica con estricto apego al respeto de los derechos humanos y el cumplimiento de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la Ley de Polica Nacional, as
como otras normas nacionales y convenios internacionales.
Cdigo de conducta para policas

Fecha 21 de septiembre de 2006, publicado en G.O.R.B.V. N
38.527, para funcionarios civiles o militares que cumplan funciones policiales. Tambin el Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgnica del Servicio de Polica y Cuerpo de Polica Nacional. G.O.R.B.V. N 38.891 del 09 de abril de 2008.
Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable:

a) actuar en proporcin a la gravedad del incidente;
b) Proteger la vida humana, reducir al mnimo los daos y
lesiones;
c) Prestar atencin mdica lo antes posible a personas
heridas o afectadas; y
d) Notificar lo sucedido a la brevedad posible(Art.4l).
Abstenerse de ejecutar rdenes que atenten contra los Derechos Humanos (Art.4m).
Respetar la libertad personal y solo prcticar detenciones
permitidas por el ordenamiento legal (Art.4p). En caso de
detencin:
a) Explicar las razones.
b) Facilitar la comunicacin con los familiares, amigos y
Respetar y proteger la dignidad humana y mantener, defender y promover los Derechos Humanos de todas las personas sin discriminacin alguna (Art.4a).
abogados.
c) Observar estrictamente lapsos, trmites y requisitos
exigidos por el ordenamiento jurdico.
d) Velar por la vida e integridad fsica de la persona de-
Identificarse, de manera que el afectado o afectado pueda re-
tenida.
conocerles por su nombre o nmero de identidad (Art.4f).
Inspectoras generales de polica:

No infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos
o penas crueles, inhumanos o degradantes ni invocar la orden
de un superior o circunstancias especiales, como estado de
guerra o amenaza de guerra o amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad poltica interna o cualquier otra emergencia pblica, como justificacin de la tortura u otros tratos
74
Polica Metropolitana: 0212- 462.3424

Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas (CICPC): 0212- 572.1098 - 508.41.00
Direccin General del Servicio Bolivariano de Inteligencia
Nacional (SEBIN): 0212- 603.6953 Fax: 603.6654
Guardia Nacional Bolivariana: 0212- 406.3200/ 406.3201
La denuncia como herramienta para la defensa

de los Derechos Humanos
La denuncia es:
El ejercicio de la legtima defensa cuando por acciones u
omisiones el Estado incumple sus obligaciones de garantizar nuestros derechos.
El acto pblico de declararnos en protesta contra un abuso
cometido.
La oportunidad de participar en una estrategia de reivindicacin para el logro de justicia.
Un ejercicio de participacin cuyo fundamento es la corresponsabilidad entre ciudadanos-ciudadanas y Estado para la
vigencia de los Derechos Humanos
responsables sealando el organismo al que est(n)

adscrito(s).
Razones que da(n) el (los) responsable(s)
Nmero de testigos.
Datos de los testigos (Nombre completo, edad, C.I. y domicilio):
5. Fundamentacin: (Sealar los derechos consagrados en la
Constitucin, otras leyes y convenios que han sido violados).
6. Petitorio: (Solicitudes que se hacen ante el organismo al
que se dirige la denuncia).
7. Domicilio de la denuncia (u otras formas de contacto con
los denunciantes).
8. ndice de anexos.
Al denunciar:
Damos testimonio de agresiones y presionamos a los responsables de esos actos.
Activamos el sistema de administracin de justicia para reivindicar algn derecho violado.
Generamos solidaridad con las vctimas y sus familiares.
Enfrentamos la impunidad, al no permitir que las cosas sigan
pasando.
Actuamos preventivamente alertando al Estado y a la comunidad sobre una inminente violacin a nuestros derechos.
Formato para hacer la denuncia

1. Lugar y fecha de la denuncia.
2. Destinatario: Nombre del funcionario al cual se dirige la denuncia sealando el organismo correspondiente.
3. Identificacin del (de los) denunciante(s): Nombre (s) y
apellido (s) / Cdula (s) de Identidad / Domicilio(s) / Ocupacin / Lugar de residencia.
9. Anexos (alguna prueba, aval de la comunidad o resea de

prensa).
10. Firma de las y los denunciantes.
Seguimiento de la denuncia
El proceso de denuncia no termina con la presentacin del escrito, se es apenas el inicio formal del proceso, por lo tanto es
fundamental el seguimiento que se haga. Para ello es necesario:
Realizar continuas visitas al Ministerio Pblico, tribunales u
otros organismos competentes preguntando sobre los
avances de la investigacin.
Elaborar un archivo con toda la informacin relativa al caso,
por ejemplo: registro de todas las acciones adelantas, respuestas obtenidas, contactos, documentos, recortes de
prensa y correspondencia.
Incorporar a la comunidad donde sucedieron los hechos,
pues en la medida que haya presin social, las instituciones
se movilizaran ms rpidamente.
4. Relato de los hechos:
Otras acciones de apoyo
Fecha del Suceso /Lugar / Hora.
Paralelo a la denuncia formal, son importantes otras acciones
Descripcin de los hechos (qu sucedi?).
que la fortalecen:
Cantidad de personas afectadas: (especificar nmero de fa-
Mecanismos de informacin a la comunidad, tales como:
milias, adultos, nios, nias, adolescentes, mujeres u otros).

Datos relevantes de la vctima o vctimas (si son estudiantes/ trabajadores).
Nombre(s) y cargo(s) del(os) funcionarios y funcionarias
carteleras, reuniones, o volantes.

Difusin de la denuncia por los medios de comunicacin social, tanto masivos como comunitarios y alternativos.
Organizar manifestaciones pacficas de presin como
volanteadas o plantones, entre otras.
75
Dnde denunciar?
Por mandato constitucional, las instancias del Estado en-
Otros mecanismos judiciales para la

denuncia
cargadas de recibir y dar curso a nuestras denuncias son:

Unidad de Atencin a la Vctima o Fiscala de Derechos
Fundamentales. Ministerio Pblico.
Habeas Corpus
Es un mecanismo de proteccin aplicable en casos de que
Defensora Delegada del rea Metropolitana en la Ciudad
una persona sea objeto de detencin arbitraria, con la inten-
de Caracas o en la Defensora Delegada en cada Estado
cin de evitar que la detencin se extienda en el tiempo sin
del pas. Defensora del Pueblo.

Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Crimi-
causa justificada y lograr la liberacin de la persona o personas afectadas.
nalsticas.
Instancia del Estado responsable del hecho que pre-
A la vez permite evitar que la persona sea objeto de incomu-
tendemos denunciar (Cuerpo de Polica, Ministerio, etc.).
nicacin, malos tratos o torturas, as como establecer res-
Modalidades para presentar la denuncia

ante la Defensora del Pueblo
De manera personal en las oficinas de las Defensoras
Delegadas.
Llamando por los telfonos: 0212- 507.7012/ 7076/
7034/7090 (*)
Por internet:
Http://www.defensoria.gob.ve/denunciasDDHH.asp
ponsabilidades por parte de las autoridades que actuaron

arbitrariamente. Se presenta ante un tribunal de control.
Amparo
Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garantas
constitucionales, an de aquellos inherentes a la persona que
no figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos.
Por correo-electrnico: denuncias@defensoria.gob.ve (*)

Por correspondencia (*)
El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser
Enviando un escrito (*)
oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a formalidad, y la au-
Lnea telefnica gratuita 0-800-PUEBLO (783256)
toridad judicial competente tendr potestad para restablecer
(*)La persona interesada debe acudir posteriormente ante
inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin
las oficinas de la Defensora del Pueblo.
que ms se asemeje a ella. Todo tiempo ser hbil y el tribunal la tramitar con preferencia a cualquier otro asunto.
La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta por cualquier persona, y el detenido o detenida ser
puesto bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin
dilacin alguna.
El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo
alguno, por la declaracin de estado de excepcin o de la
restriccin de garantas constitucionales. (Art. 27. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela)
76
Taller 5
Derecho
a Peticin
Taller 5
Derecho a Peticin

Documento: Derecho de peticin
Material del taller que debe contener la carpeta del

facilitador o facilitadora:
Ley Orgnica de la Administracin Pblica.
Ley Orgnica de la Procedimientos Administrativos.
Organigrama del Poder Pblico Nacional.
Presentacin N 7. Derecho de Peticin.
Actividad 1
qu es el derecho de peticin?, qu
La estructura del Estado
normas lo garantizan?, cul es su es-
Duracin una hora
tructura? y ante qu instancias debe
Distribuidos en grupos pequeos, se
presentarse?. Se debe hacer hincapie
les entrega un rompecabeza sobre la
en la relevancia de su uso en la de-
estructura del Estado (proceso de
fensa de los Derechos Econmicos,
elaboracin se explica en anexo). Se va
Sociales, Culturales (DESC) y los Ser-
armando y pegando en la pared, en el
vicios Pblicos.
piso o en un papelgrafo. Los aportes

se discuten en una plenaria, la facilita-
Actividad 3
dora o facilitador va corrigiendo los
Anlisis de casos
errores y haciendo hincapi en los
Duracin una hora
diferentes niveles del Estado y sus
Nuevamente se distribuyen en grupos
responsabilidades.
pequeos para hacer un ejercicio de
TALLER N 5:
corta presentacin y un
repaso de 25 minutos
sobre los aprendizajes
relativos a la denuncia.

Actividad 2
identificar hubo violacin de Derechos
El derecho de peticin
Humanos?, en qu consisti? y qu
Duracin una hora
hara usted? (las preguntas estn en
La facilitadora o facilitador se apoya en
una lmina de la presentacin en digital
una presentacin digital para explicar
correspondiente a este taller). Los

79
aportes se discuten en una plenaria. La

facilitadora o el facilitador debe aclarar
en qu casos se trata de violaciones a
derechos humanos y cules no. Cada
grupo intenta escribir una peticin.
Luego en plenaria se hace una revisin
colectiva de la peticin y se aclaran las
dudas
venticinco minutos.
80
Casos para analizar

Derecho a Peticin
Caso N 1
Vecinos y vecinas del Sector La Cuesta del Barrio Las Casitas,
sealaron a la prensa que la acumulacin de desperdicios en
la zona est causando retrasos en la construccin de la calle,
porque cada vez que cae un aguacero y estamos en poca
de invierno, la basura es arrastrada por la corriente de la lluvia, se riega por toda la va y se deteriora el trabajo. El Consejo Comunal ha averiguado que Caufer es la compaa que
ha sido contratada por la alcalda para la recoleccin de los
tampoco mandan las comisiones al barrio. El vecino Candelario Ruiz, asegur que sta ha sido la peor sequa por la que
han pasado.
Cruz Rangel mand a su hija a lavar la ropa y el uniforme del
colegio en casa de unos familiares en otro sector de la ciudad,
los nios pierden clase, porque sin baarse no pueden ir.
Tambin comen mal porque uno lo que les da es pan. No se
puede cocinar sin agua, enfatiz.
desperdicios.
Caso N 4
Caso N 2
Manuel Rodrguez del Consejo Comunal Unidos Vencere-
Desde principios del ao pasado, doscientas treinta (230) familias que viven en las riberas del rio Waraira, en este municipio, participan en la construccin de un complejo
habitacional en el sector La Granja, parroquia El Carmen, pero
la falta de cumplimiento en el cronograma de desembolsos ha
detenido la obra.
Mario Prez y Luisa Mndez, integrantes del Consejo Comunal Los Vencedores, sealaron que el presupuesto asignado
a la obra es de 3.000 Bs.F. y que se estn construyendo casas
de 124 metros cuadrados con cuatro habitaciones, tres baos,
sala, cocina y comedor. Dicen que el problema ha sido que
desde hace tres meses esperan por la visita de una inspeccin
del Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Hbitat,
rgano que est financiando el proyecto. Nosotros hemos
demostrado que se puede trabajar sin necesidad de contratistas si la comunidad est organizada, dijo Luisa Mndez.
Caso N 3
La falta de agua tiene al borde a los vecinos del Barrio El
Guayabo. Las vecinas y vecinos relatan que tienen un mes
sin recibir agua por las tuberas. Ayer realizaron una protesta
que tranc el acceso a la comunidad y al vertedero de basura
donde se llevan los residuos de toda la ciudad.
Mara Tovar, vocera del Consejo Comunal Comunidad Unida
exige a Hidrocapital que d la cara. Otra vocera, Eloisa
mos, del sector La Cuesta, del Barrio Las Brisas, denuncia

que en la comunidad hay pocos vehculos para transportar las
vecinas y vecinos hacia sus centros de trabajo o estudio. Se
evidencia un fuerte problema de transporte pblico. Una
vecina, Luisa Ojeda, de treinta y cinco treinta y cinco aos de
edad cuenta que debe pararse todos los das a las 4:00 am
para llegar temprano a su trabajo, tiene que caminar por lo
menos dos (2) horas hasta que llega a la entrada del sector
vecino de Los Ilustres donde s hay transporte, su vida corre
riesgo
caminando a oscuras por la carretera. Los trans-
portistas de la lnea que pasa por el sector vecino dicen que

no se arriesgan a ir hasta all por la inseguridad.
Caso N 5
Juan Querecuto es cacique de la comunidad indgena de
Warawara y en conjunto con su comunidad han realizado la
autodemarcacin de sus tierras, con la finalidad de que se les
otorguen sus ttulos colectivos. Miembros de la comunidad
han explicado que hay un grupo de jvenes pertenecientes a
varias familias que no han podido casarse porque no tienen
tierra para sembrar su conuco, lo cual es una exigencia tradicional, su no cumplimiento podra afectar el crecimiento demogrfico de este grupo indgena, y en tanto, los expertos
estima que la etnia pudiera incluso desaparecer. Despus de
dos (2) aos de haber tramitado la solicitud respectiva, ante la
Comisin de Demarcacin Indgena del Ministerio del Poder
Popular para el Ambiente, no han recibido respuesta.
Cuevas, dijo que si uno va a las oficina nadie lo atiende y

81
Las responsabilidades del Estado

y el Derecho de Peticin
Cuadro No. 1. Comparacin entre Estado de Derecho
y Estado Social de Derecho y de Justicia
Estado de Derecho (liberal)
Estado/sociedad: sistemas autnomos.

El Estado no es responsable del bienestar general. El
bienestar surge de la libre competencia de las fuerzas
Estado Social de Derecho y de Justicia
Interaccin Estado- Sociedad: co- responsabilidad

Se fortalecen los poderes sociales (organizaciones, partidos, colectivos, etc.)
sociales.
El Estado busca satisfacer las necesidades bsicas de la
El modelo de democracia es representativo: voto y divisin de poderes.
sociedad. Especialmente de aquellos en situacin de vulnerabilidad.
El Estado no controla lo econmico: que se cumplan
El modelo de democracia es participativo. La democracia
las leyes del mercado sin intervenir.
debe ser
poltica (eleccin de gobernantes) y social
(realizacin de la igualdad). Se profundiza la democracia

mediante la participacin.
Polticas sociales focalizadas a sectores vulnerables.
El Estado regula las reglas de la economa privada. Controla la libertad econmica para proteger al dbil. El Estado
dirige los procesos econmicos, polticos, culturales y sociales sobre la base constitucional.
Respeto a los derechos fundamentales: propiedad y

seguridad.
Polticas sociales con enfoque de derechos para todos y

todas. Debe proteger los derechos humanos. Vincula/integra
los derechos civiles y polticos con los econmicos, sociales
y culturales.
Referencia: Red de Apoyo por la Justicia y la Paz
Derechos econmicos, sociales

y culturales
Los derechos econmicos, sociales y culturales apuntan a la
promocin de condiciones de bienestar que permitan el desarrollo en dignidad de todos y todas, mediante el acceso a los
bienes y servicios materiales y culturales necesarios. Debido
82
a que requieren de la promocin de las condiciones para el

acceso a dichos bienes por las poblaciones ms desfavorecidas, tambin han sido referidos como derechos colectivos o
de bienestar. Su progresivo reconocimiento incluye el establecimiento de normas que obligan a las instituciones pblicas a tomar medidas para promover esas condiciones de
bienestar para todos y todas, as como para proteger estos

derechos ante la actuacin de terceros.
Servicios pblicos
Concepto
Toda aquella actividad destinada a satisfacer necesidades
que comportan un inters general, colectivo o difuso, cuya
satisfaccin incide directamente en la calidad de vida de las
personas, por lo que el Estado asume su prestacin directa o
ejerce su rectora y vigilancia, empleando para ello criterios
de eficacia, calidad y atencin.
(Direccin de Doctrina, DP, 2001)
Los servicios pblicos en la Constitucin

de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999)
Artculo 117
Todas las personas tendrn derecho a disponer de bienes y
servicios de calidad, as como a una informacin adecuada y
no engaosa sobre el contenido y caractersticas de los productos y servicios que consumen, a la libertad de eleccin y a
un trato equitativo y digno. La ley establecer los mecanismos
necesarios para garantizar esos derechos, las normas de control de calidad y cantidad de bienes y servicios, los procedimientos de defensa del pblico consumidor, el resarcimiento
de los daos ocasionados y las sanciones correspondientes
por la violacin de estos derechos.
Clasificacin de los servicios pblicos y administrativos
Artculos 83 y 86: Derecho a los servicios de salud y seguridad social, respectivamente.
Son servicios pblicos:

Domiciliarios: Electricidad, telefona, agua potable y
saneamiento, gas domstico.
Artculo 101: La Educacin es un derecho humano y un servicio pblico.
Generales: Aseo urbano, transporte: (terrestre, areo, fluvial

y martimo), correo, vialidad (mantenimiento de aceras, va
vehicular, sealizacin), alumbrado pblico.
Artculo 108: El Estado debe garantizar los servicios pblicos

de radio, televisin y redes de bibliotecas y de informtica
como recurso para asegurar el acceso a la informacin.
Son servicios administrativos:

Registros, notaras, identificacin, licencias, permisos,
patentes e impuestos, certificados de nacimientos, matrimonio, divorcios, defunciones.
Son servicios puntuales:
Educacin, salud, seguridad social, abastecimiento, cementerios, terminales, puertos, aeropuertos, seguridad ciudadana.
Artculos 26 y 156: Es de la competencia del Poder Pblico

Nacional: El rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios y en especial electricidad, agua potable y gas.
Artculos 6 y 178: Es de la competencia del Municipio: El servicio de agua potable, electricidad y gas domstico, alcantarillado, canalizacin y disposicin de
aguas servidas;
Principios
cementerios y servicios funerarios.
Accesibilidad: Derecho a solicitar y obtener el servicio.
Derecho de peticin como instrumento

para la defensa de los derechos
econmicos, sociales y culturales.
Calidad: Derecho a un servicio eficiente y eficaz.

Continuidad y regularidad: Derecho a un servicio permanente y sin interrupcin.
Igualdad y Equidad: Derecho a la prestacin proporcional
del servicio.
Progresividad: Derecho a que la prestacin se adapte a las
nuevas necesidades de la poblacin.
Corresponsabilidad y participacin: Deber de retribuir el
servicio.
Es el derecho a solicitar informacin de nuestro inters a un

ente, rgano o funcionario pblico competente para ello. Est
fundamentado en el Artculo 51 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela consagra este derecho
de la siguiente forma: Toda persona tiene el derecho de
representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad, funFundacin Juan Vives Suri
83
cionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos que

sean de la competencia de stos o stas, y de obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho
sern sancionados o sancionadas conforme a la ley, pudiendo
ser destituidos o destituidas del cargo respectivo.
Recurso jerrquico (Artculo 95 de la LOPA)

Se utiliza una vez agotado el Recurso de Reconsideracin. Este
recurso procede cuando ya ha sido interpuesto el recurso de
reconsideracin, el funcionario ratifica el acto administrativo, es
decir, no lo modifica, o cuando transcurrido el lapso legal de 15
das hbiles, no recibimos respuesta alguna.
Requisitos mnimos de todo escrito

de peticin
Procede dentro de los 15 das hbiles siguientes al que la per-
a. Lugar y fecha de la solicitud.
sona fue notificada de la decisin del recurso de reconside-
b. Identificacin del rgano o ente pblico, nombre y cargo del
racin o si culminado el lapso no ha habido pronunciamiento,
funcionario ante quien se presenta el escrito.
lo que se conoce como silencio administrativo negativo. En
c. Identificacin de los peticionarios: nombre(s), apellido(s),
Venezuela, el silencio administrativo se entiende como una
nmero(s) de cdula deidentidad, domicilio y, en caso de
negativa de la administracin pblica a la solicitud realizada.
estar representados por un apoderado judicial, ste debe

identificarse.
d. Expresin clara y detallada de lo que se pretende exigir
como respuesta y del porqu de ello.
e. Si se tiene alguna documentacin que le permita al funcionario receptor comprender mejor la peticin o solicitud,
es recomendable anexarla.
f. Fundamentar la peticin sobre la base del artculo 51 de la
Este recurso se interpone ante el funcionario y rgano superior a ste y ante el rgano ante el cual se present el recurso
de reconsideracin.
El recurso de solicitud de autotutela

(Art. 83 de la lopa)
Permite solicitarle a la administracin que revise sus actos y tiene
CRBV, artculo 5 de la ley Orgnica de Procedimientos Ad-
la ventaja de que no est sometido a un lapso determinado. Adi-
ministrativos (LOPA) y 9 de la Ley Orgnica de la Adminis-
cionalmente, la LOPA contempla la posibilidad de solicitarle a la
tracin Pblica (LOAP).
administracin que, de conformidad con el artculo 83, active su
g. Debe indicarse direccin, telfono y direccin electrnica (en

caso de tenerla) para que el funcionario pueda remitir la con-
potestad de autotutela. Dicha potestad la faculta para pronunciarse sobre la nulidad absoluta de sus actos administrativos.
testacin o requerir alguna informacin complementaria.

i. La firma del o los peticionarios.
El reconocimiento legal de esta garanta nos permite dirigirnos

ante cualquier funcionario u rgano de la administracin
Recurso de reconsideracin
(Artculo 94 de la LOPA)
pblica, en cualquier momento, para solicitarle la revisin y

posterior suspensin de actos administrativos dictados por ella
De conformidad con la LOPA, es el primer recurso adminis-
que presenten vicios de nulidad absoluta establecidos en el
trativo que podemos ejercer. Este recurso procede frente a un
artculo 19. Ntese bien que la posibilidad de ejercerla no est
acto administrativo de carcter particular que vulnere algn
sometida a lmite de tiempo.
derecho o inters. Debe interponerse ante el mismo fun-
Desde el momento en que fuimos notificados del acto admi-
Decreto con rango, valor y fuerza

de Ley de simplificacion de trmites
administrativos (2008)
nistrativo, contamos con un lapso de 15 das hbiles para pre-
Artculo 38.Toda persona que haya presentado una peticin,
cionario que emiti el acto.
sentar el Recurso de Reconsideracin ante dicho funcionario.
reclamacin, consulta, queja o que haya efectuado una dili-
ste, a su vez, tiene un plazo de 15 das hbiles para res-
gencia, actuacin o gestin ante los rganos y entes de la ad-
pondernos.
ministracin pblica, tiene derecho a conocer el estado en que

se encuentra su tramitacin y a que se le informe el plazo dentro del cual se atender y dar respuesta oportuna a la misma.
84
Armando un rompecabeza sobre

la estructura del Estado
a) Instrucciones para la elaboracin del rompecabeza: El
Para iniciar la dinmica a cada participante se le entregan
rompecabeza est constituido por setenta y ocho piezas, las
dos o tres piezas del rompecabezas y se le pide que lo
cuales contienen las principales instituciones del Poder
coloque donde lo considere pertinente siguiendo las
Pblico Nacional. Se debe adquirir cartulina de colores lla-
orientaciones del eje vertical y el eje horizontal. Cuando
mativos en nmero suficiente para armar dos juegos del
todos hayan terminado se pide al grupo que observe al re-
rompecabezas y papel transparente para forrar cada car-
sultado, se comienza a preguntar sobre las funciones de
tulina a los fines de garantizar su durabilidad. Se debern im-
las distintas instituciones, y en conjunto con las y los par-
primir las piezas, el modelo para imprimir lo podr conseguir
ticipantes se intenta revisar, y corregir si fuera necesario,
como documento en el CD Materiales de apoyo. Luego se
algunas de las posiciones. No se puede terminar el taller
recorta cada pieza y se forra con el papel transparente.
sin corregir y reflexionar el Poder Ciudadano, debido a que

la Defensora del Pueblo es parte de este poder. Luego se
b) Instrucciones para la aplicacin del rompecabeza: En la
entrega a cada participante una copia del organigrama del
pared o en el suelo, segn sea ms conveniente, se orga-
Poder Pblico Nacional y se le invita a profundizar en el
nizan los ejes centrales del rompecabezas. En el eje hori-
conocimiento de sus funciones a travs del estudio de la
zontal, se coloca como primera fila los cinco poderes:
Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, Poder

Ciudadano y Poder Electoral. En el eje vertical, se coloca
como primera fila los mbitos del Poder Pblico Nacional:
Nacional, estadal y municipal.
Fuente: Red de Apoyo por la Justicia y la Paz
85
Organigrama del Poder Pblico

PODER
LEGISLATIVO
PODER EJECUTIVO
Procuradora General
de la Repblica
PRESIDENTE (A)
DE LA REPBLICA
Consejo de Defensa
de la Nacin
Vice-Presidente (a)
Ejecutivo
Consejo de Estado
Consejo Federal
de Gobierno
Consejo
de Ministros (as)
Sala
Constitucional
Ministerios
del Poder Popular
Relaciones
Exteriores
Defensa
Asamblea Nacional Constituyente
Ejrcito
Armada
Ambiente
Educacin
Fuerza Armada
Nacional Bolivariana
Aviacin
Asamblea
Nacional
(Unicameral)
Interior
y Justicia
Obras Pblicas
y Vivienda
Comisin
Delegada
Institutos Autnomos
Nacionales Estadal
Guardia
Nacional
Policia
Nacional
CICPC
SEBIN
Consejo de Planificacin y
Coordinacin de Polticas
Pblicas
GOBERNADOR (A)
Consejo
Legislativo
Polica Estadal
Servicios Autnomos
Estadales
Tribunal
Electoral
Sindico (a)
Procurador (a)
ALCALDE (SA)
Prefecto (a)
Consejo Local
de Planificacin
Pblica
Consejo
Municipal
Jefe Civil
Juntas
Parroquiales
Polica Municipal
86
Institutos
Autnomos
Municipales
o Nacional-Repblica Bolivariana de Venezuela
l
l
PODER JUDICIAL
TRIBUNAL SUPREMO
DE JUSTICIA
Sala
de Casacin
Social
Sala
Electoral
Direccin
Ejecutiva de la
Magistratura
Sala
Sala de
Poltica
Casacin
Administrativa
Penal
Sistema
Autnomo de
Defensa Pblica
Juez (a) Rector
Tribunal
Superior
Corte Marcial
Corte de
Apelaciones
Juez (a)
de Juicio
Juez (a) de
Control
Juez de Paz
Fiscala
General
de la
Repblica
CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL
Comit de
Postulaciones
Electorales
Contralora
General
de la
Repblica
Defensora
del Pueblo
Comit de
Evaluaciones de
Posiciones del Poder
Ciudadano
Junta
Electoral
Nacional
Comisin de
Comisin
Participacin de Registro
Poltica y
Civil
Financiamiento y Electoral
Fiscales del
Ministerio
Pblico
Defensora
Delegada
Juez (a)
de Ejecucin
Juez(a) de
Primera Instancia
CONSEJO MORAL
REPUBLICANO
Comit de
Postulaciones
Judiciales
Sala Plena
Sala de
Casacin
Civil
PODER ELECTORAL
PODER CIUDADANO
Contralora
Estadal
Junta Electoral
Regional
Fiscal Superior
Consejo
de Guerra
Contralora
Municipal
Junta Electoral
Municipal
87
Estrategias Complementarias:
Para Facilitadores y Facilitadores
V. Estrategias Complementarias:
para facilitadores y facilitadoras
1. Estrategias que permiten el
acercamiento del facilitador con los
participantes:
Son juegos breves, fundamentales para crear un clima de
confianza entre el facilitador o facilitadora y los participantes.
Se propone emplearlos al inicio del taller para conocerse y
tener un primer contacto de manera horizontal. Algunas de
estas estrategias se utilizan para que el grupo se presente y
otras como alternativa para armar subgrupos de manera divertida o como animacin nicamente, se pueden adaptar a
las necesidades del facilitador, siempre que se mantenga
encuentre otro animal igual al suyo por medio de la emisin

del sonido de ese animal. Se repetir el nmero de animales
iguales dependiendo de cuantas personas por grupo se
requiere formar o simplemente se les sugiere que se sienten
juntas para iniciar el taller.
2. Estrategias para realizar el cierre:

Son importantes para evaluar los procesos que se generaron
en el taller. Permiten mostrar conclusiones e ideas sobre el tema
tratado al grupo, revisar si la experiencia fue exitosa y si los
participantes comprendieron la totalidad de los contenidos.
claro el propsito de las mismas.

Collage
El naufragio
Los participantes se sientan en crculo, el facilitador promueve
la idea que estn en medio del mar y que hay una tormenta.
Les explica que para evitar un naufragio deben escuchar atentamente las instrucciones y seguirlas al pie de la letra.
Cuando diga:
OLA A LA DERECHA dan un salto a la derecha
Se invita a las personas a participar en la elaboracin de una

obra artstica sobre papel, stos estarn dispuestos en estaciones de trabajo (paredes, mesas, piso) acompaados de
materiales de desecho como recortes de revistas, cartn, almanaques, envolturas de dulces y tizas de colores. Las pautas dependern del tema tratado y qu parte del proceso se
quiere reflejar.
OLA A LA IZQUIERDA dan un salto a la izquierda

NAUFRAGIO corren al lado contrario de donde estn
A LOS BOTES EN GRUPOS DE (N personas) se abrazan el
nmero de personas
Puro cuento
El facilitador prepara un resumen o conclusin del tema
tratado pero le cambia conceptos e interpretaciones, tergiversando un poco las ideas expuestas en el taller. Se le in-
La telaraa
Los participantes y el facilitador sentados en crculo arman
una red con un rollo de pabilo. El que comienza tiene el pabilo
y sujeta la punta del hilo, se presenta y lanza el rollo a otro
persona manteniendo el hilo en su mano. As sucesivamente
dica al grupo que apenas detecte algo falso se levante. Luego

se le pregunta tanto a las personas levantadas como las que
siguieron sentadas por qu piensan que es falso o verdadero.
Se puede considerar pasar el resumen por escrito para
facilitar la deteccin de los errores.
se van pasando el rollo sujetando siempre parte del hilo. Culminada la presentacin de la ltima persona se sugiere una
interpretacin sobre la interrelacin entre los actores sociales
y la importancia del trabajo mancomunado. Se puede devolver el pabilo siguiendo el recorrido a la inversa hasta que
llegue a la persona inicial, para enrollarlo nuevamente.
La carta
Se propone a los participantes escribir una carta con un guin
preestablecido, de manera de indagar qu aprendieron sobre
el tema expuesto. La carta se redactar previa al taller de
acuerdo a las necesidades del facilitador, dejando espacios
en blanco para que los participantes escriban sus impresiones
El zoo
Se le va entregando a cada persona una tarjeta con el nombre o dibujo de un animal, luego se pide a cada participante
y conclusiones. Si el grupo es numeroso se recomienda organizar equipos de trabajo. Finalmente se leen las cartas y se
discuten en colectivo.
91
Referencias Bibliogrficas
VI. Referencias Bibliogrficas
El Achkar, Soraya (2000) Educacin en Derechos Humanos en Venezuela (1983-1999) En: Experiencias de Educacin en Derechos Humanos en Amrica latina. Instituto Interamericano de Derechos Humanos. San Jos de Costa Rica.
Freire, Paulo (1998) Pedagoga del Oprimido. Editado por Siglo XXI. 51 Edicin. Impreso en Montevideo, Uruguay.
Freire, Paulo (1993) Pedagoga de la esperanza. Editorial Siglo XXI. Ciudad de Mxico, Mxico.
Magendzo, Abraham (1989) Educacin formal y Derechos Humanos. En: Educacin y Transicin
Democrtica, propuestas de polticas educacionales, PIIE. Santiago de Chile.
Prez A, Luis (1985) Educacin para la Paz y Derechos Humanos en Uruguay. Santiago de Chile.
Prez A, Luis (1991) S, digo Derechos Humanos. Servicio Paz y Justicia del Uruguay. Montevideo.
Red de Apoyo por la Justicia y la Paz (2006) Fichero de juegos y dinmicas para la educacin en
Derechos Humanos. Plasarte. Caracas.
Red de Apoyo por la Justicia y la Paz (2002) Curso de Formacin en Derechos Humanos para
Comunidades. Textografa Hamer. Caracas.
95
Notas
96
Notas
97

Curso Básico Derechos Humanos

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Curso Bsico

Impreso en: La Universidad Bolivariana de Venezuela

Fundacin Juan Vives Suri

De libre distribucin y reproduccin. Prohibida la venta. Se permite la

CURSO BSICO DE DERECHOS HUMANOS

I. Diseo del Curso

II. Principios Pedaggicos y Funciones del Facilitador o Facilitadora:

III. Orientaciones Logsticas Generales

IV. Estrategia Instruccional

Principios pedaggicos y funciones del facilitador o facilitadora

Ideas Bsicas desde las visiones crticas de los Derechos Humanos

Conociendo la Defensora del Pueblo

Listado de los Derechos y Deberes en la Constitucin

Casos para analizar

Principios de la Doctrina de Proteccin Integral

Casos para analizar: Funcin Policial y Derechos Humanos

La denuncia como herramienta para la defensa de los Derechos Humanos

Casos para analizar: Derecho de peticin

Las responsabilidades del Estado y el Derecho de Peticin

Armando un rompecabeza sobre la estructura del Estado

Organigrama del Poder Popular Nacional

V. Estrategias Complementarias: para facilitadores y facilitadoras

VI. Referencias Bibliogrficas

CURSO BSICO DE DERECHOS HUMANOS

Gabriela del Mar Ramrez Prez, Defensora del Pueblo

Fundacin Juan Vives Suri

CURSO BSICO DE DERECHOS HUMANOS

Gua para la facilitacin

donde existe violacin estructural de los Derechos Humanos

tural que vivimos en la Repblica Bolivariana de Venezuela

o donde se presentan condiciones potenciales para que los

tiene como objetivo primordial lograr la vigencia plena de los

derechos sean quebrantados. Asmismo, acompaar a las or-

Derechos Humanos para todos y todas, a travs del cambio

ganizaciones y movimientos sociales que luchan contra difer-

de las relaciones de exclusin, subordinacin y explotacin a

entes tipos de exclusin.

Esta propuesta formativa constituye una accin de la Defensora

mujeres, nios, nias y adolescentes, entre otros.

del Pueblo para dar cumplimiento a su funcin de promover los

Especialmente desde 1999, luego del Proceso Constituyente

titucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Con esta ini-

y la aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana

ciativa, la Fundacin Juan Vives Suri contribuye con la

de Venezuela, la poblacin venezolana ha estado ms fami-

definicin de polticas pblicas de la Defensora del Pueblo en

liarizada con sus derechos y tiene nociones generales que le

materia de educacin popular en Derechos Humanos.

permiten reforzar sus argumentos, en reclamos concretos o

Esta gua de facilitacin para el Curso Bsico de Derechos

precisos para ejercerlos y exigirlos por lo cual sus demandas

Humanos tiene la finalidad de proveer al personal de la De-

no son correctamente canalizadas ante las autoridades com-

fensora del Pueblo de orientaciones bsicas para ejecutar ac-

tividades de formacin inicial en materia de Derechos

La realidad es que la impunidad se incrementa mientras los

tender a nivel nacional desde las Defensoras Delegadas. La

actores que violentan los Derechos Humanos actan arbitra-

gua de facilitacin, consta de cinco (5) partes:

riamente sin ningn tipo de control social. Es por ello, que la

I. Diseo del curso.

tarea de evidenciar las desiguales relaciones de poder que

II. Principios Pedaggicos y funciones de la facilitadora o fa-