Cincia do Direito Constitucional, Cincias Constitucionais e Afins

Direito Constitucional (Continuao)

3. Direito Constitucional, Cincias Constitucionais e Cincias Afins
Direito Constitucional: objecto e mtodo.
O direito constitucional um ramo do direito pblico interno de uma ordem jurdica
global: no nosso caso, a ordem jurdica moambicana.
Apesar das dificuldades da distino, tradicional dizer-se que o direito constitucional
pertence, juntamente com outros ramos do direito - direito internacional, direito
administrativo, direito criminal, direito fiscal, direito processual - ao direito pblico.
O direito constitucional direito pblico, qualquer que seja a teoria preferentemente
adoptada para alicerar a distino entre direito pblico e direito privado.
De acordo com o critrio da posio dos sujeitos (tambm chamado critrio da
sujeio ou critrio da subordinao), o direito pblico caracterizado por relaes
de supra-infra-ordenao, enquanto o direito privado se caracteriza por relaes
essencialmente igualitrias. Daqui resultaria a existncia, nas relaes de direito
pblico, do exerccio de um poder de autoridade atravs de formas e procedimentos
tpicos (ordens, comandos, medidas normativas). Esta teoria explica satisfatoriamente a
razo de na maior parte das relaes reguladas pelo direito constitucional se verificar o
exerccio de um poder de autoridade (publica potestas).
A teoria dos interesses preferentemente protegidos numa relao jurdica ou atravs de
uma norma jurdica (proteco de interesses individuais -> direito privado; proteco de
interesses pblicos -> direito pblico) pe, de forma correcta, em relevo, o carcter
pblico dos fins e tarefas subjacentes s normas de direito constitucional.
A teoria da especialidade (tambm chamada doutrina de ordenao ou teoria da
especialidade do direito) arranca da ideia de que o direito pblico um direito
especial, exclusivamente regulador dos direitos e deveres de titulares de poderes
pblicos. Porm, embora um nmero significativo de normas do direito constitucional
vise regular direitos e deveres dos poderes pblicos (ex.: normas de organizao do
poder poltico), muitas outras normas de direito constitucional tm como destinatrios
entidades privadas (normas de direitos fundamentais, normas da organizao
econmica).
O Direito Constitucional uma cincia jurdica que, como avanamos anteriormente, se
ocupa do estudo da constituio poltica do Estado.
Para Canotilho, existem duas perspectivas a adoptar no estudo do direito constituicional,
a saber:
1. Perspectiva dogmtico-constitucional, voltada para o estudo de um ramo do direito
pertencente a uma ordem jurdica concreta doutrina do direito constitucional;
2. Perspectiva teortico-constitucional, interessada principalmente na fixao,
preciso e aplicao de conceitos de direito constitucional, desenvolvidos a partir de

uma construo terica e no com base numa constituio jurdico-positiva teoria

da constituio.
A perspectiva metodolgica adoptada pelo autor assenta na ideia de o discurso
constitucional ganhar sentido juridicamente til quando centrado numa constituio
positiva (ex.: a Constituio da Repblica de Moambique de 2004) e no numa
constituio ideal, de contedo abstracto, sem qualquer ligao a uma ordem histrica
concreta.
Interessa, sobretudo, compreender e analisar a fora e valor normativos de uma
constituio concreta, historicamente situada. Isto significa tambm a necessidade de a
cincia do direito constitucional ser constitucionalmente adequada, ou seja, uma cincia
desenvolvida em torno de uma ordem jurdico-constitucional positiva.
Para Canotilho, a adopo de uma perspectiva jurdico-dogmtica no significa que
a doutrina do direito constitucional se possa divorciar de uma teoria da
constituio. Esta ltima ilumina criticamente os limites e possibilidades do direito
constitucional e contribui para a investigao, descoberta e refutao das
solues jurdico-constitucionais. Procurar-se-, assim, obter a conjugao de dois
planos: (1) o da teoria da constituio, onde se discutem os problemas constitucionais
sob um prisma teortico-poltico; (2) o da doutrina do direito constitucional que estuda,
descreve e problematiza as estruturas fundamentais de uma lei constitucional positiva2.
A metdica constitucional procura fornecer os mtodos de trabalho aos aplicadoresconcretizadores das normas e princpios constitucionais. Atravs da metdica captam-se
as diferentes funes jurdicas de uma lei fundamental, investigam-se os vrios
procedimentos de realizao, concretizao e cumprimento das normas constitucionais.
metdica constitucional caber trabalhar e compreender o direito constitucional positivo (ex.: atravs da interpretao, qualificao e anlise das normas), de modo a que o
trabalho jurdico possa optimizar as normas e princpios do Estado de direito
democrtico constitucionalmente conformado.
Miranda sintetiza que o mtodo prprio da Cincia jurdica o mtodo dogmtico, que
consiste na interpretao e construo, anlise e sntese, induzir para deduzir mais tarde,
andar do particular (da norma ou do preceito) para o geral (a unidade do sistema) e
deste, outra vez, para o particular (a subsuno das situaes e relaes da vida); em
suma, uma elucidao racionalizante e totalizante.
Este autor refere que o maior vcio do positivismo consiste na rendio do jurista
perante o legislador, conjuntural ou no. O maior vcio do formalismo reside em pedir
lgica mais do que aquilo que pode dar. Pelo contrrio, o Direito est acima e para alm
da lei; h valores suprapositivos a atender, nicos que lhe podem imprimir razo e
permanncia; a elaborao cientfica implica o apuramento de conceitos, mas no se
esgota na sua concatenao; o sistema confrontado com a mediao do problema; a
lgica fornece processos de raciocnio, no fornece solues.
De resto, o Direito uma realidade cultural, indesligvel das demais experincias
humanas (2), e existe uma comunicao constante e dialctica entre normas e factos.
No que nossa disciplina em especial importa, haver que contar com a directa relao
entre a Constituio e aquilo que se tem chamado realidade constitucional, ou realidade

poltica, econmica, social e cultural que lhe subjaz, a que pretende aplicar-se e de que
depende, em maior ou menor medida, o seu modo de vigorar.
Elementos de Estudo do Direito Constitucional
O elemento primeiro e fundamental de estudo do Direito constitucional a
Constituio, porm, no basta ler o texto vigente da Constituio do pas. necessrio
compar-la com outras Constituies de outros pases e com Constituies j no
vigentes do mesmo pas. (Miranda, 2000).
O Direito constitucional Direito vivo e prtico. As noes adquiridas tm de ser postas
prova, documentadas e cotejadas com o labor e os resultados da interpretao e da
aplicao das normas quer plos rgos polticos, quer plos rgos sujeitos a critrios
jurdicos de actuao.
H, por conseguinte, que estar atento legislao de execuo da Constituio e
jurisprudncia constitucional (latissimo sensu).
4. Cincia do Direito Constitucional, Cincias Constitucionais e Cincias Afins
Ao Direito constitucional em sentido objectivo (conjunto de normas jurdicas)
corresponde o Direito constitucional em sentido subjectivo (conhecimento dessas
normas). Ao Direito constitucional corresponde a cincia do Direito constitucional.
A Cincia do Direito constitucional no , portanto, seno a Cincia Jurdica ou
Jurisprudncia aplicada ao Direito constitucional; a disciplina cientfica que, seguindo o
mtodo jurdico ou dogmtico, visa reconstruir o Direito constitucional como sistema
normativo; a cincia social normativa que procura apreender o sentido de certos factos
sociais, os polticos, atravs das normas que os regem.
Por outras palavras: a Cincia do Direito constitucional a cincia jurdica do Estado,
aquela disciplina que tem por objecto o Estado, mas o Estado mediatizado pela
Constituio - seja o que for que, em rigoroso plano doutrinal ou terico, se entenda ser
a Constituio.
Sem embargo das especialidades que resultam do objecto material, a natureza e a funo
da Cincia do Direito constitucional em nada diferem da natureza e da funo das
demais disciplinas jurdicas.
No se trata s da unidade essencial de todo o Direito e de toda a Cincia jurdica.
Trata-se tambm, porque o Direito constitucional o tronco do ordenamento estatal, da
interdependncia de seu estudo e do estudo dessas outras disciplinas. Hoje, no se
afigura possvel a elaborao dogmtica, pelo menos, de grandes princpios de diversos
ramos de Direito sem uma referncia ou compreenso sistemtica a partir do Direito
constitucional.
A Teoria Geral ou Doutrina Geral do Direito pblico procura, da mesma forma que a
Teoria Geral do Direito civil e, de certo modo, em reaco contra tendncias demasiado
privatsticas da Teoria Geral do Direito, encontrar esquemas e categorias comuns s
vrias disciplinas de Direito pblico assim, v. g., os conceitos de pessoa colectiva

pblica, atribuies, rgo, deliberao, funo, competncia, poder funcional, acto,

procedimento, processo.
A Teoria Geral do Estado, por seu turno, pode ser tomada ou como construo judica
do Estado, das suas condies de existncia e das suas manifestaes vitais, ou (menos
frequentemente) como enquadramento do Estado na dupla perspectiva de realidade
jurdica e realidade social. Em qualquer dos casos, visa o Estado em si ou, melhor, certo
tipo de Estado, no este ou aquele Estado localizado.
Ambas estas disciplinas distinguem-se bem da Cincia do Direito constitucional, pois
que no intentam reconstruir sistematicamente nenhum Direito constitucional positivo,
nem perscrutar o sentido das suas normas para a aplicao aos casos concretos ou para
que delas tomem conscincia os destinatrios. Todavia, so com elas comunicveis: por
um lado, a Cincia do Direito constitucional assim como a Histria do Direito
constitucional e o Direito constitucional comparado fornecem os dados com que
trabalham as Teorias Gerais; em compensao, estas pem disposio do intrprete e
do legislador instrumentos mais apurados de anlise e de formulao dos comandos
normativos.

1. Direito constitucional, Histria do Direito constitucional e Direito constitucional

comparado
A Cincia do Direito constitucional completada ou auxiliada pela Histria do Direito
constitucional e pelo Direito constitucional comparado ( semelhana do que se
passa com outras disciplinas da ordem jurdica estadual, mas ainda com mais forte
razo).
A Histria constitucional est para o Direito constitucional como, em geral, a Histria
do Direito para a Cincia do Direito. E afasta-se da Histria das instituies polticas
(um dos aspectos da Histria poltica) na medida em que a Histria das instituies
apenas toma em conta as instituies como realidades existentes na vida social, ao passo
que a Histria constitucional pretende chegar s instituies atravs do estudo da
sucesso de normas constitucionais e das correspondentes vicissitudes.
A Histria das instituies d preferncia ao modo efectivo como se vo conformando,
ao longo do tempo, as instituies polticas; a Histria constitucional parte da
Constituio para chegar ao conhecimento das instituies.
O Direito constitucional comparado - se se quiser, a comparao de Direitos
constitucionais -assenta em sistemas jurdicos positivos, mas no necessariamente
vigentes. Ou se trata de sistemas que coexistem em determinada poca (comparao
simultnea) ou de sistemas que pertencem a momentos diferentes em um ou mais de um
pas (comparao sucessiva).
A diferena entre Direito Comparado e Histria do Direito consiste no seguinte: o
Direito comparado tem por fim o estabelecimento de relaes de semelhana ou
diferena, de afinidade ou repulsa entre institutos e sistemas; a Histria tem por fim o
estabelecimento de relaes de causa e efeito entre institutos e sistemas que se sucedam
cronologicamente (); o primeiro acarreta uma viso de predominncia esttica, mesmo

se reportada a realidades sucessivas; a segunda uma viso dinmica e gentica mesmo

se localizada em dada poca; aquee envolve abstraco; esta requer insero num vasto
panorama institucional e social.
Enlace entre a Histria e o Direito constitucional comparado vem a dar-se naHistria
constitucional comparada (assim, confronto entre o regime da liberdade de imprensa
em Portugal e no Brasil desde 1900 ou entre o Parlamento britnico e o francs nos
ltimos cem anos). Conceito complexo, o que a distingue no tanto o debruar-se
sobre as instituies jurdicas ao longo dos tempos quanto o procurar captar as
respectivas linhas de conservao e de transformao.
A: Cincias Constitucionais
Canotilho define cincias constitucionais como aquelas disciplinas cujo objecto de
compreenso e investigao , imediatamente, nos seus aspectos fundamentais, o direito
constitucional e a constituio.
1. Doutrina do Direito Constitucional
Por Doutrina do Direito Constitucional considera-se a disciplina juridico-cientfica que
tem como objecto o estudo do direito constitucional vigente em determinado pas. A
tarefa principal da doutrina do direito constitucional consiste na investigao,
compreenso e extrinsecao daquilo que, com base no direito constitucional positivo,
considerado como jurdico-constitucionalmente vinculante. Uma Doutrina do direito
constitucional reconduz-se ao estudo da ordem constitucional global ou de parte dessa
mesma ordem (sistemtica do direito constitucional), com o objectivo de investigar e
captar, sob uma perspectiva jurdico-constitucional, as solues constitucionais de um
determinado problema concreto (metdica do direito constitucional).
2. Teoria da Constituio
No obstante continuar a ser discutido o lugar teortico-cientfico da chamada
Teoria da Constituio (Verfassungslehre, na terminologia alem), pode afirmar-se
que esta cincia constitucional se assume, fundamentalmente, comoteoria poltica do
direito constitucional e como teoria cientfica da dogmtica de direito
constitucional (MORLOCK), pertencendo-lhe discutir, descobrir e criticar os limites, as
possibilidades e a fora normativa do direito constitucional.
A ela incumbe descrever, explicar e refutar os seus fundamentos ideais e materiais, as
suas condies de desenvolvimento, pondo em relevo as complexas relaes entre a
constituio e a realidade constitucional.
3. Histria Constitucional
A Histria Constitucional estuda a evoluo do direito constitucional (histria do
direito constitucional) e da constituio material (histria constitucional em sentido
amplo), abrangendo a histria das instituies. Enquanto a doutrina do direito
constitucional estuda uma ordem constitucional concreta, positiva e vigente, a Histria
Constitucional preocupa-se, sobretudo, com ordenamentos constitucionais que deixaram
de ter vigncia e validade jurdica formal (mas h tambm histria do direito
constitucional vigente), de forma a compreender e explicar as primeiras manifestaes
do direito constitucional quer escrito quer eventualmente praticado de determinados perodos histricos 23.

4. Poltica Constitucional
A Poltica Constitucional preocupa-se com a definio de conceitos e estratgias, tendo
em vista uma futura alterao do direito constitucional vigente (poltica de direito
constitucional) e
da
prpria
realidade
constitucional (poltica
constitucional). Consequentemente, poltica constitucional pertence: (1) discutir e
explicar os fins, os meios e os resultados a obter com as suas propostas de modificao
constitucional (poltica constitucional como anlise de fins, meios e resultados); (2)
criticar e desenvolver estratgias de aco com a finalidade de obteno de resultados
prticos de conformao constitucional (poltica constitucional como proposta de aco
poltica).
5. Direito Constitucional Comparado
Por cincia do Direito Constitucional Comparado entende-se a cincia que estuda,
descreve e explica vrios sistemas constitucionais positivos, tentando captar as suas
dimenses fundamentais e os seus traos unificadores e compreensivos(Cincia do
Direito Constitucional Comparado).
Repare-se, porm, que qualquer das cincias constitucionais anteriormente referidas
doutrina do direito constitucional, histria constitucional, teoria da constituio e
poltica constitucional pode ser objecto de estudos comparados (comparatstica),
motivo pelo qual se fala no apenas de Cincia do Direito Constitucional Comparado
mas de Cincias Constitucionais Comparadas
B. As Cincias Afins do Direito Constitucional
Essas disciplinas so designadas, algumas vezes, como Cincias Afins do Direito
Constitucional.
1. Teoria Geral do Estado
No obstante a problematicidade do objecto, mtodo e forma de conhecimento, a Teoria
Geral do Estado ainda hoje compreendida como o estudo do que respeita ao Estado
em si, como fenmeno da histria poltica e da vida social. De um modo geral, ela
procura captar as caractersticas do Estado, o seu aparecimento e transformao, as
vrias formas de Estado, as ideias sobre o Estado e os fins do Estado. Inicialmente, os
propsitos de uma Teoria Geral do Estado eram os de teorizar sobre tudo o que diz
respeito ao Estado de todos os Estados, independentemente do tempo, espao e
condicio-nalismos sociais (a Teoria Geral do Estado como teoria da Cincia do
Estado) 28. A Teoria Geral do Estado, ao pretender captar o ser
do Estado (H. KRGER) OU a essncia do Estado (ERMACORA) corre o risco de se
transformar numa cincia estatista e a-histrica, com falsas generalizaes e
descontextualizaes.
2. Direito do Estado
Por Direito do Estado compreende-se hoje a disciplina que estuda o complexo de
normas de direito pblico respeitantes aos princpios estruturantes do Estado, sua
organizao e funcionamento, e s relaes fundamentais entre o Estado e os cidados.
Para a caracterizao do Direito do Estado, utilizam-se conjuntamente trs critrios: (1)
o critrio formal toma sobretudo em conta o criador das normas (quem faz o direito
do Estado, respondendo se em geral que o Direito do Estado um direito
estadualmente legislado; (2) o critrio dos destinatrios,porque o Direito do Estado se
dirige aos rgos do Estado (a quem se aplicam as normas do Direito do Estado);

(3) critrio material ou funcional, pois as normas integradas no Direito do Estado

regulam a ordem fundamental do Estado.
As relaes do Direito do Estado com o Direito Constitucional podem caracterizar-se
assim: (a) o Direito do Estado inclui no seu estudo as normas que fixam a competncia
do Estado, organizam as instituies estaduais e definem as tarefas do Estado, mas no
se limita a ser (nem ) um estudo jurdico das normas do Estado, nem restringe o seu
mbito extensional s normas do Estado, pois abrange questes de poltica, sociologia,
histria (b) o Direito do Estado inclui o estudo de normas de direito constitucional que
dizem respeito organizao e funcionamento dos rgos do Estado (e, nesta medida, o
Direito do Estado Direito Constitucional e o Direito Constitucional e Direito do
Estado), mas inclui tambm o estudo de normas constantes de simples diplomas legais
(ex.: lei da nacionalidade, leis eleitorais, leis sobre a organizao do governo,
regimentos parlamentares. Desta forma, o Direito do Estado mais extenso que o
Direito Constitucional, pois nem todas as normas jurdicas disciplinadoras do Estado
esto ou devem estar plasmadas na Constituio; por outro lado, existem problemas
constitucionais regulados no reconduzveis a problemas do Direito do Estado (ex.:
normas sobre direitos fundamentais, direito municipal).
3. Cincia Poltica
No fcil hoje dar uma definio de Cincia Poltica nem precisar o seu objecto e
mtodo de investigao. Fala-se, antes, de pluralidade de perspectivas teorticas
subjacentes s vrias orientaes da Cincia Poltica: (a) a perspectiva ontolgiconormativa remonta s tradies da filosofia prtica e da filosofia poltica, procurando
captar os fins e os bens prosseguidos pela actividade poltica (ou que devem ser
prosseguidos), falando-se assim em cincia normativa da poltica; (b)perspectiva
emprico-analtica que transfere para a anlise dos fenmenos polticos os postulados
do conhecimento cientfico (verificabilidade, sistema, generalidade), procurando
explicar a realidade poltica de uma forma descritiva e neutral; (c) perspectiva
dialctico-histrica (tambm chamada, por vezes, Cincia Poltica Crtica) que
pretende analisar o poltico e a poltica baseada numa teoria da sociedade e numa teoria
da histria, de forma a tornar transparente os fenmenos do domnio poltico (Estado,
luta de classes, totalidade social, aparelhos ideolgicos e repressivos, etc.)
Por sua vez, Miranda ensina que alm da Cincia do Direito constitucional, outras
disciplinas tm por objecto material, dos seus ngulos prprios, o fenmeno poltico.
So a Cincia Poltica, a Sociologia Poltica, a Sociologia do Direito constitucional, a
Cincia Poltica Comparada, a Histria Poltica Comparada.
A Cincia do Direito constitucional considera a sociedade (poltica) atravs das normas
que se lhe dirigem; debrua-se sobre a ordem da sociedade, e no sobre a sociedade
enquanto tal; desvenda a imagem do Estado que so as normas, e no (ou no tanto) a
que d a sua prtica. As outras disciplinas cada uma das quais, alis, oferecendo certa
variedade de orientaes de base e de metodologia voltam-se para os factos, no seu
desenrolar emprico e funcional;
Assim, enquanto que a Cincia do Direito constitucional configura o Estado na veste de
instituio jurdica, a Cincia Poltica toma-o como sistema de relaes, foras e
comportamentos, tendo como fundo o poder ou a interferncia no poder. Enquanto que a
Cincia do Direito constitucional se ocupa, antes de mais, da regularidade ou da

validade da aco do poder, a Cincia Poltica ocupa-se (ou ocupa-se principalmente) da

sua efectividade.
A distino entre a Cincia do Direito constitucional e a Sociologia Poltica no oferece
hoje grande melindre, passada a voga do sociologismo de incio do sculo. Outra coisa
vem a ser a separao da Cincia Poltica da Sociologia Poltica e desta da Sociologia
do Direito Constitucional.
Aproximativamente, dir-se- que a Cincia Poltica estuda o fenmeno poltico em si, as
estruturas govemativas e as estruturas de participao poltica, estuda e tenta reconstituir
os sistemas de poder; a Sociologia Poltica estuda o fenmeno poltico situado no
domnio mais vasto dos fenmenos sociais e pretende conhecer as aces recprocas
entre o Estado e outras manifestaes da vida social, pretende conhecer a aco e
reaco que existe entre o fenmeno poltico e os demais fenmenos sociais; a Cincia
Poltica descreve e analisa os sistemas polticos; a Sociologia Poltica procura expliclos atravs de mtodos sociolgicos adequados.
A Sociologia do Direito Constitucional a sociologia jurdica especial cujo fito consiste
em dar a conhecer o modo como surgem, perduram e se aplicam as regras
constitucionais; ou, doutra perspectiva, a sociologia jurdica especial que se volta para
as instituies constitucionais toando-as como instituies sociais (). Mas poder acabar
por haver larga zona de sobreposio.
Quanto Cincia Poltica Comparada, ela est para a Cincia Poltica como o Direito
Constitucional Comparado para o Direito Constitucional.
E tambm disciplina de charneira a Histria Poltica Comparada, paralela da Histria
Constitucional Comparada.
Cincia do Direito Constitucional como com a Cincia Poltica, estruturalmente uma
cincia prtica.
4. Caracteres Distintivos e constitutivos do Direito Constitucional
Apesar da inexistncia de um critrio nico e seguro para distinguir entre direito pblico
e direito privado, a caracterizao do direito constitucional como direito pblico tem
uma funo didctica e prtica, pois permite pr em relevo algumas manifestaes
tpicas deste direito:
1. Enquanto o direito pblico tendencialmente caracterizado pela adopo de formas
de aco unilateralmente ditadas (lei, regulamento, acto administrativo, sentena
direito coactivo), no direito privado predomina essencialmente (mas no
exclusivamente) a autonomia privada (ordem igualitria direito flexvel);
2. Os poderes pblicos tm de agir e s podem agir quando tm competncia
constitucional ou legalmente fixada (princpio da determinao constitucional de
competncias), ao passo que os sujeitos privados gozam de tendencial liberdade na
conformao de relaes jurdicas (embora haja tambm tipicizao de competncias ou
de atribuies nas relaes jurdicas de certos ramos de direito privado como o direito
das coisas, o direito de famlia, o direito de sucesses);

3.
A
actuao
dos
poderes
pblicos
subordina-se
a princpios
constitucionaisinderrogveis princpio da constitucionalidade, princpio da
legalidade, princpio da publicidade que no valem, ou valem em medida e grau diferente, para as relaes jurdico-privadas;
4. O controlo jurisdicional dos actos das entidades pblicas pode justificar jurisdies e
processos especficos (processo de inconstitucionalidade -> Tribunal Constitucional;
controlo da legalidade -> tribunais administrativos) enquanto para as relaes jurdicas
privadas se fala numa via judiciria ordinria (tribunais comuns).[1]
Caractersticas do Direito Constitucional
O Direito Constitucional converte-se em elemento de unidade do Ordenamento Jurdico
da Comunidade no seu conjunto, tendo em conta que na Constituio onde se
estabelece pressupostos de criao, vigncia e execuo das normas do restante
ordenamento jurdico.
Assim, o Direito Constitucional possui determinadas particularidades que o identificam,
quais sejam:
A: Posio Hierarquico-normativa
O direito constitucional um ramo de direito dotado de certas caractersticas especiais.
Tem uma voz especfica expressa atravs da forma, do procedimento de criao e da
posio hierrquica das suas normas. Estes elementos permitem distingui-lo de outras
constelaes normativas do ordenamento jurdico.
O direito constitucional caracteriza-se pela sua posio hierarquico-normativa
superior relativamente aos outros ramos do direito. Ele estabelece-se numa posio
superior em relao aos outros ramos do direito. Esta superioridade hierarquiconormativa concretiza-se e revela-se em trs perspectivas:
(1) as normas do direito constitucional constituem uma lex superior que recolhe o
fundamento de validade em si prpria (autoprimazia normativa); (2) as normas de
direito constitucional so normas de normas (norma normarum), afirmando-se como
fonte de produo jurdica de outras normas (normas legais, normas regulamentares,
normas estatutrias); (3) a superioridade normativa das normas constitucionais implica o
princpio da conformidade de todos os actos dos poderes polticos com a constituio.
1. A auto-primazia normativa: As normas constitucionais no buscam a sua validade a
partir de outras normas com dignidade hierrquica superior, ou seja, elas so uma lex
superiori que recolhem o fundamento da sua validade em si prprias (autoprimazia
normativa), normas democraticamente elaboradas, aceites e portadoras de um valor
normativo formal e material superior.
A superioridade normativa do direito constitucional implica, como se disse, oprincpio
da conformidade de todos os actos do poder poltico com as normas e princpios
constitucionais. Em termos aproximados e tendenciais, o referido princpio pode
formular-se da seguinte maneira: nenhuma norma de hierarquia inferior pode estar em
contradio com outra de dignidade superior (princpio da hierarquia), e nenhuma
norma infraconstitucional pode estar em desconformidade com as normas e princpios

constitucionais, sob pena de inexistncia, nulidade, anulabilidade ou ineficcia

(princpio da constitucionalidade).
As normas de Direito Constitucional so normas normae normarum, afirmando-se
como fonte de produo jurdica de outras normas, isto so normas de normas ou
fonte primria de produo jurdica implica, o que implica a existncia de um
procedimento de criao de normas jurdicas no qual as normas superiores constituem
as determinantes positivas e negativas das normas inferiores;
Conformidade de todos os actos do poder poltico com a Constituio e princpios
constitucionais, isto nenhuma norma de hierarquia inferior pode estar em contradio
com outra de dignidade superior (principio de hierarquia das normas), e nenhuma
norma infraconstitucional pode estar em desconformidade com as normas e princpios
constitucionais, sob pena de inexistncia, nulidade, anulabilidade ou ineficcia
(principio da constitucionalidade). Isto vem a significar que as normas superiores
constituem fundamento da validade das normas inferiores e determinam, at certo
ponto, o contedo material destas ltimas;
Limitadora das normas de hierarquia inferior, dado que as normas de direito
Constitucional desempenham uma funo de limite relativamente s leis ordinrias e
regulam parcialmente o prprio contedo das normas inferiores de forma a obter-se no
apenas uma compatibilidade formal entre as normas constitucionais e as normas
ordinrias, mas tambm, uma verdadeira conformidade material.
2. Fonte Primria da Produo Normativa: O carcter das normas de direito
constitucional como normas de normas ou fonte primria da produo jurdicaimplica
a existncia de um procedimento de criao de normas jurdicas no qual as normas
superiores constituem as determinantes positivas e negativas das normas inferiores. No
quadro deste processo de criao, concebido verticalmente como um processo
gradual, as normas superiores constituem fundamento de validade das normas
inferiores e determinam, at certo ponto, o contedo material destas ltimas. Da a
existncia de uma hierarquia das fontes do direito, isto , uma relao hierrquica,
verticalmente ordenada, semelhana de uma pirmide jurdica.
3. Direito heterodeterminante - Uma das consequncias mais relevante da natureza das
normas constitucionais concebidas como heterodeterminaes positivas e negativas das
normas hierarquicamente inferiores a converso dodireito ordinrio em direito
constitucional concretizado. Como determinantes negativas, as normas de direito
constitucional desempenham uma funo de limiterelativamente s normas de
hierarquia inferior; como determinantes positivas, as normas constitucionais regulam
parcialmente o prprio contedo das normas inferiores, de forma a poder obter-se no
apenas uma compatibilidade formal entre o direito supra-ordenado (normas
constitucionais) e infra-ordenado (normas ordinrias, legais, regulamentares), mas
tambm uma verdadeira conformidade material.
4. Natureza supra-ordenamental - A concepo de normas constitucionais no sentido
de normae normarum, isto , normas sobre a produo jurdica, significa ainda que o
ordenamento constitucional um supra-ordenamento relativamente aos outros
ordenamentos jurdicos do territrio moambicano.
B: Auto garantia do Direito Constitucional

O direito constitucional um direito que gravita em volta de si mesmo, porque a

observncia dessas normas no assegurada pela forca de outras instncias superiores
da ordem jurdica, apelando para as suas prprias forcas e garantias de forma a
assegurar as condies de realizao e execuo das suas normas (auto garantia).
Todos os rgos dos poderes pblicos, de forma especial os rgos de soberania, devem
assumir a responsabilidade de respeitar e cumprir as normas constitucionais,
independentemente de estas serem ou no susceptveis de execuo forada, e a sua no
observncia poder acarretar algum tipo de sano.
Por vezes, considera-se mesmo o direito constitucional como direito sem sano ou
como um conjunto de normas imperfectae ou minus quam perfectae,dado que a sua
violao no acompanhada por medidas de coero (sanes) jurdicas adequadas.
Porm, o Direito Constitucional, semelhana de muitos outros ramos da ordem
jurdica, no tem hoje apenas uma funo repressiva; incumbe-lhe igualmente uma
funo promocional.
A ideia de direito constitucional como direito sem sano s vlida se com ela se
quer aludir ideia de autogarantia, como trao diferenciador deste direito relativamente
aos outros ramos da ordem jurdica. A observncia das suas normas no assegurada
pela fora de outras instncias superiores da ordem jurdica; um direito que gravita
sobre si mesmo, apelando para as suas prprias foras e garantias, de forma a assegurar
as condies de realizao e execuo das suas normas. Da que no haja,
rigorosamente, um defensor da constituio fora ou acima do direito constitucional:
todos os rgos dos poderes pblicos, e, de forma especial, os rgos de soberania,
devem assumir a responsabilidade do respeito e cumprimento das normas
constitucionais, independentemente de estas serem ou no susceptveis de execuo
forada (coercibilidade) e de no observncia das mesmas se ligar qualquer tipo de
consequncia desfavorvel (sano).
C: Transversalidade
Por fora do lugar iminente que ocupa o Direito Constitucional, faz-se com que este
trace as grandes opes da comunidade, o que determina a sua relao com inmeros
temas relevantes para a convivncia colectiva.
D: Policidade
Dado que o seu objecto o estatuto do poder poltico;
E: Estadualidade
Por ser o Direito Constitucional, um sujeito e objecto do prprio Estado e por
representar a radicalidade da soberania estadual.