Memo Unef 2014

LA ENERGA FOTOVOLTAICA
CONQUISTA EL MERCADO
INFORME ANUAL 2014
LA ENERGA FOTOVOLTAICA
CONQUISTA EL MERCADO
INFORME ANUAL 2014
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Sumario
1. Carta del Presidente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pg. 5
2. Marco internacional, un ao rcord para la fotovoltaica . . . . . . . .
Pg. 7
1.
2.
3.
4.
Evolucin de los mercados europeos

2013, a golpe de vista
Evolucin de los mercados asiticos
Evolucin de los mercados americanos
Previsiones de evolucin del mercado internacional
3. Marco Nacional, un pas a contracorriente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pg. 15

1.
2.
3.
4.
Evolucin de la potencia instalada a nivel estatal

Situacin por comunidades autnomas
Capacidad fotovoltaica en relacin con la capacidad total del sistema
Produccin de electricidad de la tecnologa fotovoltaica
4. Marco regulatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pg. 29
1. Normativa comunitaria: preparando el nuevo marco comunitario

de apoyo a las renovables
2. Normativa Nacional: Demasiadas alforjas para este viaje
5. Nuevo marco retributivo: aplicacin prctica . . . . . . . . . . . . . . . .
www.facebook.com/UNEFotovoltaica
1.
2.
3.
4.
6. Evolucin de costes de las instalaciones fotovoltaicas . . . . . . . .
@UNEFotovoltaica
En este Informe se manejan datos procedentes de distintas fuentes que presentan ligeras discrepancias, por
lo que debe considerarse el orden de magnitud.
Pg. 39
Aplicacin prctica de la nueva frmula retributiva

Identificacin de la instalacin tipo correspondiente
Ejemplo de clculo
Anlisis de sensibilidad del impacto de la nueva normativa en funcin
de la potencia de la instalacin
Pg. 53
1. La evolucin de los precios facilita el umbral de la paridad de red

2. El desarrollo de un mercado propicia menores costes de fabricacin
7. La fotovoltaica evita 2 millones de toneladas de CO2 en Espaa.
Pg. 59
8. Empleo generado por la energa fotovoltaica . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pg. 61
9. Sol e I+D+i claves del liderazgo tecnolgico fotovoltaico . . . . . . .
Pg. 65
Con la colaboracin de:
Unin Espaola Fotovoltaica

Direccin del proyecto: UNEF
Fotos: socios de UNEF
Diseo: Figueiras&Asociados
Comunicacin, S.L.
Impresin: Jomagar.
Depsito Legal: M-22762-2013
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Cristalino como el... SILICIO

La electricidad que llega al enchufe
Cuanto ms delgado, mejor
Fotovoltaica viva: la tecnologa orgnica
Ms luz, ms luz: la concentracin fotovoltaica
Espaa, potencia fotovoltaica
10. Radiografa del sector y la apuesta por la internacionalizacin . .

1. Estudio de internacionalizacin de las empresas espaolas
Pg. 83
11. Autoconsumo y el balance neto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pg. 87
1. Desarrollo normativo del autoconsumo y balance neto en los pases

de nuestro entorno
Beneficios del autoconsumo
Barreras y desafos actuales
Recomendaciones polticas
2. El autoconsumo en Espaa de un mercado imperfecto a la prohibicin
3. Propuestas de UNEF frente a la parlisis del gobierno
12. Integracin masiva de la generacin distribuida en la red

elctrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pg. 97
1. Qu es PV GRID?
2. Acciones para optimizar el desarrollo de la generacin distribuida
en las redes de distribucin europeas
13. Almacenamiento clave para la integracin . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.
2.
3.
4.
5.
Pg. 101
Almacenamiento mecnico
Almacenamiento electroqumico
Almacenamiento qumico
Almacenamiento elctrico
Almacenamiento trmico
14. UNEF. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pg. 111
1. Actividades UNEF
2. Accin social
3. Socios UNEF
Velzquez, 18. 7 izqda

28001 Madrid
Telfono: +34 917 817
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Foto de cubiertas: Projet BIPV Gare TGV de Perpignan por Laurent Lacombe.
Estimado lector del Informe Anual de UNEF:

Estamos asistiendo a la evolucin mundial decidida y firme hacia nuevos
modelos energticos sostenibles. Las energas renovables, adems de medioambientalmente necesarias, son ya competitivas en un mercado libre, como
demuestra el ejemplo chileno.
Sin embargo, el Gobierno espaol ha optado por emprender una cruzada
solitaria para involucionar hacia un modelo energtico del pasado, alejado
de la apuesta por las energas limpias, la generacin distribuida y las ciudades inteligentes.
As, ha emprendido una contra-reforma que est afectando con especial
virulencia al sector fotovoltaico, pues los cambios retroactivos que introduce destruyen la rentabilidad prevista de las inversiones realizadas, genera una
desconfianza futura hacia las tecnologas renovables, al romper el principio
de la seguridad jurdica; e intenta cerrar la puerta al desarrollo del autoconsumo energtico conectado a la red y el balance neto, imposibilitando el
ejercicio de un derecho individual de los ciudadanos y una va de desarrollo tecnolgico futuro que puede cambiar sustancialmente la forma de consumir y producir electricidad, con el consumidor/ciudadano en el centro de
decisin.
Lo paradjico de la contrarreforma que estamos viviendo en Espaa es
que, siendo lderes mundiales en el recurso -el sol- y la tecnologa -la fotovoltaica es la tecnologa espaola que ms patentes renovables tiene registradas- se estn tomando medidas que castigan duramente la industria cuando el resto del mundo vive un momento de auge de la misma tecnologa. El
ao pasado, mientras Espaa registraba el rcord de menor potencia instalada en nuestra historia reciente, a nivel mundial se consigui un record de
potencia FV anual, 36.500MW. Para este ao se espera pulverizar ese record
con la instalacin de 55.000MW.
UNEF. INFORME ANUAL 2014
CARTA
DEL PRESIDENTE
Segn un reciente estudio de UBS, los costes de fabricacin de placas fotovoltaicas se han reducido en
un 85% desde 2007 hasta ahora. Este estudio seala que a nivel internacional, la FV ya aventaja a tecnologas convencionales como la nuclear. Con una fotovoltaica imbatible en costes, la energa solar ser la
principal fuente en 2050, aada a la conversacin la Agencia Internacional de la Energa.
No es de extraar que la energa fotovoltaica sea protagonista en los prximos aos, pues cuenta con
todos los ingredientes para convertirse en una autntica tecnologa disruptiva.Al pronunciado descenso de costes, se aade la flexibilidad de su tecnologa, relativamente sencilla, que permite implementarla
tanto en grandes instalaciones como en pequeas, lo que abre enormemente el abanico de posibles
inversores.Y todo ello sin olvidar que su impacto ambiental es prcticamente nulo.
Resulta paradjico que cuando las energas renovables comienzan a alcanzar la competitividad sin nuevas primas para su desarrollo, se pongan todas las barreras para impedir su implantacin. Es entonces
cuando llega la contrarreforma del gobierno espaol. Cambiando inadmisiblemente y de forma retroactiva la normativa en funcin de la cual se realizaron las inversiones, y haciendo inviable econmicamente el autoconsumo energtico, en contra de toda lgica y del derecho: el de los inversores de contar con
un marco regulatorio fiable y seguridad jurdica y el de los ciudadanos de disfrutar de energa limpia y de
generar y consumir su propia energa.
Para ello, se ha intentado identificar energas renovables con dficit de tarifa y encarecimiento de la factura. Sin embargo, la entrada de las renovables en el mercado abarata considerablemente el precio del
pool. Segn un estudio de APPA, el efecto de abaratamiento es equivalente al importe total de las primas
recibidas. En cuanto al dficit de tarifa, tan solo el veinte por ciento corresponde al desvo de costes del
rgimen especial -renovables, cogeneracin y residuos-. La mayora del dficit acumulado, el cuarenta y
dos por ciento, procede de la decisin poltica de no trasladar el precio proporcionado por las elctricas tradicionales a los consumidores, a cambio de asumir con stas una deuda con intereses. El veintiocho por ciento corresponde a desvos procedentes de las desviaciones del precio pool motivadas por los
incrementos en los precios del gas y un diez por ciento a desvo de costes extrapeninsulares.
Tambin, para justificar un impuesto al sol se est acusando a los autoconsumidores de no contribuir
al mantenimiento del sistema elctrico como los dems. De nuevo falso, pues los autoconsumidores
conectados a red contribuyen como cualquier otro pagando ntegramente el trmino fijo de la factura.
En conclusin, el Gobierno est llevando a cabo una reforma para supuestamente abaratar los precios y,
sin embargo, tras ella el pool ha alcanzado mximos histricos.
La desgracia de nadar hoy a contracorriente, cuando nos estbamos codeando en costes con las energas fsiles y en tecnologa con pases como Alemania, es que esta revolucin energtica que llegar tambin a Espaa no lo har hoy sino maana. Pero ser bajo la Marca Espaa de la inseguridad jurdica, que
encarecer en el futuro no solo las inversiones en energas renovables sino tambin cualquier otro sector regulado. Una revolucin que, en vez de venir liderada por empresas que desarrollan su actividad y
dejan sus frutos en forma de empleo e I+D en nuestro pas, lo har de manos forneas, con el aumento
de costes y la oportunidad econmica perdida que supondr.
2013 se recordar como el ao en el que, probablemente, la fotovoltaica perdi una batalla con el Gobierno. Pero como deca Vctor Hugo,cuando una idea llega a su momento en la historia, ningn ejrcito
puede derrotarla ...aunque se pueda retrasar la victoria.
Con mis ms cordiales saludos,
Jorge Barredo,
Presidente de UNEF
2.
En 2013 se alcanz un nuevo rcord mundial de potencia fotovoltaica ins-
talada: 37.000 nuevos MW que suponen un aumento del 35% con respecto
al ao anterior y que suman una potencia total acumulada de 136.700 MW.
Adems, se espera que 2014 cierre con ms de 55.000 nuevos MW instalados.
La tecnologa fotovoltaica deja de ser en 2013 una apuesta propiamente
europea para convertirse en una alternativa competitiva en las principales
potencias econmicas.As, la regin Asia-Pacfico, con China (11.300 nuevos
MW) y Japn (6.900 nuevos MW) a la cabeza, lidera el ranking de nueva
potencia fotovoltaica instalada durante el pasado ao, con 21.000 nuevos
MW totales, frente a los 10.330 nuevos MW instalados en Europa, que pierde
el primer puesto.
En cuanto a nueva potencia fotovoltaica instalada en 2013 se sita Estados
Unidos, con 4.200 nuevos MW instalados el pasado ao.
Frente al estancamiento espaol, las principales economas europeas siguen
apostando por la competitividad de la energa fotovoltaica. Slo el pasado
ao, en Alemania se instalaron 3.300 nuevos MW fotovoltaicos, casi el total
de la potencia instalada acumulada en Espaa. Italia, con 1.400 nuevos MW
o Gran Bretaa con ms de 1000 nuevos MW siguen al pas germano.
Sin embargo, los 10 GW de nueva capacidad instalada en el continente europeo en 2013 slo representaron el 28% del nuevo mercado mundial. Una
desaceleracin, motivada por las medidas perniciosas y retrospectivas que
han afectado gravemente la confianza y la viabilidad de las inversiones fotovoltaicas, que contina la tendencia de los ltimos aos: mientras que en
2011 Europa concentraba ms del 70% de las nuevas instalaciones de energa fotovoltaica del mundo, en 2012 redujo su peso en nuevas instalaciones
al 59% del total mundial.
MARCO
INTERNACIONAL,
UN AO RCORD PARA
LA FOTOVOLTAICA
La disminucin del apoyo poltico a las fotovoltaicas ha llevado al descenso

de los mercados fotovoltaicos en varios pases europeos:Alemania, Italia, Blgica, Francia y Espaa por ejemplo. Mencin aparte merece el caso espaol,
que trataremos ms adelante, donde las medidas no slo han provocado la
desaceleracin, sino la puesta en grave peligro de las instalaciones existentes.
Por el contrario, las nuevas tarifas primadas en pases como China o Japn
han propiciado el dinamismo en esos mercados.
Un factor muy destacado tambin para el desarrollo de la fotovoltaica es su

integracin en la red. Un desafo cada vez ms importante por la mayor presencia de las energas renovables en el mix energtico.
1. EVOLUCIN DE LOS MERCADOS

EUROPEOS
Alemania contina a la cabeza del mercado europeo con 3,3 GW, aunque disminuye con respecto a los nuevos 7,6 GW de 2012.
La apuesta generalizada de Europa por la fotovoltaica contina, aunque ms
modestamente. En Europa: Italia instala entre 1,1 GW y 1,4 GW, Reino Unido
entre 1 GW y 1,2 GW, Rumania 1,1 GW y Grecia 1,04 GW.
9
Sin embargo, en los ltimos 3 aos, fuera de Alemania e Italia, el tamao del
mercado europeo fotovoltaico se ha mantenido relativamente estable, en
torno a 6 GW por ao, gracias al crecimiento de algunos pases que han
equilibrado la disminucin de otros.
Destaca el potencial casi sin explotar de pases como Hungra, Polonia o Turqua.Asimismo, en relacin con sus posibilidades, Espaa y Francia podran
aumentar considerablemente su capacidad.
RADIACIN ACUMULADA GLOBAL PARA SUPERFICIES
HORIZONTALES EN ZONAS DENSAMENTE URBANIZADAS
(promedio por regiones)
FUENTE: INSTITUTO DE ENERGA Y TRANSPORTE DE LA COMISIN EUROPEA
Otros mercados europeos que obtuvieron buenos resultados en el pasado,

descendieron significativamente en 2013 como resultado de las decisiones
polticas que disminuyeron las medidas de apoyo: Blgica pasa de los 600
MW en 2012 a 215 MW en 2013, Francia de los 1,1 GW en 2012 a 613 MW
en 2013 y Dinamarca de 300 MW en 2012 a aproximadamente 200 MW en
2013.
2013,
a golpe de
vista
10
Nuevo record mundial en

2013: 2013 bati un nuevo
record mundial con 37 GW nuevos, frente a los 29,9 GW de
2012 y los 30,2 GW de 2011.
Europa contina en descenso: con 10 nuevos GW en 2013,
continua el descenso en Europa,
que registr 17,6 GW nuevos en
2012 y 22,4 GW en 2011.
Asia se pone a la cabeza: tras
10 aos de indiscutible liderazgo
europeo, en 2013 Asia encabeza
la apuesta mundial con la instalacin del 57% de la nueva capacidad. China fue el pas nmero
1 en el mercado mundial con
alrededor de 11,3 GW conectados a la red. Le sigui Japn, con
6,9 GW.
La fotovoltaica sigue siendo
la tercera energa renovable
ms importante: en trminos
de capacidad mundial instalada,
slo la preceden la energa
hidrulica y la elica.
Amrica despega: Estados
Unidos irrumpi en los primeros puestos, situndose como el
tercer pas con ms nueva capacidad, con 4,8 GW.
Fotovoltaica en el mix elctrico en Europa: cubre el 3%
de la demanda elctrica y 6% del
pico de demanda. Por tercer ao
consecutivo, la fotovoltaica es la
segunda tecnologa renovable
en capacidad de generacin en
Europa, junto con la elica.

ASITICOS
China (11,3 GW) y Japn (6,9 GW) han liderado el dinamismo del
mercado fotovoltaico en Asia y en el mundo. Pero no han estado solos. Se ha
apreciado crecimiento en pases como India (1,1 GW), Corea (442 MW) y
Tailandia (317 MW).
11
Estados Unidos, con 4.2 GW, se posicion como el tercer mercado

ms importante del mundo en 2013.
Aunque en general el resto de mercados americanos crecieron ms lento de
lo esperado, se observ un importante crecimiento, en particular en Canad (235 MW).

AMERICANOS
4. PREVISIONES
DE EVOLUCIN DEL MERCADO
INTERNACIONAL
La tecnologa fotovoltaica sigue avanzando en un recorrido que le
est llevando a convertirse en una tecnologa importante en el sector energtico en un mbito global. Pocos son los pases en los que la tecnologa
fotovoltaica no tiene reservada una posicin destacada en los prximos
aos.
En un nmero significativo de los informes presentados por los distintos pases sobre 2013, el incremento de fuentes de electricidad renovables super
el nivel de las instalaciones de las plantas convencionales. En Australia, por
ejemplo, la fotovoltaica y la elica progresaron mientras que decreci la
capacidad acumulada de las fuentes convencionales.
Los pases asiticos con sistemas fotovoltaicos instalados, han mostrado su
intencin de seguir aumentando su apuesta. En China, donde se instalaron
ms de 90 GW de nuevas fuentes de generacin de energa, la mayor proporcin corresponde a fuentes renovables. En total, 50 GW instalados
corresponden a hidrulica, elica y fotovoltaica.
El crecimiento de los mercados asiticos en 2013 cambia adems el panorama del mercado fotovoltaica radicalmente. Con la disminucin de los precios en los ltimos aos, la fotovoltaico apareci en el radar de los responsables de las polticas energticas en numerosos pases, que aumentaron los
planes de desarrollo fotovoltaico rpidamente en todo el mundo.
Se espera que en 2014 se produzcan al menos 160.000 GWh en el mundo a

travs de sistemas fotovoltaicos. Esto representa alrededor del 0,85% de la
demanda elctrica del planeta.Aunque an supone un porcentaje modesto
del mix elctrico mundial, marca una clara tendencia hacia un nuevo modelo energtico.
13
En Europa, la fotovoltaica fue la segunda fuente de electricidad instalada, tras

la elica y antes de la hidrulica, y por delante de todas las dems fuentes de
energa elctrica, desde el carbn a la energa nuclear. Europa est viviendo
un proceso de transicin de las medidas de apoyo iniciales hacia la integracin en el mercado competitivo.
Queda mucho mercado por conquistar, pues el desarrollo de la energa fotovoltaica se mantuvo concentrado en 2013 en menos de 30 pases.
14
En resumen, es difcil extraer un patrn global a pesar de su crecimiento en

los ltimos aos ya que la fotovoltaica todava no ha alcanzado un desarrollo
generalizado. Sin embargo, la tendencia de apuesta por la tecnologa a nivel
mundial es generalizada y cabe prever que la tendencia por la apuesta fotovoltaica continuar al alza en los prximos aos.
15
1. EVOLUCIN DE LA POTENCIA
INSTALADA A NIVEL ESTATAL
La generalidad de los datos que se muestran a continuacin procede
de las bases de datos de CNMC y de Red Elctrica de Espaa (REE). Como ya
se ha comentado anteriormente, se pueden observar pequeas discrepancias entre las diferentes fuentes de informacin. En cualquier caso, estas diferencias no se consideran relevantes ni las conclusiones que se obtienen varan segn las fuentes utilizadas.
Actualmente la capacidad del sistema fotovoltaico es de aproximadamente
4.651MW (Direccin de Energa Elctrica CNMC Abril 2014). Como se
puede observar en la figura siguiente, la evolucin de la potencia instalada
a lo largo de los aos no ha sido constante. El 97% de la potencia se ha instalado en los ltimos 7 aos y cabe destacar que el 60% de la misma se instal durante el ao 2008.
MARCO NACIONAL,
UN PAS A
CONTRACORRIENTE
16
A partir de la creacin del Rgimen Especial, que nace de la Ley 54/97 del
sector elctrico, y con el apoyo del RD 2818/1998 que establece el rgimen
de primas, comienza a crecer la capacidad del sector fotovoltaico. Es a partir del RD 1663/2000, cuando se establece la simplificacin de los procedimientos de conexin de instalaciones y con las medidas estratgicas como
el Plan de Fomento de las Energas Renovables cuando se incrementa la
velocidad de crecimiento del sector. Sin embargo, la mayor confianza generada en los inversores se produce con la promulgacin del RD 436/2004,
donde se establecen las primeras tarifas y el Plan de Energas Renovables
2005-2010, y cuando la curva de capacidad instalada adquiere una mayor
pendiente.
No obstante, el cambio ms llamativo se da con el RD 661/2007 y las condiciones atractivas de inversin que establece esta regulacin. Es en este
momento cuando el parque fotovoltaico sufre un crecimiento potente en
su capacidad de generacin.Tanto es as que, con el objetivo de llevar un
mayor control de las nuevas instalaciones y cerrar el cupo del decreto
anterior, aparece el RD 1578/2008 tan solo un ao despus. Segn los
datos de CNMC, en un solo ao se llegaron a instalar 2.707 MW, la mayora -82%- en rangos de 5 a 100 kW, ya que la prima era la ms atractiva para
este rango de tamaos (45 c/kWh). Esta normativa dio lugar a la construccin de parques fotovoltaicos de gran potencia divididos a su vez en
propiedades de 100 kW. Aunque esta configuracin de los parques fotovoltaicos no es la solucin ptima desde el punto de vista de la gestin eficiente de la energa, s lo fue desde el punto de vista econmico.
La puesta en vigor del RD 1578/2008 produce un efecto notable en el ao
2009, como se puede apreciar en la curva de potencia instalada, en el que
slo se instalan 17 MW. Un Real Decreto que cambi adems la clasificacin
de las instalaciones. Si hasta entonces se clasificaban por potencia, a partir de
esta normativa se realiza mediante el lugar de instalacin (tejado pequeo,
tejado grande o suelo). Esta vez s que hay un reparto ms homogneo de la
potencia, como se aprecia en la figura adjunta.
17
El desglose de la potencia segn el tipo de instalaciones sigue decantndose

claramente a favor del RD 661/2007 a pesar de que no se haya aceptado ms
potencia en este grupo desde 2008. El 72% de la potencia se encuentra acogida a este rgimen econmico mientras que el 28% restante se acoge al del
RD 1578/2008. De stos, ms de la mitad de la potencia pertenece al grupo
de suelo tipo II, la cubierta grande tipo I.II se lleva el 42% y el resto corresponde a cubierta pequea o tipo I.I (4%).
En Espaa hay, segn datos de CNMC de diciembre de 2013, 60.698 instalaciones fotovoltaicas. De stas, la mayora de las instalaciones tienen un tamao entre 5 y 100 kW (46.539) de las que el 80% pertenece al RD 661/2007.
Le siguen las instalaciones de tamao menor de 5 kW (13.165) con un 95%
y acogidas al RD 661/2007. A mucha distancia (655) las de tamao menor de
1 MW y mayor que 100 kW.A partir de este rango de potencias, tal y como se
puede apreciar en el grfico, el RD 1578/2008 es ms relevante. El total de
las instalaciones mayores de 1 MW son 330, de las cuales 194 son menores
que 2 MW, 77 son menores de 5 MW y 59 son menores de 10 MW.
El aumento ms significativo en los dos ltimos aos, teniendo en cuenta el
aumento del nmero de instalaciones y su peso en la potencia global del sistema, se ha dado en instalaciones de tejado de ms de 20 kW.
18
Otro aspecto relevante de la regulacin que ha alterado la capacidad instalada con respecto al inters inicial, es el RD 1/2012 que cierra el procedimiento de pre-asignacin de retribucin y suprime los incentivos econmicos de nuevas instalaciones de generacin de energa por medio de fuentes
renovables.A finales de 2013, los 122 MW que se instalan se aceptaron en el
registro en los aos anteriores -dndole una cierta moratoria de tiempo- pero
no se han instalado hasta ese ao.
2. SITUACIN POR COMUNIDADES

AUTNOMAS
20
Analizando el reparto de la potencia por Comunidades Autnomas

durante los tres ltimos aos, destacan Andaluca, Castilla y Len, Extremadura y Murcia como las que ms potencia instalaron en 2011. En el ao
2012, aunque con crecimientos bastante menores, estas CC.AA.tambin se
mantuvieron liderando el ranking. Durante 2013, nos encontramos con crecimientos menores que el ao anterior y mucho menores comparados con
el ao 2011. Las comunidades con mayor potencia instalada en 2013 fueron
Andaluca, Castilla-La Mancha y Extremadura. En el otro extremo, Cantabria,
Asturias, Ceuta y Melilla se sitan a la cola del ranking.
En cuanto a potencia acumulada por provincias, destaca la posicin de predominio de Murcia, seguido por Badajoz y Albacete. Llama la atencin tambin el aumento en ms de un 30% en dos aos de su capacidad instalada, de
las provincias de Cceres, Sevilla,Valencia,Valladolid y Barcelona.
21
3. CAPACIDAD FOTOVOLTAICA
EN RELACIN CON LA CAPACIDAD
TOTAL DEL SISTEMA
Segn Red Elctrica de Espaa (REE) la potencia instalada de todo el
parque de generacin elctrico espaol asciende, a cierre de 2013, a 102.281
MW (REE, 2013). El pico de demanda en ese ao se dio el da 27 de febrero
entre las 20.00-21.00 horas en el que se demandaron 39.963 MW. Este pico es
un 12% menor que el rcord histrico de demanda de potencia en Espaa,
que se produjo el 17 de diciembre de 2007 y ascendi a 45.450 MW.
La fotovoltaica ha tenido un crecimiento del 11%, del 6,4% y del 2,4% interanual entre los aos 2010-2011, 2011-2012 y 2012-2013 respectivamente.
Dentro de las dems tecnologas del rgimen especial, cabe destacar la elica, con un aumento del 7% interanual entre 2010 y 2012 y del 0,8% entre
2012 y 2013, lo que la consolida como la tecnologa ms relevante en trminos de capacidad del Rgimen Especial y la segunda en trminos absolutos,
con cerca de los 22,5 GW instalados.
La solar termoelctrica, aunque tiene una aportacin pequea en trminos
absolutos de potencia, ha doblado su potencia entre el ao 2011 y 2012,
desacelerando en 2013 con un aumento del 15% y una aportacin al mix
elctrico espaol de 2,3 GW. En trminos relativos, la solar termoelctrica es
la tecnologa que ms ha crecido del parque elctrico espaol.
Atenindonos nicamente al Rgimen Ordinario, en el ltimo ao no ha
habido ninguna variacin acentuada con respecto a 2012, con una variacin
de muy pocos MW de potencia que apenas marcan una diferencia en proporcin.
Cabe destacar las instalaciones de Fuel y Gas, que son las que ms redujeron
su aporte en potencia durante 2011 y 2012, al desconectar 1.716 MW en
esos dos aos. Sin embargo, en 2013 han aumentado ligeramente un 2%, una
diferencia de 70 MW con respecto al ao anterior. Esta variacin del ltimo
ao se ha dado en su mayora en los sistemas extrapeninsulares.
22
Con un 4,5% del total de potencia, la fotovoltaica no es, todava, una tecnologa con un gran impacto. Dados los ltimos cambios regulatorios y la situacin actual en la que se encuentra la industria, no se prev a corto plazo un
aumento significativo de potencia siendo, sin embargo, la tecnologa ms
prometedora del mix.
4. PRODUCCIN DE ELECTRICIDAD
DE LA TECNOLOGA
FOTOVOLTAICA
El conjunto de instalaciones fotovoltaicas espaolas verti, a cierre de
2013, 8.260 GWh (Direccin de Energa Elctrica. CNMC. Diciembre, 2013).
Al comparar la curva de produccin frente a la de potencia instalada, se
aprecia una clara compenetracin entre ambas evoluciones a excepcin del
ao 2008, en el que hay un destacado desajuste entre dichas curvas. La razn
de este desfase es que la mayora de las instalaciones se conectaron en la
segunda mitad del ao y la cantidad de potencia que se instal durante ese
ao no se ha vuelto a producir. La potencia, por tanto, no funcion durante
todo el ao, pero queda reflejada, por lo que no contabiliz en la produccin
de ese ao.
23
Tambin podemos ver este efecto de aumento de potencia y de produccin

mediante la comparacin de la demanda elctrica con la produccin total
fotovoltaica, donde apreciamos una tendencia que es claramente creciente,
como lo ha sido la potencia y la produccin.
Sin embargo, no debemos olvidar que la produccin fotovoltaica viene
determinada por la radiacin anual y que se debe tener en cuenta.
Destaca el rcord de cobertura que se produce en julio de 2013, que asciende a ms del 5% de la demanda total mensual del pas.
4.1 Produccin por Comunidades Autnomas

y provincias
Castilla la Mancha lidera el ranking de produccin con 1.697 GWh en el
pasado ao. Le siguen Andaluca, con 1.570 GWh y Extremadura, con 1.107
GWh.
24
En el anlisis de la cobertura de la demanda con energa fotovoltaica por

cada comunidad autnoma destaca claramente Extremadura. Las dos principales caractersticas que provocan que esta comunidad tenga una cobertura de la demanda muy alta en relacin a las dems son que consume relativamente poco -4.146 GWh- y tiene una produccin relativamente alta 1.107 GWh-. Concretamente, durante el ao 2013 lleg a cubrir el 26,7% de
su demanda (REE, 2013) (REE, 2012) (REE, 2011) (Direccin de Energa Elctrica. CNMC. Diciembre, 2013).
25
Si se analizan las horas equivalentes -energa producida/potencia- por Comunidad Autnoma, se puede observar que, adems de Andaluca, Extremadura
y Castilla La Mancha, resaltan Aragn, Murcia y Navarra, con medias de 1.853
h, 1.830 h y 1.819 horas equivalentes respectivamente (Direccin de Energa Elctrica. CNMC. Diciembre, 2013).
4.2 La produccin de energa fotovoltaica

en comparacin con la produccin total
del sistema elctrico
Segn datos de REE y CNMC, en 2013 sigue la tendencia bajista de la demanda iniciada en 2008. Durante el pasado ao se demandaron 246 TWh elctricos, lo que supone una reduccin del 2,3% respecto a 2012.A su vez, en
este ao se redujo un 1,5% respecto al 2012.
26
Con respecto al ao anterior, se produce un aumento de la produccin del

Rgimen Especial frente a una disminucin de la produccin del Rgimen
Ordinario. Destaca el caso del carbn, cuya participacin en la demanda ha
ido en continuo aumento desde 2010 hasta 2012, decreciendo en 2013 a
valores de 2011.
27
Cabe destacar la gran variacin que se ha visto en la produccin proveniente de las tecnologas de mayor potencia instalada, por ejemplo, los ciclos
combinados, carbn, gran hidrulica (aunque esta tecnologa est sujeta a la
variabilidad del ao hidrolgico) y elica. Como consecuencia del gran
incremento de la produccin elica ha disminuido las horas de trabajo de
los ciclos combinados.
Sumando la produccin de la Hidrulica del Rgimen Ordinario y la total del
Rgimen Especial, la produccin de electricidad de las energas limpias
(renovables y no renovables del Rgimen Especial) asciende a poco ms del
42% sobre el total de la produccin elctrica anual en 2013. Esto supone un
aumento del 10% respecto a 2010.
En cuanto a la cobertura de la demanda elctrica por parte de las energas

renovables, se puede apreciar un aumento en 2013.Teniendo en cuenta que
la cogeneracin a excepcin de la que se utiliza biocombustible, proviene
de combustibles fsiles en casi el 100%; se puede estimar que la generacin
de energa elctrica por medio de renovables ronda el 32%. La tecnologa
fotovoltaica aporta un 3% del total, similar al ao 2012.
28
4.3 Reparto de la produccin fotovoltaica entre

las empresas de distribucin
El reparto de la produccin fotovoltaica apenas ha variado este ltimo ao.
Iberdrola distribuye la mayora de la energa fotovoltaica; Endesa es la segunda distribuidora en trminos de energa, a mucha distancia de Fenosa, EON
Distribucin, Cantbrico Distribucin y otras muchas ms pequeas.
Durante el ao 2013 el sector fotovoltaico obtuvo una retribucin total de
2.928 millones de euros, de los cuales 2.561 millones provinieron de la
prima equivalente. En el ao 2012 esta retribucin ascendi a 3.009 millones, con una la prima equivalente de 2.615.
29
1. NORMATIVA COMUNITARIA:
PREPARANDO EL NUEVO MARCO
COMUNITARIO DE APOYO
A LAS RENOVABLES
2013 fue un ao de transicin en el que la Comisin Europea tena
el claro objetivo de avanzar en la homogeneizacin de los sistemas de promocin de las energas renovables de cara a los objetivos 2030. Cabe recordar que el fomento de las energas renovables est recogido explcitamente
por el Tratado de Lisboa, la norma bsica por la que se organiza la Unin
Europea, y supone, por lo tanto, uno de los objetivos prioritarios para la
Comisin Europea.
A lo largo de las comunicaciones publicadas en 2013, la Comisin Europea
reconoce que el sustancial desarrollo logrado por el conjunto de tecnologas renovables a lo largo de las ltimas dcadas para poder alcanzar la paridad
de costes con el resto de las tecnologas, no se ha visto complementado por
la eliminacin de restricciones en los diferentes mercados energticos para
el pleno desarrollo de las mismas.
El nfasis que la Comisin Europea ha establecido para generar reglas comunes, o al menos restringir el nmero de diferentes sistemas de incentivos,
supone un reconocimiento implcito tanto por las capacidades competitivas
de las tecnologas renovables como de su relevancia en los principales mercados europeos.
Por esta razn, las comunicaciones emitidas en 2013 tienen dos objetivos:
dar cobertura a la existencia de los sistemas de apoyo en tanto que no se eliminen las restricciones de mercado a la desarrollo de las tecnologas
4.
MARCO REGULATORIO
fotovoltaicas y tratan de homogeneizar dichos mecanismos de apoyo para

permitir una mayor transparencia y competencia entre los diferentes agentes europeos. En concreto en 2013 se publicaron las siguientes comunicaciones:
Gua de Mejores prcticas para la promocin

de las tecnologas renovables SWD(2013)
30
La Comisin Europea public el 05/01/2013 una comunicacin sobre un

documento de trabajo denominado Gua de Mejores prcticas para la promocin de las tecnologas renovables.
El punto de partida es el reconocimiento por parte de la Comisin Europea
de que los mecanismos de mercado no ofrecen seales suficientes para
alcanzar niveles ptimos de inversin en renovables. Por otro lado, se reconoce que los primeros instrumentos de apoyo diseados para cubrir este
fallo del mercado no funcionan adecuadamente cuando las tecnologas
renovables copan una parte significativa del mix elctrico.
Para la Comisin estos dos factores hacen necesario el desarrollo de una
reforma de los instrumentos de apoyo actualizndolos al desarrollo actual de
la tecnologa. El documento ofrece una descripcin de los diferentes instrumentos desarrollados por los Estados Miembros, y ofrece su valoracin de
cules son las mejores prcticas tanto en diseo de nuevos instrumentos de
apoyo como en cmo realizar el proceso de reforma de los mismos. Los instrumentos son considerados en funcin de unos parmetros entre los que
cabe destacar los siguientes:
3 Deben realizar compromisos de largo plazo y estables en el apoyo a

las renovables.
3 Deben establecer mecanismos de flexibilidad de los instrumentos
ante evoluciones de la tecnologa.
3 Deben comprometerse a evitar cambios regulatorios que alteren el
retorno de la inversin y erosionen las expectativas legtimas de los
inversores.
En opinin de la Comisin, el sistema ms eficiente es la combinacin de un
sistema de subastas junto con un sistema de apoyo mediante primas Premium (precio de mercado + prima complementaria).
La comunicacin de la comisin:
Guas para las ayudas de estado para medio
ambiente y energa 2014-2020 {SWD(2014) 139}
y {SWD(2014) 140}
El 9 de abril de 2014, la Comisin public sus Guidelines on State aid for
environmental protection and energy 2014-2020. Pese a no ser legislacin
propiamente dicha, supone el referente interpretativo que la Comisin Europea usar para validar los sistemas de apoyo a las renovables que pongan en
marcha los Estados Miembros durante el periodo 2014-2020. La Comisin se
apoya en las capacidades que derivan del artculo 107 del Tratado de la
Unin que prohbe las ayudas de Estado, salvo contadas excepciones como
los objetivos energticos para 2020 y 2030, en el espacio jurdico de la UE,
para dar respaldo jurdico al documento publicado.
Existe adems la intencin por parte de la Comisin de armonizar los sistemas de apoyo a las tecnologas renovables, a la eficiencia energtica o, incluso, a la captura de CO2.
Las guas publicadas no afectan a los sistemas de apoyo existentes antes de

su aprobacin durante el periodo de tiempo de vida jurdica de la normativa (mximo 10 aos). Sin embargo, las condiciones impuestas por las
nuevas guas se aplicaran si un Estado Miembro pretende extender el sistema de ayudas o modificarlo, bien libremente u obligado por alguna deficiencia jurdica de dicha norma. Estos casos debern cumplir con las guas
aprobadas.
Comunicacin de la Comisin Europea

relativa a objetivos para 2030 en materia
de clima y energa
El 22 de enero de 2014, la Comisin Europea present una comunicacin en
la que detalla su propuesta de objetivos para 2030 en materia de clima y
energa en favor de una economa competitiva, segura y baja en carbono en
la UE.
Se trata de un primer documento que debe servir de base para la negociacin y toma en decisin consensuada con el Parlamento Europeo y el Consejo Europeo. Negociaciones que se desarrollarn a lo largo del 2 semestre
del 2014 toda vez que se defina una nueva Comisin Europea y nuevo Parlamento Europeo.
El origen de esta comunicacin hay que buscarla en las necesidades del sector energtico para poder acometer sus decisiones de inversin. Por esta
razn, al extender los objetivos hasta 2030 se pretende ofrecer un horizonte
de certeza normativa lo ms extenso posible. Partiendo de la Hoja de Ruta de
la Comisin para la energa y para una economa competitiva y baja en carbono en 2050, y como continuacin del paquete de medidas sobre el clima
y la energa para 2020 (el llamado objetivos 20-20-20), la Comisin presenta
un marco poltico para 2030 que es una continuacin del Libro Verde de la
Comisin de marzo de 2013.
La Comisin propone como pilares del nuevo marco de la UE en materia de
clima y energa para 2030:
3 Una reduccin del 40% de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) con respecto a los niveles de 1990.
3 Un objetivo vinculante a escala de la UE de al menos un 27% de energas renovables (sin compromisos vinculantes a los Estados Miembros).
3 Si bien no consigna objetivos definidos en materia de Eficiencia Energtica, la Comisin propone mejorar la normativa y evaluacin
31
Las guas aprobadas por la Comisin y redactadas por la Direccin General

de Competencia establecen criterios ms exigentes en funcin de tamao
de la planta a la que aplicar el sistema de apoyo. De esta manera los Estados Miembros tendrn mayor libertad para seguir apoyando el desarrollo de
las plantas renovables ms pequeas (< 500 kW) como prefieran. Sin embargo para las plantas ms grandes (> 1 MW) los Estados miembros debern
establecer obligatoriamente sistemas de licitacin mediante un sistema de
subasta tecnolgicamente neutral.
de la eficiencia energtica. Como primer paso de este compromiso

propone reforzar las polticas comunitarias de eficiencia energtica
mediante una nueva Directiva.
3 Reforma del Sistema de Comercio de Emisiones (EU ETS) a travs de

una reserva de estabilidad para asegura mayor estabilidad y relevancia
al precio del CO2. De esta manera el futuro EU ETS debe servir para
fomentar las inversiones de bajas emisiones en el escenario post
2020.
32
3 El nuevo marco debe desarrollarse tratando de desarrollar unos precios energticos los ms eficientes posibles.
La Comisin Europea mantiene la estrategia para construir una economa
europea sostenible, menos dependiente, generadora de empleo y eficiente
mediante un aumento de la eficiencia energtica y una mayor aportacin de
las energas limpias.
Se trata de un compromiso que aporta estabilidad y previsibilidad para adoptar las decisiones de inversin y debe ser valorado positivamente.
La Comisin Europea destaca los beneficios que los objetivos para 2020
estn generado. Por ejemplo reconoce que la mayor aportacin de las energas renovables est ayudando a contener el precio de la electricidad en los
mercados mayoristas.
Los objetivos propuestos son insuficientes para permitir el necesario desarrollo del sector renovable en todo su potencial. Es de esperar que en las
futuras negociaciones se mejoren estos objetivos. En cualquier caso, se debe
reconocer que la propuesta aporta la estabilidad y la previsibilidad necesarias para adoptar las decisiones de inversin a largo plazo.
A lo largo de 2014 se han ido centrando las posiciones de los Estado Miembros y al cierre de este informe an no se han elevado los objetivos definitivos para 2030.
2. NORMATIVA NACIONAL:
DEMASIADAS ALFORJAS PARA
ESTE VIAJE
34
Durante el ao 2013 el sector elctrico espaol ha sufrido su ms

profunda transformacin desde el ao 1997. Hasta la aprobacin de la Ley
54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, la arquitectura del mercado elctrico se basaba en empresas verticalmente integradas, que ejercan
monopolio en las distintas regiones espaolas y una fuerte intervencin
estatal. Con su aprobacin se inici del proceso de liberalizacin del mercado elctrico nacional. El desarrollo de esta ley no ha permitido alcanzar la
mayora de los objetivos que se propuso y, 17 aos ms tarde, podemos concluir que aun est pendiente una reforma que permita el desarrollo de un
mercado elctrico abierto, competitivo y adecuado a los retos a los que se
enfrenta la economa espaola en este inicio del siglo.
La ley 54/1997 se vio desbordada por los acontecimientos casi desde el inicio de su andadura.A lo largo de su vida fue retocada en innumerables ocasiones, siempre reaccionado a los sucesivos descosidos que se producan.
Era una peticin generalizada, no slo por los representantes del sector elctrico sino por actores calificados de la economa nacional, que el marco normativo derivado de la Ley 54/1997 era insuficiente y que se haca necesaria
una nueva ley del Sector Elctrico.
El actual Gobierno tras acudir a la estrategia utilizada por otros ejecutivos en
el pasado, es decir, la aplicacin de reformas parciales de la Ley, asumi a
principio de 2013 las tesis reformistas y decidi desarrollar un marco regulatorio nuevo para el sector elctrico. Lo que sin duda era una necesidad
insatisfecha para el sector se ha convertido en una oportunidad perdida ya
que la Ley 24/2013 aprobada por el Gobierno con prisas y sin dilogo no es
ms que un nuevo parche en vez del vestido nuevo que necesitaba el mercado elctrico espaol.
Esta oportunidad perdida para el sector fotovoltaico ha derivado en un
nuevo atropello porque en vez de corregir los recortes que se haban levantado desde 2010, la nueva Ley provoca nueva trabas que ponen en riesgo la
viabilidad de los proyectos presentes y condicionan el desarrollo de una
industria que debera ser referente de la malograda Marca Espaa.
Imposicin, prisas y silencio

En 2013 se aprobaron tres leyes y dos Reales Decretos Ley que afectaban
directamente al sistema elctrico, junto con los innumerables borradores, la
escasa voluntad de dilogo, la falta absoluta de transparencia y la lentitud en
el impulso de los necesarios desarrollos normativos, ha provocado que nos
encontremos ante una situacin de inseguridad jurdica sin precedentes.
Sirva de ejemplo de la improvisacin e imprevisibilidad, la corta vida de la
Ley 15/2013, aprobada el 17 de octubre, por la que conceda un crdito
extraordinario a cuenta de los Presupuestos Generales del Estado por importe de 2.200 M para estabilizar el dficit del sistema elctrico. Esta ley fue
derogada poco ms de un mes ms tarde mediante una enmienda en el Senado, con el Ministro de viaje y traicionando el propsito nico de la reforma
impuesta por el Gobierno.
En definitiva no ha sido un ao fcil para saber cul era el marco vigente en

cada memento. Por esta razn se hace necesario un resumen cronolgico
para clarificar el ao regulatorio.
Real Decreto Ley 2/2013
Ley 3/2013
El 4 de junio, mediante la Ley 3/2013 el Gobierno aprueba la creacin de la
Comisin Nacional de Mercados y Competencia que supona la fusin de
varios organismos reguladores bajo una nica entidad, la asuncin de una
parte de las competencias de la Comisin Nacional de la Energa y la desaparicin de esta ltima. Espaa adopt el sistema de reguladores independientes ms por imposicin que por devocin. Esto ha provocado que
dichos organismos siempre hayan estado muy controlados por el poder poltico. Esta crtica tambin es asumible si se analiza la vida de la CNE. Sin
embargo, en comparacin con la nueva entidad definida por este Gobierno
la extinta Comisin de la Energa era un dechado de independencia y virtud
tcnica. Aprovechando la corriente de reduccin de gasto pblico el nuevo
ente que debe velar por la independencia y la competencia en el sistema
elctrico tiene menos competencias, est ms controlado por el Gobierno
y sus rganos de gobierno tienen un menor conocimiento de las particularidades de nuestro mercado. En definitiva la Comisin Nacional de Mercados
y Competencia es una versin menor y domesticada de lo que debera ser
un organismo regulador homologable en el mbito europeo.
Real Decreto Ley 9/2013

Hasta ese momento la actividad regulatoria del Gobierno no se apartaba de
los cauces habituales incluso con la limitacin de competencias al organismo regulador supuestamente independiente.
A partir del mes de julio se abri una nueva etapa disruptiva con la aprobacin del Real Decreto Ley 9/2013 12 de julio, por el que se adoptaban medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema elctrico. En
esencia se trata de una enmienda a la totalidad al marco normativo vigente,
la Ley 54/2013, mediante un instrumento inapropiado y que no permite el
necesario debate ante el calado de la reforma. Para el sector renovable en
general y el fotovoltaico en concreto supone una norma fundamental ya que
modifica el sistema de retribucin de las plantas existentes carcter retroactivo eliminando de facto el sistema vigente hasta su publicacin.
35
El 1 de febrero el Gobierno aprob el Real Decreto Ley 2/2013 de medidas

urgentes en el sistema elctrico y en el sector financiero. Entre las medidas
urgentes se introduca una nueva modificacin restrictiva a la remuneracin
del rgimen especial de generacin. La medida consista en que las primas
no se van a actualizar conforme al IPC, como marcaba la ley, sino en funcin
de un nuevo indicador que generaba una actualizacin de las primas muy
por debajo el coste de la vida. En definitiva una forma de erosionar el incentivo hasta hacerlo irrelevante. Este RDL fue convalidado por el Congreso de
los Diputados mediante resolucin el 14 de febrero.
Cabe recordar que se trata de un sistema que la extinta Comisin Nacional

de la Energa calific como novedoso, pues no tiene reflejo en la UE y necesariamente debe desarrollarse mediante unos parmetros difciles de concretar y cuantificar, sobre todo para la multiplicidad de instalaciones fotovoltaica existentes. Cuestin esta que se ha visto corroborada por los distintos borradores de la futura Orden Ministerial de Estndares que ha remitido
el Gobierno a la CNMC y Consejo de Estado.
36
Se trata de un sistema retroactivo, al redefinir los flujos de ingresos de las

plantas existentes como si la regulacin previa nunca hubiese existido, y
profundamente intervencionista, al decidir el Gobierno de forma arbitraria
los costes de inversin y operacin que corresponden a cada instalacin
existente. De esta forma se antepone un clculo terico a los verdaderos costes que debi enfrentar el inversor.
Y si perjudicial son las repercusiones del nuevo sistema impuesto, slo
puede ser definido como txico la falta de voluntad del Gobierno a desarrollar dicha norma. Desde su aprobacin las plantas fueron enviadas a una
forma de limbo jurdico a la espera de la publicacin del Real Decreto de
Renovables. Cuestin esta que dur prcticamente un ao, algo ilgico en
cualquier pas civilizado y que est generando un gran estrs a las plantas
existentes durante el segundo semestres de 2014.
Ley 15/2013
Dentro de los compromisos adquiridos por el Gobierno para compromisos
para dar estabilidad al sistema elctrico, exista la posibilidad de financiar
parte de potencial desequilibrio en 2013 mediante un crdito cuyos fondos
saldran de los Presupuestos Generales del Estado.
Se consider que toda vez los ingresos derivados de los peajes elctricos y
los ingresos extraordinarios derivados de la Ley 15/2012 eran insuficientes
para financiar el conjunto de costes reconocidos del sistema y dado que la
solucin mediante un nuevo incremento de los peajes de acceso penalizara
a las economas domsticas y los costes de las empresas, el Gobierno opt
por la cubrir hasta 2.200 M mediante Presupuestos Generales del Estado
financiados mediante un crdito extraordinario.
Sin embargo, esta ley fue rpidamente derogada a travs de una enmienda
presentada por el Grupo Popular en el Senado. De tal manera que la mayor
parte del dficit generado por el sistema elctrico en 2013 se debe al incumplimiento por parte del Gobierno de sus compromisos para dar estabilidad
al sistema elctrico, por lo que tcnicamente sera el principal responsable
de la generacin de este desequilibrio.
Ley 24/2013 del Sector Elctrico

El Gobierno no pareci del todo contento con el terremoto provocado por
el Real Decreto Ley y decidi iniciar la tramitacin de una nueva ley del Sector Elctrico. Esta decisin condicion una buena parte de la actividad de
UNEF la segunda parte del ao 2013 al tener que analizar y valorar los diferentes textos, borradores y rumores que surgan relacionados con la Ley. Una
parte de los trabajos concluyeron con la aprobacin el 26 de diciembre de
2013 de la Ley 24/2013 del Sector Elctrico.
En lo que concierne al sector fotovoltaico la valoracin es muy crtica. Por

un lado perpetua el sistema de incentivos a las renovables del RDL 9/2013,
ya valorado anteriormente, y desincentiva el desarrollo de los proyectos de
autoconsumo.
El autoconsumidor conectado a la red, es decir que produce una parte de su

energa y el resto lo recibe de la red como cualquier otro consumidor, contribuye a sufragar los costes del sistema como cualquier otro consumidor a
travs de los peajes de acceso incluidos en la factura la luz. Sin embargo, de
forma discriminatoria el artculo 9 apartado 3, obliga adems al autoconsumidor a contribuir de forma extraordinaria a sufragar los costes del sistema
por la energa elctrica que se produce y consume instantneamente sin que
salga en ningn momento del permetro de la propiedad de consumidor.
Se trata de una norma injusta ya que para el sistema elctrico el autoconsumo instantneo tiene el mismo impacto que la sustitucin de un electrodomstico por otro ms eficiente, en definitiva una reduccin del consumo. Sin
embargo, a los clientes que apagan sistemticamente la luz o compran bombillas o electrodomsticos ms eficientes no se les obliga a contribuir por la
energa de menos que consumen.
Adems, no existe diferencias conceptuales con la cogeneracin industrial,
que tambin se basa en generar una parte de sus consumos energticos para
ser ms eficientes. Sin embargo la Ley 24/2013 excluye expresamente a las
instalaciones de cogeneracin de la obligacin de contribuir a los costes del
sistema por la energa que producen y consumen dentro del permetro de
su propiedad pese a que otra parte de su electricidad la siguen adquiriendo
del sistema.
Real Decreto 413/2014, de 6 de junio y la Orden

IET/1045/2014, de 16 de junio
Por la relevancia para nuestro sector debemos hacer mencin a normas
aprobadas en 2014 que desarrollaron la Ley 24/2013 en lo relativo al sistema
de apoyo a las renovables. En concreto nos referimos al Real Decreto
413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de produccin de
energa elctrica a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin y
residuos y a la Orden IET/1045/2014, de 16 de junio, por la que se aprueban
los parmetros retributivos de las instalaciones tipo aplicables a determinadas instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de fuentes de
energa renovables, cogeneracin y residuos.
Se trata en definitiva de los dos ltimos pasos para consolidar una reforma
que slo busca la merma el ingreso total que perciben las instalaciones e
incuso la desaparicin de una parte de las mimas.Adems procurara fomentar la ineficiencia y trata de esconder su carcter intervencionista y maniqueo, en una complejidad que lo aleja de lo que debe ser las mejores prcticas de polticas pblicas.
37
La ley 24/2013, del 26 de diciembre, del Sector Elctrico, es negativa para el

desarrollo del autoconsumo en Espaa. La redaccin de la Ley slo permite
la forma ms limitada de autoconsumo, el autoconsumo instantneo, dejndonos a la zaga de las legislaciones europeas en este tema. De tal forma que
la actual redaccin modifica sustancialmente en marco jurdico del autoconsumo menoscabando los derechos adquiridos por aquellos consumidores que ya tenan alguna instalacin de autoconsumo e impendiendo normativamente el desarrollo futuro de esta tecnologa.
Las crticas a estas normas se han ido publicando a travs de los diferentes
canales de comunicacin que UNEF tiene con sus asociados y con la sociedad en su conjunto pero merece la pena recuperar en este informe anual
alguna de las ms importantes.
38
La extinta Comisin Nacional de la Energa calific como novedoso, pues no

tiene reflejo en la UE y necesariamente debe desarrollarse mediante unos
parmetros difciles de concretar y cuantificar, sobre todo para la multiplicidad de instalaciones fotovoltaica existentes. Cabe recordar que esta crtica se
realiz en septiembre de 2013.
Pese a la desaparicin de esta Comisin, o ms bien su disolucin en la ms
maleables Comisin Nacional de Mercados y Competencia, resulta una reflexin plenamente vigente porque los llamados costes estndar de las instalaciones tipo estn mal calculados. Pese a los ms de 1.400 las instalaciones
tipo no recogen adecuadamente las plantas existentes.
Ello se debe a que los modelos utilizados para retribuir a las instalaciones
parten de costes (tanto de inversin inicial como de explotacin) sesgados
y profundamente alejados de la realidad del sector. En trminos generales el
sector fotovoltaico ver como sus ingresos medios disminuirn ms de un
30% respecto del momento inicial de la inversin, llegando en casos a disminuir un 53%. El perjuicio que los nuevos parmetros retributivos ocasionarn a los ingresos del sector fotovoltaico desembocar en la quiebra de
una parte del sector.
Una prueba irrefutable de que los costes propuestos para las plantas tipo no
coinciden con la realidad es que el Gobierno no quiere hacer pblico los
informes que se pagaron a las consultoras Roland Berger y Boston Consulting Group. En este punto se deber recordar que para dotar de alguna verosimilitud a estos parmetros tericos estim necesario la contratacin de las
consultoras Roland Berger y Boston Consulting Group, con la intencin de
que presentaran la evidencia econmica que sustentara dichos estndares.
Que dichos informes no se han publicado hace pensar que no slo no respaldan Orden Ministerial 1045/2014 sino que la vaciaran de sustento tcnico-econmico considerar no verosmiles las plantas tipo propuestas en
dicha norma.
39
Como ya se ha mencionado, el 10 de junio de 2014 se public el RD
413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de produccin de

energa elctrica a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin y
residuos. Ms all de la valoracin de la norma conviene analizar el nuevo
escenario retributivo que modifica drsticamente los ingresos de las instalaciones fotovoltaicas:
Sustituye la tarifa regulada que perciban las instalaciones del RD661/2007
y RD1578/2008 por un rgimen retributivo especfico formado por los
siguientes conceptos:
1. Retribucin a la inversin por unidad de potencia (Rinv). Este complemento tendr por objeto compensar los costes de inversin que
an no hayan sido recuperados segn la formulacin del valor neto
del activo y que no podrn ser recuperados mediante los ingresos de
explotacin para el periodo que le queda a la instalacin hasta alcanzar la vida til regulatoria.
2. Retribucin a la operacin por unidad de energa generada (Ro).
Este complemento tiene por objeto cubrir los costes de explotacin
por unidad de energa generada que no son recuperados a travs de
la venta de energa en el mercado de produccin elctrico.
Al respecto de este ltimo complemento, se establece un nmero de
horas equivalentes de funcionamiento mximas para las cuales la instalacin tiene derecho a percibir esta retribucin a la operacin.
Para las instalaciones fotovoltaicas anteriormente sujetas al RD661/2007 y
RD1578, el trmino potencia est referido a la potencia nominal de las instalaciones y no a su potencia pico.
Efectivamente, la disposicin transitoria primera del RD413/2014 establece
que, para las instalaciones con derecho a percepcin de rgimen econmi-
NUEVO MARCO
RETRIBUTIVO:
APLICACIN PRCTICA
co primado a la entrada en vigor del Real Decreto-Ley 9/2013, la potencia

instalada tomar como valor el de la potencia nominal.As pues, la norma no
reconoce la potencia pico de las instalaciones, la cual es superior a la nominal, tal y como se explica a continuacin.
40
El RD 661/2007 defina la potencia nominal de una instalacin como la

potencia nominal que tena el conversor de corriente continua a corriente
alterna. Por tanto, si un conversor tiene una potencia nominal de 100 Kw
nominales (KW), la instalacin sera considerada como una instalacin de
100 KW nominales.A dicho conversor se le conectaban un nmero de series
de paneles fotovoltaicos segn el diseo de la instalacin. Los paneles fotovoltaicos tienen una potencia pico de generacin (Wp) y la suma de toda la
potencia pico de generacin de todos los paneles conectados a un mismo
conversor define la potencia pico instalada en esta instalacin. Por ejemplo,
530 paneles de 230 Wp conectados a un inversor implicara una potencia
pico instalada de 120,06 KWp. Los equipos conversores tienen una tolerancia de potencia pico que se le puede conectar que puede llegar hasta alrededor de los 130 KWp en funcin de la marca del equipo (es decir un 30%
superior a la potencia nominal).
Lo cierto es que la potencia pico de las instalaciones no es un concepto
desconocido por parte de la administracin. De hecho, la potencia pico
instalado se defina en el proyecto de ingeniera que haba de ser presentado y validado por los departamentos de energa de cada Comunidad
autnoma para la obtencin del Registro de Instalaciones de Produccin
elctrica en Rgimen Especial (RIPRE) definitivo y previo a su conexin a
la red.
El reconocimiento de la potencia nominal de las instalaciones en detrimento de la potencia pico es crtico a la hora de retribuir la tecnologa fotovoltaica. Ms del 75% de la retribucin que percibirn las instalaciones fotovoltaicas procede de la retribucin a la inversin, parmetro que, como
hemos indicado anteriormente retribuye la potencia instalada. De forma
que, al retribuir la potencia nominal, el rgimen retributivo puede estar
obviando hasta un 30% de la retribucin a la inversin que podra percibir la
planta.
El rgimen retributivo especfico (Rinv y Ro) se define para una instalacin
tipo que ser la que se asigna a cada instalacin reales en funcin de sus
caractersticas (antigedad, rgimen econmico anterior, etc.). La Orden
IET 1045/2014 establece, para la tecnologa fotovoltaica 578 instalaciones
tipo.
Una de las variables crticas a la hora de caracterizar una instalacin fotovoltaica es la potencia unitaria de la misma o la potencia del conjunto de instalaciones a la que pertenezca. En este sentido se considera que una instalacin fotovoltaica pertenece a un conjunto de instalaciones cuando se cumplan los siguientes requisitos:
i. Que se conecten en un mismo punto de la red de distribucin o
transporte, considerando un nico punto de la red de distribucin o
transporte, una subestacin o un centro de transformacin, o dispongan de lnea o transformador de evacuacin comn o que se encuentren en una misma referencia catastral, considerada sta por sus primeros 14 dgitos.
ii. Que la diferencia entre sus fechas de inscripcin definitiva en el registro administrativo de instalaciones de produccin de energa elctrica no sea superior a 36 meses.
iii. En el caso de cumplirse los criterios 1. y 2., cuando una instalacin

acredite que no existe continuidad entre ella y ninguna de las instalaciones que satisfacen dichos criterios, se considerar la potencia
instalada unitaria de dicha instalacin y no la potencia del conjunto
de instalaciones.A estos efectos, se entiende que existe continuidad
entre dos instalaciones, en el caso del subgrupo b.2.1, cuando la distancia entre alguno de los aerogeneradores de distintas instalaciones
sea inferior a 2.000 m, y en el caso de los subgrupos b.1.1 y b.1.2,
cuando cualquiera de los elementos fsicos o edificaciones de distintas instalaciones disten menos de 500 metros.
como pudieran ser la similitud entre titulares o personas vinculadas entre las
plantas, si todas las instalaciones fueron construidas por la misma empresa o
si se emplearon los mismos mdulos fotovoltaicos.Todo ello podra implicar
que, instalaciones independientes puedan ser consideradas como un nico
conjunto.
El rgimen retributivo especfico de la instalacin tipo se calcular en base a
una serie de parmetros retributivos, siendo los ms relevantes los siguientes:
(i)
valor estndar de la inversin inicial de la instalacin tipo,
(ii)
estimacin del precio de mercado diario e intradiario,
(iii)
nmero de horas de funcionamiento para la instalacin tipo,
(iv)
estimacin del ingreso futuro por la participacin en el mercado

de produccin,
(v)
ayudas pblicas percibidas por la instalacin,
(vi)
estimacin del coste futuro de explotacin,
(vii)
tasa de actualizacin que toma como valor el de la rentabilidad

razonable,
(viii) coeficiente de ajuste de la instalacin tipo y (i) valor neto del

activo.
En ningn caso se tendrn en consideracin los costes o inversiones que
vengan determinados por normas o actos administrativos que no sean de
aplicacin en todo el territorio espaol y en todo caso, los costes e inversiones debern responder exclusivamente a la actividad de produccin
de energa elctrica.
El rgimen retributivo especfico se devengar durante toda la vida til de
las instalaciones
A los efectos de cuantificacin del rgimen retributivo especfico se establecen periodos y semiperiodos regulatorios. Los periodos regulatorios
sern consecutivos y tendrn una duracin de seis aos. Cada periodo regulatorio se dividir en dos semiperiodos regulatorios de tres aos
Al finalizar cada periodo regulatorio se podrn modificar todos los valores
(incluida la tasa de rentabilidad razonable) que permiten cuantificarlos parmetros retributivos (con excepcin de la vida til regulatoria y el valor estndar de la inversin inicial).
Asimismo, al finalizar cada semiperiodo regulatorio tambin se podrn revisar las estimaciones de ingresos estndar de las instalaciones tipo por la
venta de la energa valorada al precio del mercado y los parmetros retributivos directamente relacionados con esta.
A la hora de caracterizar una instalacin dentro de un conjunto de instalaciones no se tienen en cuenta parmetros puramente mercantiles
41
Se introduce el concepto de rentabilidad razonable que servir para retribuir

a las instalaciones de produccin de energa elctrica. En concreto, la retribucin a la inversin y a la operacin sern tales que permitan a las tecnologas renovables obtener una rentabilidad razonable por referencia a la instalacin tipo en cada caso aplicable.
42
El valor sobre el que girar la rentabilidad razonable de las instalaciones tipo

se calcular como la media del rendimiento de las Obligaciones del Estado
a diez aos en el mercado secundario de los 24 meses previos al mes de
mayo del ao anterior al del inicio del periodo regulatorio incrementada en
un diferencial.
Llegados a este punto conviene recalcar que el Real Decreto 413/2014 establece que cada 6 aos se revisar el valor sobre el que gira la rentabilidad razonable. Concretamente, la norma establece que antes del 1 de
enero del ltimo ao del periodo regulatorio correspondiente se elevar un
anteproyecto de ley en el que se recoger una propuesta del valor que tomar la rentabilidad razonable.
En la medida en que, tal y como hemos comentado antes, el importe del rgimen retributivo especifico est directamente vinculado al concepto de rentabilidad razonable cualquier modificacin de esta afectar a los ingresos futuros de las instalaciones.
Efectivamente, puesto que la tasa de rentabilidad razonable hace referencia
a toda la vida regulatoria de una instalacin, de forma que, si en un futuro se
modifica esta tasa de rentabilidad razonable los ingresos futuros habrn
actualizar los ingresos que se generaron hasta esta modificacin al objeto de
que el conjunto total de ingresos sea tal que permita obtener esta nueva tasa
de rentabilidad razonable.
Si bien, este aspecto no est incluido como un apartado especfico de nuestro informe, conviene aclarar que la potestad que se irroga el legislador para
modificar cada 6 aos el valor de la tasa razonable introduce en el sistema
una variable de incertidumbre que dificulta an ms la gestin eficiente de
la empresa puesto que impide la celebracin de contratos o acuerdos a largo
plazo por la indefinicin del escenario al que habr de enfrentarse la instalacin cada 6 aos.
El 16 de junio de 2014, se aprob la Orden IET 1045/2014 por la que se
aprueban los parmetros retributivos de las instalaciones tipo aplicables a
determinadas instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de
fuentes de energa renovables. Esta orden tiene como objetivo principal definir las instalaciones tipo de las distintas tecnologas y cuantificar los parmetros retributivos que sern de aplicacin a estas instalaciones.
i. La orden fija la equivalencia entre las categoras, grupos y subgrupos definidos con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto 413/2014,
fijando para cada uno de estos las diferentes instalaciones tipo y sus cdigos correspondientes a efectos de la determinacin del rgimen retributivo aplicable. En lo que a la tecnologa fotovoltaica refiere se definen 578
instalaciones tipo representativas de las ms de 60.000 instalaciones con
derecho a rgimen retributivo especfico.
ii. Se establece la vida til regulatoria de las instalaciones renovables. En el
caso de la fotovoltaica esta se sita en 30 aos.
iii. Se define los parmetros Retributivos (Rinv o Ro) que resultarn de aplicacin durante los ejercicios 2014, 2015 y 2016, as como los relativos al
periodo comprendido entre el 14 de julio y el 31 de diciembre de 2013.

iv. Para el establecimiento de estos parmetros retributivos se establecen
una serie de hiptesis de clculo.
v. La orden cuantifica el concepto de rentabilidad razonable establecindolo en el 7,398% que servir para retribuir a las instalaciones de produccin de energa elctrica. En concreto, la retribucin a la inversin y
a la operacin sern tales que permitan a las tecnologas renovables obtener una rentabilidad razonable por referencia a la instalacin tipo en
cada caso aplicable.
La nueva redaccin establece que los desajustes de dficit de ingresos que

puedan producirse en un ejercicio habrn de ser financiados por los sujetos del sistema de liquidacin de forma proporcional a la retribucin que les
corresponda por la actividad que realicen. A estos efectos se considerarn
sujetos del sistema de liquidaciones a aquellos que reciben la liquidacin de
su retribucin con cargo a las diferentes partidas de costes del sistema, tanto
directamente como a travs del operador del sistema o de los distribuidores.
Es decir, los productores de energa por tecnologa fotovoltaica habrn de
soportar las desviaciones de ingresos y gastos en la misma medida que el
resto de los agentes.
Estos sujetos tendrn derecho a recuperar las aportaciones por desajuste
que se deriven de la liquidacin de cierre, en las liquidaciones correspondientes a los cinco aos siguientes al ejercicio en que se hubiera producido
dicho desajuste temporal. Las cantidades aportadas por este concepto sern
devueltas reconocindose un tipo de inters en condiciones equivalentes a
las del mercado.
En lo que a la cuanta mxima del desajuste entre ingresos y gastos, la Ley
establece que en caso de que se produjera un desajuste por dficit de ingresos en un ejercicio, su cuanta no podr superar el 2 por ciento de los ingresos estimados del sistema para dicho ejercicio.
Adicionalmente, la deuda acumulada por desajustes de ejercicios anteriores
no podr superar el 5 por ciento de los ingresos estimados del sistema para
dicho ejercicio.
1. APLICACIN PRCTICA DE
LA NUEVA FRMULA RETRIBUTIVA
La nueva regulacin modifica sustancialmente cmo funciona la percepcin de los sistemas de incentivo por parte de las instalaciones existentes y aquellas que en el futuro se aprobaran con derecho a percepcin de
sistema de apoyo Cmo se calcula la nueva retribucin? A continuacin
repasamos paso a paso la frmula establecida por la Ley 24/2013 y su posterior desarrollo normativo mediante la RD 661/2014 y OM 1045/2014.
El nuevo sistema establece tres componentes que deben permitir a una instalacin tipo recuperar los costes y obtener una retribucin por la inversin.
En concreto la frmula se establece como:
Finalmente, el 27 de diciembre de 2014 se public la Ley 24/2013, de 26 de

diciembre, del Sector Elctrico que entre otros aspectos modific la relacin
de los agentes del sector elctrico ante los desequilibrios entre ingresos y
gastos (dficit de tarifa).
43
Retribucin especfica por unidad de potencia (R.inv) +

Retribucin especfica por energa producida (Ro) +
ingresos por energa vendida en el mercado
Rinv (/MW)+ Ro (/MWh) + POOL (/MWh)
44
Conviene detenerse en analizar cmo se calculan cada una de estos componentes.
Cmo se calcula la retribucin a la inversin?

Siempre recordando que los clculos se realizan sobre las instalaciones tipo.
Para calcular el valor de retribucin a la inversin de la instalacin tipo por
unidad de potencia se calcular de forma que se compense los costes de
inversin que an no hayan sido recuperado.
La retribucin a la inversin hay que calcularla en dos partes. En primer
lugar la retribucin para el primer semiperiodo y en segundo lugar para el
segundo y sucesivos.
45
Cmo se calcula la retribucin a la operacin?

Por su parte el Ro se calcula como la diferencia entre el precio del pool
menos los costes de explotacin de la instalacin tipo. Esto se debe a que la
retribucin a la operacin tiene como objetivo permitir a la instalacin tipo
recuperar los costes no cubiertos por el precio de mercado.
Por ltimo hay que recordar que los valores de retribucin a la operacin y
los tipos de instalacin a los que les resulta de aplicacin pueden estar condicionados al establecimiento de un nmero de horas mximas de funcionamiento que podrn beneficiarse de dicha retribucin a la operacin.
Los ingresos anuales procedentes del rgimen retributivo (Rinv y Ro) estn
condicionados al cumplimiento con un nmero de horas de funcionamiento mnimo. Se establecen dos lmites de horas mnimas de funcionamiento.
De esta manera si una instalacin dada no consigue producir un nmero de
horas anuales por encima del primer umbral, el sistema reducir el volumen
de retribucin al que tiene derecho. Si dicha instalacin no llega a producir
por encima del segundo umbral, perder el derecho a retribucin especfica.
Cmo se calcula el precio del pool?

El tercer componente de la frmula es el ms fcil de describir. Las instalaciones cobrarn del mercado por el total de horas produccin a precio de
mercado.
Tan slo recordar que la retribucin a la operacin se establece como un
complemento al precio de mercado. Por lo tanto al cabo de cada semiperiodo se debe realizar un anlisis de cul ha sido el comportamiento real de precio de mercado durante el semiperiodo. Si dicho comportamiento se aleja
de los valores definidos ex ante, la regulacin permite reajustar el complemento a la operacin para asegurar que la instalacin recupere sus costes.
2. IDENTIFICACIN
DE LA INSTALACIN TIPO
CORRESPONDIENTE
46
Hasta el momento se ha descrito el funcionamiento de una instalacin tipo terica. Como ya se ha mencionado en el informe, el nuevo sistema se basa en la comparacin de las plantas existentes con las instalaciones
tipo definidas por el Gobierno.
La IET 1045/2014 cuantifica los parmetros para el primer semiperiodo
regulatorio, que se extiende desde el 14/07/2013 hasta el 31/12/2016. Para
conocer los valores que se deben aplicar a una instalacin dada es necesario
conocer la Instalacin tipo de referencia le aplica.
Unin Espaola Fotovoltaica
De aqu se pasa a la localizacin de la instalacin dentro de los cdigos IT

que se encuentran en el Anexo I de la citada orden. A modo de ejemplo,
Instalacin de 5kW del RD 661, con tarifa en 2013 de 488,606/MWh, tecnologa fija y con acta de explotacin definitiva en 2003 se encuentra en la
IT-00002:
47
A continuacin se deben localizar los parmetros retributivos para 2013 y

para los aos siguientes dentro del primer semiperiodo, que se encuentran
en el anexo II de la orden. A modo de ejemplo veamos los parmetros que
corresponden a una instalacin de 5kW del RD 661, con tarifa en 2013 de
488,606/MWh, tecnologa fija y con acta de explotacin definitiva en 2003:
RETRIBUCIN 2013 (ANEXO II.1)
CDIGO DE
VIDA TIL RETRIBUCIN A RETRIBUCIN A
IDENTIFICACIN REGULATORIA LA INVERSIN LA OPERACIN
(AOS)
RINV
RO
2013 (*)
2013
(/MW)
(/MWh)
IT-00001
30
387.523
20,266
HORAS DE
FUNCIONAMIENTO
MXIMO PARA LA
PERCEPCIN DE
RO
2013 (h)
772
N HORAS
UMBRAL DE
EQUIVALENTES DE FUNCIONAMIENTO
FUNCIONAMIENTO
Uf
MNIMO
2013 (**)
NH
h
2013 (**) (h)
198
115
RETRIBUCIN 2014-2016 (ANEXO II.2)

CDIGO DE
VIDA TIL
IDENTIFICACIN REGULATORIA
(AOS)
COEFICIENTE
DE AJUSTE
C1,a
RETRIBUCIN A
LA INVERSIN
RINV
2014-2016
(/MW)
RETRIBUCIN A
LA OPERACIN
RO
(/MWh)
2014
HORAS DE
N HORAS
UMBRAL DE
PORCENTAJES APLICABLES A Nh Y Uf
FUNCIONAMIENTO EQUIVALENTES DE FUNCIONAMIENTO ANUALES, PARA EL CLCULO DEL N DE
MXIMO PARA LA FUNCIONAMIENTO
Uf (*)
HORAS EQUIVALENTES DE
PERCEPCIN DE
MNIMO
ANUAL
FUNCIONAMIENTO MNIMO Y DEL
RO
Nh (*) ANUAL
2014-2016
UMBRAL DE FUNCIONAMIENTO DE LOS
(h)
2014-2016 (h)
(h)
PERIODOS DE 3, 6 Y 9 MESES (%)
3 Meses
6 Meses
9 Meses
IT-00001
30
1,0000
827.168
25,547
1.648
989
577
10%
20%
30%
IT-00002
30
1,0000
780.005
23,393
1.648
989
577
10%
20%
30%
RETRIBUCIN 2015 Y 2016 (ANEXO II.3)

CDIGO DE
RETRIBUCIN RETRIBUCIN
IDENTIFICACIN
A LA
A LA
OPERACIN
OPERACIN
RO
RO
(/MW)
(/MWh)
2015
2016
IT-00001
24,666
25,144
Toda vez identificados los ingresos de la IT correspondientes, hay que analizar cmo casa con la realidad de la planta existente, es decir, hay que aplicar los parmetros retributivos obtenidos a la instalacin:
48
Como sabemos se ha producido un periodo transitorio desde la aprobacin

del RDL 9/2013 hasta su desarrollo normativo. Esto provoca que durante las
liquidaciones 6 y 7 de 2014 se haya producido un reajuste para recalcular
las cantidades que se deban cobrar:
3. EJEMPLO DE CLCULO
Para ejemplarizar todo este proceso de clculo nos centraremos en
un caso tipo cuyos datos de partida son:
49
4. ANLISIS DE SENSIBILIDAD
DEL IMPACTO DE LA NUEVA
NORMATIVA EN FUNCIN
DE LA POTENCIA DE LA
INSTALACIN
50
Desde UNEF hemos informado que una de las principales deficiencias del nuevo marco normativo es que penaliza aquellas instalaciones ms
grandes y eficientes. Para apreciar este grave problema nos centraremos en
un caso tipo cuyos datos de partida son:
En el siguiente grfico se puede ver que el impacto de la nueva regulacin

es doble. En primer lugar representa un quebranto de las expectativas de
rentabilidad realizadas en el momento de autorizacin de la inversin. Esta
ruptura de la confianza en la normativa supone un claro ejemplo de regulacin adversa que rompe con la seguridad que debe ofrecer un pas desarrollado.
El segundo impacto adverso es la creciente erosin que se produce en funcin de la potencia instalada. De forma simplificada, cuanto mayor fue la
apuesta que se realiz tratando de captar rentas de escala o un mayor
ingreso mediante una mayor complejidad de la instalacin, mayor es el castigo que recibe por parte de la nueva normativa. El nuevo sistema no es
lneal y se puede observar en el grfico que el recorte es mayor en funcin
de que la IT describa instalaciones de tamao diferente.
51
52
53
En los ltimos aos, la tecnologa solar fotovoltaica ha demostrado que
es un factor importante para cumplir el objetivo de la Unin Europea del

20% de fuentes de energa renovables para el ao 2020 si se establece un
marco normativo adecuado. Durante aos se ha producido una reduccin
de costes motivado por las mejoras tecnolgicas y las economas de escala.
Esta senda continuar en los prximos aos, ya que la industria fotovoltaica
progresa hacia un horizonte de competitividad frente las fuentes de energa convencionales.
La reduccin de costes hace que, ya hoy en da, la electricidad fotovoltaica es
ms barata de lo que muchas personas piensan. En los prximos aos la tecnologa ser cada vez ms rentable y competir para ser una parte vital del
futuro energtico de Europa.
La disminucin prevista de los precios de los sistemas fotovoltaicos seguir
desempeando un papel importante en el logro de la competitividad de
dicho sector.
EVOLUCIN
DE COSTES DE
LAS INSTALACIONES
FOTOVOLTAICAS
En la siguiente figura se puede apreciar la evolucin de los precios del sistema fotovoltaico dependiendo del tipo de instalacin.
54
1. LA EVOLUCIN DE LOS PRECIOS

FACILITA EL UMBRAL
DE LA PARIDAD DE RED
La reduccin de los costes de produccin y generacin (medido en
/kWh) est consiguiendo que las instalaciones fotovoltaicas estn alcanzando la llamada paridad con la red. Esta convergencia se est consiguiendo
gracias a la mejora tecnolgica y al aumento en la eficiencia de las clulas y
mdulos fotovoltaicos. Cabe destacar que las mejoras tecnolgicas se estn
consiguiendo simultneamente abaratando los costes y reduciendo los tiempos de produccin.
Adems de los esfuerzos de la industria fotovoltaica, la convergencia se est
acelerando por la evolucin de los precios la electricidad en Europa. Como
se puede ver en las siguientes figuras, la tendencia de evolucin de los precios de la electricidad desde el 2006 al 2013 en algunos pases europeos va
aumentando con el paso de los aos. Esta tendencia se cumple tanto para
consumidores industriales como para consumidores domsticos. Cabe recodar adems, que Espaa destaca como uno de los pases con el precio por
kWh mas elevado.
55
La paridad de red tiene un doble efecto en el caso de la fotovoltaica. El primero, ms evidente y general, es certificar su madurez de tecnologa. Esto
supone que la fotovoltaica deja de ser una promesa para convertirse en un
jugador de pleno derecho en el mercado elctrico. El segundo efecto est
muy relacionado con la capacidad de capilaridad de la tecnologa. Que los
proyectos fotovoltaicos alcancen la paridad de red supone que la generacin
distribuida es una realidad. Por lo tanto, no es que cambie la percepcin del
mercado hacia la fotovoltaica, sino que esta cambia la forma en la que nos
relacionamos con la energa y por lo tanto el funcionamiento del mercado
elctrico en s mismo.
Estudios publicados por diferentes bancos de inversin ya estn recogiendo

este potencial disruptivo que ha sido posible por la capacidad de innovacin
que ha demostrado nuestra industria.
56
2. EL DESARROLLO DE UN MERCADO
PROPICIA MENORES COSTES
DE FABRICACIN
Toda vez que se establece el consenso sobre el potencial innovador
de la fotovoltaica, resulta interesante observar cmo a travs de decisiones
polticas es posible acelerar, an ms, la reduccin de costes y de esta forma
atraer una porcin mayor de los futuros rditos de la segura expansin de
la industria fotovoltaica.
En este sentido cabe la pena sealar que la industria solar en EE UU est creciendo a un ritmo sin precedentes, haciendo las instalaciones fotovoltaicas
cada vez ms asequibles y accesibles que nunca.
Este progreso de la industria fotovoltaica viene determinado por el apoyo de
la Secretara de Energa a travs de la Iniciativa SunShot.
Esta iniciativa, fue creada en el ao 2011 para restablecer el liderazgo de
EE UU en el mercado solar. Se trata de una iniciativa consensuada y de la que
participan la industria, las universidades, las comunidades locales y los Laboratorios Nacionales del Departamento de Energa. Habiendo transcurrido
casi tres aos se pude defender que la Iniciativa SunShot est haciendo que
se avance de una forma decidida hacia unos costes de generacin de electricidad cada vez ms bajos en Amrica.
La Iniciativa SunShot trabaja para bajar el precio de la electricidad solar a

0,06$ por kilovatio hora (kWh) - un objetivo de coste suficiente para que la
energa generada por el sol pueda ser plenamente competitiva en costes con
las fuentes tradicionales de energa a finales de la dcada.
Sirva de demostracin del xito de esta iniciativa que tan slo tres aos despus de su inicio, el Departamento de Energa ha anunciado que la industria solar EE UU ya ha alcanzado de ms del 60% de los objetivos propuestos inicialmente.
57
Escalado de los nuevos centros de produccin

en EE UU
Tras el xito de la iniciativa est la rpida evolucin que se observa en el
nmero y tamao de las instalaciones fotovoltaicas domsticas e industriales.
Ms all del crecimiento explosivo de la industria, el precio de la energa
fotovoltaica a nivel servicios est disminuyendo drsticamente, ya que desde
el inicio del SunShot, el precio promedio por kWh de un proyecto fotovoltaico se ha reducido desde 0,21$ a 0,11$. Podemos ver en el siguiente grfico, como el coste de la energa fotovoltaica a nivel servicios, es cada vez
menor en los ltimos tres aos.
Tambin podemos ver en el siguiente grfico, sobre la evolucin de los precios de los mdulos en EE UU, como las expectativas de precios para los diferentes tipos de mercados, continua evolucionando a la baja.
58
59
Las emisiones totales de CO2 del sistema elctrico peninsular en
2013 han disminuido considerablemente, llegando a ser 40,76% inferiores a las del ao 2012, principalmente debido al aumento de las energas renovables que no tienen emisiones de gases de efecto invernadero.
Esta disminucin de las emisiones totales en 2013, que se cifran en
47.420.049 toneladas de CO2 anuales, comparadas con las registradas en
2012 de 66.749.231 toneladas de CO2 anuales beneficia la calidad
ambiental del sistema elctrico peninsular de las emisiones de dixido
de carbono.
Desde el punto de vista fotovoltaico los 8.260 GWh producidos por el sector fotovoltaico han supuesto un ahorro de 1.998.920 toneladas de CO2,
lo que equivale aproximadamente a la emisin de 68.000 coches funcionando durante un ao en Espaa.
Los residuos radioactivos en los que se incurren al producir esta energa

con el mix energtico actual ascienden a un volumen de 87.508 litros (el
consumo de agua medio de 157 personas al da) de residuo nuclear de baja
radiacin y 10,5 toneladas (peso de un coche de gama alta cargado) de residuos de alta radiacin (WWF Espaa, 2012).
En el contexto del cambio climtico actual, como podemos comprobar
en la siguiente figura se han disminuido las emisiones de CO2 durante
este ltimo ao, la energa fotovoltaica es una alternativa real y disponible para trabajar en la direccin de seguir reduciendo las emisiones que
contribuyen a este demoledor efecto que cada da afecta ms a nuestras
vidas.
LA FOTOVOLTAICA
EVITA DOS MILLONES
DE TONELADAS DE CO2
EN ESPAA
60
Al no emitir CO2, Espaa deja de tener que pagar derechos por emisin de
este gas de efecto invernadero, por lo tanto se ahorra una suma que asciende a ms de 9 millones de euros tomando el precio medio del CO2 en 2013
(SENDECO2, 2014).
Durante el 2013 se importaron 10.745 millones de de gas de Argelia, Nigeria, Qatar, Per,Trinidad y Tobago, Noruega, Egipto, Blgica, Portugal y Francia segn los datos de Comercio Exterior. Esa cifra podra haber sido mucho
mayor de no ser por la energa fotovoltaica. Durante 2011 y 2012 Espaa se
ha ahorrado ms de 1.000 millones de por el consumo de energa fotovoltaica (Cmaras de comercio, 2013).
61
La estimacin de las personas trabajando tanto directamente como indi-
rectamente en el sector de las Energas Renovables segn IRENA (International Renewable Energy Agency), en su informe Annual Review 2014, es de
6,5 millones de personas. Aunque el informe aclara la gran dificultad de la
estimacin de puestos de trabajo, ya que las metodologas utilizadas varan
considerablemente, y las diferentes fuentes son de desigual detalle y calidad.
Esta cifra ha aumentado considerablemente con respecto al ao 2012, que
era de 5,7 millones de personas.
El empleo de la energa renovable est determinado por los cambios regionales, los reajustes de la industria, la competencia, los avances en las tecnologas, los procesos de fabricacin, los impactos de la austeridad y la incertidumbre polticaY todo ello vara en funcin de las circunstancias del pas
y la estabilidad en el marco de la poltica.
Adems, las tendencias actuales de los precios de energa renovables y las
inversiones han afectado a la creacin de empleo. Hoy en da, se est impulsando el crecimiento del empleo en la instalacin, operacin y mantenimiento y se estn introduciendo nuevos desafos para los proveedores que
afectan a los trabajos de fabricacin.
Como se puede apreciar en la siguiente figura, la mayor parte de los puestos de trabajo pertenecen a la energa fotovoltaica. El total de empleos en
el mundo relacionado con este sector asciende a 2.273.000 personas.
Este valor se ha alcanzado en su gran mayora gracias a la creciente demanda de energa solar fotovoltaica en China y Japn, que han aumentado el
empleo en el sector de la instalacin.
EMPLEO GENERADO
POR LA ENERGA
FOTOVOLTAICA
62
En el caso de Espaa, la evolucin del empleo relacionado con el sector

fotovoltaico ha sido muy desfavorable. Si se analiza la curva que muestra
esta evolucin se puede observar que sigue una clara relacin con la curva
de instalacin de potencia. Esto quiere decir que la mayora de los puestos de trabajo han estado relacionados con la fabricacin de equipos y
promocin, desarrollo y construccin de los parques fotovoltaicos y hoy
en da se han destruido o se han tenido que ir del pas y la mayora de
puestos de trabajos que quedan son de mantenimiento de los parques
fotovoltaicos.
El impacto de las ltimas reformas, con la derogacin del rgimen primado

y los peajes al autoconsumo van a provocar, segn UNEF, la desaparicin del
sector fotovoltaico espaol.
63
La Agencia Internacional de Energas Renovables estima que el 35% por ciento de los trabajos en el sector renovable se aglutina en la energa solar. Mientras China toma la delantera, al sector FV espaol le augura mayor retroceso.
64
El sector fotovoltaico se ha convertido en el mayor empleador de las energas verdes a nivel mundial, segn se desprende del nuevo informe de la
Agencia Internacional de Energas Renovables (Irena). De los 6,5 millones de
empleos verdes que el informe Renewable Energy and Jobs Annual Review
2014 estima en 2013, 2,3 millones correspondieron al sector solar fotovoltaico.
China es la potencia que mayor nmero de empleos en la fotovoltaica aglutina. Segn indica el informe, la cadena de valor fotovoltaica china dio trabajo a 1,6 millones de personas, un significativo incremento frente a los entre
0,3 y 0,5 millones de empleos estimados en 2011. En cuanto al conjunto de
las renovables, China es tambin lder en cuanto a empleos (2,6 millones),
seguido de Brasil (894.000) y Alemania (371.000).
El informe tambin destaca el fuerte retroceso de Espaa, uno de los pioneros del empleo verde en el mundo, al que estima una prdida de ms de
23.700 puestos de trabajo entre 2008 y 2012 como consecuencia de los
numerosos cambios adversos en la poltica de fomento a las energas verdes y que han desembocado en la completa parlisis" de la industria renovable.Ya solo el sector fotovoltaico perdi en ese periodo de referencia aproximadamente el 59 por ciento de los puestos de trabajo que ofreca. Las
perspectivas a futuro tampoco son positivas y el informe augura que se
sigan perdiendo puestos de trabajo.
El informe de Irena pone de relieve el notable papel que siguen desempeando las renovables en la creacin de empleo a nivel global.Con ms de
6,5 millones de personas empleadas directa e indirectamente en las energas renovables, el sector est demostrando que ya no es un nicho de mercado, se ha convertido en un importante empleador en el mundo entero, afirma el director general de IRENA Adnan Z.Amin.
Las expectativas de empleo describen la misma sintona que el desarrollo
futuro de la industria. Es decir, se espera un gran desarrollo en el mundo y un
claro estancamiento en Espaa.
Especialmente doloroso resulta comprobar el impacto negativo de la negativa del Gobierno a desarrollar el autoconsumo y la generacin distribuida.
En un reciente estudio desarrollado por la fundacin ISTAS estableca que el
autoconsumo energtico y la generacin distribuida renovable tenan un
potencia de creacin 135.779 empleos en caso de establecer una regulacin
que permitiera su desarrollo ordenado. Este nuevo vector de generacin de
empleo supondra instalar 11.261 MW de fotovoltaica y la creacin 31.715
empleos directos fotovoltaicos.
65
El sol siempre ha sido fuente de riqueza para nuestro pas y, en general,
hemos sido capaces de responder a las posibilidades que nos presenta dicho
recurso, maximizando las posibilidades que nos ofreca. Espaa, pas de sol
y playa? Sin duda mucho ms. El sector turstico ha sabido canalizar e ingente potencial y ha innovado hasta convertirse en un referente mundial. Del
mismo modo la innovacin agraria ha generado milagros econmicos
sabiendo aprovechar un inigualable punto de partida y acelerar el desarrollo
socio-econmico de amplias zonas del pas.
La industria fotovoltaica nacional no es ajena a este aprovechamiento de la
energa solar. Gracias al sol, pero sobre todo a nuestras capacidades investigadoras y comerciales, Espaa es mucho ms que un lugar donde se produce electricidad de origen solar, sino un pas lder a nivel global.
Y ha sido mucho ms que sol desde los inicios de la tecnologa. Nuestro pas
ha jugado un papel relevante en su desarrollo a nivel mundial. Espaa fue de
los primeros pases en desarrollar una industria de clulas solares y mdulos
fotovoltaicos, compitiendo en volumen durante muchos aos con pases
como Japn,Alemania o Estados Unidos. Nuestro pas ha sido de los pioneros en la propuesta y desarrollo de la tecnologa de concentracin fotovoltaica, desde la investigacin bsica hasta la demostracin a escala industrial.
Y fue en Espaa, durante el tan denostado boom de instalaciones fotovoltaicas de 2007-2008, donde se desarroll todo el potencial de las grandes instalaciones sobre suelo (los bautizados como huertos solares), va por la que
otros pases (Alemania, sin ir ms lejos) se apresuraron a transitar posteriormente. A finales de la dcada pasada, Espaa tena un entramado industrial
como pocos pases en el mundo, cubriendo prcticamente toda la cadena de
valor, del material semiconductor al sistema fotovoltaico, y con presencia del
ms amplio abanico de alternativas tecnolgicas. Desgraciadamente, toda
esta potencia tecnolgica se ha visto bruscamente bloqueada, debido a una
SOL E I+D+i CLAVES

DEL LIDERAZGO
TECNOLGICO
FOTOVOLTAICO
mezcla de factores entre los que cabe destacar la resistencia de una gran
parte de las grandes elctricas de nuestro pas al cambio de modelo energtico. Resistencia que se ha traducido en una legislacin contraria al desarrollo de las energas limpias, y en una continua campaa de desinformacin
que pretende trasladar a la opinin pblica un mensaje objetivamente falso:
la energa solar fotovoltaica es cara.
66
Sin embargo, la energa solar fotovoltaica ya no es cara. En los ltimos aos

ha llevado a cabo un importante esfuerzo de reduccin de costes, y est preparada para abundar en ese esfuerzo y alcanzar la situacin de rentabilidad.
De hecho, diversos estudios concluyen que hoy en da ya es competitiva en
algunos pases (entre ellos Espaa, si la regulacin lo facilitara), y que si se
dieran las condiciones normativas y de mercado apropiadas, lo sera en toda
Europa de aqu al 2020.As que como resultado de la mencionada reduccin
de costes, la fotovoltaica podr convertirse en la mayor fuente de generacin
elctrica en el futuro.
Adems de las condiciones de mercado, es necesario un continuo esfuerzo
en I+D para la que tecnologa fotovoltaica siga evolucionando. Esta I+D ser
siempre ms efectiva si se realiza de forma coordinada y conjunta, consiguiendo suficiente masa crtica en temas bien seleccionados, concretos, que
supongan grandes avances para el posicionamiento y competitividad del
sector.
Un esfuerzo en I+D en el que Espaa contina participando activamente, y
en el que nuestras empresas y nuestros centros de investigacin y universidades hacen contribuciones relevantes, en un amplio abanico de mbitos y
tecnologas. Brevemente, repasamos en las prximas pginas los ms relevantes.
1. CRISTALINO COMO EL... SILICIO

1.1 La realidad del sector del silicio cristalino
Conviene tener presente que la reduccin de costes no ha venido slo motivada por los avances en la tecnologa de fabricacin de las clulas solares,
sino que ha sido resultado tambin de mejoras sustanciales en el resto de
eslabones de la cadena de valor del silicio cristalino: la purificacin de silicio,
el crecimiento de lingotes y corte en obleas, y tambin el mdulo fotovoltaico.
El mercado del silicio ultrapurificado (el llamado polisilicio) ha experimentado una autntica revolucin, impulsada por la fotovoltaica al reemplazar a la microelectrnica como principal cliente. Ms all de situaciones
coyunturales de desabastecimiento primero y sobrecapacidad despus, el
resultado ha sido una drstica reduccin de costes en el proceso convencional a menos de la mitad.A pesar de su larga historia, se trataba de una tecnologa con un gran margen de mejora, aspecto que no se puso de manifiesto antes por ser una industria residual para la microelectrnica. Estos costes
tan bajos han reducido la urgencia de encontrar vas alternativas de purificacin, pero dadas las perspectivas de crecimiento de la fotovoltaica a
medio y largo plazo, no las hace innecesarias. Propuestas como las del depsito en fase vapor en reactores de lecho fluidizado o la denominada purificacin por va metalrgica son en este sentido las que ms se han acercado hasta ahora a la produccin industrial.
En la fabricacin de lingotes, tanto monocristalinos como multicristalinos,
tambin ha habido enormes mejoras de productividad, derivadas del aumento del tamao de los mismos, lo cual ha ido acompaado de una mejora en
la calidad del material por un control ms exhaustivo de defectos e impurezas.Aqu tambin dichas mejoras en los procesos convencionales han ralentizado el desarrollo de prometedoras alternativas, como las del crecimiento
directo en obleas (tecnologas en lmina o ribbon), que han sido barridas
del mercado y enviadas de nuevo al laboratorio y a la planta piloto, o la del
67
El abaratamiento de la energa solar fotovoltaica experimentado en los ltimos aos ha venido, en parte, de la mano de la tecnologa de silicio cristalino, lo cual ha cogido por sorpresa incluso a los creyentes en la misma, que
se fijaban como reto el coste de un euro por vatio para el medio plazo.Y no
se ha debido slo a la agresiva estrategia de venta por debajo de coste de los
productores asiticos, sino que ha habido una espectacular reduccin de
costes, asociada a la produccin a gran escala y a haber conseguido transferir a la industria conceptos ya validados experimentalmente en laboratorio
hace aos o dcadas: emisores ms resistivos, contactos ms estrechos, emisores selectivos, superficie posterior pasivada mediante dielctricos No
hay que perder de vista que el rcord absoluto de eficiencia para una clula
de silicio a un sol (25%, con tecnologa de laboratorio) data de mediados de
los noventa, poca en la que una clula industrial buena no superaba el 15%.
Hoy en da, las clulas industriales de silicio multicristalino alcanzan el 17%18%, y las monocristalinas se acercan al 20%, y eso sin contar con las tecnologas ms eficientes (la que pasiva el silicio mediante heterouniones con
silicio amorfo y la que pone en la parte de atrs tanto los contactos negativos
como positivos), que ya superan el 23% y se acercan al rcord de laboratorio.Y las mejoras son tan vertiginosas que los valores referenciados pueden
quedar rpidamente obsoletos pasados unos meses de la redaccin de estas
lneas.
crecimiento de lingotes por colada con semillas monocristalinas (el llamado

mono-like).
Coincidiendo con los aos de desabastecimiento de silicio (2006-2007), se
vivi una presin para reducir el espesor de las obleas de 300 micrmetros
al rango de los 200, lo cual se hizo con xito sin perjudicar la supervivencia
de las mismas en las lneas de produccin, como muchos teman. Lo cierto
es que una vez desaparecida la presin por reducir el espesor ste se ha
estancado, a pesar del potencial de trabajar con obleas ultradelgadas.
68
Es quizs en el paso del encapsulado de los mdulos donde la tecnologa ha

evolucionado ms lentamente, y las mejoras han venido de la mano de la
automatizacin, ms que de incorporar innovaciones en las que se trabaja,
tales como las de sustituir las soldaduras por pastas conductoras adhesivas o
encontrar materiales alternativos al EVA y al tedlar.
Quiz, viendo esta evolucin reciente pudiera pensarse que el silicio cristalino est llegando a su lmite, pero todava puede deparar sorpresas que
reduzcan an ms su coste:
3 De la misma forma que se ha dado un salto en eficiencia del rango del

15% al 20% en los ltimos aos, hay que trabajar para alcanzar el rango
del 25%.Algunas tecnologas estn ya muy cerca, como se ha comentado,
pero las estructuras ms convencionales pueden conseguirlo con mejoras en la pasivacin de superficies, uso de tecnologas de metalizacin
alternativas a la serigrafa, maximizacin del atrapamiento de luz, etc.
3 Se abre tambin una va de superacin del lmite de eficiencia del silicio
cristalino si se combina con otras tecnologas, formando clulas tndem,
por ejemplo con capas delgadas de CdTe o CIGS, o con semiconductores
III-V de la familia del GaAs.
3 Estas mejoras en el proceso de las clulas solares se beneficiarn del uso
de obleas mucho ms delgadas, si se afrontan los retos que implica manejar espesores por debajo de 100 micrmetros, y de la obtencin de silicio
purificado por vas que conjuguen alta calidad del material con bajo
coste.
3 El mdulo fotovoltaico ha de evolucionar en la misma direccin, tanto en
lo que se refiere a los materiales que lo integran como a la filosofa de
conexin de las clulas (por ejemplo, integrando en el plstico encapsulador pistas metlicas a las que soldar o pegar las clulas).
En resumen, el panorama dibujado muestra que el silicio cristalino tiene
razones para seguir siendo protagonista del despliegue masivo de la energa
solar fotovoltaica, que cada vez est ms cerca.
1.2. Capacidades espaolas en silicio cristalino
Adems, es un sector en el que existe una gran imbricacin entre industria y

centros de investigacin. Desde sus inicios (no hay ms que recordar que
Isofotn, la empresa de fabricacin de clulas y mdulos con ms historia en
Espaa, surgi del Instituto de Energa Solar de la Universidad Politcnica de
Madrid a principios de los aos ochenta) a la actualidad, en la que se acometen multitud de proyectos de investigacin conjuntos, y muchos doctores
salidos de centros espaoles han formado parte de los departamentos de
I+D de las empresas del sector.
Espaa cuenta con el principal productor mundial de silicio metalrgico,

Ferroatlntica, y en el momento ms lgido del fotovoltaico en nuestro pas
(finales de la dcada del 2000) haba en Espaa dos productores de lingotes
y obleas, cuatro productores de clulas solares y una quincena de ensambladores de mdulos. Desgraciadamente, esta potencia industrial se ha visto
truncada cuando an era incipiente, y no ha podido sobrevivir a la falta de
mercado espaol y a la competencia asitica, como ya se ha comentado.
Prcticamente la totalidad de las empresas dedicadas al fotovoltaico han
parado su fbrica, entrado en concurso de acreedores o afrontado la liquidacin. Hay que decir que en esto s somos europeos, pues desgraciadamente esta ha sido tambin la tnica de la mayor parte de las empresas fotovoltaicas europeas.
Una de las causas de este declive industrial se encuentra en que el propio
objetivo de coste (1 /Wp), una vez alcanzado y superado, ha demostrado
no ser suficiente para competir en el mercado, y debemos trabajar para
69
Espaa ha sido uno de los pocos pases que han llegado a cubrir industrialmente toda la cadena del silicio cristalino, desde el silicio metalrgico hasta
el ensamblado de mdulos (quizs habra que matizar que en el caso de la
purificacin de silicio no se dio realmente el salto a la produccin industrial,
aunque s se pusieron en marcha una serie de iniciativas, de las que sobreviven en la actualidad algunas en escala de planta piloto).
establecer un nuevo valor ms agresivo. Para abordarlo, lo que s se mantiene es una I+D de primera lnea, en la que contamos con importantes
infraestructuras de investigacin en toda la cadena de valor:
3 Infraestructuras de purificacin de silicio, tanto por va convencional

avanzada como por va metalrgica, y tambin infraestructuras de crecimiento de monocristales y multicristales, en ambos casos con desarrollado de tecnologa propia;
70
3 infraestructuras para la fabricacin de clulas solares y mdulos, cubriendo multitud de opciones tecnolgicas, de la clula convencional a las
pasivadas con heterounin o de contactos posteriores, y disfrutando de
un amplio abanico de tecnologas: hornos de difusin y hornos de cinta,
reactores de depsito en fase vapor, equipos de serigrafa, evaporacin
en vaco, baos qumicos, ataque con plasma, etc.;
3 adems de tcnicas de caracterizacin de obleas, clulas y mdulos, de
las ms sencillas y convencionales a las ms sofisticadas, con laboratorios
de referencia internacional en el ensayo de todo tipo de componentes
fotovoltaicos.
No menos importantes son las capacidades humanas, derivadas de la formacin de personal en universidades y centros de investigacin, a travs de
msteres y doctorados, y de la experiencia adquirida en las fbricas anteriormente mencionadas.
Todo ello hace de nuestro pas un agente relevante en el desarrollo de la tecnologa de silicio cristalino.
Algunos resultados recientes

En la actualidad existen una decena de grupos de investigacin en nuestro
pas trabajando en alguno de los eslabones de la cadena del silicio cristalino. Con una produccin cientfica anual de una veintena de publicaciones
y algunas patentes y productos transferidos a la industria, se cubren aspectos que van desde la investigacin muy cercana a la industria hasta la propuesta de conceptos novedosos que miran al largo plazo. Sin afn de
exhaustividad, podemos sealar algunos ejemplos recientes:
3 Desarrollo del silicio de calidad solar CS Silicon, purificado por va

metalrgica, y que ha sido procesado en lingotes, obleas, clulas y mdulos, alcanzando eficiencias similares a las del silicio purificado por va
convencional.
3 Reduccin de un 40% en las prdidas por radiacin en un reactor Siemens mediante el uso de escudos trmicos.
3 Desarrollo y transferencia a la industria de tecnologa de texturado alcalino con muy bajo contenido en alcohol.
3 Propuesta de nuevos encapsulantes basados en EVA con propiedades
fotoluminiscentes.
3 Realizacin de emisores y contactos hmicos mediante tratamientos
lser sobre capas pasivantes de carburo de silicio y almina.
3 Desarrollo de clulas de heterounin de silicio, combinando las tecnologas de oblea y de lmina delgada.
3 Integracin de nanopartculas metlicas y efectos de traslacin espectral

de puntos cunticos de silicio en clulas solares de contactos posteriores.
3 Desarrollo de clulas solares basadas en esferas micromtricas de silicio
capaces de captar y transformar la radiacin infrarroja.
Hay que concluir que, a pesar del adverso contexto industrial espaol, Espaa contina haciendo aportaciones relevantes a la tecnologa de silicio cristalino.
71
Los sistemas fotovoltaicos y sus retos

Muchos de los esfuerzos estos ltimos aos se han centrado en el desarrollo de tecnologa de clula siguiendo los dos pilares coincidentes con toda
tecnologa, alta eficiencia y bajo coste. Sin embargo, los componentes del llamado Balance del Sistema (BoS, Balance of System), es decir, todo aquello en
un sistema fotovoltaico que no es el mdulo, representan tambin una parte
muy importante del sistema fotovoltaico, y por tanto, la reduccin de su
coste y la mejora de sus prestaciones en general son tambin muy importantes para el desarrollo de la industria fotovoltaica. Se puede afirmar sin
temor a equivocarse que no todo en fotovoltaica es la tecnologa de clula,
y ha llegado el momento de afrontar tambin otras partes del sistema, tambin importantes, sobre todo si se tienen en cuenta datos como el que publica NREL en Benchmarking Non-Hardware Balance-of-System (Soft)
Costs for U.S. Photovoltaic Systems, Using a Bottom-up Approach and Installer, en la que concluye que los soft costs (BOS que no son el equipamiento propiamente dicho) representan el mayor porcentaje de los costes
de instalacin de los sistemas fotovoltaicos en Estados Unidos.
El objetivo, tambin cuando se habla de sistemas, es reducir los costes de
fabricacin, aumentando su fiabilidad. Se investiga y se investigar en nuevos
componentes (optimizadores, microinversores, nuevas tecnologas de almacenamiento desarrolladas para fotovoltaica, componentes para aumentar la
seguridad, etc.) mejorando las prestaciones y fiabilidad, pero tambin reduciendo el coste. En cuanto a los inversores, se puede afirmar que en trminos
de eficiencia poco ms cabe desarrollar, se est en valores muy cercanos al
100%. Sin embargo, el foco hoy en da est ms en las nuevas funcionalidades, el diagnstico, control, comunicaciones, que se debern considerar para
cumplir con los nuevos requisitos que se estn fijando para la conexin a
red de las fuentes de energa renovable, y tambin para extender el tiempo
de vida de los equipos electrnicos en diferentes condiciones de funcionamiento.Aunque cada componente o producto tiene sus propias necesidades
y su propia ruta de I+D, la mejora completa del sistema fotovoltaico en su
conjunto ir de la mano de la interaccin de los diferentes componentes. Se
puede afirmar que cada sistema fotovoltaico, cada aplicacin para la que va
destinado, requiere de diferentes soluciones BoS, y por tanto hay mucho
camino todava para la I+D en este campo.
El crecimiento del mercado fotovoltaico en Espaa, basado fundamentalmente en plantas fotovoltaicas multi-megavatio, ha sido un excelente laboratorio para probar la calidad de estos componentes y para alcanzar una
2. LA ELECTRICIDAD QUE LLEGA

AL ENCHUFE
madurez tecnolgica que permite, a los costes actuales, producir electricidad por debajo de los 10 c/kWh (y de 7c/kWh en el sur de Espaa), con
niveles de disponibilidad por encima del 98%, y con productividades por
encima de los 2000 kWh/kWp para ciertas tecnologas de seguimiento.
72
Este conocimiento acumulado no se ha restringido a lo tcnico sino que se

ha extendido a las frmulas para una correcta comercializacin y financiacin de estos sistemas (estudios de productividad, mecanismos de bancarizacin, frmulas contractuales, etc.) que ahora son de aplicacin en proyectos de otras partes del mundo.
Si se pone el foco en las aplicaciones, y con permiso del resto, hay una que
sin duda tiene un potencial de crecimiento enorme, su aplicacin natural, y
no es otro que el de la integracin de fotovoltaica en edificios y entornos
urbanos en general (BIPV, Building Integrated Photovoltaics), en donde el
panel fotovoltaico puede ofrecer mltiples funciones adems de la de producir electricidad.Y aqu se puede afirmar que todas las polticas europeas
(directivas, reales decretos, leyes) en materia de energas renovables, de eficiencia energtica, de ahorro, empujan a la fotovoltaica hacia el xito, desde
los edificios de consumo energtico casi nulo hasta las ciudades inteligentes. Hay un potencial enorme en las fachadas de edificios pblicos y comerciales, y en general en el sector terciario que no se ha abordado todava, y
que representa una oportunidad para casi todas las tecnologas fotovoltaicas.Aunque los requisitos tcnicos para una buena integracin no son excesivos, esta aplicacin es ms complicada que los tradicionales sistemas en
suelo, porque hay que poner de acuerdo a muchos actores, el primero el
arquitecto del edificio, pero tambin el usuario, los diseadores, y hay que
demostrar la versatilidad, la multifuncionalidad y la rentabilidad econmica,
lo cual complica este tipo de instalaciones. Entendido como una sustitucin
de materiales constructivos, los sistemas BIPV tienen que demostrar su capacidad de generacin elctrica, sin comprometer las funciones bsicas de la
envolvente del edificio (por ejemplo aislamiento trmico, control de iluminacin, confort) respetando adems los cdigos tcnicos de cada pas. En
este sentido, cobra especial relevancia la realizacin de diversos proyectos
de demostracin, que se enfoquen hacia la flexibilidad de la aplicacin, su
integracin esttica, cumpliendo con los requisitos tcnicos que se impongan en cada ciudad, as como una adecuada regulacin del autoconsumo.
Espaa, potencia en sistemas fotovoltaicos

Como en el resto de la cadena de valor de la tecnologa fotovoltaica, Espaa
tambin ha sido y es actualmente un referente mundial en sistemas, tanto
a nivel industrial como en el mbito de la investigacin. Como ya se ha explicado, la cantidad de aspectos que se integran bajo el paraguas del sistema
fotovoltaico es enorme, y en todos ellos Espaa cuenta con una amplia
representacin.
Espaa es referente en el desarrollo de equipos electrnicos de potencia. De

hecho se disean y desarrollan no solo inversores sino cualquier tipo de
equipo electrnico que permita aprovechar la electricidad fotovoltaica,
tanto para inyeccin a red como para aplicaciones aisladas, utilizando adems las ltimas tecnologas en cuanto a componentes y topologas de conversin de potencia (SiC, GaN).Y as se desarrollan soluciones para bombeo
solar potabilizacin o desalacin de agua, inversores de conexin a red de
baja, media y alta potencia, todo tipo de algoritmos de gestin activa de la
demanda elctrica combinada con la generacin distribuida fotovoltaica
para un uso eficiente de la energa, soluciones que combinan fotovoltaica
con almacenamiento y aprovechamiento mximo (autoconsumo) de la
energa generada, algoritmos para servicios de integracin en red (anti-isla,
funcionamiento durante perturbaciones en la red, regulacin de frecuencia
y tensin...), algoritmos de seguimiento del punto de mxima potencia
novedosos, y un largo etctera.
En el apartado de operacin, mantenimiento y caracterizacin, existen centros y empresas que ofrecen como servicio el anlisis de averas en plantas
fotovoltaicas, la optimizacin de la produccin o la determinacin de rendimientos reales de los distintos subsistemas de las instalaciones fotovoltaicas
conectadas a la red. La monitorizacin de sistemas mediante el diseo e
implementacin de sistemas de control SCADA especficos para las plantas
fotovoltaicas. Existen adems centros reconocidos que evalan la electrnica de potencia de acuerdo a los estndares y normativa regulatoria. En ese
sentido, Espaa cuenta con muy buenas infraestructuras para ofrecer estos
servicios.
Si el anlisis se centra en las aplicaciones, Espaa est tambin muy bien
representada en las principales, teniendo adems un papel dominante en las
grandes plantas fotovoltaicas, en el apartado de BIPV, sistemas aislados y concentracin fotovoltaica. En todos ellos, se estn realizando grandes esfuerzos
de I+D y se estn obteniendo resultados y soluciones que en algunos casos
estn llegando al mercado.
73
Atendiendo a las fases de instalacin de un sistema fotovoltaico, en Espaa

se trabaja y muy bien desde la fase de diseo, instalacin y conexin a red,
gestin energtica, y la de operacin y mantenimiento de plantas fotovoltaicas.As, por ejemplo existen grandes capacidades para el clculo de recurso
solar y estimacin de produccin energtica, o la evaluacin y optimizacin
del diseo de instalaciones, caracterizando energticamente los productos
fotovoltaicos para integracin arquitectnica, elaborando anteproyectos y
proyectos del diseo de instalaciones fotovoltaicas, analizando la influencia
de sombras cercanas mediante el uso de simuladores de sombras, identificando y modelando el sistema para evaluar las prdidas de energa por estas
sombras, y todo ello tanto en instalaciones de suelo como en integracin
urbana, donde influyen otros factores y hacen esta estimacin y diseo ms
complejos.
Principales hitos y resultados en Espaa

Fcil es intuir pues que Espaa tiene capacidades sobradas para afrontar el
reto que ofrecen los sistemas fotovoltaicos en la actualidad y en el futuro
cercano. Destacar resultados concretos en el captulo de sistemas es complejo por la amplitud de la materia. Mencionaremos a continuacin algunos
de los resultados e hitos ms importantes:
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u Sistema inteligente para consumidores residenciales que realiza una gestin de la demanda elctrica local y de la generacin fotovoltaica para
optimizar el autoconsumo (Gestin activa de la demanda elctrica).
u Procedimiento para la determinacin de la produccin elctrica esperable de sistemas fotovoltaicos distribuidos en entornos complejos (sombras estticas y dinmicas).
u Varias patentes en la temtica de los algoritmos de seguimiento del
punto de mxima potencia y algoritmos de deteccin de fallos para sistemas con estrategias de seguimiento distribuido.
u Relacionado con la anterior, desarrollo de arquitecturas distribuidas (optimizadores) para su aplicacin en sistemas fotovoltaicos heterogneos.
u Procedimiento para la prediccin a corto plazo (24 horas) de la produccin elctrica de sistemas fotovoltaicos con independencia de la provisin de datos externa, rpido aprendizaje y ajuste a los condicionantes
locales.
u Metodologa para la caracterizacin energtica integral de elementos
BIPV en condiciones reales de funcionamiento que incluye aspectos trmicos, lumnicos y elctricos.
u Metodologas y herramientas de diseo propio para identificar el potencial solar urbano a distintas escalas, desde el edificio/manzana hasta el
distrito/ciudad completa. Ms en concreto, evaluacin del recurso solar
y clculo de produccin de instalaciones fotovoltaicas en emplazamientos de Europa,Asia, frica y Amrica.
u Desarrollo avanzado de dispositivos electrnicos, por ejemplo, el de un
inversor fotovoltaico para las futuras redes de generacin distribuida con
un diseo especfico para la integracin de fotovoltaica en edificacin,
con algoritmos de seguimiento de la regin de mxima potencia para
optimizadores (patente espaola), algoritmos de prediccin y deteccin
de fallos para mejora de la operacin y mantenimiento, nuevos servicios
de red (lazo de seguimiento de fase, anti-isla, control de frecuencia, control potencia reactiva, etc.) y protocolo IEC 61850.
u Asesoramiento tcnico y anteproyecto para la construccin de instalaciones fotovoltaicas fuera de Espaa (un ejemplo, instalacin de 100 MW
en Uzbekistn), complementado con el asesoramiento a instituciones
financieras sobre alternativas para reduccin de los costes de financiacin de plantas fotovoltaicas (como se hace en Sudfrica para plantas
inferiores a 5 MW).
La actividad divulgativa de los grupos espaoles es adems muy extensa, con
ms de veinte artculos anuales en revistas internacionales e innumerables
participaciones en los congresos ms representativos del sector solar fotovoltaico, con temas muy variados, como la aplicacin de energa solar fotovoltaica en la desalacin de agua para construir plantas transportables y ubicables en zonas remotas.
3. CUANTO MS DELGADO, MEJOR

Conversin fotovoltaica en lmina delgada
En la situacin actual, y tras dcadas de desarrollo, los rendimientos a nivel

de clula de las tecnologas de lmina delgada ms prometedoras han igualado, a escala de laboratorio por encima del 20%, los rendimientos del mejor
silicio multicristalino. Pero por otra parte, la actual situacin del mercado
fotovoltaico ha llevado los precios de venta del silicio cristalino al mismo
nivel que los de las lminas delgadas. Es decir, se han igualado las razones
/Wp del silicio cristalino y de la lmina delgada a base de igualar tanto el
numerador como el denominador de dicho cociente. En estas circunstancias
el inters por las tecnologas de lmina delgada se ha visto moderado por el
progreso de las tecnologas competidoras.
Esta evolucin de la tecnologa se ve claramente reflejada en su penetracin
en el mercado fotovoltaico. La tasa compuesta de crecimiento anual del mercado de mdulos de lmina delgada estuvo entre 2005 y 2009 por encima
de la del conjunto de la industria fotovoltaica, llevando la cuota de mercado
de la lmina delgada desde el 6% en 2005 hasta el 20% en 2009. Desde
entonces, su cuota de mercado ha ido disminuyendo lentamente como consecuencia de un crecimiento ligeramente inferior al de las tecnologas basadas en oblea de silicio. En este momento est en torno al 10%. En 2011 haba
ms de 200 empresas en todo el mundo trabajando en tecnologa de lmina
delgada, desde investigacin y desarrollo hasta grandes plantas de produccin industrial. Hoy ese nmero es aproximadamente la mitad.
Esta evolucin debe, no obstante, contemplarse teniendo en cuenta importantes consideraciones. Por una parte, es innegable que uno de los factores
que han contribuido a la disminucin de costes de la energa solar fotovol-
75
La aparicin de la tecnologa fotovoltaica de lmina delgada, hace ya ms de

treinta aos, propona un cambio de paradigma frente al desarrollo tradicional del silicio cristalino, y era el de encontrar procesos tecnolgicos alternativos de fabricacin lo suficientemente baratos como para compensar la
eventual disminucin de eficiencia y, por tanto, reducir el coste por vatio,
que es el objetivo final. La reduccin de los costes de produccin pasaba,
indefectiblemente, por una reduccin en el volumen de material necesario
para la fabricacin de las capas activas de las clulas, que deban pasar a ser
ms delgadas que las obleas de silicio.
taica ha sido y es la fuerte competencia que supone la tecnologa de telururo de cadmio, representada fundamentalmente por el fabricante estadounidense First Solar. Esta tecnologa ha tenido una fulgurante evolucin, tanto
en el aumento de la eficiencia como en la disminucin de los costes de produccin, hasta el punto de que su curva de aprendizaje es claramente mejor
que la del conjunto de las tecnologas fotovoltaicas. Esta por ver qu tecnologa fotovoltaica encuentra antes limitaciones para seguir mejorando su
ratio eficiencia/coste.
76
Por otra parte, no se debe olvidar que el desarrollo de la fotovoltaica de lmina delgada ha cambiado radicalmente las perspectivas comerciales de la
integracin fotovoltaica en edificios (abreviadamente BIPV) por razones
que van mucho ms all de la eficiencia. La versatilidad, la posibilidad de
fabricar mdulos flexibles, semitransparentes y de aspecto esttico incomparablemente mejor que el de ninguna competidora, han marcado de forma
clara la hoja de ruta de las tecnologas fotovoltaicas de lmina delgada, como
la opcin fundamental en el desarrollo del BIPV en los prximos aos, de
modo que si la coyuntura actual, an fuertemente dependiente del desarrollo de plantas fotovoltaicas sobre suelo, determina las cuotas de mercado
actuales, es innegable que la evolucin que el futuro a medio y largo plazo
depara para el BIPV estar basada en gran medida en lmina delgada.
La mayor parte de las empresas de lmina delgada estn basadas en silicio y
fabrican dispositivos bien de silicio amorfo, bien de silicio amorfo y microcristalino. El nmero de compaas que basan sus dispositivos en un absorbente de Cu(In,Ga)(Se,S)2, conocidas como CIGS, es inferior y slo unas
pocas usan CdTe, si bien es de subrayar que la produccin de una de ellas
(First Solar) es por s sola aproximadamente la mitad de la produccin total
de lmina delgada en el mundo (siendo First Solar uno de los cinco mayores fabricantes fotovoltaicos mundiales de cualquier tecnologa).
Los principales retos con los que se enfrentan las diferentes tecnologas de
lmina delgada, y que no son comunes a todas ellas, son: la necesidad de
aumentar los ritmos de crecimiento para mejorar las tasas de produccin, la
mejora de los mecanismos de atrapamiento de luz, la fotoestabilidad, la disponibilidad de materia prima (Te, In, Ga), el reciclado de mdulos en cuya
fabricacin se usan elementos txicos y la extrapolacin de procesos de
laboratorio hasta la escala industrial.
Capacidades en Espaa en lmina delgada

En nuestro pas hay unos diez grupos de investigacin dedicados a la conversin fotovoltaica en lmina delgada.Aproximadamente la mitad de ellos
tienen en esta rea una experiencia investigadora por encima de los 25 a 30
aos, con actividad sostenida y significativa en silicio amorfo, microcristalino
y otras formas de silicio en lmina delgada, calcogenuros (CdTe, CIGS) y
xidos conductores transparentes. Estos grupos tienen tanto capacidad tecnolgica de preparacin de materiales y dispositivos (incluso mdulos
monolticos), como amplia experiencia en la caracterizacin de lminas delgadas, clulas y mdulos, desde muestras de laboratorio hasta productos
comerciales. Dicha capacidad los sita en posicin adecuada para acometer
la mayor parte de los retos arriba reseados, especialmente los tecnolgicos,
por lo que se encuentran en posiciones razonables en el conjunto de los
centros de investigacin en lmina delgada en el mundo.
En el mbito industrial cabe destacar que hasta hace unos dos aos lleg a
haber en Espaa hasta tres fbricas de mdulos de lmina delgada de dife-
rentes tecnologas en funcionamiento (Gadir Solar en Cdiz,T-Solar en Orense y Solker en Salamanca), ms una en proyecto (Helln Energtica en Albacete), lo cual implicaba una capacidad industrial muy por encima de la
media de los pases europeos y un valor tecnolgico muy significativo.
Como consecuencia de los ataques sufridos por la tecnologa fotovoltaica a
los que ya se ha hecho referencia, no hay en este momento ningn fabricante de mdulos de lmina delgada en activo en Espaa. Mientras tanto, el
mercado fotovoltaico mundial sigue creciendo a ritmos en torno al 25%
anual.
77
Hitos y resultados de los grupos espaoles

Los grupos espaoles han desarrollado con xito la tecnologa de todos los
materiales que se usan en fotovoltaica de lmina delgada. Aquellos que se
dedican al desarrollo de dispositivos, han conseguido hitos significativos,
como el desarrollo de clulas de silicio amorfo de unin simple con eficiencias por encima de 9% (muy cerca del 10,1% de rcord mundial); el desarrollo de mdulos monolticos de silicio amorfo sobre vidrio combinando la
tecnologa de clula con procesos de ablacin lser, con eficiencias de
mdulo del 7%; clulas basadas en oblea de silicio monocristalino a las que
se ha aplicado procesos de lmina delgada para pasivar, con eficiencias de
20,7%; y clulas de heterounin de silicio preparadas con procesos de baja
temperatura, que han alcanzado por el momento eficiencias de 17,7%. En el
mbito de los calcogenuros, cabe destacar la aparicin de nuevos actores en
el panorama nacional, alguno de ellos con presencia destacada en proyectos, tanto nacionales como europeos, sobre el desarrollo de nuevos materiales.
En general, se puede decir que la comunidad investigadora nacional ha desarrollado suficiente tecnologa y experiencia en fabricacin, instalacin y
caracterizacin de dispositivos de lmina delgada para dar apoyo tcnico
completo a cualquier socio industrial que quiera acometer una lnea de produccin. Esta situacin, sin embargo, podra empeorar notablemente en
poco tiempo si no se revierte la daina poltica de contraccin de la I+D,
que est haciendo perder capital humano de la ms alta cualificacin en este
sector como en otros de la ciencia y la tecnologa.
4. FOTOVOLTAICA VIVA:
LA TECNOLOGA ORGNICA
78
Bajo el epgrafe de fotovoltaica orgnica se engloban diferentes tipos

de clulas solares que tienen en comn el use de molculas y/o materiales
orgnicos. El inters en este tipo de dispositivos fotovoltaicos reside en 4
grandes pilares: 1) el uso de materiales abundantes en la corteza terrestre, 2)
la escasa o nula, en algunos casos, toxicidad, 3) el bajo consumo de energa
en su fabricacin, puesto que solo en uno de los casos se necesitan temperaturas cercanas a 500C y 4) el tiempo de recuperacin de energa relativamente corto en comparacin con otras tecnologas si se tiene en cuenta
el anlisis del ciclo de vida y reciclaje de los componentes.
En muchos de los casos, los dispositivos fotovoltaicos orgnicos estn una
fase preliminar de estudio a nivel de laboratorio y en un caso particular, las
clulas solares conocidas como clulas de colorante o clulas de Gratzel (en
honor a su inventor), ya han dado el salto a la fase pre-industrial.
A nivel europeo hay que destacar las siguientes empresas que han apostado
desde su inicio por las clulas solares orgnicas:
3 Solaronix (Suiza). Con clulas de Gratzel, son los responsables de la

primera fachada fotovoltaica fabricada con esta tecnologa utilizando colorantes orgnicos.
3 Heliatek GmbH (Alemania). Esta empresa est especializada en el uso
de sistemas de alto vaco para la preparacin de mdulos fotovoltaicos fabricados con molculas orgnicas de bajo peso molecular (tambin conocidas como molculas pequeas). Actualmente tienen el
rcord de las clulas orgnicas (12,1% de eficiencia) con un mdulo
de 100 cm2 fabricado mediante una unin triple de diferentes colorantes.
En Espaa, el desarrollo de la fotovoltaica orgnica est circunscrito nicamente a centros de investigacin CSIC, universidades y centros tecnolgicos.Adems, la organizacin de los diferentes grupos de investigacin que
trabajan activamente en fotovoltaica orgnica est desestructurada, a falta de
un proyecto comn liderado por empresas nacionales, que ms bien han
preferido invertir en grupos extranjeros, esperando poder adquirir las spinoff de esos centros y/o sus patentes cuando la tecnologa est madura.
En el pasado, empresas como Atersa y Acciona Solar iniciaron proyectos en

fotovoltaica orgnica con ms ilusin que financiacin, pero el cambio en
la poltica gubernamental de I+D les forz a terminar los proyectos.
Aun as, los grupos de investigacin espaoles han alcanzado cotas muy altas
de reconocimiento tanto a nivel nacional como a nivel internacional.
Muchos de los valores publicados para eficiencias en dispositivos fotovoltaicos por grupos internacionales han sido ya alcanzados (y en algunos casos
mejorados) en nuestro pas, en condiciones de financiacin precarias cuando se comparan los presupuestos con los grupos referencia en el mbito
internacional.
5. MS LUZ, MS LUZ:
LA CONCENTRACIN
FOTOVOLTAICA
En los ltimos aos, y muy especialmente en la ltima dcada, se ha
producido el desarrollo de nuevas tecnologas de clulas solares de muy alta
eficiencia basadas en semiconductores III-V. Dicho desarrollo se ha producido inicialmente para la industria aeroespacial, y se ha trasladado posteriormente a la fotovoltaica terrestre. En la actualidad las eficiencias de este tipo
de clulas superan el 44% en el laboratorio y el 40% en produccin industrial. Estos dispositivos, cuyo coste por unidad de rea es mucho mayor que
el de las tecnologas fotovoltaicas convencionales, encuentran en la concentracin fotovoltaica una oportunidad para competir en el mercado fotovoltaico terrestre y se han convertido en una de las grandes promesas de reduccin de coste de generacin fotovoltaica en los prximos aos. La aparicin
de estas clulas de alta eficiencia ha supuesto un nuevo impulso a la concentracin fotovoltaica, cuyos orgenes se remontan a los aos 70 pero cuya
presencia en el mercado se limita al ltimo lustro. La idea fundamental de
esta tecnologa consiste en utilizar un elemento ptico para la captacin de
la radiacin solar, que concentra la luz en un rea muy pequea donde se
sita la clula solar. Cualquier dispositivo fotovoltaico, por caro que sea su
proceso de fabricacin, puede ser competitivo si el tamao del mismo es
suficientemente pequeo. El nivel de concentracin, que viene determinado
por la relacin entre el rea de captacin del sistema ptico (S) y el rea de
la clula solar (S) debe ser el necesario para alcanzar dicha condicin. Pero
adems, la mayor eficiencia de conversin de estas tecnologas, que doblan
ampliamente las del silicio, supone una reduccin de coste en la medida que
el rea necesaria para la produccin de la misma energa es muy inferior.
Dependiendo del tipo de clula existen sistemas de muy diversos niveles de
concentracin. Tpicamente se habla de baja concentracin cuando
S/S<=10, media concentracin hasta 50 y alta concentracin si son valores elevados (S/S>100). Mientras que en los inicios la concentracin fotovoltaica estuvo basada en dispositivos de silicio en concentraciones medias
o bajas, en la actualidad el mercado est dominado por clulas multi-unin
III-V que trabajan en niveles de entre 500 y 1300.
En el caso de que esta tecnologa entre en el mercado en los prximos aos

(se espera que dentro del programa de investigacin de la Unin Europea de
aqu al 2020, el llamado Horizonte 2020, la utilizacin de fotovoltaica orgnica en integracin arquitectnica adquiera un impulso importante), Espaa
sufrir ante la falta de personal cualificado que entienda y sepa de este tipo
de dispositivos fotovoltaicos.
79
80
El rcord mundial de eficiencia de conversin directa radiacin solarelectricidad, por medios fotovoltaicos, lo ostentan las tecnologas de clula basadas en materiales que pertenecen a los grupos III y V del sistema peridico.
La ventaja del tipo de compuestos que se pueden obtener a partir de esos
materiales (AsGa, InP,AsGaAl) es la capacidad de poder variar de manera
controlada la anchura de la banda prohibida del semiconductor, y por lo
tanto, el rango de longitudes de onda que absorbe cada clula. De este modo
la clula fotovoltaica que se puede fabricar no es una nica unin p-n, como
en las otras tecnologas inorgnicas, sino una sucesin de clulas fotovoltaicas (uniones) de distintas caractersticas (energa de la banda prohibida) que
permiten un mayor rango de absorcin del espectro solar y de ah una
mayor eficiencia de conversin. La tecnologa as descrita consta de 2, 3 4
uniones y las clulas se llaman clulas multi-unin. Esta tecnologa tiene
por lo tanto grandes posibilidades de eficiencia, pero tambin su coste de
fabricacin es ms elevado que el de las otras tecnologas, por lo tanto es la
candidata ptima para aplicar el esquema de fotovoltaica de concentracin.
La tecnologa fotovoltaica de concentracin ha entrado en el mercado de
generacin elctrica en los ltimos aos, con un crecimiento sostenido que
ha dado lugar a una capacidad acumulada superior a los 300 MWp actualmente y una previsin de alcanzar 1 GW antes de 2020. En el momento
actual existe una capacidad de produccin mundial superior a los 600 MWp,
concentrada en apenas cinco fabricantes, y un gran nmero de empresas en
etapa de planta piloto de fabricacin, entre ellas algunas espaolas.
Capacidades en Espaa de fotovoltaica

de concentracin
Espaa ha sido pionera en la fotovoltaica de concentracin desde los inicios
de esta tecnologa.A lo largo de 30 aos nuestro pas ha hecho contribuciones clave en el diseo de sistemas de baja y media concentracin basados en
silicio, el diseo y fabricacin de sistemas pticos anidlicos para concentracin fotovoltaica, el diseo y fabricacin de espejos y lentes de concentracin, en la tecnologa de clulas multi-unin sobre sustrato de Germanio,
nuevos conceptos e ideas innovadoras de concentracin como las clulas
solares de banda intermedia, la caracterizacin de clulas, mdulos y sistemas de concentracin proponiendo nuevas metodologas y equipos tanto
de laboratorio como de produccin. Otras de las seas de identidad de nuestros grupos han sido la contribucin y liderazgo en el desarrollo de norma-
En la actualidad una empresa espaola fabrica y comercializa un producto

de fotovoltaica de concentracin en Estados Unidos y Sudamrica, y, aparte
de anteriores proyectos de demostracin en muy baja concentracin en
mdulo plano de silicio (1,5 Sevilla PV), tiene en su cartera el haber adquirido una pequea empresa de fabricacin de un prototipo original. Otras
empresas espaolas han diseado y fabrican pequeas series de mdulos
fotovoltaicos de concentracin y seguidores.
En lo que se refiere a componentes, hay empresas que disean y fabrican
pticas no formadoras de imagen para fotovoltaica de concentracin. Otras
desarrollan y fabrican sensores solares y sistemas de control de seguidores
para seguimiento solar de alta precisin, o trabajan en los aspectos relativos
a diseo de componentes para plantas de muy alta concentracin fotovoltaica (>2000), y su industrializacin.
Hitos y resultados de los grupos espaoles

El desarrollo de la fotovoltaica de concentracin, ha sido una constante de
dedicacin en varios grupos de trabajo espaoles tanto a nivel universitario,
como en la etapa de centro tecnolgico, PYME o gran empresa.
Como hitos significativos se pueden destacar que en Espaa se dise y
construy el primer sistema de concentracin de Europa, la mayor planta de
concentracin del mundo en su momento basada en concentradores lineales, y se propuso y patent la lente de Fresnel hbrida de vidrio-silicona
dominante en los sistemas actuales. Recientemente ha tenido un gran xito
la presentacin del primer simulador solar en superficie grande para mdulos de fotovoltaica de concentracin, que comercializa actualmente una
empresa tecnolgica spin-off del grupo que lo ha desarrollado. En Espaa
se han obtenido valores rcord de eficiencia en clulas de doble unin. A
nivel bsico en la investigacin de dispositivos, el postulado de la Banda
Intermedia tambin ha sido un hito importante en la lista y capacidad de
innovacin de la I+D fotovoltaica de nuestro pas.
Hemos tenido, por otra parte, empresas pioneras en el prototipado industrial
de la tecnologa de concentracin, con un productos de concentracin prxima a 1000, y tambin desarrollos a menores concentraciones, as como
productos de concentracin basados en clulas de Silicio de contactos posteriores.
81
tiva internacional, muy demandada por el mercado y necesaria para el crecimiento de esta tecnologa, participando muy activamente en los comits
de la International Electrotechnical Commission; y la transferencia al sector productivo de muchas de las tecnologas desarrolladas al cabo de estos
aos. Por otra parte, como un proyecto externalizado del Instituto de Energa Solar surgi en 2006 el ISFOC en la Comunidad de Castilla la Mancha
(Puertollano). En este instituto, dedicado nicamente a fotovoltaica de concentracin, se prueban en funcionamiento real bajo condiciones ptimas de
irradiacin distintas tecnologas de fotovoltaica de concentracin, mdulos,
ensamblajes y componentes individuales.Tambin en el mbito de desarrollo hay grupos en Espaa que trabajan en sistemas de control para seguidores, algoritmos para el seguimiento del punto de mxima potencia en fotovoltaica de concentracin y diseo de lentes Fresnel. Contamos tambin con
laboratorios acreditados a nivel mundial para probar los componentes fotovoltaicos segn estndares internacionales (IEC-62108) con grupos de trabajo dedicados la investigacin en componentes, especialmente pticos,
caracterizacin de clulas y prueba de seguidores.
Respecto a resultados genricos de los grupos espaoles, merece la pena

resaltar la saga de proyectos de investigacin SIGMASOLES o La innovacin en Fotovoltaica de Concentracin en Espaa, donde se fueron adems
contemplando las distintas etapas en el desarrollo y robustecimiento de los
dispositivos y componentes hasta el estudio del funcionamiento ptimo en
las plantas. En los siguientes proyectos SIGMAMDULOS, SIGMATRACKERS
y SIGMAPLANTAS participaban todos los actores espaoles en el mbito de
la FV de concentracin: universidades, centros tecnolgicos y empresas.
82
Todos los resultados obtenidos han permitido la consolidacin del conocimiento de las caractersticas y dificultades de esta tecnologa y por lo tanto,
van a ser clave para el desarrollo de los productos de la nueva generacin.
6. ESPAA, POTENCIA
FOTOVOLTAICA
Espaa ha jugado un papel relevante en el despegue de la tecnologa
fotovoltaica a nivel mundial, y tiene experiencia, conocimientos y capacidades para seguir hacindolo en esta nueva fase, en el que la tecnologa est
entrando en su madurez y se consolidar en un futuro cercano como una
fuente de energa clave. Su imparable desarrollo y la necesidad de cambiar
nuestro modelo energtico y de buscar nuevos modelos de crecimiento econmico, hacen de la energa solar fotovoltaica una oportunidad de negocio
que no debemos dejar pasar.
10.
Radiografa del sector y la apuesta por la internacionalizacin
El nuevo marco regulatorio ha erosionado la capacidad del sector fotovoltaico espaol para realizar las inversiones necesarias para cumplir con los
objetivos medioambientales comprometidos por Espaa.
Por todo ello es por lo que an quedan empresas que apuestan por esta tecnologa. Nuestras empresas estn presentes tanto en los principales mercados mundiales como en los pases que estn empezando con su apuesta
fotovoltaica. Dichas empresas abarcan desde consultoras hasta fabricantes
de mdulos, pasando por promotores, instaladores, empresas de mantenimiento y empresas de venta de electricidad.
Dentro de esta significativa dispersin geogrfica, los pases que ms destacan son: Chile, Francia, Italia, Mxico y Estados Unidos.
El captulo Sol e I+D+i es una colaboracin de la Plataforma Tecnolgica Espaola Fotovoltaica

(FOTOPLAT). FOTOPLAT es una iniciativa nacida en marzo de 2011 de la mano del Ministerio de
Economa y Competitividad (MINECO) de Espaa a travs del programa INNFLUYE. Tiene como
objeto el de agrupar en una misma estructura a todas las empresas e instituciones involucradas con
el reto de mantener a Espaa y a las empresas espaolas en primera lnea de la investigacin e
industrializacin de los sistemas de energa fotovoltaica, buscado sinergias entre las distintas instituciones e implementando estrategias coordinadas. Ms informacin www.fotoplat.org
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El nuevo marco regulatorio ha erosionado la capacidad del sector fotovoltaico espaol para realizar las inversiones necesarias para cumplir con los
objetivos medioambientales comprometidos por Espaa.
Por todo ello es por lo que an quedan empresas que apuestan por esta tecnologa. Nuestras empresas estn presentes tanto en los principales mercados mundiales como en los pases que estn empezando con su apuesta
fotovoltaica. Dichas empresas abarcan desde consultoras hasta fabricantes
de mdulos, pasando por promotores, instaladores, empresas de mantenimiento y empresas de venta de electricidad.
Dentro de esta significativa dispersin geogrfica, los pases que ms destacan son: Chile, Francia, Italia, Mxico y Estados Unidos.
El sector fotovoltaico esta intensamente interconectado y por razn cabe
mencionar que, adems de las empresas espaolas, operan en nuestro pas
otras de origen extranjero que contribuyen a desarrollar el sector y generar
trabajo y riqueza.
RADIOGRAFA
DEL SECTOR
Y LA APUESTA POR LA
INTERNACIONALIZACIN
1. ESTUDIO DE
INTERNACIONALIZACIN DE LAS
EMPRESAS ESPAOLAS
La cada experimentada por el mercado solar espaol en los ltimos aos
debido a la parlisis derivada del marco regulatorio impuesto por el gobierno en Espaa, ha obligado al sector a reinventarse y a buscar oportunidades
en nuevos nichos de mercado y en terceros pases.
84
Centrndonos en la internacionalizacin, la apertura de mercados que

apuestan por el sector de las energas renovables y que buscan en las empresas con experiencia y capacidad de aportar innovacin, est siendo la principal alternativa para nuestro sector.
El sector fotovoltaico nacional ha destacado por una potente imagen de liderazgo internacional a travs de empresas con una gran visibilidad mundial. El
crecimiento del mercado interno espaol de la pasada dcada permiti a la
empresa espaola a generar un slido know-how que le permite mantener
una clara relevancia internacional.
En Espaa, desde finales de la pasada dcada existan empresas en todos los
segmentos de la cadena de valor fotovoltaica. Gracias a esta amplitud tcnica es fcil encontrar diferentes ejemplos de cmo nuestras empresas abordan el proceso de la internacionalizacin.
Las empresas citan como sus principales fortalezas percibidas para competir a nivel internacional, las credenciales y la relacin calidad precio.Adems,
el sector solar espaol ha sabido adaptarse en los ltimos aos a diferentes
cambios de mercado y marcos regulatorios.
Las empresas fotovoltaicas espaolas han desarrollado sus actividades de
internacionalizacin predominantemente en Europa y en Latinoamrica.
Europa ha sido un mercado objetivo habitual para las empresas fotovoltaicas
espaolas ya que el continente brinda una regulacin estable similar a la
espaola.A nivel europeo, la situacin por principales pases es la siguiente:
85
3 Actualmente Italia,Alemania y Francia siguen generando oportunidades,

pero existe un grado de competitividad muy elevado.
3 Reino Unido es un mercado reciente y de corto plazo, pero muy activo
ltimamente.
En cuanto a Latinoamrica, Chile, Repblica Dominicana, Mxico o Per
atraen mucha atencin y se han convertido en la principal apuesta de las
empresas espaolas.
Las caractersticas comunes de una zona tan heterognea como Amrica
Latina, hacen que las energas renovables tengan un gran potencial en esta
zona por los siguientes motivos:
u Son pases con crecimientos econmicos sostenidos.

u Tienen un incremento constante del consumo elctrico.
u Los sistemas energticos muy dependientes de los combustibles fsiles.
u Poseen significativas polticas de incentivos para el aumento de generacin renovable.
86
La buena irradiacin, crecimiento econmico, altos precios de la energa,

polticas de fomento a las renovables, hacen que Latinoamrica sea un mercado con gran potencial.
Brasil, Chile y Mxico aparecen como los mercados ms atractivos para la
fotovoltaica, ya que los precios de la electricidad son elevados, tienen necesidad de generacin elctrica, poseen polticas de apoyo del Gobierno, tienen mercados potenciales, y un crecimiento econmico sostenido.
La potencia solar instalada en Chile es de 150 MW a marzo 2014-, y el
nmero de proyectos en promocin es muy elevado ms de 4.200 MW.
En el caso de Brasil el mercado fotovoltaico slo tiene 4 MW, la mayora en
reas rurales, pero son la referencia en la implantacin del modelo de autoconsumo con balance neto.
Mxico, tiene un mercado fotovoltaico de 60 MW en total (a marzo 2014), y
tiene por objetivo que del 35% de la generacin elctrica provenga de generacin renovable en 2025 (Gobierno augura 1,5 GW solares en 2020).
Los altos precios en las islas caribeas auguran desarrollo al margen de las
polticas de fomento.
Se espera que durante 2014 se instalen alrededor de 700 MW de energa
fotovoltaica en Latinoamrica. La mayora de esta capacidad ser incrementada bajo la modalidad de pequeos productores, aumento de demanda residencial y proyectos de autoconsumo comerciales, industriales y agrcolas.
El modelo de xito ms extendido entre los pases latinoamericanos para la
inversin en renovables son los PPA (Power Puchase Agreement) en detrimento de las primas utilizadas en Europa en la pasada dcada.
En cuanto a los pases como Sudfrica, Japn y Australia tambin han atrado inversin espaola destacable, pero para proyectos ms especficos y
empresas de mayor tamao.
China es la regin en la que las empresas espaolas estn dedicando menos
esfuerzos ya que resulta especialmente difcil de penetrar. Los fabricantes
espaoles pasan por serias dificultades al no poder competir en precio con
los chinos, teniendo una cuota de mercado global es <1%.
En relacin con el mercado de Estados Unidos, ha atrado a varias empresas
espaolas fotovoltaicas, donde han cosechado un xito moderado.
En general las empresas fotovoltaica espaolas continan con su apuesta
por Europa, regin ya muy madura, y dedican esfuerzos nuevos a Latinoamrica, que promete crecimiento;Asia genera menos inters, aunque Japn
es un mercado con mucho potencial fotovoltaico.
87
El autoconsumo es el consumo de energa elctrica proveniente de instalaciones de generacin conectadas en el interior de una red de un consumidor o a travs de una lnea directa de energa elctrica asociadas a un consumidor.
Hoy la fotovoltaica puede competir cara a cara con el precio de la electricidad en el punto de consumo en muchas regiones, tambin de Espaa. Hablamos de la tan esperada Paridad en Red.
Como la curva de generacin fotovoltaica no coincide con la curva de
demanda en prcticamente ningn segmento de clientes de electricidad, se
hace necesaria una regulacin para permitir un uso diferido de los posibles
excesos de generacin fotovoltaica durante el da, el llamado balance neto
de energa.
El Balance Neto no es ms que un acuerdo en la factura elctrica que permita utilizar y valorar al consumidor elctrico de cualquier mbito la generacin instantnea de electricidad que produce, as como los excesos de
generacin que se producen diariamente cuando se instala una micro o mini
generacin en un punto de consumo. La valoracin puede ser econmica o
en forma de crdito en kWh para aquellos momentos en los que haya exceso de generacin y se inyecte a la red elctrica estos excesos de generacin.
AUTOCONSUMO
Y EL BALANCE NETO
88
1. DESARROLLO NORMATIVO DEL

AUTOCONSUMO Y BALANCE NETO
EN LOS PASES DE NUESTRO
ENTORNO
En varios pases europeos, se han promovido en los ltimos aos
mecanismos de autoconsumo. En algunos casos, como Blgica, Dinamarca
y los Pases Bajos, se han desarrollado mecanismos de medicin neta
puros- Balance Neto-, mientras que otros pases han favorecido mecanismos
que promueven un consumo instantneo de la electricidad producida.
Resulta relevante la evolucin de Alemania. En 2011 se puso en marcha un
sistema de prima que promova el autoconsumo. Sin embargo, la bajada de
precios de la tecnologa fotovoltaica provoc que se superaran los objetivos
de este programa de forma acelerada y oblig a las autoridades alemanas
modificar el programa de incentivos al autoconsumo sin prima. Recientemente, la revisin de la Ley de Energas Renovables alemana (EEG) en 2012
ha introducido un factor limitante para la inyeccin de red que est favoreciendo el consumo directo.
En Italia, el quinto proyecto de ley de energa del pas - Vth Conto Energia introdujo un plan especfico para desarrollar el autoconsumo, que est en
vigor desde el cuarto trimestre de 2012 y es muy similar al esquema introducido en Alemania en 2011.
Durante 2013 Italia tambin ha modificado su sistema de incentivo al autoconsumo mediante el Scambio sul posto que se establece como una alternativa a la Vth Conto Energia. Este nuevo programa asegura una remuneracin econmica por la energa producida e inyectada en la red elctrica.
En trminos generales, la experiencia reciente muestra que los esquemas
de medicin neta son una herramienta eficaz para poner en marcha un
mercado o para desarrollar un segmento especfico que representa una
capacidad instalada limitada. Con el aumento de los niveles de penetracin
de la fotovoltaica, sin embargo, los esquemas de medicin neta puras que
garantizan una compensacin de los gastos de la red estn planteando la
cuestin de la remuneracin de los operadores del sistema a largo plazo, y

por lo tanto potencialmente representan una barrera a la innovacin a nivel
de distribucin.
Recientemente, el 20 de octubre de 2014, Portugal aprob, a travs del
Decreto-Ley 153/2014, el nuevo rgimen para las instalaciones de autoconsumo. El nuevo sistema permite la venta del excedente de electricidad, condiciona la potencia mxima de las instalaciones de autoconsumo a la potencia contratada por el consumidor y admite que se puedan cerrar contratos
con el comercializador de ltimo recurso, u otras modalidades como los
contratos bilaterales.
89
Beneficios
del autoconsumo
Fomentar la generacin distribuida, bien mediante esquemas de autoconsumo o de balance neto, tiene externalidades positivas para el sistema elctrico.
90
3 Facilitan la transicin hacia la era de post Feed in tarifs (sistema de primas).

3 Mantiene los costes de la red bajo control a travs de una reduccin de los picos: Si se
disean adecuadamente, el autoconsumo puede reducir la cantidad de electricidad
instantnea que se inyecta a la red elctrica al medioda, disminuyendo as los picos
de produccin de energa fotovoltaica. En segundo lugar, cuando se combina con otras
soluciones descentralizadas (bombas de calor, almacenamiento descentralizado, aire
acondicionado), el autoconsumo puede tambin ayudar a reducir costes.
3 Conservacin de la energa a nivel del consumidor.
3 Ayuda a maximizar las inversiones privadas.
3 Mejora la ventaja competitiva del mercado en el que acta al contribuir al supervit
energtico.
Barreras y desafos actuales

La generacin distribuida cuenta con diversas barreras que impiden su completo desarrollo. A estas, hay que sumar una serie de desafos tcnicos y administrativos que ralentizan su impulso definitivo. Cabe destacar:
3 Excesivo poder de mercado de unas pocas empresas.
3 La falta de conciencia y conocimiento por parte de los consumidores sobre la motivacin para cambiar las alternativas existentes.
3 El actual subdesarrollo de facilitadores: contadores inteligentes, almacenamiento y
financiacin.
3 El reto de la integracin de la red y optimizacin del sistema.
3 El reto de inversin a nivel de distribucin.
3 El desafo de diseo regulador y de mercado.
Recomendaciones polticas
Si se aplica correctamente, el autoconsumo de electricidad fotovoltaica puede
reducir y finalmente eliminar la dependencia del apoyo financiero especfico,
facilitar la integracin del sistema y mantener los costos bajo control. Por tanto,
los siguientes pasos deberan aplicarse sin demora:
3 Aumentar la compentencia en el nivel minorista.
3 Levantar todas las barreras regulatorias para el autoconsumo.
3 Asegurar una distribucin justa de los costes de la red.
3 Apoyar la implementacin de facilitadores.
3 Hacer el mejor uso de la flexibilidad que ofrece el autoconsumo.
3 Asegurar una retribucin justa por el exceso de electricidad inyectada en la red.
2. EL AUTOCONSUMO EN ESPAA,
DE UN MERCADO IMPERFECTO
A LA PROHIBICIN
A la espera de las amenazas que surgen desde el Ministerio desde el
verano de 2013, en Espaa la legislacin da cobertura a tres tipos de instalaciones de autoconsumo:
3 Autoconsumo instantneo.
91
3 Autoconsumo fuera de la red (Off-Grid).
Autoconsumo instantneo
Consiste en generar energa elctrica y consumirla en el mismo momento en
el que se produce.Aunque la instalacin fotovoltaica est conectada a la red,
no hay inyeccin a la misma. El inversor fotovoltaico regula su potencia a la
demanda real sin consumir energa de la red. sta forma particular de la generacin de electricidad est aumentando significativamente ya que permite
autorizar las instalaciones de generacin como cualquier tipo de instalacin
elctrica. Esto simplifica y reduce el coste de su gestin administrativa.
Segn la ley espaola, una instalacin fotovoltaica para autoconsumo debe
cumplir tres requisitos:
3 No se debe inyectar la electricidad generada en las lneas de distribucin

elctrica.
3 Debe cumplir con la normativa europea "anti-isla".
3 Debe cumplir con las normas de seguridad vigentes.
Autoconsumo Off-Grid
Consiste en consumir y almacenar toda la energa proveniente del generador fotovoltaico. No es necesario registrar la instalacin.
Autoconsumo con Medicin Neta de conexin

a red
Bajo este esquema, el consumo es tratado por separado de la produccin.
Esto significa que el propietario consume la electricidad autogenerada por
un lado, compra la energa que demanda a la red y, por otro lado, vende los
excesos de energa.
Una espada de Damocles sobre el desarrollo

del autoconsumo en Espaa
Si bien el marco normativo vigente en Espaa puede parecer adecuado, la
realidad es que el Gobierno ha conseguido la parlisis efectiva del autoconsumo mediante una estrategia basada en el rumor y la amenaza.
El 9 de febrero de 2012, el Ministro de Industria, Energa y Turismo, Jos
Manuel Soria, en el Pleno del Congreso de los Diputados defendi que una
3 Autoconsumo con Medicin Neta de conexin a red.
de la prioridades de del Gobierno era desarrollar un Real Decreto que

permitiera el Balance Neto. Sin embargo, y pese a que estas promesas llevaron a pensar que Espaa se diriga hacia el desarrollo de la generacin distribuida, las acciones sucesivas han ido por un camino muy diferente.
92
En junio de 2013 se filtr un conjunto de borradores de leyes, reales decretos y rdenes ministeriales que deban componer el nuevo marco legislativo
del sistema elctrico nacional. Entre estos documentos se encontraba la propuesta de Real Decreto que debera regular el autoconsumo en Espaa. Para
sorpresa de aquellos que an se acordaban de las palabras del Ministro, el
Gobierno se propona a restringir, cuando no imposibilitar, el desarrollo del
autoconsumo en Espaa.
A pesar de la intencin inicial, si se aprueba la norma en los trminos hasta
ahora conocidos, va a suponer una autentica barrera econmica para la realizacin de proyectos de autoconsumo en nuestro pas. La principal barrera
es la creacin del peaje de respaldo o impuesto al sol para las instalaciones de autoconsumo conectadas a
red. Un peaje que
supone un atentado a la libertad
econmica de los
ciudadanos, al gravar una actividad que se desarrolla internamente en el permetro privado de un hogar o instalacin empresarial. Como se explicar ms
adelante, desde UNEF se ha propuesto un mecanismo que permitira tanto
el desarrollo de autoconsumo con balance neto como la correcta retribucin a las redes distribucin.
El Impuesto al sol introducido en el borrador de autoconsumo fue duramente criticado por los por entonces rganos reguladores, CNE y CNC. La
CNE recomend eliminar el peaje de respaldo por discriminatorio.Asimismo, destac que la norma no reconoce los beneficios del autoconsumo. La
CNC destac que autoconsumidor ya paga los peajes para el mantenimiento del sistema como cualquier otro consumidor elctrico conectado
a la red, y que por tanto slo debe responsabilizarse de los peajes de forma
anloga al resto, y no con un peaje extra. Asimismo, destac que el autoconsumo es positivo y que el Gobierno debera fomentarlo.
El impuesto al sol es el equivalente a pretender gravar el consumo de tomates autoproducidos con la justificacin de que por ello compras menos
tomates en la tienda.
Pese a que el Ministerio ha tratado de convencer a la sociedad de la necesidad de este peaje, esta desproporcionalidad de la medida es de fcil comprobacin ya que la nica intencin del peaje de respaldo es desincentivar
los proyectos extendiendo los periodos de amortizacin hasta lmites inviables.
El peaje de respaldo hace que el autoconsumo conectado a red no resulte
econmicamente atractivo. Si ya era una inversin que requera un plazo
amplio de recuperacin de la inversin, el peaje de respaldo la lleva a trmi-
El la prensa y redes sociales, el impuesto al sol fue motivo de mofa. Desde

la revista Forbes, hasta el humorista grfico El Roto, por destacar algunos,
publicaron duras crticas al gobierno por la ocurrencia de gravar el uso del
sol.
93
nos tan desproporcionados como que un particular no recuperara su inversin hasta los 35 aos, un plazo que podra superar la propia vida til de la
instalacin.
AMORTIZACIN DE LA INVERSIN
94
TIPO CONSUMIDOR
Antes de la reforma
Tras la reforma
TUR
3.0 (SERVICIOS)
3,1 (REGADO)
12 aos
7,5 aos
7,75 aos
35 aos
13 aos
13,5 aos
ELABORACIN UNEF
Consciente de que propone una norma excesiva que podra incentivar el

desarrollo de proyectos al margen de la ley, el Gobierno plantea la obligatoriedad de registrar la instalacin bajo amenaza de enfrentarse a una infraccin muy grave. La multa prevista por no registrar la instalacin de autoconsumo es tan desproporcionada que supera el mximo previsto por verter txicos radioactivos y no informar de ello.
3. PROPUESTAS DE UNEF FRENTE

A LA PARLISIS DEL GOBIERNO
Frente al silencio y falta de dilogo del Ministerio, UNEF ha planteado
varias alternativas para permitir el desarrollo del autoconsumo y el Balance
Neto de forma sostenible.
Autoconsumo instantneo
95
En primer lugar, no se deberan abonar peajes en el autoconsumo instantneo. El autoconsumo es una medida de ahorro y eficiencia similar a la incorporacin de electrodomsticos de bajo consumo y ningn consumidor
abona peajes por la energa que consigue ahorrar.
Balance Neto
La propuesta de UNEF respecto al balance neto se resume en el siguiente
cuadro.
CONCEPTO
MODELO UNEF
Lmite de potencia a instalar
La potencia contratada
Concepto de autoconsumo instantneo
Generacin y consumo en perodo interlecturas
Plazo de vigencia de los crditos energticos
12 meses
Retribucin por exceso de energa anual
No
Balance neto compartido
S, limitado a un nico bien inmueble o a la

referencia catastral de los distintos suministros
Propietarios diferentes de la instalacin

y de la superficie donde se sta se ubica
Peajes en autoconsumo instantneo
No
Potencia mnima a contratar en cada

perodo tarifario
Sin restricciones.
Se podrn contratar potencias para distintos
perodos segn necesidades (estacionalidad
usos agrarios).
Adems, para despejar cualquier duda sobre el crecimiento del autoconsumo, UNEF propone un sistema de cupos de potencia anual a partir de
la aprobacin de un marco normativo adecuado, durante un periodo transitorio.
AO
Cupo total de potencia anual (MW)
200
300
400
400
400
400
400
400
Dicho cupo total se dividira en cupos parciales, por segmentos de mercado,

con un mecanismo de traspaso anlogo al establecido por el RD 1578/08.
Estos cupos se iran llenando en funcin de la puesta en marcha de las instalaciones y no de su inscripcin previa en un registro.
Manteniendo estos cupos propuestos, el autoconsumo no alcanzara a
cubrir el 1% de la demanda total en los cinco aos siguientes.Adems, tendra un impacto positivo sobre las cuentas pblicas. Por poner un ejemplo,
el desarrollo del mercado de autoconsumo con balance neto permitira
generar ms de 5.000 empleos y otras aportaciones econmicas en slo
cinco aos.
La industria fotovoltaica est demostrando la gran capacidad que tiene nuestra civilizacin para reducir costes tecnolgicos. Esta capacidad de reducir
costes lleva al sector fotovoltaico a defender un esquema normativo para el
desarrollo del autoconsumo que no incluye ninguna medida de subvencin
pblica obligatoria. De esta manera, los autoconsumidores pueden convertirse en la primera fuente de generacin elctrica que no recibe ningn tipo
de financiacin pblica en Espaa.
96
Por concluir, el autoconsumo puede ser una realidad porque se acerca de

forma acelerada a la convergencia en precios.A diferencia de otras tecnologas, no necesitar de beneficios regulatorios o subvenciones para su correcto funcionamiento. Limitar su desarrollo mediante el levantamiento de barreras regulatorias artificiales va en contra del sano desarrollo del mercado.
97
El principal reto al que se enfrenta la generacin distribuida ms all de su

estricto mbito de funcionamiento es integrarse en un sistema de transporte y distribucin dimensionado para una estructura productiva diferente. En
este sentido resultan muy relevantes los trabajos realizados por PV GRID
desde 2012 hasta octubre de 2014.
El proyecto PV GRID tiene por objetivo contribuir a superar las barreras
burocrticas para la integracin a gran escala de la energa fotovoltaica en
la red elctrica de distribucin de toda Europa.
1. QU ES PV GRID?
Como cuestin previa cabe recordar que PV GRID es un proyecto
financiado por la Comisin Europea dentro del Programa Intelligent
Energy for Europe. El proyecto empez en mayo de 2012 y finaliz octubre de 2014.
Los siguientes 16 pases estn involucrados en el Proyecto:
INTEGRACIN MASIVA
DE LA GENERACIN
DISTRIBUIDA EN
LA RED ELCTRICA
98
2. ACCIONES PARA OPTIMIZAR

EL DESARROLLO DE LA
GENERACIN DISTRIBUIDA
EN LAS REDES DE DISTRIBUCIN
EUROPEAS
La primera versin del Documento de Recomendaciones del PV
GRID Europeo ofrece un conjunto de recomendaciones que deben servir de
gua para adecuar el marco normativo a la nueva forma de generar y consumir electricidad que se avecina.
Resulta relevante detenerse y analizar algunos ejemplos de los resultados de
la investigacin llevada a cabo por el proyecto PV GRID. En concreto, PV
GRID ha realizado un trabajo en el que se comparan por pases los costes
legales-administrativos de desarrollo de proyectos fotovoltaicos sobre los
costes totales del proyecto, se puede obtener una idea de la carga econmica que los desarrolladores de proyectos fotovoltaicos tienen que soportar.
Esta carga se refleja normalmente en los precios nacionales del sistema fotovoltaico.
99
Otra medida de los riesgos econmicos a los que enfrentan los inversores es
la duracin total del proceso de desarrollo de un proyecto fotovoltaico, en la
siguiente figura aparece detallado la duracin y el tiempo de espera a la que
estn expuestos los distintos pases a la hora de desarrollar este tipo de proyectos.
Todo esto supone un inconveniente a la hora de apostar por esta tecnologa y es lo que el proyecto PV GRID est tratando de reducir y eliminar.
Con un sistema de energa en constante evolucin, donde la generacin distribuida basada en fuentes de energa renovable est desempeando cada
vez ms un papel central, se requieren nuevas capacidades para operar la red
de distribucin. De esta manera y de forma sinttica las recomendaciones
que emanan del documento de PV GRID se centran en:
100
u Asegurar unas condiciones justas para la aplicacin de las restricciones a la fotovoltaica.

u Desarrollar un marco adecuado para el autoconsumo fotovoltaica.
u Explotar las capacidades avanzadas de los inversores fotovoltaica.
u Promocionar el desarrollo de soluciones de almacenamiento tanto en
DSO como en niveles de autoconsumidores.
u Favorecer aplicaciones de respuesta a la demanda.
u Desarrollar un marco coherente de medicin.
u Incentivar el desarrollo de redes inteligentes.
101
Los sistemas de almacenamiento siempre se han definido como el vector

que debera resolver algunas de las grandes restricciones tcnicas que dominan el mercado elctrico. La distancia entre el coste de estas tecnologas y el
precio de mercado hacia impensable su desarrollo de forma generalizada.
Sin embargo esta es una realidad que est cerca de cambiar. La fuerte inversin que se est realizando de nivel global est consiguiendo que los costes
de almacenamiento elctrico estn convergiendo de forma acelerada. De
este modo cada vez son ms voces las que consideran la combinacin de
autoconsumo y almacenamiento como una alternativa con la capacidad de
provocar cambios disruptivos en el mercado elctrico.
Parece acertado, por lo tanto, acercarse al estado de la tcnica de los sistemas de almacenamiento que se pueden emplear en los sistemas fotovoltaicos. En un reciente artculo escrito por Vicente Salas, Moiss Labarquilla y
Eduardo Collado, se detena precisamente como los sistemas de almacenamiento ayudan a compatibilizar los perfiles de produccin tpicos de la fotovoltaica con lo de consumo de una unidad familiar o un pequeo comercio,
tanto para sistemas aislados como conectados a red.
Si bien es cierto que los sistemas de almacenamiento se utilizaban casi exclusivamente en sistemas aislado, de unos aos a esta parte crecen el nmero
de pases que, no slo permiten sino que exigen la combinacin de los sistemas conectados con los sistemas de almacenamiento.
En Espaa un creciente nmero de Comunidades Autnomas incentiva el
desarrollo de sistemas de autoconsumo conectados a la red con sistemas de
almacenamiento. Este perfil de proyectos es posible siempre que se traten
de sistemas de con inyeccin cero, de acuerdo con la Instruccin Tcnica
40, ITC-40, del Reglamento Electrotcnico de Baja Tensin. Este compromiso
con el futuro del desarrollo del sector contrasta con las limitaciones que
impone la ley 24/2013.
ALMACENAMIENTO,
CLAVE PARA
LA INTEGRACIN
Cabe recordar que, de acuerdo con el Estado de la Tcnica actual, los diversos sistemas de almacenamiento pueden agruparse de la siguiente forma.
CLASIFICACIN DE LOS SISTEMAS DE ALMACENAMIENTO
APLICADOS A LOS SISTEMAS FOTOVOLTAICOS
102
De manera que estas instalaciones se incorporan como un elemento de las

llamadas Smart Grids. Entre las diferentes tecnologas de almacenamiento
cabe destacar las siguientes:
1. ALMACENAMIENTO MECNICO
Partiendo de diferentes formas de energa mecnica cintica y potencial se pueden distinguir el bombeo hidroelctrico, el aire comprimido y los
volantes de inercia.
Pumped Hydroelectric Energy Storage (PHES)

De forma similar a la empleada en las centrales hidrulicas reversibles, esta
tecnologa posibilita la utilizacin de la energa elctrica en horas valle, para
bombear agua desde un depsito inferior a otro situado a mayor altitud.
Cabe sealar que en Espaa existen ms de 24 centrales de bombeo: 16 de
bombeo mixto, con una potencia instalada de 2.500 MW y 8 de bombeo
puro con una potencia total de 5.000 MW.
Aire Comprimido (Compressed Air Energy

Storage, CAES)
Basndose en el diferencial de demanda, la electricidad generada en periodos de baja demanda se invierte en grupos compresores, que comprimen
aire y lo introducen en una formacin geolgica subterrnea y son liberados
cuando la demanda energtica aumenta.
Volantes de inercia (Flywheels)

Los volantes de inercia almacenan la energa en su forma cintica. Es decir,
que proporcionan una cantidad de energa en un intervalo de tiempo relativamente breve, por lo que pueden desempear un papel importante en la
regulacin primaria del control frecuencia-potencia. Sin embargo, esta tecnologa est, de momento, dedicada a los proyectos de investigacin demostrativos.
103
Se basa en la transformacin directa de la energa contenida en los

compuestos qumicos en energa elctrica y viceversa. Todas se basan en
reacciones de oxidacin y reduccin (redox) donde las especies qumicas
implicadas intercambian electrones que pueden ser conducidos a travs de
un circuito para producir electricidad. Entre las tecnologas electroqumicas
se encuentran las bateras, las pilas de combustible y los electrolizadores.
De forma anloga, algunos dispositivos electroqumicos (como electrolizadores o bateras durante la carga) plantean la situacin inversa.As, un generador de energa provoca la circulacin de electrones en el circuito, forzando la reduccin de una especie (que capta esos electrones) y, en consecuencia, la oxidacin de la otra. En el caso del electrolizador, el hidrgeno
presente en el agua se reduce, mientras que el oxgeno se oxida (justo al
contrario que en el caso de la pila de combustible).
Tecnologas de bateras
Actualmente existen muchas aplicaciones tecnolgicas basadas en la electroqumica siendo el ms recurrido en los sistemas fotovoltaicos. Se basa, en
realidad, en las bateras.
Las bateras de plomo-cido se basan en las reacciones redox que ocurren
entre el plomo que se encuentra en los electrodos (en estado metlico puro
en la oxidacin y en forma de dixido de plomo en la reduccin) y el cido
sulfrico, que acta como electrolito de la batera. El rendimiento de
carga/descarga se sita entre el 75% y el 85% en corriente continua. Es la tecnologa que ms se utiliza en sistemas FV porque su precio posibilita una
menor inversin inicial y porque han mejorado sus capacidades de ciclado,
sobre todo a carga parcial.
En las bateras de Sodio-Azufre, conocidas como NaS, los electrodos estn
compuestos de sodio (se oxida en la descarga) y azufre (se reduce en descarga). Entre ellos se sita un electrolito compuesto de -almina, que conduce los iones Na+ producidos en la interfaz nodo-electrolito hasta el ctodo, donde reaccionan con el azufre, reducindolo, para formar Na2S5.
Durante la carga, se produce la reaccin opuesta. En conjunto con la batera de sodio-Nquel-Cloro forma parte de las bateras de sales fundidas, que
trabajan a temperaturas por encima de 200C. El rendimiento de carga/descarga es superior al 86% trabajando en corriente continua.
Las bateras de Sodio-Nquel-Cloro, tambin conocidas como ZEBRA, son
una evolucin de las bateras NaS. Los electrodos se componen de sodio/cloruro de sodio y nquel/cloruro de nquel, con un electrolito en forma de
2. ALMACENAMIENTO
ELECTROQUMICO
barrera separadora capaz de conducir los iones Na+ (compuesto del material cermico -almina). Durante la carga, el sodio se reduce de cloruro de
sodio a sodio fundido y el nquel se oxida a cloruro de nquel. En la descarga ocurre la reaccin inversa. Estas bateras funcionan a una temperatura de
en torno a los 250 C.
104
Sus aplicaciones son similares a las de las bateras NaS (gestin y soporte de
red e integracin de energas renovables), desde hace unos aos se vienen
comercializando, y por sus caractersticas suelen ser elegidas para entornos
de elevadas temperaturas y difcil accesibilidad, cabe destacar su elevada
seguridad y fiabilidad.
Las bateras de Li-Ion cuentan con un electrodo hecho de grafito y otro de
un compuesto de litio (xido de litio-cobalto, fosfato de litio-hierro, xido de
litio-manganeso y otros ms complejos). El electrolito es una sal de litio
disuelta en un compuesto orgnico. Durante la carga, el litio contenido en el
compuesto se oxida, liberando iones Li+ y electrones que viajan, respectivamente, a travs del electrolito y el circuito elctrico hasta el electrodo de grafito, donde el carbono reacciona con ambos, reducindose y formando el
compuesto CLix. El rendimiento obtenido en corriente continua es cercano al 90% para el ciclo carga/descarga.
Las bateras de MetalAire se componen de un electrodo metlico (tpicamente zinc, aluminio, magnesio o litio) y de otro electrodo de aire. La pareja
redox la componen el metal (que se oxida durante la descarga) y el oxgeno del aire (que se reduce).
Estas bateras, en especial la de zinc-aire, se conocen desde hace aos en
modo primario (sin posibilidad de recarga) y an se encuentran en estado
de I+D para su uso como acumuladores de energa elctrica en tareas de
gestin de sistemas elctricos. Una de las principales barreras es que no se
consiguen rendimientos de ciclo completo superiores al 50%.
Las bateras de flujo se diferencian de las bateras tradicionales en que el
electrolito circula a travs de las celdas de la batera (donde se encuentran
los electrodos) mediante su bombeo desde depsitos de acumulacin. Es
decir, en lugar de ser un sistema cerrado, el electrolito est continuamente
introducindose y extrayndose de las celdas de la batera segn se va agotando la especie inica al producirse la reaccin qumica.
Este diseo permite realizar bateras personalizables, donde el tamao de los
depsitos de acumulacin de electrolito define la capacidad de almacenamiento energtico y el nmero de celdas define la potencia nominal de la
batera.
Las bateras de vanadio, tambin llamadas VRB (VanadiumRedoxBattery),
son una de las tecnologas de acumulacin para aplicaciones estacionarias
ms interesantes. En los ltimos aos se estn realizando proyectos de
demostracin en todo el mundo que demuestran sus ptimas propiedades
para su uso en todas las aplicaciones estacionarias.
Alta capacidad de respuesta en carga/descarga: son capaces de dar incluso el
doble de su potencia nominal durante cortos periodos de tiempo. De esta
manera pueden complementar a energas renovables o actuar como generadores en sistemas de alimentacin ininterrumpida y sirven como ayuda
para la calidad de suministro.
Diseo de capacidad energtica y potencia independiente: se pueden ajustar caso a caso a las particularidades del proyecto.Al almacenar el electrolito
en tanques, se puede incrementar la capacidad de almacenamiento para descargas durante largos periodos de tiempo.
Bajas prdidas por autodescarga: al mantener los electrolitos almacenados

en tanques independientes, se producen pocas prdidas por autodescarga
cuando la batera no est en carga o descarga. Por tanto, se pueden disear
sistemas para almacenamiento por largos periodos de tiempo.
Los principales inconvenientes son debidos a que presentan bajas densidades energticas (energa por unidad de masa del equipo) y que requieren
espacios para acoger todo el sistema (celdas + tanques + distribucin del
electrolito). En cualquier caso, los dos inconvenientes no son de gran importancia en aplicaciones estacionarias.
3. ALMACENAMIENTO QUMICO
Se basa en dos tecnologas: pilas de combustible y el gas natural sinttico (SubstituteNatual Gas-SNG), mejor conocido como biogs.
El hidrgeno molecular es un combustible con un alto poder calorfico (casi
cuatro veces superior al del gas natural) que se encuentra en cantidades
muy pequeas de forma natural. Sin embargo, es posible producirlo a partir
de agua e hidrocarburos aportando energa, como por ejemplo electricidad.
Este proceso se conoce como electrlisis y se realiza en electrolizadores,
aparatos basados en procesos electroqumicos (ms detalles sobre los mismos en la siguiente seccin). El hidrgeno, por tanto, se produce en momentos de baja demanda y se almacena utilizando distintas tecnologas (gas comprimido, lquido o en estado slido). Cuando exista un pico de demanda, la
transformacin de la energa contenida en las molculas de hidrgeno en
electricidad se realiza mediante motores y turbinas basadas en su combustin o bien con procesos electroqumicos ms eficientes que almacenan la
energa en aparatos llamados pilas de combustible. El hidrgeno presenta,
adems, la ventaja de servir como combustible en el sector del transporte y
tambin para la produccin de calor, por lo que se le da el nombre de vector energtico.
La pila de combustible es un sistema electroqumico en el que la energa de
una reaccin qumica se convierte directamente en electricidad.A diferencia
de la pila elctrica o batera, una pila de combustible no requiere ser recargada, ya que funciona mientras el combustible y el oxidante le sean suministrados desde fuera de la pila.
Sin embargo, el rendimiento del ciclo completo electricidad hidrgeno
electricidad es inferior a otras tecnologas, ya que se sita en torno al 40%.
Otra de las tecnologas que se pueden utilizar para almacenar energa,
mediante procesos electroqumicos, es el SNG, tambin denominado
biogs. Es decir, un gas que puede ser producido a partir de los combustibles
fsiles o de los biocombustibles. La energa fotovoltaica puede crear metano
via, por ejemplo, la electrolisis del agua. El biogs se produce cuando el material orgnico (estircol o , mismamente, desperdicios de cocina, o prcticamente cualquier tipo de desecho de origen vegetal, animal, agroindustrial,
En Espaa, el proyecto existente en el Centro Nacional de Energas Renovables (CENER), que lleva operando varios aos una batera VRB de 50 kW de
potencia y 200 kWh de capacidad nominal para gestionar la microrred Atenea que alimenta la iluminacin de varios edificios colindantes y parte del
alumbrado exterior del polgono industrial en que se encuentra. A nivel
internacional, en Estados Unidos y Japn se han llegado a instalar bateras
VRB en el rango de los MW/MWh.
105
106
forestal o domstico se puede utilizar para producir biogs) se descomponen

al ser privados de oxigeno, descomposicin anaerbica. El resultado es una
mezcla constituida por metano (CH4) en una proporcin que oscila entre un
50% y un 70% en volumen, y dixido de carbono (CO2), conteniendo pequeas proporciones de otros gases como hidrgeno (H2), nitrgeno (N2), oxgeno (O2) y sulfuro de hidrgeno (H2S). El resultado es un combustible que
se puede utilizar para generar energa mediante grupos electrgenos. Un
metro cubico de biogs equivale a 6.000 kilocaloras. Haciendo una comparacin de biogs con otras fuentes de energa, un metro cbico de biogs es
el equivalente de: 6,8 kilovatios de electricidad, 0,6 metros cbicos de gas
natural, 0,8 litros de gasolina, 1,2 litros de alcohol combustible, 0,3 kilogramos
de carbn, 0,71 litros de gasoil 1,5 kilogramos de madera.
4. ALMACENAMIENTO ELCTRICO
Se pueden distinguir dos tecnologas: condensadores electrolticos
de doble capa (Double-layercapacitors-DLC) y los dispositivos de almacenamiento de energa magnticos superconductores.
Los supercondensadores presentan altos valores de capacidad elctrica
(Faradios) por lo que consiguen acumular mucha ms energa que los convencionales. Existen modelos comerciales con capacidades mximas del
orden de 1 kWh y capaces de trabajar con potencias que van desde kW a
MW.Tienen alta disponibilidad de potencia (del orden de MW/s), eficiencia
elevada (superior al 95%), bajo coste de mantenimiento y una vida til lo
suficientemente larga para lograr costes competitivos.
Actualmente, est en desarrollo un proyecto con supercondensadores de
4MW/6s, puesto en marcha en 2013, en La Palma (Espaa), en el que participa la empresa Ingeteam.
Por otra parte, los dispositivos de almacenamiento de energa magnticos superconductores, es decir, los SuperconductingMagneticEnergy Storage- SMES, almacenan la energa elctrica en forma de campo magntico,
pero, en general, no permiten el almacenamiento de energas de origen no
elctrico. Ofrecen una eficiencia energtica prxima al 100% y una ciclabilidad casi ilimitada. Hay varias opciones: Superconductores de baja temperatura crtica (LTS, Low Temperature Superconductor), con He lquido a
4 K y bobinados. Sus limitaciones son el alto coste del helio y las dificultades
derivadas de las caractersticas magnetomecnicas y magnetotrmicas de las
bobinas empleadas. Superconductores de alta temperatura crtica (HTS,
High Temperature Superconductor), con N lquido a 77 K y bobinados.Aunque el nitrgeno lquido es ms barato que el helio, los bobinados de estos
sistemas tienen los mismos problemas de los del apartado anterior. Superconductores de alta temperatura crtica sin bobinados, que ofrecen gran
eficiencia energtica y ciclabilidad ilimitada.Adems, la ausencia de bobinados elimina los inconvenientes de las dos opciones precedentes.
5. ALMACENAMIENTO TRMICO
108
El almacenamiento de energa trmica tiene por objetivo conseguir

que el fro o calor ests disponibles dnde y cundo se necesitan.Las tecnologas de almacenamiento de energa trmica son un componente necesario
y estratgico para una utilizacin ms eficiente de los recursos naturales y
para su conservacin.El almacenamiento de fro tambin se puede usar para
reducir o eliminar el pico de demanda de electricidad, incluyendo la energa
elctrica ms cara que se genera durante perodos de demanda de potencia
de pico.
La calefaccin y el aire acondicionado representan prcticamente la mitad
de la demanda de energa, tanto en los hogares como en la industria.Sin
embargo, la instalacin de estos sistemas est actualmente limitada por la
falta de sistemas de almacenamiento de energa trmica eficaces, que permitan un ajuste ptimo entre la demanda y la produccin. Las opciones que
estn actualmente disponibles en el mercado se reducen a la utilizacin de
voluminosos tanques de agua caliente, que slo pueden ser empleados para
un almacenamiento a corto plazo (horas). En los ltimos aos, la utilizacin
de la adsorcin reversible de agua en slidos se ha convertido en un tema de
gran inters, ya que proporciona un nuevo concepto de almacenamiento
trmico con un potencial para la acumulacin a largo plazo (meses) de una
alta densidad de potencia. Sin embargo, actualmente no existe todava un sistema comercial de almacenamiento de calor con el suficiente grado de
madurez tecnolgica.
Son dos los campos, en donde se puede desarrollar los procesos de almacenamiento trmico: por aprovechamiento de calor latente y por calor sensible.
Almacenamiento de calor sensible

Cuando dos sustancias con diferentes temperaturas se ponen en contacto
una con la otra, la sustancia con la mayor temperatura transfiere calor a la
sustancia con la temperatura ms baja en un proceso llamado "transferencia de calor sensible". Por ejemplo, cuando se pone el sol, el aire se enfra y
se vuelve ms fro que el suelo. La planta transfiere parte de su calor al aire
causando que el suelo se vuelva ms fro y el aire se caliente ms.
109
En el punto en donde una de las sustancias est lista para cambiar el estado
o fase (slido a lquido, lquido a gaseoso, etc.), el calor se transfiere de una
sustancia sin un cambio de temperatura correspondiente a la otra sustancia.
Este proceso de desprendimiento o absorcin de calor sin cambiar la temperatura se conoce como "transferencia de calor latente".
Almacenamiento de calor latente
110
Las transiciones entre las fases slida, lquida y gaseosa de un material implican grandes cantidades de energa. La energa necesaria para la transicin
se conoce como transferencia de calor latente. Recientemente, los investigadores de energa alternativa han estado buscando maneras de que esta
transferencia de calor latente se pueda utilizar para almacenar la energa
hasta que se necesite. Por ejemplo, un estudio del Departamento de Energa
(DOE, por sus siglas en ingls) est considerando si la energa solar concentrada podra utilizar sales fundidas para el almacenamiento de energa trmica.
Adems, en los ltimos aos, investigadores del Instituto Fraunhofer han
desarrollado un nuevo sistema de almacenamiento trmico que tiene una
capacidad tres o cuatro veces mayor para acumular calor que la de los sistemas convencionales que utilizan tanques de agua. Los contenedores de
almacenamiento utilizados en el nuevo sistema tienen aproximadamente un
cuarto del tamao de los tanques convencionales de agua. El sistema tiene
adems la capacidad de almacenar calor residual sin prdidas y puede trabajar a temperaturas superiores a 100 C. Lo que hace que esto sea posible
son los grnulos de zeolita, un material poroso.
111
La Unin Espaola Fotovoltaica (UNEF) es una asociacin que nace con

los objetivos de asumir las labores de representacin institucional, fomentar del sector solar fotovoltaico a nivel regional, nacional e internacional y
colaborar en el desarrollo de la industria fotovoltaica mediante la defensa de
la estabilidad regulatoria y la seguridad jurdica en el sector.
UNEF cuenta con una estructura institucional abierta, diseada especficamente para integrar satisfactoriamente a todos los actores e intereses del
complejo sector fotovoltaico espaol, con independencia de su actividad o
su tamao.
UNEF est articulada en cinco secciones diferentes en las que se adscriben
los socios, segn sus diferentes actividades. Cada seccin est regida por un
Comit de Direccin elegido democrticamente por sus miembros, que
tiene un mandato de dos aos y est compuesto por un mnimo de tres y un
mximo de nueve personas.
1. Seccin de Productores, dedicada a los socios cuya actividad se centre en la produccin de energa elctrica.
2. Seccin de Instaladores e Ingeniera, para socios que realicen montaje de sistemas, ingeniera de proyectos, mantenimiento de sistemas y tramitacin administrativa de proyectos fotovoltaicos.
3. Seccin de Fabricantes, destinada a los fabricantes de silicio de grado
solar, obleas, clulas, mdulos, inversores, estructuras de soporte de
mdulos, sistemas de almacenamiento u otros componentes especficos
para sistemas fotovoltaicos.
4. Seccin de Distribuidores, para distribuidores de componentes de sistemas fotovoltaicos.
UNEF
5. Seccin Mixta, dedicada a las actividades de financiacin de proyectos,

fabricacin de componentes auxiliares de los sistemas fotovoltaicos, consultora o asesora profesional, representacin en el mercado, centros de
investigacin, laboratorios de ensayo y certificacin, centros de formacin, etc.
112
El ao 2013 fue un ao complicado para el sector fotovoltaico y UNEF es fiel

reflejo del sector al cual representa. El Gobierno estableci un discurso que
apuntaba directamente contra las renovables como causantes principales de
los males del mercado elctrico nacional.
A este punto de partida puramente ideolgico se le ha sumado el desarrollo por parte del Ministerio de Industria de una estrategia de aislamiento e
incomunicacin con el conjunto de agentes del sistema elctrico espaol
que ha limitado las opciones de negociacin.
Partiendo de esta situacin, ha resultado imposible evitar que la Ley 24/2013
provoque una la ruptura de la Seguridad Jurdica sin precedentes y que una
regulacin favorable al desarrollo del autoconsumo no se haya publicado
hasta el momento. Sin embargo, y frente a estos resultados, es posible establecer algunas lecturas positivas. Cabe destacar el desarrollo de una slida
estrategia de oposicin ante el desarrollo legislativo liderado por el Gobierno. Adems, se ha establecido una red de contactos permanentes en otros
niveles de la administracin, partidos polticos, medios de comunicacin
nacionales e internaciones, redes sociales y representantes del tercer sector
que nos ha permitido abrir nuevos canales de comunicacin y presin al
Gobierno alternativos y tiles en el medio plazo.
Gracias a estos movimientos y al conjunto de acciones realizadas por UNEF
a lo largo del ao, se est ganando el debate en la opinin pblica A pesar
de la repetitiva estrategia del Gobierno de justificar las medidas contrarias a
la energa fotovoltaica acusndola de ser la causa del dficit de tarifa y, en
ltima instancia, de un elevado precio de la electricidad temas ambos especialmente sensibles para los ciudadanos en medio de una de las peores crisis econmicas- logramos desmontar en la mayora de foros esa falacia, con
datos y ejemplos reales de casos concretos.As, en 2013 se apreci un viraje
positivo de la opinin pblica hacia las soluciones de energa fotovoltaica y
el respeto a sus inversores. Un apoyo que se ha visto reforzado en 2014.
Aun resulta pronto para dar utilidad prctica a estos avances pero un primer
paso es haber conseguido reducir levemente la agresividad de las nuevas
medidas regulatorias y conseguir el compromiso de la mayora de los partidos de la oposicin y de gran parte de gobiernos autonmicos con el restablecimiento de las condiciones regulatorias iniciales y la recuperacin de la
seguridad jurdica en el pas para los inversores en proyectos fotovoltaicos.
En cuanto al autoconsumo, en 2014 tambin se ha logrado un compromiso
expreso de la mayora de partidos polticos, agentes sociales y grandes asociaciones empresariales, entre otros, por fomentar su desarrollo.
Ante un Gobierno ideologizado y extremadamente rgido en sus posiciones,
es fundamental perseverar en el dilogo con la sociedad como estrategia a
corto y medio plazo. Ganando la batalla de la percepcin pblica se podr
recuperar una senda de crecimiento para nuestro sector en cuando se produzcan los ms mnimos cambios en los principales organismos de decisin
poltica.
1. ACTIVIDADES UNEF
Pese a las complicaciones que entraaba 2013 UNEF ha multiplicado las actividades para tratar de llegar ms y mejor tanto a nuestros asociados como al conjunto de la sociedad espaola.
Accin institucional
A nivel nacional se consigui una prctica unanimidad de los partidos con

representacin parlamentaria para revocar la ley 24/2013 en cuanto exista
esa posibilidad.
En el mbito europeo conseguimos que la solicitud presentada ante el Parlamento Europeo sobre la adecuacin de la normativa espaola a las directrices comunitarias fuera aprobada y en 2014 conseguimos que el Europarlamento aprobara abrir una investigacin a este respecto. Una vez concluido
el proceso de renovacin de la cmara, UNEF est trabajando para que el Parlamento Europeo emita una reprobacin a las polticas anti-renovables
defendidas por el Gobierno espaol.
Accin jurdica
Se han presentado recursos y alegaciones a todas las normas publicadas, en
total veintiuna:
MARCO RETRIBUTIVO FOTOVOLTAICO

3 Real Decreto por el que se regula la actividad de produccin de energa
elctrica a partir de fuentes de energas renovables, cogeneracin y residuos.Versin de 16/07/2013.
3 Real Decreto por el que se regula la actividad de produccin de energa
elctrica a partir de fuentes de energas renovables, cogeneracin y residuos.Versin de 26/11/2013.
3 Real Decreto por el que se establece la regulacin de las condiciones
administrativas, tcnicas y econmicas de las modalidades de suministro
de energa elctrica con autoconsumo y de produccin con autoconsumo de 18/07/2013.
Impuesto del 7% sobre la generacin de electricidad
3 Orden, por la que se aprueba el modelo 583. impuesto sobre el valor de

la produccin de la energa elctrica. autoliquidacin y pagos fraccionados.
3 Real Decreto que modifica el Reglamento de los Impuestos Especiales.
Nueva Ley del Sector Elctrico
3 Anteproyecto de Ley del Sector elctrico del 11/07/2103. Comentarios

a grupos polticos y de presin.
113
A travs de nuestra accin institucional y una estrecha colaboracin con la

Comunidades Autnomas hemos conseguido dar la mxima amplitud a los
recursos de inconstitucionalidad y alegaciones de las normas aprobadas y
fomentar la proliferacin de regulaciones autonmicas favorables al autoconsumo.
3 Proyecto de Ley del Sector elctrico de 27 de noviembre de 2013. Elaboracin de enmiendas para grupos polticos.
Reforma energtica
3 Real Decreto de pagos por capacidad e hibernacin de 18/07/2013.

3 Orden de interrumpibilidad de 17/07/2013.
114
3 Real Decreto de produccin de energa elctrica y el procedimiento de

despacho en los sistemas elctricos de los territorios no peninsulares de
18/07/2013.
3 Real Decreto de comercializacin de 19/07/2013.
Resolucin de modelo de factura de electricidad de 19/07/2013.
Accin de comunicacin
Durante 2013 el Gobierno ha intentado justificar los ajustes de la Reforma
Elctrica acusando a las energas renovables, y especialmente a la fotovoltaica, de ser las causantes de los principales males del sistema elctrico. Como
retos de comunicacin se plantearon dos objetivos fundamentales: Promover el restablecimiento de la seguridad jurdica y el desarrollo del autoconsumo. Para ello, durante el pasado ao y continuando en 2014, se ha realizado un profundo y constante anlisis de los mensajes negativos distribuidos
por el Gobierno, que han contado con el apoyo de poderosos agentes del
sistema tradicional.As, se han ido contrarrestado estos mensajes con datos y
ejemplos concretos, que mostraban la falsedad de los mismos y la realidad
del sector y de los inversores actuales y futuros.
Los mensajes de UNEF han tenido eco en
los principales medios de comunicacin
nacionales e internacionales. Pero tambin en 2013 se inici una campaa de
comunicacin a nivel internacional que
ha logrado extender la conversacin ms
all de nuestras fronteras y plantear el
agravio sufrido en Espaa como un problema internacional.
La potenciacin de la comunicacin a travs de los nuevos canales como las redes
sociales, nos ha permitido llegar a nuevas
audiencias y reforzar nuestros mensajes.
UNEF ha contribuido a mejorar su imagen de marca y se ha consolidado como
una referencia fundamental en el sector.
Accin tcnica
Dentro de los servicios que ofrecemos a
nuestros socios, est el permanente asesoramiento con informacin verdica y
actual tanto las novedades normativas,
econmicas y tcnicas de relevancia para
el sector fotovoltaico.
Estudios sobre retribucin fotovoltaica:
Propuesta de nuevo marco regulatorio para el sector fotovoltaico.

Anlisis sectorial de costes estndares de las instalaciones fotovoltaicas sobre una muestra de 1,2GW de potencia instalada (IDAE, Secretario de Estado, Consultores).
RDL 9/13 y borrador de RD de renovables.
Anlisis de rentabilidad de las instalaciones fotovoltaicas. Contraste
de la situacin actual frente a la tasa de rentabilidad razonable propuesta por el gobierno.
Impacto del nuevo marco regulatorio sobre los costes del sistema
elctrico.
Aclaracin criterios Potencia nominal Vs Potencia pico.
OM de parmetros retributivos:Anlisis de sensibilidad del impacto en
ingresos de cada cdigo IT frente a los siguientes escenarios: (i) Situacin pre-retroactiva, (ii) ingresos 2013, (iii) expectativa de ingresos
2014.
Anlisis de rentabilidad.
Informes sobre autoconsumo:

Estudio Macroeconmico del impacto del autoconsumo sobre la econmica nacional.
Estudio macroeconmico del impacto del autoconsumo sobre la economa de las CC.AA: Extremadura, Madrid,Andaluca, Canarias, Castilla La Mancha.
Impacto del autoconsumo a realizar dentro del Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitacin edificatoria, y la regeneracin y renovacin urbanas.
Potencial del autoconsumo en el sector agrcola y ganadero.
Propuesta de regulacin de subvenciones para autoconsumo fotovoltaica en Andaluca.
Autoconsumo y poltica: (i) argumentario sobre autoconsumo para
UPyD, (ii) Elaboracin de propuesta no de Ley sobre autoconsumo
para UPN, UPyD y PSOE, (iii) Mentiras y falsedades sobre el autoconsumo.
SOFT COSTS Gua de procedimientos administrativos bsicos para
conectar instalaciones fotovoltaicas de hasta 100 kW de potencia en
autoconsumo.
Impacto del borrador de RD y nuevos peajes de julio 2013 sobre el
autoconsumo.
Otros estudios de inters:

Informe anual de UNEF.
Estudio sobre la evolucin y composicin del dficit de tarifa
2002.2013.
Informe sobre la evolucin del IPC subyacente.
Anlisis de necesidad de Backup para la energa fotovoltaica y posibles costes asociados.
Tecnologas y Agentes de la Industria Fotovoltaica espaola 2013.
115
RDL 2/13 y Ley 15/12.

Impacto sobre la rentabilidad de las instalaciones.
La problemtica del concepto de modificacin sustancial en las instalaciones fotovoltaicas. Propuesta del sector fotovoltaica.
Estudio sobre el ROIC (Retorno del capital invertido) de las principales empresas elctricas nacionales.
Desglose de la factura elctrica.
Accin internacional
116
El apoyo a la internacionalizacin de los socios de UNEF es un rea que gan

mucho peso durante 2013. Como primer paso, se aprob el lanzamiento del
Grupo de Trabajo Internacional. Adems, debemos sumar la firma de los
acuerdos sectoriales con ICEX para 2013 y 2014, que nos ha permitido la
organizacin de misiones directas a Panam, Chile y Reino Unido, la organizacin de una misin inversa de la compaa elctrica tunecina y la difusin
de informacin de los mercados internacionales y de nuevas oportunidades
de negocio para nuestros asociados.
2. ACCIN SOCIAL
Las empresas que forman parte de UNEF estn comprometidas con la
sociedad a la que pertenecen, con las personas que forman parte de ella y
con el medioambiente. Un compromiso que forma parte de su ADN y que
est especialmente presente en estos tiempos difciles.
Por ello, UNEF est involucrada en el desarrollo de proyectos sin nimo de
lucro que ayuden a mejorar las condiciones de las personas a travs de la
energa fotovoltaica.
As, y gracias a las donaciones y el apoyo de sus asociados, hemos podido llevar a cabo durante el pasado ao varios proyectos de donacin de instalaciones de autoconsumo. En colaboracin con Energas Sin Fronteras, implementamos instalaciones de autoconsumo fotovoltaico para el centro de estudiantes hurfanos afectados de VIH/SIDA de Nyumbani Village (Kitui, Kenia),
y colaboramos en el proyecto de creacin de una mini red para alimentar
con energa fotovoltaica a hogares y comercios en F Bour (Benin).
Camern: iluminacin de calles y de granja escuela.
En 2014, y dada la difcil situacin econmica que est atravesando

nuestro pas, se estn intensificaron los esfuerzos en Espaa . Recientemente hemos inaugurado una instalacin de autoconsumo en el
albergue Santa Mara de la Paz de Madrid, que atiende a personas sin
hogar y en exclusin social severa. Una instalacin que ahorrar
5.082 anuales en la factura de la luz al centro, el equivalente a
4 comidas al da para ms de 400 personas al ao, y supondr un
ahorro de ms de 200 toneladas de CO2.
117
El prximo proyecto para el que estamos trabajando en una instalacin de autoconsumo para el Colegio Aleph Tea para nios con Trastornos del Espectro Autista.Animamos al conjunto del sector fotovoltaico a sumarse a las nuevas iniciativas de accin social de UNEF.
3. SOCIOS UNEF
Instaladores e Ingeniera:
ACCIONA SOLAR
www.accionasolar.es
Los miembros asociados de UNEF por categoras son:

AEA RENOVABLES
Productores:
ABASTE
www.abaste.com
AGUARON II
118
AJUSA RES
www.ajusa.es
ALDESA
www.aldesa.es
ALMERA SOLAR FOTOVOLTAICA UNO

www.almeriasolar.es
ALTEN
www.alten.es
AUREA SUR RINCONADA

www.ayesa.es
BAYWA
www.baywa.com
BERG
www.bergeycia.es
CALDERERIA QUINTIN, S.L

CASTELLANA DE ENERGA FOTOVOLTAICA
DCM ENERGY
DISOLARFOTOVOLTAICA
DONADO SOLAR AIE
DUMARESQ CORPORATION
ELAND
www.elandprivateequity.com
EOLIA RENOVABLES
www.eoliarenovables.com
EUROPV
EXCLUSIVAS MAQUIUSA
FCC ENERGA
www.fcc.es
FOTONES
UNIN ESPAOLA FOTOVOLTAICA
www.aeasolar.es
ALTERNA ENERGA
INTILUX 1
www.alterna-re.com
ALTERNATIVA ENERGTICA 3000 - AE300
INVERSIONES EUROPEAS
www.ae3000.com
LORINVEST ENERGAS RENOVABLES

MAREAROJA
www.avantsolar.com
BELECTRIC ESPAA
NOVENERGIA
COENERSOL
PAGOLA ENERGA
www.coenersol.com
C.R.E.S.
PLENIUM
www.cres.es
www.pleniumpartners.com
CTEC
PROSOLCAST
www.ctec.es
CYMI (GRUPO DRAGADOS INDUSTRIAL)
PRYCONSA
www.cymi.es
www.pryconsa.es
EIGRA ENERGAS
QUINTAS ENERGY
www.eigra.es
www.quintasenergy.com
PUIGCERCOS
QUORUM ENERGY
www.puigcercos.com
ENALAR
RENOVABLES AUTOL
ENATICA
ROS RENOVABLES
www.enatica.es
www.riosrenovables.com
ENDESA ENERGA
RIXIRABA ENERGA SOLAR
www.endesaonline.es
ENER SOLAR LFN
SANDO
www.sando.com
ESA
SILVER RIDGE POWER
www.esasl.com
www.aes-solar.com
EUROPHONE SOLAR
SFERAONE
www.europhone2000.es
www.sferaone.es
FOTOVOLTAICA 10 CM
SIGEF I
www.fotovoltaica10cm.com
GAMO ENERGAS
SIGEF IX
GEHRLICHER
SOLANELL
www.gehrlicher.com/es
GESTAMP ORTIZ
SOLAR EUROPE ANDALUCA
www.gestamportiz.com
www.solareurope.es/
GILDEMEISTER
GREEN RENOVABLES
TRINIDAD2
www.greenrenovables.com
FOTOWATIO
GREENPOWER
T-SOLAR
www.greenpower.es
www.tsolar.com
FRIT RAVICH
http://www.fritravich.com
GRENERGY RENOVABLES
VALLECINO
www.grenergy.es
GEOATLANTER
www.geotlander.com
GRUPO GENERALIA
VECTOR CUATRO
www.generalia.es
www.vectorcuatro.es
GESTAMP
www.gestampsolar.com
VILLAR DE CAAS GESTIN
GRUPO CAENRE
VIPROES
INGENIERA Y ELECT. RODRGUEZ
www.ierodriguez.com
INNOVA CANARIAS
www.belectric.com
www.novenergia.com
FOTOSOLAR
www.fotowatio.es
www.aresol.com
AVANTSOLAR
SOLIDESCO
http://www.fotosolar.com
ARESOL
GRUPO SITEC
www.grupositec.com
GRUPOTEC
www.grupotec.es
I+D ENERGAS
www.idenergias.com
IKAV
www.imarsl.com
AEG POWER SOLUTIONS
INEL
www.spsi.es
/www.sainel.es
ATERSA
INGEMA
www.atersa.com
www.ingemasolar.com
BRAUX
DUERO SOLAR
www.braux.es
www.duerosolar.com
DANFOSS
KAISERWETTER ENERGY
www.danfoss.es
www.kaiserwetter.eu
EXIDE TECHNOLOGIES
MBSOLAR
www.exide.com
www.mbsolar.net
FRONIUS ESPAA
www.fronius.com.es/
www.moneleg.es
HELIENE
MONSOLAR
www.heliosenergy.es
www.monsolaringenieria.com
HILTI ESPAOLA
NIPSA
www.hilti.es
www.nipsa.es
INDRA
NORSOL
www.indra.es
www.norsolelectrica.com
INGETEAM
ORMAZABAL
www.ingeteam.com
www.ormazabal.com
KACO NEW ENERGY
PREMIER POWER
www.kaco-newenergy.de
www.premierpower.es
KOSTAL
PROSOLIA
www.kostal-solar-electric.com
www.prosolia.es
PHOENIX CONTACT
PV DIAGNOSIS
www.phoenixcontact.es
www.pvdiagnosis.com
PRAXIA ENERGY
RENOVALIA ENERGY
www.glocalizasolar.com
www.renovalia.com
PRIUS ENERGY
SOFOS ENERGA
www.priusenergy.com
SILICIO FERROSOLAR
SOLAER
www.ferroatlantica.es
www.solaer.net
SOLARIA
SOLAR DEL VALLE
www.solariaenergia.com
www.solvalle.es
SOLARMAX
SOLARTA
www.solarmax.com
www.solarta.com
SUNTECH POWER SPAIN
SOLGIRONES
www.suntech-power.com
www.solgirones.com/
TEKNIA GROUP
SOLINJUBER
www.tekniagroup.com
www.solinjuber.com
YINGLI GREEN ENERGY SPAIN
SOLTEC ENERGAS RENOVABLES
www.yinglisolar.com
SHARP
WWW.sharp.es
SMA IBRICA TECNOLOGA SOLAR

www.sma-iberica.com
SUNPOWER
www.sunpowercorp.es
WAGNER SOLAR
www.wagner-solar.com
XL ENERGY
www.xlenergy.co
119
Mixta:
9REN ESPAA
www.9ren.org
ABENGOA SOLAR
www.solucar.es
ACTIVOS EN RENTA ENERGA

AFRICA SOLAR EOLICA
ALARDE
www.alarde.es/
ALENER
www.alener.es
ALFA INGENIERA
www.alfadesarrollo.com
ALUMBRA GESTIN
www.grupoalumbra.es
AMG RENOVABLES
www.amgrenovables.com
APIA XXI
www.apiaxxi.es
AROS SOLAR TECHNOLOGY

www.aros-solar.com/es
ASTROM TECHNICAL ADVISORS

www.astromta.com
AURORA ENERGA
AUSTRIAN ENVIRO TECHNOLOGIES
www.austrian-enviro.com
AVANZALIA SOLAR
www.avanzalia.es
BARLOVENTO RECURSOS NATURALES
www.soltec-renovables.com
SUCASA
www.barlovento-recursos.com
Distribuidores:
BENDER IBERIA
www.bender-es.com
AS SOLAR
SUD ENERGIES RENOVABLES
www.as-iberica.com
www.sud.es
SUNEDISON SPAIN
CARLO GAVAZZI
www.carlogavazzi.com
www.sunedison.es
TCNICAS SOLARES
CAMPO SOLAR SANGREGORIO

CAMPOS SOLARES MANCHEGOS
CENTROPLAN
www.centrosolar.es
CENER
www.cener.com
ELECSOLSOLAR
TECNOSOL
www.elecsolsolar.com
www.tecnosolab.com/
TFM ENERGA SOLAR
www.cenitsolar.com
ELEKTRA
www.grupoelektra.es
www.tfm.es
TSK
TUDELA SOLAR
www.confivendis.es
CRENER
www.crener.es
IG SOLAR
www.igsolar.es
www.tudelasolar.com/
CONFIVENDIS
ELETTRONICA SANTERNO
www.elettronicasanterno.it/es/
www.tsk.es
CENIT SOLAR
DELOITTE
www.deloitte.es
KRANNICH SOLAR
www.krannich-solar.com
ECLAREON S.L.
www.eclareon.com
REC SOLAR SPAIN

www.recgroup.com
ECOOO
www.ecooo.es
SACLIMA
www.saclimafotovoltaica.com
MONELEG
Fabricantes:
IMAR
www.elecnor.com
ELEMENT POWER
www.elpower.com
ELOGIA
ENERGES
www.energes.net
CINCA
120
ENRGYA VM GENERACIN
www.centricaenergia.es
ENERTIS SOLAR
www.enertis.es
ESF SPANIEN 05
FENIE ENERGA
GESFESA ENERGA
www.gesfesa.com
GONROZA - GRUPO IMASA

www.imasa.com/es
GREENLIGHT
GREENPOWERMONITOR
www.greenpowermonitor.com
GRUPO IONSOLAR
www.grupoionsolar.com
GYOCIVIL
www.grupogyo.es
IASOL
IBERDROLA RENOVABLES
www.iberdrola.es
IBERDROLA- IBERINCO
www.iberdrolaingenieria.com
ICOENERGA
www.icoenergia.com
IEDRE
www.iedre.com
INSTITUTO DE ENERGIA SOLAR

www.ies.upm.es
TIM
www.tim.ehu.es/
IRRADIA ENERGA
/www.irradiaenergia.com
IRSOL
www.irsol.ch
ISFOC
www.isfoc.es
JORGE SOL
www.jorgesl.com
LASESA FOTOVOLTAICA III

LAXTRON
www.laxtron.com
LUMENVAT
MAZARRON FOTOVOLTAICA
NATURENER SOLAR
www.naturener.net
ELECNOR
NEXUS ENERGIA
www.nexusenergia.net
PARQUE SOLES 2008

PARQUES SOLARES DE NAVARRA
www.parquessolaresdenavarra.com
PARRASOLEX
PHOENIX SOLAR
www.phoenixsolar.es
CENSOLAR
www.censolar.org
RODESOL
SGS TECNOS
SIMECAL
SOLAR MEDITERRNEO
www.get.es
SOLARIG HOLDING
www.solarig.com
SOLARTIA
www.solartia.com
TAIGA MISTRAL
www.taigamistral.com
TECNALIA
www.robotiker.com
TRAMA TECNOAMBIENTAL
www.tramatecnoambiental.es
UNERSA
www.unersa.com/
V3J INGENIERA Y SERVICIOS

www.v3jingenieria.com/
VAALSOL
www.vaalsol.com
VADESOLAR
www.vade-solar.es/es/
VALDESOL ENERGA SOLAR

ZIV
www.ziv.es/
Velzquez, 18. 7 izqda. 28001 Madrid

Telfono: +34 917 817 512
info@unef.es
www.unef.es

Memo Unef 2014

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LA ENERGA FOTOVOLTAICA

2. Marco internacional, un ao rcord para la fotovoltaica . . . . . . . .

Evolucin de los mercados europeos

3. Marco Nacional, un pas a contracorriente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pg. 15

Evolucin de la potencia instalada a nivel estatal

1. Normativa comunitaria: preparando el nuevo marco comunitario

5. Nuevo marco retributivo: aplicacin prctica . . . . . . . . . . . . . . . .

6. Evolucin de costes de las instalaciones fotovoltaicas . . . . . . . .

Aplicacin prctica de la nueva frmula retributiva

1. La evolucin de los precios facilita el umbral de la paridad de red

7. La fotovoltaica evita 2 millones de toneladas de CO2 en Espaa.

8. Empleo generado por la energa fotovoltaica . . . . . . . . . . . . . . . . .

9. Sol e I+D+i claves del liderazgo tecnolgico fotovoltaico . . . . . . .

Con la colaboracin de:

Unin Espaola Fotovoltaica

Cristalino como el... SILICIO

10. Radiografa del sector y la apuesta por la internacionalizacin . .

11. Autoconsumo y el balance neto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Desarrollo normativo del autoconsumo y balance neto en los pases

12. Integracin masiva de la generacin distribuida en la red

13. Almacenamiento clave para la integracin . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Velzquez, 18. 7 izqda

Estimado lector del Informe Anual de UNEF:

UNEF. INFORME ANUAL 2014

UNEF. INFORME ANUAL 2014

Con mis ms cordiales saludos,

En 2013 se alcanz un nuevo rcord mundial de potencia fotovoltaica ins-

UNEF. INFORME ANUAL 2014

La disminucin del apoyo poltico a las fotovoltaicas ha llevado al descenso

UNEF. INFORME ANUAL 2014

Un factor muy destacado tambin para el desarrollo de la fotovoltaica es su

1. EVOLUCIN DE LOS MERCADOS

FUENTE: INSTITUTO DE ENERGA Y TRANSPORTE DE LA COMISIN EUROPEA

UNEF. INFORME ANUAL 2014

Otros mercados europeos que obtuvieron buenos resultados en el pasado,

Nuevo record mundial en

2. EVOLUCIN DE LOS MERCADOS

Estados Unidos, con 4.2 GW, se posicion como el tercer mercado

UNEF. INFORME ANUAL 2014

3. EVOLUCIN DE LOS MERCADOS

UNEF. INFORME ANUAL 2014

Se espera que en 2014 se produzcan al menos 160.000 GWh en el mundo a

En Europa, la fotovoltaica fue la segunda fuente de electricidad instalada, tras

UNEF. INFORME ANUAL 2014

En resumen, es difcil extraer un patrn global a pesar de su crecimiento en

UNEF. INFORME ANUAL 2014

UNEF. INFORME ANUAL 2014

UNEF. INFORME ANUAL 2014

El desglose de la potencia segn el tipo de instalaciones sigue decantndose

UNEF. INFORME ANUAL 2014

2. SITUACIN POR COMUNIDADES

UNEF. INFORME ANUAL 2014

Analizando el reparto de la potencia por Comunidades Autnomas

UNEF. INFORME ANUAL 2014

UNEF. INFORME ANUAL 2014

UNEF. INFORME ANUAL 2014

Tambin podemos ver este efecto de aumento de potencia y de produccin

4.1 Produccin por Comunidades Autnomas

UNEF. INFORME ANUAL 2014

En el anlisis de la cobertura de la demanda con energa fotovoltaica por

UNEF. INFORME ANUAL 2014

4.2 La produccin de energa fotovoltaica

UNEF. INFORME ANUAL 2014

Con respecto al ao anterior, se produce un aumento de la produccin del