MAPEO DE LA

SITUACIN DE
LOS MEDIOS
DE VIDA Y
LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA
DE FAMILIAS
VULNERABLES
EN LA ALTA
GUAJIRA

MAPEO DE LA SITUACIN
DE LOS MEDIOS DE VIDA Y
LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
DE FAMILIAS VULNERABLES
EN LA ALTA GUAJIRA

Uribia, Departamento de La Guajira

Colombia, Diciembre 2014

Coordinacin Tcnica:
Susana Raffalli A. - Gonzalo Padrilla
Colaboracin y Apoyo Logstico:
Cruz Roja Colombiana, Seccional Guajira
Jos Francisco vila Iguarn, OXFAM Guajira
Juan de Luque Prez, Gua e Interprete Local

TABLA DE CONTENIDOS

I.
II.
III.
IV.

PRESENTACIN
ANTECEDENTES DE LA ACTUAL CRISIS HUMANITARIA
OBJETIVOS Y ASPECTOS METODOLGICOS
CONTEXTO GENERAL
Ubicacin, lmites y superficie
Determinaciones Fronterizas e Independencia
Etnia y Demografa
Accesibilidad
Pobreza y estado nutricional
Seguridad
V.
HISTRICO DE LAS CRISIS HUMANITARIAS
VI. ECONOMA GENERAL Y FINANCIACIN DE LA ZONA
Sectores Econmicos
Financiacin del Municipio de Uribia
VII. ASPECTOS TNICOS Y SOCIALES DE LA ECONOMA DEL HOGAR
Ciudadana e Identidad
Comunidad, familia, propiedad
Movilidad
Gobierno oficial y tradicional
Divisin social del trabajo por gnero y edad
VIII. ZONIFICACIN DE LA ALTA GUAJIRA SEGN LOS MEDIOS DE VIDA
Clima, Ecosistemas, Suelo
Recurso Hdrico
Zonas Geo-Productivas Identificadas
Zona Litoral: (Corregimientos de Baha Honda, Cabo de La Vela, Casuso,
Irraipa, Punta Espada, Punta Estrella, Taroa)
Zona Periurbana: (Corregimientos: Carrizal, Cardn, Jonjoncito)
Zona Fronteriza: (Corregimientos: Castilletes, Guarerpa, Puerto Lpez,
Paraso, Porshina, Winpeshi)
Zona de Serranas: (Corregimientos: Nazareth, Shiapana, Taguaira,
Tapajarin, Uru)
Calendario Estacional
IX. DESCRIPCIN DE LOS MEDIOS DE VIDA IDENTIFICADOS
Base Econmica Familiar
Pastoreo: Crianza de Caprinos y Ovinos
Pesca
Tejido Artesanal
Comercio no Regulado con Venezuela
Extraccin de Yeso
Remesas Familiares desde Venezuela
Turismo
Mercadeo de Agua
Otras Fuentes de Ingresos Menores

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X.

GRUPOS SOCIOECONMICOS MS VULNERABLES POR ZONA

Personas Vulnerables en la Zona Fronteriza
Persona Vulnerables en la Zona Periurbana
Persona Vulnerables en la Zona Litoral
Persona Vulnerables en la Zona de Serranas
Vulnerabilidad de los Medios de Vida
XI. MERCADOS, RUTAS DE ABASTECMIENTO Y PRECIOS
Principales Mercados
Rutas de Abastecimiento
Costos de las Rutas de Abastecimiento
Mercado Monetario
XII. SEGURIDAD ALIMENTARIA
Hbitos Alimentarios.
Acceso Fsico al Alimento
Acceso Econmico al Alimento
XIII. IMPACTO DE LAS LTIMAS CRISIS SOBRE LOS MEDIOS DE VIDA Y LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA
Daos Generales sobre los Medios de Vida y la Seguridad Alimentaria
Dficits en las Fuentes de Ingreso
Dficits en las Fuentes de Alimento
Efectos de la Temporada Seca sobre el Calendario Estacional de la Zona
XIV. ESTRATEGIAS DE SOBREVIVENCIA
XV. PRONSTICO Y ESCENARIOS DE RIESGO
XVI. CONCLUSIONES
Mapeo de medios de vida
Histrico de crisis acumuladas
Brechas identificadas en seguridad alimentaria
Brechas identificadas en los medios de vida
Grupos ms vulnerables: quines, cuntos, dnde?
Estrategias de sobrevivencia
Capacidad de respuesta local
Pronstico y escenarios de riesgo
XVII. RESPUESTAS PRIORITARIAS
Preparacin para la Atencin de la Reagudizacin de la Temporada Seca
(Corto Plazo)
Recuperacin Temprana de los Medios de Vida (Corto Plazo)
Proteccin y Resiliencia de Medios de Vida (Mediano Plazo)
Otras Opciones para Explorar en la Diversificacin de Medios de Vida,
en el largo plazo, tendran que considerar por ejemplo:
XVIII.REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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I. PRESENTACIN

Apreciado/a lectora/a,
En un ecosistema predominantemente semidesrtico vive el pueblo Wayu de la Alta Guajira. La
crianza de especies caprinas y ovinas, el tejido artesanal, la pesca en la zona litoral, el comercio no
regulado con Venezuela, y la extraccin de yeso, constituyen los principales medios de vida de este
pueblo ancestral.
Sus habitantes transitaban sin problema entre Colombia y Venezuela, porque este pueblo indgena,
desde sus orgenes, ocupa un territorio que comprende ambos pases. Hasta hace poco, en Venezuela
encontraba programas sociales de ayuda y mercado laboral, lo que permita a las familias Wayu
encontrar fuentes de ingreso con las que vivir. Enviaban remesas a sus familias en Colombia y
frecuentaban sus lugares de origen en territorio colombiano, en una dinmica pluri-residencial.
Desde hace unos meses en la frontera entre Colombia y Venezuela la poblacin encuentra controles
al trnsito de personas y mercancas, y cambios en la economa venezolana que han limitado su
acceso a las ayudas y mercados que encontraba en el vecino pas. Esto sucedi en una poca en la que
en el territorio del lado colombiano, la temporada seca anmala recrudeca las condiciones de vida
en la Alta Guajira; condiciones que ya eran extremas por la ausencia histrica del Estado, y por las
condiciones de exclusin en las que ha vivido el pueblo Wayu.
En los ltimos 5 aos la poblacin ha enfrentado una sucesin de crisis consecutivas de orden natural
y antrpicas: las inundaciones de la ola invernal en el ao 2010, la instalacin de una temporada seca
anmala y muy intensa desde el 2014, dos temporadas secas similares en el 2012 y 2013, un proceso
de deterioro de la institucionalidad y la economa venezolana que ha conducido a la hiperinflacin,
la devaluacin de la moneda del pas vecino, el desabastecimiento y las restricciones al comercio
ilegal de alimentos y combustibles hacia la Alta Guajira colombiana (y otras reas fronterizas).
Este documento describe la situacin que enfrenta el pueblo Wayu de la Alta Guajira, consecuencia
de la silenciosa crisis de lento surgimiento que viene enfrentando desde hace dcadas.
En los medios de comunicacin sonaba a finales del ao 2014 la sequa en la Guajira, pero lo cierto
es que la poblacin llegaba a este escenario lidiando con una disminucin severa del acceso a sus
fuentes de alimento y agua, y una descapitalizacin crnica de sus medios de vida que no se resolver
con las prximas lluvias.
Este mapeo concluye que la poblacin Wayu de la Alta Guajira se encuentra en una situacin crtica
de inseguridad alimentaria. Muestra brechas en sus fuentes de acceso al alimento de hasta un 80% y
un incremento de 183% en sus gastos habituales de alimentacin.
El principal determinante de la inseguridad alimentaria ha sido el giro forzoso que la poblacin ha
tenido que enfrentar, pasando de abastecerse con productos venezolanos hper-devaluados,
subsidiados y de fcil acceso fsico, a abastecerse de productos en Colombia, cuyo acceso fsico es
difcil por la precariedad de las vas de comunicacin.
5

La escasa disponibilidad de agua para el consumo humano y animal, y la ausencia o deterioro de los
micro-acueductos, pozos, molinos y plantas desalinizadoras actan como factores agravantes
considerables: muchos jageyes se han secado, y las mujeres, los nios y nias, a cargo del
aprovisionamiento de agua para el hogar, demoran ms de 1 hora en llegar a la fuente de agua ms
cercana que, en muchos casos, se encuentra contaminada o contiene agua salobre.
Para sobrevivir, las familias han recurrido a la venta de su principal capital econmico: sus chivos;
pero la escasez de agua ocasion que los animales estn en condiciones de salud precarias, por lo que
su precio de venta en el mercado es muy inferior al habitual. A la fecha de este mapeo (diciembre de
2014) esta estrategia de sobrevivencia ha significado una descapitalizacin acumulada del 50% de los
activos familiares totales.
Las cifras de anemia y de retardo del crecimiento infantil registradas en 67% y 73% respectivamente,
confirman la severidad del problema. La desnutricin aguda en menores de 5 aos se acerca al 13%,
lo que es clasificado como de seria gravedad por los criterios sanitarios internacionales.
Estamos hablando de unas 210 mil personas en condiciones de vulnerabilidad en las cuatro zonas de
medios de vida que este estudio identific en la Alta Guajira. De ellas, las ms afectadas hasta ahora
son las que habitan la zona fronteriza con Venezuela; y las ms vulnerables son las que se encuentran
en la zona periurbana cercana a la cabecera municipal de Uribia.
Las dems personas, ubicadas en las zonas costera y de serranas se encuentran ligeramente mejor por
tener mayor disponibilidad de recurso hdrico, suelos ms frtiles (en la sierra) y ms opciones de
diversificacin de sus medios de vida; sin embargo tambin son altamente vulnerables, y enfrentan
amenazas comunes a las dos primeras.
Esto es as, especialmente, por la interrupcin de las rutas de abastecimiento de combustible y
alimentos desde Venezuela, el difcil acceso geogrfico, la dbil presencia institucional, la
desertificacin y erosin progresiva, la ausencia de lluvias habituales, y la precaria escala y
rentabilidad de sus medios de vida.
Este informe ha sido realizado a partir del trabajo que OXFAM comenz en 3 corregimientos de la
Alta Guajira (Porshina, Tawaira y Siapana) en octubre de 2014 con fondos propios y del Fondo ERF
(Emergency Response Fund) para Colombia, administrado por OCHA (United Nations Office for
Coordination of Humanitarian Affaires).
Mediante la reparacin de micro sistemas de abastecimiento de agua con energa elica y solar, este
proyecto ha logrado que llegue el agua a lugares en los que desde durante aos no hubo suministro.
La relacin con las comunidades y con las autoridades tradicionales organizadas en la Asociacin
Wayuu Araurayu, nos permiti emprender un trabajo colectivo para la implementacin de
soluciones participativas.
El informe propone soluciones, a partir de las costumbres del pueblo Wayu, e insiste en que la
regin, amenazada por procesos de vulnerabilidad crnica y por emergencias de instalacin lenta que
impactan en la descapitalizacin progresiva de los medios vida, no debe ser gestionada con una
sucesin de respuestas de emergencia cortas. La ausencia de lluvias y las restricciones al
abastecimiento desde Venezuela no han terminado y prometen extenderse.
Los pronsticos del IDEAM sobre las escasas precipitaciones que se pueden esperar durante el primer
trimestre del ao 2015, y la ausencia de stas en el mes de enero, permiten anticipar un
6

empeoramiento de la situacin de acceso a agua, un nuevo deterioro de las reas de forraje y

alimentacin para los animales, y una profundizacin de la descapitalizacin de los medios de vida y
de la inseguridad alimentaria.
Este empeoramiento de la situacin ser especialmente crtico para la poblacin infantil en periodos
de vacaciones escolares ya que durante ellos los nios y las nias, no tienen acceso a las raciones de
alimentacin escolar y al cuidado que usualmente reciben en los internados educativos.
La situacin final, si este pronstico termina de confirmarse, ser una crisis severa de la seguridad
alimentaria y un colapso de los medios de vida familiar y acceso a agua segura, en los grupos de
poblacin ms vulnerables.
Se necesitan medidas de corto, mediano y largo plazo, algunas de las cuales estn detalladas en este
informe. Estas medidas deben incluir la rehabilitacin de sistemas de agua ya existentes e inoperantes
por aos de abandono, una reconfiguracin de los canales de abastecimiento alimentario que d a las
familias garantas mnimas de acceso a alimentos bsicos, sistemas de rendicin de cuentas que
garanticen la transparencia en la ejecucin de recursos, una infraestructura de servicios competitiva,
un fortalecimiento institucional, y una decidida voluntad por coordinar y consultar las estrategias de
desarrollo local con las autoridades tradicionales y con las comunidades del pueblo Wayu.
Las comunidades tienen las respuestas a muchas de las preguntas sobre cmo terminar con dcadas
de exclusin y superar esta crisis lenta y letal. El resiliente pueblo Wayu, que enfrenta ahora el
desarrollo de su Plan de Salvaguarda, ha demostrado tener propuestas concretas para su territorio
que se hace urgente escuchar e implementar. OXFAM espera que este informe contribuya a ello.

Ada Pesquera
Directora
Oxfam en Colombia

II. ANTECEDENTES DE LA ACTUAL

CRISIS HUMANITARIA
En la zona norte del Departamento de La Guajira (Alta Guajira) se vienen registrando en forma
sostenida desde hace dos aos dificultades para el acceso al alimento, as como de acceso a agua. La
situacin se comenz a agudizar con la devaluacin de la moneda venezolana (Bolvar Fuerte Bf. -)
y la restriccin del paso de mercancas por la frontera con este pas a finales del 2013 (pues gran parte
de la zona ha mostrado una dependencia econmica y alimentaria de Venezuela por muchos aos).
Esta situacin se agrav con la instalacin reciente de una temporada seca anmala entre Junio y
Septiembre del 2014, asociada a las amenazas de instalacin de un Fenmeno de El Nio que tuvo
consecuencias notables sobre el acceso al agua y sobre la agricultura.
Esta situacin gener una movilizacin humanitaria intensa, incluyendo evaluaciones y respuestas
rpidas y, por parte del Estado, una asistencia humanitaria orientada principalmente a la satisfaccin
de las necesidades inmediatas de agua y alimentos.
En los primeros informes del Equipo Humanitario de Pas (EHP) realizados en Febrero del 2014
(analizando la situacin sostenida desde Julio 2013) se conclua que los grupos de poblacin de la
Alta Guajira estaban enfrentando una crisis humanitaria manifestada por:

Reagudizacin de las dificultades para el acceso fsico y econmico a los alimentos.

Deterioro de los medios productivos agropecuarios.
Desnutricin aguda de 14% en menores de 5 aos (Agosto 2013).
Dificultades crnicas para el acceso al agua y saneamiento.

En ese momento se delimitaban como detonantes de la crisis:

Las restricciones en el comercio con Venezuela por controles aduaneros que han limitado desde
entonces el paso de alimentos, mercancas y combustible, con lo que se interrumpe el nico flujo
de bienes alimentarios y no alimentarios en la zona.
La devaluacin de la moneda en Venezuela.
La deficiencia en las lluvias desde octubre de 2012 hasta Septiembre 2013
Debilidad institucional y limitada atencin por parte del Estado, evidenciada por la falta de
carreteras e infraestructuras, poco desarrollo de mercados de abastecimiento en la zona, baja
cobertura en servicios de agua, saneamiento y medidas tmidas en temas de recuperacin y
reduccin del riesgo de desastres.

En Febrero del 2014 comenz una respuesta estatal centrada en la distribucin de paquetes de ayuda
alimentaria para compensar los efectos de la restriccin del comercio de alimentos con Venezuela. En
Abril del 2014 esta respuesta humanitaria se clausura y los operativos de distribucin de la ayuda se
levantan sin una estrategia de salida especfica, y sin que la amenaza a la seguridad alimentaria
terminara y sin ningn tipo de accin consecutiva para la reduccin de riesgo de desastres en la zona.
En Junio del 2014 la intensa temporada seca por las amenazas de instalacin del Fenmeno del Nio
reagudizaron nuevamente la crisis y, los impactos anteriormente mencionados se intensifican, agravados
por la progresiva descapitalizacin de medios de vida con la que las familias vienen enfrentando la crisis.
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Ante esta nueva crisis, en Agosto del 2014 se realiza un diagnstico rpido inter-agencial coordinado
por el Cluster de Seguridad Alimentaria, PNUD, PMA y OXFAM en el que se reporta la
intensificacin de una crisis de seguridad alimentaria e hdrica en la zona, con especial afectacin de
los medios de vida agropecuarios, el agotamiento de pozos y jageyes y una prolongacin de la
situacin de falta de acceso a los alimentos, dada las dificultades para el intercambio aduanal con
Venezuela que parecen no resolverse en el corto plazo.
Durante esta ltima fase, el Estado continu la asistencia humanitaria con un Plan de Choque
consistente en entrega de alimentos y distribucin de agua. Esta ayuda humanitaria estatal lleg
cuando los medios de vida de la poblacin ya estaban afectados y no alcanz a las rancheras ms
aisladas y vulnerables. Nuevamente, ante el inicio de la segunda temporada de lluvias en la zona, la
Unidad Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres (UNGRD) vuelve a cerrar el apoyo a la respuesta
desde el nivel central, quedando as una nica emergencia lenta y prolongada, gestionada como una
sucesin de emergencias cortas.
Para inicios de Diciembre del 2014, al tiempo de realizarse esta evaluacin, las lluvias de esa segunda
fase invernal del 2014 han sido mucho menores de lo esperado y el Instituto de Hidrologa,
Meteorologa y Estudios Ambientales de Colombia (IDEAM), comienza a emitir alertas de posible
maduracin del fenmeno de El Nio 2014-2015 cercanas a un 75%1.
El 10 de Diciembre del 2014, y en el marco de la conmemoracin de la declaracin de los Derechos
Humanos, la Secretaria de Educacin Departamental de La Guajira, encargada en ese momento del
despacho del Gobernador, reconoce institucionalmente las fallas y omisiones de las acciones
gubernamentales a favor del bienestar de la poblacin Guajira en el marco de la presentacin de la
auditora Crisis Humanitaria de la Guajira, liderada por la Defensora del Pueblo.

1 http://institucional.ideam.gov.co/jsp/3227

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III. OBJETIVOS Y ASPECTOS

METODOLGICOS

Objetivo General
Contar con informacin oportuna de la situacin a nivel de terreno en las zonas ms prioritarias de
la Alta Guajira, para establecer recomendaciones sectoriales sobre medidas de recuperacin despus
de los efectos de la temporada seca anmala Abril-Septiembre del 2014, y sobre medidas de
proteccin de medios de vida frente a futuras amenazas en la zona.

Objetivos Especficos
1. Identificar y describir los principales sistemas productivos y los medios de vida de la poblacin
ms vulnerables de la Alta Guajira.
2. Definir escenarios de riesgo para cada uno de estos grupos y sistemas productivos considerando
sus principales vulnerabilidades y los pronsticos de la situacin climatolgica.
3. Identificar los daos ya ocurridos por el efecto de las amenazas y crisis desde Enero del 2014 y las
estrategias de afrontamiento que la poblacin ya est asumiendo.
4. Identificar las necesidades de asistencia inmediata y recuperacin temprana ante los daos ya
registrados.
5. Proporcionar recomendaciones sectoriales especficas para la adopcin de medidas de proteccin
de medios de vida y reduccin del riesgo a mediano plazo.

Fases del Mapeo

El ejercicio se llev a cabo en estas fases:
Actualizacin sobre el contexto de las emergencias en la zona en el ao 2014.
dentificacin de las reas prioritarias a ser evaluadas, en coordinacin con Cruz Roja Colombiana
(CRC) y la Secretara de Asuntos Indgenas de la Gobernacin de La Guajira.
Visita de terreno para consulta a poblacin, sectores econmicos, productores y productoras.
Revisin de hallazgos preliminares con la UNGRD, CRC y OXFAM.
Consulta de fuentes secundarias de informacin documental.
Reporte.
La visita de terreno se complet segn estos parmetros:

Fechas:
25 Noviembre - 3 Diciembre 2014
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Equipo:
Cruz Roja Colombiana, Seccional La Guajira
Oxfam

reas Geogrficas Evaluadas:

Departamento de La Guajira, Municipio de Uribia:

Porshina
Flor del Paraso
Nazareth (Sector New York)
Punta Gallinas
Quebrada Honda
Cabo de la Vela
Carrizal
Uribia, cabecera municipal

Sectores Consultados:
Gobernacin de Riohacha: Representante Departamental del SNGRD, Representante de la
Secretara Departamental de Desarrollo Econmico, Representante Departamental de la Secretara
de Asuntos Indgenas.
SNGRD: Representante Municipal del SNGRD de Uribia Asesor Regional del SNGRD
Maestra de Porshina, encargada de programa Cero a Siempre
Habitantes de Porshina: entrevista grupal 8 personas (6 mujeres, 2 hombres)
Corregidora de Flor del Paraso
Habitantes de Flor del Paraso: entrevista grupal 8 mujeres.
Tienda local de alimentos, Flor del Paraso
Autoridades Tradicionales Wayu, Nazareth: entrevista grupal 8 personas (6 hombres, 2 mujeres).
Jornalero, entrevista individual, sector New York, Nazareth
Tienda local de alimentos, Nazareth
Pescador/Encargado de Hospedaje Turstico: 2 entrevistas individuales, reconocimiento de estado
de pozos
Asociacin de Tejedoras Tradicionales Creata, Quebrada Honda: entrevista grupal, 16 mujeres.
Autoridad Tradicional Wayu, Cabo de la Vela
Representante de Asociacin de Pescadores de Cabo de La Vela
Trabajadores de la extraccin del yeso, Carrizal: entrevista grupal, 8 personas (3 mujeres, 5 hombres).
Almacenes del Mercado de las Pulgas, cabecera municipal de Uribia: 3 locales

Captacin y Manejo de la Informacin:

Las personas e instituciones consultadas se identificaron por un proceso de seleccin intencional, que
permitiera reunir informacin representativa de todos las reas geo-econmicas y medios
productivos.
La informacin se capt a travs de entrevistas individuales y grupales desarrolladas con ayuda de un
gua local, interprete Wayunaiki-Espaol.
12

La informacin captada, incluso la que expresa cifras aproximadas, es de carcter cualitativo, no fue
obtenida por encuestas y clculos estadsticos, sino a travs de estimaciones de actores y sectores
sobre sus propios procesos, rendimientos productivos y prdidas. Estas estimaciones fueron sujetas
a clculos posteriores cotejados con fuentes secundarias de informacin, incluyendo censos de
productores, rendimientos, precios de alimentos, costos de produccin. Para algunos de los anlisis
se utiliz como referencia una canasta bsica de alimentos calculada con un grupo reducido de
alimentos seleccionados a partir de la canasta ampliada definida para el pas (anexos).

Limitaciones y Dificultades:
Dificultades de acceso a la zona: los desplazamientos demandan tanto o ms tiempo que el tiempo
efectivo de entrevistas, por lo que esto hay que incluirlo en la estimacin de tiempos que toma el
ejercicio.
Carencia de cifras oficiales precisas sobre aspectos de la evaluacin, por ejemplo, censos de
animales, estadsticas poblacionales, censos de afectacin.

13

IV. CONTEXTO GENERAL

Ubicacin, lmites y superficie

La Guajira es una regin situada entre el extremo nororiental de Colombia y el extremo noroccidental
de Venezuela. Tiene una superficie cercana a los 25.000 km. Polticamente su mayor parte pertenece
al departamento colombiano de La Guajira y una estrecha banda costera al sur pertenece al estado
venezolano del Zulia.

Fig. 1: Mapa Pennsula de la Guajira

Como departamento colombiano limita por el Norte con el mar Caribe, por el Este con el mar Caribe
y la Repblica de Venezuela, por el Sur con el departamento del Cesar, y por el Oeste con el
departamento del Magdalena y el mar Caribe. Cuenta con una superficie de 20.848 km2 lo que
representa el 1.8 % del territorio nacional. El departamento est dividido en 15 municipios y 44
corregimientos as como numerosos caseros llamados rancheras.
La Guajira ha sido subdividida en tres grandes subregiones de acuerdo a la diversidad de sus
caractersticas fsicas, agroecolgicas y humanas presentes en el territorio (CORPOGUAJIRA, 2012):

Alta Guajira: ubicada en el extremo peninsular, coincidiendo en gran parte con el territorio del
municipio de Uribia y una pequea porcin del municipio de Maicao. Sus lmites por el norte van
14

desde Punta Gallinas y Punta Espada y hasta los corregimientos El Cardn y Matajuna (limtrofe
con Venezuela). Se caracteriza por ser una regin plana de tipo semidesrtico, con serranas
excepcionales que incluyen la serrana de La Macuira (Parque Nacional), la Serrana Jarara, que
incluyen cerros como La Teta, Cojoro, Carpintero, Cocinas. En ella se instalan varios puertos,
como el puerto carbonfero "Puerto Bolvar", a cuyas operaciones se debe la instalacin de la nica
va que conecta el puerto con la capital municipal de Uribia. La poblacin est conformada en un
95% por la etnia Wayu.
La Media Guajira: se localiza en la parte central del departamento. Sus lmites se extienden desde
El Cardn y Matajuna, hasta Riohacha, y la Cuchilla de Pangrande, en los Montes de Oca. Es una
regin plana, semidesrtica donde predomina el paisaje semirido. Est conformada por los
municipios de Manaure, Maicao en su mayor extensin y parte de los municipios de Riohacha y
Uribia. Posee grandes recursos mineros y mayor disponibilidad de recurso hdrico. La poblacin
incluye indgenas Wayu mestizos, negros. En esta regin se da ms actividad agropecuaria y
comercial.
La Baja Guajira: se extiende al occidente enmarcada por partes de la Sierra Nevada de Santa Marta
y por las ramificaciones de la Cordillera Oriental, llamada Serrana de Perij (Montes de Oca). Est
conformada por los municipios de Dibulla, Albania, Hatonuevo, Barrancas, Fonseca, Distraccin,
San Juan del Cesar, El Molino, Villanueva, Urumita y La Jagua del Pilar. Est baada por los ros
Ranchera y Cesar, los dos ms largos de La Guajira y por todos los ros que bajan de la Sierra
Nevada de Santa Marta hacia el Mar Caribe. En ella se dan todos los pisos trmicos. Muestra gran
contraste con las anteriores, siendo sta hmeda y rica en flora y fauna por tener un rgimen
pluvial ms abundante y con suelos frtiles lo que la hace ms activa en el sector agropecuario.

Fig. 2: Mapa Departamento de La Guajira, Colombia.

Delimitacin de reas y Municipios. Corpoguajira, 2012

15

Del lado venezolano, La Guajira es uno de los 21 municipios del estado Zulia, ubicado al norte del
estado, con una superficie de 2.369 km, y una poblacin Wayu de 65.545 habitantes, con
estrechos nexos familiares con la poblacin del lado venezolano. El estado Zulia en Venezuela, es uno
de los ms ricos del pas, es la zona de extraccin petrolera y Maracaibo, su capital, es uno de los
principales mercados de la zona.
Uribia es el municipio ms grande de La Guajira, abarca ms de la tercera parte de su rea. La mayora
de su poblacin hace parte del pueblo Wayu y su territorio incluye un espacio rural de propiedad
colectiva llamado Resguardo Indgena de la Alta y Media Guajira. El municipio en su totalidad
ocupa un rea de 8,200 km, con una extensin rural de 8.190 Km y 10 Km2 aproximadamente de
poblacin urbana (POT, 2001).

Determinaciones Fronterizas e Independencia

La Guajira Independiente
El territorio guajiro se independiza de la administracin de la monarqua espaola en 1820, pasando
a formar parte de los Estados Unidos de Colombia en una campaa dirigida por Jos Prudencio
Padilla. Posteriormente la parte peninsular es segregada de dicho estado para convertirse en el
Territorio de La Guajira, regido como intendencia. En 1965 se conforma como el actual
departamento colombiano de La Guajira. Particularmente Uribia como municipio nace de la
refundacin de la ranchera original de Chitki en 1935, en honor del caudillo liberal Rafael Uribe2.
Cuando llego a una ranchera me parece a veces que me encuentro en un siglo distante,
all por los das de la conquista, incrustado en un captulo de aventuras inverosmiles.
Capitn Londoo, fundador de Uribia. 1935.
Diferendo Fronterizo3
El intento de definir las fronteras de Colombia y Venezuela se remonta a la poca en la cual ambas
naciones conformaban una sola entidad colonial conocida como la Gran Colombia. En 1829 se
comienzan a separar en entidades independientes y a partir de ese ao se conforman sucesivamente
los pases de Colombia, Venezuela, Ecuador, Bolivia y Per.
Estas separaciones se han establecido con una definicin de fronteras muy imprecisa. Los lmites se
han tratado de demarcar con ms claridad a travs de varios tratados binacionales. En 1941 se firma
el tratado definitivo de demarcacin de fronteras, pero particularmente el rea fronteriza de La
Guajira permanece en conflicto, especialmente en torno al conocido como "Golfo de Venezuela". El
problema del conflicto (an activo) de las reas marinas del Golfo, se centra en que ste posee una
gran importancia estratgica por sus yacimientos de petrleo.
De todos los acuerdos fue fundamental el conocido como la tesis de la "Costa Seca" (1980), la cual
plante que la totalidad del Golfo de Venezuela sera soberana del pas homnimo y Colombia no
tendra jurisdiccin alguna sobre las aguas, pero si sobre el territorio terrestre, incluyendo su poblacin.
Los lmites en La Guajira han quedado as definidos entre los mares territoriales de los dos pases, con
Castilletes como Hito No. 1 de la lnea fronteriza entre ambos pases.
2 (http://www.laguajira.gov.co/web/)
3 http://es.wikipedia.org/wiki/Frontera_entre_Colombia_y_Venezuela

16

Las consecuencias sociales de esta aventura cartogrfica y poltica se expresan por la gran extensin
del lmite y por las dificultades de haberse adjudicado a Venezuela solo las aguas, quedando un gran
contingente de poblacin venezolana establecida en lmites terrestres y bajo la administracin
Colombiana. Esto ha dificultado, entre otras cosas, el movimiento poblacional que por siglos se
realiz naturalmente, el control migratorio y aduanal y la imprecisin sobre las responsabilidades
polticas y ciudadanas sobre aquel territorio. Especialmente por parte de Colombia, el abandono de
la zona es evidente en cuanto a un dficit considerable de servicios pblicos, especialmente vas de
acceso y servicios de agua y saneamiento.
Otros dos grandes problemas sociales de la delimitacin fronteriza son el contrabando y los
movimientos de grupos armados. Ambos gobiernos mantienen a la regin en una recesin econmica
constante por la aplicacin de controles fronterizos de la llamada actividad comercial no regulada.
Entre 2004 a 2007 se tomaron medidas de control aduanero severas por parte de Colombia con
respecto a su comercio departamental, al que considera en gran parte como contrabando. A
partir de inicios del 2014 el gobierno de Venezuela, sumergido en una gran crisis econmica e
institucional, impone severas restricciones para el paso de mercancas, especialmente combustible,
alimentos bsicos y agua, para evitar as el contrabando de extraccin hacia Colombia.
Las ciudades fronterizas ms importantes son:

Tabla 1. Correspondencia Ciudades Fronterizas.

Frontera Colombo-Venezolana. Dic. 2014

COLOMBIA

VENEZUELA

FRONTERA NORTE, CASTILLETES - URIBIA

Castilletes
Castilletes
Flor de la Guajira
Puerto Lpez
FRONTERA MEDIA , CERRO DE LA TETA - URIBIA
Cojoro
(Capital Alta Guajira Venezolana)

Rancho Grande

FRONTERA SUR, PARAGUACHN URIBIA

Paraguachn
Winpeshi
Maicao
Cuatrovas

Paraguaipoa Los Filuos

Maracaibo

Etnia y Demografa
Predominancia tnica
La Guajira es el Departamento que aloja la mayor cantidad de poblacin indgena de Colombia
(20%). Las tendencias de censos muestran que el 46% de la poblacin es de origen indgena, 8%
afrocolombianos y la poblacin mestiza representa un 45%4.
4 (http://www.laguajira.gov.co/web/)

17

Esto significa que la poblacin indgena (conformada por miembros de los pueblos Wayu, Ijka,
Wiwa y Kggaba) se consolida como mayora en el Departamento, todas con una fuerte tradicin
cultural y una visin propia del bienestar. Los Wayu se extienden por el centro y norte, los Kogi, Ika
y Kankuamo predominan en la sierra nevada (Diagnstico Interagencial UN-OXFAM, 2014).
La poblacin Wayu se asienta en forma de resguardos y reservas. El resguardo indgena es una
divisin territorial de carcter legal que, por medio de un ttulo, garantiza a determinado grupo
indgena la propiedad sobre su territorio, posedo en forma colectiva y tradicionalmente habitado por l.
La lengua hablada por el pueblo Wayu se denomina Wayuunaiki.
La poblacin criolla la conforman las comunidades afro descendientes junto a la poblacin mestiza
constituida de las mezclas del tipo africano e indgena. La Guajira recibi en la dcada de 1930 y de
1970 un gran contingente de inmigrantes musulmanes procedentes del entonces extinto Imperio
Otomano o turco, usado a la vez como gentilicio de todo el que comercia y de Lbano Palestina,
lo que ha determinado una gran influencia en las actividades y tradicin comercial mvil de la zona.
Demografa
De acuerdo a las proyecciones del DANE para el 2014 (Censo 2005), Uribia tiene una poblacin de
168.286 personas con un 51% de poblacin femenina y un 49 % de poblacin masculina y una
densidad poblacional de 21.291 personas por kilmetro cuadrado. La poblacin rural equivale a un
95% de la poblacin total, es decir, unos 159.872 Habitantes. El promedio de habitantes por familia
es de 6 a 8, lo que equivale a un total aproximado de 26.000 familias, lo cual se corresponde con el
ltimo censo no oficial realizado para la distribucin de ayuda humanitaria en Marzo-Agosto 2014.
No se tienen estadsticas oficiales ms actualizadas5.
El municipio tiene veintin (21) corregimientos de los cuales, en orden de importancia, son centros
pobladores mayores: Nazareth, Puerto Estrella, Siapana, Cabo de la Vela. Los corregimientos menores
son: El Cardn, Wimpeshi, Guarerpa, Baha Honda, Carrizal, Punta Espada, Castilletes, El Paraso,
Taroa, Casuso, Taguaira, Porshina, Irraipa, Taparajin, Ur, Jojoncito y Puerto Lpez.
En estos centros poblados se ubican las rancheras que agrupan viviendas familiares dispuestas en el
territorio con una gran dispersin.
No se cuenta con un censo actualizado de poblacin por corregimiento. Lo ms actual corresponde
al registro del ente territorial de gestin del riesgo de desastres (Consejo Municipal de Gestin del
Riesgo CMGRD - Uribia) que muestra cifras registradas en el ltimo plan de respuesta humanitaria
en los planteles educativos; estas cifras son algo superiores que las proyecciones del DANE para el
2014 (CMGRD, Uribia, 2014):

5 Diagnstico Interagencial UN-OXFAM, 2014

18

Tabla 2. Poblacin Aproximada por Zona

Geo-Econmica, Alta Guajira, Dic. 2014
CORREGIMIENTOS

N FAMILIAS

N HABITANTES

Litoral

Baha Honda
Cabo de La Vela
Casuso
Irraipa
Punta Espada
Punta Estrella
Taroa
TOTAL LITORAL

1345
257
659
1331
83
1768
303
5.746

10.760
2.056
5.272
10.648
664
14.144
2.424
45.968 (22%)

Sierra

Nazareth
Shiapana
Taguaira
Tapajarin
Uru
TOTAL SIERRA

1.355
930
1.056
892
740
4.973

10.840
7.440
8.448
7.136
5.920
39.784 (18%)

Fronteriza

Castilletes
Guarerpa
Puerto Lpez
Paraso
Porshina
Winpeshi
TOTAL FRONTERA

293
318
346
846
319
1.707
3.829

2.344
2.544
2.768
6.768
2.552
13.656
30.632 (15%)

Peri-Urbana

Carrizal
Cardn
Jonjoncito
TOTAL PERI-URB.

1.149
7.370
3.190
11.709

9.192
58.960
25.520
93.672 (45%)

GRAN TOTAL
URIBIA

26.257

210.056

Accesibilidad
En la Alta Guajira el acceso a los corregimientos y rancheras generalmente se hace a travs de vas
sin pavimentar que se encuentran en muy mal estado.
La capital municipal de Uribia est comunicada con: el Municipio de Manaure por una carretera
asfaltada y en mal estado de 20 Km de longitud; el Municipio de Maicao por la ruta de Cuatro Vas,
con una carretera de 38 Km de longitud (asfaltada gran parte), y, por la misma ruta, con la capital
departamental Riohacha a 95 Km de distancia.
El interior del municipio puede decirse que es en general marcadamente inaccesible. La accesibilidad
entre la cabecera municipal de Uribia y sus propios corregimientos es muy precaria. Existe una va
19

de terracera construida por la empresa Cerrejn que comunican la cabecera urbana, con Puerto
Bolvar (puerto carbonfero de la zona) y facilita el acceso a zonas periurbanas y rancheras de la zona
costera nor-occidental. Otras vas en muy mal estado comunican con el resto de los corregimientos
del norte, nor-este, centro y sur del municipio, en trechos solo transitables con vehculos de doble
traccin, y trayectos de entre 2 y 6 horas de trnsito. En partes de recorrido hay pedazos de vas a
medio asfaltar6.
El acceso a la mayora de corregimientos y rancheras colombianas de la zona sur-este de Uribia es
ms fcil hacerlo por Venezuela. Del lado venezolano de la frontera la zona es transitable por una va
de unos 100 Km., pavimentada, con trechos de terracera en buen estado (2h de recorrido) llamada
el Corredor Wayu. De especial importancia en este corredor es el troncal 06 que comunica el
mercado venezolano Los Filos con los poblados venezolanos de Cojoro y Castilletes y que da paso
en Colombia a los poblados de Rancho Grande, Paraguachn y el propio Castilletes colombiano.
Estas son las principales rutas de entrada de personas y mercancas desde Venezuela hacia Colombia.
En el captulo sobre acceso a mercados se resume la distancia en tiempo entre los principales puntos
de Uribia.

Pobreza y estado nutricional

El 96% de la poblacin del municipio de Uribia tiene necesidades bsicas insatisfechas (NBI), pero la
afectacin en las reas rurales es muy superior a la del casco urbano (98 % rural versus 43%
urbanas). El acceso de los hogares a los servicios bsicos es muy bajo; solo el 6.1% tiene acceso a la
energa elctrica, el 3.5% al servicio de alcantarillado y el 5.3% a acueducto7.
Segn el DANE, la incidencia de pobreza extrema en la Guajira en el 2012 fue cerca de tres veces la
pobreza extrema nacional: 28% y 10% respectivamente8.
En el mapa de la situacin nutricional de Colombia, La Guajira se registra como el Departamento con
los ms altos niveles de desnutricin crnica (para el 2012 el 25% de sus nias y nios menores de
5 aos muestra retardo del crecimiento y el 30% de los nios y nias entre 5 y 9 aos). El
departamento se incluye tambin entre las zonas de ms alto registro de hogares con nias, nios y
mujeres con anemia (>35%) y de inseguridad alimentaria general9.
En cuanto a cifras registradas recientemente en centros de atencin nutricional, la situacin se registra
mucho ms crtica. En Julio del 2014 la Secretara Departamental de Salud, en coordinacin con
Unicef, reportaron en Uribia cifras de desnutricin aguda del 13% en menores de 5 aos (en los
criterios sanitarios de clasificacin de la gravedad de la desnutricin entre Leve (<5%) y
Crtica(>15%), esta cifra corresponde a una prevalencia muy alta y a una situacin de seria
gravedad). Las cifras de anemia y de retardo del crecimiento fueron de 67% y 73% respectivamente10.
La situacin nutricional de los nios y nias de la Alta Guajira se encuentra en parte protegida por el
acceso a programas de alimentacin complementaria apoyados por el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF) y la Municipalidad de Uribia en los centros educativos llamados
6 http://www.uribia-laguajira.gov.co/index.shtml
7 Diagnstico Interagencial UN-OXFAM, 2014
8 EHP, 2014
9 ICBF/PMAS, 2013
10 Unicef, 2014

20

Internados Indgenas. Dadas las grandes distancias entre las rancheras dispersas y estos centros
(4-5 horas), muchas familias dejan a sus hijos pernoctando en estos centros todo el ao escolar, lo
cual les da al mismo tiempo la movilidad para desplazarse a los diferentes lugares en los que usan sus
medios de vida en forma estacional.

Seguridad
El pueblo Wayu ha sido gravemente afectado por la confrontacin entre los grupos armados ilegales
que se disputan el dominio de esta zona por diversas razones. Las particularidades geogrficas de este
territorio, tales como la salida al Caribe, la frontera con Venezuela, la interconexin con los
departamentos de Magdalena y Cesar, los corredores hacia la Sierra Nevada de Santa Marta y la
Serrana del Perij, lo convierten en un punto estratgico para el trfico de armas, mercancas,
narcticos, gasolina, vehculos y personas (Observatorio del Programa Presidencial de Derechos
Humanos, 2009).
En cuanto al movimiento de grupos armados, se calcula que las FARC y el ELN tienen unos cinco
frentes en la frontera. Las organizaciones de derechos humanos denuncian casos de desplazamiento,
asesinato y amenaza por parte de grupos paramilitares vinculados con el narcotrfico; y desde el
2010 se ha recrudecido un segundo periodo de violencia, caracterizada por el sicariato y otras
acciones delincuenciales.
El paso fronterizo con Venezuela se ha complicado en los ltimos meses. Se presentan denuncias de
ciudadanos Colombianos que han pasado a territorio Venezolano y la guardia Bolivariana les
decomisa sus permisos de transito o pasaportes y, en algunos casos, son expulsados por
Paraguachn, Ccuta o Arauca.

21

V. HISTRICO DE LAS CRISIS HUMANITARIAS

En la Alta Guajira se vienen acumulado los efectos de estas crisis y emergencias desde el 2010:
a. Ola Invernal 2010-2011 (Fenmeno de La Nia):
Esta temporada de lluvias fue catalogada como la peor en los ltimos 40 aos en Colombia. En La
Guajira fue el perodo con ms precipitaciones en los ltimos diez aos. La situacin se origin
debido a las abundantes lluvias provocadas por depresiones tropicales y frentes clidos propios de la
poca, ocasionados por el fenmeno de La Nia que se extendi hasta Noviembre del 2010,
empeoradas por los efectos indirectos del huracn Earl y la tormenta tropical Matthew (CDGRD, La
Guajira, 2012)
Esta temporada de ola invernal produjo fuertes aguaceros que causaron afectacin por inundaciones
en 14 de los 15 municipios del departamento. El Consejo Departamental de Gestin de Riesgos de
Desastres (CDGRD) report una grave situacin, destacndose la afectacin de Uribia como una de
las ms crticas, con cerca de 170.000 personas afectadas. Al comparar la afectacin de La Guajira con
el resto de los departamentos del Caribe, se constata que el departamento tuvo impactos por debajo
de los del promedio de la regin, excepto en el nmero de hogares con prdidas de ganado. Este
aspecto, sumado a la relativamente baja prdida de inmuebles, da un indicio de la condicin de
ruralidad del departamento. Ms de 1.218.000 cabezas de ganado, ms de 20.000 peces, ms de
298.000 aves y ms de 27.400 especies menores resultaron afectadas en el departamento, tras la
temporada de lluvias 2010 2011 (CDGRD, La Guajira, 2012).

Grfico 1. Unidades agropecuarias y bienes afectados en

La Guajira en la temporada invernal 2010-2011. UNRGD, 2012
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0

Inmuebles
afectados

Fincas
afectadas

Hogares con
cultivos
perdidos

La Guajira
Promedio Caribe

22

Hogares con
pastos o
bosques
perdidos

Hogares con
prdidas de
ganado

En temporadas de lluvias intensas como esta, no solo se afectan las mrgenes de ros y cascos
urbanos, sino se da tambin el deterioro de terraceras que estn en muy mal estado, dejando a zonas
aisladas por varios das, as como el soterramiento de pozos con enlodamiento de agua.
b. Inflacin, desabastecimiento y devaluacin monetaria en Venezuela
La crisis de institucionalidad y las distorsiones econmicas en Venezuela en los ltimos 15 aos han
conducido al pas a un desempeo econmico precario que se refleja en los siguientes indicadores
macroeconmicos:
Al cierre del ao 2010 la inflacin en Venezuela alcanzaba un mnimo de 20%, obtenido en parte
gracias a la postergacin de varios ajustes econmicos para la campaa de la ltima presidencia de
Hugo Chvez. En 2013 el Banco Central de Venezuela registra un salto de la inflacin al 56%, en un
contexto de constriccin del sector productivo local y cada en las importaciones del sector privado.
El ltimo reporte de precios dado en Septiembre del 2014, indica que la inflacin entre agosto de
2013 y 2014 fue de 63%, la ms alta de Amrica Latina. En cuanto a la escasez, los registros sealan
el desabastecimiento de ms de uno de cada cuatro productos bsicos. La elevacin de las cifras y el
manejo distorsionado de informacin en materia econmica es de tal escala que, el Banco Central de
Venezuela no ha publicado ms indicadores en los ltimos 3 meses. La mayora de los analistas
independientes distan ampliamente de las previsiones y registros oficiales, y calculan que la inflacin
del 2014 en Venezuela podra cerrar en torno a 75%, mientras que la de 2015 alcanzara los tres
dgitos y rondara 110%.
En cuanto a la devaluacin de la moneda venezolana (Bolvar Fuerte Bf.) y el cambio a Pesos
Colombianos ($COL), las cifras son ms alarmantes. A inicios del 2010, 1 Bf. se cotizaba en cerca de
$COL200, mientras que al momento de la realizacin de esta evaluacin, 1 Bf. se cotizaba en cerca
de $COL20, es decir una devaluacin del 1.000%.
La inflacin y el desabastecimiento han ocasionado que sea cada vez ms difcil para los guajiros
trabajando en Venezuela enviar las remesas en especie que usualmente se enviaban a Colombia
(alimentos, medicinas, repuestos).
Por su parte, la devaluacin de la moneda Venezolana ha ocasionado que las remesas en dinero
enviadas desde Venezuela a Colombia se hayan disminuido en volumen, frecuencia y especialmente
valor. Un salario diario para un empleo no formal calificado como el que el colombiano ganaba en
Venezuela en el 2010, representaban aproximadamente $COL30.000 en el 2012, actualmente
representan $COL4.000.
c. Temporada Seca 2013 - 2014
Colombia registr en el 2013 una temporada seca anmala asociada a amenazas de instalacin del
fenmeno de El Nio que se mantuvo entre un 60% y 80% toda la temporada. No se confirm su
instalacin, pero el dficit de precipitaciones fue intenso, especialmente entre Octubre y Diciembre
del 2013 con una extensin hasta Marzo del 2014; se esperaba una recuperacin de las lluvias
habituales entre Abril y Mayo que no lleg.
Las principales consecuencias de esta temporada seca fueron, la desaparicin casi completa de todo
tipo de agricultura a partir de la mitad de 2013, la reduccin del nmero de animales por familia, una
progresiva descapitalizacin de los medios de vida familiares y el incremento de la dependencia del
comercio y de los mercados locales venezolanos11.
11 Diagnstico Interagencial UN-OXFAM, 2014

23

d. Control fronterizo del paso de productos bsicos desde Venezuela

El diferencial cambiario entre el bolvar y el peso Colombiano impulsado por una gestin econmica
controlada e hper-subsidiada en Venezuela motiv, adems del descenso en el volumen y el valor de
las remesas familiares hacia La Guajira, un contrabando de extraccin a gran escala de productos
subsidiados desde Venezuela hacia Colombia.
La escala de la extraccin de combustible y alimentos bsicos hacia Colombia lleg a tal nivel, que el
gobierno venezolano impuso controles aduaneros para limitar el paso de productos a partir de
Diciembre del 2013, oficializado en Febrero de 2014. Las restricciones establecen un flujo mnimo
permitido por persona, equivalente a las cantidades que se estiman son necesarias para el consumo
familiar, no comercial. Estos controles han surgido efecto para el control del contrabando, pero han
resultado a la vez en fortalecimiento de las redes de trfico de productos que se dan entre los
comerciantes informales de ambos pases, y la guardia venezolana que participa en la extorsin
cobrando sumas considerables para el paso ilegal de mayores volmenes.
Esta situacin agrav las dificultades para el acceso al alimento que ya vena deteriorada en la zona,
dadas las disminuciones de la produccin de alimentos para el auto-abastecimiento en las familias
rurales de La Guajira colombiana.
e. Temporada Seca 2014
La ltima crisis se desarrolla a partir de la instalacin de una temporada seca anmala del perodo
Marzo-Mayo del 2014, que se manifest en Colombia con una intensa disminucin de las
precipitaciones y un desabastecimiento severo de agua y forrajes en la zona de La Alta Guajira,
adems de una interrupcin de la actividad agrcola a pequea escala que las familias hacen para el
autoabastecimiento del hogar en pequeas rozas. La situacin fue tan severa que, la mayora de
municipios del Caribe y, en especial de La Guajira, declararon estado de calamidad pblica y se
despleg una respuesta humanitaria de entes oficiales y no oficiales.
Esta situacin de dficit sostenido de precipitaciones, vista con perspectiva temporal, equivale a la
instalacin de una temporada seca muy larga, equivalente a unas lluvias muy deficientes desde
Septiembre del 2012, es decir, una sequia de tres aos como lo percibe la propia gente de la regin.
Para inicios de Diciembre del 2014, al tiempo de realizarse esta evaluacin, las lluvias de esa segunda
fase invernal del 2014 han sido mucho menores de lo esperado y el Instituto de Hidrologa,
Meteorologa y Estudios Ambientales de Colombia (IDEAM), comienza a emitir alertas de posible
maduracin del fenmeno de El Nio 2014-2015 cercanas a un 75%12.
Por otra parte, el recorrido por la zona hace evidente el bajo nivel de agua captada por los jageyes
usuales y los nuevos construidos en Agosto del 2014. Se registra la intencin de las autoridades
locales de extender el estado de calamidad declarado en la zona desde Junio del 2014.
El histrico de amenazas sobre los medios de vida en la zona desde el 2010 se resume en la siguiente
figura y al anlisis de sus impactos sobre los medios de vida y la seguridad alimentaria de la poblacin
se analiza en secciones posteriores:

12 http://institucional.ideam.gov.co/jsp/3227

24

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Ola invernal (2010 - 2011)

Devaluacin Bolvar, inflacin y desabastecimiento en Venezuela (constante desde 2010)
Huracn Sandy
(Zona litoral)
Exploracin Ssmica yacimientos petrleo y gas
por Chevron y Global (Zona litoral)

Crisis de la Frontera
Colombo-Venezolan
a: Restriccin al
paso de mercancas,
cierre nocturno,
penalizacin del
contrabando de
extraccin desde
Venezuela (2014)
Temporada seca
2014-2015
Efectos
temporada seca
2014-2015

Las amenazas por fenmenos naturales y antrpicos en la zona no han sido solo de carcter sbito o
asociadas a irregularidades aisladas del clima.
Entre otras de las tendencias lentas que se ha registrado en la zona (muy probablemente asociadas a
los efectos del cambio climtico) se encuentran:

Desertificacin de la zona. De acuerdo con estudios realizados por el IDEAM, cerca del 24% de las
tierras en Colombia son susceptibles a la desertificacin y el 0.7% de la extensin del suelo
nacional presentan procesos de desertificacin. El departamento ms afectado por procesos de
desertificacin en el pas es el de La Guajira.
Depredacin del bosque nativo.
Aumento del nivel del mar. El Ministerio de Medioambiente y el Instituto de Investigaciones
Marinas y Costeras (INVEMAR) calculan que el 30% de las costas colombianas estn erosionadas
por el incremento del ocano y que las costas ms erosionadas del pas son las de La Guajira, con
183 kilmetros de costa ya afectadas.
Salinizacin de pozos.
Disminucin de la fauna marina y de los rendimientos de la pesca artesanal.

La lluvia ya no deja agua en jageyes. Antes llova de da y de noche, ahora ya no,

por eso anda mi abuelo buscando la lluvia cada vez ms lejos con la misma pala de sembrar.
Registro, Entrevista, Vecina de Quebrada Honda

25

VI. ECONOMIA GENERAL

Y FINANCIACIN DE LA ZONA
La economa del departamento depende de la explotacin de minera y gas, el comercio, el turismo,
los servicios y, en menor grado, la agricultura y la ganadera.
En la clasificacin de competitividad que maneja la Oficina de Estudios Econmicos del Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT), La Guajira ocupa el ltimo escalafn (22/22) segn el
indicador de competitividad global de acuerdo a criterios como infraestructura, fortaleza econmica,
finanzas pblicas, entre otros (MinCIT 2013).
La participacin del PIB departamental en el total nacional para el 2011 fue del 1.15% . La estructura
del PIB departamental por sectores muestra una preponderancia de la explotacin de minas y
canteras (56%), seguida de los servicios comunales y sociales (15%) y, en menor grado, de la
agricultura (4.5% - incluyendo cultivos, pecuaria, silvicultura y pesca), el turismo (3.9%), la
construccin, el transporte y las comunicaciones (MinCIT 2013).
Particularmente en Uribia la economa local destaca por ser binacional. En grandes sectores del
Municipio (especialmente la zona sur-este, norte y central) circulan las dos monedas (el Peso
Colombiano y el Bolvar Venezolano) y, en muchos lugares, solo circula la moneda venezolana y la
referencia de las personas locales al estimar sus ingresos y gastos se hace en Bolvares.
La extraccin de recursos en la Alta y Media Guajira generalmente se basa en megaproyectos gasferos
(gasoducto a Venezuela), hidro carburferos (especialmente la explotacin del carbn de El Cerrejn)
y energticos (parque Elico Jepirrachi) que, junto a la actividad turstica (construccin de
infraestructura en el Cabo de La Vela), han sido sealadas como actividades de gran impacto
ambiental y poco beneficio para las comunidades indgenas13.

Sectores Econmicos
La minera representa en generacin de recursos financieros cerca del 60% de la economa del
departamento. Incluye la explotacin de sal marina y gas natural en Manaure, el carbn en los
yacimientos de los municipios Maicao, Albania, Hatonuevo, Fonseca y Barrancas. Tambin se
encuentran la de canteras y la explotacin aurfera en Dibulla (MinCIT, 2013).
El Cerrejn es la operacin de minera de carbn de exportacin a cielo abierto ms grande del
mundo. Los depsitos de carbn se encuentran en una extensin de 69.000 hectreas y el material
se transporta en tren desde la mina hasta Puerto Bolvar, mayor puerto carbonfero de Amrica14.
Se da tambin una extraccin a menor escala de yeso, talco y arena. En Uribia, la sal se ubica
principalmente en los corregimientos de Baha Honda, Carrizal y Cardn. El talco y la esteatita se
explotan tambin en la Serrana de Jarara, Baha Portete, Baha Honda.
El yeso se encuentra en yacimientos abundantes en Carrizal y Cardn; San Jos de Baha Honda,
Portete, Puerto Estrella, Santa Cruz. Los yacimientos son producidos por evaporacin marina; es un
13 IGAC/CORPOGUAJIRA 2009
14 IGAC/CORPOGUAJIRA 2009

26

recurso natural renovable. La explotacin es informal, de pequea escala y de subsistencia, en gran

parte atribuido a la falta de infraestructura y a las distancias a los centros de consumo (POT, Uribia
2001).
En la Guajira no se ha producido una integracin del sector minero con el resto de la economa15. En
Uribia, la actividad resulta de un dbil tejido productivo en donde la mayora de las empresas son
de menos 5 personas, ms proclives a la subsistencia y menos a las actividades econmicas de
acumulacin (CDGRD, La Guajira, 2012).
El potencial minero de la Alta Guajira incluye, cobre (en Castilletes y en el Macizo de la Macuira),
cromo (Cabo de la Vela y en la Serrana de Macuira), titanio (Cabo de la Vela y al norte de la Serrana
de Jarara y Macuira), barita (Serrana de Cosinas y Jojoncito).
La agricultura no es un rengln econmico de peso en la economa del departamento y,
particularmente en la Alta Guajira, lo es menos. Los cultivos extensivos son ms importantes en la
baja y media Guajira dada la mayor disponibilidad del agua que aporta el Ro Ranchera y su distrito
de riego a medio construir desde el 2006.
Las tierras que tienen vocacin netamente agrcola corresponden al 7.5%, y la vocacin ganadera es
del 4.96% del rea total del departamento. El 11.43% de las tierras del departamento deben ser
protegidas o dedicadas a la conservacin y al uso forestal de proteccin16.
En Uribia las actividades agropecuarias, aunque fundamentales para el pueblo Wayu de la Alta
Guajira, no son de peso econmico e incluyen especies como yuca, maz, sorgo, frjol, cacao, coco,
pltano, dividivi, guayacn y mangle; en ganadera predomina el pastoreo de ganado caprino. Los
corregimientos con mayor vocacin para el aprovechamiento agrcola en el municipio son Nazareth,
Taparajin, Paraso, Guarerpa, Siapana, Ur, Jojoncito y poblados cercanos a la cabecera municipal,
tales como Jojoro, Isirowao, Sochinchon, Jomorrory, Botocherra, Katsaliamana, Parillen y Rafael de la
Calle17.
No hay un inventario ovino-caprino oficial para la Alta Guajira, pero se sabe que el departamento
reporta las mayores cifras de tenencia de este tipo de ganado en el Anuario Estadstico del sector
Agropecuario y Pesquero del 2011 (2.318.216 cabezas de ganado) (MinCIT, 2013).
Se ha dicho que La Guajira es un territorio muy vulnerable alimentariamente, pues no solo no
produce alimentos, sino que el equilibrio que haba logrado frente a la forma de vida de esta zona
desrtica se ha roto por la produccin de cultivos perennes de corte comercial que acaparan la poca
agua disponible. La fragilidad alimentaria se agudiza con las tierras de sus municipios antes
productores de alimentos, hoy estn dedicadas a grandes extensiones de palma y otros
agro-combustibles. Amplias zonas del departamento como Uriba y Manaure, adems de vivir con
sed, viven de los alimentos obtenidos en la frontera con Venezuela, generndose as una gran
vulnerabilidad que determina que, el ms leve cambio en el abastecimiento de alimentos y agua
desencadene una situacin extrema de inseguridad alimentaria y nutricional18.

15
16
17
18

Cmara de Comercio de La Guajira, Informe 2010

IGAC/CORPOGUAJIRA 2009
POT, Uribia 2001
http://catorce6.com/index.php/columnistas-invitados/item/776-la-guajira-no-solo-vulnerable-sino-fr%C3%A1gil-alimentariamente

27

La Guajira solo saca carbn y ese ni se come

y, por lo que estamos viendo,tampoco da de comer
Sara E. del Castillo. Revista catorce6. 14 Octubre 2014
La pesca en el Departamento aporta menos del 10% del rendimiento pesquero de la costa de
Colombia.
La pesca industrial como actividad es prcticamente inexistente en la Alta Guajira. Las empresas
pesqueras a mayor escala tienen sede en Cartagena y realizan faenas en sus aguas, sin realizar
desembarco de productos.
La pesca artesanal (continental y marina), se basa principalmente en la produccin de pescados como
mojarra, lisa, bagre, rbalo, pargo, camarones, langosta y tortugas. La pesca artesanal es importante
social y productivamente, pero sus reas de pesca son constantemente invadidas por las operaciones
de embarcaciones de empresas pesqueras a escala, as como afectadas por incapacidad de los
pescadores artesanales en cuanto a desplazamiento y artes para su captura. La pesca artesanal se
distribuye por canales de comercializacin sobre los que las comunidades no tienen control y la
produccin queda invisible en las cifras reportadas por la pesca industrial. Sin embargo, an sin
considerar el valor agregado, la pesca artesanal puede representar ingresos directos importantes a los
pescadores. El mercado principal para lo que se extrae en la zona son los hospedajes de la zona,
Cartagena, Venezuela y Las Antillas19.
La industria representa un 4% de la economa, conformada por el procesamiento de madera,
produccin de carbn vegetal, y productos derivados de metales y concreto para la construccin
(IGCA/CORPOGUAJIRA 2009).
El turismo es un sector en crecimiento, pero no llega a aportar ms del 4% del PIB departamental. La
regin cuenta con 3 parques naturales (La Macuira, la Sierra Nevada y el Los Flamencos), las ruinas
histricas de Puerto Lpez y los balnearios pblicos de toda la costa occidental. El Cabo de la Vela,
las salinas de Manaure y Punta Gallinas (punto ms septentrional de Amrica del Sur) las principales
zonas de movimiento turstico (MinCIT, 2013.
El sector de servicios y comercio representa el 15% de la economa del Departamento. Es llevado por
empresas mixtas que prestan servicios pblicos domiciliarios y empresariales, y una diversidad de
entidades prestadoras de servicios de salud, logstica, banca, entre otras. El comercio es la principal
actividad generadora de empleo (junto al sector de transporte) e involucra la importacin de
electrodomsticos por los puertos libres de Maicao, Manaure y el comercio no regulado de alimentos,
combustible y licores desde Venezuela, Panam y Las Antillas (MinCIT, 2013).
En cuanto a la energa, La Guajira muestra un alto potencial energtico a partir del aprovechamiento
de la radiacin solar, de la energa elica y el gas natural, todas parcialmente explotadas. La energa
elica en el municipio de Uribia ha sido utilizada por muchos aos para el bombeo de agua. Uribia
presenta el ms alto potencial elico del pas. El potencial elico de todo el departamento tiene una
capacidad suficiente para satisfacer ms necesidades del pas20.
El Parque Elico Japirachi se ubica en Uribia y es el primero del pas. Est funcionando desde el
2004. A pesar que se concibi con modelo de gestin de infraestructura con comunidades indgenas
en el marco de la Convencin de UN para el Cambio Climtico, toda la energa generada se exporta
19 POT, Uribia 2001
20 POT, Uribia 2001

28

a una estacin elctrica en Puerto Bolvar, donde alimenta operaciones de exportacin de carbn de
Cerrejn, y de Puerto Bolvar se distribuye al resto del pas, sin aportar energa para beneficio de la
comunidad guajira. La existencia del Parque Elico ha contribuido, sin embargo, al incremento del
turismo al Cabo de la Vela. El parque es de propiedad de las Empresas Pblicas de Medelln.

Financiacin del Municipio de Uribia

El municipio, por otra parte, es receptor de las compensaciones y regalas producto de la exportacin
del carbn y gas natural. Igualmente se reciben regalas por la explotacin de gas en sitio prximo al
litoral municipal.
A partir del 2012 se hizo operativo en el pas el Sistema General de Regalas (SGR) por medio de
decreto respectivo que determina la distribucin, objetivos, fines, administracin, ejecucin, control,
el uso eficiente y la destinacin de los ingresos provenientes de la explotacin de los recursos
naturales no renovables de las diferentes zonas del pas, precisando las condiciones de participacin
de sus beneficiarios. Se espera que todos los recursos del SGR sirvan para financiar proyectos de
inversin presentados por las entidades territoriales a los llamados rganos Colegiados de
Administracin y Decisin - OCAD-, quienes sern los encargados de priorizarlos, aprobarlos y
designar el ejecutor de los mismos21.
Por su parte, El Sistema General de Participaciones SGP est constituido por los recursos que la
nacin transfiere por mandato a las entidades territoriales departamentos, distritos y municipios,
para la financiacin de los servicios a su cargo, en salud, educacin. Los aportes de Sistema General
de Participaciones (se dice que para Uribia son unos 15.000 millones de pesos), los maneja el alcalde
y segn la reglamentacin se esperara que el 5.4% de estas participaciones se inviertan en proyectos
de abastecimiento de agua: en Acto Legislativo 04 de 2007 se incluy en la composicin del Sistema
General de Participaciones una participacin especfica para Agua Potable y Saneamiento Bsico que
representa el 5,4% del total de estos recursos, valor equivalente a lo que histricamente se deba
destinar al sector dentro de la participacin de Propsito General22.

21 http://www.laguajira.gov.co/web
22 http://www.minvivienda.gov.co/viceministerios/viceministerio -de-agua/monitoreo-a-los-recursos-del-sgp-apsb/recursos-

del-sistema-general- de-participaci%C3%B3n-para-agua-potable

29

VII. ASPECTOS TNICOS Y SOCIALES

DE LA ECONOMA DEL HOGAR
Ciudadana e Identidad
El recorrido por gran parte de la Alta Guajira, y en especial por las zonas rurales permite detectar
rpidamente que es una regin con tierras, redes sociales y familiares entres dos pases, que viven
identidades y problemticas polticas y sociales comunes, pero situaciones diferentes en cuanto a su
ubicacin y a la jurisdiccin de la responsabilidad por su seguridad y su abastecimiento. Estas
garantas bsicas son cartogrfica, administrativa y polticamente responsabilidad de Colombia, pero
las ha garantizado en gran parte Venezuela.
Los rasgos que hacen parecer a esta poblacin, ms identificada y sustentada por Venezuela son
evidentes en el recorrido:
Muchas personas slo tienen documentos de identidad venezolanos
La moneda que circula en varias zonas es solo el Bolvar, y en algunos casos una combinacin de
Bolvar/Peso.
La jerga del lenguaje comn es mucho ms propia del pueblo venezolano que del colombiano.
La seal de TV y de telefona mvil en muchas de las zonas es la de Venezuela
El registro civil de recin nacidos tiende a hacerse de preferencia y en forma preliminar en
Venezuela por las facilidades de acceso. Confirman estos hallazgos, registros del Plan Territorial de
Uribia en los que se reporta que son muy frecuentes los errores en los documentos de identidad
de la poblacin del municipio debido a la falta de registro y de cedulacin de amplios sectores de
la poblacin rural, el desconocimiento de los procesos y rutas de las instituciones del estado
colombiano y la ausencia de oficinas en los corregimientos.

Fig. 3: Mapa de rea de influencia Wayu

Territorio
Wayu

30

Comunidad, familia, propiedad

El pueblo Wayu se distribuye de manera dispersa en su territorio y su concepcin de comunidad no
tiene la misma distribucin espacial ni simblica que la de las comunidades no indgenas.
La delimitacin sin linderos de un espacio comn, se define por la proximidad a un recurso natural
determinado, tal como un jagey, un manglar, una salina o un yacimiento de yeso23.
La dinmica de poblamiento se basa en asentamientos llamados rancheras o Piichipala. Las
rancheras estn formadas por varios ranchos unifamiliares de una planta que albergan parientes
uterinos (por lnea materna) que conforman un grupo de residencia definido o clan. Es decir, cada
clan est conformado por varias familias emparentadas por va materna que se establecen en una o
ms rancheras. El nmero aproximado de familias por ranchera es de 5-20 y el nmero de clanes
por corregimiento impreciso, pero puede suceder que un clan y sus rancheras queden dispuestos
abarcando varios corregimientos. Lo que s es preciso es que, en una misma ranchera solo conviven
personas de un mismo clan24.
Este arreglo social y territorial determina que la sociedad Wayu sea bsicamente matrilineal, es decir
con jerarquas y vnculos reconocidos por la va materna y un apellido heredado de la mujer. El to
materno mayor es quien ejerce la autoridad y los parientes por lnea paterna son quienes ejercen la
solidaridad o trabajo conjunto.
Este tipo de parentesco materno que define al clan asegura alianzas y elementos culturales tan
importantes para la definicin de territorios, propiedades e identidad, como los son el idioma, los
sistemas de control social, las reciprocidades y los ritos25.
La dispersin de sus caseros es muy grande. La densidad de poblacin de Uribia es de las ms bajas
de Colombia y est muy por debajo del promedio departamental. Las mayores concentraciones de
poblacin se ubican en los centros poblados de la cabecera municipal, el poblado en Nazareth y el
Cabo de la Vela26.
La gran mayora de las casas se encuentra a varios minutos una de otra, para un manejo cmodo y
diferenciado de sus rebaos. Sin embargo, en cada ranchera de 10 a 20 familias los miembros
comparten derechos de usos de recursos comunes como la huerta, el pozo, el cementerio27.
Las nicas excepciones a la definicin del clan en sentido territorial son las familias que se han
fragmentado para migrar hacia lugares ms prsperos en la Baja y Media Guajira o en Venezuela.
Tambin se desfragmentan del clan momentneamente los nios enviados a los internados indgenas
para su educacin. Estos internados mitigan las dificultades de acceso que enfrentan las familias para
llegar a las escuelas cada da y dan margen para la movilidad de los adultos en busca de sus medios
de vida. En ambos casos (migracin e internados) el clan sigue funcionando como clan pero en
territorios separados.

23
24
25
26
27

Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos, 2009

Ibidem
Ibidem
Ibidem
POT, Uribia 2001

31

El primer sentido de propiedad en la zona lo delimita el espacio rural de propiedad colectiva llamado
Resguardo Indgena de la Alta y Media Guajira. Este resguardo indgena es propiedad colectiva de
la comunidad Wayu y los clanes familiares pueden hacer uso de l sin ttulos de propiedad ni
delimitaciones especficas28.
La nocin de tierra entre los indgenas guajiros se basa en los derechos de uso y no en los de
propiedad. Por lo tanto su relacin con la propiedad es claramente indirecta, la tierra no se considera
un bien comercial que requiera ser cuantificado para valorarla, es solo un bien de uso sobre el cual
se tiene derecho hasta el lmite en que est siendo utilizado por otro clan29.
El territorio que un clan Wayu usa como medio de vida para el pastoreo y la agricultura se delimita
por la pertenencia al clan que usa en comn recursos colectivos. La separacin entre una ranchera y
otra la dan as los recursos comunes como el corral, la huertas, el jagey, el cementerio que su clan
utilizan. En los registros de las entrevistas en la zona es frecuente encontrar que las familias saben
dnde comienzan y terminan sus recursos calculando hasta donde comen sus animales.
El uso de estos recursos es exclusivo de cada clan y sus rancheras, y se regula por el derecho de
acceso dado por la pertenencia al clan y su territorio, lo cual supone una adscripcin territorial local
muy rigurosa: cada corral y cada huerta es propiedad de un clan y solo ste puede asignar a sus hijos
el derecho a utilizar los recursos30.
Para el Wayu lo primordial es la inscripcin del clan en el suelo y, de esta forma, la adscripcin o
asignacin de un suelo al clan. Los principales usos de la tierra como la vivienda, el pastoreo
(veraneo) y los cultivos, estos usos afirman los derechos que sobre la tierra tiene un clan y es difcil
por esto que un clan comparta recursos colectivos con otro (POT, Uribia 2001).
El respeto por la propiedad de estos territorios de cada clan es riguroso, dado el cuidado que las
familias Wayu tienen de evitar conflictos sociales que pueden ser muy costosos de compensar,
generalmente a travs de concesiones de parte del rebao caprino.

Movilidad
Segn la tradicin Wayu, cada clan obtuvo para s y sus rebaos unos territorios claramente
delimitados por Maleiwa (el Creador), y estos clanes aprendieron a alternar estos territorios a lo largo
de la pennsula segn las estaciones seca y de lluvias, hasta conformar as un sistema de varias
residencias para el mismo grupo, definidas segn la disponibilidad de agua y pastos para los
rebaos31.
Esta dinmica de poblamiento no implica que sean una poblacin nmada. Los Wayu se
caracterizan por ser ms bien "poli residenciales", es decir, dada la necesidad de subsistir con base en
una economa mixta, los miembros de las familias pueden desplazarse en busca de trabajo y
establecerse en otras localidades en forma estacional, pero sin llegar a abandonarlas y siempre
retornando (Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos, 2009).
28
29
30
31

http://www.uribia-laguajira.gov.co/index.shtml#3
Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos, 2009
Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos, 2009
POT, Uribia, 2001

32

Es por esto que la movilidad y los desplazamientos del pueblo Wayu se pueden clasificar en tres
tipos actualmente: la primera relacionada con la naturaleza poli-residencial de la poblacin indgena
en un contexto que le da disponibilidad de recursos en forma estacional, la segunda vinculada la
movilidad a la que se han visto presionados entre dos pases cuando los acuerdos limtrofes separaron
el territorio en dos y, ms recientemente la movilidad resultado del conflicto armado interno en
Colombia (Uribia, Plan Municipal de Desarrollo 2012).
Este carcter mvil y poli-residencial de la poblacin Wayu ha determinado las siguientes
adaptaciones y dificultades:

Existencia de internados para nios en los que puedan completar sus estudios en un solo lugar.
Dificultad para establecer censos precisos de poblacin. Como ejemplo de esto se tiene que, los
ltimos censos elaborados para el reparto de la asistencia humanitaria durante la temporada seca,
variaron entre s por aproximadamente 4.000 familias entre una entrega y otra luego de 4 meses.
El sentido de clan puede ser ms fuerte que cualquier otra iniciativa que intente otras formas de
asociacin, como por ejemplo grupos productivos, cooperativas de artesanas etc.., especialmente
cuando estas iniciativas se focalizan geogrficamente en unidades de gestin que abarquen a ms
de un clan.

Gobierno oficial y tradicional

Entre el pueblo Wayu existe todava la autoridad tradicional y un sistema autctono de
administracin de la justicia. La autoridad de un clan es ejercida por va materna, a travs de los tos.
La autoridad regional es ejercida por personas acreditadas para ello, aunque sean de diferente clan.
La administracin de justicia se da por el ejercido por un portador de la palabra o "palabrero", quien
resuelve los conflictos entre los diferentes clanes32.
Estas autoridades tradicionales Wayu son muy tiles para el enlace con las autoridades oficiales de
los municipios y corregimientos (corregidores).

Divisin social del trabajo por gnero y edad

Prcticamente en todas las actividades productivas participan mujeres y hombres. No hay ningn
medio de vida exclusivo solo de mujeres o solo de hombres, pero s son diferentes los roles que
ejercen las mujeres y los hombres:
Son generalmente los hombres los encargados del pastoreo de vacunos y del pastoreo
ovino-caprino a zonas amplias de alimentacin. Las mujeres tambin participan en el pastoreo
trasladando a los animales a los abrevaderos de agua.
En el tejido, las mujeres estn involucradas en todas las etapas de elaboracin de las piezas, desde
la compra de las materias primas hasta el traslado a los mercados, con nfasis en las mochilas y
32 Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos, 2009

33

hamacas. La elaboracin de Guajiras (alpargatas hechas con caucho de llantas) y los sombreros
son elaborados con ms frecuencia por hombres.
En cuanto al trabajo asalariado local, se puede observar a las mujeres empleadas como ayudantes
en los hospedajes tursticos, como maestras o enfermeras. Los hombres pueden verse en este tipo
de empleo, adems de cmo empleados de baja cualificacin en los proyectos de minera.
En las autoridades tradicionales Wayu participan tanto mujeres como hombres. Sin embargo los
administradores de justicia y mediadores de arreglos o palabreros son slo hombres. As mismo,
en las autoridades no tradicionales a nivel municipal solo han participado hombres no indgenas
como alcaldes en los ltimos aos.
En el caso de los nios y nias, participan en apoyo a prcticamente todas las actividades
productivas familiares, con la excepcin de la pesca y el tejido.
En el caso de los nios y nias, participan en apoyo a prcticamente todas las actividades
productivas familiares, con la excepcin de la pesca y el tejido.

34

VIII. ZONIFICACIN DE LA ALTA GUAJIRA

SEGN LOS MEDIOS DE VIDA
Clima, Ecosistemas, Suelo
El clima en el departamento de La Guajira es clido y seco a nivel del mar, en donde la temperatura
promedio anual es de 29C, con mximas de 39C en la zona desrtica de Uribia. La brisa marina y
los vientos alisios del noroeste, actan durante la mayor parte del ao e influyen en el rgimen
climtico en esta zona del pas, con periodos lluviosos cuando disminuyen su intensidad, y periodos
secos cuando sta se incrementa. Estos vientos hacen que la Alta y Media Guajira tengan acentuadas
condiciones de aridez, debido a que las nubes son transportadas hacia el sudoeste del departamento,
regin donde se registran las mayores lluvias33.
El rgimen de precipitacin en el departamento es de tipo bimodal, caracterizado por tener dos
perodos de mayores lluvias (abril-mayo y septiembre-noviembre), alternados con dos de menores
lluvias (diciembre-marzo y julio-agosto). El segundo perodo del ao representa en promedio el 55%
del total de lluvias anualmente, mientras que en buena parte de la Alta Guajira, la primera temporada
de lluvias apenas llega a un 5% del total anual34.
En la Alta Guajira la precipitacin total anual es inferior a 500 mm y se va incrementando hacia la
parte media y baja donde alcanza los l.000 mm (Pabn, 2001). La sequedad especialmente marcada
en la zona norte de la Guajira se debe a los vientos alisios que soplan todo el ao con direccin Este
y Noroeste, que no encuentran barreras montaosas que obliguen a la masa de aire a condensar su
humedad35.

Fig. 4: Mapa de precipitacin (mm) del Departamento de La Guajira (IGAC, 2009)

33 CORPOGUAJIRA, 2012
34 IGAC/CORPOGUAJIRA, 2009
35 Corpoguajira & Invemar, 2012

35

Las precipitaciones en el Municipio de Uribia, disminuyen de suroeste a noreste. De acuerdo a los

registros del IDEAM, los lugares donde se registran las mayores precipitaciones promedios
multianuales son el rea de influencia de los siguientes poblados: Orocho (403 mm), Auyama (266.9
mm), Cabo de la Vela (339 mm), Jojoncito (459 mm), Perpana (328.4mm), Buenos Aires
(367.5mm), Siapana (264.3 mm), Rancho Grande (256.5 mm) y Jasay (260 mm). Los lugares donde
se registran las menores precipitaciones (lluvias) promedios multianuales son los corregimientos de
Puerto Estrella (218.9 mm), Puerto Lpez (183.5 mm), Irraipa (230.8 mm), Sillamana (209 mm),
Baha Hondita (222.4 mm), y Puerto Bolvar (226.3 mm) (Plan de Desarrollo Municipal de Uribia,
2012).
En la Alta Guajira se registran los valores de evapotranspiracin (ETP) ms altos del pas, presentando
totales anuales mayores a los 2.000 mm, que en sectores puede alcanzar hasta 2.400 mm.
Concomitantemente, los sectores con dficit de humedad ms altos estn localizados en la Alta
Guajira con valores superiores los 1.750 milmetros anuales. De acuerdo a lo anterior, los tipos de
clima que pueden encontrarse en la Alta Guajira son Clida rido, Clido Semirido y Clido Muy
Seco36.
La Guajira posee una variedad de ecosistemas terrestres. En la Alta Guajira el ecosistema rido,
desrtico, de vegetacin espinosa. Los bosques hmedos son escasos, alrededor de la Sierra de La
Macuira y de la Sierra de Jarara. Los ecosistemas tpicos de la Alta Guajira determinan las siguientes
Zonas de Vida37:
Matorral desrtico subtropical (md-ST).
Monte espinoso subtropical (me-ST).
Bosque seco subtropical (bs-ST).
Bosque Hmedo Subtropical (bh ST).
Zona marico costera - Mangle

Fig. 5: Zonas de vida de la Alta Guajira (adaptado de Corpoguajira & Invemar, 2012)

36 IGAC/CORPOGUAJIRA, 2009
37 Corpoguajira & Invemar, 2012

36

Los suelos ms abundantes de la Alta Guajira son de bajo nivel de acidez, con alta mineralizacin y
bajo intercambio inico debido a la escasez de materia orgnica, lo que los hace poco frtiles y con
baja disponibilidad de minerales esenciales para la agricultura. Pueden clasificarse cuatro tipos
principales:

Tabla 3. Tipos de Suelo, Alta Guajira (Adaptado de IGAC, 2009)

TIPO DE SUELO

FERTILIDAD

Suelos de planicie
marina y fluvio marina

Fertilidad baja y en algunas

reas limitados por capa salina
(> 16 dS/m) y saturacin
de sodio (> 15%)

Suelos de lomero
estructural y erosional

Fertilidad moderada

Suelos de montaa
erosional

Fertilidad moderada

Suelos de valle aluvial

Fertilidad baja a moderada

Fig. 6: Mapa de suelos Alta Guajira (Adaptado de IGAC, 2009)

37

Recurso Hdrico
La Guajira hidrogrficamente se divide en tres cuencas. Cesar Ranchera, Mar Caribe y Golfo de
Maracaibo. De ellas se desprenden corrientes de agua que cruzan el territorio. En la Sierra Nevada de
Santa Marta, nacen los ms importantes ros del departamento: el Cesar y el Ranchera. Ambas
fuentes de agua estn localizadas en la vertiente sur oriental, y riegan principalmente los territorios
agrcolas y pecuarios de la Baja Guajira, donde se construy la represa y se proyecta desde el ao
2006 el distrito de riego del rio Ranchera38.
Las zonas ms afectadas por la limitada disponibilidad del recurso hdrico se localizan en la Media y
Alta Guajira donde predomina la poblacin indgena. En el Municipio de Uribia, no existe ninguna
arteria fluvial que pueda llamarse ro; slo se presentan unos cauces naturales o zanjas de erosin que
se les denomina arroyos, por los cuales corren torrencialmente en poca invernal las aguas de las
lluvias, o se les denomina arroyos de arena en pocas secas. A diferencia de esta situacin, en la
Sierra de La Macuira brotan cascadas notables39.
En los corregimientos rurales y rancheras la fuente de abastecimiento de agua proviene de jageyes,
pozos o cacimbas. El agua se dedica principalmente a uso domstico, aseo personal y consumo
animal, la de uso agrcola es mnima. La de consumo humano es transportada en mcuras o baldes
de la fuente a la casa, trabajo este al que se dedican principalmente las mujeres y nios.
En algunos sectores se han instalado pozos y molinos. Las provisiones de agua bajo esta forma han
tenido un impacto semi-aglomerante en la poblacin, manifestado por el sobrepastoreo. Los
asentamientos guajiros tradicionales se ubican en las cercanas y casi nunca al lado de estas fuentes
de aguas (naturales o provistas), puesto que no se puede contar con una sola fuente, que es casi
siempre estacional.
El agua de pozos y molinos vara en su grado de salinidad pero aparentemente no est contaminada.
Sin embargo al llegar el lquido a las albercas caseras y jageyes descubiertos, se contamina con los
excrementos de los animales que tienen acceso por el mal estado de las cercas. En general, la
poblacin no le da ningn tipo de tratamiento al agua (POT, Uribia 2011).
Los pozos abastecen frecuentemente agua salobre (agua no apta para consumo humano, pero
utilizada para sanitarios, aseo domstico y personal, riego, etc.). El agua desalinizada (apta para
consumo humano) se reparte ocasionalmente en carro tanques que llegan a puntos cntricos de
distribucin a los que llegan los usuarios. El suministro de agua con carro tanques en la Alta Guajira,
es infortunadamente de escaso cubrimiento, ocasional, y es susceptible de verse sujeto a presiones
de diversa ndole40.
El deficiente acceso a agua potable en la Alta Guajira est determinado por factores como una oferta
hdrica escasa y sujeta a fuertes estacionalidades, la demanda actual, y la debilidad institucional para
la administracin del recurso hdrico que se traduce en una deficiente prestacin de los servicios
pblicos de acueducto y alcantarillado en la mayora de los municipios. Adems en un
aprovechamiento deficiente de los grandes volmenes de agua que escurren en la regin en cada
temporada lluviosa41.

38
39
40
41

38

CDGRD, La Guajira2012
Ibidem
POT, Uribia 2011
CONPES 3430, 2006

Zonas Geo-Productivas Identificadas

Para un mapeo adecuado de los medios de vida de las Anta Guajira, el rea fue zonificada en zonas
homogneas de acuerdo a los siguientes criterios:
Ecosistema
Principales sistemas productivos (los ms comunes a todas las familias y los de mayor
importancia para las familias ms vulnerables).
Mercados en los que se abastece y con los que se integra su produccin.
De acuerdo a estos criterios fueron identificadas las siguientes zonas:

Zona litoral
Zona fronteriza
Zona de serranas
Zona peri-urbana y central

Fig. 7: Zonas Geo-Econmicas. Alta Guajira

39

Zona Litoral Corregimientos: Baha Honda, Cabo de La Vela, Casuso,

Irraipa, Punta Espada, Punta Estrella, Taroa:

Esta zona representa aproximadamente el 22% del total de la poblacin de Uribia.

Muestra un promedio anual de lluvias entre 125 y 250 mm.

Predomina en esta zona el ecosistema del tipo Matorral Desrtico Subtropical (md ST).
Incluye reas geogrficas costeras del noroeste, y sur-este (Castillete, Flor de la Guajira, Paraso).
Es la regin ms rida del pas, con tierras barridas por fuertes vientos que incrementan las
condiciones de sequedad y provocan considerable erosin elica.
La evapotranspiracin es muy alta y llega a exceder las disponibilidades de agua, lo que ocasiona
una deficiencia de este elemento para la vegetacin durante varios meses del ao.

En los playones salinos no se presenta vegetacin dada la escasa precipitacin y la salinidad de los
suelos. En las mesas y taludes la vegetacin tambin es muy escasa. A la orilla de los arroyos
intermitentes crece una vegetacin ms desarrollada de rboles pequeos y arbustos de trupillo,
palo verde, dividivi y guamacho, entre otros, los cuales permanecen verdes an en la entrada de
la estacin seca.

Los medios de vida incluyen la actividad pesquera en las reas cerca de la costa, por pescadores
que pescan a orillas pero viven un poco ms adentro del territorio, en la misma zona. Se da
tambin el pastoreo extremadamente extensivo y en parte trashumante de caprinos y ovinos, con
rebaos de tamao reducido, algo ms grandes donde ha sido posible construir y establecer
jageyes. Durante los cortos perodos de lluvia se establecen cultivos temporales a muy baja
escala en huertas cercadas en sitios con las mejores condiciones de suelos, pero se puede decir que
la agricultura es prcticamente inexistente, los alimentos son trados de afuera (principalmente de
Venezuela, Uribia y Maicao).

El tejido artesana el otro de los medios de vida comn a todas las familias.

La pequea zona costera del lado sur-oeste de la pennsula (Castilletes, Flor de La Guajira, Puerto
Lpez, se abastece principalmente en el mercado del lado venezolano llamado Los Filos. El
paso de mercancas por la va martima a travs del punto fronterizo comn de Castilletes es muy
limitado por ser una zona muy militarizada).

Para compras en ms pequea escala se usan las tiendas locales de las rancheras, pero estas a su
vez son abastecidas en los mercados colombianos y venezolanos mencionados.

La moneda predominante en circulacin es el Peso Colombiano

El turismo, principalmente en el Cabo de la Vela, es otra de las actividades productivas.

Esta zona, por el lado de la costa nor-occidental, se abastece principalmente de los mercados en
Colombia (Uribia, Maicao, Barranquilla) y, en menor grado de los mercados venezolanos
(especialmente Maracaibo a travs de Maicao).

Zona Periurbana - Corregimientos: Carrizal, Cardn, Jonjoncito

Representa aproximadamente el 45% del total de la poblacin deUribia

Predomina en esta zona el ecosistema del tipo Monte Espinoso Subtropical (me ST)
Se localiza en el centro y noroeste de la llanura central del municipio, al norte aproximadamente
40

de la carretera Riohacha - Maicao. Por la costa occidental, la zona de vida llega aproximadamente
hasta Carrizal. Por el este, llega hasta las estribaciones de las serranas de la Alta Guajira, cerca de
Rancho Grande. Poblaciones y/o poblados como Uribia, Carrizal, El Cardn, encuentran en esta
zona de vida

Las condiciones bioclimticas son ms favorables que en el md-ST, tanto en nmero de especies
como en tamao, biomasa y crecimiento de las mismas, El riego no es usual dada la falta de agua
y el alto contenido de sales de la misma.

Muestra un promedio anual de lluvias entre 250 y 500 mm.

Los medios de vida incluyen la actividad comercial y administrativa en los centros poblados ms
grandes as como economas de enclave para la explotacin de yeso y sal, tanto artesanal como
industrial. El pastoreo extensivo de cabras se constituye casi que en el nico uso de la tierra rural
para esta zona de vida, aunque en menor proporcin se encuentra ganado bovino y asnos, ste
ltimo como bestia de carga ligera. Los rebaos se concentran cerca de los pozos, molinos y
jageyes, as como en sitios donde la vegetacin presenta mejores condiciones de crecimiento.
Dichas concentraciones, a su vez, pueden contribuir a un mayor deterioro del ambiente. En
aquellos sitios donde se presentan mejores condiciones de suelos se establecen huertas.

Como cultivos ms comunes se tienen el maz, millo, el frjol, la sanda y otros en menor
proporcin. El riego no es usual dada la falta de agua y el alto contenido de sales de la misma. El
proceso de deterioro de la vegetacin se ha acelerado al ser utilizada la vegetacin leosa como
nica fuente de combustible, no obstante su bajo volumen de madera o biomasa.

Otras actividades productivas se relacionan con la pesca, presente tambin en la zona de vida
md-ST.

El tejido artesana el otro de los medios de vida comn a todas las familias.

La moneda predominante en circulacin es el Peso Colombiano

La evapotranspiracin es bastante alta y la falta de agua para la vegetacin es notoria por varios
meses en el ao.

Esta zona, al igual que la zona del litoral nor-occidental se abastece principalmente de los
mercados en Colombia (Uribia, Maicao, Barranquilla) y, en menor grado de los mercados
venezolanos (especialmente Maracaibo a travs de Maicao). Para compras en ms pequea escala
se usan las tiendas locales de las rancheras, pero estas a su vez son abastecidas en los mercados
colombianos mencionados.

Zona Fronteriza - Corregimientos Castilletes, Guarerpa, Puerto Lpez,

Paraso, Porshina, Winpeshi:

Representa aproximadamente el 14% total de Uribia

Incluye reas geogrficas y poblados fronterizos con Venezuela (Paraguachn, Ranchogrande, Flor
de la Guajira, Porshina, Winpeshi, Guarerpa).

Muestra un promedio anual de lluvias entre 250 y 500 mm.

Predomina en esta zona el ecosistema del tipo Matorral Espinoso Subtropical (md ST), aunque
algunos poblados se localizan, ms exactamente, en una transicin con la zona de vida de la zona
litoral.

Los medios de vida incluyen el comercio no regulado con Venezuela, el transporte interfronterizo,
el pastoreo extensivo de cabras como actividad comn a todas las familias y en menor proporcin
41

el ganado bovino y asnos. Como en el resto de las zonas, los rebaos se concentran cerca de los
pozos, molinos y jageyes, as como en sitios donde la vegetacin presenta mejores condiciones
de crecimiento. Dichas concentraciones, a su vez, pueden contribuir a un mayor deterioro del
ambiente. En aquellos lugares con mayor disponibilidad de agua y suelos ms hmedos los
hogares mantienen huertas en pocas de lluvias con cultivos como el maz, millo, el frjol, la
sanda y otros en menor proporcin. El riego no es usual dada la falta de agua. La escala de esta
produccin es muy baja y solo da para el autoabastecimiento familiar.

El acceso a los alimentos se da en una gran proporcin a travs del comercio con Venezuela.

La moneda predominante en esta zona es el Bolvar venezolano.

El tejido artesana el otro de los medios de vida comn a todas las familias.
La poblacin de esta zona se abastece principalmente en los mercados venezolanos de Los Filos,
Cojoro y, en menor grado en Maracaibo. Para compras en ms pequea escala se usan las tiendas
locales de las rancheras, pero estas a su vez son abastecidas en los mercados venezolanos
mencionados. Para algunas actividades comerciales como la venta de tejidos artesanales se usan
los mercados de Uribia y Riohacha.

Zona de Serranas - Corregimientos Nazareth, Siapana, Taguaira,

Tapajarin, Uru:

Representa aproximadamente el 19% del total de la poblacin de Uribia.

Predomina en esta zona el ecosistema de tipo Bosque Seco Subtropical (bs ST), y en menor grado
el Bosque Hmedo Subtropical (bh ST).

Se ubica principalmente en la parte central de la Serrana de Jarara, en la parte occidental de la

Sierra de La Macuira y en el valle intramontano entre las dos serranas. Las alturas ms elevadas
estn por los 400-700 m.s.n.m.

Esta zona, dadas sus condiciones, resulta en fuente de agua para gran parte de las reas aledaas.
El promedio anual de lluvias para esta zona de vida, en trminos generales, est entre 500 y 1,000
mm y hasta 1414 mm para en las reas ms reducidas de bosque hmedo.

Las elevadas temperaturas provocan que la evapotranspiracin potencial sea superior al agua
precipitada y de ah la necesidad de tener agua para riego por la notoria falta de ella para los
cultivos en varios meses del ao.

Dadas las mejores condiciones bioclimticas relacionadas con la humedad en esta zona de vida, la
vegetacin exhibe mayor tamao, biomasa y crecimiento que en el monte espinoso subtropical
(me-ST).

Los medios de vida incluyen la actividad caprina y ovina. En el piedemonte, con topografa plana
u ondulada, cerca de los pozos de agua o los jageyes se concentra un gran nmero de rebaos.
En ciertos sitios de esta zona ha sido cortada la vegetacin para establecer pastos, para un pastoreo
extensivo y la vegetacin natural ha sido bastante alterada. En las partes planas y en suelos
aluviales de mejor calidad se han establecido huertos para cultivos de maz, frjol, yuca, sanda,
ahuyama y algunos frutales como mango, nspero, grosella, maran, papaya, guanbana,
mamoncillo, palma de coco, guayaba y algunos ctricos, pero para el autoabastecimiento familiar,
no como fuente de ingreso. Tambin, como en otras zonas, se obtienen ingresos del tejido
artesanal.

42

Para esta rea de la Alta Guajira es recomendable la proteccin de las fuentes de agua. En los planes
agrcolas debera tenerse especial cuidado con el sobrepastoreo, ya que este acelera los procesos
de erosin del suelo y la degradacin de la vegetacin. Como en las otras dos zonas, el tejido
artesanal es otro de los medios de vida comn a todas las familias.

Las familias en esta zona se abastecen en pequeas tiendas locales de sus rancheras, abastecidas
a su vez en los almacenes de Nazareth o en los mercados venezolanos de los Los Filos y Cojoro.
Algunas familias compran directamente en Nazareth y, los almacenes en Nazareth se abastecen en
Maicao y en Uribia.

En la zona circulan con igual frecuencia el Bolvar y el Peso Colombiano.

Calendario Estacional
Las actividades de las zonas estn especialmente marcadas por el rgimen bimodal de lluvias. Se da
en la zona un invierno o estacin lluviosa corta (Iwa) entre Abril y Mayo y uno largo de Septiembre
a Noviembre (Juyap). Las lluvias invernales caen apenas en unos pocos aguaceros de gran intensidad
(son comunes aguaceros entre 80 y 181 mm en 24 horas, en contraste con perodos de sequa de ms
de 6 meses). El 60% de las lluvias cae en el invierno largo de entre Septiembre y Noviembre. Entre
Diciembre y Marzo se da una poca de verano seco usualmente con vientos (Jemiai) y durante Junio,
Julio y Agosto se da una temporada seca muy intensa, generalmente sin viento42.
La estacin lluviosa ms corta (Iwa) se siembra cultivos de crecimiento rpido como las variedades
tempraneras de maz y frjol que se pueden cosechar a los 40 das de la siembra. La poca de invierno
largo (Juya) se siembra las variedades de maz, frijol, millo y auyama que necesitan abundante agua y
requieren mayor tiempo para su crecimiento y maduracin y se cosechan de 120 a 150 das
despus43.
Durante estos perodos de lluvias las comunidades cosechan para su propio consumo o el
intercambio en menor escala. Por esto, la dieta en las pocas de cosecha es ms diversa. Durante los
periodos de sequa se dan las migraciones temporales de poblacin hacia Venezuela a trabajos
informales y se incrementa el ingreso de alimentos y otros bienes, medidas estas que se utilizan para
enfrentar la falta de alimentos e ingresos en estos periodos44.
En cuanto a la actividad pesquera, las mximas capturas son en Agosto, Septiembre y Octubre y
durante el mes de Noviembre, Diciembre. Entre Enero y Junio se registran los ms bajos niveles de
captura45.
En pocas de sequa el mercado con Venezuela, as como el propio, es ms notorio. Las familias se
ven obligadas a vender parte de sus animales para compensar la falta de alimentos, y a disminuir el
tamao del rebao frente a la escasez de pastos. En poca de lluvia, es lo contrario; estos retienen sus
animales y aumentan as su rebao; entonces abunda la leche, el queso y la cojosa.
El calendario escolar determina dos aspectos importantes: durante la poca de vacaciones los nios
pierden el acceso a los programas de alimentacin escolar y es buena temporada para el turismo,
especialmente el de turistas nacionales. Por estas fechas el precio del transporte sube en un 40%,
especialmente en Diciembre.
42
43
44
45

POT, Uribia 2001

Diagnstico Interagencial UN-OXFAM, 2014
Diagnstico Interagencial UN-OXFAM, 2014
POT 17

43

Las pocas de siembra por cultivo son:

Tabla 4. pocas de Siembra. Cultivos Tradicionales Alta Guajira

(Diagnstico Interagencial UN-Oxfam, 2014)

LLUVIAS LARGAS
(Septiembre-Noviembre)

LLUVIAS CORTAS
(Abril-Mayo)

Maz Rojo (Agosto, Septiembre, Octubre)

Maz Tempranero o Cuarentn (Abril)

Sorgo / Millo (Septiembre-Octubre)

Sorgo / Millo Tempranero (Abril)

Frijol Caraota (Septiembre, Octubre)

Yuca (Septiembre, Octubre)

Frijol Pico Negro (Abril)

Auyama Calabaza (Septiembre, Octubre)

Patilla Sanda (Noviembre, Diciembre)
Meln (Noviembre, Diciembre)

Patilla (Abril)
Meln (Abril)

44

 45

Tabla 5. Calendario Estacional Alta Guajira, Dic. 2014

IX.

DESCRIPCIN DE LOS MEDIOS

DE VIDA IDENTIFICADOS

Base Econmica Familiar

La base de la economa familiar en la Alta Guajira puede decirse que se fundamenta en dos tipos de
actividades: las actividades tradicionales de tipo ms bien primario por las que se producen
alimentos, textiles y materias primas con valor de intercambio y las actividades tradicionales del tipo
ms bien terciario que incluyen bsicamente los servicios. En el primer tipo se ocupa principalmente
poblacin indgena, mientras que en el segundo tipo se implica poblacin indgena en menor grado
y poblacin mestiza46.
Estas actividades no se realizan de manera exclusiva. Dadas las condiciones poco productivas de sus
tierras para la actividad agrcola, los Wayu de la Alta Guajira no dependen ni se implican en un solo
medio de vida, sino que desarrollan una economa mixta, basada en la cra y pastoreo, junto a una
horticultura a pequea escala en las zonas hmedas, adems de actividades como el tejido y el
comercio, o la pesca artesanal y la extraccin minera en la zona costera. La horticultura se prctica
ms como una fuente de acceso al alimento para el auto-abastecimiento familiar, que como un medio
productivo para la generacin de ingresos.
Las actividades productivas son tiles al sustento familiar bien sea para el ejercicio de una economa
domstica de trueque, que es frecuente en la zona dado su aislamiento, o para el intercambio
comercial en moneda. Los trueques son en general para la adquisicin de algn alimento o para el
pago de transporte en la zona o hacia fuera de ella. Los bienes ms usados para el intercambio son los
animales y los productos de las huertas si la temporada de lluvias permiti cosecha abundante.
La minera mecanizada y de alta tecnologa no es propiedad de los Wayu, se explota a gran escala
en proyectos y concesiones privadas de las que el indgena Wayu participa en forma y con
beneficios muy marginales.
Los medios de vida que sustentan la base de la economa familiar varan en la relevancia de su aporte
al ingreso total y siguen el mismo patrn de diversidad de las zonas geo-productivas descritas. Las
fuentes de ingreso identificadas fueron (en orden de frecuencia y de cantidad de familias que
dependen de estas formas de produccin):

1.
2.
3.
4.

5.
6.
7.

Pastoreo: crianza de animales, principalmente caprinos (chivos y cabras), ovinos (ovejas) y

ganado vacuno, con preponderancia marcada a la crianza de caprinos.
Tejido artesanal de piezas utilitarias (mochilas y hamacas).
Comercio no regulado con Venezuela: principalmente gasolina y alimentos bsicos.
Remesas en moneda o en especies desde Venezuela: poblacin colombiana ocupada en empleo
no-formal en Venezuela, principalmente como empleadas domsticas, ayudantes de albailera,
vigilantes, jornaleros.
Pesca: pescadores a pequea y mediana escala con medios propios.
Extraccin de yeso (y en Manaure de sal).
Ingresos ocasionales a pequea escala y ocasionales: venta de agua, hospedajes tursticos,
elaboracin y venta clandestina de licor (chirinche).
46 IGAC/CORPOG, 2009

46

8.
9.

Prestacin de servicios: escuelas, centros de salud y oficinas pblicas.

Actividad comercial regulada: pequeas tiendas comerciales en cada ranchera.

La escala de produccin de estos medios de vida vara de una zona geogrfica y agro-ecolgica a otra.
A continuacin se describen algunos aspectos de las principales fuentes de ingreso:

Pastoreo: Crianza de Caprinos y Ovinos

Es la actividad en la que participa mayor nmero de personas y alrededor de la cual funcionan los
sistemas legales, polticos, sociales, etc. Gran parte de la vida del Wayu de la Alta Guajira es
determinada por el ciclo de tenencia y las necesidades de sus caprinos.
Los integrantes del pueblo Wayu que pastorean se llaman arulewi o pastores de rebaos.
Cultural y econmicamente es la principal actividad generadora de ingresos, especialmente por su
extensin en la zona. Aunque el ganado caprino tiene un gran valor simblico, se comercia
ampliamente con l y es base de la alimentacin familiar.
Los rebaos no son un bien colectivo, cada clan tiene una marca de hierro o smbolo para marcar
sus animales.
El ganado caprino es seal de riqueza, estatus y poder. Su intercambio no comercial es til para
sellar pactos sociales, como derecho sobre una descendencia o para compensar daos o delitos,
solucionar conflictos y establecer la paz. Por eso se dice que las cabras y chivos en la cultura
Wayu son una importante prenda garante de estabilidad y paz, de perpetuacin de la casta, y una
inversin de sustento y reciprocidad.
Las cabras (kaa'ulaa) o chivos, registran el mayor nmero de cabezas por familia y son cuidados
en rebaos. Anteriormente se criaban muchos asnos y mulas, valiosos para el transporte de agua,
pero en los ltimos aos las epidemias y severas condiciones de sequa han diezmado estas
especies. Los bovinos se consideran el mayor valor, pero su crianza es limitada por las condiciones
ambientales.
La especie caprina es la ms abundante porque, a diferencia de las ovejas, es la que mejor se adapta
a las condiciones extremas de alta temperatura, consumiendo no solo la capa de gramneas, sino
tambin las hojas de rboles y arbustos.
La crianza se hace por medio de un pastoreo extremadamente extensivo y en parte trashumante,
tras fuentes de agua. El ganado es abrevado generalmente da por medio, pues muchas veces debe
ser llevado a distancias de hasta 15 kilmetros.
La alimentacin de los chivos, ovejas y el ganado vacuno es principalmente el trupillo y el cactus
tipo tuna. En pocas de escasez de forraje, es habitual que las familias cosechen las lminas de
tuna y las chamusquen para quitarle las espinas y suministrarlas como alimento animal al que
llaman arepita verde. El trupillo es una importante fuente de alimento para los animales en tanto
crece en forma silvestre y es resistente al dficit hdrico, se encuentra abundantemente en las
zonas ridas y semiridas.
El pastoreo diario generalmente lo hacen los hombres. El transporte del rebao a abrevaderos
generalmente lo hacen las mujeres, las nias y los nios, y requiere que las personas caminen
hasta 3 horas diarias dependiendo de la disponibilidad de fuentes de agua. Los animales toman
agua de los mismos jageyes de los que se abastecen las personas.
La vacunacin del ganado es en teora gratuita como parte de los servicios de las UMATAS, sin
embargo, las dificultades de acceso en la zona limitan que los animales se mantengan en buen
esquema veterinario. Las familias con ms recursos compran eventualmente las vacunas en
Venezuela.

47

 El sacrificio de los animales para el auto-abastecimiento familiar se realiza en cada ranchera, sin
medida sanitaria especfica. Las rancheras ms prximas al casco urbano hacen uso de la planta
de sacrificio municipal, en la que tambin se sacrifican los animales que se venden a mayor escala
en los mercados municipales. Este proceso se da bajo condiciones de manejo inadecuado de
desechos orgnicos, lo cual puede generar riesgos para la poblacin y rancheras vecinas por la
contaminacin de arroyos e infiltraciones de lquidos de descomposicin orgnica en los acuferos
y terrenos de la zona.
Actualmente se viene presentando un desmejoramiento en las especies debido a cruces no
programados y entre reducidos grupos de animales.
El sobrepastoreo con caprinos ha depredado mucho la disponibilidad de forraje y la vegetacin en
general, lo que ha generado una disminucin considerable de otras especies que servan como
fuente de alimentos como venados, conejos e iguanas.
El aislamiento de la Alta Guajira y la baja cobertura de vacunacin de los animales ha dificultado
un adecuado censo oficial de los animales existentes en la zona.
En pocas de verano y escasez de agua cuando la disponibilidad de forraje es baja, las familias se
ven en la necesidad de vender sus animales para disminuir el rebao y compensar la falta de
alimento animal, as como para obtener alimento. En poca de lluvia, es lo contrario; los rebaos
se retienen y multiplican y abundan los productos derivados.
El pueblo Wayu, intercambia sus animales en pie, o bien vende las pieles y derivados como la
leche, cuando es poca de lluvias.
El pueblo Wayu no ha podido integrar suficientemente su actividad caprina a las cadenas de
valor del mercado de animales en la zona. Su poder de negociacin con el animal depende del
tope de precios que se establezca en los mercados ms grandes y el valor del animal es ms
reducido en poca seca, cuando aumenta su oferta.
Las familias con ms recursos llevan directamente a los animales a los mercados ms grandes en
sus propios transportes. Las familias ms pobres deben recurrir a intermediarios que se quedan
por parte del valor o deben restar del ingreso por la venta el animal los elevados gastos en
transporte.
Los gastos o inversin productiva en esta actividad son mnimos, especialmente entre las familias de
bajos recursos. Las familias que pueden vacunar a sus animales reportan que las vacunas son una
inversin de aproximadamente 400 Bf. (COL$8.000 /animal/ao).
Para la venta de un animal las familias sin transporte deben invertir en costos de transporte que
oscilan entre COL$18.000 COL$100.000, dependiendo de su lejana al mercado ms cercano. En
algunos casos, los transportistas cobran entre COL$8.000-10.000 por cada animal transportado.
Fueron frecuentes las entrevistas en las que familias mencionan que se ven en la necesidad de invertir
un animal como pago del servicio, lo cual representa una inversin muy costosa para el capital
familiar (en trminos de dinero y de alimentos).
El rendimiento por la venta comercial del animal depende del precio al que se logre vender. Los
precios varan de un mercado a otro, siendo los precios ms elevados los que se consiguen en los
mercados de Uribia y Riohacha (COL$50.000 COL$60.000 /animal) y el de menor rendimiento el
que se consigue en Venezuela (2.000 Bf. COL$ 10.000) por el bajo rendimiento actual de la
conversin de la moneda.
La frecuencia con la que se vende un animal es muy variable. Se registraron frecuencias entre 1
animal/semana hasta registros de familia que hacen una venta en volumen, estacional, de unos 10-20
animales para afrontar la temporada seca de 3-4 meses.

48

Pesca
Es una actividad generadora de ingresos tan predominante como el pastoreo, pero en las reas de
costa, especialmente en la costa nor-occidental.
Al pueblo Wayu que se dedican a la pesca se les llama Apalaanchis o pastores de mar o corazn
volcado al mar. Tambin se les llama playero.
No todos los pescadores artesanales lo hacen a la misma escala. Los de ms pequea escala hacen
pesca continental, no pueden por su tipo de embarcacin (cayuco de madera) entrar a mar
abierto, ni tampoco cuentan con licencia para este tipo de recorrido y pesca. Se les llama
orilleros y representan cerca de un 60% de los pescadores. Los que, an todava haciendo pesca
artesanal no industrial pueden tener embarcaciones ms sofisticadas representan un 20% de la
poblacin de pescadores. Por ltimo estn los que son solo empleados de lancha o ayudantes, no
poseen embarcacin de ningn tipo y dependen de la cosecha compartida con el propietario de la
embarcacin.
Aumentar la escala de la pesca como forma de mejoramiento de los medios de vida es un intento
complejo y difcil. La pesca a ms escala tiene muchos requerimientos en equipo e infraestructura
(lancha, combustible, facilidades portuarias, licencia de manejo de las embarcaciones, facilidades
para conservacin de mayores volmenes de produccin.
La pesca est sujeta a estacionalidad. En las pocas en las que el nivel de captura es bajo
(Diciembre-Junio), su ingreso disminuye mucho y diversifican emplendose en otra actividad.
Diversifica su actividad pesquera con otras que s pueden tener ms viabilidad en la zona como la
extraccin de yeso y sal y el turismo (bien sea bajo servicios de transporte a turistas o para
emplearse como dependiente de los hospedajes cuando el nivel de pesca es bajo).
Tanto orilleros como ayudantes de pesca, toman la decisin de diversificar su actividad cuando el
ingreso por concepto de la pesca baja a menos de 250.000-300.000 COL$/mes.
En la pesca participan tanto hombres como mujeres, sin embargo, las mujeres se dedican ms a
las labores de limpieza y comercio del producto ya desembarcado. Algunas mujeres de ms
recursos tienen sus lanchas propias y realizan y se benefician de la actividad contratando
ayudantes.
Por su tradicin y por la falta de infraestructura de pesca que le permita pescar ms all de la costa,
el pescador orillero suele trabaja insistentemente los mismos sectores de mar que estn prximos
a ranchera; si estos se deterioran, secan o agotan el pescador tendr que pescar cada vez en
condiciones ms difciles, obtener menos rendimientos y eventualmente diversificar su medio de
vida.
El pescador artesanal no tiene acceso estable y ventajoso al mercado. Para ellos es difcil tener
control sobre su posicin, trminos comerciales precios de su pesca, dada su bajo nivel de
organizacin y la poca capacidad de tener infraestructura para conservar y transportar su carga.
Por esto, el producto de la pesca artesanal Wayu es obtenido y repartido en los mismos
lugares, muchas veces a intermediarios y empresas exportadoras.
Los pescadores artesanales son el grupo con menor posibilidad de cultivar rozas o huertas
familiares, dada la pobre calidad del suelo en la zona costera.
En la zona de Cabo de Vela hay unos 600 pescadores asociados en aproximadamente 10
asociaciones, a su vez federadas y apoyadas por la Autoridad Nacional de Pesca (AUNAP). Los
pescadores federados tienen la facilidad de legalizar su actividad, tener mayor acceso a
mercados y a proyectos de apoyo al desarrollo de la actividad.
Los gastos de produccin para las embarcaciones de orilleros son mnimos, quizs solo en carnada
(aproximadamente COL$10.000 por viaje). Para una lancha ms grande, de pesca martima, los costos
de produccin son aproximadamente COL$500.000 /viaje (COL$30.000 aceite, COL$150.000
Gasolina, COL$60.000), sin incluir el mantenimiento de redes y motores. El costo de una lancha a
mediana escala es de aproximadamente COL$60 millones, incluyendo los aparejos de pesca.
49

Los pescadores mar abierto (pesca martima) sacan entre 40-50 Kg de producto por da
(COL$800.000 a COL$1 Milln / da). De esta ganancia tienen que cubrir los costos de inversin y
la asignacin de la ganancia correspondiente a los ayudantes de pesca.
Los orilleros a cayuco sacan de 3-5 Kg de producto por da (COL$50.000 - COL$100.000)
El ayudante de pesca, sin embarcacin trabaja y recibe un ingreso calculado bajo un esquema de
"reparto de beneficio de las cosechas", por el cual, el propietario de la lancha conserva la mitad de lo
ganado, y reparte la otra mitad entre los ayudantes, usualmente 3-4 por lancha. Por lo tanto, su
ingreso por viaje son unos COL$80.000 - COL$100.000 por viaje. El pago de la actividad no se les
hace por viaje sino por mes.
Los precios del pescado al momento de realizarse esta evaluacin oscilaban entre COL$4.000 COL$7.000, con los costos ms altos pagados en la cabecera departamental y municipal y lo menores
a nivel de desembarque. El costo de la langosta estaba entre COL$12.000 - COL$20.000 siguiendo
el mismo esquema.

Tejido Artesanal
El tejido artesanal, como el pastoreo es una actividad productiva a todas las familias y comn a
todas las zonas geogrficas identificadas.
Es una actividad cuya maestra se hereda de generacin en generacin y que se usa en las familias
para elaborar objetos utilitarios de uso propio y objetos de valor para el intercambio comercial.
Las piezas tejidas incluyen mochilas, hamacas, bordado de trajes, alpargatas o guaireas,
sombreros y tapices. El valor de las piezas obtenidas est sujeto a la cantidad de material
empleado, a la tcnica de imbricado del tejido, al diseo de sus figuras y, en menor grado al
tiempo destinado a su elaboracin.
Las mujeres tejen predominantemente mochilas y hamacas y los hombres las guaireas y
sombreros, as como sectores de las piezas ms grandes, por ejemplo las bandas o asas de las
piezas.
Este tipo de producto textil, cuando se maneja bajo la forma de artesana comercial puede ser de
difcil mercadeo. Primero porque puede ser un mercado fcil de saturarse debido a que no son
objetos de produccin para un pblico a escala, y segundo porque las piezas de mayores
rendimientos comerciales resultan costosas por su gran inversin de tiempo y recurso. En su
versin ms rentable, el tejido Wayu difcilmente podr ser una actividad comercial a escala.
Se sabe que hay varias organizaciones que agrupan mujeres tejedoras, sin embargo, en todo el
recorrido solo fue posible reconocer una activa. Esta organizacin (CRATA) es apoyada por la
empresas Cerrejn y opera desde Quebrada Honda. Sus socias reconocen amplios beneficios de
asociarse como son: n mayor reconocimiento monetario de su mano de obra, un mercado de
oferta estable en cantidad y precio, disponibilidad de adelanto de capital de trabajo,
capacitacin para mejorar la calidad de los productos, aumento de la rentabilidad de su trabajo
hasta tres veces en comparacin a su trabajo no grupal.
A pesar de estos beneficios, la asociacin viene en decadencia, se han desincorporado ms de la
mitad de las socias y no ha sido posible cumplir con los pedidos ms recientes. La principal razn
que da su representante para explicar este deterioro son los conflictos que se tienen entre mujeres
de diferentes clanes.
Los costos de inversin no son muy altos. La cantidad de hilo que lleva la mochila promedio es de
1-2 Kg. y cuesta comprado en Venezuela el equivalente a COL$3.000. A este costo hay que sumarle
50

la mano de obra y el costo del transporte que puede ser lo ms elevado. Al igual que con los animales,
el costo de transportar una mochila al punto de venta puede ser equivalente a una mochila tambin.
El tiempo de elaboracin de una mochila puede ser de 1-3 semanas dependiendo de la calidad. Esta
actividad no es una actividad a dedicacin exclusiva. Las mujeres combinan el tejido con otras
actividades reproductivas en lo econmico y en lo social.
Los rendimientos de la venta de una pieza pueden ser de un 30%-40% y los precios se incrementan
a medida que aumenta la cadena de valor desde el mercado local hacia los mercados forneos. El
costo de una pieza puede incrementarse hasta un 300% entre el mercado local y el mercado a nivel
de Bogot o en el exterior. Los precios oscilan entre COL$50.000- COL$120.000 por una mochila y
entre COL$400.000- COL$1.500.000 por una hamaca.

Comercio no Regulado con Venezuela

El paso de mercancas desde Venezuela hacia Colombia se ha dado por muchos aos bajo la forma
de encomiendas que las familias asentadas en Maracaibo enviaban a sus parientes (principalmente
alimentos) y para la actividad comercial legal, a pequea y mediana escala. Este intercambio
tambin se haca en sentido inverso y los venezolanos cruzaban con frecuencia la frontera para la
adquisicin de bienes a precios atractivos cuando su moneda estaba ms fuerte.
La devaluacin de la moneda venezolana a mrgenes exorbitantes por un lado, y los grandes
subsidios con los que el estado venezolano mantiene su economa controlada, por otro, han
impulsado que el trfico habitual de mercancas haya aumentado mucho la escala y se practique
sin regulacin, con mrgenes de ganancias altamente especulativos y, por lo general, bajo
esquemas de extorsin por las autoridades fronterizas que tambin se enriquecen con los ingresos
que se hacen para permitir el trfico de volmenes ilegales de mercanca.
Como actividad remunerativa se registr, incluso, en rancheras alejadas de la frontera,
especialmente bajo la forma de pequeos puestos de expendio de gasolina. Sin embargo, no
todas las familias que obtienen ingresos de esta actividad lo hacen a la misma escala.
Las personas que se dedican a este negocio a una escala grande, rentable y bien remunerativa son
familias con capital para compra de mercanca e incluso medios de transporte y espacios para el
expendio. La persona que hace esto a gran escala en la frontera y a lo interno por las rutas en
Uribia e incluso para llevar mercanca a Maicao se le llama bachaquero si comercia alimentos y
productos bsicos o pimpinero si el producto es gasolina. Estos bachaqueros y pimpineros
locales le compran a otro en territorio venezolano, que incrementa en el primer punto de
transaccin el costo de los productos subsidiados.
Bachaqueros y pimpineros, a pequea escala, trabajan como expendedores minoristas del
combustible en los caminos y andenes. Las personas que realizan esta actividad a pequea
escala, ingresan un bajo volumen de mercanca, generalmente gasolina, y la rentabilidad de
esta actividad, al igual que la escala a la que pueden hacerla, es muy baja.
La venta de alimentos y, especialmente de gasolina, se realiza al consumidor final en Colombia a
un precio mucho ms favorable que si se comprara en tiendas y estaciones regulares de Colombia.
Algunos de estos pimpineros, los ms grandes, se han organizado en cooperativas para formalizar
su actividad econmica y entrar en acuerdos con ambos gobiernos.
La manipulacin y transporte del combustible ilegal ingresado de esta forma a Venezuela se ha
convertido en una gran amenaza para las personas que se dedican a este oficio y sus comunidades.
La amenaza se asocia a la inadecuada manipulacin del combustible, a la falta de seguridad de los
expendios y al transporte inadecuado e inseguro. Los accidentes, intoxicaciones y explosiones se

51

han dado con frecuencia y, en ocasiones, a este flujo comercial no regulado de combustible se le
llama la caravana de la muerte47.
Los rendimientos de esta actividad pueden ser entre un 100%-200% si se trata de gasolina y de hasta
200% si se trata de contrabando de alimentos.
La unidad habitual de compra es la pimpina equivalente a 20 lt. de gasolina. El costo de la pimpina
en la frontera para el momento de la evaluacin era de COL$27.000, y el expendio al menor suba a
COL$50.000 (185% ms). El margen de ganancia para el pimpinero venezolano es an mayor, si se
considera que el precio subsidiado de la gasolina en el pas es casi gratuito (1 pimpina, comprada a
precio oficial de estacin de servicio costara aproximadamente 3 Bf., en comparacin a 1.500 Bf. que
es el precio ilegal de venta al pimpinero final que ingresa el producto a Colombia.

Extraccin de Yeso
La extraccin de yeso y otros minerales ha sido una actividad originaria del pueblo Wayu de la
que luego fue quedando relegado a medida que la actividad se fue tecnificando o se adquirieron
derechos de propiedad y uso sobre los yacimientos.
Actualmente participan en esta actividad familias muy pobres que solo trabajan en la fase de
extraccin, con gran esfuerzo fsico, en condiciones laborales de clima y temperatura extremas, y
percibiendo muy poco del beneficio final de la extraccin. La extraccin o cosecha en charcas
particulares y a muy pequea escala es muy rara.
Las familias que se dedican a la extraccin de yeso combinan este medio de vida con crianza de
pequeos rebaos, reventa de combustible venezolano, tejido y otras de mucho menor escala
como la produccin y/o reventa de licor ilegal.
Los perodos de extraccin son dos al ao, que coinciden con las temporadas secas. La extraccin
es cclica, es decir, no hay disponibilidad de trabajo en todas las charcas y puntos de embarque
a la vez. El propietario del yeso puede decidir comenzar a extraer de las zonas costeras ms
retiradas antes de que comience la temporada de lluvias, de manera que tenga el producto ya
recogido cerca de la cabecera municipal, a tiempo, antes de que comience a llover. Por esta razn,
los puntos de extraccin y carga suelen absorber una gran cantidad de mano de obra y, esta
concentracin de gente en un mismo punto baja mucho la remuneracin por el trabajo, debido a
que se paga por unidad de extraccin o de carga.
En la extraccin generalmente participan los hombres. En el empacado y carga de camiones en
puntos especficos de la distribucin trabajan mujeres y hombres.
La secuencia de la actividad es la siguiente:
La persona con derecho a extraer en un lote de playa, vende un "volteo" de material en bruto a al
dueo del transporte (COL$18.000). El dueo del transporte y de la mercanca extrada paga por
cargar un camin de material (volteo) aproximadamente COL$190.000. En esta labor participan
unas 40 personas, por lo que el reparto de ese ingreso resulta en COL$2.500 /persona. Una vez
en la ranchera, el material se cierne, empaca y carga en un camin. Esta fase del proceso se paga
por bulto cernido, empacado y cargado en el camin que lo sacar del municipio. Por cada bulto
procesado se pagan alrededor de COL$270. Es decir para el camin de aproximadamente 700
bultos, el pago es de unos COL$200.000. En este proceso tambin participan unas 40
personas/camin.
El rendimiento total por un camin de yeso cargado es de unos COL$6.000. La frecuencia de
carga no es fija, y no necesariamente es a diario.
47 Gobernacin de La Guajira. Consejo Departamental de Gestin de Riesgo de Desastres. "Plan Departamental de Gestin del Riesgo". Colombia, 2012.

52

Remesas Familiares desde Venezuela

Es una de las formas de ingreso ms comnmente mencionadas en todas las zonas visitadas. Hace
una dcada, las estadsticas mostraban que un 30% de la poblacin Wayu reciba salarios en
algn momento de su ao y que el 75% de este porcentaje laboraba en Venezuela.
Puede que esta tendencia se haya conservado hasta ahora, aunque el escenario probable es que
tienda a disminuir dada la excesiva disparidad cambiaria que deja muy bajo rendimiento de
cualquier salario devengado en moneda venezolana, con respecto al dlar. Sin embargo, la escasez
de recursos y la falta de un mercado laboral dinmico del lado colombiano de la frontera, siguen
impulsando a esta poblacin a buscar opciones en Venezuela.
En la mayora de los casos, el pueblo Wayu que se emplea en Venezuela lo hace en oficios no
cualificados como empleo domstico, vigilancia, jornaleo, albailera.
Como se mencion antes, la devaluacin de la moneda Venezolana ha ocasionado que las remesas
en dinero enviadas desde Venezuela a Colombia hayan disminuido en volumen, frecuencia y
especialmente valor. Un salario diario para un empleo no formal calificado como el que el
Colombiano ganaba en Venezuela en el 2010, representaban aproximadamente $COL30.000,
actualmente representan $COL4.000.
Dada la devaluacin actual del Bolvar, esta fuente de ingreso como medio de vida se registr con
muy poca importancia relativa en comparacin con el resto de actividades productivas. Puede que
la tendencia prxima en esta situacin se revierta y que, del lago de La Guajira colombiana,
comience a experimentarse una presin demogrfica mayor por el trnsito de regreso de
poblacin Wayu que se haba establecido all, e incluso de venezolanos.

Turismo
La actividad turstica es otro medio de vida. La potencialidad turstica de la zona es muy alta, dados
sus parajes naturales e, incluso, la oportunidad para turismo etnogrfico. Sin embargo, la viabilidad
de este tipo de actividad est muy concentrada en la zona de Cabo de la Vela. El resto de la regin no
presenta ni las condiciones viales, ni los servicios sanitarios y de infraestructura y seguridad bsicos
que den garantas para la inversin en una actividad turstica entable.

Mercadeo de Agua
Otros diagnsticos en la zona reportaron el comercio de agua como un medio de vida en temporada
seca. Se reportaron poblados en los que las familias compran carro tanques completos a
$COL160.000- $COL200.000, a transportistas que, por abastecer su carro tanque pagan
$COL10.000 (un rendimiento de ms del 1.000%).
El carro tanque trado desde Maicao o Venezuela cuesta unos $COL500.000, incluido el transporte.

Otras Fuentes de Ingresos Menores

Adems de esas actividades principales y ms frecuentes se registraron tambin:
Servicios como maestras y maestros, transporte escolar, transporte de mercancas, conductor de
moto, empleado pblico. En este tipo de actividad participan personas con ms recursos y mejor
preparacin.
Ventas clandestinas de licor. Se trata de un licor llamado chirrinche, obtenido del maz elaborado
en alambiques artesanales clandestinos. No es una actividad realizada a una escala considerable y
la investigacin sobre la misma ofrece muchas limitaciones. El costo de una botella de chirinche es
aproximadamente COL$3.000 /0.5 lt.
53

X. GRUPOS SOCIOECONMICOS
MS VULNERABLES POR ZONA
Como se mencion, no todas las personas que obtienen tienen su sustento a partir de los medios de
vida descritos hasta ahora para la Alta Guajira, tienen los mismos capitales de trabajo, el mismo
rendimiento y las mismas capacidades de resiliencia econmica y fsica, aunque participen de la
misma actividad productiva.
Por esta razn, es til caracterizar para cada una de las zonas geo-econmicas delimitadas
(potenciales reas de influencia de los proyectos futuros), aquellos grupos de poblacin que,
dedicndose a las mismas actividades productivas, pertenecen a diferentes estratos econmicos y
sobrellevan vulnerabilidades diferentes. Esta estratificacin tiene el doble propsito de identificar las
familias ms vulnerables (a las que les es ms difcil enfrentar y recuperarse de una emergencia), e
identificar las acciones que en forma ms efectiva y eficiente pueden apoyarlas para su resiliencia.
Los diferentes grupos por estrato socio-econmico y de vulnerabilidad fueron caracterizados en
cuanto a stos parmetros:

Perfil de sus actividades productivas

Ingresos (estimacin aproximada)
Ubicacin ms probable en el rea de crisis
Cantidad (estimacin aproximada de familias en estas condiciones)

Personas Vulnerables en la Zona Fronteriza

En esta zona, la diferencia ms consistente en cuanto a la seguridad de medios de vida entre los
diferentes grupos la da el tamao del rebao caprino y la posibilidad de tener recursos y capital de
trabajo que faciliten el comercio no regulado con Venezuela. Tambin las jerarquas en los sistemas
de autoridad tradicionales son un determinante, posiblemente asociado a los otros.
Los hogares ms vulnerables de esta zona suelen hacer su sustento a partir de 3 a 4 fuentes de ingreso.
El pastoreo representa aproximadamente el 40% de su ingreso total (con base en una tenencia de
menos de 20 animales por familia), el tejido artesanal un 20%, el comercio a muy pequea escala con
Venezuela (especialmente venta micro-minorista de combustible) representa un 20% del ingreso total
y otras fuentes de ingreso menores el 20% restante (especialmente remesas recibidas desde
Venezuela). Sus casas son de materiales rsticos, no tienen pozo propio, el pastoreo de animales hasta
abrevaderos les quita un tiempo considerable y sus rozas no llegan a 1 Ha. El ingreso aproximado de
estas familias se estim por inferencia de algunos costos de sus activos y deducciones de sus gastos
en transporte en aproximadamente COL$150.000 /mes.
Estos hogares ms vulnerables pueden representar aproximadamente el 70%-80% de la totalidad de
hogares de la zona fronteriza, es decir unos 2.700 hogares.
Las familias con mayores recursos econmicos tienen en general rebaos de 100 a 200 chivos/cabras,
pueden tener ganado vacuno, poseen transporte de carga y moto. Tienen casas ms elaboradas con
albercas, pozos particulares y corrales bien establecidos. Sus rozas son de 2 o ms hectreas y aves de
corral, aproximadamente entre 5-10 o ms. Las tiendas pequeas de alimentos abastecidas en
Venezuela son propiedad de estas familias. No suelen emplear jornales para el pastoreo o la atencin
de la huerta.
54

Personas Vulnerables en la Zona Periurbana

En esta zona, la diferencia ms consistente en cuanto a la seguridad de medios de vida entre los
diferentes grupos la da, no solo el tamao del rebao caprino, sino tambin la posibilidad de tener
acceso a un trabajo asalariado en la cabecera municipal de Uribia. Al igual que en otras zonas las
jerarquas en los sistemas de autoridad tradicionales son un determinante, posiblemente asociado a
los otros.
Los hogares ms vulnerables de esta zona suelen hacer su sustento a partir de 4-5 fuentes de ingreso.
El pastoreo representa aproximadamente el 30% de su ingreso total (tenencia de menos de 20
animales por familia), el tejido artesanal un 30%, la extraccin de yeso un 20% y otras fuentes de
ingreso menores el 20% restante (especialmente la pesca en menor escala que las familias del litoral
y las remesas recibidas desde Venezuela). No poseen fuentes de agua propia y sus viviendas son ms
precarias. El ingreso aproximado de estas familias se estim por inferencia de algunos costos de sus
activos y deducciones de sus gastos en transporte en aproximadamente COL$135.000/mes.
Estos hogares ms vulnerables pueden representar aproximadamente el 60% de la totalidad de
hogares de la zona periurbana, es decir unos 7.000 hogares.
Las familias con mayores recursos econmicos son las asalariadas que ocupan puestos pblicos o que
prestan algn servicio en la cabecera municipal. En las zonas ms retiradas del casco, el principal
criterio de riqueza es el tamao del rebao como en otras zonas (100 a 200) chivos/cabras. Estos
hogares tienen transporte, mayor accesibilidad a caminos transitables. Tienen casas ms elaboradas
con albercas, pozos particulares y corrales bien establecidos. No tienen rozas ms grandes que las de
las zonas ms rurales pero si pueden tener mayor cantidad de aves de corral. En las propiedades de
estas familias por lo general funciona alguna tienda para el abastecimiento de las rancheras cercanas.
No suelen emplear jornales para el pastoreo de sus animales. Los que tienen derecho de uso de
charcas de playa para la explotacin de yeso, puede que empleen cerca de 40 personas para la
extraccin y el empacado.

Personas Vulnerables en la Zona Litoral

En esta zona, la diferencia ms consistente en cuanto a la seguridad de medios de vida entre los
diferentes grupos la da, especialmente, la posibilidad de tener capital de trabajo para las dos
actividades ms rentables que son la pesca y el turismo. Entre familias de la zona que no se dedican
a la pesca artesanal, el tamao del rebao caprino puede ser, como en otras zonas, un criterio
importante. Al igual que en otras zonas las jerarquas en los sistemas de autoridad tradicionales son
un determinante, posiblemente asociado a los otros.
Los hogares ms vulnerables de esta zona suelen hacer su sustento a partir de 4-5 fuentes de ingreso.
El pastoreo representa aproximadamente el 30% de su ingreso total (tenencia de menos de 20
animales por familia), la pesca artesanal un 30%, el tejido artesanal un 20% y otras fuentes de ingreso
menores el 20% restante, incluyendo pequeos salarios como ayudantes en los establecimientos
tursticos del Cabo de la Vela.
Los ms pobres no tienen arte de pesca alguna y trabajan como ayudantes en lanchas de pescadores
a mayor escala y, cuando la poca de pesca baja, se emplean en establecimientos tursticos. Son
tambin muy vulnerables los pescadores a pequea escala que tienen embarcaciones y equipos
pequeos (orilleros) ya que deben pasar largas faenas de pesca continental para la obtencin de muy
bajos rendimientos.
55

Estos productores tienen pequeos rebaos de caprinos porque la actividad pesquera no permite
inversin de tiempo en rebaos grandes. Como otros grupos, puede que tengan aves de corral, sin
embargo, las huertas son ms improbables en esta zona. El ingreso aproximado de estas familias se
estim por inferencia de algunos costos de sus activos y deducciones de sus gastos en produccin y
transporte en aproximadamente COL$210.000 /mes.
La zona litoral al sur-este de la pennsula, aunque tienen acceso al mar, la pesca artesanal no es su
actividad productiva predominante, sino el comercio no regulado con Venezuela en
complementariedad con el pastoreo.
Estos hogares ms vulnerables pueden representar aproximadamente el 70% de la totalidad de
hogares de la zona periurbana, es decir unos 4.000 hogares.
Las familias con mayores recursos econmicos son las propietarias de equipos de pesca martima a
mayor escala y los propietarios de establecimientos. Estos hogares tienen transporte, casas ms
consolidadas, albercas. Puede que tengan grandes rebaos pero en zonas ms distantes. Las rozas no
son tan viables en esta zona como en otras. Suelen emplear ayudantes de pesca y dependientes para
la atencin de los establecimientos tursticos. Cada pescador con lancha a mediana escala puede
emplear entre 4-5 personas.

Personas Vulnerables en la Zona de Serranas

En esta zona, la diferencia ms consistente en cuanto a la seguridad de medios de vida entre los
diferentes grupos la da el tamao de sus rebaos, la posibilidad de tener un empleo asalariado en
Nazareth o la capacidad de cultivar extensiones mayores de tierra en las zonas con buen acceso al
agua. Aunque la agricultura comercial no es frecuente, la medida de la extensin de tierra cultivada
da margen para garantizar la seguridad alimentaria e intercambiar los excedentes. Como en el resto
de la zona, las jerarquas en los sistemas de autoridad tradicionales pueden ser tambin un
determinante.
Los hogares ms vulnerables de esta zona tienen entre 3 a 4 fuentes de ingreso. El pastoreo representa
aproximadamente el 60% de su ingreso total (tenencia de 10-30 animales por familia), el tejido
artesanal un 20%, el comercio a muy pequea escala con Venezuela (especialmente venta
micro-minorista de combustible) representa un 10% del ingreso total y otras fuentes de ingreso
menores el 10% restante. Como en otras zonas, sus casas son de materiales rsticos, no tienen pozo
propio, el pastoreo de animales hasta abrevaderos les quita un tiempo considerable y sus rozas son
de un paco mayor tamao, determinadas por el mayor acceso a agua (1-2 Ha). El ingreso aproximado
de estas familias se estim por inferencia de algunos costos de sus activos y deducciones de sus gastos
en transporte en aproximadamente COL$210.000/mes.
Estos hogares ms vulnerables pueden representar aproximadamente el 60%-70% de la totalidad de
hogares de la zona fronteriza, es decir unos 2.900 hogares.
Las familias con mayores recursos econmicos generalmente estn empleadas en Nazareth o tienen
rebaos de ms de 200 chivos/cabras. Pueden tener ganado vacuno, poseen transporte de carga.
Tienen casas ms elaboradas con albercas, pozos particulares y corrales bien establecidos. Sus rozas
son de 2 o ms hectreas y aves de corral, aproximadamente ms de 10-20. Las tiendas pequeas de
alimentos en las rancheras y el camino son propiedad de estas familias. No suelen emplear jornales
para el pastoreo o la atencin de la huerta.
En el siguiente cuadro se resumen los diferentes parmetros para los productores por sector.
56

Tabla 6. Caracterizacion de familias con los medios de vida ms

vulnerables en las diferentes zonas geoeconmicas delimitadas.
Alta guajira, diciembre 2014
INGRESOS
(COL$)

CORREGIMIENTOS

CANTIDAD

3 a 4 fuentes de ingreso
% Ingresos por fuente: cra
caprinos-ovinos (40%), tejido
artesanal (20%), remesas (20%),
FRONTERA
comercio no regulado desde
Venezuela (20%)
Casas son de materiales rsticos,
sin pozo propio
Rozas no llegan a 1 Ha.

150.000
COL$/mes

Guarerpa
Paraso
Porshina
Winpeshi
Castilletes
Puerto Lpez

2.700
hogares
aprox.

3 a 4 fuentes de ingreso
% Ingresos por fuente: cra
caprinos-ovinos (30%), tejido
artesanal (30%), extraccin yesoarena: (20%), pesca (10%), remesas
PERIURBANA
desde Venezuela (5%), Otros (5%)
Extraccin de yeso, muy precaria
Casas son de materiales rsticos,
sin pozo propio
Rozas no llegan a 1 Ha

135.000
COL$/mes

Carrizal
Cardn
Jonjoncito

7.000
hogares
aprox.

210.000
COL$/mes

Baha Honda
Cabo de La Vela
Casuso
Irraipa
Punta Espada
Punta Estrella
Taroa

4.000
hogares
aprox.

210.000
COL$/mes

Nazareth
Shiapana
Taguaira
Tapajarin
Uru

2.900
hogares
aprox.

ZONA

PERFIL

LITORAL

4-5 fuentes de ingreso

% Ingresos por fuente: cra
caprinos-ovinos (30%), pesca
(30%), tejido artesanal (20%),
remesas desde Venezuela (10%),
comercio no regulado desde
Venezuela (5%), otros (5%)
Ayudantes de pesca sin equipo
Orilleros con embarcaciones y
equipos pequeos
Faenas largas y poco productivas
Casas son de materiales rsticos,
sin pozo propio
Rebaos caprinos y rozas pequeas

SERRANAS

3-4 fuentes de ingreso

% Ingresos por fuente: cra caprinoovino (60%), tejido artesanal (20%),
comercio no regulado desde
Venezuela (10%), remesas desde
Venezuela (5%), otros (5%)
Casas son de materiales rsticos
Mejor acceso a agua
Rozas 1-2 Ha
57

Vulnerabilidad de los Medios de Vida

Los principales factores de vulnerabilidad comunes a todos estos grupos son:
Dependencia econmica y alimentaria a actividades productivas sujetas a una temporada lluviosa
cada vez escasa e irregular.
Insuficiente acceso a fuentes de agua.
Falta de control sanitario de sus rebaos.
Depredacin del bosque brinda gramneas y forraje para alimento animal, lo que genera
desertificacin.
Precaria oferta laboral y productiva del mercado colombiano en esta zona.
Bajo capital financiero, natural y tcnico para que la poblacin tenga garanta para intentar la
diversificacin de sus medios de vida.
Debilidad institucional y falta de cumplimiento de proyectos de acceso a servicios por parte de las
autoridades locales.
Impunidad entre entes gubernamentales en el proceso de rendicin de cuentas de la gestin
pblica que, en la regin, es deficiente.
Adems de stas, son vulnerabilidades particulares de las personas en la zona fronteriza:

La dependencia importante al abastecimiento alimentario en Venezuela.

El aislamiento geogrfico del territorio Colombiano por falta de vas de comunicacin.
La salinizacin de aguas subterrneas.
Falta de regularizacin de documentos de ciudadana en una poblacin que vive bajo la
administracin Colombiana, pero dependen de Venezuela para sus registros ciudadanos, su
mercado laboral y su acceso a servicios y alimentos.
Difcil accesibilidad.
Son vulnerabilidades particulares de las personas en la zona litoral:
Dependencia a una actividad pesquera de bajo rendimiento y altamente demandante de tiempo e
infraestructura.
Falta de capital de la poblacin pesquera para aumentar de escala en su actividad y tener acceso a
niveles ms rentables de la cadena de valor de la pesca.
Dependencia productiva del propietario de los medios de produccin pesquera, o del
intermediario comercial del producto.
Poca capacidad para el desarrollo de la actividad turstica a mayor escala hasta que la regin tenga
acceso a servicios de comunicaciones, de infraestructura sanitaria y de seguridad menos precarios.
La salinizacin de aguas subterrneas
Erosin costera y aumento en el nivel del mar.
El aislamiento geogrfico del territorio colombiano por falta de vas de comunicacin.
Son vulnerabilidades particulares de las personas en la zona peri-urbana:
La extraccin de yeso entre este grupo le ofrece condiciones muy precarias en trminos de
generacin de ingresos y condiciones de trabajo.
Aunque estn ms cerca de la carretera transitable de la zona, estn tambin ms expuestos a la
58

acumulacin de residuos slidos de la zona peri-urbana, y a la contaminacin por la lnea frrea

prxima.
Sobredemanda de las pocas fuentes de trabajo, especialmente en las zonas de extraccin de yeso
que han ido bajando en rentabilidad a medida que se saturan de trabajadores.
Son vulnerabilidades particulares de las familias en la zona de serranas:
El aislamiento geogrfico del territorio colombiano por falta de vas de comunicacin.
Como en la fronteriza, falta de regularizacin de documentos de ciudadana en una poblacin que
vive bajo la administracin Colombiana, pero depende de Venezuela para sus registros
ciudadanos, su mercado laboral y su acceso a servicios y alimentos.
Las vulnerabilidades particulares en torno a la realizacin de tejido artesanal como medio de vida
comn a todas las zonas, son:
Prdida progresiva del valor y la calidad para producir ms rpido y a mayor escala.
Introduccin de mercados externos exigentes que han creado una demanda por un tipo de pieza
con diseos y concepcin diferente a la originaria Wayu: se han pedido diseos tradicionales,
aunque se haya aumentado la calidad del tejido. Baja disponibilidad de tiempo para el tejido en
tiempos en que las dificultades en otros medios de vida le exigen mayores inversiones de tiempo,
como por ejemplo la sequa que demanda jornadas ms largas y distantes de pastoreo y bsqueda
de agua.
Para que la actividad sea rentable, las tejedoras deben dedicar un tiempo considerable, casi al nivel
de una actividad a jornada completa, lo cual no es viable, sino que hara a las tejedoras
dependientes de un solo tipo de actividad productiva en un medio de altos riesgos para la
seguridad econmica de las familias.
El mercado para las piezas ms rentable, de ms valor, es reducido.

59

XI. MERCADOS, RUTAS DE ABASTECMIENTO

Y PRECIOS
Principales Mercados
En la zona de la Alta Guajira se encontraron 3 tipos de establecimientos para el abastecimiento
alimentario:

a. Pequeas tiendas locales en las rancheras

Estas tiendas se ubican en los centros poblados ms grandes de los corregimientos, cerca de los
internados educativos y varias rancheras pueden abastecerse de ellas.
Propiedad de vecinos del lugar con capital de trabajo.
No tienen gran capacidad de almacenamiento, ni bodegas.

b. Mercados y almacenes ms grandes en las cabeceras municipales y departamental

Abastecen a las tiendas pequeas de la zona y a los habitantes de los centros poblados urbanos y
periurbanos. Son los mercados municipales de:
Uribia: Mercado Las Pulgas, Mercado de Animales barrio La Florida, Punto de recoleccin de
pescado Puente El Riito.
Riohacha: mercado pblico Mercado Viejo, es el ms concurrido y el que realmente da
dinmica al abastecimiento de la ciudad y la zona. Mercado nuevo, construido para
reemplazar el viejo pero que no ha cobrado importancia.
Sector de Cuatro Vas, ubicado en el cruce de vas entre Riohacha, Uribia, Maicao y Albania,
es un punto estratgico de circulacin comercial y punto de venta informal de combustible,
comida y artesanas.
Maicao: mercado pblico, maneja volmenes comerciales grandes de alimentos y combustible
ingresados desde Venezuela y mercanca libre de impuestos que ingresa de Las Antillas y
Panam.

c. Mercados en territorio venezolano

Mercado Los Filos: se tiene acceso a l por el corregimiento de Paraguachn al sur-este de
la pennsula y abastece gran parte de la zona fronteriza y de la zona de la serrana de La
Macuira y Jarara. Se ubica en el poblado venezolano de Paraguipoa y abastece la zona desde
hace dcadas, incluso antes de la delimitacin de fronteras.
Mercados de Cojoro: se tiene acceso a la zona por los poblados de Rancho Grande y La
Esperanza, al sur-este de la pennsula. Incluyen los propios almacenes de Cojoro y,
recientemente, un centro de acopio oficial instalado para contrarrestar los efectos de las
restricciones fronterizas de Venezuela sobre La Guajira. Es un expendio de alimentos tipo
comisariato, manejado por el ejrcito venezolano y surtido por la red de alimentos subsidiados
Pedval, de Venezuela. En este mercado se abastecen 60 proveedores autorizados de Colombia
que llevan los alimentos a precios subsidiados y controlados para la venta en las rancheras del
lado colombiano.
Maracaibo: mercado pblico a mayor escala, de la segunda ciudad ms importante de
Venezuela.
60

Rutas de Abastecimiento
Centros Mayoristas:
El abastecimiento (especialmente alimentario) de la zona, se origina en mercados a gran escala tanto
en Colombia como en Venezuela.
Los mercados mayoristas de Colombia que abastecen a la zona son:
Central de abastos del centro del pas (Tunja, Bucaramanga y Bogot): abastece principalmente a
los almacenes del mercado municipal de Riohacha y Maicao con frutas y verduras.
Puerto de Barranquilla, central de abastos de Medelln y Valledupar: abastecen a los almacenes del
mercado municipal de Uribia, Riohacha y Maicao con alimentos bsicos no perecederos (arroz,
maz, pastas, aceite, azcar).
Mercado pblico de Maracaibo (Venezuela): abastece principalmente a todos los mercados
municipales de la Alta Guajira y a la ruta comercial Paraguaipoa (Venezuela) Paraguachn
(Colombia) a travs del abastecimiento del mercado de Los Filuos en Venezuela. Es un centro
de abastecimiento de alimentos bsicos no perecederos y de combustible.

Fig. 8: Rutas de Abastecimiento de Mercados Municipales

Desde Centros Mayoristas (Diagnstico Interagencial UN-Oxfam, 2014)

Zona Fronteriza:
Las rancheras de la zona fronteriza se abastecen del sistema de comercio ilegal con Venezuela
operado por los llamados bachaqueros que compran en Venezuela (Mercado Los Filuos y
Maracaibo) e ingresan los productos a Colombia. Estos bachaqueros tienen transporte propio y
gran capital de trabajo. Como medio de abastecimiento el bachaquero no es de importancia para
las rancheras pequeas de la zona, ya que su lugar de venta final es en Maicao. Las operaciones
61

ilegales de este tipo de intermediario han motivado las restricciones fronterizas en toda la zona. Los
vecinos de las rancheras ms pequeas estn inconformes porque se ven afectados por las
restricciones de un comercio ilegal a escala, del cual ellos no se estaban beneficiando.
En menor escala, las tiendas de las rancheras locales de Uribia se abastecen de las rutas de suministro
menores que cubren habitantes de las propias rancheras, propietarios de vehculos y motos que se
abastecen a menores volmenes tambin en el mercado venezolano Los Filuos. El paso de productos
de este tipo de intermediario tambin se halla actualmente restringido a cantidades solo para el
consumo familiar.
En menor grado, los habitantes de las rancheras van directamente a los mercados venezolanos o
reciben encomiendas directas desde Venezuela a travs de servicios de encomienda legales cuyas
operaciones estn muy restringidas en este momento.
Los servicios de transporte que cubren estas vas generalmente operan los jueves y domingos.

Zona Sierra:
Se abastece siguiendo las mismas rutas de abastecimiento de la zona fronteriza, con la diferencia de
contar con almacenes que manejan mayores volmenes en el poblado de Nazareth. Estos almacenes
de Nazareth se surtan habitualmente de los mercados venezolanos, pero ahora han desplazado sus
centros de abastecimiento hacia Maicao y Uribia.

Zona Litoral y Zona Periurbana:

Se abastecen principalmente en los almacenes de Uribia y, en menor grado en los mercados
municipales de Uribia y Riohacha. Estos mercados, a su vez, se abastecen en gran medida de
mercanca trada de diferentes destinos, especialmente Maicao y Barranquilla.

Fig. 9: reas de Abastecimiento bajo los Diferentes Mercados de la Zona

62

Costos de las Rutas de Abastecimiento

El costo del transporte para cubrir las rutas de abastecimiento depende de la ubicacin en la Alta
Guajira. En general, las rutas ms costosas son las que abastecen a las reas menos accesibles de la
Zona Fronteriza y de la Zona de la Sierra. Las zonas del litoral desde Cabo de la Vela y periurbana son
ms econmicas por la facilidad de acceso que ofrece la carretera carbonera entre Uribia y Puerto
Bolvar.
El costo vara tambin por el tipo de transporte, siendo ms econmicos los transportes colectivos
tipo camin que las motocicletas.
El costo aproximado de estas rutas (ida y vuelta) es:

Tabla 7. Costo Aproximado de Rutas de Transporte.

Alta Guajira. Dic, 2014
DESDE

Corregimientos de
la zona fronteriza

Corregimientos
de la Sierra
MacuiraJarara, y desde
Nazareth

DESTINO

COSTO

TIEMPO

Uribia

Camin: $ 50.000 (1200 Bf)

Moto: $ 60.000 (1.500 Bf)

6-7 horas

Mercado venezolano
Los Filuos

Camin: $ 28.000
Moto: $ 50.000

2 horas

Mercado venezolano
Cojoro

Camin: $ 15.000
Moto: $ 20.000

3 horas

Acceso por ruta

venezolana

Camin: $ 12.000

2 horas

Uribia

Camin: $ 100.000

6 horas

Mercado venezolano
Los Filuos

Camin: $ 60.000

4 horas

Camin: $ 10.000
Moto: $ 12.000

30 min.

Local entre
Rancheras

Corregimientos de la zona
litoral, Punta Gallinas y
Quebrada Honda

Uribia

Camin: $ 100.000

7 horas

Corregimiento de
la zona litoral y
Periurbana,
Cabo de la Vela y
Carrizal-Cardn

Uribia

Vehculo: $ 25.000

1-2 horas

63

Estos costos pueden incrementarse hasta en un 40% en Diciembre.

El costo del transporte para los humanos no suele incluir el del transporte de un animal, el cual suele
incrementar el pasaje en $COL 8.000 - 10.000.

Mercado Monetario
En los municipios de Riohacha y Maicao, se encuentran al menos algunas sedes de las principales
entidades bancarias en Colombia, entre ellas el Grupo Aval, Bancolombia, y el Banco Agrario. En
consecuencia tambin se tienen cajeros de Servibanca y la red de Cajeros ATH. En los municipios de
Uriba y Manaure, se cuentan con una nica sucursal del Banco Agrario y de Bancolombia
(Diagnstico Interagencial UN-OXFAM, 2014).
Como parte de este sector del mercado son importantes de mencionar las casas de empeo que
operan en la cabecera municipal de Uribia. Al recorrido por el mercado municipal se identificaron al
menos 2. En estas casas de empeo las familias Wayu suelen dejar en prenda por dinero en efectivo
trabajos textiles.

64

XII. SEGURIDAD ALIMENTARIA

Hbitos Alimentarios
La dieta Wayu es bastante montona la mayor parte del ao y aumenta su diversidad por un perodo
de 3-4 meses durante y despus de las lluvias, cuando aumenta la disponibilidad local de frutas,
verduras y leche.
En general las familias con menos recursos hacen una sola comida al da y el resto del da se
mantienen tomando la chicha o bebida de arroz azucarada que se mantiene disponible en la cocina.
Las fuentes habituales de los cereales de la dieta son: el arroz, el maz y el sorgo (millo), Con el maz
hacen preparaciones como bollitos, arepas, mazamorras y pudines llamados funche, con clara
influencia de la alimentacin de los esclavos negros de Las Antillas.
Las fuentes ms usuales de protenas son las carnes de chivo, de cordero, el pescado y los huevos.
Tambin se consumen los derivados de la leche de cabra. Estas carnes son preparadas por las familias
que tienen menos recursos, con agua y color. Entre los productos de pesca se da un consumo
acentuado de pescado seco (chucho), caracol, y camarn.
Las fuentes habituales de frutas y vegetales son: la patilla (sanda), el meln, la calabaza, el pltano y
las frutas de tunas y cardones. Esto garantiza el suministro, pero muy precario, de Vitaminas A y C,
dada su disponibilidad solo en limitados meses del ao y sujeto a la intensidad de las lluvias.
Las verduras y las frutas aqu son como decir aleluya
Registro, Entrevista, Vecina de Flor de La Guajira
La alimentacin puede mejorar mucho por unos meses despus de las lluvias y al momento de los
ritos, especialmente funerales, durante los cuales el pueblo Wayu suele usar sus animales y reservas
familiares para repartir alimentos hasta por dos semanas en los usuales dos entierros que se le da a
un difunto.
Al momento de realizarse la evaluacin, y dada la escasez en las lluvias, las huertas familiares no se
haban trabajado en su mayora, o estaban ya quemadas. Las familias venan con una alimentacin
sostenida carente completamente de verduras y frutas en los ltimos 9-12 meses. Estas observaciones
fueron consistentes con los hallazgos del mapeo anterior realizado en agosto del 2014 por agencias
de Naciones Unidas y OXFAM, en el que se report la predominancia de solo tres tipos de alimentos
en la dieta de la poblacin: mazamorra o chicha de maz, seguido por los azucares (azcar blanca y
en ocasiones panela) y finalmente las grasas, especialmente el cebo de los animales propios.
Ocasionalmente carne de chivo y huevos.
Este tipo de alimentacin debe estar sustentando los altos niveles de anemia registrados (ver
descripcin del contexto) y no tarda en ocasionar enfermedades asociadas a los dficit de vitamina A,
vitamina C y morbilidad infantil secundaria.
65

Fuentes de Alimento por Zona

Dada las condiciones ambientales tan poco aptas para cultivos, especialmente para el cultivo de los
cereales bsicos de la alimentacin, la Alta Guajira tiene una dependencia marcada de la compra de
alimentos para su seguridad alimentaria. Esta situacin, puesta en la perspectiva de la falta de vas de
comunicacin en la zona y de la debilidad institucional del estado colombiano para garantizar el
abastecimiento regular de la zona, hacen que la seguridad alimentaria familiar en la Alta Guajira sea
muy frgil y crtica de garantizar.
Adems de las compras en el mercado, las familias de la Alta Guajira se abastecen de otras fuentes de
alimentos de menor importancia como son:

Rebaos de animales (especialmente cabras y ovejas): carne y leche.

Pesca
Huertas familiares o rosas con cultivo a pequea escala: especialmente para frutas y hortalizas ya
que el tamao de las rozas trabajadas no es suficiente para alcanzar a abastecer los requerimientos
de los cereales bsicos de la alimentacin familiar (maz o sorgo).
Aves de corral: a muy pequea escala para la obtencin de carne y huevos.
Encomiendas en especie que se envan desde Venezuela, actualmente en disminucin por el
desabastecimiento, la inflacin y los controles fronterizos en aquel pas.
Animales silvestres: conejos, iguanas, frutos del cardn, harina de la vaina del mangle, sin
embargo, el aporte de estas fuentes silvestres es bastante marginal dada la degradacin de los
paisajes originales.
Programas estatales de ayuda: incluye la alimentacin escolar que nias y nios reciben en los
internados indgenas, los suplementos nutricionales que el ICBF reparte en programas especiales
a familias vulnerables en centros de salud y las raciones de emergencia de 10 das de duracin que
han sido entregadas solo en 2 ocasiones desde el inicio de la crisis de la frontera (Febrero 2014).

La importancia relativa de cada una de estas fuentes de alimentos vara de una zona a otra en esta
forma:
Zona Fronteriza:

Tiendas en rancheras abastecidas en Venezuela: 60%

Produccin propia: 20%
Encomiendas desde Venezuela: 10%
Compra en Colombia: 10%

Zona de Serranas:

Tiendas en rancheras abastecidas en Venezuela: 40%

Produccin propia: 30%
Compra local en Nazareth: 20%
Encomiendas desde Venezuela: 10%

66

Zona del Litoral:

Tiendas en rancheras abastecidas en Uribia: 40%

Produccin propia: 40%
Compra directa en Uribia: 10%
Encomiendas desde Venezuela: 10%

Zona Peri-Urbana:

Colombia: Uribia, Riohacha, Maicao, Barranquilla

Venezuela: Maracaibo
Moneda predominante: Peso

Acceso Fsico al Alimento

Como se describi en el captulo de mercados, el acceso fsico al alimento la familia lo tiene a travs
de pequeas tiendas en las rancheras. Estas tiendas tienen muy poco inventario, no ofertan
productos frescos y se abastecen a travs de rutas sin garantas de permanencia, especialmente las que
se basan en el comercio ilegal con Venezuela.
La distancia promedio para tener acceso a estos expendios es de 2-7 horas desde los corregimientos
ms cercanos y ms distantes respectivamente. La complejidad del acceso a estos expendios, ms que
por la distancia en kilmetros, lo da el estado de las carreteras.
El tiempo destinado a este acceso alimentario es considerable si se descuenta del tiempo disponible
que la familia podra utilizar para otras actividades productivas como el tejido y el pastoreo. En este
sentido, el costo de este desplazamiento sobre los medios de vida va mucho ms all que el costo
monetario del pasaje. Productivamente, el aislamiento geogrfico en la Alta Guajira es de los costos
ms severos que tiene que pagar la poblacin por los vacos que ha dejado el estado Colombiano en
la atencin del municipio.
La otra fuente de abastecimiento directo al alimento es el autoabastecimiento a partir de sus propios
rebaos, de aves de corral en pequea escala y de las huertas familiares (apain yja).
Las huertas familiares se cosechan despus de los dos perodos de lluvias, as como tambin se tiene
en este momento las fases de mayor ceba de caprinos y el aumento de la produccin de leche y
productos derivados. El perodo de la mayor diversidad y cantidad de la alimentacin se da entre
Octubre-Enero y Mayo-Julio.
Los cultivos tradicionales ms frecuentes en las rozas son frjol, ahuyama, maz, sorgo, patilla, meln,
pltanos.
Si esta produccin de pancoger da excedentes (pocas de suficiente lluvia y zonas ms hmedas), las
familias los usan no solo para el propio abastecimiento, sino para el trueque por otros productos de
primera necesidad.

67

El producto de las huertas familiares abastece la familia de alimentos frescos por unos 3-4 meses.
La labranza de las huertas son mnimas, sin agroqumicos y con semillas autctonas por su
adaptacin a la condicin agroecolgica local. Las plantas cultivadas estn ecolgicamente adaptadas
al clima desrtico, mostrando un ciclo de vida extremadamente corto de 3-8 semanas (especialmente
el maz y el sorgo local que pueden rendir cosechas en apenas 40 das).
Cuando hay colapso de las huertas o las personas no siembran anticipando la severidad de la
temporada seca, la semilla local se pierde, no se recambia o se liquida para la alimentacin familiar.
En estos casos las semillas repuestas son tradas desde Venezuela, lo cual supone un costo no solo
econmico sino agro-ambiental, pues muy seguramente se tendrn bajos rendimientos posteriores en
comparacin a lo usual. Por esta razn el pueblo Wayu previene la siembra cuando anticipa
precipitaciones deficientes y, en tiempos de siembre, trabaja solo una porcin pequea de tierra como
pilotaje hasta verificar la fuerza de las precipitaciones. EL recorrido por la zona permiti evidenciar
que las prcticas agrcolas no son las ms eficientes, incluyendo la inadecuada delimitacin de surcos,
la multiplicidad de semillas por postura y la poca asociacin de especies.

Acceso Econmico al Alimento

El acceso econmico al alimento en la zona se ve dificultado y aumentado exponencialmente de una
manera muy costosa para la poblacin de la Alta Guajira por los siguientes factores:

El incremento que el precio original de un alimento bsico va adquiriendo desde su origen en los
mercados municipales de Colombia y Venezuela, hasta los expendios locales en los
corregimientos (este incremento puede ser hasta de un 50%).

El costo del transporte local entre los corregimientos y los mercados de cabeceras municipales y
de Venezuela. Como se describi en la seccin de mercados estos costos son muy elevados: un
anlisis comparativo de estos costos de transporte y el costo de la seguridad alimentaria familiar
permite inferir que, el costo promedio de un viaje a la cabecera municipal de Uribia para una
familias Colombiana de la zona de las serranas de La Macuira y Jarara, de la zona de Punta
Gallinas, Taroa, Quebrada Honda y de la zona fronteriza con Venezuela, equivale a la canasta
bsica de alimentos que podra a abastecer a la familia por 3-4 semanas o al costo de 2 chivos de
sus ahorros (con los que habitualmente se abastecen de protena por un mes).
Para vender un chivo hay que llevar el chivo y otro para pagar el transporte
Registro, Entrevista, Vecina Porshina

Restriccin del abastecimiento que Venezuela le garantizaba a la Alta Guajira Colombiana: con la
restriccin del paso de alimentos bsicos entre los dos pases, las familias Colombianas de la Alta
Guajira que antes compraban sus alimentos en Venezuela pagando en bolvares, se han visto
obligadas a (sin que se haya incrementado su poder adquisitivo), comprar en Colombia en lugares
mucho ms inaccesibles, productos Colombianos no subsidiados ms costosos.

La doble economa Peso/Bolvar: como se describi, en gran parte de la pennsula (con la

excepcin de la cabecera municipal de Uribia, su zona periurbana y la zona del Cabo de la Vela)
68

se mueve una economa pagada en bolvares Venezolanos y pesos Colombianos. Las familias en
las que sus medios de vida son sustentados en bolvares Venezolanos (comerciantes, familias con
remesas, vendedores minoristas), se ven expuestos a la dificultad de hacer un ingreso en una
moneda devaluada como el bolvar y afrontar los costos de su subsistencia en pesos, a un
diferencial cambiario muy desfavorable (este diferencial equivale a que, el ingreso de una familia
Colombiana de la Alta Guajira dependiente de Venezuela, puede verse devaluado en un 180% al
tener que abastecerse en el mercado Colombiano).

El cambio desde un abastecimiento alimentario garantizado por Venezuela, hacia un

abastecimiento garantizado por Colombia represent un incremento de la canasta bsica
alimentaria familiar del 183%. Para este anlisis, se calcul una canasta mnima de alimentos que
recoge los alimentos ms consumidos a precios de ambos pases:

Tabla 8. Costo Canasta Mnima de Alimentos para 1 semana.

Alta Guajira. Dic, 2014

Precio
Precio
Venezuela
Uribia
Bf/Kg
Total COL$

Precio
Venezuela
Total Bf

Alimento

Kg/Fam/Sem

Precio
Uribia
Kg COL$

Arroz

5,0

2.200

11.000

80

400

Pasta

3,0

4.000

12.000

75

225

Maz Entero

2,0

2.000

4.000

38

76

Maz Harina

1.3

2.500

3.250

80

104

Aceite

1.5

3.200

4.800

130

195

Azcar

0.8

2.000

1.600

54

43

Caf

0.4

5.600

2.240

38

15

Atn

3.8

4.200

15.960

110

418

54.850 COL$

TOTALES

69

1.476 Bf.
29.520 COL$

XIII. IMPACTO DE LAS LTIMAS CRISIS SOBRE LOS

MEDIOS DE VIDA Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
Las fuentes de ingreso y de los alimentos de los grupos ms vulnerables de la poblacin han tenido
un impacto negativo acumulado desde el 2010-2011 hasta la fecha por las crisis sucesivas
ocasionadas por la ola invernal, la devaluacin del bolvar, la temporada seca del 2012 y 2013 y,
finalmente, la actual temporada seca que da inicio en un momento en el que la regin an no
desarrollaba suficientes mecanismos de adaptacin a la crisis de desabastecimiento alimentario por la
restriccin del paso de productos por la frontera venezolana.
Uno sabe que esto est duro porque el da de los muertos aqu fue solo, solo
Registro, Entrevista, Maestra en Porshina

Daos Generales sobre los Medios de Vida y la Seguridad Alimentaria

Las fuentes de ingreso, particularmente, se vieron deterioradas en un inicio por los efectos de las
inundaciones de la ola invernal 2010-2011que ocasion aislamiento de algunas zonas, prdida de
animales por la dificultad de pastoreo en zonas anegadas y epidemias animales. El mercado del tejido
artesanal disminuy al reducirse el turismo en la zona, lo mismo que disminuy la actividad
pesquera por el clima y la prdida de redes y equipos.
La posterior devaluacin del bolvar cre inicialmente un efecto favorable dado el gran rendimiento
del peso para comprar alimentos venezolanos a costos nfimos, por la devaluacin y por los grandes
subsidios aplicados por el gobierno venezolano. Sin embargo, este efecto favorable inicial ocasion
una prdida intensa del valor de las remesas familiares que se reciban en toda la zona y, con el
tiempo, las facilidades de compra de alimentos hper devaluados se restringieron a consecuencia del
contrabando generado.
Las restricciones fronterizas causaron daos como:
La conversin del patrn habitual de compras de productos subsidiados y devaluados de
Venezuela a la compra de productos colombianos ms costosos.
El incremento en el precio del combustible trado ilegalmente de Venezuela.
La tendencia a incorporar cada vez ms personas del grupo familiar a las rutas de compras en
Venezuela, para as tener acceso a una mayor cantidad de alimentos restringidos a cantidades
lmites por persona. Esto ha redundado en un menor tiempo familiar disponible para el pastoreo
y otras actividades productivas.
Afectacin de toda la estructura de costos de la canasta bsica incluyendo: aumento del precio de
los productos, costo de combustible para el transporte incrementado, aumento de las distancias
usuales recorridas para comprar los alimentos que no est siendo posible adquirir en Venezuela.
Estrategias de sobrevivencia familiar para afrontar el aumento del costo de los alimentos bsicos,
especialmente a partir de la reduccin del tamao de los rebaos.

70

Finalmente, el efecto de 3 temporadas secas consecutivas, muy intensas han causado los siguientes
daos:
Las familias han visto reducidas la disponibilidad de gramneas, forrajes y agua. La reduccin en
el nmero de animales perdidos registrado durante las entrevistas es equivalente a una
disminucin del 50-80% del rebao total familiar.
El estado de los animales se ha visto deteriorado por desnutricin e ingesta de agua salina.
Las familias han tenido que invertir ms tiempo en la actividad usual de pastoreo y bsqueda de
agua, lo cual ha ocasionado una disminucin de tiempo productivo en otras tareas como el tejido.
El precio de los animales en los mercados se ha disminuido hasta en un 50% debido al aumento
de la oferta por parte de las familias y a la prdida de la calidad del animal en peso, tamao y
estado de salud.
Las familias han dejado de ordear los animales por la disminucin en la produccin de leche en
animales ms deshidratados.
Gran parte de las rozas o huertas familiares en la ruta recorrida no se han sembrado, o se
sembraron a menor escala previendo los bajos rendimientos ante la insuficiencia de las lluvias
hasta ahora. Solo las ubicadas en las cercanas de los arroyos en la reducida zona hmeda de la
regin estaban en crecimiento parcial. En el diagnstico previo, aproximadamente la mitad de las
familias reportaron ya no tener reservas de semillas para los prximos ciclos.
En casi todo el recorrido, con la excepcin de Nazareth, los jageyes estaban a un nivel muy bajo,
pese a que la visita se realiz al final de la temporada de lluvias. De igual forma, la mayora de los
molinos encontrados en el recorrido estaban inactivos por falta de mantenimiento o con un
volumen de agua muy reducido. Finalmente, los pozos verificados en la zona costera, al norte de
la pennsula (Quebrada Honda, Punta Gallinas) estaban con muy bajos niveles de agua, algunos
soterrados por el movimiento en los arroyos de arena en la ltima lluvia (la segunda de solo dos
lluvias en toda la temporada) y llenos de sedimentos.
Las familias de la zona llegan a esta ltima crisis de la intensa temporada seca acumulada, con una
descapitalizacin considerable de sus medios de vida y un dficit severo en su seguridad alimentaria
expresados, para el ltimo ao 2013-2014 en los dficits concretos en sus fuentes de ingreso y de
alimentos que se detallan a continuacin:

Dficits en las Fuentes de Ingreso

El acumulado de amenazas y crisis en el ltimo ao (2013-2014) ocasion una brecha o dficit total
en el aporte de las diferentes fuentes de ingreso y en la totalidad de estos ingresos, a esta escala en las
diferentes zonas:

Zona Fronteriza:
Dficit del 60% en el aporte de la totalidad de las fuentes de ingreso, siendo la mayor disminucin la
atribuible a la reduccin de los ingresos por cuenta de la actividad comercial no regulada desde
Venezuela (reducciones de hasta el 75% por la restriccin para el paso de mercancas en la frontera)
y la reduccin del tamao de sus rebaos caprinos para poder afrontar el aumento del costo de sus
alimentos bsicos al verse en la necesidad de comprar mercancas colombianas.

71

Grfico 2. Impacto de las crisis humanitarias

sobre los medios de vida en la Zona Fronteriza.
Uribia, Alta Guajira, Colombia, Dic.2014

Zona de Serranas:
Dficit del 40% en el aporte de la totalidad de las fuentes de ingreso, siendo la mayor disminucin la
atribuible a la reduccin de la actividad ovino-caprina (33%) por efecto de la temporada seca y la
mayor demanda de gastos en alimentos al tener que comprar mercancas Colombianas. El tejido
artesanal se vio tambin afectado por la menor cantidad del tiempo disponible para esta actividad,
dadas las mayores demanda de tiempo para jornadas las largas de pastoreo y acceso a fuentes de agua.
En esta zona, dada su lejana con respecto a la frontera y a los mayores costes del transporte, la
actividad de comercio a pequea escala con Venezuela prcticamente se pierde para las familias de
menores ingresos. Como ya se mencion, 20% de los ingresos de las personas en esta zona, dependen
de ese comercio que se perdi.

Grfico 3. Impacto de las crisis humanitarias

sobre los medios de vida en la Zona de Serranas.
Uribia, Alta Guajira, Colombia, Dic.2014

72

Zona Litoral:
Dficit del 48% en el aporte de la totalidad de las fuentes de ingreso, siendo la mayor disminucin la
atribuible a la reduccin de la actividad ovino-caprina (50%) y la reduccin del tejido artesanal. La
temporada seca afect tambin la economa de la zona dados los mayores gastos en agua que tuvieron
las familias con hospedajes tursticos para cubrir las demandas. Al igual que en la zona de la sierra,
en esta zona la actividad de comercio a pequea escala con Venezuela prcticamente se pierde para
las familias de menores ingresos. En esta zona, sin embargo, la pesca acta como medio de vida
amortiguador a pesar de que tuvo reducciones importantes tambin por el incremento de los precios
de la gasolina no regulada cuyo paso se restringi con el control fronterizo.

Grfico 4. Impacto de las crisis humanitarias

sobre los medios de vida en la Zona Litoral.
Uribia, Alta Guajira, Colombia, Dic.2014

Zona Periurbana:
Dficit del 50% en el aporte de la totalidad de las fuentes de ingreso, siendo la mayor disminucin la
atribuible a la reduccin de la actividad ovino-caprina (50%) por la reduccin de los rebaos ante la
escasez de alimentos y los mayores gastos familiares en alimentos, la reduccin del tejido artesanal y
los ingresos por la extraccin de yeso que, aunque no se afectan directamente por la sequa, capt un
incremento de mano de obra a partir de los hogares que vieron mermado el sustento por los efectos
de la sequa (ocasionndose una concentracin mayor de personas involucradas en esta actividad y
la disminucin de la rentabilidad total que les resulta de la extraccin al repartirla). Al igual que en
las zonas de la sierra y litoral, en esta zona la actividad de comercio a pequea escala con Venezuela
prcticamente se pierde para las familias de menores ingresos.
73

Grfico 5. Impacto de las crisis humanitarias sobre

los medios de vida en la Zona Periurbana.
Uribia, Alta Guajira, Colombia, Dic.2014

El acumulado de amenazas y crisis en el ltimo ao (2013-2014) ocasion una brecha o dficit total
promedio del 50% en las fuentes habituales de ingresos familiares, siendo las zonas ms afectadas la
zona fronteriza por la reduccin drstica en los ingresos que antes se generaban en el comercio no
regulado con Venezuela, ahora restringido, y la zona periurbana por el deterioro indirecto de fuentes
de ingreso secundarias como la extraccin del yeso y el tejido que se redujeron a consecuencia de las
estrategias de sobrevivencia que las familias pusieron en marcha para adaptarse a la temporada seca
y a la reduccin del comercio con Venezuela.

Grfico 6. Impacto de las crisis humanitarias

sobre los medios de vida en todas las zonas.
Uribia, Alta Guajira, Colombia, Dic.2014

74

Dficits en las Fuentes de Alimento

El acceso al alimento se ha visto afectado por la acumulacin de las ltimas crisis en la zona,
especialmente en lo relacionado con el acceso econmico. El cambio desde un abastecimiento
alimentario garantizado por Venezuela, hacia un abastecimiento garantizado por Colombia
represent un incremento de la canasta bsica alimentaria familiar del 183%.

Grfico 7. Incremento de costos en alimentacin

segn diferencial de monedas (Venezuela-Colombia)
Uribia, Alta Guajira, Colombia, Dic.2014

Las familias de la zona han tenido que afrontar esta prdida en su poder adquisitivo alimentario con
un dficit total promedio del 40% en las fuentes habituales del acceso al alimento, siendo las zonas
ms afectadas la zona fronteriza por su alta dependencia a las compras en expendios de alimentos
abastecidos casi en su totalidad en Venezuela, as como la zona periurbana por su mayor dependencia
a expendios con mercanca Colombiana que resulta de mayor valor monetario. En todos los casos, la
principal fuente de alimentos que se disminuy fue la compra local de alimentos provenientes en
Venezuela, adems de la disminucin en las fuentes de produccin propia afectadas por las
temporadas secas sucesivas.
El dficit en las fuentes de alimentos ha podido incrementarse a un 65% si las familias no hubiesen
reducido su capital familiar (especialmente su rebao caprino) para afrontar el incrementar de la
compra de productos colombianos a la que han tenido que recurrir desde la aplicacin de las
restricciones fronterizas.

Efectos de la Temporada Seca sobre el Calendario Estacional de la Zona

En la siguiente tabla se reflejan los efectos de los primeros meses de la temporada seca 2014-2015 y se
proyectan los esperados ante la insuficiencia del patrn de lluvias que se esperaba para la actual temporada.
75

Tabla 9. Cambios en el calendario estacional por causa

de la temporada seca 2013-2014. Alta Guajira, dic. 2014

Nuevo agotamiento
de forrajes

76

XIV. ESTRATEGIAS DE SOBREVIVENCIA

Las familias han enfrentado las crisis sucesivas de este ao asumiendo una serie de estrategias de
sobrevivencia destinadas especialmente a:
Cubrir los costos de su canasta bsica de alimentos incrementados al comprar parte, o la totalidad
de la misma como producto colombiano, pagado en pesos.
Cubrir los nuevos costos del transporte a los mercados municipales de Colombia como nueva ruta
de abastecimiento alimentario o los incrementos que los transportistas han hecho para cubrir el
incremento en el precio del combustible ingresado desde Venezuela (incluyendo los costos de la
extorsin de las autoridades fronterizas).
Liquidar animales de su rebao para afrontar los costos de un acceso ms caro al alimento y
compensar el deterioro de las reas de forraje.
Las principales estrategias de sobrevivencia registradas fueron:

Estrategias de alto riesgo para los medios de vida y seguridad alimentaria

Venta de animales: es una estrategia de sobrevivencia que el pueblo Wayu usa tardamente, ms
para obtener dinero adicional y adquirir alimentos que para proteger al animal de la desnutricin
o para desconcentrar las reas de pastoreo. Se constat muchas veces en terreno que, dado el
significado simblico del animal, muchas familias prefirieron conservar su animal hasta que
muriera, antes que venderlo. Por lo tanto, suele ser una estrategia de las familias en mucha
necesidad. El costo habitual de un chivo vendido en poca de temporada seca, fue 50%-60%
menos que el costo habitual, por el deterioro de las condiciones del animal. Este costo oscilaba
entre $ 20.000 $ 30.000.
Da de alimentacin solo a base de chicha de maz, e incluso en forma insuficiente por la escasez
de agua.
La cuchara se nos pone pesada, si hay para la maana, ya no hay para comer en la noche.
Registro, Entrevista, Vecina en Carrizal.
Liquidacin de las semillas de las huertas que no se sembraron.
Empeo de las piezas de tejido artesanal. Las casas de empeo se ubican en Uribia y estas suelen
pagar por la pieza de tejido mucho menos que la mitad de su valor y liquidarla a un precio un
poco mayor. Se registraron precios en la casa de empeo de Uribia hasta de $ 180.000 por
hamacas cuyo costo original puede ser de $ 500.000.
Desincorporacin de los nios de los internados para apoyar la bsqueda cada vez ms difcil de
agua y pastoreo. Esta estrategia trae como consecuencias no solo las de la desescolarizacin, sino
que el nio que no asiste al internado queda sin acceso al programa de alimentacin escolar.
Implicacin de ms personas de la familia en la compra de alimentos en Venezuela para obtener
ms cantidad de rubros restringidos en su compra por persona. Esta estrategia implica la
desinversin de tiempo productivo destinado al pastoreo, el tejido o la pesca, para aumentar el
acceso a los alimentos.
77

 Aumento de la migracin y de actividades ilcitas como la delincuencia en los centros poblados,

la produccin de licor clandestino y la continuacin del contrabando ahora ilegal y penalizado en
Venezuela.

Estrategias ms seguras (incluso con posibilidad de ser apoyadas para mejorar su eficiencia):
Uso de las lminas del cactus tipo tuna para la alimentacin animal, luego de un proceso de
chamusque para retirar las espinas: esta actividad se ha visto dificultada por el aumento del costo
del butano comprado en Venezuela.
Prstamos o intercambios de comida o animales entre familias
Compra de agua: 1 Cisterna $COL240.000 comprada en Venezuela o $COL 180.000 comprada
en Colombia y cobro de peaje para paso de carro tanques: 3-4 mil litros son entregados durante
el recorrido bajo esta modalidad de peaje. Esta estrategia, aunque puede resultar en una prdida
de recurso econmico para las familias que compran, puede ser explorada como medio de ingreso
con potencial de ser optimizado, hasta tanto los entes pblicos no respondan a sus obligaciones
de suministro.
Para tener una idea de las dimensiones de estas estrategias, se estim que:
La venta un chivo pueden contribuir a cubrir el 80% de los gastos de alimentacin familiar de una
semana.
La venta de una hamaca como prenda en empeo puede ayudar a cubrir los gastos de alimentacin
familiar por un mes.
La inversin en la compra de agua equivale 5 veces el costo de una canasta familiar.

Hemos tenido que ir cada vez ms lejos buscando la lluvia

Registro, Entrevista, Corregidora, Flor de La Guajira

78

XV. PRONSTICO Y ESCENARIOS DE RIESGO

La evolucin de la situacin de seguridad alimentaria y medios de vida en la zona pueda estar sujeta
a varios escenarios dependiendo de la evolucin de las condiciones climticas y de la situacin del
abastecimiento alimentario de la zona.
Al momento del ltimo diagnstico realizado en Agosto de este ao, durante la temporada seca
agravada por la falta de las precipitaciones esperadas en Abril y Mayo, se anticipaban dos escenarios
posibles de evolucin de la situacin (Diagnstico Interagencial UN-OXFAM, 2014).

a. Lluvias normales en Octubre y Noviembre. Temporada seca habitual, normal de Enero-Marzo

2015, en la que se estaran todava sintiendo los efectos del desabastecimiento alimentario
originado en Venezuela, de la prdida de animales a causa de la temporada seca 2014, junto a la
vulnerabilidad habitual de los medios de vida en cada zona.
b. Lluvias por debajo de lo normal en Octubre-Noviembre del 2014 y reagudizacin de la sequa
entre Diciembre 2014 Marzo del 2015.
Al momento de publicarse esta evaluacin, se constata la instalacin del escenario (b), es decir,
precipitaciones insuficientes en Octubre-Noviembre de este ao con posible reagudizacin de la
sequa, de la inseguridad alimentaria y de la descapitalizacin de los medios de vida. El reinicio de
las predicciones del IDEAM sobre un aumento al 75% de la posibilidad de una maduracin del
Fenmeno del Nio apoyaran la nocin de que este es el escenario ms probable.
Ante esta situacin cabe replantear dos nuevos escenarios:
Esta implicar un nuevo agotamiento de las reas de pastoreo, la venta de ms animales sin que las
familias hayan repuesto an sus animales perdidos entre Junio y Septiembre del 2014 y una
profundizacin de la escasez de alimentos frescos por el fracaso en las cosechas de las huertas
familiares, la ceba de animales y el ordeo de cabras.
Esta situacin sera an ms crtica que la ocurrida en la primera temporada seca del 2014, dado que
las familias vienen arrastrando la descapitalizacin de sus medios de vida y dado que, por esta
temporada los nios y nias estarn an de vacaciones y no tendrn acceso a los programas de
alimentacin escalar.
Por esta poca y bajo este escenario, solo se tendrn como amortiguadoras de esta situacin, el resto
de medios de vida que estuvieron en buena temporada entre Diciembre Enero del 2014, como son
la pesca, el turismo y, asociada a esta, la mayor venta de tejidos artesanales.
Sin embrago, estas alternativas compensatorias solo fueron beneficiosas para las familias vulnerables
de la zona del litoral nor occidental.

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Por lo tanto es urgente:

Reanudar las respuestas a la emergencia por temporada seca.
Proteger los medios de vida que las familias an conservan, adems de intervenciones de
recuperacin de los medios de vida ya perdidos sistemticamente, especialmente a lo largo del
2014.
Este escenario debe incluir como premisa que la situacin de inflacin desabastecimiento y
devaluacin de la economa Venezolana, no solo no mejorar, sino que parece que entrar en una
crisis an ms severa a causa del colapso de su institucionalidad y la disminucin de los precios del
petrleo.
Es necesario el compromiso con acciones a ms largo plazo que deben pasar necesariamente por una
reconfiguracin de los circuitos de abastecimiento alimentario de la zona para hacerlos menos
dependiente de Venezuela y una integracin de la Alta Guajira al resto de Colombia a travs de vas
de comunicacin adecuada, de la normalizacin del registro de ciudadana de sus habitantes, del
acceso a esquemas de proteccin social como los que gozan otras zonas del pas y a un mercado
laboral igual o ms atractivo que el que ha representado Venezuela hasta ahora o pueda representar
en el futuro.

80

XVI. CONCLUSIONES

Mapeo de medios de vida

1. La economa de todo el departamento de La Guajira a nivel macro depende de la explotacin de
minera y gas, el comercio, el turismo, los servicios y, en menor grado, la agricultura y ganadera,
con preponderancia de la crianza de caprinos Pero en la Alta Guajira, para el pueblo Wayu, estos
sectores siguen siendo los preponderantes.
2. El ecosistema predominante de la zona es semidesrtico, incluyendo una mezcla de zonas de
monte espinoso y matorral desrtico con una vocacin agrcola muy baja, una zona costera y un
rea de serranas con bosque seco y hmedo muy reducida.
3. Aunque el sector minero industrial es el ms preponderante en el PIB departamental, la mayor
parte de la poblacin no vive de l. A nivel micro econmico los principales medios de vida
identificados son, en orden de importancia y frecuencia: crianza de especies caprinas y ovinas,
tejido artesanal, pesca, comercio no regulado con Venezuela y extraccin de yeso.
4. De estos medios de vida, los ms rentables y de mayores potencialidades y viabilidad son la
crianza caprina y la pesca. El tejido artesanal es un medio de vida extenso y comn, pero no ofrece
grandes posibilidades de expansin y rentabilidad. Las opciones de diversificacin de medios de
vida en la zona pueden explorarse por la va de la optimizacin e innovacin de la extraccin
minera con mayor participacin de la poblacin. La innovacin y expansin de mercados de la
actividad caprina y de la pesca. La produccin de energa elica y solar son reas muy
promisorias, y tiles para la extraccin de agua, pero de difcil participacin comunitaria como
actividad generadora de ingresos.

Histrico de crisis acumuladas

5. Quizs la crisis originaria y fundamental que afecta a la poblacin de la Alta Guajira sea las
delimitaciones fronterizas y sus decisiones cartogrficas. Esta poblacin pas a ser, desde hace
dcadas, una poblacin venezolana reconocida por un estado que les ofreca vas de acceso,
integracin territorial, programas sociales de ayuda y mercado laboral, a ser una poblacin en un
territorio colombiano casi aislado geogrficamente y abandonado institucionalmente en cuanto a
provisin de servicios bsicos que garantices niveles de vida mnimos.
6. En los ltimos 5 aos la poblacin ha enfrentado una sucesin de crisis consecutivas de orden
natural y antrpicas. Desde las inundaciones de la ola invernal 2010-2015 hasta la instalacin de
una temporada seca 2014-2015 anmala y muy intensa, pasando por dos temporadas secas
similares en el 2012 y 2013 y un proceso de deterioro de la institucionalidad y la economa
venezolana que ha conducido a la hiperinflacin, la devaluacin de la moneda, el
desabastecimiento nacional y las restricciones al comercio ilegal de alimentos y combustibles
hacia la Alta Guajira colombiana (y otras reas fronterizas).
7. La temporada seca del 2014-2015 no se solvent como se esperaba con el inicio de la segunda
temporada de lluvias (Octubre-Diciembre). La poblacin homogneamente tiene registro de solo
2 lluvias considerables en la temporada, lo cual no ha sido suficiente para que prosperen los
81

cultivos de huertas familiares, para que se reestablezcan las reas de pastoreo de la anterior sequa,
as como tampoco para llenar los reservorios de agua habituales y los nuevos construidos en
respuesta a la ltima emergencia.
8. Al momento de realizarse esta evaluacin 22 Dic 2014, el IDEAM pronostica nuevamente una
posible maduracin del Fenmeno del Nio a probabilidades de un 75% y la dependencia
municipal del SNGRD expresa su intencin de mantener el estado de calamidad y la previsin de
un recrudecimiento de los efectos de la temporada seca.
9. La poblacin llega a este escenario probable lidiando con una disminucin severa del acceso a sus
fuentes de alimento y una descapitalizacin crnica de sus medios de vida que no se resolvern
como crisis con las ltimas lluvias, ni al iniciar las prximas esperadas para Abril del 2015.

Brechas identificadas en seguridad alimentaria

10. Se puede concluir que la Alta Guajira se encuentra en una situacin crtica de inseguridad
alimentaria, mostrando brechas en sus fuentes de acceso al alimento hasta de un 80% si no se
recurre a la liquidacin de los medios de vida familiar como estrategia de afrontamiento.
11. El principal determinante de la inseguridad alimentaria ha sido el giro forzoso que la poblacin
ha tenido que dar desde abastecerse con productos venezolanos hper-devaluados, subsidiados
y de fcil acceso fsico, a abastecerse de productos Colombianos cuyo acceso fsico es difcil por
la precariedad de las vas de comunicacin y cuyo acceso econmico ha resultado en un
incremento de 183% en sus gastos habituales de alimentacin, La nueva canasta bsica de
alimentos en el nuevo contexto de abastecimiento supone una estructura de costos en la que se
ha incrementado el precio del alimento y el aumento de los gastos de transporte para tener
acceso a mercados colombianos, mucho ms inaccesibles que los mercados venezolanos de los
que se dependa.
12. Las temporadas secas sucesivas desde el 2012 han contribuido tambin a la inseguridad
alimentaria familiar por la disminucin severa del rendimiento de las huertas familiares y de los
rebaos de caprinos y ovinos usados para el autoabastecimiento familiar.
13. Confirman la crisis actual de inseguridad alimentaria las cifras de desnutricin aguda reportadas
en la zona, las cuales se acercan al 13% en menores de 5 aos (nivel clasificado como de seria
gravedad por los criterios sanitarios internacionales. Las cifras de anemia y de retardo del
crecimiento registradas en 67% y 73% respectivamente, confirman la severidad del problema

Brechas identificadas en los medios de vida

14. Los hogares han enfrentado la sucesin de crisis recurrentes con una descapitalizacin
acumulada del 50% de sus activos familiares totales, siendo el medio de vida ms afectado la
disminucin de sus rebaos ovino-caprinos (disminucin o brecha del 60%-80%) y la
reduccin del comercio con Venezuela (disminucin o brecha del 75%).
15. La situacin actual equivale a una intensificacin progresiva y continua de la inseguridad de los
medios de vida familiar.
16. La escasa disponibilidad de agua para el consumo humano y de animales y la ausencia o
deterioro de los micro-acueductos, pozos, molinos y plantas desalinizadoras actan como
factores agravantes considerables.

82

Grupos ms vulnerables: quines, cuntos, dnde?

17. Las zonas ms afectadas hasta ahora es la zona fronteriza con Venezuela y la ms vulnerable la
zona periurbana cercana a la cabecera municipal de Uribia.
18. El nmero aproximado de familias totales en estas zonas ms vulnerables es de 15.538 (3.829
en la zona fronteriza y 11.709 en la zona periurbana). Los corregimientos ms vulnerables en la
zona fronteriza son Paraso, Porshina, Winpeshi, Castilletes y Puerto Lpez. Los corregimientos
ms vulnerables en la zona peri-urbana son Carrizal, Cardn y Jonjoncito.
19. Aunque las zonas costeras y de serranas se detectan en un poco mejor situacin por tener
mayores disponibilidades de recurso hdrico, suelos ms frtiles (sierra) y ms opciones de
diversificacin de sus medios de vida (pesca, turismo y extraccin de yeso), tambin son zonas
vulnerables con amenazas comunes a las otras zonas, especialmente por la interrupcin de las
rutas de abastecimiento de combustible y alimentos desde Venezuela, el difcil acceso
geogrfico, la debilidad de las instituciones pblicas, la desertificacin y erosin progresiva, y la
precaria escala y rentabilidad de sus medios de vida.

Estrategias de sobrevivencia
20. Las estrategias de sobrevivencia de la poblacin ms urgente de contrarrestar por su impacto
severo sobre la seguridad alimentaria y de medios de vida son: la reduccin en la alimentacin,
la venta de activos como animales y piezas textiles de mucho valor y la compra de agua.
21. Entre las estrategias ya utilizadas ampliamente por la poblacin, y cuya optimizacin podra
tener mucha potencialidad como intervenciones exitosa de proteccin de la seguridad
alimentaria y de los medios de vida estn: los actuales circuitos informales y altamente
especulativos de transporte de alimentos y combustible por transportistas y familias locales y la
utilizacin de la tuna como alimento animal en pocas de escasez de gramneas y forrajes.

Capacidad de respuesta local

22. La zona, amenazada por procesos de vulnerabilidad crnica y afectada predominantemente por
emergencias de instalacin lenta que impactan sobre todo en la descapitalizacin progresiva y
lenta de los medios vida, est siendo gestionada con una sucesin de respuestas a crisis cortas,
iniciadas cuando ya se ha declarado la calamidad y finalizadas al cesar la amenaza natural, en los
mejores casos, o a pesar de que esta amenaza persista como es el caso del cese del suministro de
alimentos aunque las restricciones del abastecimiento originario desde Venezuela no haya
terminado y prometa extenderse.
23. Las respuestas humanitarias hasta ahora se han orientada a mitigar los daos de las emergencias
naturales y econmica, pero no a atender la emergencia de medios de vida que permanece an
por mucho tiempo luego de una emergencia de instalacin lenta.
24. No contar con una infraestructura de servicios competitiva (acueducto, alcantarillado, aseo,
limpieza, energa elctrica, comunicaciones y carreteras) y con un fortalecimiento institucional
regional y municipal, limita las posibilidades de la zona, en especial la de inversiones en sectores
diferentes a la minera industrial de la que no se est beneficiando la poblacin ms vulnerable.

83

Pronstico y escenarios de riesgo

25. Los pronsticos del IDEAM sobre las escazas precipitaciones que se pueden esperar ya y durante
el primer trimestre del ao, permiten pronosticar un empeoramiento de la situacin de acceso a
agua, un nuevo deterioro de las reas de forraje y una profundizacin de la descapitalizacin de
los medios de vida y de la inseguridad alimentaria en los prximos 3 meses (Enero-Marzo 2015)
y una prolongacin de la emergencia de medios de vida hasta Mayo del 2015 cuando la
poblacin (de ser favorable la primera temporada de lluvias del 2015), pueda tener cosechas de
sus huertas y rendimiento de la actividad ovino-caprina; Este escenario podra cambiar si se
registraran todava en Diciembre lluvias tardas de la temporada final del ao, pero esto es
improbable.
26. Este empeoramiento de la situacin ser especialmente crtico para la poblacin infantil que
actualmente est de vacaciones, y que no tendr acceso hasta Febrero del 2015 a las raciones de
alimentacin escolar y al cuidado que usualmente se les brinda en los internados educativos.
27. El pronstico de la situacin final si este escenario termina de instalarse es una CRISIS SEVERA
DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y UN COLAPSO DE LOS MEDIOS DE VIDA
FAMILIAR (incluyendo agua segura) en los grupos de poblacin ms vulnerables.

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XVII. RESPUESTAS PRIORITARIAS

Preparacin para la Atencin de la Reagudizacin de la Temporada Seca

(Corto Plazo)
1. Duracin Probable: Enero a Abril 2015.
2. Componentes sugeridos:
Suministro de agua segura (incluyendo tanques de almacenamiento de 500 litros, baldes de
acarreo, implementos de higiene, filtros de cermica).
Ayuda alimentaria de emergencia consultando el contenido del mercado distribuido con las
comunidades indgenas.
Suministro de complementos de alimento animal para caprinos y ovinos.
Monitoreo constante del estado nutricional y promocin de saneamiento y salud
3. Precauciones:
Las rutas de distribucin deben garantizar el acceso a los lugares ms remotos
Los criterios de asignacin de alimentos humanos, de animales y de agua deben ser con base
en la proteccin de los ms vulnerables, no en base al criterio de la poblacin ms afectada que
puede ser la que ms recursos tenga para su propia recuperacin (por ejemplo, ganaderos con
gran nmero de animales deteriorados).
El paquete de ayuda alimentaria (mercado) debe ajustarse en contenido para aumentar el
aporte de maz, leguminosas y aceite y excluirse alimentos no adaptados a las costumbres de
la poblacin, o que pueden causar un dao sobreaadido como la leche en polvo para preparar
con agua del lugar. El suministro de agua en carro tanques no llega de manera simultnea, ni
regular, ni con la calidad esperada, de manera que no es confiable pensar que el suministro de
sta para preparar la leche est garantizado.
No se deben distribuir hamacas en la zona para no desplazar uno de los medios de vida de la
poblacin que vive del tejido artesanal.
Los alimentos para animales deben entregarse especialmente para caprinos y ovinos y a la
poblacin ms vulnerable en las rancheras.

Recuperacin Temprana de los Medios de Vida (Corto Plazo)

Cualquier iniciativa de proteccin de medios de vida en la zona o de reduccin del riesgo de
desastres, no ser del todo efectiva si no se procede a recuperar los medios de vida que la poblacin
ha ido liquidando sostenidamente durante un ao, hasta la fecha.
Estas medidas incluyen:
Reposicin de ganado
Reposicin de semillas
85

 Distribucin de semillas e insumos agrcolas para cultivos de ciclo corto en reas con vocacin
agrcola y disponibilidad de recurso hdrico.
Subsidios compensatorios basados en una estimacin de los activos familiares que se perdieron
en casas de empeo o en intercambios de sobrevivencia.

Proteccin y Resiliencia de Medios de Vida (Mediano Plazo)

Para Garantizar la Seguridad Alimentaria:
1. Reconfigurar las rutas de acceso al alimento en las zonas fronteriza y de serrana especialmente
para asegurar que estas poblaciones tienen una garanta de abastecimiento alimentario
gestionado en Colombia y no dependiente de una economa fornea colapsada como la de
Venezuela. Entre las opciones para esto:
Rutas de transporte subsidiado para facilitar el acceso de alimentos Colombianos entre los
mercados de Uribia, Riohacha y Maicao y las rancheras (puede explorarse optimizar las rutas
existentes).
Centros de acopio de alimentos Colombianos en rancheras claves para el acceso al resto de la
poblacin.
Microcrditos para la operatividad de tiendas de alimentos bsicos en las rancheras,
abastecidas con rutas de abastecimiento dentro del territorio colombiano.

Para la Proteccin de los Medios de Vida Ovino - Caprino:

1.

Parcelas de forraje (bancos de alimentos) para caprinos y ovinos en las zonas con ms
disponibilidad de agua para riego (sierra). El uso racional de lminas de tuna como alimento
animal o de produccin de alimento ensilado en la zona de serrana, puede constituirse en una
estrategia que reduzca la deforestacin ocasionada por los rebaos.
Consideraciones:
Estas parcelas no sern exitosas si demandan que la poblacin deje sus patrones habituales de:
pastoreo extensivo, mantenimiento de animales semi-estabulados y movilidad por el territorio
para cubrir diferentes medios de vida estacionales.
La propuesta de parcelas fijas de forraje, como reas colectivas de alimentacin que impliquen
estabulacin de animales y permanencia de la poblacin en un solo lugar bajo riego contino
todo el ao, se basa en supuestos muy riesgosos que no son consistentes con los rasgos
culturales de una poblacin milenariamente pastoralista, polirresidencial y con una amplia
diversidad de medios de vida que les ha garantizado su supervivencia en tiempos difciles.
Un proyecto de parcelas colectivas de forraje solo ser efectivo entre familias de un mismo
clan, es decir no si supone el uso colectivo de recursos entre familias de diferentes clanes. La
cosmovisin Wayu no pasa por el uso de reas colectivas de forraje reducido, de all la razn
de que sus rancheras estn tan dispersas porque, cada unidad familiar delimita la extensin
de su territorio hasta el lmite del rea donde comen sus rebaos.
Se recomienda entonces que estas parcelas se planifiquen no cmo reas de pastoreo sino
como bancos de alimentos para la produccin espordica de forraje que pueda ser cortado y
ensilado para distribucin.
86

 Los clculos para la instalacin de estas parcelas deben considerar el nmero de familias que
se podran abastecer de estas reas. Para el clculo de la necesidad de alimento animal en la
zona de las serranas donde esta opcin puede funcionar, se deben considerar los
requerimientos de nutricin animal para el rebao de unas 3.000 familias vulnerables (60%
del total de familias de la zona de serranas). Si se proyecta que las reas de forraje abastezcan
de alimento animal ensilado a la poblacin vulnerable de la Alta Guajira, la estimacin de
beneficiarios podra ser de 8.000-10.000 familias.
2.

3.
4.
5.
6.

Produccin piloto de alimento para caprinos y ovinos a partir de las variedades de tunas. Este
tipo de prctica ya es usada por la poblacin pero en forma ineficiente, por falta de recursos para
retirar las espinas. La disponibilidad de tunas a todo lo largo de la pennsula y las evidencias
sobre la efectividad de su uso en otros pases de la regin son elementos a favor de gran la gran
potencialidad de esta propuesta.
Siembra y conservacin de arbustos tipo moringa y trupillo como cercas vivas de jageyes y
corrales, dada su amplia resistencia a la sequa y su alto valor nutricional para animales
Creacin de cadenas de acceso al mercado para mejorar la cadena de valor del producto
ovino-caprino en cuanto a estabilidad de la demanda, precios y volmenes de produccin.
Asistencia tcnica para el adecuado manejo del hato ovino-caprino.
Crditos veterinarios para el acceso a kit sanitarios mnimos para animales.

Apoyo al Componente de Tejido Artesanal:

1. La potencialidad de expansin de esta actividad productiva es limitada por el difcil mercado, la
necesidad de implicar a las mujeres a dedicacin exclusiva para que sea rentable y las dificultades
para que, culturalmente, funcionen las cooperativas entre clanes en la poblacin Wayu.
2. Para mejorar en algo el nivel actual de actividad seran necesario: la creacin de cadenas de acceso
al mercado para mejorar la cadena de valor del tejido en cuanto a estabilidad de la demanda,
precios y volmenes de produccin, la asistencia tcnica en mejora de calidad de los productos,
y liderazgo.

Proteccin de la Actividad Pesquera:

1. Creacin de cadenas de acceso al mercado para mejorar la cadena de valor del producto de pesca
en cuanto a estabilidad de la demanda, precios y volmenes de produccin.
2. Acceso a equipos y aparejos de pesca (cayucos y redes), especialmente aptos para el uso de
mujeres.
3. Acceso a crditos de pesca que permitan a las mujeres aumentar su escala productiva con la
adquisicin de equipos a escala y contratacin de personal.

Otras Opciones para Explorar en la Diversificacin de Medios de Vida, en

el largo plazo, tendran que considerar por ejemplo:
1. Mejorar las condiciones laborales y salariales de extraccin del yeso y explorar el aumento de la
escala de esta actividad con mayor participacin de poblacin vulnerable.

87

2.
3.
4.
5.

Cultivos comerciales como la sbila.

Explotacin racional del mangle y la tuna.
Implementar sistemas de extraccin de agua con energa foto voltaica.
Implementar sistemas caseros de filtracin de agua y de desalinizacin en las zonas con agua
salobre.
6. Siempre consultar, previo el diseo de las iniciativas, con las autoridades indgenas ancestrales.
Para el xito en la implementacin operativa de estas estrategias, es fundamental contar con mecanismos de manejo de las dificultades y retos que se enfrentan en la zona como son:
La falta de acceso y vas de comunicacin.
La falta de energa elctrica.
La economa mixta con alta preponderancia de la circulacin del Bolvar Venezolano como
divisa
La falta de registro ciudadano y documentos oficiales de identidad colombiana entre la poblacin que maneja doble nacionalidad, las dificultades de representatividad de la poblacin de
las autoridades locales, el carcter mvil, pluri-residencial y pastoril de la poblacin Wayu,
y su altsima dispersin geogrfica en el territorio.

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XVIII. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

1.

1. Alcalda Municipal de Uribia, La Guajira, PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO COMPROMETIDOS CON URIBIA"). Colombia, 2012.

2.

Alcalda Municipal de Uribia, La Guajira. Plan de Ordenamiento Territorial. Colombia, 2001.

3.

CORPOGUAJIRA & Invemar. Atlas marino costero de La Guajira. Serie de Publicaciones

Especiales de Invemar No. 27. Santa Marta, Colombia, 2012.

4.

Equipo Humanitario de Pas. Informe Final MIRA: Alta Guajira Uribia (La Guajira),
Colombia, Colombia, Febrero 2014.

5.

Gobernacin de La Guajira. Consejo Departamental de Gestin de Riesgo de Desastres. "Plan

Departamental de Gestin del Riesgo". Colombia, 2012.

6.

ICBF/PMAS, 2013. MAPAS SITUACIN NUTRICIONAL EN COLOMBIA. Colombia, 2013

7.

INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI/CORPOGUAJIRA (IGAC/CORPOGUAJIRA).

Estudio general de suelos y zonificacin de tierras del departamento de La Guajira.
Colombia, 2009).

8.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible/Corporacin Autnoma Regional de La

Guajira-CORPOGUAJIRA. Plan De Accin, La Guajira. Colombia, 2012

9.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismos MinCIT-. Oficina de Estudios Econmicos.

Perfil Departamento de La Guajira. Colombia, 2013.

10. Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos. Diagnstico de la situacin

del pueblo indgena Wayu. Colombia, 2009.
11. PNUD/WFP/Cluster Seguridad Alimentaria/OXFAM. Diagnstico Interagencial 2014: Informe
de Evaluacin de Necesidades de Medios de Vida, Seguridad Alimentaria, Agua, Saneamiento e
Higiene en el Departamento de La Guajira. Colombia, Agosto 2014.
12. UNGRD. Estandarizacin de Ayuda Humanitaria de Colombia. Colombia, 2012
13. Unicef. Situacin nutricional de algunas comunidades Indgenas Wayu de los
corregimientos de Nazareth y Cabo de la Vela del municipio de Uribia, La Guajira. Colombia,
Marzo 2014.

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Financiado por: