Direito Constitucional

folha inicial - Antes folha 1 do resumo

Captulo 1 Origem e Contedo Direito Constitucional
1. Necessrios existncia Estado:
1. Soberania
2. Territrio
3. Povo
4. Finalidade estudiosos acrescentaram ulteriormente
2. Denomina-se constitucionalismo:
a. Movimento poltico
b. Movto jurdico
c. Movto ideolgico
i. Concebeu ou aperfeioou ideia estrutura racional do estado na
limitao exerccio seu poder, elaborao docto escrito representar
lei fundamental e suprema
3. Origem constitucionalismo:
i. Const. EUA 1787 e const. Frana 1791
1. Ambas escritas e rgidas
a. Inspiradas racionalidade iluminismo sc. 18
i. Valorizao liberdade formal (laissez faire) e
individualismo
ii. Corrente pensamento hegemnica campos
1. Poltico
2. Jurdico
3. Econmico sc 18 / 19 e 1 quartel 20
ii. Fases evoluo constitucionalismo perdeu seu trao marcante:
i. A limitao, pelo direito, da ingerncia estado (governo)
esfera privada
4. Direito constitucional ramo direito pblico fundamental a:
i. Organizao
ii. Funcionamento
iii. Configurao poltica estado
b. Matriz toda ordem jurdica especfica estado
Objetivo do Direito Constitucional qto ao Foco de Investigao

Sentido amplo:
1. D. Const. Especial particular/positivo/interno
Objetivo estudo const. Especfica vigente estado determinado

Tipicamente dogmtico:
Direito positivo

Anlise

Interpretao

Sistematizao

Criticas
2. D. Const. Comparado
Estudo comparativo pluralidade constit.
Contraentes e semelhanas entre elas
Mtodo descritivo:
o Diferentes textos const.
Pode adotar critrio:

Temporal comparao vertical

Confronta tempo constit. Mesmo estado
o Semelhanas e diferenas

Espacial comparao horizontal

Compara espao diferentes const vigentes
o Mais utilizado

Da mesma forma estado

Observando semelhanas e diferenas
Confronta const pases adotam msm forma estado,
msm regras organizao
3. D. Const. Geral comum
Elaborar teoria geral carter cientfico
Cincia terica
meramente dogmtica / descritiva
Definir bases teoria geral d. constitucional:

o
o
o
o
o

Conceito direito const

Fontes direito const
Conceito constituio
Classificao const.
Conceito poder constituinte...etc

Constituio: Noes iniciais, objetivo, evoluo

JJ Gomes Canotinho
o Conceito const. Ideal:

____________________________________________________________________________________________________________________
Resumo sinttico dos sentidos Sociolgico x Poltico x Jurdico

____________________________________________________________________________________________________________________
Quanto Correspondncia com a realidade critrio Ontolgico

Karl Loewenstein alemo

Desenvolveu classificao constituies: correspondncia existente entre:
Texto const e realidade poltica respectivo estado

Trs grupos:
Const. Normativas
Efetivamente conseguem regular vida poltica
estado
Esto plena consonncia realidade social
Const. Nominativas nominalistas ou nominais
Embora elaboradas intuito regular vida poltica
estado, consegue cumprir esse papel
Esto descompasso processo real de poder e
insuficiente concretizao const.
Const. Semnticas
Desde elaborao, fim regular vida poltica
estado, orientar e limitar exerc. Poder, mas sim
beneficiar detentores poder fato, dispe meios
coagir governados

Quanto Finalidade
1. Constituio-garantia
Texto reduzido sinttica
Constituio negativa
Construtora liberdade-negativa / liberdade-impedimento oposta
autoridade
Preocupao limitao poderes, texto const. Preocupa garantir liberdade,
limita poder
2. Constituio-balano

Registrar dado estgio relaes de poder estado

Texto elaborado vistas espelhar certo perodo poltico

Findo o qual elaborado novo texto const perodo seguinte

3. Constituio-dirigente
Texto extenso analtica
Define fins / programas / planos e diretrizes atuao futura rgos
estatais
Dirigente significa legislador constituinte dirige atuao futura rgos
fundamentais

Normas programticas
Outras Classificaes
JJ Gomes Canotinho

Constituio Ideal

Prof. Alexandre Moraes

Constituio Nominalista

Prof. Pinto Ferreira

Constituies reduzidas e variadas

Prof. Paulo Bonavides

Prof. Andr Ramos

Constituies Liberais e Sociais

Prof. Machado Horta

Jorge Miranda

Hetero-constituies

Prof. Diogo Figueiredo Moreira Neto

Constituies Principiolgicas e preceitual

Breve Resumo Constituies Brasil

Constituio

Imprio 1824
Outorgado D. Pedro I
Orientao liberal expressa direitos individuais e
Adoo separao poderes

alm 3 poderes: executivos/legislativo/judicirio

acrescentou poder moderador, concentrado mos imperador

Texto const. Semirrgido
Estado unitrio
Forma de governomonarquia hereditria const
Eleies indiretas e censitrias
Deputados

Regime representativo / eletivo / temporri

Senadores

Membros vitalcios nomeados imperador

Texto cosnt. Maior longevidade

Primeira Constituio Republicana 1891

o 1889 declarada republica
o Provncias decretadas como estados integrantes federao
Formou estados unidos do brasil
Instaurado governo provisrio
o 1891 promulgou const republica dos estados unidos brasil (democrtica)
Poucas modificaes projetos aprovado executivo princ.. mentor Ruy Barbosa
o Instituiu modo definitivo
Forma federativa estado
Forma republicana governo
o Estabelecido autonomia municipal
o Regime o representativo
Eleies diretas e mandatos prazo certo executivo e legislativo
o Sistema d governo: presidencialista
o Abolido sistema moderador
o Direitos individuais fortalecido, acrscimo importantes garantias habeas corpus
o Adotou forma rgida
o Constituio nominativa

Constituio

Constituio Estado Novo 1937

o Getlio Vargas no poder

Dissolve cmara e senado

Revoga const 1934 e outorga 1937

Incio perodo ditatorial - Estado novo

Carta outorgada golpe de estado

Fortes poderes mos presidente

Chamada const polaca

contemplava princpios legalidade e irretroatividade das leis

previa mandato segurana

Possibilitava pena morte crimes polticos

Constituio

1934
Democrtica fim era coronis
Denominada 1 repblica
1 preocupada enumerar direitos fundamentais sociais/dito direito 2
gerao/dimenso
Marco transio regime democracia liberal
Igualdade formal e material entre indivduos

1946
Fim estado novo
Ocorre redemocratizao do brasil
1946 promulgada const republica dos estados unidos brasil (democrtica)
Adota federao forma estado
Autonomia poltica estados e acentuadamente municpios
Republica forma d governo
Sistema presidencialista
Regime democrtico representativo, eleies diretas

Diviso e independncia poderes

Rol direito 1934 retoma, com alguns importantes acrscimos:

Princpio inafastabilidade de jurisdio

Supresses relevantes

Excluso pena de morte, banimento e confisco

Direitos trabalho muitos surgidos estado novo, porm com acrscimos, como direito
greve
Trata-se 1 vez partidos polticos

Princpio liberdade criao e organizao partidrias

Joo Goulart golpe militar 1964

Constituio 1967
o Depois golpe militar 1964, outorga-se 1967 a nova constituio inspirada carta 1937
o Preocupa-se segurana nacional
o Tendncia centralizao poltico-administrativa na unio
o Ampliao poderes presidente da repblica
o Direitos fundamentais

Reduo direitos individuais

Maior definio direitos trabalhador

Limitou direito de propriedade desapropriao p/ reforma agrria c/ indenizao

ttulos pblicos
o Curta durao outorga
Constituio 1969 emenda 1967
EC/1969 formalmente emenda constituio
Consideradas muitos constitucionalista nova constit. Outorgada
Denominou si mesma constituio da repblica Federativa do Brasil
Aperfeioou algumas instituies:

Processo elaborao lei oramentria

Fiscalizao financeira e oramentria municpios

Modificao sistema tributrio

Criao contencioso adm tributrio

Vedou reeleio pode executivo

Constituio 1988
o Jos Sarney primeiro presidente
o CF/88 pretendeu dar brasil feio social-democracia
o Criar verdadeiro estado democrtico-social
o Previso imensa qtde obrigaes p/ estado
o Prestaes positivas e passveis exigidas populao em geral
o Ampliao direitos fundamentais sobretudo garantias e remdios
Enftica vedao censura prvia
Surgimento habeas data
Mandato de injuno
Mandato de segurana coletivo
Ampliao objeto ao popular..etc

Direitos sociais e de 3 gerao ou dimenso

Direito meio ambiente equilibrado
Maior controle de constitucionalidade

Aumentando importncia controle abstrato

Surgimento novas aes:

Aes diretas de inconstitucionalidade por

omisso

Arguio descumprimento preceito

fundamental

Alargamento legitimao ativa

Sistema tributrio nacional redesenhado

o Fortalecer receitas municpios
o Aperfeioar garantias contribuintes
Proteo jurdica moralidade e probidade
Seguridade social
Significativamente estendida atividades / servios e
benefcios
Normas proteo infncia / deficientes / ndios / meio
ambientes..etc


Classificao e Estrutura da CF/88

Classificada como:

Escrita codificada

Democrtica

Dogmtica ecltica

Rgida

Formal

Analtica

Dirigente

Normativa

Princpio-lgica

Social

Expansiva
o Contedo Prolixo

Detalhado

Parte dogmtica CF/88 constitui corpo principal/permanente: 9 ttulos

I.
Princpios fundamentais
II.
Direitos e garantias fundamentais
III.
Organizao estado
IV.
Organizao poderes
V.
Defesa estado e instituies democrticas
VI.
Tributao e oramento
VII.
Ordem econmica e financeira
VIII.
Ordem social
IX.
Disposies constitucionais gerais

Entrada Vigor de uma nova Constituio

Vacatio Constituonis vacncia constituio

Constituio clusula especial determina momento texto comear vigorar

Tempo q se d entre publicao ato promulgao e a data estabelecida entrada vigor seus
dispositivos
Nova const. tem vigncia nesse perodo
Ordem jurdica continua a j existente
havendo clusula expressa, vigncia imediata, a partir promulgao
Brasil adotou vacatio const e a clusula especfica sobre vigncia seu texto

Partir da promulgao, entrou vigor

Retroatividade mnima

Entrada Vigor Nova Constituio e Constituio Pretrita

Promulgao nova constituio revoga integralmente antiga

Independente compatibilidade seus princpios e dispositivos

Sempre total/em bloco

Nada sobrevive constituio anterior

Autntica revogao total ou ab-rogao

Posio dominante STF

Direito ordinrio pr-constitucional
diferente constituio nova q revoga a antiga
Consequncias promulgao da nova constituio em relao normas
infraconstitucionais pretritas
Solues programticas leis anteriores so aproveitadas desde contedo
conflite novo texto constitucional
Direito ordinrio pr-constitucional incompatvel:
o Normas integrantes direito ordinrio anterior incompatveis nova
constituio podero ingressado novo ordenamento constitucional
o Todas leis pretritas conflitantes nova constituio sero revogadas por
esta.
o Entendimento STF e aceito doutrina dominante
o Vlido todas espcies normativas pretritas infraconstitucionais:

Leis formais

Decretos

Regimentos

Portarias

Atos administrativos etc..

Inconstitucionalidade superveniente
Direito ordinrio anterior incompatvel revogado nova constituio, mas
tornaria inconstitucional em face dela
Fenmeno jurdico onde 1 norma torna-se inconstitucional momento
futuro, depois entrada vigor, razo novo texto constitucional ela
conflitante
STF lei s pode ser considerada inconstitucional em confronto constituio sua
poca, em vigor momento publicao lei
I.
Nenhuma lei pode ser considerada inconstitucional
confronto const. Futura

Direito ordinrio pr-constitucional compatvel

Leis pr-constitucionais vigor momento promulgao nova constit forem

compatveis, sero recepcionadas

Dever cumprir cumulativamente 3 requisitos:

o Estar vigor momento promulgao nova
constituio
o Ter contedo compatvel nova constituio
o Ter sido produzida modo vlido de acordo CF sua
poca

Compatibilidade material recepo

Incompatibilidade material revogao
Recepo e revogao ordenamento infraconstitucional passado no precisa ser
expressa

Direito Ordinrio pr-constitucional vigente

Recepo fenmeno tcito, ocorre independente disposio expressa texto
nova constituio
S juridicamente possvel haver recepo direito pr-constitucional cuja
vigncia tenha cessado antes momento promulgao nova constituio
Legislador desejar, vigncia lei poder ser restaurada nova constituio,
por meio disposio expressa em seu texto, que a denominada
RESPRISTINAO, forosamente deve ser expressa

Direito ordinrio em perodo de vacatio legis

Cabe legislador fixao momento entrada vigor lei q ele edita

Brasil, legislador prev vigncia lei na data sua publicao
Nada impede q legislador estabelea outro momento, posterior publicao, p/ incio
vigncia lei
Legislador tb pode ser omisso, fixando no texto da lei a data incio sua vigncia
1. Neste caso, lei comea vigorar conforme LICC:
o Todo pas 45 dias aps oficial publicao
o Estados estrangeiros 3 meses aps oficial
publicao
Todos os casos em que incio lei posterior data sua publicao, conhecido de
Vacatio Legis
Controle constitucionalidade do direito pr-constitucional
Lei deve ser formal e materialmente compatvel constituio sua poca
Incompatibilidade material e formal entre lei pr-constitucional e constituio sua
pocalei declarada inconstitucional

Conflito entre lei pr-constitucional x constituio futura

Classificao Normas qto grau de eficcia e aplicabilidade

Ruy Barbosa normas constitucionais 2 grupos:

Prof. Jos Afonso da Silva

Normas constitucionais eficcia plena resumo
Normas constitucionais eficcia contida resumo
Normas constitucionais eficcia limitada parte resumo e parte aqui
o 2 grupos distintos:
1. Definidoras princpio institutivo ou organizativo
o Legislador constituinte traa esquemas
gerais de:

Estruturao e atribuies de rgos

Entidades ou institutos

Para que momento futuro

estruturas momento definitivo,
mediante lei
o Podem ser:

Impositivasdeterminam legislador,
termos peremptrios emisso legislao
integrativa

Facultativas/permissivas impe uma

obrigao, mas limitam dar legislador
ordinrio possibilidade instituir/regular
situao nelas delineada
2. Definidoras princpio programtico
o Em vez regular direta e imediatamente
determinados interesses, limitou a traar princpios
e diretrizes, p/ serem cumpridos rgos integrantes
poderes constitudos

II.
Eficcia Normas Programticas
Eficcia limitada
Requerem rgos estatais determinada atuao
so normas voltadas p/ individuo
Voltadas rgos estatais
Constituio tipo dirigente exige estado certa atuao futura, rumo pr-definido
afirmar sejam desprovidas eficcia jurdica enquanto reguladas/implementadas
respectivos prog.

Embora produzida efeito imediato chamados eficcia negativa

Classificao Maria Helena Diniz

Normas eficcia absoluta
I.
Normas const intangveis
II.
podero contrariadas nem mesmo emenda constitucional
III.
Ex: clusulas ptreas
Normas eficcia plena
I.
Plenamente eficazes desde entrada vigor constituio
II.
Por conterem todos elementos imprescindveis p/ haja produo
imediata
III.
Diferem normas eficcia absoluta pq podero ser atingidas por
emenda constitucional
Normas eficcia relativa restringvel
I.
Igual eficcia contida
II.
Aplicabilidade imediata
III.
Eficcia possa ser reduzida
IV.
Restringidas casos e forma lei
Normas eficcia relativa dependente de complementao legislativa
I.
aplicao imediata
II.
Dependem norma posterior desenvolva eficcia
III.
Produo efeitos mediata
IV.
Enquanto promulgada legislao regulamentadora, produz
efeitos positivos, mas tero eficcia paralisante efeitos normas
precedentes incompatveis e impeditiva qq conduta contrria

V.

Interpretao da constituio
Correntes interpretativas
I.
Consideram juzes, ao interpretar constit, devem limitar-se captar
sentido preceitos expressos na constituio, ou pelo menos,
claramente nela previstos
II.
Limites competncia interpretativa a textura semntica e a
vontade legislador
III.
Interpretativas, controle judicial atos legislativos 2 limites:
1. Prpria constituio escrita
2. Vontade poder poltico democrtico
Correntes no interpretativas

I.
II.
III.

Defendem possibilidade/necessidade juzes invocarem/aplicarem

valore e princ. Substantivos
Princpio liberdade e justia
Valores substantivos:
1. Justia
2. Igualdade
3. Liberdade
4. E apenas princpio democrtico p/ permitir juzes
competncia interpretativa

Mtodos Interpretao
Mtodo jurdico mtodo hermenutico clssico
Para todos efeitos a constituio uma lei
Interpretar a constit. interpretar a lei
Elementos interpretativos:
1. Filosfico
2. Lgico
3. Histrico
4. Teleolgico
5. Gentico

Mtodo tpico-problemtico

Seguintes premissas:
I.
Interpretao const deve ter carter prtico, buscando resolver
problemas concretos
II.
Normas constitucionais tem carter fragmentrio (abrange
situaes passiveis mais relevantes) e indeterminado (possuem
elevado grau abstrao e generalid)
III.
Normas const. So abertas, podem ser aplicadas mediante
simples operao de subsuno
Mtodo hermenutico-concretizador

Movto ir e vir denominado circulo hermenutico

Mtodo cientfico-espiritual

Mtodo normativo-estruturante

Interpretao comparativa

Teoria dos Poderes Implcitos

Captulo 2 Poder Constituinte

Conceito:
1. Estados constituio rgida, distino entre:

Processo legislativo elaborao normas constitucionais e processo legislativo

elaborao demais normas

Duas categorias legisladores:

1. Legislador constituinte competncia elaborar normas constitucionais
2. Legislador ordinrio competncia elaborar normas infraconstitucionais
2. Poder elaborar e modificar normas constitucionais
3. Poder estabelecer constituio de um estado

4. Poder de modificar j existente

5.
o

Ponto fundamental teoria:

Explicao aplica estados adotam constituio escrita e

rgida e faz q alicerce seja princpio da supremacia
constitucional distino poder constituinte e constitudo

Poder constituinte cria constituio

Poder constitudo resultado criao, poderes

estabelecidos pela constituio

Titularidade
1. Poder constituinte relacionado:

legitimidade poder,

Soberania nacional,

Soberania popular, dado estado

2. Hegemnico entendimento
1. Titular poder constituinte povo, tem legitimidade determinar qdo e como deve
elaborar nova constituio/modificar j existente
3. Soberania popular

Poder constituinte povo fonte nica procede todos poderes pblicos estado

Formas exerccio

Poder constituinte originrio pode manifestar-se:

o Criao novo estado desintegrao da unio
sovitica, origem vrios novos estados

Poder constituinte histrico

o Refundao novo estado substituio de uma
constituio por outra, ocorre golpe, revoluo

Poder constituinte revolucionrio

2 formas distintas seu exerccio:

1. Democrtica poder constituinte legtimo
o Ocorre assembleia nacional constituinte/conveno
o Povo escolhe seus representantes q forma rgo
constituinte
o p/ elaborar constituio tipo promulgada

2. Autocrtica poder constituinte usurpado

Denominada outorga: estabelecimento constituio

individuo, grupo, lder movimento revolucionrio est poder
sem participao popular

Ato unilateral governante

Poder constituinte Derivado

Poder modificar CF
Poder elaborar Constituies estaduais
Criado poder constituinte originrio
Limitaes expressas e implcitas
Passvel controle constitucionalidade
o Caractersticas:

Poder jurdico integra direito / presente e relulado txt CF

CF/88 poder emenda expressamente indicado e regrado art .60

txt const.

Derivado institudo poder const originrio, p/ modificar e complementar sua

obra

Limitado/subordinado limitaes constitucionais expressas e implcitas ,

desrespeit-las sob pena inconstitucionalidade ex clusulas ptreas

Condicionado atuao observa fielmente regras txt constitucional.

Poder constituinte derivado subdivide em:
1. Reformador poder modificar CF/88, respeitadas
regras e limitaes impostas poder constituinte
originrio

Povo sempre tem direito rever e reformar

constituio

Atribudo congresso nacional mediante 2

procedimentos distintos:
1. Procedimentos emenda
2. Reviso constitucional
o

2.

3.

4.

Decorrente resumo

STF: Lei orgnica DF norma equiparada

constituio estadual, possuindo natureza de
verdadeira const. local
Difuso atua etapa mutao constitucional

Alterar contedo/alcance/sentido normas const.

Modo informal, sem modificar literatura txt
constitucional

vem formalizado txt constituio

Poder fato nascido fato

social/poltico/econmico

Meio informal pq manifesta intermdio

mutaes const.
Supranacional - transnacional/global fazer
reformulao const. Transnacionais, supranacionais ou
globais
1. Fonte validade cidadania universal
2. Multiplicidade ordenamentos jurdicos
3. Desejo povos integrarem e interagirem