CUADRO COMPARATIVO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

Dayra Vergara Vargas

TEXTO VIGENTE

PROYECTO DE REFORMA

RESERVAS FORMULADAS

Ttulo Primero
Captulo I

Ttulo Primero
Captulo I

De las Garantas Individuales

De los Derechos Humanos y sus

Garantas

El
proyecto
de
reforma
constitucional, se turnar a los
congresos locales para sus efectos
constitucionales:

Artculo 1o. En los Estados Unidos

Mexicanos todo individuo gozar de las
garantas que otorga esta Constitucin, las
cuales
no
podrn
restringirse
ni
suspenderse, sino en los casos y con las
condiciones que ella misma establece.

*Slo los textos aprobados en

sus trminos, y la reserva al
Artculo 1. En los Estados Unidos artculo
102
aprobada
con
Mexicanos todas las personas gozarn de modificaciones se devuelve a la
los derechos humanos reconocidos en esta Cmara de Diputados.
Constitucin
y
en
los
tratados
internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte, as como de las
garantas para su proteccin, cuyo ejercicio
no podr restringirse ni suspenderse, salvo
en los casos y bajo las condiciones que
esta Constitucin establece.
SE ADICIONAN
Las normas relativas a los derechos
humanos se interpretarn de conformidad
con esta Constitucin y con los tratados
internacionales de la materia favoreciendo
en todo tiempo a las personas la proteccin
ms amplia.
Todas las autoridades, en el mbito de sus
competencias, tienen la obligacin de
promover, respetar, proteger y garantizar
los derechos humanos de conformidad con
los
principios
de
universalidad,
interdependencia,
indivisibilidad
y
progresividad. En consecuencia, el Estado

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deber prevenir, investigar, sancionar y
reparar las violaciones a los derechos
humanos, en los trminos que establezca la
ley.
Est prohibida la esclavitud en los ()
Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del
extranjero que entren al territorio nacional
alcanzarn, por este solo hecho, su libertad y
la proteccin de las leyes.
Queda prohibida toda discriminacin
Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el
motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la
gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud,
condicin social, las condiciones de salud, la la religin, las opiniones, las preferencias
religin, las opiniones, las preferencias, el sexuales, el estado civil o cualquier otra que
estado civil o cualquier otra que atente atente contra la dignidad humana y tenga
contra la dignidad humana y tenga por objeto por objeto anular o menoscabar los
anular o menoscabar los derechos y derechos y libertades de las personas.
libertades de las personas.
Artculo 3o. Todo individuo tiene derecho a Artculo 3o.
recibir educacin. El Estado -federacin,
estados, Distrito Federal y municipios-,
impartir educacin preescolar, primaria y
secundaria. La educacin preescolar,
primaria y la secundaria conforman la
educacin bsica obligatoria.
La educacin que imparta el Estado tender
a desarrollar armnicamente todas las
facultades del ser humano y fomentar en l,
a la vez, el amor a la Patria y la conciencia
de la solidaridad internacional, en la

La educacin que imparta el Estado tender

a desarrollar armnicamente todas las
facultades del ser humano y fomentar en
l, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a
los derechos humanos y la conciencia de la

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independencia y en la justicia.

solidaridad
internacional,
independencia y en la justicia.

I. Garantizada por el artculo 24 la libertad de I a VIII

creencias, dicha educacin ser laica y, por
tanto, se mantendr por completo ajena a
cualquier doctrina religiosa;
II. El criterio que orientar a esa educacin
se basar en los resultados del progreso
cientfico, luchar contra la ignorancia y sus
efectos, las servidumbres, los fanatismos y
los prejuicios.
Adems:
a) Ser democrtico, considerando a la
democracia no solamente como una
estructura jurdica y un rgimen poltico, sino
como un sistema de vida fundado en el
constante mejoramiento econmico, social y
cultural del pueblo;
b) Ser nacional, en cuanto -sin hostilidades
ni exclusivismos- atender a la comprensin
de nuestros problemas, al aprovechamiento
de nuestros recursos, a la defensa de
nuestra
independencia
poltica,
al
aseguramiento de nuestra independencia
econmica
y
a
la
continuidad
y
acrecentamiento de nuestra cultura, y
c) Contribuir a la mejor convivencia
humana, tanto por los elementos que aporte

en

la

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a fin de robustecer en el educando, junto con
el aprecio para la dignidad de la persona y la
integridad de la familia, la conviccin del
inters general de la sociedad, cuanto por el
cuidado que ponga en sustentar los ideales
de fraternidad e igualdad de derechos de
todos los hombres, evitando los privilegios
de razas, de religin, de grupos, de sexos o
de individuos;
III. Para dar pleno cumplimiento a lo
dispuesto en el segundo prrafo y en la
fraccin II, el Ejecutivo Federal determinar
los planes y programas de estudio de la
educacin preescolar, primaria, secundaria y
normal para toda la Repblica. Para tales
efectos, el Ejecutivo Federal considerar la
opinin de los gobiernos de las entidades
federativas y del Distrito Federal, as como
de
los
diversos
sectores
sociales
involucrados en la educacin, en los
trminos que la ley seale.
IV. Toda la educacin que el Estado imparta
ser gratuita;
V. Adems de impartir la educacin
preescolar, primaria y secundaria sealadas
en el primer prrafo, el Estado promover y
atender todos los tipos y modalidades
educativos -incluyendo la educacin inicial y
a la educacin superior- necesarios para el
desarrollo de la nacin, apoyar la
investigacin cientfica y tecnolgica, y

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alentar el fortalecimiento y difusin de
nuestra cultura.
VI. Los particulares podrn impartir
educacin en todos sus tipos y modalidades.
En los trminos que establezca la ley, el
Estado otorgar y retirar el reconocimiento
de validez oficial a los estudios que se
realicen en planteles particulares. En el caso
de la educacin preescolar, primaria,
secundaria y normal, los particulares
debern:
a) Impartir la educacin con apego a los
mismos fines y criterios que establecen el
segundo prrafo y la fraccin II, as como
cumplir los planes y programas a que se
refiere la fraccin III, y
b) Obtener previamente, en cada caso, la
autorizacin expresa del poder pblico, en
los trminos que establezca la ley;
VII. Las universidades y las dems
instituciones de educacin superior a las que
la ley otorgue autonoma, tendrn la facultad
y la responsabilidad de gobernarse a s
mismas; realizarn sus fines de educar,
investigar y difundir la cultura de acuerdo con
los principios de este artculo, respetando la
libertad de ctedra e investigacin y de libre
examen y discusin de las ideas;
determinarn sus planes y programas; fijarn
los trminos de ingreso, promocin y

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permanencia de su personal acadmico; y
administrarn su patrimonio. Las relaciones
laborales, tanto del personal acadmico
como del administrativo, se normarn por el
apartado A del artculo 123 de esta
Constitucin, en los trminos y con las
modalidades que establezca la Ley Federal
del Trabajo conforme a las caractersticas
propias de un trabajo especial, de manera
que concuerden con la autonoma, la libertad
de ctedra e investigacin y los fines de las
instituciones a que esta fraccin se refiere, y
VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de
unificar y coordinar la educacin en toda la
Repblica, expedir las leyes necesarias,
destinadas a distribuir la funcin social
educativa entre la Federacin, los Estados y
los Municipios, a fijar las aportaciones
econmicas correspondientes a ese servicio
pblico y a sealar las sanciones aplicables
a los funcionarios que no cumplan o no
hagan cumplir las disposiciones relativas, lo
mismo que a todos aquellos que las infrinjan.
Artculo 11. Todo hombre tiene derecho
para entrar en la Repblica, salir de ella,
viajar por su territorio y mudar de residencia,
sin necesidad de carta de seguridad,
pasaporte, salvo-conducto u otros requisitos
semejantes. El ejercicio de este derecho
estar subordinado a las facultades de la
autoridad judicial, en los casos de
responsabilidad criminal o civil, y a las de la

Artculo 11. Toda persona tiene derecho

para entrar en la Repblica, salir de ella,
viajar por su territorio y mudar de
residencia, sin necesidad de carta de
seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros
requisitos semejantes. El ejercicio de este
derecho estar subordinado a las facultades
de la autoridad judicial, en los casos de
responsabilidad criminal o civil, y a las de la

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autoridad administrativa, (administrativa, sic
DOF 05-02-1917) por lo que toca a las
limitaciones que impongan las leyes sobre
emigracin, inmigracin y salubridad general
de la Repblica, o sobre extranjeros
perniciosos residentes en el pas.

Artculo 15. No se autoriza la celebracin de

tratados para la extradicin de reos polticos,
ni para la de aquellos delincuentes del orden
comn que hayan tenido en el pas donde
cometieron el delito, la condicin de
esclavos; ni de convenios o tratados en
virtud de los que se alteren las garantas y
derechos establecidos por esta Constitucin
para el hombre y el ciudadano.

Artculo 18. Slo por delito que merezca

pena privativa de libertad habr lugar a
prisin preventiva. El sitio de sta ser
distinto del que se destinare para la extincin
de las penas y estarn completamente
separados.

autoridad administrativa, (administrativa, sic

DOF 05-02-1917) por lo que toca a las
limitaciones que impongan las leyes sobre
emigracin, inmigracin y salubridad
general de la Repblica, o sobre extranjeros
perniciosos residentes en el pas.
SE ADICIONA
En caso de persecucin, por motivos de
orden poltico, toda persona tiene derecho
de solicitar asilo; por causas de carcter
humanitario se recibir refugio. La ley
regular sus procedencias y excepciones.
Artculo 15. No se autoriza la celebracin
de tratados para la extradicin de reos
polticos, ni para la de aquellos delincuentes
del orden comn que hayan tenido en el
pas donde cometieron el delito, la
condicin de esclavos; ni de convenios o
tratados en virtud de los que se alteren las
derechos humanos reconocidos por esta
Constitucin
y
en
los
tratados
internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte.
Artculo 18.

El sistema penitenciario se organizar sobre El sistema penitenciario se organizar sobre

la base del trabajo, la capacitacin para el la base del respeto a los derechos
mismo, la educacin, la salud y el deporte humanos, del trabajo, la capacitacin para

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como medios para lograr la reinsercin del
sentenciado a la sociedad y procurar que no
vuelva a delinquir, observando los beneficios
que para l prev la ley. Las mujeres
compurgarn sus penas en lugares
separados de los destinados a los hombres
para tal efecto.

el mismo, la educacin, la salud y el deporte

como medios para lograr la reinsercin del
sentenciado a la sociedad y procurar que no
vuelva a delinquir, observando los
beneficios que para l prev la ley. Las
mujeres compurgarn sus penas en lugares
separados de los destinados a los hombres
para tal efecto.

La Federacin, los Estados y el Distrito

Federal podrn celebrar convenios para que
los sentenciados por delitos del mbito de su
competencia extingan las penas en
establecimientos
penitenciarios
dependientes de una jurisdiccin diversa.
La Federacin, los Estados y el Distrito
Federal establecern, en el mbito de sus
respectivas competencias, un sistema
integral de justicia que ser aplicable a
quienes se atribuya la realizacin de una
conducta tipificada como delito por las leyes
penales y tengan entre doce aos cumplidos
y menos de dieciocho aos de edad, en el
que
se
garanticen
los
derechos
fundamentales
que
reconoce
esta
Constitucin para todo individuo, as como
aquellos derechos especficos que por su
condicin de personas en desarrollo les han
sido reconocidos. Las personas menores de
doce aos que hayan realizado una
conducta prevista como delito en la ley, solo
sern sujetos a rehabilitacin y asistencia
social.

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La operacin del sistema en cada orden de

gobierno estar a cargo de instituciones,
tribunales y autoridades especializados en la
procuracin e imparticin de justicia para
adolescentes. Se podrn aplicar las medidas
de orientacin, proteccin y tratamiento que
amerite cada caso, atendiendo a la
proteccin integral y el inters superior del
adolescente.
Las formas alternativas de justicia debern
observarse en la aplicacin de este sistema,
siempre que resulte procedente. En todos los
procedimientos seguidos a los adolescentes
se observar la garanta del debido proceso
legal, as como la independencia entre las
autoridades que efecten la remisin y las
que impongan las medidas. stas debern
ser proporcionales a la conducta realizada y
tendrn como fin la reintegracin social y
familiar del adolescente, as como el pleno
desarrollo de su persona y capacidades. El
internamiento se utilizar solo como medida
extrema y por el tiempo ms breve que
proceda, y podr aplicarse nicamente a los
adolescentes mayores de catorce aos de
edad, por la comisin de conductas
antisociales calificadas como graves.
Los sentenciados de nacionalidad mexicana
que se encuentren compurgando penas en
pases extranjeros, podrn ser trasladados a
la Repblica para que cumplan sus

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condenas con base en los sistemas de
reinsercin social previstos en este artculo,
y los sentenciados de nacionalidad
extranjera por delitos del orden federal o del
fuero comn, podrn ser trasladados al pas
de su origen o residencia, sujetndose a los
Tratados Internacionales que se hayan
celebrado para ese efecto. El traslado de los
reclusos slo podr efectuarse con su
consentimiento expreso.
Los sentenciados, en los casos y
condiciones que establezca la ley, podrn
compurgar sus penas en los centros
penitenciarios ms cercanos a su domicilio, a
fin de propiciar su reintegracin a la
comunidad como forma de reinsercin social.
Esta disposicin no aplicar en caso de
delincuencia organizada y respecto de otros
internos que requieran medidas especiales
de seguridad.
Para la reclusin preventiva y la ejecucin de
sentencias en materia de delincuencia
organizada se destinarn centros especiales.
Las autoridades competentes podrn
restringir las comunicaciones de los
inculpados y sentenciados por delincuencia
organizada con terceros, salvo el acceso a
su defensor, e imponer medidas de vigilancia
especial a quienes se encuentren internos en
estos establecimientos. Lo anterior podr
aplicarse a otros internos que requieran
medidas especiales de seguridad, en

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trminos de la ley.
Artculo 29. En los casos de invasin,
perturbacin grave de la paz pblica, o de
cualquier otro que ponga a la sociedad en
grave peligro o conflicto, solamente el
Presidente
de
los
Estados
Unidos
Mexicanos, de acuerdo con los Titulares de
las Secretaras de Estado y la Procuradura
General de la Repblica y con la aprobacin
del Congreso de la Unin y, en los recesos
de ste, de la Comisin Permanente, podr
suspender en todo el pas o en lugar
determinado las garantas que fuesen
obstculo para hacer frente, rpida y
fcilmente a la situacin; pero deber
hacerlo por un tiempo limitado, por medio de
prevenciones generales y sin que la
suspensin se contraiga a determinado
individuo. Si la suspensin tuviese lugar
hallndose el Congreso reunido, ste
conceder las autorizaciones que estime
necesarias para que el Ejecutivo haga frente
a la situacin; pero si se verificase en tiempo
de receso, se convocar sin demora al
Congreso para que las acuerde.

Artculo 29. En los casos de invasin,

perturbacin grave de la paz pblica, o de
cualquier otro que ponga a la sociedad en
grave peligro o conflicto, solamente el
Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, de acuerdo con los Titulares de
las Secretaras de Estado y la Procuradura
General de la Repblica y con la aprobacin
del Congreso de la Unin o de la Comisin
Permanente cuando aquel no estuviere
reunido, podr restringir o suspender en
todo el pas o en lugar determinado el
ejercicio de los derechos y las garantas
que fuesen obstculo para hacer frente,
rpida y fcilmente a la situacin; pero
deber hacerlo por un tiempo limitado, por
medio de prevenciones generales y sin que
la restriccin o suspensin se contraiga a
determinada persona. Si la restriccin o
suspensin tuviese lugar hallndose el
Congreso reunido, ste conceder las
autorizaciones que estime necesarias para
que el Ejecutivo haga frente a la situacin;
pero si se verificase en tiempo de receso,
se convocar de inmediato al Congreso
para que las acuerde.
SE ADICIONAN
En los derechos que se expidan, no podr
restringirse ni suspenderse el ejercicio de
los derechos a la no discriminacin, al
reconocimiento de la personalidad jurdica,
a la vida, a la integridad personal, a la

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proteccin a la familia, al hombre, a la
nacionalidad; los derechos de la niez; los
derechos polticos; las libertades de
pensamiento, conciencia y de profesar
creencia religiosa alguna; el principio de
legalidad y retroactividad; la prohibicin de
la pena de muerte; la prohibicin de la
esclavitud y la servidumbre; la prohibicin
de la desaparicin forzada y la tortura; ni las
garantas judiciales indispensables para la
proteccin de tales derechos.
La restriccin o suspensin del ejercicio de
los derechos y garantas debe estar
fundada y motivada en los trminos
establecidos por esta Constitucin y ser
proporcional al peligro a que se hace frente,
observando en todo momento los principios
de legalidad, racionalidad, proclamacin,
publicidad y no discriminacin.
Cuando se ponga fin a la restriccin o
suspensin del ejercicio de los derechos y
garantas, bien sea por cumplirse el plazo o
porque as lo decrete el Congreso, todas las
medidas
legales
y
administrativas
adoptadas durante su vigencia quedarn sin
efecto en forma inmediata. El Ejecutivo no
podr hacer observaciones al decreto
mediante el cual el Congreso revoque la
restriccin o suspensin.
Los decretos expedidos por el Ejecutivo
durante la restriccin o suspensin, sern

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revisados de oficio e inmediatamente por la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la
que deber pronunciarse con la mayor
prontitud sobre su constitucionalidad y
validez.
Artculo 33. Son personas extranjeras las
que no posean las calidades determinadas
en el artculo 30 constitucional y gozarn de
los derechos humanos y garantas que
reconoce esta Constitucin.

Artculo 33. Son extranjeros los que no

posean las calidades determinadas en el
artculo 30. Tienen derecho a las garantas
que otorga el Captulo I, Ttulo Primero, de la
presente Constitucin; pero el Ejecutivo de la
Unin tendr la facultad exclusiva de hacer
abandonar
el
territorio
nacional,
inmediatamente y sin necesidad de juicio
previo, a todo extranjero cuya permanencia
juzgue inconveniente.
SE ADICIONA
El ejecutivo de la Unin, previa audiencia,
podr expulsar del territorio nacional a
personas extranjeras con fundamento en la
ley, la cual regular el procedimiento
administrativo, as como el lugar y tiempo
que dure la detencin.
Los extranjeros no podrn de ninguna
manera inmiscuirse en los asuntos polticos
del pas.
Artculo 89. Las facultades y obligaciones
del Presidente, son las siguientes:

Artculo 89.

I. Promulgar y ejecutar las leyes que I a IX.

expida el Congreso de la Unin, proveyendo
en la esfera administrativa a su exacta
observancia.

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II. Nombrar y remover libremente a los
secretarios del despacho, remover a los
agentes
diplomticos
y
empleados
superiores de Hacienda, y nombrar y
remover libremente a los dems empleados
de la Unin, cuyo nombramiento o remocin
no est determinado de otro modo en la
Constitucin o en las leyes;
III. Nombrar los ministros, agentes
diplomticos y cnsules generales, con
aprobacin del Senado.
IV. Nombrar, con aprobacin del Senado,
los Coroneles y dems oficiales superiores
del Ejrcito, Armada y Fuerza Area
Nacionales, y los empleados superiores de
Hacienda.
V. Nombrar a los dems oficiales del
Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales,
con arreglo a las leyes.
VI. Preservar la seguridad nacional, en
los trminos de la ley respectiva, y disponer
de la totalidad de la Fuerza Armada
permanente o sea del Ejrcito, de la Armada
y de la Fuerza Area para la seguridad
interior y defensa exterior de la Federacin.
VII. Disponer de la Guardia Nacional para
los mismos objetos, en los trminos que
previene la fraccin IV del artculo 76.

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VIII.
Declarar la guerra en nombre
de los Estados Unidos Mexicanos, previa ley
del Congreso de la Unin.
IX. Designar, con ratificacin del Senado,
al Procurador General de la Repblica;
X. Dirigir la poltica exterior y celebrar
tratados internacionales, as como terminar,
denunciar, suspender, modificar, enmendar,
retirar reservas y formular declaraciones
interpretativas
sobre
los
mismos,
sometindolos a la aprobacin del Senado.
En la conduccin de tal poltica, el titular del
Poder Ejecutivo observar los siguientes
principios normativos: la autodeterminacin
de los pueblos; la no intervencin; la solucin
pacfica de controversias; la proscripcin de
la amenaza o el uso de la fuerza en las
relaciones internacionales; la igualdad
jurdica de los Estados; la cooperacin
internacional para el desarrollo; y la lucha
por la paz y la seguridad internacionales;

XI. Convocar al Congreso a sesiones

extraordinarias, cuando lo acuerde la
Comisin Permanente.
XII. Facilitar al Poder Judicial los auxilios
que necesite para el ejercicio expedito de
sus funciones.

X. Dirigir la poltica exterior y celebrar

tratados internacionales, as como terminar,
denunciar, suspender, modificar, enmendar,
retirar reservas y formular declaraciones
interpretativas
sobre
los
mismos,
sometindolos a la aprobacin del Senado.
En la conduccin de tal poltica, el titular del
Poder Ejecutivo observar los siguientes
principios normativos: la autodeterminacin
de los pueblos; la no intervencin; la
solucin pacfica de controversias; la
proscripcin de la amenaza o el uso de la
fuerza en las relaciones internacionales; la
igualdad jurdica de los Estados; la
cooperacin internacional para el desarrollo;
el respeto, la proteccin y promocin de los
derechos humanos y la lucha por la paz y la
seguridad internacionales;
XI. a XX.

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XIII.
Habilitar
toda
clase
de
puertos, establecer aduanas martimas y
fronterizas, y designar su ubicacin.
XIV.
Conceder, conforme a las
leyes, indultos a los reos sentenciados por
delitos de competencia de los tribunales
federales y a los sentenciados por delitos del
orden comn, en el Distrito Federal;
XV. Conceder privilegios exclusivos por
tiempo limitado, con arreglo a la ley
respectiva, a los descubridores, inventores o
perfeccionadores de algn ramo de la
industria.
XVI.
Cuando
la
Cmara
de
Senadores no est en sesiones, el
Presidente de la Repblica podr hacer los
nombramientos de que hablan las fracciones
III, IV y IX, con aprobacin de la Comisin
Permanente;
XVII.

Se deroga.

XVIII. Presentar a consideracin del

Senado, la terna para la designacin de
Ministros de la Suprema Corte de Justicia y
someter sus licencias y renuncias a la
aprobacin del propio Senado;
XIX.

Se deroga.

XX. Las

dems

que

le

confiere

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expresamente esta Constitucin.
Artculo 97. Los Magistrados de Circuito
y los Jueces de Distrito sern nombrados y
adscritos por el Consejo de la Judicatura
Federal, con base en criterios objetivos y de
acuerdo a los requisitos y procedimientos
que establezca la ley. Durarn seis aos en
el ejercicio de su encargo, al trmino de los
cuales, si fueran ratificados o promovidos a
cargos superiores, slo podrn ser privados
de sus puestos en los casos y conforme a
los procedimientos que establezca la ley.

Artculo 97.

La Suprema Corte de Justicia de la

La Suprema Corte de la Nacin podr
Nacin podr nombrar alguno o algunos de solicitar al Consejo de la Judicatura Federal
sus miembros o algn Juez de Distrito o que averige la conducta de algn juez o
Magistrado de Circuito, o designar uno o magistrado federal.
varios comisionados especiales, cuando as
lo juzgue conveniente o lo pidiere el
Ejecutivo Federal o alguna de las Cmaras
del Congreso de la Unin, o el Gobernador
de algn Estado, nicamente para que
averige algn hecho o hechos que
constituyan una grave violacin de alguna
garanta individual. Tambin podr solicitar al
Consejo de la Judicatura Federal, que
averige la conducta de algn juez o
magistrado federal.
(Prrafo tercero. Se deroga)
La Suprema Corte de Justicia nombrar y
remover a su secretario y dems
funcionarios y empleados. Los Magistrados y

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jueces nombrarn y removern a los
respectivos funcionarios y empleados de los
Tribunales de Circuito y de los Juzgados de
Distrito, conforme a lo que establezca la ley
respecto de la carrera judicial.
Cada cuatro aos, el Pleno elegir de
entre sus miembros al Presidente de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el
cual no podr ser reelecto para el perodo
inmediato posterior.

Cada Ministro de la Suprema Corte de

Justicia, al entrar a ejercer su encargo,
protestar ante el Senado, en la siguiente
forma:

Presidente: Protestis desempear leal

y patriticamente el cargo de Ministro de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin que
se os ha conferido y guardar y hacer guardar
la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y las leyes que de ella
emanen, mirando en todo por el bien y
prosperidad de la Unin?

Ministro: S protesto

Presidente: Si no lo hiciereis as, la

Nacin os lo demande.

Los Magistrados de Circuito y los Jueces

de Distrito protestarn ante la Suprema
Corte de Justicia y el Consejo de la

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Judicatura Federal.
Artculo 102.
A. La ley organizar el Ministerio Publico
de la Federacin, cuyos funcionarios sern
nombrados y removidos por el Ejecutivo, de
acuerdo con la ley respectiva. El Ministerio
Pblico de la Federacin estar presidido por
un Procurador General de la Repblica,
designado por el Titular del Ejecutivo Federal
con ratificacin del Senado o, en sus
recesos, de la Comisin Permanente. Para
ser Procurador se requiere: ser ciudadano
mexicano por nacimiento; tener cuando
menos treinta y cinco aos cumplidos el da
de la designacin; contar, con antigedad
mnima de diez aos, con ttulo profesional
de licenciado en derecho; gozar de buena
reputacin, y no haber sido condenado por
delito doloso. El procurador podr ser
removido libremente por el Ejecutivo.
Incumbe al Ministerio Pblico de la
Federacin, la persecucin, ante los
tribunales, de todos los delitos del orden
federal; y, por lo mismo, a l le
corresponder solicitar las rdenes de
aprehensin contra los inculpados; buscar y
presentar las pruebas que acrediten la
responsabilidad de stos; hacer que los
juicios se sigan con toda regularidad para
que la administracin de justicia sea pronta y
expedita; pedir la aplicacin de las penas e
intervenir en todos los negocios que la ley

Artculo 102.
A.

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determine.
El Procurador General de la Repblica
intervendr
personalmente
en
las
controversias y acciones a que se refiere el
artculo 105 de esta Constitucin.
En todos los negocios en que la
Federacin fuese parte; en los casos de los
diplomticos y los cnsules generales y en
los dems en que deba intervenir el
Ministerio Pblico de la Federacin, el
Procurador General lo har por s o por
medio de sus agentes.
El Procurador General de la Repblica y
sus agentes, sern responsables de toda
falta, omisin o violacin a la ley en que
incurran con motivo de sus funciones.
La funcin de consejero jurdico del
Gobierno, estar a cargo de la dependencia
del Ejecutivo Federal que, para tal efecto,
establezca la ley.
B. El Congreso de la Unin y las
legislaturas de las entidades federativas, en
el mbito de sus respectivas competencias,
establecern organismos de proteccin de
los derechos humanos que ampara el orden
jurdico mexicano, los que conocern de
quejas en contra de actos u omisiones de
naturaleza administrativa provenientes de
cualquier autoridad o servidor pblico, con

B.

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excepcin de los del Poder Judicial de la
Federacin, que violen estos derechos.
Los organismos a que se refiere el
Los organismos a que se refiere el prrafo
anterior,
formularn
anterior,
formularn
recomendaciones prrafo
pblicas, no vinculatorias y denuncias y recomendaciones pblicas, no vinculatorias,
denuncias y quejas ante las autoridades
quejas ante las autoridades respectivas.
respectivas. Todo servidor pblico est
obligado a responder las recomendaciones
que les presentes estos organismos.
Cuando las recomendaciones emitidas no
sean aceptadas o cumplidas por las
autoridades o servidores pblicos, stos
debern fundar, motivar y hacer pblica su
negativa; adems la Cmara de Senadores
o en sus recesos la Comisin Permanente,
o las legislaturas o entidades federativas,
segn corresponda, podrn llamar, a
solicitud de estos organismos, a las
autoridades
o
servidores
pblicos
responsables para que comparezcan ante
dichos rganos legislativos, a efecto de que
expliquen el motivo de su negativa.
Estos organismos no sern competentes
Estos organismos no sern competentes
tratndose de asuntos electorales, laborales tratndose de asuntos electorales, y
jurisdiccionales.
y jurisdiccionales.
El organismo que establezca el Congreso
de la Unin se denominar Comisin
Nacional de los Derechos Humanos; contar
con autonoma de gestin y presupuestaria,
personalidad jurdica y patrimonio propios.

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SE ADICIONA
Las Constituciones de los Estados y el
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal
establecern y garantizarn la autonoma
de los organismos de proteccin de los
derechos humanos.
La Comisin Nacional de los Derechos
Humanos tendr un Consejo Consultivo
integrado por diez consejeros que sern
elegidos por el voto de las dos terceras
partes de los miembros presentes de la
Cmara de Senadores o, en sus recesos,
por la Comisin Permanente del Congreso
de la Unin, con la misma votacin
calificada.
La
ley
determinar
los
procedimientos a seguir para la presentacin
de las propuestas por la propia Cmara.
Anualmente sern substituidos los dos
consejeros de mayor antigedad en el cargo,
salvo que fuesen propuestos y ratificados
para un segundo perodo.

El Presidente de la Comisin Nacional de

los Derechos Humanos, quien lo ser
tambin del Consejo Consultivo, ser elegido
en los mismos trminos del prrafo anterior.
Durar en su encargo cinco aos, podr ser
reelecto por una sola vez y slo podr ser
removido de sus funciones en los trminos
del Ttulo Cuarto de esta Constitucin.

SE ADICIONA
La eleccin del titular de la presidencia

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de la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos, as como de los integrantes del
Consejo Consultivo, y de los titulares de los
organismos de proteccin de los derechos
humanos de las entidades federativas, se
ajustarn a un procedimiento de consulta
pblica, que deber ser transparente, en los
trminos y condiciones que determine la
ley.
El Presidente de la Comisin Nacional de
los
Derechos
Humanos
presentar
anualmente a los Poderes de la Unin un
informe
de
actividades.
Al
efecto
comparecer ante las Cmaras del
Congreso en los trminos que disponga la
ley.

La Comisin Nacional de los Derechos

Humanos conocer de las inconformidades
que se presenten en relacin con las
recomendaciones, acuerdos u omisiones de
los organismos equivalentes en las
entidades federativas.

SE ADICIONAN
La Comisin Nacional de los Derechos
Huma nos podr investigar hechos que
constituyan violaciones graves de derechos
humanos cuando as lo juzgue conveniente
o lo pidiere el Ejecutivo Federal, alguna de
las Cmaras del Congreso de la Unin, el
gobernador de un Estado, el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal o las

Asimismo, investigar hechos

que constituyan violaciones graves
de derechos humanos, cuando as
lo juzgue conveniente o lo pidiere el
Ejecutivo Federal, alguna de las
Cmaras del Congreso de la Unin,
el gobernador de un Estado, el Jefe
de Gobierno del Distrito Federal o

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legislaturas de las entidades federativas.

las legislaturas de las entidades

federativas.

El
desarrollo
y
desahogo
del
procedimiento corresponder al Consejo
Consultivo, cuya decisin se adoptar por
el voto de las dos terceras partes de sus
integrantes. Ninguna autoridad podr negar
la informacin que se le requiera. La
Comisin mantendr la reserva de la
informacin que se le proporcione con ese
carcter. Cuando as proceda, presentar
las
denuncias
ante
la
autoridad
competente.

En el desarrollo de ese
procedimiento ejercer facultades
de autoridad investigadora en
trminos de ley, sin que autoridad
alguna
pueda
negarle
la
informacin que requiera. La
Comisin mantendr la reserva de
la
informacin
que
se
le
proporcione con ese carcter.
Cuando as proceda, presentar las
denuncias
ante
la
autoridad
competente.

Artculo 105. La Suprema Corte de

Justicia de la Nacin conocer, en los
trminos que seale la ley reglamentaria, de
los asuntos siguientes:

Artculo 105.

I. De las controversias constitucionales que,

con excepcin de las que se refieran a la
materia electoral y a lo establecido en el
artculo 46 de esta Constitucin, se
susciten entre:

I.

a) a k)
a) La Federacin y un Estado o el
Distrito Federal;
b) La Federacin y un municipio;
c) El Poder Ejecutivo y el Congreso de
la Unin; aqul y cualquiera de las

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Cmaras de ste o, en su caso, la
Comisin Permanente, sean como
rganos federales o del Distrito Federal;
d) Un Estado y otro;
e)

Un Estado y el Distrito Federal;

f)

El Distrito Federal y un municipio;

g) Dos municipios de diversos Estados;

h) Dos Poderes de un mismo Estado,
sobre la constitucionalidad de sus actos o
disposiciones generales;
i) Un Estado y uno de sus municipios,
sobre la constitucionalidad de sus actos o
disposiciones generales;
j) Un Estado y un municipio de otro
Estado, sobre la constitucionalidad de sus
actos o disposiciones generales; y
k) Dos rganos de gobierno del Distrito
Federal, sobre la constitucionalidad de
sus actos o disposiciones generales.
Siempre que las controversias versen
sobre disposiciones generales de los
Estados o de los municipios impugnadas
por la Federacin, de los municipios
impugnadas por los Estados, o en los
casos a que se refieren los incisos c), h) y

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k) anteriores, y la resolucin de la
Suprema Corte de Justicia las declare
invlidas, dicha resolucin tendr efectos
generales cuando hubiera sido aprobada
por una mayora de por lo menos ocho
votos.
En los dems casos, las resoluciones de
la Suprema Corte de Justicia tendrn
efectos nicamente respecto de las partes
en la controversia.

II. De las acciones de inconstitucionalidad

que tengan por objeto plantear la posible
contradiccin entre una norma de carcter
general y esta Constitucin.

II.

Las acciones de inconstitucionalidad

podrn ejercitarse, dentro de los treinta
das naturales siguientes a la fecha de
publicacin de la norma, por:

a) El equivalente al treinta y tres por

ciento de los integrantes de la Cmara de
Diputados del Congreso de la Unin, en
contra de leyes federales o del Distrito
Federal expedidas por el Congreso de la
Unin;
b) El equivalente al treinta y tres por
ciento de los integrantes del Senado, en
contra de leyes federales o del Distrito
Federal expedidas por el Congreso de la
Unin o de tratados internacionales

a)

a f)

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celebrados por el Estado Mexicano;
c) El Procurador General de la
Repblica, en contra de leyes de carcter
federal, estatal y del Distrito Federal, as
como
de
tratados
internacionales
celebrados por el Estado Mexicano;
d) El equivalente al treinta y tres por
ciento de los integrantes de alguno de los
rganos legislativos estatales, en contra
de leyes expedidas por el propio rgano,
y
e) El equivalente al treinta y tres por
ciento de los integrantes de la Asamblea
de Representantes del Distrito Federal, en
contra de leyes expedidas por la propia
Asamblea.
f) Los partidos polticos con registro
ante el Instituto Federal Electoral, por
conducto de sus dirigencias nacionales,
en contra de leyes electorales federales o
locales; y los partidos polticos con
registro estatal, a travs de sus
dirigencias, exclusivamente en contra de
leyes electorales expedidas por el rgano
legislativo del Estado que les otorg el
registro.
g) La Comisin Nacional de los g) La Comisin Nacional de los Derechos
Derechos Humanos, en contra de leyes Humanos, en contra de leyes de carcter
de carcter federal, estatal y del Distrito federal, estatal y del Distrito Federal, as

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Federal,
as
como
de
tratados
internacionales
celebrados
por
el
Ejecutivo Federal y aprobados por el
Senado de la Repblica, que vulneren los
derechos humanos consagrados en esta
Constitucin. Asimismo los organismos de
proteccin de los derechos humanos
equivalentes en los estados de la
Repblica, en contra de leyes expedidas
por las legislaturas locales y la Comisin
de Derechos Humanos del Distrito
Federal, en contra de leyes emitidas por
la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal.

como
de
tratados
internacionales
celebrados por el Ejecutivo Federal y
aprobados por el Senado de la Repblica,
que vulneren los derechos humanos
consagrados en esta Constitucin y en los
tratados internacionales de los que Mxico
sea parte. Asimismo, los organismos de
proteccin de los derechos humanos
equivalentes en los estados de la
Repblica, en contra de leyes expedidas
por las legislaturas locales y la Comisin de
Derechos Humanos del Distrito Federal, en
contra de leyes emitidas por la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal.

La nica va para plantear la no

conformidad de las leyes electorales a la
Constitucin es la prevista en este
artculo.
Las leyes electorales federal y locales
debern promulgarse y publicarse por lo
menos noventa das antes de que inicie el
proceso electoral en que vayan a
aplicarse, y durante el mismo no podr
haber
modificaciones
legales
fundamentales.
Las resoluciones de la Suprema Corte de
Justicia slo podrn declarar la invalidez
de las normas impugnadas, siempre que
fueren aprobadas por una mayora de
cuando menos ocho votos.

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III.

De oficio o a peticin fundada del

correspondiente Tribunal Unitario de
Circuito o del Procurador General de la
Repblica, podr conocer de los recursos
de apelacin en contra de sentencias de
Jueces de Distrito dictadas en aquellos
procesos en que la Federacin sea parte
y que por su inters y trascendencia as lo
ameriten.

La declaracin de invalidez de las

resoluciones a que se refieren las fracciones
I y II de este artculo no tendr efectos
retroactivos, salvo en materia penal, en la
que regirn los principios generales y
disposiciones legales aplicables de esta
materia.
En caso de incumplimiento de las
resoluciones a que se refieren las fracciones
I y II de este artculo se aplicarn, en lo
conducente, los procedimientos establecidos
en los dos primeros prrafos de la fraccin
XVI del artculo 107 de esta Constitucin.

TRANSITORIOS
Primero. El presente decreto entrar en
vigor al da siguiente al de su publicacin en
el Diario Oficial de la Federacin.
Segundo. La ley a que se refiere el
tercer prrafo del artculo 1 constitucional

Primero a Sptimo.

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sobre reparacin deber ser expedida en un
plazo mximo de un ao contado a partir de
la entrada en vigor del presente decreto.
Tercero. La ley a que se refiere el
artculo 11 constitucional sobre el asilo,
deber ser expedida en un plazo mximo
de un ao, contado a partir del inicio de la
vigencia de este decreto.
Cuarto. El Congreso de la Unin
expedir la Ley Reglamentaria del artculo
29 constitucional en materia de suspensin
del ejercicio de los derechos y las garantas,
en un plazo mximo de un ao, contado a
partir del inicio de la vigencia de este
decreto.
Quinto. El Congreso de la Unin
expedir la Ley Reglamentaria del artculo
33 constitucional, en materia de expulsin
de extranjeros en un plazo mximo de un
ao contado a partir del inicio de la vigencia
de este decreto. En tanto se expida la ley
referida, este artculo se seguir aplicando
en los trminos del texto vigente.
Sexto. Los casos previstos en el
segundo
prrafo
del
artculo
97
constitucional, que estn pendientes de
resolucin al momento de entrar en vigor la
reforma, los continuar desahogando la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin
hasta su conclusin.

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Sptimo. En lo que se refiere al

Apartado B del artculo 102 constitucional y
a la autonoma de los organismos locales
de derechos humanos, las legislaturas
locales debern realizar las adecuaciones
que correspondan en un plazo mximo de
un ao contados a partir del inicio de la
vigencia de este decreto.
Octavo. El Congreso de la Unin Octavo.
adecuar la Ley de la Comisin Nacional de
los Derechos Humanos en un plazo mximo
de un ao, contado a partir del inicio de la
vigencia de este decreto.
Las adecuaciones a esta Ley
debern contener los trminos,
condiciones y circunstancias bajo
los cuales se activar la facultad de
investigacin establecida en el
prrafo undcimo del apartado B
del artculo 102 del presente
decreto, dentro de los que
establecer como una de las
condiciones para el ejercicio de esta
facultad, que el titular de la
Comisin Nacional de Derechos
Humanos,
deba
contener
la
aceptacin favorable de la mayora
del Consejo Consultivo de la
misma. En tanto no se expidan las
modificaciones a esta Ley, se
aplicar lo sealado en este

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artculo.
Noveno. Se derogan todas las
disposiciones que contravengan el presente
decreto.