Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Presentacin
Beneficios
Estructura Curricular
Plana Docente
Presentacin
El sector minero se ha constituido en el motor del desarrollo del pas. La economa peruana depende sign
Una caracterstica distintiva del sector minero es que la implementacin de las estrategias y la optimizac
formulacin y buena gestin de proyectos de inversin, que en muchos casos comprometen impor
materiales). Por ello, en la industria minera es necesario fortalecer las competencias de gestin de proyecto
Con el propsito de contribuir a que en las empresas mineras se fortalezcan dichas competencias, GER
"FORMULACIN, EVALUACIN Y GESTIN DE PROYECTOS MINEROS", el cual cuenta con un enfoque integ
mineras.
Presentacin
Beneficios
Estructura Curricular
Plana Docente
Objetivos:
Metodologa:
Contratos mineros
Enviado por yumiko lecca heredia
1.
2.
3.
Contrato de opcin
4.
5.
Prenda minera
6.
El Derecho Minero reconoce diversos contratos que se celebran y ejecutan en el desarrollo de esta
actividad.
Una clasificacin de estos contratos es la hecha por la sistemtica de la Ley General de Minera,
distinguiendo entre aquellos contratos contemplados en el Ttulo Dcimo Tercero y aquellos que en forma
dispersa han sido mencionados en la Ley.
El Ttulo Dcimo Tercero regula expresamente los contratos de: transferencia, opcin, cesin minera,
hipoteca, prenda minera, sociedades contractuales y sucursales, sociedades legales, y contratos
de riesgo compartido.
Los contratos que tienen alguna regulacin en la Ley General de Minera
son: venta de minerales, servicio de tratamiento y refinacin de minerales.
Finalmente, tenemos una amplia gama de contratos, cuyo objeto es la minera, pero respecto de los
cuales la Ley General de Minera no ha previsto regla alguna. Estos contratos estn regulados
generalmente slo por normas provenientes del derecho civil, derecho comercial, derecho laboral y, en el
caso de la comercializacin internacional de minerales por la costumbre. Decimos esto, por cuanto es
conocido de ustedes que, en general, en todos los contratos mineros es de aplicacin el Derecho Comn,
denominacin con la que conocemos los Abogados al Derecho Civil en el caso de los contratos, y la Ley
General de Sociedades en lo que toca al funcionamiento de las sociedades legales y contractuales.
No pretendemos ocuparnos de todos y cada uno de los contratos referidos. El tiempo y el inters de los
asistentes seguramente no nos lo permitiran.
Slo trataremos, dentro del tiempo disponible, de los contratos de transferencia de derechos mineros,
cesin minera, opcin, hipoteca y prenda minera, y contrato de riesgo compartido.
La formalidad sealada no invalida el contrato, como si haca el Decreto Ley N( 18880 que sancionaba
con la nulidad a los contratos que no cumplieran con sta. Para dicha Ley, el instrumento era constitutivo
del acto. Esto es que sin escritura pblica no exista contrato.
El Decreto Legislativo N( 109, que en este aspecto ha sido reproducido en el Texto Unico Ordenado
vigente, ha suavizado esta exigencia, eliminando la sancin de nulidad, y poniendo la formalidad de la
escritura pblica e inscripcin en el Registro Pblico de Minera como la nica prueba que acepta el
Estado para reconocer la existencia del contrato y, haciendo extensiva esta formalidad para las terceras
personas ajenas al contrato inicial.
Esto significa que los contratos que no hayan cumplido con las dos formalidades exigidas, son vlidos
para el comprador y vendedor, pero no para el Estado (importante para acreditar personera en el
expediente en trmite, presentacin de Declaracin Anual Consolidada, solicitud de calificacin como
Pequeo Productor Minero, Certificado de Operaciones Mineras, etc.). Tampoco es vlido dicho contrato,
o ms propiamente no puede oponerse, a los terceros, quienes al amparo de la denominada "f registral"
que da la inscripcin de un derecho minero a nombre de una persona determinada, slo reconocen como
titular a quien as aparezca en la partida registral del derecho minero.
Con respecto a la inscripcin de los derechos mineros y contratos, el Decreto Legislativo N( 708 introdujo
un cambio significativo.
En efecto, con el Decreto Legislativo N( 109, el denuncio se inscriba en el Registro Pblico de Minera
una vez dictado el auto de amparo, por el mrito de copia certificada de esta resolucin, as como del
escrito, croquis y de los recibos de pago del denuncio. Ello permiti en aquel tiempo, y an hoy para los
denuncios formulados hasta el 14 de diciembre de 1991, poder inscribirlos en el Registro Pblico de
Minera mucho antes de que se otorgara el ttulo de la concesin.
Esta inscripcin, como sabemos, permite posteriormente la registro de los actos y contratos vinculados
con el derecho minero. Sin esta primera inscripcin, con la que se abra la partida registral, era imposible
la inscripcin de los contratos que se celebraran, salvo en el tiempo durante el cual se admitan las
anotaciones preventivas, que tenan una vigencia limitada a 90 das, renovables.
El cambio que incorpora el Decreto Legislativo N( 708 es que, habiendo simplificado el trmite para
obtener el ttulo de una concesin, lo que en teora permite obtener ste en un plazo ms breve,
estableci que el derecho minero se inscriba recin a pedido de parte con el ttulo de la concesin.
Debo hacer mencin a la correccin, acertada a mi juicio, que sobre este aspecto introdujo el Decreto Ley
N( 25998, al modificar los artculos 108 y 126 del Texto Unico Ordenado. El artculo 108 original,
mencionaba que los petitorios se inscriban por el mrito, entre otros documentos, del croquis del mismo.
Este error reflejaba una falta de integracin en la Ley, pues como sabemos el petitorio minero no se
formula con un croquis del rea peticionada, sino que sta se identifica bsicamente con las coordenadas
UTM de sus vrtices. En su caso, la redaccin original del artculo 126 daba a entender que los derechos
y obligaciones de la concesin slo se ejercan a partir de la inscripcin del ttulo de la concesin, lo que
siendo a pedido de parte, poda quedar indefinidamente pendiente. Hoy en dia es claro para todos, que el
derecho minero slo es inscribible una vez otorgado el ttulo de la concesin, fecha a partir de la cual se
puede ejercer la actividad minera y solicitar inscribir el ttulo, pero que el plazo para el inicio de
la produccin se computa desde la presentacin del petitorio.
Ahora bien, ante la verdadera avalancha de petitorios mineros presentados desde el 22 de setiembre de
1992 hasta el 23 de junio de 1994, y el inters de inversionistas y empresas mineras extranjeras en
adquirir los petitorios mineros recientemente formulados, se cre un vaco que no permita asegurar a los
inversionistas que el inters minero que adquiran o sobre el cual celebraban contrato de cesin minera o
de opcin, era firme.
Esta falta de seguridad jurdica viene siendo subsanada de dos formas complementarias:
* La primera es que el Registro Pblico de Minera ya ha publicado extensas relaciones de resoluciones
aprobatorias del ttulo de concesin minera, en nmero que bordea las 2,000 resoluciones, lo que
permitir a sus titulares solicitar la inscripcin de la concesin cuando stas queden consentidas. Una vez
inscritas, los interesados podrn solicitar la inscripcin de los contratos celebrados por escritura pblica
an antes de su aprobacin como concesin.
* La segunda accin que est tomando el Registro Pblico de Minera, por intermedio de su Comisin
Consultiva, es la de permitir la anotacin preventiva de los contratos, antes de la inscripcin de la
concesin minera. Si bien el Registro Pblico de Minera an no ha normado mediante una Directiva el
mecanismo y alcances de esta inscripcin, lo que tenemos entendido se efectuar en breve, el objetivo es
permitir anotaciones preventivas sin plazo, que se convertiran en definitivas al inscribirse la concesin.
As como la Oficina de Concesiones Mineras es y fue el foco de atencin de las autoridades del sector,
dotndola de las facilidades necesarias para el cumplimiento de su importante misin, creemos que ahora
dicha atencin debe volcarse al rea registral de la institucin, a la que en los prximos meses veremos
inscribir los miles de concesiones ya otorgadas, as como los contratos celebradas respecto de stas.
Para aquellos que somos asiduos usuarios de las diferentes reas del Registro Pblico de Minera, nos
llama la atencin la marcada distancia en implementacin que existe entre el rea registral y el rea de
concesiones; no obstante que fue el bien ganado prestigio del rea registral lo que motiv que se le
asignara a esta institucin la responsabilidad de otorgar las concesiones mineras y que se hiciera cargo
del Catastro Minero Nacional,funciones que estaban antes a cargo del Ministerio de Energa y Minas.
Tambin vemos con preocupacin la creacin mediante Ley N( 26366 del Sistema Nacional y de la
Superintendencia de los Registros Pblicos, que incorporar al rea registral de nuestro Registro Pblico
de Minera. Dicho Sistema ha sido creado como respuesta al verdadero caos que existe el la Oficina
Nacional de los Registros Pblicos y, si bien la incorporacin de los diversos registros al Sistema deber
hacerse en el lapso de un ao, no vemos qu puede ganar el sector minero con su incorporacin al
Registro de Propiedad Inmueble. Esperemos que la dependencia del sistema sea slo funcional, y que
ello no represente un retroceso en la especialidad y eficiencia ganados por el rea registral del Registro
Pblico de Minera.
En todo caso, causa preocupacin que tras una sana intencin de simplificacin administrativa, se haya
eliminado al Consejo de Minera como instancia, quedando, cuando se incorpore el Registro a la
Superintendencia, sta como ltima instancia administrativa en el aspecto registral minero.
Volviendo a los contratos de transferencia, la Ley slo regula estos contratos para crear una excepcin,
en el sentido que no les es de aplicacin la figura de la lesin. La lesin, segn el Derecho Civil, acarrea
la rescisin del contrato cuando la desproporcin entre las prestaciones al momento de celebrarse el
contrato es mayor a dos quintas partes y siempre que tal desproporcin resulte del aprovechamiento por
una de las partes de la necesidad apremiante de la otra.
El valor supremo que sustenta esta excepcin, es el de alcanzar seguridad jurdica en los contratos de
transferencia de concesiones, no slo respecto la imposibilidad de conocer el verdadero valor de una
concesin que est dado por sus reservas, generalmente solo conocidas parcialmente, sino que alcanza
incluso a las causas extraas al riesgo del contrato. Adems, habiendose legislado que cabe la
transferencia de alcuotas del derecho minero, tampoco operar la lesin respecto de la transferencia de
estas alcuotas. Este principio es muy antiguo en nuestro Derecho Minero, de tal forma que en las
Ordenanzas de Minera del siglo XIX ya se estableca que:
"si se vendiese una parte de una mina o una mina entera estimada y avaluada por peritos segn el estado
que entonces tenga, y despus produjere grandes riquezas, declaro que no por ello se ha de poder
rescindir la venta alegndose la lesin enorme o enormsima, restitucin in integrum del menor, otro
semejante privilegio"
(Ordenanza 12 del Ttulo XI, tomado de Derecho Civil de Minera, Manuel C. Rodrguez, Lima 1899)
Respecto de la transferencia de alcuotas, como bien anota el Dr. Guillermo Garca Montfar (Apuntes de
Derecho Minero Comn, Lima 1989), stas slo pueden efectuarse hasta la constitucin de la Sociedad
Minera de Responsabilidad Limitada, pues una vez constituda sta, lo que se transfieren son
participaciones en la sociedad y no alcuotas sobre el derecho minero.
El citado tratadista llama la atencin de dos disposiciones del Reglamento del Decreto Legislativo N( 109
que se han repetido en el Decreto Supremo N( 03-94-EM, que reglamenta el Ttulo Dcimo Tercero del
Texto Unico Ordenado referido a los contratos mineros. Estos puntos son:
* La primera es que se ha eliminado la posibilidad de retracto en la transferencia de derechos mineros o
de alcuotas de stos. Retracto es el derecho para subrogarse en el lugar del comprador, mediante el
reembolso al adquirente del precio, tributos y gastos pagados por ste. El Cdigo Civil ha estableciso que
tiene derecho de retracto el copropietario, en la venta a tercero de las porciones indivisas, por lo que
siendo sta una Ley, no puede por Decreto Supremo establecerse una excepcin.
* La segunda que existe una contradiccin al sealarse en el reglamento citado, que la transferencia slo
comprende la transferencia de las partes accesorias cuando exprsamente se pacte en el contrato, ya
que el artculo 9( del Texto Unico Ordenado establece como regla que las partes accesorias siguen en su
condicin al bien principal, salvo que se pacte expresamente su diferenciacin.
por niveles de la mina, cesin de vetas, cesin de sustancias, y otras modalidades a las que nuestros
mineros frecuentemente pretenden recurrir.
Ya que nuestro legislador se inspir en gran medida en la legislacin minera chilena, cabe hacer mencin
que en dicho pais existe el denominado contrato de "PIRQUEN" por el cual una persona, llamado
pirquinero, explota por su cuenta y para s todo o parte de una pertenencia ajena, con la obligacin de
pagar a su titular un porcentaje de los minerales extrados o su valor. Esta podra ser una salida a los
mineros que transfiren su concesin a un nuevo inversionista, pero que desean conservar por un plazo la
explotacin de parte de la concesin que transfieren.
En el contrato de cesin, el Decreto Legislativo N( 708 ha introducido cambios que consideramos
destacables:
* El ms importante es sin duda la eliminacin de los lmites a la compensacin. La compensacin es la
contraprestacin que paga el cesionario al cedente o titular del derecho minero, por la explotacin del
yacimiento o uso de las instalaciones segn sea el caso. Para el caso de las concesiones de exploracin
y explotacin, el Decreto Legislativo N( 109 estableca que sta no poda exceder del 10% del valor bruto
de venta del mineral, entendiendo por sto la suma del valor de los contenidos minerales pagables menos
las deducciones por gastos de fundicin y refinacin, transporte desde puerto de embarque peruano al
lugar de destino y los tributos que gravavan directamente las ventas.
Actualmente se ha eliminado el tope del 10% del valor indicado, as como toda alusin a un valor de
referenciado al valor bruto de venta del mineral. Con ello ha quedado abierta la posibilidad de pagar
compensaciones que excedan el lmite antes regulado, pero adems y ms importante, que la
compensacin puede ser fijada en cualquier tipo de prestacin que sea aceptable dentro de las reglas del
Derecho Civil. As, podr pactarse el pago de la compensacin en mineral, en maquinaria, en la entrega
de un inmueble, en la ejecucin de una labor minera en otra concesin, establecindose su periodicidad y
otras condiciones que las partes consideren convenientes.
* Siguiendo con la poltica general de restringir la actividad del Estado en la economa, y de las empresas
de propiedad del Estado en particular, se ha prohibido a estas ltimas que renueven o celebren contratos
de cesin sobre reas en las que no hubieran efectuado trabajos mineros; as como para que den en
opcin de transferencia las concesiones que tienen cedidas a otros titulares de actividades mineras.
Tenemos entendido que esta ltima norma no ha sido cumplida, pretextando falta de reglamentacin.
No obstante que se ha llamado la atencin desde hace aos sobre la desproteccin del cedente o titular
frente a la eventual caducidad de la concesin por incumplimiento de las obligaciones de amparo minero
que debe cumplir el cesionario, actualmente circunscritas al pago del derecho de vigencia, la produccin a
partir del 8( ao o al pago de la penalidad en su caso, no se corregido esta situacin. En atencin a ello,
es recomendable que en los contratos de cesin minera se seale un valor a las concesiones, a fin de
poder reclamar judicialmente dicha suma como indemnizacin en caso de extinguirse el derecho minero
por culpa del cesionario.
CONTRATO DE OPCION
El contrato de opcin es una modalidad de contrato preparatorio, de compra o de cesin minera,
principalmente, pero tambin podra ser de venta de minerales, de hipoteca y prenda. Puede ser definido
como el:
"Contrato por virtud del cual una de las partes se obliga irrevocablemente a mantener vigente, por tiempo
cierto y en determinadas condiciones que se precisan, una oferta exclusiva en favor de la otra parte para,
por decisin potestativa de sta, celebrar un futuro contrato definitivo en tales condiciones, el cual
quedar perfeccionado por la sola aceptacin oportuna de la oferta."
(Estudios del Contrato Privado, Manuel de la Puente, Lima 1983)
Cabe aclarar al auditorio, que el perfeccionamiento a que alude la definicin citada, est referido a la
obligacin que surge entre las partes, a su relacin privada, pues como ha quedado dicho, para que el
Estdo reconozca que se ha ejecutado el contrato de opcin deber suscribirse una escritura pblica que
debe ser inscrita en el Registro Pblico de Minera.
PRENDA MINERA
La prenda minera es un contrato de garanta sobre bienes muebles, sin desplazamiento del bien
pignorado. Esto es, que el bien permanece en poder del titular de actividades mineras, quien contina en
uso del bien, constituyndose en su depositario.
Necesariamente debe celebrarse el contrato entre dos o ms personas naturales, personas jurdicas, o
una combinacin de stas. La ley ha fijado como condicin que cuando menos una de estas partes sea
titular de actividades mineras.
Aportes de las partes al contrato:
La contribucin de las partes al negocio comn debe ser prevista en el contrato. Generalmente, es
esta distribucin de aportes la causa del contrato. Uno podr aportar el derecho minero, otro los equipos,
otro ms la tecnologa, quizs uno o varios el dinero, algn otro la ejecucin de una labor minera o
la gerencia misma del proyecto, etc. La ley admite cualquier combinacin de aportes en dinero, bienes,
tecnologa, obras oservicios con el objeto de llevar adelante el objeto del contrato.
Denominacin:
Nuestra ley ha establecido ste como un requisito esencial, cuando es en realidad irrelevante. Puede ser
prctico exigir que el contrato adopte un nombre especfico, pero no creemos que deba necesariamente
tener una.
Representantes, sus facultades y el domicilio comn:
El "joint venture" desarrollar sus actividades por intermedio de representantes, designados en el contrato
o segn las reglas establecidas en el contrato, establecindose de igual forma la extensin de sus
facultades de representacin, lo que permitir a terceros conocer con certeza la capacidad de obligar que
est ejerciendo un representante. El domicilio tiene en este aspecto un sentido legal prctico, desde que
lascomunicaciones remitidas al "joint venture" deben ser vlidamente recepcionadas en un lugar
determinado.
Direccin y administracin:
Estos actos pueden estar reservados a una, varias o todas las partes, lo que precisamente debe
especificarse en el contrato.
Distribucin de resultados:
En este aspecto no debemos entender la distribucin de resultados slo como la distribucin de
utilidades. Bien puede ser objeto del contrato que las partes se distribuyan el producto, y que cada una
proceda individualmente a su comercializacin.
Retiro de un coventure:
Haber previsto el retiro de alguna de las partes en el contrato, facilitar la recomposicin del mismo,
mediante la asumcin de las obligaciones de quien se retira por los otros coventures o con la
incorporacin de un nuevo asociado. El retiro tambin puede ser sujeto de penalidad, plazos para
cumplirse, etc.
Como se aprecia, en el contrato de riesgo compartido es posible que las partes comprometan todo tipo de
obligaciones y derechos, siempre que estos no esten contra la ley. De all su versatilidad, que permite
adaptarlo a las espectativas de los asociados.