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que es preciso obtener para financiarlos en el ejercicio en cuestion. Tanto los impuestos como las
actuaciones que el sector publico lleva a cabo en relacion con su gasto publico se recogen en el
presupuesto. Este documento se puede definir de gorma esquematica como sigue; Presupuesto
del sector publico=Ingreso publicos-Gastos publicos.
Si los ingresos superan a los gastos, habra un superavit presupuestario, pero por lo contrario
habria un deficit presupuestario cuando los ingresos sean menores que los gastos. El
presupuesto estara equilibrado cuando ambas partidas sean iguales. Los ingresos publicos son
los fondos que van a parar al sector publico para poder cumplir los objetivos y cubrir los gastos.
El gasto publico es el conjunto de obligaciones de pago contraidas por el sector publico como
consecuencia de su actuacion como agente econmico
2. El sector pblico es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el Estado cumple, o
hace cumplir, la poltica o voluntad expresada en las leyes del pas.
Esta clasificacin incluye dentro del sector pblico: El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder judicial y
organismos pblicos autnomos, instituciones, empresas y personas que realizan alguna actividad econmica
en nombre del Estado y que se encuentran representadas por el mismo, es decir, que abarca todas aquellas
actividades que el Estado (Administracin local y central) poseen o controlan.
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LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO
En esta ley, se habla de diversas disposiciones que manifiestan los aspectos ms importantes y
relevantes existentes en dicha ley. En ella se encuentran objetivos como por ejemplo el que dice
que aqu se regula la administracin financiera, el sistema de control interno del sector pblico, y
los aspectos referidos a la coordinacin macroeconmica, al Fondo de Estabilizacin
Macroeconmica y al Fondo de Ahorro Intergeneracional. Tambin se dice que los sistemas de
presupuestos como crdito pblico, tesorera y contabilidad y la administracin de bienes,
conforman en conjunto la administracin financiera del sector pblico.Se habla tambin de los
entes descentralizados sin fines empresariales, a los que no realizan actividades de produccin
de bienes o servicios destinados ala venta y cuyos ingresos o recursos provengan
fundamentalmente del presupuesto de la Repblica; mientras que, por entes descentralizados
con fines empresariales se conocen aquellos cuya actividad principal es la produccin de bienes
o servicios destinados ala venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente de
esa actividad. Los ingresos de capital, son aquellos ingresos por concepto de ventas de activos y
por concepto de transferencias con fines de capital. Todo esto es de gran importancia para el
sector pblico porque estos van a influenciar en los bienes producidos por dicho sector.Dentro de
los pasivos, Las operaciones de financiamiento comprenden todas las fuentes y aplicaciones
financieras, sea que originen o no movimientos monetarios durante el ejercicio econmicofinanciero.Dichas fuentes financieras provienen de la disminucin de activos financieros y de
incrementos de pasivos, tales como las operaciones de crdito pblico.Las aplicaciones
financieras son incrementos de activos financieros y disminucin de pasivos, tales como la
amortizacin de la deuda pblica.Incluidas en los pasivos se encuentran La emisin y colocacin
generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, presentadas en el transcurso del tercer
trimestre del primer ao de cada periodo constitucional (artculos31, 32 y 33 de la Ley Orgnica de
Planificacin, 2000).
Plan Operativo Anual Nacional
Este plan define los programas y proyectos estratgicos que llevar a cabo el Ejecutivo Nacional. Debe
responder a las directrices contenidas en el Plan de Desarrollo, as como a las orientaciones financieras y de
disciplina fiscal establecidas por el Ejecutivo Nacional en el marco plurianual del presupuesto y en la Ley
Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. (Artculos 34 y 35, LOP, 2000).
La formulacin de este plan debe hacerse en coordinacin con los rganos y entes de la Administracin Pblica
Nacional, y sus contenidos servirn como base de clculo para la estimacin y distribucin racional de los
recursos presupuestarios, con excepcin de las Empresas del Estado (Artculo 3 LOP, 2000).
El Ministerio de Finanzas debe presentar el Plan Operativo Anual, a la Asamblea Nacional, en la misma
oportunidad en la cual se efecte la presentacin del proyecto del Ley de Presupuesto. (Artculo 37 de la LOP,
2000).
Este plan debe indicar los rganos y entes responsables de implementar las directrices estratgicas y los
resultados que deben alcanzar las instituciones involucradas en su ejecucin. Con el objeto de ajustar los
proyectos y acciones involucradas en su ejecucin con los lineamientos y directrices previstos en la estrategia
de desarrollo regional, los rganos y entes de la Administracin Pblica deben tomar las condiciones regionales
y locales (Artculos 38 y 39 de la LOP, 2000).
El Plan Nacional de Desarrollo Regional
Este plan define los objetivos, estrategias, inversiones metas y proyectos para el desarrollo regional del pas, a
corto, mediano y largo plazo. Su formulacin debe hacerse en coordinacin con los rganos y entes
competentes de los distintos niveles territoriales de gobierno y con el apoyo del Consejo Federal de Gobierno
(Artculos 44 y 45 de la LOP).
Los Planes de Desarrollo Sectorial
Definen los objetivos, estrategias, polticas, metas y proyectos para el desarrollo de los diferentes sectores
econmicos y sociales. El gabinete de cada ministerio debe someterlo a la consideracin y aprobacin del
Ministerio de Planificacin y Desarrollo (actualmente se llama Planificacin y Finanzas) (Artculos 46 y 47 de la
LOP, 2000).
Plan Nacional de Desarrollo Institucional
Define los objetivos, estrategias, polticas, metas y proyectos para el desarrollo y modernizacin de la
Administracin Pblica. Su formulacin debe hacerse en coordinacin con los rganos y entes competentes de
los distintos niveles territoriales de gobierno y apoyo del Consejo Federal de Gobierno. (Artculos 48 y 49 de la
LOP, 2000).
Plan Estadal de Desarrollo
Enuncia las directrices de gobierno de cada uno de los estados, para el periodo de cuatro aos de gestin. En su
formulacin deber tomarse en consideracin lo dispuesto en las lneas generales del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin, en el Plan Nacional de Desarrollo Regional. Los planes, polticas, programas y
proyectos de os rganos y entes estadales debern articularse al Plan de Desarrollo elaborado por el
Gobernador, quien debe dictar las instrucciones necesarias para la elaboracin de los planes que, con carcter
obligatorio, deben formular todos los rganos y entes de la Administracin Pblica Estadal. (Artculos 52, 53 y
54 de la LOP, 2000).
Plan Municipal de Desarrollo
Expresa las directrices de gobierno de cada municipio, para el periodo de cuatro aos de gestin. En su
formulacin debe tomarse en consideracin lo dispuesto en las lneas generales del Plan Nacional de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin, en Plan Nacional de Desarrollo Regional y el Plan Estadal de Desarrollo
respectivo. Los planes, polticas, programas y proyectos de los rganos y entes municipales debern articularse
a este plan elaborado por el Alcalde, quien debe dictar las instrucciones necesarias para la elaboracin de
planes que, con carcter obligatorio, deben formular todos los rganos y entes de la Administracin Pblica
Municipal. (Artculos 55, 56 y 57 de la LOP, 2000).
Presupuesto Pblico
Es un instrumento de planificacin expresado en trminos financieros, en el cual se reflejan los gastos y
aplicaciones as como los ingresos y fuentes de recursos, que un organismo, sector, municipio, estado o nacin,
tendr durante un periodo determinado con base en polticas especficas que derivan en objetivos definidos
para las diversas reas en que interactan en la accin de gobierno