RECURSOS NATURALES, DESARROLLO Y

DEMOCRACIA
El tema de los recursos naturales, el desarrollo y la democracia es muy
importante, complejo e interesante por aspectos como la paradoja de la
abundancia o la maldicin de los recursos naturales: los pases con muchos
recursos naturales tienen un desempeo econmico peor que los pases con
menos recursos, y esto contradice lo que cabra esperar. Otro es que uno pensara
que los pases con ms recursos naturales tendran, en los hechos, menos
pobreza y una distribucin ms equitativa del ingreso porque aunque se gravase
con impuestos los recursos naturales, stos no desapareceran, de modo que su
existencia le otorgara al pas una gran fuente de ingresos; uno esperara que los
pases ricos en recursos fuesen ms igualitarios; pero en la prctica no lo son, son
ms pobres. Otra peculiaridad es que, as como tienen ms desigualdad, tambin
tienen ms dictadores.
Los problemas econmicos se encuentran muy estrechamente ligados a los
problemas polticos. En los problemas econmicos hay dos problemas: los pases
en desarrollo no perciben el valor total por sus recursos naturales y el cmo se
utilizan esos recursos.
El primero lo confronta cuando decide entregar sus recursos naturales al sector
privado que es ms eficiente (recomendado por el Consenso de Washington) y
existe un conflicto importante entre el sector privado y pblico pues el privado al
maximizar ganancias, minimizan lo que se le paga al Estado por los recursos
naturales, este aspecto no ha sido adecuadamente enfatizado.
El sector privado al negociar con pases en desarrollo individualmente se
encuentra en una posicin de ventaja debido a las asimetras en trminos de
capacidad de negociacin y en materia de informacin. Dichos pases tienen
experiencia limitada por ser empoderados por un tiempo breve y en consecuencia
hay una falta de pericia en la negociacin con las empresas.
Dado el conflicto de inters las empresas emprenden actividades que en la
prctica tienen efectos polticos adversos (por ejemplo, contribucin a un partido
rival del gobierno para remover el gobierno vigente, o sobornar a alguien en el
Gobierno, que es ms barato que pagar el valor total del recurso natural).
En 1996 se produjo un cambio en los procesos jurdicos. Antes muchos pases
permitan deducir los sobornos de los impuestos, es decir los gobiernos asuman
el 50% del costo de los sobornos.

En la Convencin contra el Soborno se hizo que el soborno no fuera deducible de

impuestos, la principal razn fue la Ley sobre Prcticas Corruptas en el Extranjero
de Estados Unidos. A pesar de esto, muchos pases no se han plegado a la
Convencin contra el Soborno y no exigen su cumplimiento.
No hay que olvidar que hay otra forma de corrupcin: las contribuciones para las
campaas electorales. La transparencia es importante, pero no es suficiente; la
nica fuerza en el debate poltico son las empresas mineras. Debe existir y es
imperativo que haya participacin ciudadana.
Las investigaciones en materia econmica han demostrado que hay formas de
vender los activos los recursos naturales y formas de disear contratos que
generan para el Estado, para el pueblo, mucho ms dinero que otras modalidades
contractuales.
De todo esto se puede concluir que debe haber una vigilancia cuidadosa de las
formas en que los activos son transferidos al sector privado.