Autoridades IDITS

Comisin Directiva:
Presidente: Ing. Eduardo Fabre
Vice-Presidente: Ing. Laura Montero
Secretario: Sr. Roberto Montepeluso
Prosecretario: Sr. Rodolfo Martn
Tesorero: Ing. Ernesto Chediack
Protesorero: Sr. Julio Totero
Vocales:
Ing. Jos Cohen - Sra. Andrea Escorihuela
Ing. Vicente Lombardozzi - Sr. Daniel Gentili
Lic. Alfredo Aciar
Suplentes:
Ing. Arturo Somoza - Sr. Ricardo Bottino
Ing. Daniel Ros - Ing. Fernando Casucci
Lic. Elba Muller - Sra. Eloisa Fbrega
Sr. Alberto Quiroga - Lic. Luis Miranda Gei
Gerente General:
Lic. Carlos DAPARO
Subgerente del rea de Investigacin y
Desarrollo de Informacin:
Ing. Gabriela FRETES
Redaccin y Contenidos:
Tec. Romina FATUZZO
Ing. Gabriela FRETES
Colaboracin:
POLO TIC MENDOZA
PROMENDOZA
INST. TECNOLGICO UNIVERSITARIO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CUYO
UNIVERSIDAD TECNOLGICA NACIONAL
UNIVERSIDAD MENDOZA
UNIVERSIDAD ACONCAGUA
UNIVERSIDAD CHAMPAGNAT
INTI
CATEM
CIDI

Para dar cumplimiento a la Misin del IDITS

que supone la gran responsabilidad de contribuir a la fijacin de polticas industriales, es
esencial formular e instrumentar los Planes
Estratgicos de los sectores industriales priorizados en la economa Provincial.
El crecimiento del Sector TIC es clave para el
desarrollo tecnolgico del sistema productivo
en su conjunto, pues aporta conocimientos y
herramientas necesarios para la incorporacin
de valor agregado a la produccin primaria.
Slo con la participacin de todos los involucrados, y con el anlisis pormenorizado de la
realidad es posible arribar a estrategias con
sustento real. As, este proceso se inici con el
Informe Sectorial, que permiti analizar la situacin del sector y llegar a un nico diagnstico competitivo.
En este Plan se plasma la visin empresaria y
las estrategias y acciones para concretarla. A
travs de esta herramienta se pretende dar el
marco de accin para encausar este sector
hacia el crecimiento. Pero el dinamismo de la
realidad requiere del compromiso y participacin permanente de todos los actores para
ejecutarlo y adaptarlo a los cambios del entorno, de modo de asegurar su eficacia.
Desde el IDITS manifestamos nuestro profundo agradecimiento a las autoridades del Ministerio de Economa que nos confiaron esta trascendente tarea y aportaron su apoyo incondicional y a todos los empresarios, docentes e
investigadores que brindaron su tiempo y su
experiencia para el bien de este sector, depositndonos sus conocimientos, sus expectativas y su confianza.

Lic. CARLOS DAPARO

AGRADECIMIENTOS:
A los empresarios, docentes e investigadores del Sector TIC de Mendoza, que nos
brindaron su valioso tiempo y conocimientos, y compartieron sus ideas para ayudarnos a la comprensin y proyeccin del sector, dedicamos este trabajo, como prueba
de que el esfuerzo compartido ayuda a concretar los sueos.

INDICE
INTRODUCCIN.................................................................................................................4
I.1. La Importancia de la Planificacin Estratgica ................................................5
I.2. Visin y Misin del Sector TIC.................................................................................6
I.3. Plan Estratgico del Sector TIC. Objetivo:...........................................................6
I.4. Metodologa de trabajo ........................................................................................7
II . SUBSECTORES IDENTIFICADOS EN EL SECTOR TIC ..................................................11
II.1. Software .................................................................................................................11
II.2. Hardware y Servicios Informticos.....................................................................11
II.3. Telecomunicaciones............................................................................................12
II.4. Electrnica.............................................................................................................12
III . DESCRIPCIN DEL SECTOR TIC:...............................................................................12
III.1. Cifras y datos del Sector TIC de Mendoza......................................................13
III.2. Anlisis Competitivo ............................................................................................15
III.2.1. Caracterizacin de la Cadena Productiva del Sector TIC ...................15
III.2.2. Conclusiones del Anlisis FODA del Sector TIC Provincial .....................17
III.2.3. Anlisis del Sector TIC a travs del Diamante de Porter ........................21
IV . ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN PARA EL SECTOR TIC DE MENDOZA ........24
Eje I. RECURSOS HUMANOS ...........................................................................................24
Estrategia I.1 ................................................................................................................24
Estrategia I.2 ................................................................................................................27
Eje II. INVESTIGACIN Y DESARROLLO.........................................................................30
Estrategia II.1 ...............................................................................................................30
Estrategia II.2 ...............................................................................................................32
Eje III. COMPETITIVIDAD ..................................................................................................35
Estrategia III.1...............................................................................................................35
Estrategia III.2...............................................................................................................37
Estrategia III.3...............................................................................................................39
Eje IV. DESARROLLO DEL MERCADO INTERNO ..........................................................42
Estrategia IV.1..............................................................................................................42
Estrategia IV.2..............................................................................................................43
Eje V. INTERNACIONALIZACIN ....................................................................................45
Estrategia V.1 ..............................................................................................................45
Estrategia V.2 ..............................................................................................................46
Estrategia V.3 ..............................................................................................................47
Estrategia V.4 ..............................................................................................................49

INTRODUCCIN
El Sector de las Tecnologas y Comunicaciones (TIC) es para Mendoza un sector Estratgico. Es claro en el ambiente de negocios, que existe una relacin
directa entre la incorporacin de tecnologa de informacin y comunicaciones (TIC), y la productividad y competitividad de las empresas que lo hacen.
En un momento en que es imperioso mejorar la competitividad de las empresas, tanto para aprovechar las posibilidades de la insercin en una economa
global como para participar del crecimiento de la economa local, compitiendo con empresas de otros pases, es muy relevante fomentar la utilizacin
de las TIC como herramienta para su desarrollo.
Es necesario definir e implementar iniciativas que permitan a las empresas PYME superar las barreras para la incorporacin de las TIC, con el consiguiente
impacto en la productividad y competitividad de las mismas, a partir de la integracin y desarrollo de las empresas tecnolgicas localizadas en Mendoza.
Se pretende integrar a Mendoza en el marco del Plan Estratgico Nacional,
que no slo apunta a contribuir con el incremento de la competitividad general de la economa, sino tambin a transformar a Argentina en un pas exportador. El punto de partida es la apuesta a transitar un sendero de desarrollo
basado en la innovacin y la generacin de valor agregado, con arraigo en
los sectores ms dinmicos de la economa y a las reas con mayores potencialidades de desarrollo tecnolgico, pero que tambin d respuesta a necesidades en reas claves para el desarrollo social como salud, educacin, medio ambiente, etc. Sobre esta base, el objetivo debe ser desarrollar soluciones
tecnolgicas para el mercado interno y para determinados nichos especficos
del mercado internacional.
Lograr la mejora tecnolgica del sector productivo y la internacionalizacin de
las empresas del sector TIC requiere trabajar prioritaria y paralelamente en el
fortalecimiento del sistema educativo y de investigacin y desarrollo para la
generacin de los recursos humanos y el conocimiento necesarios.
La interaccin entre el sector privado y el cientfico-acadmico apunta no
slo a fortalecer la investigacin bsica, sino tambin a la generacin de soluciones innovadoras y rentables.
Responsabilidad y compromiso por parte de los sectores pblico y privado; son
las condiciones indispensables para hacer de las TIC una actividad sostenible.
El consenso es el apndice preciso que ha de impulsar a esta industria a que el
desarrollo sea una realidad consolidada en el mediano y largo plazo.
Consciente de esta realidad, el Ministerio de Economa de Mendoza, en consonancia con sus polticas de favorecer la diversificacin econmica de la
provincia y mejorar la competitividad del sistema productivo, deleg al IDITS la
tarea de Formular e instrumentar el Plan Estratgico del Sector TIC.

I.1. La Importancia de la Planificacin Estratgica

La Planificacin Estratgica constituye una herramienta que permite transitar

desde "lo que queremos lograr" (objetivos) a lo "que debemos hacer"
(estrategias). Con la Planificacin Estratgica se busca concentrarse en aquellos objetivos factibles de lograr, en correspondencia con las oportunidades y
amenazas que ofrece el entorno.
Para implementarlo con xito hace falta impulsar el desarrollo cultural. Esto
significa que todas las entidades relacionadas con el sector se involucren en
este proceso, con sus saberes, con sus expectativas y necesidades, de modo
de relacionarse y enfrentar al mundo presente y futuro, esencialmente dinmico. Es por ello que se considera a la participacin de la comunidad como un
elemento prioritario; reconociendo que la planificacin no debe ser una tarea
exclusiva del Gobierno Provincial.
La esencia de la planificacin estratgica consiste en la identificacin sistemtica de las oportunidades y amenazas que surgen en el entorno, que combinadas con las fortalezas y debilidades, proporcionan la base de informacin
para que se tomen las decisiones oportunas y adecuadas. Planear significa
disear un futuro deseado e identificar las formas para lograrlo.
Se pretende que el Plan Estratgico TIC se convierta en patrimonio del sector y
de la comunidad industrial en su conjunto, desde donde sea posible orientar su
futuro, basado en premisas fundamentales: igualdad de oportunidades, posibilidades de mejora de la competitividad empresaria, desarrollo de soluciones
innovadoras y crecimiento econmico.
Esta programacin de futuro se plasma en un documento de consenso, donde
se concretan las grandes decisiones que orientarn la marcha del Sector
hacia metas de excelencia.
La planificacin estratgica consiste en:
Analizar las tendencias de evolucin posibles del Sector.
Establecer objetivos estratgicos definiendo las metas a conseguir.
Sistematizar el conjunto de evidencias y parmetros de medicin que
permitirn verificar los resultados de la evolucin.
Definir las reglas de adaptacin que nos permitirn cambiar de estrategia a lo largo de todo el proceso.
Por lo tanto, el Plan Estratgico:
Considera a la participacin de la comunidad industrial como un elemento prioritario en la gestin del desarrollo y en la identificacin de los
ejes centrales de la planificacin.

Se legitima en el compromiso y la accin del propio Sector TIC, coresponsable de las decisiones a tomar y de sus consecuencias.
Opera sobre un anlisis de la realidad basado en datos cualitativos y
cuantitativos, que permiten la definicin y priorizacin de las lneas estratgicas.
Permite concentrar recursos y esfuerzos de los distintos niveles del gobierno y de la comunidad, en aquellas cuestiones que son estructurales
y transformadoras.
Asume que el alto grado de dinamismo de los actuales escenarios exige
propuestas flexibles a los cambios y movimientos en el tiempo, de
acuerdo con las condiciones polticas y sociales de desarrollo.
Reconoce y evala las fortalezas y oportunidades que puedan presentarse para el sector, como as tambin el anlisis de sus debilidades y
amenazas.

I.2. Visin y Misin del Sector TIC

Visin
Constituir a Mendoza como un referente nacional e internacional en el mercado de las Tecnologas de Informacin y posicionarse como socio estratgico en nuestra regin, en base al desarrollo de las empresas locales.

Misin
Proveer al mercado interno y a determinados segmentos relevantes del
mercado internacional de soluciones tecnolgicas competitivas, materializadas en bienes y servicios valorados por su calidad, innovacin y eficiencia,
asegurando la formacin permanente del recurso humano y consecuentemente la autosustentabilidad de la actividad, en forma conjunta entre los
sectores cientfico-tecnolgicos, la academia, el estado y las empresas.

I.3. Plan Estratgico del Sector TIC. Objetivo:

La Planificacin Estratgica del Sector TIC debe facilitar el consenso y alcanzar
posiciones comunes en temas cruciales.

El objetivo propuesto es el siguiente:

Objetivo General
Incrementar la capacidad y la actividad de Investigacin y Desarrollo en
Electrnica, Telecomunicaciones e Informtica y favorecer las condiciones
adecuadas para el mejoramiento competitivo de los sectores productivos
de TICs en Mendoza.
El desarrollo de la Industria TICs en la provincia se considera estratgico, dado
que su aplicacin contribuye a la mejora del resto de los sectores productivos
y de servicios, y por lo tanto, debe tambin favorecerse en reas importantes
para el desarrollo de la regin como son educacin (informtica educativa,
nuevas tecnologas para la educacin, educacin a distancia, etc.), salud
(equipos mdicos, instrumentacin, telemedicina, etc.), medio ambiente (sensores para niveles de contaminacin, modernizacin de procesos con tecnologas limpias, etc.) y los sectores agrario e industrial (sistemas de trazabilidad,
controles automticos, sistemas de gestin, etc.).
A su vez, se vislumbran en el sector TICs local posibilidades concretas de desarrollo por el potencial de creatividad e innovacin que Mendoza posee y por
las oportunidades de mercado, tanto interno como externo. Se requieren entonces importantes esfuerzos conjuntos entre la academia y las empresas para
desarrollar proyectos que impulsen el uso de nuevas plataformas, herramientas
y tecnologas y que cumplan con estndares de calidad para alcanzar niveles
de competitividad internacional.

I.4. Metodologa de trabajo

En la formulacin del Plan Estratgico se conjugan el anlisis y la investigacin
con la participacin activa de las instituciones locales.
La planificacin estratgica es un programa de trabajo mediante el cual se
analizan los principales problemas y oportunidades del Sector y las relaciones
de ste con su entorno.
Esta metodologa de trabajo requiere:
Establecer una visin de futuro orientadora de toda la accin de las
empresas en el entorno o mercado donde compiten.
Analizar concientemente la posicin y movimientos de la competencia
en ese mercado, los cambios en las formas de producir y en el consumo
que pueden darse.
Monitorear las formas de crear y proteger el valor y la utilidad.
Observar constantemente los fenmenos coyunturales y estructurales de
naturaleza econmica, social y ambiental y proponer permanentemente ajustes de rumbo y acciones como respuesta a estos cambios.

La metodologa de trabajo implementada consta de cuatro fases:

Fase de diagnstico

1. Anlisis de la realidad local, bajo una perspectiva integral e integrado-

ra, con el fin de detectar los posibles temas estructurales que sern objeto de estudio.

2. Anlisis FODA Sectorial, con la participacin de entidades representati-

vas del sector en Foros Sectoriales. En el diagnstico se utiliza la matriz

FODA como tcnica para sistematizar el estudio y evaluacin del posicionamiento del sector y las empresas que lo componen.

3. Consultas y entrevistas, con actores del sector que puedan aportar su

experiencia y conocimiento para la definicin de los temas crticos del
sector.

4. Estudio de la Cadena Productiva del Sector TIC, plasmado en el Primer

Informe Sectorial TIC.

Fase de definicin de objetivos del Plan Estratgico

En una primera etapa se trabaj en la definicin de la misin y visin del
sector TIC local, y de los objetivos generales a concretarse mediante la implementacin del Plan, sobre la base del estudio de diagnstico y de anlisis de la cadena productiva que permiten detectar los factores crticos y
claves para el xito del sector.
Fase de identificacin de ejes temticos y definicin de lineamientos estratgicos.
En una segunda etapa, se identificaron, cinco ejes estratgicos para abarcar las distintas temticas del sector tecnolgico, a fin de determinar objetivos especficos para cada uno de ellos y las estrategias y acciones para
concretarlos de acuerdo con las caractersticas competitivas del sector. Estos son:

EEjjeess EEssttrraattg
giicco
oss
I. RECURSOS HUMANOS

II. INVESTIGACION & DESARROLLO

III. COMPETITIVIDAD

IV. DESARROLLO DEL MERCADO INTERNO

V. INTERNACIONALIZACION

En sta fase, se realizaron reuniones con empresarios, docentes e investigadores y se conformaron comisiones temticas para la revisin, integracin y
evaluacin de las estrategias y acciones propuestas. De este modo se arriba a un plan formulado por consenso de todos los actores involucrados en
el sector TIC.
Lanzamiento del Plan Estratgico y definicin del rgano de ejecucin y
seguimiento
El lanzamiento del Plan Estratgico TIC se realizar en un evento destinado
a dar a conocer sus contenidos, y a la definicin del rgano de decisin,
ejecucin y seguimiento (ODES).
En este caso, se prev que la ejecucin y seguimiento del Plan Estratgico
sern llevados a cabo por el Polo TIC Mendoza.

1. Objetivos del ODES - POLO TIC:

a. Lograr la integracin y el consenso en la toma de decisiones junto
con los actores de la actividad de las TICs de la provincia.
b. Concretar las medidas programadas en el presente Plan Estratgico.
c. Posicionar el Plan para su aplicacin en el marco econmico social.

2. Funciones del ODES:

a. Decidir sobre las grandes orientaciones estratgicas.
b. Asumir la responsabilidad en la Ejecucin del Plan.
c. Definir el Plan Ejecutivo Anual.
9

d. Establecer medidas de control y correctoras de programas y acciones.

e. Fijar los mecanismos de difusin pblica del plan.

10

II . SUBSECTORES IDENTIFICADOS EN EL SECTOR TIC

El Sector TIC de la provincia de Mendoza se encuentra integrado por los subsectores de Software, Hardware y Servicios Informticos, Telecomunicaciones y
Electrnica:

II.1. Software
Compuesto por todas aquellas empresas dedicadas tanto al desarrollo de
productos de software empaquetados o a medida como a la provisin de servicios relativos al software, respondiendo a diversos usos y destinados tanto a
organismos, la industria y el comercio como al usuario particular. Inclusive hay
quienes proveen aplicaciones para programacin que se comercializan a los
mismos fabricantes de software integrantes de este subsector.
Dentro de los desarrollos locales de software, el que prevalece es el destinado a las reas de contabilidad y gestin empresarial de diversos sectores, en particular el de
gestin para agroindustrias, petroleras, industria vitivincola
y de salud. Se aprovechan las ventajas derivadas de su
adaptacin a las necesidades idiosincrsicas de los clientes domsticos y las usualmente cambiantes normas contables e impositivas.

II.2. Hardware y Servicios Informticos

Este subsector est constituido, en cuanto a Hardware, por empresas desarrolladoras y ensambladoras de equipos informticos. Dentro de este ltimo grupo
se consideran a aquellas que integran componentes e insumos tecnolgicos
con la finalidad de generar un producto a medida de las
necesidades de sus clientes, destinado a distintas ramas
de un sistema. Dentro de los servicios informticos se encuadran todas aquellas firmas que realizan diversas tareas
relacionadas con el procesamiento de datos, como instalacin de software, soporte de sistemas, asesoramiento,
capacitacin tecnolgica, diseo de sistemas, de ebussiness y consultora, entre los ms usuales. La prestacin
de los mismos apunta a los ms variados nichos de mercado, es decir, a todos
aquellos usuarios de las tecnologas.
En general, se trata de comercios que ofrecen hardware y software y adicionalmente el servicio tcnico enfocado en sus productos, o bien son empresas
dedicadas particularmente a soporte y mantenimiento (abarcando desde el
ms simple, mediante abonos mensuales o contratos temporales, hasta la administracin completa del sistema informtico) y los productos los vende en
forma accesoria. Adems en el mercado existen tcnicos autnomos, tambin
denominados free lance, que brindan soporte a operaciones ms sencillas y a
menor costo.

11

II.3. Telecomunicaciones
Est integrado por todas las empresas que proveen tanto
servicios de telefona celular y fija, radio-comunicacin,
como de telecomunicaciones y redes: Enlaces de datos
(Internet, intranet, radioenlaces), telefona IP, servicios sobre enlaces IP (Redes privadas virtuales, telemetra), ingeniera en infraestructura y soluciones de redes (cableados
estructurados, equipamiento y diseo de networking), call
centers, servicios web (Hosting, desarrollos de sitios web,
servicios de correo), entre otros.

II.4. Electrnica
Incluye empresas que han centrado su actividad en el desarrollo de sistemas
de informacin y tecnologas en las reas de electrnica industrial, telemtica,
control, automatizacin e instrumentacin, destinadas a optimizar los procesos
productivos en la industria.
Est orientado principalmente a los sectores de transporte de carga, vitivincola y a la industria en general, seguido en menor escala por el comercio y residencias,
sobre todo en temas de seguridad.
Este subsector tiene una estrecha vinculacin con los de hardware y software,
sobre todo del tipo embebido, ya que el software forma parte de la sistematizacin en el funcionamiento de los equipos industriales. En este sentido, ste
tipo empresas suele subcontratar los servicios de un desarrollador, o directamente cuentan con personal contratado para tal funcin.
En cuanto a hardware, la analoga est dada por las actividades que tienen que ver con el desarrollo de interfaces o mdulos electrnicos para empresas fabricantes de equipos y/o sistemas industriales, como as tambin para el mbito acadmico y comercial. Dentro de la fabricacin de productos electrnicos se pueden mencionar: Plaquetas, circuitos, componentes, equipos
electrnicos de control, estabilizadores, transformadores, productos para desarrollo de aplicaciones con microcontroladores, entre ellos interfaces para comunicaciones, robtica, tarjetas para desarrollos, conversores, displays, teclados, etc.

III . DESCRIPCIN DEL SECTOR TIC1:

El Sector TIC es un sector sujeto a un fuerte ritmo de cambio tecnolgico y que
sta creciendo a un ritmo acelerado para atender las necesidades y requeri1

Primer Informe TIC Mendoza IDITS 2005

12

mientos de los gobiernos, las empresas y los consumidores en general, y a su

vez est penetrando importantes mercados a escala mundial, aportando
grandes beneficios al desarrollo econmico de los pases, permitiendo que la
productividad y la competitividad estn presentes en las diferentes reas o
sectores de sus economas.
En este sentido, Mendoza cuenta con atributos que indican que las reas relacionadas con la tecnologa, como las de hardware, software, electrnica, servicios informticos y comunicaciones, pueden representar un mercado atractivo para su desarrollo y comercializacin.

III.1.

Cifras y datos del Sector TIC de Mendoza

El sector de las TIC en Mendoza est compuesto por aproximadamente 258

empresas, segn la siguiente distribucin por subsector:
Subsectores del Sector TIC
Hardware & Servicios Informticos

N de Empresas
123

Software

53

Electrnica

42

Telecomunicaciones

40

El 57% de las empresas se localizan en Capital y en los departamentos de Godoy Cruz y Guaymalln, en un 19% y 10% respectivamente. Seguidamente se
destacan tambin San Rafael (6%) y Lujn de Cuyo (4%).

13

Grfico N 1. Distribucin Geogrfica del Sector TIC por Subsectores Provincia de Mendoza Ao 2005
OTROS DPTOS

SAN RAFAEL

GUAYMALLEN

GODOY CRUZ

CAPITAL

Electrnica

Telecomunicaciones

Software
Hardware y Serv.
Informticos
0

20

40

60

80

100

120

N de Empresas
Fuente: IDITS 2005

Las TICs ocupan alrededor de 3.700 personas (con un promedio de 14 por empresa). Segn el tamao de las empresas las grandes ocupan el 66% de los
recursos humanos, las pymes el 22% y las micro el 9%.
Mendoza cuenta con una amplia oferta educativa en carreras de grado e
intermedias relacionadas con las tecnologas. Posee 13 casas de estudios entre Universidades e Institutos de formacin terciaria, que congregan en su conjunto acerca de 4000 estudiantes afines a dichas carreras, y en donde se dictan 21 carreras intermedias y terciarias, 19 carreras de grado y 6 de posgrado.
En lo que atae a ciencia y tecnologa la regin posee capacidad para la
prctica de las actividades que se desprenden de las mismas. Existen en distintas instituciones universitarias grupos de investigacin y donde adems se desarrollan actividades de investigacin de productos de las empresas del sector,
las cuales en algunos casos alcanzan altos niveles de calidad internacional.
Existen dos cmaras que nuclean a las empresas TIC: CIDI (Cmara Informtica del Interior) y CATEM (Cmara de Empresas de Base Tecnolgica de Mendoza). Aproximadamente unas 80 empresas de tecnologas de la informacin
y comunicaciones se agrupan en ambas cmaras.
La provincia se est preparando asociativamente para iniciar sus actividades
comerciales en el exterior. Se cre un primer consorcio de cooperacin para
la exportacin de TICs llamado Mendoza Software Factory, que se encuentra
hoy en pleno proceso de desarrollo. Asimismo hay firmas que encararon en

14

forma individual el proceso de comercializacin de sus productos en otros

mercados.
Por otra parte, un avance importante en el sector se dio con el propsito de la
conformacin del Polo TIC Mendoza, integrado por empresas, universidades y
gobierno, con la finalidad de incentivar y actuar como interlocutor activo y
vlido del sector TIC provincial frente a organismos de mbito nacional e internacional; y entre otras, de promover la asociatividad tanto dentro del sector
como con otras organizaciones afines externas a la provincia. Del mismo modo, el Polo se encargar del tratamiento y ejecucin de aquellas inquietudes,
oportunidades y actividades que afecten al sector TIC de la provincia.
Por su parte, el Gobierno est impulsando desde hace un tiempo acciones
tendientes a acompaar el crecimiento del sector TIC a travs de su programa
Gobierno Electrnico con sus distintos proyectos, como son los de firma digital
y gua de trmites, entre otros. Tambin desde la Direccin de Informtica se
estn impulsando cambios significativos en lo que respecta al mejoramiento
de la infraestructura de comunicaciones a travs de la implementacin de
una red WAN que cubre toda la provincia.

III.2.

Anlisis Competitivo

III.2.1. Caracterizacin de la Cadena Productiva del Sector TIC

Una cadena productiva es un conjunto de agentes econmicos interactivos
que participan directamente en la produccin, transformacin y traslado de
un producto.
Intervienen los siguientes protagonistas:
Unidades de produccin de materias primas.
Proveedores de insumos, servicios y bienes de capital.
Industrias de procesamiento y transformacin.
La red de distribucin constituida por mayoristas y minoristas.
Mercado consumidor: consumidores de bienes finales o industrias intermedias para las cuales el producto representa una materia prima o insumo.
Estos componentes estn relacionados con un contexto institucional (leyes,
normas, instituciones) y con un contexto organizacional (gobierno, polticas
sectoriales, sistema financiero, investigacin y transferencia de tecnologa).
Las empresas para conjugar de manera efectiva sus actividades y lograr ser
competitivas en los mercados actuales, deben integrar de manera eficiente
todos los eslabones de su cadena de valor, que no es ms que un sistema interdependiente o red de actividades, conectadas mediante enlaces, que se

15

producen cuando la forma de llevar a cabo una actividad afecta el costo o la

eficacia de otras actividades.
Las ventajas competitivas se derivan de la forma en que las empresas organizan y llevan a cabo sus actividades, emplean nuevos procedimientos, nuevas
tecnologas o diferentes insumos, generando valor para sus compradores, de
forma que sean ms eficientes que sus competidores.
La cadena de valor permite una visin ms profunda, no slo de los tipos de
ventajas competitivas, sino tambin del papel que desempean los actores de
la cadena de valor en el mbito competitivo a la hora de conseguir las mismas. Es importante comprender la naturaleza y la interrelacin de las actividades que componen la cadena de valor del sector TIC, donde se podrn apreciar todos los factores antes mencionados.
Grfico N 2. Cadena Productiva- Sector TIC

16

III.2.2. Conclusiones del Anlisis FODA del Sector TIC Provincial

El anlisis de la matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) consiste en evaluar la influencia de todos aquellos aspectos que inciden
en el desarrollo de la organizacin. Se realiza un anlisis interno y externo de la
situacin de la empresa; el anlisis externo tiene como objetivo fundamental,
identificar y prever los cambios que se producen en trminos de la realidad
actual de su entorno y comportamiento futuro, mientras que el anlisis interno
se refiere a aquellos aspectos de la organizacin en s que se deben maximizar
(fortalezas) o minimizar (debilidades) para enfrentar los retos que presenta el
ambiente externo.
Durante el primer Foro de Empresas de Base Tecnolgica de la Provincia de
Mendoza, el IDITS realiz una encuesta, basada en un anlisis FODA, destinada
a las empresas con el objeto de adquirir un acabado diagnstico del sector.
Posteriormente, se complet la muestra a travs de entrevistas personales y
encuestas por medios electrnicos, a todas aquellas empresas que no participaron de aquel evento.
En base al anlisis de dichas encuestas y a los principales lineamientos definidos en el foro se arriba a las siguientes conclusiones principales acerca del
Sector TICs de la provincia de Mendoza:

Recursos Humanos:
Se puede estimar que el sector TICs de Mendoza ocupa un total de 3.700
personas.
De acuerdo con su nivel de calificacin, el 6% son post-graduados, el 47%
universitarios y un 26% son tcnicos.
Grfico N 3. Calificacin de los Recursos Humanos por tamao de Empresas
60%
50%
40%
BASE: 468
empleados

30%
20%
10%
0%

Micro

Pyme

Grande

TICS

Post Graduados

4%

6%

8%

6%

Universitarios

45%

51%

44%

47%

Tcnicos

42%

26%

19%

26%

Escolariz.simple

9%

17%

29%

21%

Fuente: IDITS 2005

17

Necesidades de capacitacin de las empresas:

El 61% de las empresas consideran que necesitan capacitacin para las
personas que gerencian su empresa, especialmente en temas de: Planificacin estratgica, comercializacin, RRHH, finanzas, produccin, administracin y contabilidad. Mientras que en los niveles operativos se detecta
gran necesidad de capacitacin en temas tales como: Idiomas, herramientas de desarrollo de software, administracin y gestin, comunicacin y
electrnica, entre otros.
Tecnologa productiva de las empresas:
Respecto al grado de adopcin en tecnologa en las empresas del sector,
el 75% cuenta con equipamiento actualizado de no ms de 2 aos de antigedad, el 17% con equipamiento entre 2 y 4 aos de antigedad, y un
8% se consideran poco actualizadas (es decir, tienen equipos de ms de 4
aos).
Asimismo, entre las necesidades de incorporacin de tecnologa, incide el
hardware (con el 51%), el software (20%) y en menor escala otros como
equipamiento y comunicaciones.
Gestin de calidad de productos o servicios:
- En relacin al conocimiento de estndares de calidad de sus bienes o servicios, las empresas del sector reconocen que tienen nocin acerca de los
mismos, segn la siguiente distribucin: en un 40% las empresas de software,
con el 72% las de hardware y telecomunicaciones y solo el 29% del total de
empresas electrnicas.
- De acuerdo con las empresas que aplican sistemas de gestin de calidad
se puso de manifiesto que el 35% de las firmas de software hacen uso de
algn sistema relacionado; de las empresas de electrnica lo emplean un
29%, mientras que sobre el total de las empresas de hardware y telecomunicaciones solo en un 17%.
Orientacin y conocimiento del mercado externo:
Dado que los casos de exportacin de productos o servicios en la provincia
son nfimos, se busc analizar las potencialidades de los productos locales
en mercados extranjeros; de esto se desprende que los productos del 63%
de las empresas de electrnica se adaptan hoy a parmetros internacionales. Para el sector software esto se da en los productos del 38% del total de
empresas de este sector, mientras que en el resto solo el 11% de empresas
estn desarrollando productos que puedan adecuarse a los requerimientos
de los mercados externos.
Otro tem analizado fue la necesidad de capacitacin de las empresas en
temas relacionados al comercio exterior, del cual resulta que el 68% de las
empresas de electrnica requiere dicha capacitacin, de las de software
el 96%, mientras que del resto de las TIC solo el 8% lo considera como necesidad.

18

Por ultimo, se analiz el grado de inters de las empresas en formar un consorcio de exportacin, con lo cual de demostr que principalmente se asociaran las empresas de electrnica (el 72%), las de software (el 80%), y del
resto de empresas solo el 22% manifest ese inters.
Orientacin y conocimiento del mercado interno:
En todos los sectores se manifiesta que alrededor del 50% conoce el comportamiento de los mercados, mientras que la otra parte destaca la necesidad de disponer de esa informacin.
En cuanto al empleo de mtodos de promocin y publicidad de sus productos o servicios el 46% del sector indic hacerlo; en su mayora a travs
de medios grficos (21%), adems mediante la participacin en eventos de
difusin, en forma personal (por lo general dados por referencias) y por
medios webs; otros en menor medida pero tambin usados son los medios
radiales y algunas formas propias de promocin implementadas en sus locales.
Endeudamiento de las empresas:
Solo existe un 14% de empresas que tiene un nivel de endeudamiento bajo
y medio, mientras que en el resto de las empresas el nivel es nulo.
Tambin de este anlisis surge que la principal fuente de financiamiento de
las empresas del sector es la reinversin de ganancias, seguida por el capital propio, y en mnimo grado las fuentes de financiamiento externas.

Puede observarse una sntesis de las principales fortalezas y debilidades aportadas por las firmas del sector, en los grficos siguientes, n 4 y 5:
Grfico N 4. Principales Fortalezas del Sector TICs en Mendoza1
7,4

Flexibilidad-Adaptacion-Innovacion
Servicio de atencin al cliente

6,7
6,3

Nivel de especializacion

6,0

Servicio Post-venta

5,7

Endeudamiento de la empresa

5,5

Calidad de los prod. y/o servicios

5,2

Calificacion de los RRHH

0,0

5,0

10,0

Fuente: Informe Sectorial TICS - IDITS 2005

1El indicador puede variar entre 0 y 10. Valores cercanos a 10 corresponden en promedio a una gran fortaleza, mientras que valores cercanos a 0 indican que ese factor es
neutro, es decir, que para el sector no significa ni una posicin de fortaleza ni una debilidad.

19

Grfico N 5. Principales Debilidades de las TICs2

Orient. y conoc. del mercado externo

3,3

Promocin y publicidad

2,5
2,2

Sistemas de gestin de calidad

Fuentes de Financiamiento

1,3
0,0

5,0

10,0

Fuente: Informe Sectorial TICS - IDITS 2005

El indicador puede variar entre 0 y 10. Valores cercanos a 10 corresponden en promedio a
una gran debilidad, mientras que valores cercanos a 0 indican que ese factor es neutro, es
decir, que para el sector no significa ni una posicin de fortaleza ni una debilidad.
2

Dentro de las oportunidades y amenazas destacadas por las empresas encuestadas las principales son:
Grfico N 6. Oportunidades de las TICs3
Proyeccin del
mercado

6,8

Avances
tecnolgicos

4,5

Clientes

3,9

Imagen de
Marca

2,0

Infraestructura
en I & D

1,6
0,0

5,0

10,0

3El indicador puede variar entre 0 y 10. Valores cercanos a 10 indican variables que
brindan una gran oportunidad para el desarrollo del sector, mientras que valores
cercanos a 0 indican que ese factor es neutro, es decir, para el sector no significa ni
una oportunidad ni una amenaza.

Fuente: Informe Sectorial TICS - IDITS 2005

20

Grfico N 7. Amenazas para las empresas TICs4

Sistema administrativo estatal

6,5

Legislacin laboral

6,1

Legislacin comercial

5,1

Poltica fiscal provincial

4,8
3,6

Poltica fiscal nacional

3,2

Accesibilidad al credito
2,2

Adecuacin del Sistema Educativo

0,0

5,0

10,0

Fuente: Informe Sectorial TICS - IDITS 2005

4El indicador puede variar entre 0 y 10. Valores cercanos a 10 indican variables que
brindan una gran amenaza para el desarrollo del sector, mientras que valores cercanos a 0 indican que ese factor es neutro, es decir, para el sector no significa ni una
oportunidad ni una amenaza.

III.2.3. Anlisis del Sector TIC a travs del Diamante de Porter

En el anlisis competitivo del Sector TIC de Mendoza se ha utilizado como
herramienta el Diamante de Porter.
Este modelo, publicado en 1990, ha ganado gran aceptacin internacional
para estudios de competitividad sectorial. Se basa en el anlisis de conglomerados de industrias en los que la competitividad de una empresa depende del
desempeo de otras compaas y actores relacionados a lo largo de la cadena de valor, mediante mecanismos proveedor / cliente que ocurren en contextos locales o regionales.
El diamante se exige el anlisis de seis factores amplios que determinarn el
patrn de competencia de la industria:
Estructura, la estrategia y la rivalidad de las empresas del sector
Este factor considera que el xito de las empresas depende de cmo
crean, establecen sus objetivos y se administran. A su vez, la rivalidad intensa por parte de competidores crear presiones para innovar, a efectos de
mejorar la competitividad. En una determinada regin, aquellas industrias
cuyas estrategias y estructuras se ajustan a su entorno tienen mayores posibilidades de sostenerse con xito.
Condiciones de la demanda
Las condiciones de la demanda presionan sobre las empresas para que innoven y creen productos o servicios ms avanzados, en funcin de las exigencias de compradores ms o menos sofisticados. Este factor se refiere al
tamao, grado de refinamiento y estructura de los segmentos que compo-

21

nen la demanda local. Las condiciones de la demanda interna del sector

TICs son el segundo determinante de la ventaja competitiva.
Industrias relacionadas y de apoyo
Este factor hace referencia a la presencia o ausencia en la regin de proveedores e industrias relacionadas, que permiten la integracin de los segmentos industriales y comparten etapas en la cadena productiva, por
ejemplo, las actividades de comercializacin y desarrollo tecnolgico.
Condiciones de los factores
Este componente trata de interpretar y abarcar los niveles de Recursos
Humanos, Fsicos, de Conocimiento, Capital, Infraestructura y Tecnologa,
adems de otros factores como la tierra y los recursos naturales. Estas condiciones se refieren a su disposicin, creacin y desventaja selectivas.
Gobierno
El grado de intervencin del gobierno y sus polticas juegan un papel determinante en la competitividad de un pas
En el argumento de Porter, el gobierno deber influir en los cuatro determinantes del diamante, creando un entorno frtil para el desarrollo de industrias nacionales competitivas a nivel internacional
Azar
Los hechos fortuitos o casuales no pueden ser controlados generalmente,
pero proporcionan un fuerte estmulo para el cambio y la innovacin.
Crean los medios para que nuevas empresas ingresen a la industria, o para
que algunas naciones se conviertan en competidoras internacionales.

Del informe sectorial de las TICs previamente realizado por el Idits, se desprende el Grfico N8 del Diamante de Competitividad para el sector. Adems,
como resultado final del anlisis competitivo, se puede afirmar que Mendoza
dispone de recursos suficientes para el desarrollo del sector, a su vez existen
perspectivas de crecimiento del mercado local mendocino, nacional e internacional. Sin embargo, es necesario seguir trabajando en el desarrollo del Polo
Tecnolgico Mendoza, a fin de mejorar la sinergia de las empresas del sector
logrando que mediante la cooperacin dentro de dicha organizacin se obtengan mejoras de competitividad y pueda darse la debida ejecucin y el
seguimiento del Plan Estratgico provincial del sector TIC.

22

Grfico N 8. DIAMANTE DE PORTER SECTOR TICs

Legislacin especfica para el sector. (+)

Falta de incentivos fiscales para el desarrollo de
Polos Tecnolgicos (-)

ESTRATEGIA
ESTRUCTURA Y
RIVALIDAD

GOBIERNO

Organizacin empresarial en empresas micro y pyme. (-/+)

Experiencias asociativas en software. (+)
Baja rivalidad entre empresas. (-)
Escasa especializacin en segmentos del mercado local e internacional. (-)
Falta de certificacin de calidad. (-)
Escasos eslabonamientos entre los tres subsectores: software
hardware electrnica. (-)
Importante compromiso empresario con las organizaciones intermedias. (+)
Organizacin institucional del sector. (+/-)

CONDICIONES DE LOS
FACTORES
Escases de recursos humanos calificados (-)
Amplia oferta educativa universitaria y terciaria. (+)
Escasa formacin en ciencias bsicas. (-)
Disparidades entre los contenidos de la currcula terciaria y
las necesidades de las empresas ante los cambios tecnolgicos. (-)
Materias primas y herramientas importadas. (-)
Infraestructura para la investigaciones de mercado e informacin empresarial (-)
Capacidad de adaptacin de tecnologas importadas y de
creacin de nuevas tecnologas (+)
Programas de financiamiento especficos para el sector. (+)
Disponibilidad de infraestructura bsica (medios de comunicacin, vas de transporte, servicios pblicos, etc.) (+)

CONDICIONES
DE LA DEMANDA

HECHOS
FORTUITOS

INDUSTRIAS RELACIONADAS Y
SERVICIOS DE APOYO
Escasos vnculos de colaboracin entre eslabones de la cadena productiva (-)
Disponibilidad de servicios de apoyo (traduccin, publicidad y
marketing, capacitacin, etc.) (+)
Calidad media de proveedores (+/-)
Insumos de origen extranjero (-)

Falta de informacin sobre mercados y oportunidades del

mercado local e internacional. (-)
Empresas pymes locales con poca visin de las ventajas del
uso de las TICS y baja sofisticacin en la demanda. (-)
Demanda sofisticada de empresas grandes. (+)
Tendencia a la profesionalizacin de pymes por lo que
requerirn incorporar Tecnologa de Gestin. (+)
Adecuacin de los productos (soft) a la idiosincrasia local.
(+)
Cercana usuario-proveedor para la demanda local. (+)

IV . ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN PARA EL SECTOR TIC DE MENDOZA

Se han identificado cinco ejes estratgicos transversales para el sector
TICs, que si bien han sido individualizados para su anlisis estn muy relacionados entre s y son complementarios. Es decir que para asegurar el
xito del plan deben desarrollarse gradual y paralelamente cada uno
de ellos para alcanzar la misin planteada.
Eje I. RECURSOS HUMANOS
Objetivos
Mejorar la oferta de profesionales de carreras afines al sector TICs en trminos
cuantitativos y cualitativos.
La disponibilidad de recursos humanos capacitados en aspectos especficos
de aplicacin en las empresas TICs, representa una verdadera limitacin en el
potencial crecimiento de la actividad.
El rendimiento de las empresas depende de la ptima utilizacin de los recursos y para agilizar este nuevo escenario de actualizacin e incorporacin de
personal es necesaria la movilizacin de saberes, saberes que no solo refieren
a aspectos tcnicos, codificables y transmisibles, sino tambin a competencias
bsicas, actitudinales y conocimientos tcnicos-profesionales que solo pueden
ser abordados en tiempo real en el sistema educativo en un marco de cooperacin con el mundo del trabajo.
Se requiere un esfuerzo mayor y una atencin especial para lograr en relativo
corto tiempo contar en el sector de las TICs con una cantidad de personal
adecuadamente capacitado, que responda a los requerimientos de la regin
y a la adopcin de conocimiento en nuevas tecnologas.
Estrategia I.1
Interactuar con las entidades educativas con carreras afines al sector TIC de
modo de favorecer la insercin laboral de los egresados en el sistema productivo.

Acciones
Accin I.1.1 Promover actividades de capacitacin tendientes a la formacin de profesionales y tcnicos especializados en las ltimas
tecnologas, productos y servicios de cada temtica en particular.

El dinamismo en la innovacin y creacin de nuevas tecnologas

a nivel mundial impide agotar todas las posibilidades de actualizacin de los estudiantes durante el cursado de las carreras de
grado.
En materia de capacidades se denota la carencia de personal
calificado en determinadas especialidades y niveles, que limitan
la ocupacin directa de los graduados.
La creacin de programas de capacitacin con nfasis en las
ltimas tecnologas y que aseguren los mximos niveles de certificacin permitir una mejor adecuacin de los recursos humanos al mercado laboral, segn las exigencias que marquen las
tendencias del mismo y la evolucin del mundo tecnolgico. Al
mismo tiempo, estos programas, permitirn actualizar y adecuar
el recurso humano actualmente ocupado por el sector productivo.
Es oportuno conformar una oferta completa de los cursos de especializacin y/o actualizacin en los distintos mbitos de actividad con la participacin de las entidades educativas, cmaras, empresas, institutos de capacitacin y volcarla en una base
de datos que consigne la informacin pertinente para su difusin.
Accin I.1.2 Complementar los planes de estudio de las Instituciones Educativas con el fin de flexibilizar la formacin de los futuros egresados, fortalecer sus competencias, incorporar las nuevas tecnologas del mercado y la adecuar los perfiles de los egresados a
los requerimientos de las empresas.
El empresario local tiene un alto concepto del nivel de profesionalizacin y de talento del recurso humano del sector. Esta alta
calificacin en cuanto a formacin profesional y talento radica
en la reputacin de las universidades e institutos tecnolgicos establecidos en la regin.
Sin embargo, a pesar de que las instituciones educativas pblicas y privadas en Mendoza tienen una amplia oferta educativa,
las empresas coinciden en que existen disparidades entre los
contenidos de la educacin superior y las necesidades del sector, no solo para obtener profesionales ms adecuados a las necesidades del mercado, sino tambin para seguir capacitndolos ante los cambios tecnolgicos.
Por lo tanto es preciso revisar y adecuar, en el caso de ser necesario, los contenidos de las carreras relacionadas con las tecnologas de la informacin y comunicaciones.
Por otra parte, es escasa la formacin bsica orientada a este
sector, es imprescindible articular con la DGE o el INET la generacin de descriptores curriculares para favorecer la creacin

25

de tecnicaturas en tecnologas de informacin en el nivel medio.

La casi totalidad de las escuelas con Educacin Tcnica son de
gestin estatal, y se vislumbran posibilidades para diversificar la
oferta de los establecimientos de gestin privada, en la medida
que se amplen los descriptores curriculares.
A travs del INET (Instituto Nacional de Educacin Tcnica) se
pueden implementar proyectos para mejorar la calidad educativa y reforzar los contenidos en tecnologas de la informacin
en las Escuelas de Educacin Tcnicas de Nivel Medio y Superior.
Accin I.1.3 Impulsar las especializaciones, cursos de actualizacin, talleres y
seminarios del personal docente del sector acadmico universitario y del nivel medio.
Se considera relevante que las universidades e instituciones TICs
pongan mayor nfasis en la formacin de formadores, favoreciendo as la mejora de la planta docente y logrando la actualizacin pertinente. Asimismo, tambin debera fomentarse la integracin de docentes en proyectos o consultoras a empresas.
De este modo se podra mejorar ms an el nivel de calidad de
los egresados y evitar desniveles significativos entre las universidades.
Accin I.1.4 Favorecer la interaccin universidad-empresa y fomentar el emprendedorismo, en bsqueda del logro del desarrollo de la industria TIC.
Se sugiere llevar a cabo una reunin trimestral con la participacin de las firmas del sector TIC y dirigentes universitarios, de
manera de favorecer la formacin de recursos humanos con
capacidades acordes a las necesidades de las mismas. Por otra
parte, la interaccin universidad-empresa permitir vincular a los
estudiantes con el mundo del comercio y de la produccin.
Tambin es conveniente definir y acordar roles entre el sector
privado y el acadmico de manera de propiciar la interaccin
entre los mismos que valoricen y complementen la oferta del
sector privado.

26

Estrategia I.2
Promover y difundir las carreras afines al sector TIC de manera de formar profesionales que satisfagan la demanda creciente de las empresas TIC.
Acciones
Accin I.2.1 Incentivar a egresados del nivel medio a estudiar carreras afines
al sector.
A raz del gran crecimiento registrado en la industria tecnolgica
del pas en los ltimos aos, se ha verificado una mayor demanda de profesionales capacitados en condiciones de satisfacer la
produccin de los bienes y servicios tecnolgicos con mayor valor agregado. Por ello, se requiere buscar los mecanismos de
promocin que incentiven a los jvenes a estudiar temas relacionados con las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
Se puede implementar tal incentivo mediante la realizacin de
distintas actividades, tales como: charlas y talleres orientados a
alumnos del ltimo ao del polimodal, presencia y asesoramiento en las ferias educativas, y la inclusin de proyectos de tecnologas de informacin y comunicacin en los programas de estudio.
Considerar la realizacin de una campaa masiva de sensibilizacin de la opinin pblica en la valorizacin de las carreras
TIC coordinada en forma conjunta por entidades educativas,
empresas, cmaras y gobierno. Por otra parte, sera importante
que las dos universidades nacionales de la regin se sumen, con
el mismo propsito, a la campaa del Programa Nacional InverTi en vos lanzado por la Cmara y el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin.
Tambin es conveniente desarrollar una red de escuelas de nivel
medio que implementen proyectos tecnolgicos.
Accin I.2.2 Impulsar programas de becas de estudios y pasantas.
Instrumentar programas de ayuda econmica para estudiantes
es una forma de atraerlos y evitar que la falta de recursos represente una barrera para completar su carrera. Es preciso generar
tanto programas de becas parciales o totales, como otros mecanismos de ayudas econmicas que pueden ir desde prstamos que se pagan una vez obtenido el ttulo o pagos diferidos
de cuotas, hasta contribuciones para costear libros y transporte.
Estos beneficios se otorgarn teniendo en cuenta el nivel socio
econmico y el buen desempeo acadmico del alumno.

27

Las pasantas laborales se consideran complementarias al

aprendizaje formal acadmico, siendo prcticas profesionales
que se realizan en el mbito de la produccin, de modo de realizar el entrenamiento que permita adquirir habilidades especficas. Sin embargo, es conveniente concientizar al sector empresario en el fin de las pasantas de modo que no se desvirte el
verdadero objetivo de la misma, transformndose en un impedimento para que el alumno se grade.
Sera entonces interesante generar un programa que incluya el
diseo y la realizacin de estos propsitos, sumando al mismo la
idea de formacin para el "primer empleo de jvenes", destinado a facilitar la insercin del egresado en el sistema productivo.

28

Grfico N 9. Esquema Eje Estratgico de Recursos Humanos

I- Objetivo: Mejorar la oferta de profesionales de carreras afines al sector TIC en
trminos cuantitativos y cualitativos

Estrategia I.1- Interactuar con las entidades educativas con carreras afines al sector TIC de modo de
favorecer la insercin laboral de los egresados el
sistema productivo

Estrategia I.2- Promover y difundir las carreras afines

al sector TIC de manera de formar profesionales que
satisfagan la demanda creciente de las empresas
TIC.

Accin I.1.1 Promover actividades de capacitacin

tendientes a la formacin de profesionales y tcnicos especializados en las ltimas tecnologas, productos y servicios de cada temtica en particular
Accin I.1.2 Complementar los planes de estudio
de las Instituciones Educativas con el fin de flexibilizar la formacin de los futuros egresados, fortalecer
sus competencias, incorporar las nuevas tecnologas del mercado y la adecuar los perfiles de los
egresados a los requerimientos de las empresas

Accin I.1.3 Impulsar las especializaciones, cursos

de actualizacin, talleres y seminarios del personal
docente del sector acadmico universitario y del
nivel medio.
Accin I.1.4 Favorecer la interaccin universidadempresa y fomentar el emprendedorismo, en bsqueda del logro del desarrollo de la industria TICs.

Accin I.2.1- Incentivar a egresados del nivel

medio a estudiar carreras afines al sector.

Accin I.2.2- Impulsar programas de becas de

estudios y pasantas

Eje II. INVESTIGACIN Y DESARROLLO

Objetivo
Consolidar y fortalecer en Mendoza un sistema de investigacin y desarrollo
que:
- sea el soporte cientfico y tcnico del sector TICs,
- contribuya con el desarrollo de la Infraestructura de Informacin que la Provincia requiere para su desarrollo industrial y tecnolgico y,
- contribuya con el desarrollo de sectores de gran importancia para la provincia, particularmente los de industria, educacin, salud, medio ambiente y
agrcola-ganadero.

Estrategia II.1
Consolidar los centros de investigacin existentes, favorecer la articulacin entre ellos y con el medio, y fomentar la conformacin de nuevos centros de investigacin y desarrollo.
Acciones
Accin II.1.1 Censar y articular las actividades de investigacin de los distintos centros de la provincia de modo de optimizar los recursos
disponibles.
Se propone censar los centros de investigacin en Tecnologas
de Informacin y Comunicaciones. El censo permitir centralizar
la informacin respecto a las caractersticas de los centros de investigacin: infraestructura y equipamiento, perfil de los recursos
humanos, proyectos de investigacin (tipo, tema y rea de la
investigacin). Esta informacin ser el punto de partida para la
definicin de acciones de promocin y articulacin de los distintos centros de investigacin de la provincia.
Se deben realizar eventos de intercambio de manera que se
generen sinergias entre los investigadores y sus organizaciones y
favorezcan la creacin de una red de laboratorios (conformada por laboratorios de diferentes grupos y centros de I&D
universitarios y no universitarios, tanto nacionales como provinciales), de manera de complementarse y compartir tecnologas
entre los distintos centros.
Accin II.1.2 Conformar un Centro de Investigacin y Desarrollo TIC a nivel
provincial.
Se trata de impulsar la conformacin de un Centro de Investigacin y Desarrollo TICs a nivel provincial, desde donde se preten-

de consolidar las lneas de investigacin existentes e iniciar otras

nuevas en las que se carece de especialistas activos y formados
en nuestro medio.
Se plantea la adhesin del resto de los centros de investigacin
a esta iniciativa, con el fin de alcanzar paulatinamente estndares nacionales de acreditacin.
Accin II.1.3 Fomentar la investigacin y el desarrollo tecnolgico en todas
las facultades relacionadas con las TICs en la provincia.
Segn estadsticas de la SECyT, el gasto en I&D en Mendoza
ocupa el 5 lugar a nivel nacional. Un porcentaje de dicho gasto
lo conforman algunas instituciones universitarias con carreras de
informtica y electrnica de la provincia que cuentan con laboratorios y grupos dedicados a ciertas actividades de investigacin. En las reas de electrnica y hardware existen algunos
avances sobre infraestructura en I&D tendientes a desarrollar
productos innovadores, mientras que en el rea de software estn ms orientados a calidad de productos.
Se requieren mayores esfuerzos de investigacin y desarrollo en
las distintas instituciones de la provincia a fin de poder identificar
nuevos segmentos de produccin y aportar al desarrollo de
nuevas tecnologas.
Accin II.1.4 Promover la articulacin de los centros de investigacin con los
distintos mbitos productivos de modo de orientar la investigacin a necesidades concretas y prioritarias.
Las actividades de I&D son elementos fundamentales en el desarrollo del sector TIC, y deben estar orientadas principalmente a
promover la innovacin y la incorporacin de las tecnologas de
la informacin en segmentos dinmicos de la economa y en
reas especficas del propio sector.
Dentro de la Investigacin y Desarrollo se consideran como actividades la Investigacin bsica, el Desarrollo experimental y la
Investigacin aplicada. Esta ltima se refiere a la investigacin
original que tiene la finalidad de adquirir nuevos conocimientos
y tiene un objetivo prctico particular.
Es importante apuntar a generar una mayor rentabilidad ocupando procesos de transferencia tecnolgica y adopcin de
tecnologas, destinando mayores fondos a la investigacin aplicada, en particular aquella orientada a atender problemas de
la industria local que le permitan mejorar sus niveles de competitividad.
Ser necesario realizar estudios orientados a identificar nichos de
produccin no examinados por el sector, y que cuenten con posibles reas de demanda y aplicacin que requieran esfuerzos
de I&D. Como podra ser el caso en agroindustrias, sistemas de

31

telegestin y telemtica, sistemas de seguridad informtica y en

telefona, entre otros.
Accin II.1.5 Impulsar y facilitar la participacin de las empresas locales en
proyectos de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico.
Las actividades de investigacin y desarrollo en las empresas locales son muy incipientes. Se debe facilitar, mediante financiamiento adecuado y programas de subsidio, la participacin del
sector privado en las mismas.
Se debe procurar lograr la participacin activa de las empresas
locales en el aprovechamiento de fondos nacionales (FONTAR Y
FONSOFT) destinados al subsidio y/o financiamiento de proyectos de investigacin, a travs de la facilitacin de los mecanismos de inscripcin y de formulacin de proyectos, y la bsqueda de equidad en la distribucin de los fondos con el respaldo
de los gobiernos locales.

Estrategia II.2
Lograr constituir una masa crtica de investigadores, suficiente para dar atencin al permanente avance cientfico - tecnolgico en las diferentes reas
especializadas derivadas de la informtica, la electrnica y las telecomunicaciones.
La conformacin de una masa crtica de investigadores en TICs a nivel provincial es una tarea que lleva tiempo y que debe impulsarse en forma continua y
paralelamente al desarrollo cientfico-tecnolgico nacional. Debe lograrse a la
vez una infraestructura de investigacin y un espacio propicio de actividad
investigativa y de desarrollo tecnolgico que haga atractiva la permanencia
en la provincia de los investigadores que se formen para que este esfuerzo redunde en un verdadero beneficio para Mendoza.
Para poder constituir esta masa crtica es necesario implementar un Plan de
Formacin de Recursos Humanos para el sistema de I&D, de mediano y largo
plazo, que contemple las acciones abajo descriptas.

Acciones
Accin II.2.1 Fomentar en las universidades, centros de investigacin y empresas la presentacin de candidatos a estudios de postgrado
en las reas de TIC.
La formacin de recursos humanos de alto nivel (doctorados,
maestras) es importante para desarrollar las capacidades de investigacin. El sector TIC local est en pleno crecimiento y mientras vaya alcanzando mayor grado de maduracin deber in-

32

corporar recursos humanos con altas capacidades para atender proyectos en creciente complejidad.
Esto puede ser viable mediante la aplicacin de diversos mecanismos, como el otorgamiento de becas para la formacin de
investigadores en las lneas de investigacin y reas de aplicacin consideradas relevantes.
Se pretende impulsar una amplia participacin de los profesionales, docentes e investigadores en los laboratorios o grupos de
investigacin que tengan acceso a proyectos financiados por
instituciones tales como el FONCyT, FONTAR, SECYT, etc.; as como tambin de programas internacionales.
Accin II.2.2 Fomentar la creacin de programas de maestra e incluso doctorado en las universidades locales en las reas de TICs, velando porque estos sean del ms alto nivel.
La creacin de programas de postgrado, en especial los de
doctorado, se pueden llevar a cabo promoviendo la realizacin
de tesis en las reas y tecnologas clave. Dichos programas deben contemplar, como primera medida, mejorar la calidad
promedio de la formacin que brindan las carreras actuales y
adems adecuar los planes de estudio para que las capacidades adquiridas por los graduados sean ms funcionales a los requerimientos que surjan de la evolucin misma del sector.
Accin II.2.3

Establecer vnculos de integracin e intercambio con instituciones del exterior y favorecer la participacin de investigadores
en eventos de nivel internacional.
Teniendo en cuenta a la investigacin como el conjunto de actividades orientadas a la creacin, avance y transmisin del conocimiento para el desarrollo de las tecnologas de informacin
y las comunicaciones, debe implcitamente buscar espacios internacionales y asesora en forma constante aportadas por las
relaciones internacionales. Entonces la internacionalizacin de la
investigacin comprende tanto la recoleccin de informacin
especializada, como la obtencin de recursos para el desarrollo
de proyectos, la promocin de proyectos de investigacin, la
cooperacin investigativa internacional, la realizacin de estudios de especializacin en el rea, y especialmente la validacin de tecnologas a travs de pares internacionales.
Se debe procurar conocer los proyectos de investigacin de nivel internacional y, a travs de los centros de investigacin y
universidades, celebrar convenios de intercambio o complementacin.

33

Grfico N 10.

Esquema Eje Estratgico Investigacin y Desarrollo

II- Objetivo: Consolidar el sistema de I+D para: ser soporte cientfico - tcnico del sector
TIC y contribuir con el desarrollo de los sectores productivos, de comercio y servicio de
Mendoza
Estrategia II.1- Consolidar los centros de investigacin existentes, favorecer la articulacin entre ellos
y con el medio, y fomentar la conformacin de
nuevos centros de I+D

Estrategia II.2- Constituir una masa crtica de

investigadores, suficiente para dar atencin al
permanente avance cientfico-tecnolgico en las
diferentes reas derivadas de la informtica, la
electrnica y las telecomunicaciones.

Accin II.1.1 Censar y articular las actividades

de investigacin de los distintos centros de la
provincia de modo de optimizar los recursos
disponibles.
Accin II.1.2 Conformar un Centro de Investigacin y Desarrollo TIC a nivel provincial.
Accin II.1.3 Fomentar la investigacin y el
desarrollo tecnolgico en todas las facultades
relacionadas con las TICs en la provincia.
Accin II.1.4 Promover la articulacin de los
centros de investigacin con los distintos mbitos productivos de modo de orientar la investigacin a necesidades concretas y prioritarias.
Accin II.1.5 Impulsar y facilitar la participacin
de las empresas locales en proyectos de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico.

Accin II.2.1 Fomentar en las universidades,

centros de Investigacin y empresas la presentacin de candidatos a estudios de posgrado en
las reas de TIC.
Accin II.2.2 Fomentar la creacin de programas de maestra e incluso doctorado en las
universidades locales en las reas de TICs,
velando porque estos sean del ms alto nivel.
Accin II.2.3 Establecer vnculos de integracin e intercambio con instituciones de nivel
internacional y favorecer la participacin de
investigadores en eventos de nivel internacional.

Eje III. COMPETITIVIDAD

Objetivo
Lograr la mejora competitiva de las empresas del sector TICs de modo de ser el
soporte tecnolgico de los sectores productivos, de comercio y servicio de la
Provincia de Mendoza y de alcanzar nuevos mercados nacionales e internacionales.

Estrategia III.1
Consolidar y fortalecer la integracin de los actores pblico, privado y acadmico del sector TICs de Mendoza, de modo de asegurar la articulacin y la
continuidad en el tiempo de las polticas que ataen al sector.
Acciones
Accin III.1.1 Consolidar y fortalecer el Polo TIC Mendoza.
Se concibe al Polo TIC Mendoza como una organizacin que
rene y representa al sector de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones (TIC) de la Provincia de Mendoza, conformado
por el sector empresario, el sector cientfico - acadmico (Universidades con carreras informticas y Centros de Investigacin)
y representantes del Gobierno e Instituciones Intermedias.
Es necesario contar con ste mbito a nivel local, que adems
de generar conocimiento preciso y actualizado del sector, facilite un espacio de participacin y asociatividad entre los distintos
sectores.
A travs de la integracin al Polo TIC de los diferentes sectores
(pblico, privado y acadmico) se tendr la representatividad
sectorial para participar activa y constantemente en las formulaciones de polticas que permitan el desarrollo del sector TICs
de la Provincia de Mendoza y articular y direccionar eficientemente las acciones que de ellas deriven.
Accin III.1.2 Impulsar un centro de referencia y consulta de Oferta y Demanda TIC en el marco regional, integrado al Observatorio
Nacional TIC.
La mayor parte de las empresas Pymes no tienen acceso o les
resulta un gran esfuerzo la actualizacin tecnolgica exigida por
la dinmica del mercado; esto, sumado a la presencia de grandes firmas o aquellas de capital extranjero que compiten con
innovacin, lleva a las Pymes a tener que disminuir sus costos,

derogando la inversin en capacitacin e investigacin, que

conlleva a la falta de incorporacin y efectivo uso de las TICs.
Por lo tanto, es necesario contar con un instrumento de informacin actualizada, puesto a disposicin de la sociedad, que permita valorar, evaluar y reorientar en su caso las polticas regionales en el mbito de las TICs. De manera que tanto los productos
como servicios ofrecidos por el sector se adecuen a las reales
necesidades de los segmentos demandantes de las tecnologas.
El Observatorio Regional o centro de referencia TIC, adems de
conocer las capacidades de los trabajadores informticos y las
necesidades en I&D, deber principalmente realizar tareas de
relevamiento y clasificacin de la demanda y la oferta en general y exportable para el sector local; como as tambin otras actividades como: anlisis de tendencias, asesoras para negocios,
estructura de costos, innovacin, promocin y proyeccin.
Accin III.1.3 Estudiar y proponer la adecuacin de la normas arancelarias,
de modo de facilitar la inversin en herramientas e insumos
productivos de las diferentes empresas TIC, de los que no existen posibilidades de contar con fabricacin nacional.
A diferencia de lo registrado en la dcada de 1990, se reflej en
el sector a partir de la salida de la convertibilidad una importante paralizacin de inversiones en relacin a la adquisicin de insumos y herramientas de fabricacin extranjera. Inducida por los
altos costos generados en ste tipo de productos, a partir de la
diferencia cambiaria y los elevados ndices de derecho de importacin; imponiendo grandes limitaciones a la expansin del
sector.
En este sentido, se hace indispensable contar con un ajuste en
los aranceles de importacin de los bienes necesarios para la
produccin del sector TIC.
Accin III.1.4 Fomentar el desarrollo de incubadoras de empresas de base
tecnolgica y crear un fondo de financiacin para fomentar la
creacin y desarrollo de ste tipo de empresas.
El desarrollo de incubadoras de empresas permite estimular la
creacin de empresas orientadas a la produccin de bienes y
servicios del sector electrnico, de telecomunicaciones e informtica, como as tambin la generacin de nuevos negocios
para el sector, en el marco de una entidad coordinada de manera de asegurar la gestin armnica de los intereses particulares, frente a los del grupo.
La implementacin de un Programa de incubadoras de empresas facilita el desarrollo de habilidades y herramientas que
permitan lograr la creacin de una empresa exitosa a travs de
la implementacin de tres etapas; preincubacin: elaboracin,
desarrollo y terminacin del plan de negocios; incubacin: pro-

36

ceso de implantacin, operacin y desarrollo de la empresa;

postincubacin: operacin y consolidacin de la empresa.
Accin III.1.5 Impulsar la adhesin de la provincia a la ley nacional de promocin de la industria del software y aportar los criterios para su
reglamentacin.
La adhesin a la ley nacional es ineludible para que las firmas de
software puedan llegar a percibir los beneficios que aporta la ley
de promocin del sector. La ley establece, entre otros puntos,
estabilidad fiscal durante diez aos, reduccin de un 70% de las
contribuciones patronales y la disminucin de un 60% del pago
del impuesto a las ganancias. Para acceder a dichos beneficios,
las empresas deben cumplir al menos uno de los siguientes requisitos: destinar a investigacin y desarrollo ms de un 3% de los
costos totales, o exportar un 8% sobre las ventas u obtener una
certificacin de calidad. Adems, debe tener todo el personal
en blanco y no adeudar impuestos.
Estrategia III.2
Impulsar la mejora competitiva de las empresas del sector a travs de la implementacin de herramientas de capacitacin, gestin y financiamiento.

Acciones
Accin III.2.1 Apoyar y gestionar la implementacin de misiones de transferencia tecnolgica.
Con la participacin de empresarios, profesionales, tcnicos e
investigadores en misiones de transferencia tecnolgica se pretende alcanzar estndares tecnolgicos internacionales y favorecer la concrecin de jointventurs o convenios que achiquen
la brecha tecnolgica con los pases desarrollados.
Estas misiones pueden incluir visitas a empresas, universidades o
centros de investigacin y desarrollo tecnolgico vinculados al
tema de la misin. As como la asistencia a seminarios de especializacin tecnolgica, la concurrencia a ferias y exposiciones
internacionales de contenido tecnolgico vinculado con el
quehacer productivo de las empresas de la regin.
Accin III.2.2 Llevar a cabo programas de capacitacin en gerenciamiento
y gestin de los empresarios y mandos medios del sector, y
otros especficos de cada rea de las TICs de la provincia.
El sector TIC manifest la necesidad de profesionalizar la gestin
productiva, administrativa y comercial en sus empresas. Principalmente en el nivel gerencial, en temas relacionados a planifi-

37

cacin estratgica y comercializacin. Lo cual hace significativo instrumentar mecanismos de capacitacin empresaria a travs de convenios entre las cmaras y organismos intermedios,
con instituciones especializadas en ese tema.
A su vez se prev implementar cursos de capacitacin en especialidades propias del sector, de acuerdo con la demanda que
se detecte.
Adems se debera realizar al menos un seminario anual en temas de ingeniera de software, servicios informticos, electrnica, y otros especficos de cada subsector en particular.
Accin III.2.3 Fomentar la incorporacin de actividades de apoyo y las asociadas a las operaciones de la empresa.
Las caractersticas de las empresas locales no han permitido que
las actividades de apoyo tengan un papel preponderante en la
regin. Las mismas impulsan y promueven desde el punto de vista operativo la penetracin del producto en el mercado, ya que
realizan las acciones ms importantes para poner los productos
y servicios en manos de los usuarios o demandantes de estos
productos.
La incorporacin de actividades de apoyo incluye tareas tales
como: marketing y ventas, investigacin de mercado, seleccin
de canal, consultoras, servicios de traduccin, entre otras.
Mendoza, cuenta con algunas de las actividades asociados al
desarrollo de productos y servicios TICs, pero an falta que el
sector incorpore las mismas (como: traduccin, publicidad y
marketing, capacitacin, investigacin de mercado, etc.).
Accin III.2.4 Estimular el desarrollo del sector a travs de la creacin de
premios a la innovacin tecnolgica y de productos de alto
impacto tecnolgico y de comercializacin.
Los premios a la Innovacin Tecnolgica, deberan otorgarse a
aquellos resultados cientficos, tecnolgicos y organizacionales
que contribuyen a incrementar la capacidad de innovacin de
la empresa y que estn dirigidos a obtener productos, servicios y
procesos totalmente nuevos o significativamente mejorados, logrando impactos en el plano econmico, social y medioambiental, de forma medible y concreta.
Es una forma tanto de destacar el aporte realizado por las empresas de produccin de bienes y servicios, centros de investigacin, universidades y otros actores, como de estimular los
procesos de innovacin desarrollados en la provincia.
Los premios podrn ir desde el apoyo financiero y gerencial para
la masificacin del producto, hasta asistencia a eventos internacionales para exponer sus productos, becas y reconocimientos pblicos.
38

Accin III.2.5 Facilitar el acceso al crdito y financiamiento de las empresas e

instituciones.
Es importante brindar capacitacin tcnica y legal para la presentacin de proyectos y para la creacin de instrumentos financieros, de manera de eliminar las barreras de acceso al crdito para las pequeas y medianas empresas.
Como primera medida se debera instrumentar una ventanilla
local en el IDITS para asistencia y recepcin de formularios para
la inscripcin en el Registro Nacional de Desarrolladores de Software y Servicios Informticos, que es una de las condiciones que
tienen las empresas para acceder a los beneficios de ANR y de
la Ley de Promocin de SSI.
Estrategia III.3
Propiciar que las empresas del sector puedan incorporar normas y certificaciones de calidad, u otros criterios de calidad en sus productos para aumentar la
posicin competitiva.
Acciones
Accin III.3.1 Promover un programa de difusin y sensibilizacin sobre la importancia de la calidad tanto para la mejora de la eficiencia y
competitividad de las empresas como para su posicionamiento
en los mercados externos.
Ms de la mitad de las empresas del sector no aplican ningn
sistema de gestin de la calidad, pero si reconocen que es necesaria su aplicacin, y que representa una barrera para ingresar con su bienes o servicios al mercado internacional. Sobre todo a las empresas de software les resulta ms difcil la aplicacin
de un sistema de normalizacin de la calidad en la produccin.
Las actividades de sensibilizacin incluyen cursos de capacitacin, conferencias de expertos, divulgacin de normas, organizacin de seminarios, etc. Tambin la difusin de todos aquellos
programas que contemplen la asistencia financiera o subsidien
parte de los costos de la implementacin de sistemas de calidad.
Accin III.3.2 Impulsar la creacin de un Laboratorio de Calidad en Tecnologas de la Informacin de manera de desarrollar un modelo
de evaluacin de empresas productoras de TICs, como as
tambin de Certificacin de Calidad de sus productos
Se pretende conformar un laboratorio de calidad de software,
que dotndolo de una infraestructura organizativa, de recursos
humanos apropiadamente capacitados y de recursos tecnol-

39

gicos adecuados, permita desarrollar diferentes lneas de trabajo, de manera de producir avances, mejoras y/o transferencia
de conocimientos en la temtica especfica.
A travs de este centro se sensibilizar a las empresas productoras de software sobre la conveniencia de la adopcin de sistemas de calidad y la capacitacin en nuevas tecnologas a empresas del sector.
El laboratorio deber adems proveer asistencia tcnica de
modo de facilitar el proceso de implementacin de un sistema
de calidad y testeo de los productos y servicios de los distintos
sectores.

40

Grfico N 11.

Esquema Eje Estratgico Competitividad

III. Objetivo: Lograr la mejora competitiva de las empresas del sector TIC de modo de
ser el soporte tecnolgico de los sectores productivos, de comercio y servicio de la
Provincia y de alcanzar nuevos mercados nacionales e internacionales.
Estrategia III.1- Consolidar y fortalecer la
integracin de los actores pblico, privado y acadmico del sector TIC de Mendoza

Estrategia III.2- Impulsar la mejora

competitiva de las empresas a travs de
la implementacin de herramientas de
capacitacin, gestin y financiamiento

Estrategia III.1.1- Consolidar y

fortalecer el Polo TIC Mendoza

Estrategia III.1.2- Impulsar un

centro regional de referencia y
consulta de Oferta y Demanda
TIC, integrado al Observatorio
Nacional TIC
Accin III.1.3 Estudiar y proponer
la adecuacin de la normas arancelarias, de modo facilitar la inversin en herramientas e insumos
productivos
Accin III.1.4 Fomentar el desarrollo de incubadoras de empresas
de base tecnolgica y crear un
fondo de financiacin
Accin III.1.5 Impulsar la adhesin de la provincia a la ley
nacional de promocin de la industria del software

Estrategia III.3- Propiciar que las empresas incorporen normas, certificaciones y

criterios de calidad

Accin III.2.1 Apoyar y gestionar

la implementacin de misiones de
transferencia tecnolgica.
Accin III.2.2 Llevar a cabo programas de capacitacin en gerenciamiento y gestin, y otros especficos de cada rea de las TICs
Accin III.2.3 Fomentar la incorporacin de las actividades de
apoyo y actividades asociadas a
las operaciones de la empresa.
Accin III.2.4 Estimular el desarrollo del sector a travs de la
creacin de premios a la innovacin tecnolgica y de productos de
alto impacto
Accin III.2.5 Facilitar el acceso
al crdito y financiamiento de las
empresas e instituciones

Estrategia III.3.1- Promover un

programa de difusin y sensibilizacin de la calidad
Estrategia III.3.2- Impulsar la
creacin del Laboratorio de
Calidad en tecnologas de la
informacin

Eje IV. DESARROLLO DEL MERCADO INTERNO

Objetivo
Incrementar la demanda de productos y servicios generados por las empresas
del sector TICs a travs del estmulo a la incorporacin de tecnologa en las
Pymes, del conocimiento de la oferta y demanda TIC, y de la integracin del
estado como demandante del sector.

Estrategia IV.1
Impulsar la inversin y la adopcin de tecnologa en las empresas Pymes de los
sectores industriales, de comercio y servicio.

Acciones
Accin IV.1.1 Establecer programas de capacitacin gerencial y laboral, para las empresas pymes de la regin, a fin de acelerar el proceso
de adopcin de tecnologas de informacin y comunicaciones.
Es importante capacitar al empresario pyme de los distintos sectores de la regin sobre los beneficios derivados de adoptar las
TICs, de manera tal de concientizarlos sobre como stas pueden
ayudar a mejorar el desempeo de sus negocios.
Se deben tener presente diferentes factores que influyen en el
proceso de decisin de incorporar tecnologas por parte de una
empresa, como lo son: (i) la importancia de la relacin costobeneficio a la hora de invertir en recursos, por la intangibilidad
de ciertos beneficios en el corto plazo, sumado a los costos que
representa la inversin y mantenimiento de las TICs, (ii) el grado
de economas de escala que pueda alcanzar la empresa por
medio del uso de las TIC, asociado con el nmero de transacciones comerciales que realice, la cantidad de clientes/proveedores que tenga y la cercana de stos con la empresa, adems de (iii) otros internos a nivel de firma, como tamao,
localizacin, actividad econmica y caractersticas de su administrador y personal, y (iv) otros externos que dependen de las
caractersticas de la industria, del entorno macroeconmico y
las polticas nacionales.
La tarea de asesorar en el impacto que tiene la adopcin de
tecnologa en las PYMEs, se puede llevar a cabo mediante
adiestramiento, charlas y talleres, donde participe el personal
laboral y gerencial de la empresa.

Accin IV.1.2 Favorecer la vinculacin del sector TIC con el resto de los sectores productivos provinciales y regionales.
Se procurar generar distintos mecanismos que permitan la integracin del sector TIC al resto de las cadenas productivas, tanto
de la provincia de Mendoza como del resto del pas.
Los encuentros empresariales peridicos con los distintos segmentos de actividad permitirn poner en conocimiento de las
partes tanto las necesidades de incorporacin de tecnologa,
como las alternativas de solucin correspondientes. A su vez, se
pretende impulsar y facilitar la participacin del sector en rondas
de negocio de alcance nacional que permitan su proyeccin a
los distintos mercados regionales.
Se prev tambin de un programa que facilite y estimule a las
empresas industriales, comerciales y de servicios a implementar
servicios de consultora o asesora especializada en tecnologas
de informacin y comunicaciones que permita avanzar en el
diagnstico y proyecto tecnolgico a implementar por las empresas locales. De este modo se pretende mejorar el estndar
tecnolgico del sistema productivo, y a su vez, asegurar la integracin del sector TIC al entramado productivo provincial.
Estrategia IV.2
Aprovechar el rol del Estado como demandante clave de tecnologa para
incentivar la investigacin y desarrollo de nuevos productos y promover el fortalecimiento de las empresas locales.
Acciones
Accin IV.2.1 Promover la sancin de la Ley de Compre Mendocino.
Se pretende contar con un marco legal que priorice las compras del estado mendocino a las empresas locales y contrarreste las distorsiones competitivas que generan los regmenes de
Promocin Industrial o Compre Local que se aplican en otras
Provincias.
Accin IV.2.2 Interactuar con el estado para favorecer la incorporacin

de tecnologas informticas en la administracin pblica,

y promover los desarrollos locales de soluciones innovadoras.
Es oportuno que las demandas tecnolgicas del Estado sean
canalizadas a travs de las Universidades, Centro de Investigacin y Empresas locales de modo de estimular y favorecer el desarrollo de esta actividad en la provincia.

43

Grfico N 12.

Esquema Eje Estratgico Desarrollo del Mercado Interno

IV-Objetivo: Incrementar la demanda de productos y servicios generados por las
empresas del sector TICs a travs del estmulo a la incorporacin de tecnologa en
las Pymes, del conocimiento de la oferta y demanda TIC, y de la integracin del estado como demandante del sector

Estrategia IV.1- Impulsar la inversin y la adopcin de tecnologa en las empresas Pymes de los
sectores industriales, de comercio y servicio

Estrategia IV.2- Aprovechar el rol del Estado

como demandante clave de tecnologa para
incentivar la I+D de nuevos productos y promover el fortalecimiento de las empresas locales

Accin IV.1.1 Establecer programas de

capacitacin gerencial y laboral, para las
empresas pymes de la regin, a fin de acelerar el proceso de adopcin de las TICs

Accin IV.2.1 Promover la sancin de la ley

de compre mendocino.

Accin IV.1.2 Favorecer la vinculacin del

sector TIC con el resto de los sectores productivos provinciales y regionales.

Accin IV.2.2 Interactuar con el estado para

favorecer la incorporacin de tecnologas
informticas en la administracin pblica, y
promover los desarrollos locales de soluciones innovadoras.

Eje V. INTERNACIONALIZACIN
Objetivo
Favorecer la internacionalizacin de las empresas del sector y posicionar a
Mendoza como un polo tecnolgico de referencia en Argentina para los mercados internacionales.

Estrategia V.1
Estudiar el comportamiento de los mercados internacionales de Tecnologas
de la Informacin y Comunicaciones para identificar ofertas y demandas y los
factores claves de la competitividad.
Acciones
Accin V.1.1 Detectar y relevar las diferentes fuentes de informacin que
describan los mercados internacionales de TIC.
Como punto de partida es necesario relevar las fuentes de informacin respecto a la situacin de los mercados internacionales en entidades tales como Cancilleras, Embajadas, Agregados
Comerciales y entidades de Promocin a las exportaciones.
El relevamiento incluye estudios de mercados, estadsticas de
comercio, poltica arancelaria u otros indicadores econmicos
nacionales o regionales.
Accin V.1.2 Detectar y estudiar los principales mercados compradores de
TICs, las oportunidades de nichos o segmentos en diferentes
pases y cuales son los valores o atributos necesarios para ingresar a stos.
Se trata de conocer la demanda de los distintos mercados de
modo de evaluar las condiciones competitivas para satisfacerlas
y en funcin de ello seleccionar los mercados potenciales. El
acceso al mercado internacional requiere de la identificacin
de nichos de mercado que permitan posicionarse efectivamente, en el corto plazo.
Una vez identificados los mercados potenciales, se deben analizar las ventajas y desventajas que aportan cada uno de ellos,
tomando en cuenta criterios demogrficos, geogrficos, econmicos, legales, de competencia, hbitos y costumbres, as
como a nivel de capacidades y confiabilidad de las firmas de
esos pases, canales de comercializacin, estndares de calidad
exigidos, entre otros. Este anlisis permitir contar con una lista
de mercados clasificados segn aspectos cualitativos como

cuantitativos, a fin de luego especificar los mercados objetivos

para el sector TIC.
Asimismo, es importante evaluar anticipadamente las tendencias tecnolgicas y hacer su seguimiento.

Accin V.1.3 Detectar y estudiar los principales proveedores de TIC en el

mundo e identificar las ventajas competitivas que los hacen
elegibles.
Para ingresar al mercado internacional es preciso conocer los
proveedores ms importantes de los productos exportables de
modo de posicionarse en el nivel de competitividad mnimo de
los principales competidores internacionales. As se dispondr de
la informacin de punto de partida para la elaboracin de un
plan de accin para arribar al mercado internacional.
Estrategia V.2
Promocionar la oferta exportable tecnolgica de Mendoza, atendiendo los
factores de competitividad crticos de los mercados internacionales.

Acciones
Accin V.2.1 Definir la oferta exportable de Mendoza.
Es necesario definir la oferta exportable del sector TIC de la provincia, a partir de la identificacin de los productos o servicios
que se consideran con mayor fortaleza, dada por su carcter
intensivo en tecnologa, dinamismo, costos competitivos de produccin o disponibilidad de recursos humanos calificados. Es
decir que se deben identificar todos aquellos productos o servicios en condiciones de cumplir, cuantitativa y cualitativamente,
con los requisitos mnimos requeridos por los mercados priorizados.
Accin V.2.2 Disear y ejecutar un plan de marketing internacional para la
oferta exportable de Mendoza integrado al Programa Nacional
de posicionamiento pas Argentina: un lugar de innovacin
en el rea de las TICs.
A partir de la definicin de los mercados y de la oferta exportable se deber disear e implementar el plan de marketing que
permita definir los objetivos y estrategias de comercializacin
sectorial.

46

El Plan de Marketing contemplar la Promocin de Mendoza

como Polo Tecnolgico en el mbito nacional con el objeto de
aunarse a la consolidacin de la imagen pas.
Ciertos productos y sectores tradicionales argentinos ya son reconocidos en el exterior por su calidad y estilo. Es importante
trasladar sta imagen de confiabilidad y reconocimiento al sector TIC, de manera que sea fcilmente identificable por sus servicios y productos de calidad.
En el marco del Plan Estratgico Nacional de SSI se contempl
que es fundamental para promocionar las exportaciones argentinas desarrollar una imagen pas que acompae la atraccin
de inversiones en los mercados externos.
Dentro de la poltica de consolidar una imagen de marca-pas /
regin, hay ciertas premisas a tener en cuenta, como:
- Actuar y promocionar coordinadamente los productos y servicios diferenciadores e innovadores del sector.
- Cooperar y participar entre los distintos representantes del sector (el Gobierno, la comunidad empresarial y la acadmica) y
los medios de comunicacin.
- Evidenciar muestras tangibles de realce de marca.
Por lo tanto, la provincia debe sumarse a sta iniciativa nacional
mediante la fuerte promocin del Polo Tecnolgico, que juega
un rol destacado en el fortalecimiento del sistema sectorial y en
la insercin de la economa regional en los mercados internacionales.
Estrategia V.3
Promover el ingreso a la internacionalizacin de pequeas y medianas empresas locales del sector TICs.

Acciones
Accin V.3.1 Sensibilizar y capacitar a los empresarios locales para prepararlos para el proceso de internacionalizacin.
Las actividades de sensibilizacin incluyen cursos de capacitacin, conferencias, organizacin de seminarios, talleres, etc.
Tambin la difusin de todos aquellos programas que contemplen la asistencia financiera o subsidien parte de los costos de la
implementacin de sistemas de calidad.
Con estas actividades se pretenden incentivar a las empresas
que trabajen en la bsqueda de la competitividad internacional
y decidan iniciar el proceso de internacionalizacin.

47

Accin V.3.2 Capacitar y asistir a los empresarios locales para la formulacin

e implementacin de Planes de Negocios de Internacionalizacin.
Es conveniente capacitar al sector empresario en temas relacionados con el comercio internacional, de manera de incentivar
la comercializacin de sus productos en funcin de la demanda
existente.
Es fundamental que las empresas TICs estn constantemente en
lnea con las tendencias internacionales de manera de no perder el curso de los negocios realizados por la industria local en el
mercado externo, esto es un factor preponderante en la conquista de nuevos mercados. Por lo tanto, las acciones de capacitacin empresaria deben contener necesariamente temas relacionados con las exigencias de los diferentes mercados internacionales.
A nivel provincial existen programas que asisten a las empresas
para lograr la insercin en el mercado internacional a travs de
un proceso de tutora, planificacin y ejecucin que pueden ser
aplicados a las empresas del sector TIC.
Accin V.3.3 Facilitar la participacin del Sector TICs en misiones comerciales
internacionales, ferias y rondas de negocios.
En materia de promocin de las exportaciones, tanto las ferias
internacionales como las misiones comerciales y rondas de negocios, resultan una efectiva herramienta de marketing y comunicacin. Permitiendo al participante contactarse de manera directa con un gran nmero de clientes potenciales de sus
productos y/o servicios, dado en un mnimo perodo de tiempo
y en un lugar de encuentro organizado entre la oferta y la demanda.
Otorga tambin las ventajas de poder acceder a contactos con
importadores, traders, distribuidores, agentes y representantes
de otros pases o regiones, y de participar en otras actividades
que se realizan simultneamente durante la feria, como charlas,
seminarios, talleres, pruebas de productos, etc..
Entonces, es fundamental que el Sector TIC participe en estos tipos de eventos internacionales, pudiendo as introducir en otros
mercados la oferta exportable propuesta, reforzar la imagen del
sector, conocer y analizar los distintos mercados, clientes y competidores, obtener informacin tcnica actualizada, y, principalmente, atraer compradores.
Este tipo de actividades supone un costo de inversin importante, por lo que se prev la instrumentacin de programas de asistencia financiera o subsidios que se complementan con la asistencia administrativa y organizativa.

48

Accin V.3.4 Articular las TICs con otras actividades e industrias exportadoras.
El proceso de internacionalizacin de los productos TIC puede
ser directa, o bien, indirecta como parte o componente de otro
producto o tecnologa. Por ello tambin se considera estratgico integrar al sector TIC a otros sectores en proceso de internacionalizacin o exportadores que insumen tecnologas informticas o electrnicas.
Accin V.3.5 Incentivar la asociatividad de la oferta para alcanzar competitividad, mediante la conformacin de consorcios de exportacin.
La mayora de las empresas Pymes comprenden que es significativo para su desarrollo la expansin a mercados externos, sin
embargo encuentran serias limitaciones al intentar encarar esta
tarea en particular: altos costos de entrada, dificultad para decodificar seales de los mercados, falta de manejo profesional
del comercio exterior, limitados recursos humanos y equipamiento, son algunos de los problemas que enfrentan stas empresas.
Por otra parte, es sabido que la competitividad de las empresas
de un pas depende en gran parte de sus capacidades de interactuar y cooperar adecuadamente con el resto del tejido
productivo del pas o regin. De all que es necesario conformar
nuevos grupos asociativos de exportacin dentro del sector TIC
de la regin, de manera de aportar todo el know how de la materia y beneficiarse con reduccin de costos y riesgos, diversificacin de la oferta de negocios, poder de negociacin y efectividad.
Estrategia V.4
Promover los mejores acuerdos internacionales tanto pblicos como privados.

Acciones
Accin V.4.1 Gestionar activamente junto al sector TIC nacional la incorporacin y defensa de los servicios y productos TIC en las negociaciones econmicas internacionales.
Un aspecto importante en la competitividad tiene que ver con
los acuerdos de preferencias arancelarias logradas con terceros
pases. Durante mucho tiempo las industrias secundarias y las
economas regionales han sufrido el rol de moneda de cambio
para lograr preferencias a favor de las grandes industrias nacionales como las derivadas de los granos y la carne.
Por ello, si bien el comercio internacional de productos argentinos se ve beneficiado por importantes acuerdos comerciales y

49

preferencias que otorgan diferentes pases sobre el derecho de

importacin (segn Acuerdos de preferencia arancelaria y de
complementacin econmica), es necesario lograr mayor coherencia y asegurar la adecuacin de los acuerdos internacionales en el mbito tecnolgico, para apoyar un crecimiento y
desarrollo equitativos, rpidos y sustentables.
Se debera entonces constituir un comit integrado por las cmaras, polos y entidades (tanto nacionales como regionales) del
sector, de manera de poder transmitir las necesidades que tiene
el sector TIC para la comercializacin de su produccin en otros
pases y promover los acuerdos internacionales pertinentes.

50

Grfico N 13.

Esquema Eje Estratgico Internacionalizacin

V. Objetivo: Favorecer la internacionalizacin de las empresas del sector y
posicionar a Mendoza como un polo de referencia en Argentina para los
mercados internacionales.

Estrategia V.1- Estudiar el comportamiento de los mercados internacionales de TIC para identificar ofertas y
demandas y los factores claves de la
competitividad.
Accin V.1.1 Detectar y relevar
las diferentes fuentes de informacin que describan los mercados
internacionales de TICs.

Accin V.1.2 Detectar y estudiar

los principales mercados compradores de TICs, las oportunidades
de nichos o segmentos en diferentes mercados y cuales son los
valores o atributos necesarios para
ingresar a estos mercados.

Accin V.1.3 Detectar y estudiar

los principales proveedores de
TICs en el mundo e identificar las
ventajas competitivas que los
hacen elegibles.

Estrategia V.2- Promocionar la oferta

exportable tecnolgica de Mendoza,
atendiendo los factores de competitividad crticos de los mercados internacionales.
Accin V.2.1 Definir la oferta
exportable de Mendoza

Accin V.2.2 Disear y ejecutar

un plan de marketing internacional
para la oferta exportable de Mendoza integrado al Programa Nacional de posicionamiento pas
Argentina: un lugar de innovacin
en el rea de las TICs.

Estrategia V.3- Promover el ingreso

a la internacionalizacin de pequeas y medianas empresas locales
del sector TICs.

Accin V.3.1 Sensibilizar y capacitar a los empresarios locales para

prepararlos para el proceso de internacionalizacin.
Accin V.3.2 Capacitar y asistir a
los empresarios locales para la
formulacin e implementacin de
Planes de Negocios de Exportacin.
Accin V.3.3 Facilitar la participacin del Sector TICs en misiones
comerciales internacionales, ferias y
rondas de negocios.
Accin V.3.4 Articular las TICs con
otras actividades e industrias exportadoras.
Accin V.3.5 Incentivar la asociatividad de la oferta para alcanzar
competitividad, mediante la conformacin de consorcios de exportacin.

Estrategia V.4- Promover los mejores acuerdos internacionales tanto

pblicos como privados.

Accin V.4.1 Gestionar activamente junto al sector TIC nacional la incorporacin y defensa de
los servicios y productos TICs
en las negociaciones econmicas internacionales.