Educacin Formal, No Formal e Informal y sus parecidos de familia

Graciela Cardarelli Lea Waldman, septiembre 2009

UN BREVE MARCO HISTRICO
La complejidad de la sociedad actual y el surgimiento de nuevas tecnologas
de todo tipo, ha propiciado la necesidad del conocimiento la sociedad del
conocimiento ms all de los muros escolares. As se han ido desarrollado
procesos de enseanza a distancia, campus virtuales universitarios y otros
espacios de aprendizaje, y en general las denominadas formas alternativas
y flexibles de educacin.
Paralelamente, en las

ltimas dcadas se verifica un desajuste entre la

rapidez con que las tecnologas y los cambios que en ellas se producen se
incorporan a distintos niveles de la sociedad,

constatndose

al

mismo

tiempo la lentitud con que la educacin las incorpora y se adapta a dichos

cambios. La preocupacin radica en cmo dotar de funcionalidad educativa
a los diferentes fenmenos sociales y culturales

que se constatan en la

sociedad, tratando de cerrar las brechas socioeconmicas y educativas

entre estratos sociales.
Tal corriente de pensamiento se expres en ideas y prcticas vinculadas a
los

trminos sociedad educativa, comunidades

de aprendizaje,

pedagoga social, pedagoga cotidiana, animacin sociocultural, y

otros.
Las perspectivas mencionadas que incluyen concepciones y referencias
vinculadas con la educacin no formal e informal- ,

tienden a poner en

evidencia la ampliacin del espacio educativo ms all de lo escolar.

Colocan su nfasis en un tipo de educacin que es permanente y propia de
una

sociedad con

preeminencia

medios de comunicacin, con

redes,

de organizaciones de la sociedad civil,

con la

y con

re-

posicionamientos del rol de la familia.

La educacin permanente, es una de las fuentes que brind

aportes

importantes al desarrollo y la sistematizacin de lo que se denomina

educacin no formal e informal. Surge entre especialistas y animadores de

la Educacin de Adultos, en espacios fuera de los mbitos tradicionalmente

escolares, vinculados a

realidades econmico- sociales

concretas. La

nocin se fue extendiendo de manera apreciable, dejando de ser exclusiva

de una edad determinada,

amplindose ms all

convencimiento que los sistemas educativos

de ello, con el

en muchos casos y por

diversas circunstancias no son suficientes.

La definicin de educacin permanente, surgida fundamentalmente a partir
de la dcada de los 60 en Amrica Latina, y que puede sintetizarse como
proceso educativo continuo e inacabable que se prolonga a lo largo de la
vida

siempre enmarc una sntesis entre la educacin escolar y los

nuevos retos educativos que ya se perfilaban de forma global. La educacin

permanente no slo defenda (y defiende) la ampliacin de la educacin
escolar sino que tambin aboga por un sentido formativo que se prolonga
en el tiempo y en otros espacios sociales, como los propios del tiempo libre,
de las esferas laborales, de la comunidad, etc.
Es en este contexto en el que se acuan en la literatura pedaggica ciertos
conceptos que son claves en el marco de las ciencias de la educacin, ya
que se han querido utilizar para deslindar estas otras educaciones, que
acontecen fuera del mbito ulico oficial
En este sentido nos referimos a lo que entendemos por educacin formal,
no formal e informal, distinciones terminolgicas que, con el tiempo

y a

pesar de sus posibles confusiones de significado, han sido aceptadas

ampliamente, aunque creemos que merecen una revisin.
Segn J. Trilla (1993) el trmino educacin no formal se usa por primera
vez en la International Conference on World Crisis Education que se celebr
en Virginia (USA) all por 1967. El documento que sirvi de base para
asentar los objetivos de este Congreso fue elaborado bajo la supervisin de
Philip Coombs por la Oficina de Planeamiento de la Educacin de la
UNESCO, que el mismo diriga. Ahora bien, como las aportaciones al
mencionado congreso no se publicaron hasta algunos aos ms tarde el uso
de la expresin educacin no formal sigui postergada.

Los aportes que all se plantearon no fueron publicados hasta el ao 1971 y

fue recin en 1975, con la publicacin del libro de P. Coombs y M. Ahmed,
cuando se comenzaron a deslindar los sentidos y significaciones de lo que
se entendera por educacin formal, no formal e informal.
En este marco se estim que la educacin no formal pretende dar cuenta de
los

fenmenos

educativos

propios

de

las

formas

educativas

no

convencionales.
En la dcada del 60, en Amrica Latina, emerge el pensamiento de Paulo
Freire, pedagogo brasilero (1921-1997), como una propuesta crtica de
denuncia hacia los problemas sociales que afectan sobre todo a los sectores
sociales ms desposedos.
Utiliz una metodologa novedosa en alfabetizacin de adultos, poniendo el
acento en aprender a leer el mundo, promoviendo la toma de conciencia
de lo que en l acontece. Crea los Crculos de Cultura Popular que se
expanden

por todo el pas y si bien sus ideas surgen de las prcticas

realizadas con adultos, van ms all, siendo sus principios

discutidos e implementados en

pensados,

foros y emprendimientos educativos de

diversa ndole.
El pensamiento de P. Freire se inserta en las corrientes de la
crtica, lo que significa,

pedagoga

tomar como punto de partida, problematizar y

transformar a la educacin en una herramienta al servicio del cambio social

en Latino-Amrica.
Los aspectos

conceptuales y metodolgicos que desarrolla, son la base

terica de la propuesta de Educacin Popular, concepcin dinmica que

adquiere sentido en el seno de una sociedad, contexto histrico, poltico y
social determinado.
Actualmente, uno de los legados principales de P. Freire se refiere a que el
proceso educativo debe nutrirse

de la realidad,

reflexionar en la

adecuacin de la metodologa a emplear y articular con la prctica.

As mismo se pone de relieve los procesos de reflexin - accin como una

unidad indisoluble en el proceso de enseanza- aprendizaje; considera que
negar cualquiera de estos dos aspectos lleva a un modo errneo de captar
la realidad.
Piensa que uno de los propsitos educativos esenciales es aprender a
reflexionar e interpretar el mundo que ha tocado vivir. Ms all de las
intencionalidades de cambio poltico que sustentaron sus desarrollos
tericos y pedaggico/didcticos, las metodologas que refieren al proceso
de enseanza aprendizaje son, hasta la fecha, aplicadas en distintos
mbitos de la educacin formal y no formal. Brasil es un exponente de esta
praxis.
PRINCIPALES DEFINICIONES
Autores como Antonio Colom Caelas (Universidad de las Islas Baleares y
miembro Acadmico de lInstitut dEstudis Catalans (2005), consideran que
la diferencia ms determinante que se da entre educacin formal y no
formal es, sorprendentemente, de carcter jurdico y no pedaggico.
Es decir, se entiende la educacin formal como aquella que concluye con
titulaciones

reconocidas

otorgadas

segn

las

leyes

educativas

promulgadas por los Estados, desde los diplomas de enseanza primaria o

bsica hasta la titulacin de doctor. Es la propia de los sistemas educativos
reglados

jurdicamente

por

el

Estado

en

consecuencia

la

que

mayoritariamente se imparte en centros o instituciones docentes. Hoy en

da, esta ltima caracterstica espacial, no puede ser tomada como un
elemento definidor o de distincin en relacin con la educacin no formal,
ya que se dan casos de enseanzas regladas que se imparten a distancia
desde los niveles primarios hasta los universitarios.
En consecuencia la educacin no formal sera, por el contrario, la que no
viene contemplada en las legislaciones estatales de educacin; es decir,
que su responsabilidad no recae directamente en los ordenamientos
jurdicos del Estado.

El autor citado incluye como un ejemplo de educacin no formal, el caso de

los postgrados o maestras universitarias de educacin no formal, que si
bien se llevan a cabo en instituciones educativas oficiales como puedan ser
las propias universidades, su marco legal no es definido por la legislacin
ministerial sino por la Universidad misma.
Expresa

que Tener en cuenta cualquier otra variable nos lleva a la

confusin, pues la educacin formal o no formal acepta mltiples aspectos

comunes como pueda ser el espacial, el profesional, el sistemtico o por el
contrario la flexibilidad, la racionalidad, la planificacin, lo evaluativo, etc.
Efectivamente,

ambos

tipos

de

educacin

pueden

tener

finalidades

profesionales, ser racionales estar pre-pensadas ser sistemticas y

ordenadas, con objetivos por conseguir, ser flexibles y basarse, por ejemplo
en climas no autoritarios o en metodologas agradables, ser objeto de
evaluacin y de planificacin, etc.
De ah la confusin de significados de tales terminologas. La formalidad o
no formalidad educativa no se refiere a caractersticas de ndole pedaggica
ya que si intentsemos distinguir lo que significa una pedagoga formal de
otra pedagoga no formal, no llegaramos a conclusin alguna. Puede
haber procesos educativos no formales que son mucho ms rgidos o
sistematizados que las prcticas escolares ms usuales; por ejemplo, lo que
sucede con las academias que ayudan a superar los exmenes, los
mltiples programas de formacin en la empresa , los programas de apoyo
escolar

que

implican

reglas,

tiempos

objetivos

de

logro

preestablecidos.
El autor ofrece ejemplos

pedaggicamente muy formalizados pero que,

paradjicamente, son propios de la educacin no formal, por lo que deduce

que la concepcin formal o no formal no depende de

variables

pedaggicas, siendo en todo caso el argumento jurdico el que usualmente

sirve para discriminar ambos tipos de educacin.
Por otra parte, la denominada educacin informal no atiende a ningn
tipo de proceso o regla pedaggica, ya que se concibe como la educacin
que el individuo recibe sin depender de ninguna opcin o caracterstica

educativo-pedaggica; es por tanto un tipo de educacin en la que no

interviene ninguno de los aspectos que abrazan las ciencias de la
educacin.
Diramos que es una educacin etrea, con influencias desconocidas pero
que el propio ambiente, el vivir cotidiano, el contacto con la gente, o el
desarrollo de actividades que nada tienen que ver con la educacin, aportan
sin embargo, procesos de aprendizaje tiles para desarrollar con mayor
eficacia nuestra vida. Podramos decir pues que la educacin informal es
lo desconocido pedaggico, de tal manera que si llegramos a saber cmo
se influye informalmente en la formacin de las personas, dejara de existir
la educacin informal pues al conocer su forma de actuacin podra
aplicarse en los mbitos formales y no formales de la educacin.
En la clasificacin internacional estndar, el trmino educacin es
definido como comunicacin organizada y sostenida diseada para
producir aprendizaje. Esto refleja un punto de vista institucional, el cual es
restrictivo e implica una definicin que le concede poca importancia a las
formas espontneas, extra escolares de aprendizaje. Hoy nadie discute la
evidencia de que las personas

continan

aprendiendo a partir de sus

expectativas y trayectoria de vida y son capaces de absorber y acumular

conocimiento e ideas, a menudo pasivamente, viendo programas de
televisin, visitando museos, observando el comportamiento de sus padres,
grupos de iguales, amig@s, etc. Parecera que este tipo de aprendizaje es
adquirido al azar, y as no siempre cae dentro del campo del educador y an
menos del planificador. Se piensa en la educacin con ms frecuencia como
una secuencia de experiencias de aprendizaje, preparadas anticipadamente
para el beneficio de los y las alumno/as.
Sintetizando lo antes mencionado y con el

objetivo de aclarar los

diferentes mbitos, espacios o categoras educativas, se ha venido

calificando al hecho educativo con tres nomenclaturas diferentes, pero a su
vez ntimamente ligadas: informal, formal y no formal.
La Educacin Informal, (al azar, suplementaria, incidental, espontnea...)
incluye actividades educativas no estructuradas. En la educacin informal,

se produce un aprendizaje al azar, en un proceso de osmosis entre las

personas y el ambiente. La mayora del conocimiento y destrezas que
adquirimos a lo largo de la vida, lo hacemos en un ambiente no
estructurado, por medio precisamente de este tipo de educacin. Algunos
ejemplos son: el aprendizaje del idioma propio, de valores culturales, de
actitudes y creencias generales, de modelos de conducta de una sociedad
determinada, que son transmitidos por la familia, iglesias, asociaciones,
miembros relevantes de la sociedad, los medios de comunicacin de
masas... Tal educacin es obtenida por medio de una combinacin de
observacin, imitacin y emulacin de miembros especficos de la sociedad.
Educacin Formal (escolar), que se diferencia de la educacin no formal en
que es mayoritariamente impartida en instituciones (escuelas) por docentes
con contratos permanentes dentro del marco de una currculo determinado.
Este tipo de educacin se caracteriza por su uniformidad y una cierta
rigidez, con estructuras verticales y horizontales (clases agrupadas por edad
y ciclos jerrquicos) y criterios normatizados por los estados
Educacin No Formal

(muchas veces considerada como extraescolar),

incluye todas las formas de instruccin, promovidas conscientemente por el

agente educativo (ya sea profesor, animador, monitor, bibliotecario...),
siendo la situacin de aprendizaje buscada por ambas partes (emisor y
receptor, en la nomenclatura tradicional).
Coombs y sus colaboradores propusieron una definicin de educacin no
formal que ha sido ampliamente aceptada: Cualquier actividad educacional
organizada fuera del sistema formal establecido cuyo propsito es servir a
clientelas identificables y objetivas de aprendizaje
La mayora de los especialistas la define como: El conjunto de medios e
instituciones

que

generan

efectos

educativos

partir

de

procesos

institucionales, metdicos y diferenciados, que cuentan con objetivos

pedaggicos previa y explcitamente definidos, desarrollados por agentes
cuyo rol educativo est institucional o socialmente reconocido, y que no
forman parte del sistema educativo graduado o que, formando parte de l,
no constituyen formas estricta y convencionalmente escolares

Esta educacin se disea para ser universal, secuencial, estandarizada e

institucional y garantizar una cierta medida de continuidad (al menos para
aquellos que no son excluidos del sistema)
Se reconoce, asimismo que durante los aos setenta, coincidiendo con un
significativo incremento de la poblacin de los pases empobrecidos, la
educacin no formal tuvo un papel muy relevante como recurso formativo
dirigido a amplios colectivo de la poblacin que detentaba una deficiente o
nula escolarizacin. De este modo la educacin no formal fue adquiriendo
progresivamente un carcter complementario o suplementario de la
educacin escolar
En la actualidad, sin embargo, esta apreciacin no es unnime y el anlisis
de diferencias y semejanzas entre la educacin informal, formal y no formal
ha originado amplios debates que han derivado en posturas diversas.
Mientras que para algunos esta distincin est basada en una visin
simplista de la realidad que concibe los tres mbitos como subsistemas
encontrados y opuestos, para otros, es necesario y conveniente utilizar esa
triple distincin slo como recurso de utilidad clasificatoria, ya que aprecian
suficientes razones contextuales, metodolgicas, o de intencin educativa,
que justifican su integracin..
Lo que si hacen estas definiciones es establecer las principales
caractersticas de la educacin no formal, que la diferencia de las otras
categoras:
- Organizada y estructurada (de otro modo sera clasificada como informal)
pero al margen del organigrama del sistema educativo graduado y
jerarquizado.
- Diseada y planificada para un grupo meta identificable (organizada para
lograr un conjunto especfico de objetivos de aprendizaje)
- En general se define como no institucionalizada, llevada a cabo fuera
del sistema educacional establecido y orientada a estudiantes que no estn

oficialmente matriculados en la escuela. Sin embargo en algunos casos el

aprendizaje se lleva a cabo en un establecimiento escolar al que asisten
estudiantes que no estn matriculados; en otros sobre todo en los ltimos
aos, son ofertas extra curriculares que la propia escuela ofrece y al que
asisten alumnos de ese mismo establecimiento escolar, fuera del horario
normatizado.
Lo que ya es universalmente aceptable es que educacin y aprendizaje ya
no son considerados como sinnimos de escolaridad, aun cuando la
mayora de la poblacin contina equiparando educacin con escuela.
En las definiciones circulantes se parte de considerar

que

toda

accin

educativa va ms all de los lmites espaciales y temporales de la escuela y

de la escolaridad. Teniendo en cuenta que la educacin se entiende como la
formacin integral de la persona, muchas veces se habla de la Educacin
no formal (y su vinculacin con trmino auto educacin, aprender a
aprender),

como aquella que complementa, amplia y / o satisface las

necesidades educativas no cubiertas por la formal y en la implantacin de

innovaciones que buscan la mejora en sus procesos.
En general, al menos en Amrica Latina y en particular en la Argentina, la
idea de educacin no formal inspir procesos concretos de trabajos
socioeducativos con nios, nias, adolescentes y adultos en condiciones de
pobreza y vulnerabilidad. Se les brindan desde diversos mbitos pblicos y
privados experiencias compensatorias, complementarias, o sustitutas de
aquellos espacios educativos a los que los ms pobres no tienen acceso por
diversas causas. Entre ellas podemos mencionar la falta de oferta en el
campo de la educacin inicial, que ha originado la implementacin de
jardines maternales y de infantes comunitarios, que estn adquiriendo una
progresiva institucionalizacin
Asimismo hoy nos enfrentamos al hecho de que los contenidos curriculares
en el campo educativo deben responder a grupos heterogneos entre los
que podemos destacar, poblacin urbana y rural, campesinos, privados de
libertad, mujeres, tnias, poblacin migrante, entre otras. Ello tambin exige
la construccin y aplicacin de sistemas para el monitoreo y evaluacin de

los resultados que los diversos programas

logros de aprendizaje como en el

producen tanto en relacin a

impacto en el nivel de vida de los

participantes.
Coherente con una visin amplia de la Educacin Permanente, el objetivo
de la misma debe estar enfocada a ofrecer respuestas a travs de la
creacin de mltiples y variadas oportunidades de aprendizajes, a la
valoracin de los saberes y de la cultura de los jvenes y adultos, al
contexto territorial, as como al conjunto de aprendizajes que van ms all
de las reas del conocimiento relacionadas con el desarrollo de actitudes a
travs de procesos formativos vinculados a la participacin ciudadana, la
generacin de empleo, trabajo y capital social y productivo, etc. .
EDUCACIN Y HETEROGENEIDADES
A la vez que se hacen ms

porosas

las fronteras entre las tres

modalidades educativas, se pone en evidencia la heterogeneidad de los

destinatarios de las mismas y los diferentes problemas que atraviesan los
adultos, nios y jvenes de los sectores

ms pobres en sus trayectorias

educativas.
Para caracterizar los atributos de esta poblacin

suele utilizarse el

concepto de Poblacin en situacin educativa de riesgo (Sirvent ,2004),

que refiere

a la probabilidad estadstica de un conjunto de poblacin de

quedar marginado de la vida social, poltica o econmica, segn el nivel de

educacin formal alcanzado en las actuales condiciones sociopolticas y
econmicas impuestas. El trmino de riesgo hace referencia a una
probabilidad estadstica de marginalidad presente y futura o de exclusin
social que perjudica a una gran parte de la poblacin.
Desde esta perspectiva se asume que el pasaje por la educacin formal,
adems de constituir un derecho, permite apropiarse de determinados
instrumentos intelectuales que ayudan a enfrentar el mundo y la vida de
manera diferente, ms all de los cuestionamientos que puedan realizarse a
la calidad educativa El concepto de Nivel Educativo de Riesgo se asocia con
la nocin revisada de alfabetismo que hace referencia a la compleja red de
conocimientos

que

un

ciudadano

necesita

para

analizar

crtica

autnomamente los hechos de su entorno barrial, municipal, nacional e

internacional. Ser alfabeto en la actualidad, supera ampliamente la
adquisicin de los instrumentos bsicos de la lectura y la escritura.
No puede dejarse de mencionar que pese a las lbiles fronteras entre la
educacin formal, no formal e incluso informal, los proyectos educativos
actuales

apelan

siempre a la idea de construccin

de

esfuerzos

sistemticos de apertura de espacios de participacin colectiva de las

familias y las comunidades en la gestin de los centros/proyectos
educativos de todo tipo.
Sin embargo, las evidencias demuestran que las capacidades que tienen las
comunidades para participar en acciones colectivas no es la misma en todos
los contextos, sino que vara en funcin de determinadas condiciones
sociales, histricas y culturales especficas. Por lo tanto, la participacin real
de las familias en instancias o programas educativos es siempre el resultado
de un encuentro entre las posibilidades y estmulos ofrecidos desde las
polticas pblicas o gubernamentales y las caractersticas sociales y
culturales de las comunidades, las cuales son extremadamente variables y
diferenciadas.
En particular, las polticas que se proponen movilizar a la poblacin
beneficiaria e institucionalizar su participacin en los asuntos educativos,
especialmente formales (a veces bajo el rtulo de educacin parental),
surgen de la propia incapacidad del servicio pblico para implementar
controles eficaces y eficientes de la calidad de los procesos y productos
escolares. Los clsicos mecanismos encargados del control escolar (la
funcin de inspeccin y supervisin escolar) no funcionan cuando se trata
de establecimientos situados en territorios muy alejados de los centros
administrativos urbanos. Por lo general,

en los procesos educativos de

nios y

interpelados para

adolescentes, quienes son ms

"participar"

(sera necesario definir en qu) son los grupos sociales ms subordinados y

por lo tanto excluidos de recursos estratgicos de conocimientos y poder de
decisin, que les permitan constituir una demanda calificada.
Aunque en el plano terico y en el propio mbito legal pueden no existir
diferencias significativas de objetivos entre la educacin formal y no formal,

la

prctica

demuestra

al

menos

tipos

de

heterogeneidades

prevalecientes:
1. Aquella que implica la segmentacin econmico- social y espacial propia
de la educacin formal, que reproduce el conocido criterio de escuelas
pobres para pobres y produce experiencias educativas de segundo orden
para la poblacin ms carenciada, tanto en trminos de calidad, como de
legitimidad socio institucional (y a veces legal)
2. La que refiere al enorme abanico de proyectos y experiencias, en general
escasamente evaluadas, que responden tambin a instituciones diversas
con

intencionalidades

propias:

empresas,

universidades

centros

educativos, organizaciones de la sociedad civil, cultos, sector pblico, etc.

3. Por ltimo, una heterogeneidad transversal es la que involucra los ciclos
de vida de los sujetos beneficiarios. En efecto, ningn anlisis serio de la
educacin

no

religiosos,

culturales, pedaggicos y de gestin que estn detrs de la

concepcin

formal

puede

ignorar

los

condicionantes

ideolgicos,

de cada categora etrea- poblacional: nios y nias,

adolescentes, jvenes, adultos, adultos mayores.

Para estos grupos, la

oferta educativa suele ser singular, segmentada

separada de las

trayectorias globales de vida de las personas

Tambin debe considerarse que la educacin formal y no formal, a pesar de
su

disyuntiva

entremezclarse,

jurdica,

pedaggicamente

a utilizar

tienden

cada

da

ms

planificaciones, evaluaciones, tcnicas y

materiales similares y mostrar modelos de actuacin de docentes y

orientadores muy parecidos. Por ello nos encontramos con procesos
educativos casi igualmente formalizados en ambos casos.
Tambin la educacin formal se contamina de materias y contenidos que
hasta hace slo unas dcadas eran propios de la educacin no formal, tales
como la educacin para la salud, la educacin ambiental, la educacin para
el trabajo, para la equidad de gnero, etc.

Asimismo, no es menor el hecho ya mencionado de que asistimos a

propuestas de educacin no formal que se realizan en mbitos formales de
educacin, tal como sucede con las actividades denominadas extraescolares
que se realizan en escuelas de enseanza primaria y en los centros de
secundaria.
Con respecto a la denominada educacin informal, casi siempre atribuida
a la familia, al ambiente ms prximo de crianza y presencia social y a los
medios de comunicacin, es necesario tambin preguntarse el porqu de su
denominacin como informal, cuando muchas veces representan espacios
de socializacin que a esta altura del proceso civilizatorio tienen una
racionalidad

educativa (intencionalidad?) tcita o manifiesta, que suele

implicar objetivos e inducciones a

determinadas creencias y prcticas,

inducidas por los medios y por la oferta de servicios existente.

LA NECESIDAD DE UNA REVISION CONCEPTUAL Y OPERATIVA
Una revisin somera de los significados de la educacin formal, no formal e
informal, nos demuestra que si bien un ejercicio diferenciador entre estos
tres universos de la educacin contribuye a organizar ms claramente
ciertos campos conceptuales y de aplicacin de experiencias educativas,
stos no slo son contrapuestos, sino que se nter penetran y se
complementan.
Por un lado surge la necesidad que la labor de la escuela se desarrolle fuera
de ella, en otros mbitos sociales o cvicos, pues el derecho a la educacin
conlleva una necesidad plural y permanente. La complejidad social, el
desarrollo incesante de la innovacin tecnolgica, la necesidad de nuevos
conocimientos que a su vez pronto quedan obsoletos,

ha hecho que la

sociedad actual requiera de formas ms flexibles y constantes de educacin.

Por ello una comprensin adecuada del fenmeno de la no formalidad
educativa tendra que basarse

en la continuidad y complementariedad

entre la escuela oficial y los procesos educativos que se dan en los mbitos
ms diversos de la sociedad y enrolarse en el campo de la educacin
permanente como derecho ciudadano. Asistimos a una complejizacin social

tal que se puede afirmar que ninguna institucin puede por si sola dar la
formacin que se necesita.
Asimismo,

es necesario

revisar la clsica asociacin entre

procesos

educativos no formales y baja calidad de las ofertas. Esta asociacin tiene

sus races en el surgimiento, especialmente desde los 90, de los comedores
infantiles y comunitarios, las asociaciones de desocupados, las cooperativas
de trabajo, etc. Estas iniciativas populares no solo se ocuparon de dar de
comer o

contribuir generar empleo, sino de la educacin, en tanto

alfabetizaron a nios y adultos, brindaron apoyo escolar, ensearon oficios,

ofrecieron cuidado y estimulacin a los ms pequeos.
Muchas de estas organizaciones contaron con algn apoyo estatal, otras
desarrollaron sus actividades a espaldas del sector gubernamental.
Algunas desarrollaron actividades calificadas, otras realizaron acciones de
gran precariedad pedaggica.

Ignorar esta realidad, no reconociendo la

presencia de una suerte de sistema de educacin no formal para pobres,

es cerrar los ojos ante una realidad que exige ser evaluada y legitimada,
para que adopte criterios de calidad y equidad universalmente reconocidos.
El desafo terico y prctico vinculado a estos temas es descubrir
diferencias y similitudes, convergencias y contradicciones, rupturas y
continum de los procesos educativos integrales , considerando que el
universo de experiencias desarrolladas

en Argentina y Amrica Latina

puede ofrecernos un laboratorio muy interesante para reflexionar sobre los

diferentes procesos de formacin de capital humano y su relacin con el
desarrollo

social

personal

de

la

poblacin,

priorizando-

pero

no

segregando- a quienes, por su situacin de exclusin social, permanecen

cautivos de ofertas educativas de segunda, sean estas formales o no
formales.
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ms:

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informal-y-sus-parecidos-de-familia-graciela-cardarelli-lea-waldman/