La integracin en Amrica Latina

En el texto La Integracin Regional como instrumento de desarrollo para Amrica Latina de

Arturo Cancino (2007) se muestra un panorama general de lo que ha sido la evolucin, por
decirlo de alguna manera, de los procesos de integracin en el continente, es con este fin, que
devolvindose en el tiempo retoma inclusive la poca de formacin de los pases de la regin
para luego evidenciar algunas caractersticas y comportamiento de los diferentes procesos, sin
dejar de lado el papel definitivo que han tenido otras naciones externas que ejercen su
influencia dados sus intereses particulares en estos pases.
Un comn denominador en los textos acadmicos que abordan los procesos de integracin de
Amrica Latina y el Caribe es la presencia de un obstculo, como es el poner en comn los
diversos intereses de los individuos que gobiernan, ya que en muchos de estos pases se
carece de una poltica clara del Estado en cuanto a su comercio exterior y la forma en que
podra beneficiarse la regin a partir de la puesta en prctica de muchas de las teoras que se
han planteado sobre el tema, empezando por las propuestas por la CEPAL, (Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe), que muestra la importancia de trabajar a fondo el
tema arancelario, que incentive el comercio intrarregional, teniendo en cuentas las fortalezas y
ventajas competitivas de cada pas no solamente en recursos naturales, sino adems en
productos que agregan valor y requieren de algn modo un mayor desarrollo industrial y
especializacin de la mano de obra, que se traducira en el fortalecimiento de la industria y
emprendimiento nacional, situacin que hoy da se ve cada vez menos, ya que es comn que
empresas transnacionales adquieran compaas de tradicin nacional, pero que con la
competitividad de un mundo globalizado, no han estado en la capacidad de competir solas y
deben optar por la venta o la inversin extranjera.
Es as como en Amrica Latina, se pueden contar numerosos intentos, unos con mayor xito
que otros, pero ninguno contundente, en cuanto a la integracin, pues todos ellos se quedan
cortos para enfrentar otros bloques de integracin econmica en el mbito del mercado global,
ya que si bien existen todas las condiciones que hacen de este un continente privilegiado en
cuanto a recursos naturales se refiere, no se tiene la logstica ni la infraestructura necesaria
para hacer competitivos los productos, ni mucho menos la inversin en tecnologa y desarrollo
que permitiera la migracin hacia fabricacin de elementos ms elaborados que de alguna
manera mitiguen la dependencia que en este aspecto se tiene respecto a las potencias.

Uno de los temas que se ha tomado como factor clave para la integracin hoy da es el
energtico, y es en torno a l que se vislumbra la integracin, sin embargo, cabe la pregunta
sobre las posibilidades reales de que el sector energtico influya tan decisivamente en un
verdadero proceso de integracin, sobre este aspecto ya varios autores se han pronunciado a
travs de diferentes documentos, uno de ellos la Declaracin de Margarita, que se constituy
en la primer Cumbre Energtica Suramericana
Energtico de Suramrica, todo ello

y de la que surgi el llamado Consejo

en el marco del tratado constitutivo de la Unin de

Naciones Suramericanas, destacndose este organismo (Unasur) de otros acuerdos o tratados

de la regin por su trabajo en torno al tema de la energa al proponer conciliar gestos y
voluntades a partir de los recursos energticos a favor de la integracin, convirtindose en uno
de los grupos de trabajo y lneas ms fuertes del mismo (Cardona, 2008).
Pese a todo lo descrito anteriormente, el sector energtico no la tiene fcil para lograr la
integracin, ya que se presentan entre muchos otros, inconvenientes como los que cito a
continuacin:
-Asimetra entre los Estados de la regin, este hecho se evidencia en los diferentes niveles de
desarrollo en cuanto a la inversin en educacin, investigacin y produccin de tecnologa,
dado que no para todos los pases este aspecto cobra la misma relevancia, dado que las
prioridades varan la ejecucin de los proyectos en conjunto se ve afectada pues un pas al
tener el temor de comprometerse y que el otro incumpla, prefiere llevar a cabo proyectos
individuales
-Tensiones en las relaciones bilaterales de algunos Estados, a travs de la historia y como uno
de los ms conocidos ejemplos se tiene el conflicto fronterizo entre Per y Chile, sin ser este
el nico, dado que en la actualidad se registran confrontaciones incluso de tipo ambiental,
como las que han surgido entre Brasil y Bolivia por el tema del gas, tambin entre Brasil y
Paraguay por la represa de Itaip, entre otros (Mathieau, 2011).

-Otro punto en contra es la existencia histrica de mltiples y de algn modo dispersas

iniciativas de integracin en torno al factor energtico; de esto sirve como ejemplo el
establecimiento de organizaciones tales como la CIER (Comisin de Integracin Energtica
Regional), OLADE (Organizacin Latinoamericana de Energa),ARPEL (Asistencia Recproca
Petrolera Empresarial Latinoamericana),

la iniciativa PetroAmrica que tiene como foco a

Amrica Latina y el Caribe, a travs de proyectos como PetroCaribe (Constituido por 14 pases
de la regin Caribe), y para Suramrica, PetroAndina (5 pases de la regin andina) y PetroSur
(4 pases de la parte sur del continente), siendo importante destacar que Venezuela en su
papel de impulsor de esta iniciativa (PetroAmrica), hace parte de las tres PetroCaribe como
PetroAndina y Petrosur. Tambin se encuentra el Plan Puebla-Panam, IIRSA (Iniciativa para la
Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana), entre otros que incluyen dentro de
sus componentes el factor energtico.

-La evolucin de Brasil que pas de ser un actor regional a uno de carcter mundial, lo que
se reafirma en su papel dentro de las BRIC (Brasil, Rusia, India y China); tambin cabe
rescatar la importancia de Venezuela debido a su

potencial energtico que tiene como base

los grandes volmenes de produccin que maneja y las grandes reservas en hidrocarburos
que posee, en este punto organismos como Unasur, tienen grandes desafos y es integrar a
Brasil que tiene su fortaleza en los agrocombustibles y Venezuela en los hidrocarburos, de tal
forma que este hecho no se convierta en una ventana para la confrontacin entre ambos
pases. (Schtt, 2008)
-Existencia de

diversos intereses econmicos, polticos, sociales y estratgicos entre los

pases, lo cual impide el establecimiento de una poltica clara, integral y a largo plazo, dentro
de la que se puedan circunscribir los acuerdos de integracin y que de alguna manera asegure
el cumplimiento de dichos acuerdos.
-Divergencias en el desarrollo del sector energtico, sobre todo en cuanto al rol del Estado y el
manejo que se debera dar a la

inversin extranjera, para que esta no desfavorezca los

intereses propios de cada pas.

-Discordancia en temas como el de los biocombustibles, en cuanto a que el desarrollo de este
tipo de energa pueda impactar el abastecimiento alimentario, lo cual es visto como un
verdadero riesgo por pases como Venezuela, Ecuador y Bolivia, no siendo percibido de la
misma forma por Colombia, Per y Brasil que le siguen apuntando a la energa basada en
recursos renovables. (Schtt, 2008).
-En cuanto a la Seguridad y Defensa, se plantean tambin retos ya que estas nuevas formas
de relacin entre los pases, lo cual es bien visto por parte de la poblacin, dado que algunos
de estos proyectos al tener como base la interconexin, tienen como presupuesto el ir ms all

de las fronteras, lo cual ya ha generado en pases como Ecuador o Bolivia manifestaciones de

inconformidad y tensin en torno a la industria minera y energtica, al evidenciar que las
inversiones en esta industria no generan necesariamente un progreso para el pas, sino
beneficio para unas cuantas empresas. (Mathieau, 2011).
-Surgimiento de mltiples acuerdos ms a nivel binacional, principalmente entre Venezuela y
otros pases, a travs de las empresas estatales y que tienen como principal objetivo el
desarrollo de la industria petrolera, a travs de alianzas para la construccin de refineras,
oleoductos y gasoductos, modernizacin de la maquinaria y bsqueda de nuevos yacimientos
entre otros, que si bien con un buen enfoque, contribuyen al desarrollo, sin embargo, son de
carcter subregional, lo cual impide la integracin regional como tal.
-La poca viabilidad que tiene a largo plazo la forma en que se produce y consume energa en la
actualidad, dado el impacto medioambiental que este hecho acarrea, se presenta entonces un
problema, si se puede decir, doble ya que los combustibles fsiles son altamente
contaminantes por la emisin de dixido de carbono, y por otro lado con los agrocombustibles,
hay abierta una discusin acerca del impacto de este en la agricultura y el abastecimiento de
alimentos.
Ya para terminar y teniendo en cuentas los argumentos planteados en lneas precedentes, se
plantea un reto importante, y es el de pensar en la estrategia a futuro, que permita a travs del
uso de la tecnologa crear una propuesta de generacin de energa, sostenible y que asegure
el abastecimiento, reconociendo que no se llegar a un nivel integracin perfecto, pues tal
como es el caso de Unasur, se trata de hacer converger los intereses de 12 pases, si es
preciso resaltar, la perspectiva que se ha dado desde un organismos como este (Unasur), de la
integracin como un requerimiento bsico para poder competir ms slidamente a nivel
mundial y la cual debe trascender de lo econmico hacia otros aspectos como lo son el
poltico, social, ambiental, cultural, infraestructura y educacin (Cardona, 2008).
Son muchos los desafos que se tienen y que van de la mano con la integracin energtica, por
ejemplo, un tema a trabajar y que cada vez se hace ms urgente es el de mejorar la
infraestructura en cuanto a comunicacin y logstica, que facilite la conexin entre los pases y
el proceso tanto de importacin como exportacin, una lucha vehemente contra los diferentes
problemas sociales como la desigualdad, el desempleo, as como la proteccin del medio
ambiente y la inversin en ciencia, investigacin y tecnologa como verdaderos motores de la
paz y el desarrollo (Schtt, 2008).

Queda pues un largo camino por recorrer, en el que el mayor desafo es hacer converger,
integrar y alinear las voluntades de integracin, en pro del mayor beneficio para los habitantes
de las todas las naciones suramericanas.

Referencias
Cancino,Arturo; Albornoz Carolina. La integracin como instrumento de desarrollo para Amrica
Latina, 2007
Cardona Cardona, Diego. 2008. El ABC de la Unasur. Doce preguntas y respuestas Revista
de la Integracin. Secretara General de la Comunidad Andina de Naciones p.p. 19-30
Cardona Cardona, Diego La Cuarta Cumbre de UNASUR: qu se hizo y qu falta? Lunes, 29
de Noviembre de 2010 02:18 tomado de www.razonpublica.com
Mathieu Hans y Catalina Nio. 2011. Anuario de seguridad regional 2010. Disponible en:
http://www.seguridadregional-fes.org/upload/5780-001_g.pdf
Ros Sierra, Jernimo. 1998. Los mltiples encuentros y desencuentros de la integracin
energtica

suramericana

en

Revista

Electrnica

Iberoamericana

disponible

en:

http://www.urjc.es/ceib/investigacion/publicaciones/REIB_04_02_Jeronimo.pdf
Schtt, Kurt-Peter, coord.; Carucci, Flavio, coord. 2008. El factor energtico y las perspectivas
de integracin en Amrica del Sur. Caracas: ILDIS,