Sunteți pe pagina 1din 13

Luarea de mit

1. Noiune

Este infraciunea ce const n fapta funcionarului public, care,


direct sau indirect, pentru sine sau pentru altul, pretinde ori primete bani
sau alte foloase care nu i se cuvin ori accept promisiunea unor astfel de
foloase, n legtur cu ndeplinirea, nendeplinirea, urgentarea ori
ntrzierea ndeplinirii unui act ce intr n ndatoriile sale de serviciu, sau
n legtur cu ndeplinirea unui act contrar acestor ndatoriri. Constituie
variant agravat a infraciunii de luare de mit svrirea faptei de o
persoan care exercit o funcie de demnitate public, care este
judector sau procuror, organ de cercetare penal sau are atribuii de
constatare ori de sancionare a contaveniilor, sau de persoanele care,
pe baza unui acord de arbitraj, sunt chemate s pronune o hotrre cu
privire la un litigiu ce le este dat spre soluionare de ctre prile la acest
acord, indiferent dac procedura arbitral se desfoar n baza legii
romne ori n baza unei alte legi. Potrivit art. 308 NCP raportat la art. 289
NCP, constituie variant atenuat a infraciunii de luare de mit
svrirea faptei de ctre persoanele care exercit permanent sau
temorar, cu sau fr remuneraie, o nsrcinare de orice natur n
serviciul unei persoane fizice dintre cele prevzute la art. 175 alin. (2)
NCP ori n cadrul oricrei persoane juridice.

Luarea de mit
2. Analiza infraciunii
2.1. Obiectul infraciunii
Obiectul juridic special: relaiile sociale referitoare la buna
desfurare a relaiilor de serviciu;
Obiectul material: n principiu, nu are.
Banii, bunurile sau alte valori necuvenite primite constituite bunuri
dobndite prin svrirea infraciunii, care sunt supuse confiscrii, iar nu
obiect material al infraciunii.
2.2. Subiecii infraciunii
2.2.1. Subiectul activ
n forma de baz poate fi funcionarul public1, respectiv persoana
care, cu titlu permanent sau temporar, cu sau fr o remuneraie:
Exercit atribuii i responsabiliti, stabilite n temeiul legii, n
scopul realizrii prerogativelor puterii legislative, executive
sau judectoreti2;

Art. 175 alin. (2) NCP persoana care exercit un serviciu de interes public pentru care a fost nvestit
de autoritile publice sau care este supus controlului ori supravegherii acestora cu privire la
ndeplinirea respectivului serviciu public ( de pild, medicii, farmacitii, notarii publici, executorii
judectoreti). Deopotriv, potrivit art. 1 din Legea nr. 78/2000 sunt activi nemijlocii ai infraciunii de
luare de mit:
1. Persoanele care exercit o funcie public, indiferent de modul n care au fost nvestite, n
cadrul autoritilor publice sau instituilor publice;
2. ndeplinesc, permanent sau temporar, potrivit legii, o funcie sau o nsrcinare n msura n
care particip la luarea deciziilor sau le pot influena, n cadrul serviciilor publice, regiilor
autonome, societilor comerciale, unitilor cooperatiste sau al altor ageni economici;
3. Exercit atribuii de control, potrivit legii;
4. Acord asisten specializat unitilor prevzute la pct. 1 i 2, n msura n care particip la
luarea deciziilor sau le pot influena;
5. Indiferent de calitatea lor, realizeaz controleaz sau acord asisten specializat, n msura
n care particip la luarea deciziilor sau le pot influena, cu privire la; opreiuni care antreneaz
circulaia de capital, operaiuni de banc, de schimb valutar sau de cresit, operaiuni de
plasament, n burse, n asigurri, n plasament mutal ori privitor la conturile bancare i cele
asimilate acestora, tranzacii comerciale interne i internaionale;
6. Dein o funcie de conducere, ntr-un partid sau ntr-o formaiune politic, ntr-un sindicat, ntro organizaie patronal ori ntr-o asociaie fr scop lucrativ sau fundaie
7. Alte persoane fizice dect cele prevzute mai sus, n condiiile prevzute de lege.
2
De pild: deputaii, senatorii, minitrii, judectorii, procurorii, membrii CSM.

Luarea de mit
Exercit o funcie de demnitate public sau o funcie public
de orice natur;3
Exercit, singur sau mpreun cu alte persoane, n cadrul
unei regii autonome, al altui operator economic sau al unei
persoane juridice cu capital integral sau majoritar de stat,
atribuii legate de realizarea obiectului de activitate al
acestuia;4
Funcionarul public poate fi subiect activ al infraciunii doar dac
fapta este comis n legtur cu nendeplinirea, ntrzierea ndeplinirii
unui act privitor la ndatoririle sale legale sau n legtur cu efectuarea
unui act contrar acestor ndatoriri. De altfel, potrivit art. 294 NCP, pot fi
subieci activi nemijlocii ai infraciunii de luare de mit (dac, prin
tratatele internaionale la care Romnia este parte, nu dispune altfel):
Funcionarii sau persoanele care i desfoar activitatea pe
baza unui contract de munc ori altor persoane care exercit
atribuii

similare

cadrul

unei

organizaii

publice

internaionale la care Romnia este parte;5


Membrii

adunrilor

parlamentare

ale

organizaiilor

internaionale la care Romnia este parte;


Funcionarii sau persoanele care i desfoar activitatea pe
baza unui contract de munc ori altor persoane care exercit
atribuii similare, n cadrul Uniunii Europene;
Persoanele care exercit funcii juridice n cadrul instanelor
internaionale a cror competen este acceptat de
3

De pild: primarii, preedintele Curii de Conturi, poliitii.


De exemplu: directorul unei regii autonome, guvernatorul BNR, persoanele ncadrate n uniti
bancare cu capital integral sau majoritar de stat.
5
Nu poate fi subiect activ al infraciunii de luare de mit angajatul care primete foloase materiale
pentru a nu-i ndeplini obligaia general de a asigura paza mpotriva sustragerilor de la locul de
munc, prevzut n contractul de munc prin care fusese angajat n funcia de electrician. (C.S.J.
secia penal, decizia nr. 1266/1998, www.legalis.ro)
4

Luarea de mit
Romnia, precum i funcionarilor de la grefele acestor
instane;
Funcionarii unui stat strin;
Membrii adunrilor parlamentare sau administrative ale unui
stat strin;
Juraii din cadrul unor instane strine.
n cadrul variantei atenuate a infraciunii pot fi subieci activi
nemijlocii persoanele care exercit, permanent ori temporar, cu sau fr
o remuneraie, o nsrcinare de orice natur n serviciul unei persoane
fizice dintre cele prevzute la art. 175 alin. (2) NCP ori n cadrul oricrei
persoane juridice iar n cazul variantei agravate a infraciunii pot fi
subieci activi nemijlocii persoanele care exercit o funcie de demnitate
public; judectorii sau procurorii, persoanele care au atribuii de
constatare ori de sancionare a contraveniilor, sau persoanele care, pe
baza unui acord de arbitraj, sunt chemate s pronune o hotrre cu
privire la litigiu ce le este dat spre soluionare de ctre prile la acest
acord, indiferent dac procedur arbitral se desfoar n baza legii
romne ori n baza unei alte legi. Persoana juridic poate avea calitatea
de complice sau instigator la infraciunea de luare de mit.
2.2.2. Participaia penal
I.

Coautorat, dac toi fptuitorii au calitatea de funcionari


publici sau celelalte caliti prevzute de lege;

II.

Complicitate

sau

instigare,

indiferent

de

calitatea

participanilor; persoana care d mit nu are calitatea de


instigator sau complice la infraciunea de luare de mit, ci va
rspunde penal ca autor al infraciunii de dare de mit; tot
astfel, subiectul activ nemijlocit al infraciunii de luare de mit

Luarea de mit
nu are calitatea de complice sau instigator la infraciunea de
dare de mit.
2.2.3. Subiectul pasiv
Autoritatea public, instituia public, insituia sau persoana juridic de
interes public ori privat n cadrul creia faptuitorul se afl n exercitarea
atribuiilor de serviciu; este de asemenea, subiect pasiv i autoritatea
public a statului strin, instana internaional sau organizaia
internaional n care subiectul activ i exercit serviciul.
2.3. Latura obiectiv
Elementul material: pretinderea6 sau primirea7 de bani sau alte
foloase

necuvenite

de

ctre

funcionarul

public

ori

acceptarea

promisiunii8 unor astfel de foloase;


Noul Cod Penal nu a mai prevzut drept variant alternativ a
elementului material al infraciunii nerespingerea promisiunii de bani sau
alte foloase necuvenite ce implica atitudinea fptuitorului care nu are o
reacie ferm expres n faa unei oferte de mituire; aceast modalitate
de comitere a infraciunii prevzut de vechiul Cod penal a fost prin
urmare dezincriminat prin NCP, n msura n care nu se reine o
acceptare tacit i nendoielnic a promisiunii.9
n ipoteza n care mita nu ajunge direct la autorul infraciunii de la
mituitor, ci prin mijlocirea unui intermediar, acesta va avea calitatea de
6

Pretinderea presupune solicitarea direct sau indirect, pentru sine sau pentru altul, a unor bani sau a
altor foloase necuvenite; nu este necesar ca solicitarea s fie satisfcut.
7
Primirea presupune remiterea direct sau indirect, pentru sine sau pentru altul, de bani sau alte
foloase necuvenite din iniiativa mituitorului; n cazul n care anterior primirii fptuitorului acceptase
promisiunea de primire a unor astfel de bunuri, fapta se consum la momentul acceptrii.
8
Acceptarea promisiunii de bani sau alte foloase necuvenite presupune acordul expres sau tacit dar
nendoielnic al fptuitorului referitor la oferta de mit; se poate realiza att direct, ct i indirect, pentru
sine sau pentru altul;
9
Mihai Udroiu, Drept penal, Partea Special, Noul Cod Penal, Editura C.H. Beck, Bucureti 2014
pag. 345.

Luarea de mit
complice la infraciuniea de dare de mit dac scopul urmrit a fost acela
de a-l ajuta pe mituitor sau complice la infraciunea de luare de mit
dac scopul a fost acela de a-l ajuta pe mituit; nu este exclus ca n
sarcina intermediatorului s se rein instigare la darea de mit,
respectiv insitgare la luare de mit dac acesta a determinat pe mituit
sau mituitor s comit infraciunea, iar apoi a ajutat la realizarea faptei
tipice.
Cerine eseniale:
Fapta trebuie s aib ca obiect bani sau alte foloase
patrimoniale sau nepatrimoniale care nu sunt cuvenite n mod
legal fptuitorului, pretinse, primite sau acceptate pentru sine
sau pentru altul;
Pretinderea, primirea sau acceptarea de promisiuni de bani
sau alte foloase necuvenite trebuie comis n legtur cu
ndeplinirea,

nendeplinirea,

urgentarea

ori

ntrzierea

ndeplinirii unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau


n

legtur cu

ndeplinirea unui

act contrar acestor

ndatoriri10;
Pretinderea, primirea sau acceptarea de promisiuni de bani
sau alte foloase necuvenite poate fi svrit nainte,
concomitent sau ulterior ndeplinirii, nendeplinirii, accelerrii
sau ntrzierii actului ce intr n atribuiile de serviciu ale
funcionarului respectiv ndeplinirii actului contrar acestor
ndatoriri;
Actul licit sau ilicit n legtur cu a crui ndeplinire,
nendeplinire, accelerare ori ntrziere se pretinde, primete
10

Pretinderea sau primirea de foloase de ctre un funcionar, pentru a ndeplini un act n privina
cruia are atribuii de serviciu, chiar limitate, pentru realizarea actului final, constituie infraciunea de
luare de mit.(C.S.J., secia penalp, decizia nr. 391/1999, www.legalis.ro)

Luarea de mit
sau accept suma de bani sau alte foloase necuvente trebuie
s intre n cadrul atribuiilor de serviciu ale funcionarului;
Potrivit Noului Cod Penal, constituie infraciunea de luare de mit i
fapta subiectului activ nemijlocit care accept promisiuni ori care pretinde
bani sau alte foloase necuvenite dup ndeplinirea unui act licit n
virtutea funciei sale i la care era obligat n temeiul acesteia, ntruct
variantele alternative ale infraciunii se comit nu n scopul, ci n legtur
cu ndeplinirea, nendeplinirea, urgentarea ori ntrzierea ndeplinirii unui
act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau n legtur cu ndeplinirea
unui act contrar acestor ndatoriri.
n cazul n care actul pentru a crei ndeplinire, nendeplinire,
accelerare ori ntrziere funcionarul este mituit presupune svrirea
unei infraciuni, aceasta va fi reinut n concurs cu luarea de mit 11.
Infraciunea de luare de mit subzist n cazul cnd faptele
prevzute n textul de lege se svresc n scopul de a ndeplini un act
privitor la ndatoririle de serviciu ale funcionarului i n situaia cnd actul
nu constituie dect componena unei activiti finale, la care particip i
funcionari avnd alte atribuii legate de aceasta. Din adresa Direciei de
Munc i Protecie Social a Judeului Dolj i fia postului rezult c
inculpatul, n calitate de delegat la Oficiul de pensii i asigurri sociale
pentru agricultori, a avut, ntre alte atribuii de serviciu, i pe acelea de a
reanaliza documentele care au stat la baza determinrii timpului util la
pensie i de a stabili timpu util de pensie pentru persoanele care au
lucrat n fostele CAP. Din declaraiile date n faa instanei e martorii F.G.
i M.P., secretarul primriei i, respectiv, inspectorul de specialitate la
D.P.M.O.S. Dolj, rezult c fia cuprinznd calculul timpului util de
11

Alexandru Boroi, Drept penal, Partea special, Conform Noului Cod Penal, Ed. C. H. Beck,
Bucureti, 2011 pag. 235

Luarea de mit
munc reprezint actul principal pentru consituirea dosarului de
pensionare, iar acest act era ntocmit de inculpat. De aceea, n percepia
persoanelor solicitante, acordarea dreptului la pensie i calcularea anilor
de serviciu rezultani din timpul util de munc constituiau noiuni
echivalente, situaie ce explic lipsa vreunei distincii n declaraiile date
n faa instanei. Dar, chiar dac sfera celor dou noiuni nu se acoper
ntocmai, svrete infraciunea chiar dac sfera celor dou noiuni nu
se acoper ntocmai, svrete infraciunea de luare de mit i
funcionarul care pretinde ori nu refuz banii sau alte foloase pentru
efectuarea unui act ce constituie o parte dintr-un act final, dac acea
parte privete ndatoririle sale de serviciu i are un rol n realizarea
actului final, n spe stabilirea pensiei ce constituie obiectul dosarului de
pensie. Fa de cele de mai sus, avnd n vedere c pentru calcularea
timpului util de munc inculpatul a pretins i a primit bani, c a refuzat s
efectueze lucrarea pentru cei cae nu plteau, se constat c elementele
constitutive ale infraciunii de luare de mit sunt ntrunite.
Banii, valorile sau orice alte bunuri primite( remise efectiv) sunt
supuse confiscrii iar dac acestea nu se gsesc, se va dispune
confiscarea prin echivalent. n acest sens, art. 289 alin. (3) NCP nu
limiteaz sfera persoanelor de la care se poate dispune confiscarea doar
la persoana condamnatului, avnd n vedere posibilitatea dispunerii i a
confiscrii extinse; deopotriv, nu este limitat msura confiscrii doar la
echivalentul n bani a foloaselor primite, orice bun susceptibil a fi evaluat
putnd a fi supus confiscrii12.
n cazul participaiei penale, de la fiecare participant se va confisca
prin echivalent valoarea bunurilor de care a profitat efectiv prin
12

Vasile Dobrinoiu, Ilie Pascu, Mihai Adrian Hotca, Ioan Chi, Costic Pun, Mirela Gorunescu, Norel
Neagu, Maxim Dobrinoiu, Mircea Constantin Sinescu, Noul Cod Penal Comentat, vol. II Partea
special, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2012.

Luarea de mit
svrirea infraciunii. Nu sunt supuse confiscrile bunurile, valorile sau
orice alte bunuri necuvenite pretinse ori cele ce fac obiectul unei
promisiuni acceptate, dac nu au fost remise efectiv. De asemenea, nu
pot fi confiscai banii, valorile sau orice alte bunuri date, dac acestea au
fost date de mituitorul constrns (care beneficiaz de cauza de
neimputabilitate special prevzut de art. 290 alin. (2) NCP) sau de
mituitorul care beneficiaz de cauza de nepedpsire special prevzut
de art. 290 alin. (3) NCP (denunarea faptei nainte de sesizarea
organelor de urmrire penal) dac au fost date dup efectuarea
denunului n ambele cazuri banii, valorile sau orice alte bunuri se
restituie persoanei care le-a dat.
Urmarea imediat: starea de pericol pentru buna desfurare a
raportului de serviciu n cadrul unitilor prevzute de art. 176 NCP, a
persoanelor juridice de drept privat, a autoritilor publice ale statului
strin, a unei instane internaionale sau organizaii internaionale.
Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea faptei.
2.4. Latura subiectiv
Forma de vinovie este intenia direct, neinteresnd sub aspectul
existenei infraciunii mobilul cu care a fost svrit fapta; acesta poate
fi avut n vedere de instan la individualizarea pedepsei.
2.5. Formele infraciunii
Actele premergtoare i tentativa nu sunt posibile, infraciunea fiind
de executare prompt; activitile ce ar putea fi considerate acte
premergtoare sau care ar intra n coninutul tentativei sunt incriminate
ca acte de executare de sine stttoare ale infraciunii de luare de mit.

Luarea de mit
Infraciunea se consum n momentul pretinderii, primirii, acceptrii
promisiunii de bai sau foloase necuvenite n legtur cu ndeplinirea,
nendeplinirea, urgentarea ori ntrzierea unui act ce intr n ndatoriile
sale de serviciu sau n legtur cu ndeplinirea unui act contrar acestor
ndatoriri.

10

Luarea de mit
3. Concluzii
Infraciunea de luate de mit poate fi comis n form continuat,
caz n care se epuizeaz la data comiterii ultimului act de executare.
Pentru forma tip prevzut de art. 289 alin. (1) pedeapsa este nchisoare
de la 3 la 10 ani i interzicerea exeritrii dreptului de a ocupa o funcie
public ori de a exercita profesia sau activitatea n executare creia a
svrit fapta. Pentru varianta agravat prevzut de art. 7 din Legea nr.
78/2000: nchisoare de la 4 la 13 ani i interzicerea exercitrii dreptului
de a ocupa o funcie public. Varianta atenuant se sancioneaz cu
nchisoare de la 2 ani la 6 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Astfel, n Noul Cod Penal, nemaifiind incriminat infraciunea de
primire de foloase necuvenite, nu se mai face distincie ntre momentul
primirii, pretinderii sau acceptrii de foloase necuvenite, astfel nct
primirea folosului dup ndeplinirea actului de serviciu nu mai trebuie s
fie

precedat

de

pretinderea

sau

acceptarea

unei

promisiuni.

Practica judiciar confirm c infraciunea subzist chiar dac folosul


pretins sau promis fptuitorului nu i se mai remite efectiv. Ori de cte ori
nendeplinirea atribuiilor de serviciu constituie infraciune prin ea nsi,
luarea

de

mit

va

intra

concurs

cu

acea

fapt

penal.

Dac darea de mit se va face ctre un funcionar public fr atribuii de


decizie ori ctre un funcionar privat, pentru ca acesta s-i
ndeplineasc n mod corect atribuiile de serviciu ori s urgenteze
ndeplinirea lor, fapta de dare de mit nu va mai constitui infraciune.

11

Luarea de mit
Cuprins
1. Noiune .............................................................................................. 1
2. Analiza infraciunii.............................................................................. 2
2.1. Obiectul infraciunii ....................................................................... 2
2.2. Subiecii infraciunii ...................................................................... 2
2.2.1. Subiectul activ ........................................................................ 2
2.2.2. Participaia penal .................................................................. 4
2.2.3. Subiectul pasiv ....................................................................... 5
2.3. Latura obiectiv............................................................................ 5
2.4. Latura subiectiv .......................................................................... 9
2.5. Formele infraciunii ....................................................................... 9
3. Concluzii .......................................................................................... 11

12

Luarea de mit

Bibliografie
1. Alexandru Boroi, Drept penal, Partea special, Conform Noului
Cod Penal, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2011.
2. Claudia-Florina Uvat, Infraciunile de corupie n contextul
reglementrilor europene, Editura Universul Juridic, Bucureti,
2010.
3. Mihai Udroiu, Drept penal, Partea Special, Noul Cod Penal,
Editura C.H. Beck, Bucureti 2014
4. Vasile Dobrinoiu, Ilie Pascu, Mihai Adrian Hotca, Ioan Chi,
Costic Pun, Mirela Gorunescu, Norel Neagu, Maxim Dobrinoiu,
Mircea Constantin Sinescu, Noul Cod Penal Comentat, vol. II
Partea special, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2012.
5. Gabriel Caian, Elemente de noutate n reglementarea infraciunilor
de corupie, Revista Forumul Judectorilor, nr. 4/ 2010.
6. http://www.forumuljudecatorilor.ro
7. www.legalis.ro

13

S-ar putea să vă placă și