ANLISIS DE LA PROBLEMTICA NACIONAL

TAREA:
UNIDAD 2 Y 3
EQUIPO:
IYARI ITZEL HERNANDEZ RIVERA
EDUARDO OSTO
EDUARDO HERNANDEZ

DOCENTE:
MARISOL COVARRUBIAS DE LA CRUZ

EDUCACION
El proceso educativo se materializa en una serie de habilidades y valores, que producen
cambios intelectuales, emocionales y sociales en el individuo. De acuerdo al grado de
concienciacin alcanzado, estos valores pueden durar toda la vida o slo un cierto periodo
de tiempo.
En el caso de los nios, la educacin busca fomentar el proceso de estructuracin del
pensamiento y de las formas de expresin. Ayuda en el proceso madurativo sensoriomotor y estimula la integracin y la convivencia grupal.
La educacin formal o escolar, por su parte, consiste en la presentacin sistemtica de
ideas, hechos y tcnicas a los estudiantes. Una persona ejerce una influencia ordenada y
voluntaria sobre otra, con la intencin de formarle. As, el sistema escolar es la forma en
que una sociedad transmite y conserva su existencia colectiva entre las nuevas
generaciones. Por otra parte, cabe destacar que la sociedad moderna otorga particular
importancia al concepto de educacin permanente o continua, que establece que el
proceso educativo no se limita a la niez y juventud, sino que el ser humano debe adquirir
conocimientos a lo largo de toda su vida.
Dentro del campo de la educacin, otro aspecto clave es la evaluacin, que presenta los
resultados del proceso de enseanza y aprendizaje. La evaluacin contribuye a mejorar la
educacin y, en cierta forma, nunca se termina, ya que cada actividad que realiza un
individuo es sometida a anlisis para determinar si consigui lo buscado.

EDUCACION ESTADO ACTUAL

Durante sus primeros diez aos, el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin
(INEE) se ha encargado de sistematizar y generar informacin para valorar, de la manera
ms integral posible, la calidad de la educacin bsica y media superior en nuestro pas.
El aseguramiento de la validez de la informacin y de los datos que produce o utiliza el
INEE constituye un elemento central de su metodologa de trabajo. Por tanto, evita
generar y difundir informacin que ofrezca una imagen sesgada de la situacin del
Sistema Educativo Nacional y que pueda inducir a un mal diseo o valoracin equivocada
de las polticas educativas y de la asignacin de los recursos.
En este documento, se presenta un conjunto de datos sistematizados que ofrece una
mirada objetiva y sucinta sobre cul es el estado que guarda el cumplimiento del derecho
a la educacin obligatoria en Mxico. Con base en ese diagnstico, en un segundo
apartado se reconocen avances y limitaciones y se hace un punteo de los asuntos que, a
juicio del Instituto, requieren atencin prioritaria, siempre en la perspectiva de una accin
poltica que pone en el centro la equidad y visualiza los problemas educativos de manera
integral.

ESTADISTICAS

En el programa estatal de educacin cobertura: En atencin a los nios de 3 a 4 y 5 aos

con el 57.0 % ocupamos el lugar 29 debajo de la media nacional de 76.4%. En bsica
estamos en el lugar 24 con un 96.3%, la media nacional es de 98.5. En media superior
con el 69.4% estamos en el lugar 4, la media nacional es de 60.1%. En profesional media
con un 8.6% estamos en la posicin 6, el promedio nacional es 5.6%. En superior con el
34.1% estamos en el lugar 2 de una media nacional de 25.0%. En posgrado con el 12.2%
ocupamos el lugar 3, la media nacional es 9.2%. En licenciatura, con 32.7% estamos en la
posicin 2, la media nacional es de 23.2%. En educacin normal con 1.0% estamos en la
posicin 25 y el promedio nacional es de 1.3%.

TENDENCIAS DE COMPORTAMIENTO A FUTURO

El siglo XXI es el tiempo marcado por la revolucin del conocimiento.
Nunca como ahora la necesidad de universalizar la educacin ha sido ms insistente y
ms legtima para tanta gente; es por eso que este siglo es concebido como el de la
educacin. Es ahora cuando las sociedades acumulan mayor escolaridad en todo el
mundo; cuando la economa comienza a mostrar su mayor influencia en las decisiones
educativas y cuando la diversidad social alcanza su mxima expresin, lo que condiciona
la convivencia de los grupos, incluidos los escolares, y es cuando la equidad encuentra
su principal brazo ejecutante en los indicadores escolares vinculados a un modelo
educativo siempre de alto rendimiento, medible, cuantificable y sin retrica.
Hoy, cuando volvemos la mirada, nos parece tan claro el siglo XX y su influencia en
la pedagoga. Es indudable que para cualquier prospectiva es importante tener claro el
diagnstico. Saber de dnde venimos y entender quines somos, sin duda, ayudar a
comprender hacia dnde queremos ir.
La segunda mitad del siglo XX sintetiza aquello que por siglos signific la economa y la
sociedad del mundo moderno. En la ciencia se exacerba la bsqueda de la verdad, en la
poltica se intensifican las utopas y en la economa renace el sistema de mercado. En la
educacin, los grandes principios y las generalidades de la sociologa comienzan a
ser sustituidos por las investigaciones relacionadas con la psicologa del desarrollo, hasta
encumbrar los conceptos neuro cientficos y la distribucin de los bienes sociales,
culturales y hasta materiales, hechos que parecen sucederse y condicionarse en las aulas
escolares.

Es la era postindustrial, donde leer y escribir se generaliza, el conocimiento cientfico

se convierte en la base del desarrollo econmico y la comunicacin de masas. Incluso las
redes sociales se asoman de manera incipiente como los rasgos de lo que ser la
sociedad del siglo XXI.
En el periodo posterior a la segunda Guerra Mundial, fue la lectoescritura bsica en el
marco del pensamiento lineal y secuencial lo que determin la insercin de las
personas en la economa; sin embargo, dicha base se torn obsoleta a mediados de los
aos noventa, cuando la economa mundial privilegi los rendimientos de las tareas no
rutinarias, con lo que se impuls una transicin cada vez ms vigente de la manufactura a
la mentefactura.1
Luego de los procesos desarrollados en la industrializacin, ahora es importante
aplicar saberes y habilidades a los subprocesos de esos procesos; aquellos que requieren
innovacin, creatividad, imaginacin, traduccin de la realidad a travs de frmulas de
abstraccin que transitan de lo simple a lo complejo en la que se relacionan variables que
requieren explicacin sistmica, no meramente estructural, lo que obliga a la educacin
a plantearse mtodos y alternativas que conviertan el conocimiento en un bien pblico de
alto desempeo en Lectura, Matemticas, Ciencias, el Ingls como segunda lengua y las
habilidades digitales.
La idea anterior explica por s sola la transicin que vive la pedagoga y el cambio en
las estructuras socioeconmicas y culturales que presiona a la escuela y se refleja en la
influencia que la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) ha
logrado internacionalmente en el mbito educativo sobre la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en la definicin de polticas
pblicas en los distintos pases. Una muestra de ello es la prueba del Programa para la
Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA, por sus siglas en ingls), la cual es mucho
ms que un mero instrumento de evaluacin. Se trata de un consenso educativo amplio
que perfila un tipo de ciudadano y define adems el sustento del modelo econmico que
muestra o que obliga al valor agregado a partir del saber y el saber hacer de las personas,
esto es, de sus competencias y su competitividad. Quirase o no, en este contexto la
educacin cobra cierta distancia de la sociologa y se acerca ms a la economa y a las
neurociencias en la educacin del siglo XXI.
Dicho lo anterior, hagamos un alto para entender dnde estbamos hace 50 aos, dnde
estamos ahora, dnde deberemos estar a la mitad del siglo XXI, como tambin el
tramo de responsabilidad que le corresponde a esta generacin para habilitar y preparar
a Mxico, en una disputa compleja, intensa, por la equidad, los mercados y los bienes.
SALUD
Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la salud es la condicin de todo ser
vivo que goza de un absoluto bienestar tanto a nivel fsico como a nivel mental y social.
Es decir, el concepto de salud no slo da cuenta de la no aparicin de enfermedades o
afecciones sino que va ms all de eso. En otras palabras, la idea de salud puede ser
explicada como el grado de eficiencia del metabolismo y las funciones de un ser vivo a
escala micro (celular) y macro (social).
El estilo de vida, o sea el tipo de hbitos y costumbres que posee una persona, puede ser
beneficioso para la salud, pero tambin puede llegar a daarla o a influir de modo
negativo sobre ella. Por ejemplo, un individuo que mantiene una alimentacin equilibrada
y que realiza actividades fsicas en forma cotidiana tiene mayores probabilidades de gozar
de buena salud. Por el contrario, una persona que come y bebe en exceso, que descansa
mal y que fuma, corre serios riesgos de sufrir enfermedades evitables.

En grandes rasgos, la salud puede reconocerse y analizarse desde dos perspectivas: la

de la salud fsica y la de la salud mental, aunque en realidad se trata de dos aspectos
relacionados entre s. Para mantener la salud fsica en ptimas condiciones, se
recomienda realizar ejercicios de forma peridica y tener una dieta equilibrada y
saludable, con variedad de nutrientes y protenas.
As, es importante recalcar que para gozar de una magnfica salud fsica se hace
necesario que la persona en cuestin cuenta con una serie de hbitos tanto alimenticios
como deportivos. As, respecto al primer aspecto hay que subrayar que las dietas que se
realicen deben ser nutritivas y equilibradas obvindose en la medida de lo posible todo lo
que se refiere a la ingesta de alcohol y otras drogas, y tambin a dejar de lado el tabaco.
En cuanto a la prctica de deporte existen muchas disciplinas que contribuyen a que el
individuo goce de una buena forma. As, se puede llevar a cabo la prctica de la natacin,
el ciclismo o el footing. No obstante, es cierto que en los ltimos aos las disciplinas
deportivas que han experimentado un mayor crecimiento son aquellas que no slo
permiten mantener una buena forma fsica sino tambin un equilibrio psquico. Este sera
el caso, por ejemplo, del yoga o de Pilates. La salud mental, por su parte, apunta a
aglutinar todos los factores emocionales y psicolgicos que pueden condicionar a todo ser
humano y obligarlo a emplear sus aptitudes cognitivas y su sensibilidad para
desenvolverse dentro de una comunidad y resolver las eventuales demandas surgidas en
el marco de la vida cotidiana. Cabe destacar que las ciencias de la salud son aquellas que
permiten obtener los conocimientos necesarios para ayudar a prevenir enfermedades y a
desarrollar iniciativas que promuevan la salud y el bienestar tanto de una persona en
particular como de la comunidad en general. La bioqumica, la bromatologa, la medicina y
la psicologa, entre otras, son ciencias de la salud.
ESTADO ACTUAL
La informacin confiable y oportuna sobre la salud de la poblacin es un requerimiento
bsico para la evaluacin del sistema de salud. Aunque todava las condiciones de salud
de la poblacin son medidas a travs de indicadores de mortalidad o de los reportes
institucionales sobre demanda de atencin entre ciertas enfermedades, poco a poco va
ganando terreno la medicin de la salud positiva de la poblacin. Usualmente la salud se
define de una forma negativa, como la ausencia de enfermedad. Por lo regular, al medir el
estado de salud, se toma la salud como un nivel basal y se miden las desviaciones que de
ste nivel se producen. Una alternativa til para la medicin de la salud poblacional es la
aplicacin de encuestas en las cuales se pregunta a la poblacin sobre su percepcin del
estado de salud en que se encuentran. Esta estrategia ha mostrado ser confiable y
consistente y puede proporcionar cifras que son representativas de diversos subgrupos de
la sociedad. Una ventaja adicional de esta medicin es que refleja el concepto amplio de
salud como un estado de bienestar integral y no slo se limita a detectar las alteraciones
de tipo fisiolgico o clnico. Los resultados de la ENED 2002, muestran resultados
consistentes con lo observado en otros lugares del mundo y en estudios anteriores en
nuestro pas. La percepcin del estado de salud de los mexicanos es mejor entre hombres
que entre mujeres. En ambos sexos la percepcin de buena salud disminuye conforme se
incrementa la edad y se asocia de manea negativa con la escolaridad. Por ejemplo, para
individuos de la misma edad, el porcentaje que califican como mala su salud es cuatro
veces menor entre los que cuentan con educacin superior que entre quienes no
realizaron estudios formales. En resumen, 62% de las mujeres mayores de 18 aos en
Mxico perciben que su estado de salud es bueno y 70% de los hombres opinan lo mismo
sin observarse variaciones importantes entre los estados.

VIVIENDA
La vivienda es el lugar cerrado y cubierto que se construye para que sea habitado por
personas. Este tipo de edificacin ofrece refugio a los seres humanos y les protege de las
condiciones climticas adversas, adems de proporcionarles intimidad y espacio para
guardar sus pertenencias y desarrollar sus actividades cotidianas.
Casa, departamento, apartamento, residencia, piso, hogar, domicilio y estancia son
algunos de los trminos que se usan como sinnimo de vivienda. La utilizacin de cada
concepto depende de ciertas caractersticas, generalmente vinculadas al tipo de

construccin. De esta forma, las viviendas colectivas reciben nombres como apartamento
o departamento, mientras que las viviendas individuales se conocen como casa, chalet,
etc.
Las viviendas provisionales o precarias tambin pueden ser denominadas con trminos
especficos, como chabola. En Argentina, por ejemplo, el conjunto de dichas casas se
conoce con el nombre de villa.
El acceso a una vivienda digna es un derecho humano inalienable, ya que un techo
inadecuado atenta de forma directa contra la salud fsica y mental. La accesibilidad fsica,
la inclusin de servicios bsicos (como el agua potable, el gas y la electricidad) el respeto
por las tradiciones culturales y la seguridad deben formar parte del derecho a la vivienda.
Ms all de estos postulados, lo cierto es que la mayora de los Estados no garantizan el
derecho a la vivienda a todos sus ciudadanos. Las viviendas precarias son muy
frecuentes tanto en las grandes ciudades como en los pueblos ms alejados; un nmero
cada vez mayor de personas se ven forzadas a vivir en la calle, renunciando a toda
comodidad, a la higiene y a la intimidad.
En los ltimos aos, la crisis a nivel mundial, en conjunto con las desafortunadas
decisiones, han llevado a muchas personas a la ruina econmica. Se ha vuelto muy
comn encontrarse con tiendas de campaa en parques pblicos y montes cercanos a las
ciudades, pertenecientes a individuos que lo han perdido todo y que no consiguen otra
forma de seguir adelante.
Vivienda El gran desequilibrio que tiene lugar en este mundo conjuga a una serie de
personas que se niegan a trabajar y que se abusan del sistema para obtener ayudas
econmicas mientras disfrutan de unas vacaciones no merecidas, con aquellas que ven
desmoronarse sus esfuerzos por construirse un futuro estable, dada la recesin y la tasa
de desempleo, en muchos pases, siempre en ascenso. El derecho a una vivienda digna
no parece otra cosa que una frase hecha al observar las condiciones en las que subsisten
tantos seres humanos.
La vivienda ideal es diferente para cada persona, aunque por convencin debera contar
con las comodidades y las instalaciones necesarias para el aseo personal, para el reposo
(que resulta esencial para llevar una vida sana) y para la alimentacin. En algunas de las
grandes ciudades, el precio a pagar por metro cuadrado es tan alto que solo unos pocos
pueden aspirar a comprar o alquilar una casa espaciosa; la mayora simplemente se
conforma con una puerta que cerrar por las noches.
Esto nos lleva a la reparticin que los seres humanos hacemos de los bienes: mientras a
algunos se les niega una cama, otros tienen casas de varias plantas, con cuartos de bao
individuales para cada integrante del grupo familiar, ms de un coche y grandes jardines
con piscina. Existe una eterna discusin en torno a la pobreza y la riqueza, con una parte
argumentando que cada uno hace lo que desea con su dinero y otra sosteniendo que
todos deberamos tener un mnimo de comodidades, independientemente de nuestro
capital.
Dado que el ser humano, a lo largo de muchas generaciones, se fue adaptando a la vida
en la ciudad, a una serie de necesidades que hoy en da consideramos bsicas a pesar
de no haberlo sido para nuestros antepasados ms lejanos, la vida en las calles resulta
devastadora, tanto a nivel fisiolgico como mental.

ESTADO ACTUAL
Actualmente, la demanda de vivienda adquiere un matiz de mayor relevancia, ya que esta
industria es una de las ms pujantes para la nacin pues es generadora de alrededor del
2.4 por ciento de nuestro Producto Interno Bruto (PIB) y el ao pasado, segn cifras
oficiales, gener un estimado de un milln 300 mil empleos en diferentes niveles; por lo
cual, el reto para instituciones de vivienda, desarrolladores y gobiernos es tan grande
como la magnitud del fenmeno mismo.
Con base en lo anterior, diversas instituciones gubernamentales as como institutos
acadmicos y fundaciones, entre las que se encuentran la Comisin Nacional de la
Vivienda (CONAVI), la Secretara de Desarrollo Social, el Instituto de Fomento para la
Vivienda de los Trabajadores (Infonavit), la Sociedad Hipotecaria Nacional (SHF), la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, el Centro de Investigacin y Documentacin
de la Casa (CIDOC), el Fondo de Vivienda del Instituto de Seguridad Social al Servicio de
los Trabajadores del Estado (Fovissste)y la Habitat Internacional Coalition (HIC),
recientemente presentaron, por quinto ao consecutivo, un documento intitulado: Estado
Actual de la Vivienda en Mxico 2008 (EAVM08), el cual no es ms que la mayor
referencia elaborada en el pas en cuanto a construccin y edificacin de vivienda al da.
En ella se contienen los avances y retos a corto y largo plazo para todos los actores
incidentes en el tema.
Mayor capacidad de compra Uno de los puntos de mayor trascendencia es aquel
referente a la capacidad de compra de viviendas de mayor valor, debido a la disminucin
de costos en el mercado hipotecario.
En este rubro, el documento seal que la capacidad de adquisicin de la vivienda en
Mxico ha aumentado en el ltimo lustro, al grado de que actualmente un acreditado con
un ingreso mensual de cuatro salarios mnimos generales (SMG), tenga la posibilidad de
adquirir una vivienda con un valor 39 por ciento mayor a la que podra haber comprado en
el ao 2002; lo cual implica, asegur el estudio, pasar de una vivienda social a una
econmica, de acuerdo a la clasificacin de tipos de vivienda de la Ley General de
Transparencia y Fomento a la Competencia en el Crdito Garantizado.
Este aumento, continuo, se debe a diversos factores:
a) Que el ingreso de los hogares aument en 11 por ciento en trminos reales; ya que
segn cifras proporcionadas por el estudio, en el ao 2000 las familias que reciban
menos de tres SMG representaban 40.7 por ciento de la poblacin, mientras que para
2006, este porcentaje tuvo una disminucin de que lleg al 34.5 de la misma.
b) Que hubo una reduccin en los mrgenes de intermediacin tanto de bancos como de
las Sociedades Financieras de Objetivos Limitados (Sofoles), as como de las tasas de
inters gubernamentales de largo plazo (Udibonos a 10 aos), en un ambiente
macroeconmico estable y de mayor competencia entre intermediarios financieros, lo que
ha permitido una disminucin en los factores de pago al millar de los acreditados
Por otra parte, el estudio EAVM08 en el rubro de Estimaciones de las Necesidades y
Demanda de Vivienda 2006-2012, apunt que para el periodo citado, las necesidades de
vivienda en todo el pas se estiman en ms de 4 millones 427 mil viviendas nuevas,
mientras que se requerirn de algo as como 2 millones 390 mil mejoramientos; lo que se
traduce en que anualmente se requeriran 633 mil casas nuevas, mientras que el dato
concerniente a mejoramientos estibara en los 455 mil trabajos.

El dato antes sealado impone retos y oportunidades para todos aquellos actores
involucrados en la industria, entre los que se destaca:
Contar con una reserva territorial suficiente para atender los requerimientos anuales
para la construccin de 633 mil unidades de vivienda.
Consolidar una poltica habitacional con criterios de ordenacin territorial sostenible,
misma que revierta las inercias tanto de concentracin urbana como de dispersin
espacial rural.
Asegurar el suministro bsico de servicios bsicos en las viviendas, tales como agua
potable, drenaje, y energa elctrica.
En cuanto a obras de infraestructura y equipamiento urbano como lo son la
pavimentacin, construccin de aceras, electrificacin del suburbio as como la instalacin
de plantas de tratamiento de aguas, edificacin de clnicas y hospitales, escuelas, todo
ello vinculado a un plan de desarrollo urbano local.
Demanda de vivienda
El documento elaborado bajo la supervisin de Sara Topelson coment que la demanda
de vivienda para 2008 est integrada por cuatro componentes: 1. Formacin de Nuevos
Hogares, en el que explic que la evolucin de la poblacin se ha caracterizado por dos
fenmenos, la formacin de nuevos hogares y la disminucin en las tasas de fecundidad,
lo que implica un crecimiento poblacional ms lento.

EMPLEO
Se denomina empleo a la generacin de valor a partir de la actividad generada por una
persona. El empleado contribuye con su trabajo y conocimientos en favor del empleador a
cambio de una compensacin econmica. Dado que en ocasiones existen diversos
conflictos entre estas dos partes, a lo largo de la historia se han ido generando
organizaciones que intentan velar por los intereses del empleado. Un claro ejemplo de
esta circunstancia lo puede ofrecer el caso de los sindicatos o gremios.

En el caso de los sindicatos, estos surgen como una necesidad ante las graves
situaciones a las que estaban expuestos los trabajadores durante la revolucin industrial.
En un comienzo, sus actividades estaba prohibidas hasta considerarse delito penal. No
obstante, con el paso del tiempo las mismas fueron comenzando a tolerarse hasta cierto
punto, sin que esto tuviese consecuencias en las leyes vigentes. Finalmente, en los
ltimos aos del siglo XIX comienza a hacerse efectivo el denominado derecho sindical,
siendo Inglaterra el primer pas en reconocer el derecho a la agrupacin libre de
trabajadores en un gremio.
El empleo, como cualquier otra circunstancia en la economa, est supeditado a las leyes
de la oferta y la demanda. No obstante, estas se dan con alguna diferencia en lo que
respecta a este contexto. En efecto, desde una lgica de oferta y demanda, la posibilidad
de existencia de desocupados hara que los salarios bajasen y que aquellos pudiesen
incorporarse al mercado laboral. No obstante, segn Keynes era posible un equilibrio de
oferta y demanda en trminos de empleo, sin que ello implicase un uso pleno del factor
trabajo. Es por ello que las recomendaciones de este economista apuntaban al aumento
de gasto pblico para fomentar la demanda agregada y evitar el desempleo. Es
importante sealar a este respecto que para Keynes el principal problema de la economa
a resolver es la desocupacin, luego del cual sera ms fcil enfrentar los dems.
En la actualidad, puede observarse un continuo reemplazo de la mano de obra por bienes
de capital en la produccin de manufacturas. Es por eso que el mapa del empleo est
redisendose continuamente, siendo el sector de servicios el que ahora agrupa un
mayor nmero de empleados. Dada el continuo desarrollo que experimenta la tecnologa,
es de esperar que esta tendencia no se revierta en el futuro. Esto puede llevar a
problemas de desocupacin en algunos casos, como los experimentados en Europa en la
segunda dcada del siglo XXI, problemas que an resta comprenderse con precisin para
dar las respuestas acertadas.
ESTADO ACTUAL
Se mide ocupacin, no empleo
Lo cierto es que tambin se deja afuera el empleo informal, predominante en el pas, pues
29.3 millones de personas laboran bajo este esquema, es decir, 6 de cada diez personas
trabajan sin ningn tipo de seguridad social, de acuerdo con registros del Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa (Inegi).
Muchas veces se ha criticado la forma en que el Inegi mide el empleo en el pas e
inclusive el instituto ha hecho cambios en su metodologa para medir con mayor precisin
cunto de este empleo es informal. Para Jos Luis de la Cruz, director del Centro de
Investigacin en Economa y Negocios del Tecnolgico de Monterrey, Campus Estado de
Mxico, el problema no es la metodologa, sino otros aspectos que se escapan de la
misma.
El Inegi mide la desocupacin similar a como se hace en la mayora de los pases
desarrollados, donde tienen un seguro de desempleo y la gente sin trabajo no tiene
incentivo para ocuparse en otras cosas. En Mxico los salarios son tan bajos que si las
personas pierden su ocupacin tienen que buscar otros ingresos y trabajos, explica el
acadmico.
No todo el trabajo formal es nuevo

En el sexenio pasado, se crearon cerca de 2.3 millones de empleos. El ex presidente

Felipe Caldern, quien durante su campaa se proclam el presidente del empleo
prometi crear un milln de plazas nuevas cada ao. El mximo de trabajos formales que
se crearon fueron 732,400 en 2010, de acuerdo con registros del Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS).
Pero no todos los empleos registrados significan necesariamente plazas nuevas. Muchos
ya existan, pero una mayor fiscalizacin de las autoridades implic que se formalizaran.
En el IMSS tenemos dos posibilidades: se est creando empleo, o que una mayor
fiscalizacin haga que se revise el trabajo informal, indica Jos Luis de la Cruz, del Tec.
Pero el especialista considera que ste no es el nico problema, sino que el nmero de
plazas registradas ante el IMSS ya no crece de forma tan vigorosa como en aos
pasados. De enero a marzo, el nmero de empleos formales creados fue de 219 mil
plazas, 36% menos que en el primer trimestre de 2012.
Y si se toma en cuenta slo marzo el crecimiento fue de 3.73%, el nivel ms bajo desde
mayo de 2010, de acuerdo con datos de la Secretara del Trabajo y Previsin Social
(STPS).
Panorama no mejorar en corto plazo
El diagnstico sobre la radiografa laboral en Mxico ya es conocido: informalidad
dominante, creacin insuficiente de empleos, bajos salarios y condiciones precarias.
Aunque no siempre se repara en las horas trabajadas, por mucho el pas es de los pases
en que ms se trabaja y menos se descansa, lo que no se traduce necesariamente en
ms productividad.
De acuerdo con la OCDE, en Mxico cada persona trabaja en promedio dos mil 250 horas
al ao, muy por encima del promedio, de slo mil 748 horas.
Comparado con otros pases, Mxico es de lo que menos das de vacaciones por ley tiene
al ao, con slo 6, cuando otras naciones como Reino Unido, Espaa Italia, Brasil,
Argentina y Venezuela, tienen ms.
Tambin el pas sale mal parado en el balance deseable o saludable entre trabajo y vida.
Inclusive, Mxico tiene el mayor desequilibrio entre estos dos aspectos de todos los
pases que integran la OCDE.
La reforma laboral, aprobada el ao pasado, mejorara el panorama en cuanto a la
flexibilizacin del mercado, facilitando las contrataciones y despidos en las empresas.
Pero las condiciones de precariedad continuaran al menos al mediano plazo, considera
Jos Luis de la Cruz.
En mi opinin, la reforma laboral no ha mostrado, al menos en el corto plazo, los
resultados que se le haban adjudicado, y menos con un panorama de desaceleracin
como el que se tiene actualmente. Se sigue observando que los salarios y las
prestaciones, o no crecen o van en retroceso, al menos en sectores como las
manufacturas. Habr ms trabajo, pero con las mismas condiciones, o peores incluso. La
situacin no se espera que cambie, al menos por un tiempo.

TENDENCIA A FUTURO

Cmo ser el trabajo en el futuro?

Tomar la decisin sobre la carrera a estudiar, requiere de informacin prctica y precisa
sobre las oportunidades en el futuro. Oportunidades que derivan de la relacin entre
poblacin, acontecer econmico y desarrollo de capacidades que contribuyen al
fortalecimiento y desarrollo del capital humano. En una economa impulsada por la
innovacin y el conocimiento, en mercados que participan en la intensa competencia y la
renovacin constante, en un mundo de enormes oportunidades y riesgos, en una
sociedad compleja que enfrenta retos de tipo empresarial, poltico, cientfico, tecnolgico,
de salud y medio ambiente, el ingenio, la agilidad y las habilidades son cruciales para una
nueva competitividad. Diversos organismos internacionales realizan constantemente
estudios para determinar las tendencias previsibles para las diversas reas
ocupacionales, mismos que ofrecen un marco de referencia global sobre lo que se espera
para el mercado laboral en los prximos aos. Dicha informacin est basada en reportes
de diversos observatorios laborales, as como en informes de organismos multinacionales
como la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) y el
Departamento de Trabajo de los EE.UU (U.S. Department of Labor).En una economa
impulsada por la innovacin y el conocimiento, en mercados que participan en la intensa
competencia y la renovacin constante, en un mundo de enormes oportunidades y
riesgos, en una sociedad compleja que enfrenta retos de tipo empresarial, poltico,
cientfico, tecnolgico, de salud y medio ambiente, el ingenio, la agilidad y las habilidades
son cruciales para una nueva competitividad.
Tendencias demogrficas
Las tendencias demogrficas en Amrica del Norte suponen retos econmicos de gran
importancia para Mxico, Canad y Estados Unidos en las prximas dcadas. Estados
Unidos y Canad fueron los primeros en enfrentar el fenmeno del envejecimiento de la
generacin conocida como "baby boomers"1, quienes alcanzaron los 65 aos de edad
durante la dcada del 2010. Su jubilacin, junto a las tasas decrecientes de fertilidad,
disminuy el crecimiento de la fuerza laboral y continuar esa tendencia. Canad
envejecer ms rpido que los Estados Unidos y Mxico, a pesar de ser un pas joven
demogrficamente, y mostrar cocientes de dependencia de los adultos mayores
similares a los de su vecino del sur para el ao 2050. Por ejemplo, un creciente
envejecimiento de la poblacin incrementar la demanda de los servicios de salud. Por
otra parte, los cambios en la poblacin producen cambios en el tamao y la composicin
demogrfica de la fuerza de trabajo. Aunque Mxico no enfrentar el envejecimiento de su
poblacin hasta la dcada del 2030, tiene la oportunidad de aprovechar su bono
demogrfico a favor del crecimiento y desarrollo econmico. El pas tiene mucho por
hacer en trminos de desarrollo de capital humano, por lo tanto, requiere de un esfuerzo
grande y sostenido para incrementar la capacidad y la productividad de su mano de obra
antes de que el pas comience a enfrentar el proceso de envejecimiento.

Cambios tecnolgicos
Seguramente, el ritmo del cambio tecnolgico se acelerar en los prximos 10 y 15 aos,
con sinergias entre las tecnologas y disciplinas de la generacin de avances en la
investigacin y el desarrollo, los procesos de produccin y la naturaleza de los productos
y servicios. En el campo de las Tecnologas de Informacin (TI), por ejemplo, los avances
en microprocesadores apoyarn el reconocimiento de voz en tiempo y traduccin, y la
inteligencia artificial y la robtica contarn con mayores avances. Los avances
tecnolgicos implicarn que aumente la demanda de personal altamente calificado, lo que
permitir mayor crecimiento de la productividad y la posibilidad de cambiar la naturaleza
de las relaciones laborales.
Globalizacin econmica
La globalizacin econmica internacional ha supuesto un cambio evidente en las frmulas
de competencia estratgica, al pasar de una bsqueda de la diferenciacin como modelo
de ventaja competitiva al acceso a mercados laborales de bajo costo que permiten volver
a estrategias basadas en la reduccin de los costos de produccin. La disponibilidad de
mercados laborales de bajo precio ha permitido superar la limitacin natural que tenan los
sistemas de produccin de los pases ms desarrollados, los cuales, debido a su propio
desarrollo econmico, haban alcanzado una caresta de factores laborales que
imposibilitaba cualquier tipo de estrategia de reduccin de costos. La logstica
internacional es uno de los elementos claves en este nuevo ordenamiento econmico
global, ya que permite la conexin entre centros de produccin y consumo muy lejanos,
todo ello de una manera rpida y eficaz. La geografa ha dejado de ser una limitacin o
barrera estratgica debido a los avances recientes de la logstica internacional. La
globalizacin econmica ha afectado la interrelacin entre las competencias de bajos
costos y se ha introducido como un nuevo elemento en los estudios de direccin
estratgica. Esto ha permitido un salto desde programas de direccin de tipo sectorial o
nacional hasta diseos con un mbito plenamente internacional y global. La combinacin
de las tres tendencias anteriores muestra el camino del futuro del mercado de trabajo.
Perfiles laborales de xito
La Organizacin de Cooperacin de Desarrollo Econmico (OCDE) afirm que de 10
nuevos empleos en los pases desarrollados, 8 son para trabajadores del conocimiento,
es decir, profesionales con capacidades tcnicas, formacin prctica, habilidades
directivas y espritu emprendedor. El siglo XX fue considerado el siglo de la Fsica, pero el
actual est marcado por los sorprendentes avances de las ciencias de la vida y sus
implicaciones en el conocimiento de los seres vivos, de su relacin con el entorno y la
forma de brindar ms salud y calidad de vida a la poblacin. Con base en el supuesto de
que la creacin de la riqueza estar fundamentada en las ramas de la investigacin
cientfica, los siguientes son algunos perfiles de las ocupaciones que en el mercado
internacional se comienzan a requerir:

Ciencias ambientales y geomticas: se encuentran entre las profesiones con mayor

rango de desarrollo a futuro inmediato debido a tpicos relevantes para los cientficos
como el cambio climtico y sus efectos en la salud. Esto con el fin de presentar
alternativas al abuso y consumo de bienes y productos en detrimento al medio ambiente.
Medicina genmica: Su amplio espectro cubre a las enfermedades generadoras de
discapacidad humana y a un gran nmero de los defectos del nacimiento. El estudio de la
funcin de los genes, especialmente de aquellos con un papel importante en el desarrollo
del embrin humano, permitir conocer mejor los mecanismos moleculares que originan
estas enfermedades, abriendo as nuevas oportunidades para su prevencin y
tratamiento.
El conocimiento de la secuencia del genoma humano y de las variaciones genticas entre
los individuos permitir intervenir significativamente en el tratamiento de diversas
enfermedades. Otras disciplinas importantes tambin sern el frmaco genmica y la
terapia gnica.
Terapistas y radilogos: Actualmente, en Estados Unidos, estas profesiones abarcan 10
de cada 20 actividades rentables, ya que su prctica est vinculada a la atencin de
adicciones, enfermedades agudas, atencin de adultos mayores y padecimientos
relacionados con el estrs, como gastritis, migraa y los infartos, entre otras, atendiendo
las afecciones mejor conocidas como enfermedades especficas de desarrollo. Por lo
tanto, encontrarn las mejores plataformas de desarrollo.
Biotecnologa: Se dedica al desarrollo de aplicaciones farmacolgicas especficas, por lo
que ser la encargada de mantenerse a la vanguardia en el seguimiento y registro de la
"biologa evolutiva". Su estudio se proyecta cada vez ms como la "verdadera ciencia del
futuro".
Meca trnica: Ser la responsable de automatizar los procesos industriales para hacer
ms sencillas las actividades. Por ejemplo, la biotecnologa no sera posible sin el
desarrollo de software y equipo estructurado con tecnologa de punta. Para lograr estos
avances, se capacita en conocimientos multidisciplinarios de mecnica, electrnica de
control, sistemas de informacin y cambio de las tecnologas, a fin de mejorar los
servicios diariamente utilizados.
Telemtica y ciberntica: Estas carreras comienzan a afianzarse como los gurs de la
infraestructura para procesar informacin multimedia, creando sistemas complejos
virtuales de control y comunicacin que se aplican en todas las empresas, as como para
administrar sus servicios y recursos a travs de redes que optimizan al mximo sus
capacidades.
Nanotecnologa e ingeniera molecular: Se encargan del desciframiento del genoma
humano, analizando su diseo y arquitectura para establecer mapas precisos de la

composicin molecular. Son de las carreras menos exploradas, pero con el rango ms
alto de desarrollo.
Los mejores empleadores del mundo buscarn personas competentes, creativas e
innovadoras que cuenten con la destreza requerida para lograr el posicionamiento de los
nuevos productos y servicios derivados de la demanda en el mercado de trabajo. Por ello,
es importante conocer las nuevas opciones que permitan la integracin de ciudadanos
capaces de tener efectos positivos en la vida cotidiana de cada uno de los habitantes del
mundo. Date la oportunidad de explorar aquellos rincones en que la creatividad y la
competitividad te permitan ser un ciudadano del mundo. Intenta forjar un mejor futuro y
oportunidades, "siempre que te pregunten si puedes hacer un trabajo, contesta que s y
ponte enseguida a aprender cmo se hace."
ESTRATIFICACION Y MOVILIDAD SOCIAL
QU ES ESTRATIFICACIN?
Los socilogos usan los conceptos de desigualdad y estratificacin social para referirse al
sistema porque una sociedad clasifica a los grupos de personas de una manera
jerrquica. En todas las sociedades hay cinco principios bsicos de estratificacin o
desigualdad social.
1. La estratificacin social es una caracterstica de la sociedad, no simplemente un reflejo
de las diferencias individuales. Es un sistema que confiere un acceso desigual a los
recursos los miembros de las sociedades industriales consideramos el estatus social
como un reflejo del talento y el esfuerzo personal, aunque exageramos su significado
hasta el punto de creer que eso controla nuestras vidas.
2. La estratificacin social persiste a travs de las generaciones. Para entender que la
estratificacin tiene su origen en la sociedad mas que las diferencias individuales, basta
solo comprobar como la desigualdad persiste a lo largo del tiempo. En todas las
sociedades los padres legan su posicin social a sus hijos, de modo que las pautas de
desigualdad permanecen inalterados de generacin en generacin.
3. La estratificacin social es universal pero variable. la estratificacin social puede
encontrarse en todas las sociedades, aunque lo que es desigual vara de una sociedad a
otra. Entre los miembros de las sociedades tecnolgicamente simples, la diferencia social
puede ser mnima y estar basada en la edad y el sexo.
4. La estratificacin social hace referencia no solo a las desigualdades sino tambin a las
creencias. Todo sistema de desigualdad no solo da a algunas personas ms recursos que
a otras, sino que tambin implica una serie de creencias bajo las cuales aquellas

diferencias y desigualdades se presentan como justas. De la misma manera que lo que

hace a las personas diferentes vara de unas sociedades a otras, las ideas o creencias
que sirven para legitimar esas diferencias tambin varan.
5. La estratificacin social genera identidades compartidas que ubican a las personas en
categoras sociales diferentes. La identidad sirve para delimitar unas categoras sociales
de otras y, con la ayuda de repertorios culturales, para reclamar su lealtad o pertenencia a
una u otra categora. En todos los sistemas de estratificacin social, las personas tienen
que lidiar con su adscripcin a una categora social: pueden aceptarla, discutirla o incluso
resistirse a ella.
TIPOS DE ESTRATIFICACIN SOCIAL
Esclavitud
La esclavitud es una forma de estratificacin social en la cual unas personas son
propiedad de otras. La esclavitud transforma a los seres humanos en mercancas, que
pueden comprarse y venderse. Muchas civilizaciones antiguas como Egipto y Persia, as
como los antiguos griegos y romanos, dependan del trabajo esclavo. Los esclavos podan
trabajar hasta la muerte en la edificacin de grandes pirmides o en grandes obras
pblicas como los sistemas de irrigacin.
La esclavitud moderna
El Imperio Britnico aboli la esclavitud en 1833, y la Guerra Civil americana puso fin a la
esclavitud en los Estados Unidos en 1865. Aunque la esclavitud ya no existe en sus
formas clsicas, todava persiste una gran variedad de formas en muchas partes del
mundo. Si bien formas tradicionales de esclavitud probablemente existen todava (las
Naciones Unidas investigaron denuncias de que ms de 100.000 personas en Mauritania
fueron capturadas como esclavos), el cientfico social ingles Kevin Bales sugiere que la
esclavitud tradicional y la moderna difieren.
Sistemas de castas.
El sistema de castas puede llegar a ser extraordinariamente complejo pero se define
como un sistema de estratificacin social basado en el estatus heredado o adscriptivo de
las personas. Un sistema de castas, en otras palabras, es <<cerrado>> porque el
nacimiento determina el destino social de las personas, independientemente de sus
esfuerzos o mritos individuales. El sistema de castas clasifica a las personas de manera
jerrquica rgida. El ejemplo ms frecuente citado del sistema de castas es el de la India,
o al menos el de los pueblos tradicionales hindes de la India en los que vive la mayora

de la poblacin. El sistema indio de castas es normalmente descrito con el termino varan,

una palabra sanscrita que significa <<color>>. En la sociedad de castas, cada grupo
social desarrolla su propio lenguaje y formas de construir lo que termina siendo una
comunidad endogmica (o cerrada) que impone un determinado sistema de estratificacin
social.
Sistema de estamentos
La Europa Medieval estaba organizada socialmente segn un sistema estamental, basada
en una jerarqua rgida de derechos y obligacin. Esta jerarqua estaba ordenada en torno
a tres grupos o estamentos: la nobleza, clero y campesinado. La tierra era controlada por
los seores que se servan de otros nobles para protegerla a cambio de algunos
derechos sobre los rendimientos de su explotacin y de los siervos.
Sistema de clases
La vida agraria descansa en la disciplina proporcionada por los sistemas de castas; las
sociedades industrializadas, por el contrario, dependen del desarrollo de la
especializacin. La industrializacin sustituye el sistema de castas, por el de las clases
sociales, la estratificacin social resultante de la desigual distribucin de la riqueza, el
poder y el prestigio a diferencia de las castas, el estamento y la esclavitud, el sistema de
clases sociales es relativamente ms abierto, pues aqu son relativamente ms
frecuentes los cambios en las posiciones sociales de las personas, o las de las hijos en
relacin a las que ocupaban los padres. Un sistema de clases es ms <<abierto>> porque
la educacin y los ttulos o certificados profesionales permiten la movilidad social.
MOVILIDAD SOCIAL
La movilidad social est vinculada a la teora de las clases sociales y consiste en los
movimientos o desplazamientos que efectan los individuos, las familias, o los grupos
dentro de un determinado sistema socioeconmico. Existen dos formas de movilidad
social: la horizontal y la vertical. En su otro significado, quiere decir en qu medida el logro
socioeconmico se hereda.
La movilidad social puede ser estudiada bajo varios puntos de vista que pueden
llamarse direcciones. De esta suerte, la movilidad social es vertical (ascendente o
descendente) y horizontal.
Se llama movilidad vertical al movimiento de individuos o grupos de un estrato social a
otro, ascendiendo o descendiendo. Por ejemplo, en el mercado laboral de los grandes
centros urbanos, los jvenes de clase obrera que han nacido en la ciudad tienen

posibilidades de mayor ascendencia en la vida ocupacional que los individuos que se han
trasladado a las ciudades desde otras zonas. (Jos Silvestre Mndez, Dinmica social de
las organizaciones)La movilidad horizontal, est representada por el cambio o
desplazamiento a lo largo del mismo nivel o estrato social. Por ejemplo: un empleado
administrativo que cambia de actividad o de oficina pero que sigue percibiendo el mismo
sueldo, con la misma plaza o nivel. En cuanto a la movilidad social, se ha dicho que es la
posibilidad que tienen los individuos (o los grupos), en un sistema social dado, de cambiar
de status. En concordancia con PitirinSorokin, la movilidad social nunca ha sido
totalmente nula o totalmente libre en ninguna sociedad conocida.
CAMBIOS SOCIALES
Se entiende por cambio social la variacin de las estructuras de la sociedad conformadas
por valores ticos y culturales, normas, smbolos y productos culturales, a causas de
fuerzas internas y externas (multiplicidad de factores) en el devenir histrico, afectando la
forma de vivir y de ver el mundo de quienes componen ese grupo social, y es estudiado
por numerosas Ciencias Sociales, como la Sociologa, la Antropologa, la Economa, la
Poltica y la Historia, entre otras.
Los factores pueden ser subjetivos formados por las ideologas de individuos y grupos; u
objetivos, dados por las condiciones econmicas, sociales y polticas en un momento
dado. Pueden ser tambin endgenos o internos, como por ejemplo la influencia del
medio natural, como sucede con las grandes sequas o inundaciones, o la disconformidad
con alguna medida poltico-social; o exgenos, por influencia de otras sociedades, como
ocurre con el creciente efecto de la globalizacin

El cambio social es un fenmeno universal que se produce a diferentes ritmos en cada

sociedad y con diferentes consecuencias para los distintos grupos. Algunos cambios son
trascendentes, originando verdaderas revoluciones como ocurri con la Revolucin
Industrial en el siglo XVIII; y otros, apenas perceptibles.
Augusto Comte. Distingui entre la dinmica y la esttica social. La primera es la
estructura social y la articulacin de sus elementos; y la segunda se ocupa de los
cambios de dicha estructura en cuanto a la vinculacin entre clases sociales, las
relaciones de poder, el papel de los lderes en el cambio, la direccin del cambio y su
ritmo
Para Marx el cambio social se produce por la lucha de clases dominantes y dominadas.
Para l los trabajadores daran origen a una nueva sociedad, que aniquilara al

capitalismo. Para Max Weber el cambio social no solo depende de las condiciones
econmicas sino tambin de las ideas y valoraciones. Para este autor tanto la Revolucin
Industrial como el capitalismo significaron el triunfo de la racionalidad, frente a las
sociedades preindustriales, aferradas a la tradicin. Hans Gerth y C. Wright Mills estudian
en el cambio social, la relacin y vnculos entre los rdenes sociales y la tecnologa, la
educacin, los smbolos y los estatus.

ESTADO ACTUAL
Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) al debate sobre el tema de la estratificacin y la
movilidad social en Amrica Latina. Incrementar el conocimiento en esta rea es vital para
el desarrollo institucional y el diseo y puesta en prctica de polticas pblicas que
permitan reducir la transmisin intergeneracional de la desigualdad en la regin, en aras
del bienestar de las personas y de los hogares relativamente ms desaventajados y de un
mejor acceso de estos sectores a las oportunidades del desarrollo. El proceso de
modernizacin implica la transicin de sociedades tradicionales en las que la posicin
social se asigna por criterios adscriptivos basados en el origen familiar a sociedades de
tipo meritocrtico, caracterizadas por el predominio de los mritos, las capacidades, los
logros de los candidatos respecto de las posiciones laborales disponibles y, sobre todo, de
los cargos ms exigentes, mejor recompensados y de mayor estatus. La igualdad de
acceso a los beneficios y oportunidades del desarrollo se logra cuando todos o una amplia
mayora de los miembros de la sociedad tienen acceso a una educacin de alta calidad,
cuando existe competencia por las posiciones ocupacionales y se respetan criterios
universalistas de seleccin, en virtud de los cuales todos reciben el mismo trato. Las
sociedades que han conseguido ampliar la igualdad de acceso a los beneficios y las
oportunidades del desarrollo son tambin ms igualitarias y se encuentran, en definitiva,
en mejores condiciones de aprovechar su capital humano. Por lo mismo, para el logro de
un desarrollo sostenido en el tiempo y cuyos frutos se distribuyan equitativamente, es
preciso poner fin a la inercia en la transmisin de desigualdades que se produce en las
sociedades latinoamericanas como consecuencia del estrecho vnculo existente entre el
hogar de origen, el sistema educativo y el mercado laboral. Lo anterior exige promover la
movilidad social, es decir, dinamizar la sociedad mediante polticas pblicas y medidas
institucionales que produccin.

RELIGIN
CONCEPTO
El trmino "religin" proviene del latn "religio", que Cicern derivaba del verbo "relegere",
"releer", conjunto de ceremonias y actos sagrados cuyo xito depende de la exactitud con
que se realicen. Segn otros el trmino proviene del verbo "religare", que significa "unir",
"atar". En griego no existe una palabra equivalente a "religio", lo ms cercano es
"eusebeia", que significa "piedad", y en los libros bblicos judos lo ms cercano a la
palabra religin es "fe".

Como fenmeno social, la religin no es algo que el individuo herede genticamente, sino
que es transmitida y enseada a travs de la cultura. La religin cumple una funcin
socializadora y, por tanto, ha de ser enseada o de lo contrario no hay religin. Es cierto
que hasta el momento no se conoce que hayan existido sociedades sin creencias o
instituciones religiosas, pero tambin han existido personas escpticas, no creyentes o
irreligiosas no slo en nuestra sociedad actual sino en otras sociedades histricas.

Estado actual 2010-2015

En el Censo 2010 no se hizo la distincin para tomar el rango mayor de 5 aos; est
tomada la poblacin total, no importando la edad (Poblacin Total: 112, 336, 538):

Aprueba el Congreso de la Unin las reformas constitucionales del Estado Laico y la

Libertad Religiosa el 28 de marzo de 2012 A medio ao de la discusin y aprobacin en el
Senado, de las minutas que contienen las propuestas de reforma constitucional de los
artculos 40 y 24, referidos al Estado Laico y Libertad Religiosa, respectivamente, la
discusin de dicha reforma an permanece en los congresos estatales a la espera de su
aprobacin o no definitiva. Haciendo el recuento del camino que han recorrido estas
dos importantes reformas en materia religiosa, la primera de ellas fue la Minuta Proyecto
de Decreto del Art. 40 sobre el Estado Laico, remitida por la Cmara de Diputados al
Senado el 11 de febrero de 2010. El cambio que propone es agregar la palabra laica a la
redaccin actual, para quedar como sigue:
Artculo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica
representativa, democrtica, laica,11 federal, compuesta de Estados libres y soberanos en
todo lo concerniente a su rgimen interior; pero unidos en una federacin establecida
segn los principios de esta ley fundamental.
Por su parte, la propuesta del artculo 24 fue aprobada en la Cmara de Diputados el 15
de diciembre del 2011, para ser retomada por el Senado de la Repblica en su primer
periodo de sesiones de este ao.
La sesin de la Cmara de Diputados del 15 de diciembre del ao pasado fue una larga
confrontacin, ya que el PRD, PT y Movimiento Ciudadano tomaron la tribuna para
impedir que fuera aprobada la reforma en los trminos ya aprobados en comisiones. Para
lograr un acuerdo y el desalojo de la tribuna por parte de los manifestantes, fue necesario

que los distintos partidos acordaran aceptar una nueva redaccin que propuso la
entonces diputada del PRD Eno Uranga, para quedar como sigue:
Artculo 24. Toda persona tiene derecho a la libertad de convicciones ticas, de
conciencia y de religin, y a tener o adoptar, en su caso, la de su agrado. Esta libertad
incluye el derecho de participar, individual o colectivamente, tanto en pblico como en
privado, en las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo, siempre que no
constituyan un delito o falta penados por la ley. Nadie podr utilizar los actos pblicos de
expresin de esta libertad con fines polticos, de proselitismo o de propaganda poltica.12
El Congreso no puede dictar leyes que establezcan o prohban religin alguna. Los
actos religiosos de culto pblico se celebrarn ordinariamente en los templos. Los que
extraordinariamente se celebren fuera de stos se sujetarn a la ley reglamentaria
Ya aprobadas dichas reformas por el Congreso de la Unin, el siguiente paso para
establecerlas en Mxico consiste en remitirlas a los congresos locales, donde debern ser
aprobadas por la mitad ms uno de los estados. Insistimos en que estas dos reformas
guardan una relacin importante, y sera un grave error impulsar una dejando de lado la
otra. Hablar solamente de un Estado laico, sin dejar en claro el derecho humano a la
libertad religiosa, implicara una nueva imposicin laicista que nada aporta a una
realidad mexicana que como hemos visto tiene una gran diversidad religiosa. Por tal
motivo, no deja de llamar la atencin el comportamiento de los congresos estatales,
donde se ve una tendencia aprobatoria hacia el artculo 40 y una tendencia negativa para
el 24 constitucional.
Segn la informacin que hemos podido recabar para el 13 de septiembre del 2012, el
nuevo artculo 24 ha sido aprobado por seis estados: Coahuila, Durango, Hidalgo, Mxico,
Quertaro y Sonora; y ha sido rechazado por: Baja California, Michoacn, Morelos,
Oaxaca, Quintana Roo, Tlaxcala y Zacatecas. En cambio, la propuesta de modificacin
del artculo 40 ha sido aprobado en los estados: Baja California, Campeche, Coahuila,
Durango, Hidalgo, Mxico, Michoacn, Morelos, Oaxaca, Quertaro, Quintana Roo,
Sinaloa, Sonora, Tlaxcala y Zacatecas.
Como puede apreciarse, en los diferentes Congresos locales del pas, en mayor o menor
medida, se est tratando que la reforma del artculo 24 constitucional sea rechazada. En
esto sin duda estn en gran actividad la masonera y grupos como: Repblica Laica,
Catlicas por el Derecho a Decidir, Foro Intereclesistico Mexicano, Foro Cvico Mxico
Laico, Iglesia Luz del Mundo y otros ms. Por citar un ejemplo, estos grupos organizaron
un evento el 22 de febrero pasado, en medio de las negociaciones en la Cmara Alta para
aprobar o no los artculos 24 y 40. Dicho evento se realiz en la sede antigua del Senado
de la Repblica con el apoyo de la entonces senadora y ahora asamblesta del PRI, Mara
de los ngeles Moreno. Ah los participantes fueron contundentes en el trabajo organizado
que deberan realizar en toda la Repblica para evitar la aprobacin del artculo referente
a la libertad religiosa y buscar por todos los medios que la palabra laica fuera agregada
a nuestra Carta Magna.
Mxico es un pas eminentemente religioso, as lo demuestra el censo del 2010 que
seala que 95.32% de la poblacin tiene alguna religin. Por tal motivo, el que los
artculos 24 y 40 sean aprobados de manera simultnea implicar un equilibrio en
nuestras leyes: por un lado la necesaria neutralidad con que debe conducirse el Estado
en materia religiosa, y por el otro, el reconocimiento a que todo mexicano tiene derecho a
creer en la religin o no que quiera.

INDIGENISMO
CONCEPTO
El trmino de indigenismo se denomina al estudio formal de los pueblos indios
iberoamericanos.
Por otra parte, se conoce como indigenismo a la doctrina y partido que promueve
reivindicaciones polticas, sociales y hasta econmicas, para los indios de los pases
iberoamericanos.
El principal problema que ha debido enfrentar el indigenismo desde siempre es la feroz
discriminacin que han sufrido los diferentes pueblos indgenas por parte de otras
culturas, especialmente de parte de aquellas colonizadoras.

el tema indgena ha sido tratado desde la Conquista, y como dan cuenta varios autores,
siempre ha estado presente en los discursos y en las polticas oficiales, sea ya para
construir una relacin econmica, racial y de beneficio, como en la Colonia; sea ya para
determinar su razn de ser e introducirlos a la vida moderna del pas, como en el
siglo XIX, eliminndolos como grupos humanos, producto de las ideas liberales y del
darwinismo social, tendencias que habrn de tener consecuencias claras en las
discusiones posteriores en el siglo XX. Como bien apunta Brading,la mayora de los
intelectuales del siglo XIX desdeaban a los aztecas, a quienes consideraban brbaros, y
a los indgenas contemporneos, a quienes vean como un estorbo para la modernizacin
del pas. Para justificar su opinin, citaban a Alexander von Humboldt, quien proyectaba
en sus estudios de los monumentos y cdices prehispnicos sus preconceptos
neoclsicos, sosteniendo que siempre coexistieron el desarrollo esttico y la libertad
poltica, unin supremamente realizada en la antigua Grecia, pero ausente entre los
aztecas () En vista de estos comentarios no sorprende que Ignacio Ramrez, ministro
de Justicia en el primer gabinete de Jurez y gran admirador de Humboldt, tachara a la
civilizacin azteca de desptica y dominada por supersticiones y miedos, y calificara de
brbaros el arte y la literatura que quedaban como vestigios de su cultura.
Por si fuera poco, Humboldt sostena que los indgenas, eran robustos, pero provistos de
una exagerada fealdad segn los principios de belleza europeos. Ah parece estar la
clave. En esos aos, como lo atestiguan las anteriores lneas, la tendencia era ver a las
comunidades indgenas, y a los dems integrantes de la sociedad de la poca, a partir de
presupuestos europeos, basados en tendencias de otras latitudes. No obstante, parece no
haber sido el nico parecer de la poca, y aunque tmidas, algunas voces se alzaron en la
crtica a las acciones emprendidas por la Reforma y las leyes manadas de la constitucin
del 57.

Orozco (Luis Wistano) fue tambin el primero en condenar la Ley Lerdo de 1856, por
haber despojado a los pueblos indgenas de la seguridad que les daba la tenencia
comunal de la tierra y por promover una distribucin forzada de ttulos individuales de
propiedad, sistema que pronto condujo a una prdida generalizada de la tierra.
Coinciden, en apuntar que el intelectual de finales del XIX y principios del XX que ms
influy en la elaboracin de los contenidos del artculo 27 constitucional fue Andrs Molina
Enrquez, as como uno de los antecedentes del pensamiento nacionalista y de raza que
dejara honda huella en intelectuales posteriores, como Manuel Gamio y Jos
Vasconcelos. Influenciado por las ideas de Orozco arriba citado-, consider primordial
una redefinicin de los preceptos que rodeaban el problema agrario.
Molina Enrquez particip activamente en esta crtica a la Reforma y al gobierno de
Porfirio Daz, que fue el que aplic la ley (la de desamoritizacin de los bienes eclesiales y
terrenos baldos), sacando partido de la experiencia que adquiri como notario de
provincia y juez rural. Conden la ignorancia de los liberales del siglo XX sobre la realidad
mexicana, as como su sustento doctrinario basado en los teoremas europeos de la
sociedad. En contrapartida, elogi a Espaa y a las autoridades coloniales por su
sabidura al reconocer que los indios y los espaoles, en razn de su diferente estadio en
la evolucin social, requeran diferentes formas de tenencia de la tierra.
63Llama la atencin la afirmacin estadio en la evolucin social, pues da a su discurso
caractersticas de darwinismo social. Para Molina, existan diferentes grados de evolucin
relacionados directamente con la raza. Por supuesto, ello habra de ser prembulo para
expresar ms adelante su mestizofilia, concepto que encontramos en el
artculo Mestizofilia, Biotipologa y Eugenesia en el Mxico posrevolucionario: hacia una
historia de la ciencia y el estado, 1920-1960, de Alexandra Stern. En l se traza un estudio
interesante por develar los contenidos del discurso de los grupos que se interesaron en la
creacin de una raza perfecta, propsito crucial de la Eugenesia. Ms adelante
volveremos a este punto.
Es de llamar la atencin, que en los trabajos que realiz Molina en el contexto del artculo
27, no haya considerado a la raza indgena; por el contrario, lo que hizo fue avalar su
organizacin agrcola- econmica: la tenencia comunal; sin embargo, habl del concepto
indgena como una entelequia que no requera profundizar en etnias, costumbres,
tradiciones y lenguas. Curiosamente, ms adelante, muchos idelogos se referirn a las
etnias diversas que pueblan el pas, como los indgenas, as en genrico, para no entrar
en detalles. Lo indgena se vuelve entonces una especie de tipologa y nada ms.
Es significativo que, a pesar de haber elogiado antes el sistema de tenencia comunal para
los pueblos indgenas, slo cuando los zapatistas publicaron su Plan de Ayala abraz
activamente la causa de la reconstitucin de los ejidos, avance significativo en poltica
agraria que cont con el apoyo pblico de Luis Cabrera en el Congreso. Claro que el
artculo 27 de la nueva Constitucin pona fuera de la ley a los latifundios, cuyas tierras
deberan distribuirse para dotar a todos los asentamientos rurales sin perjudicar los

derechos inviolables de la pequea propiedad. De igual relevancia fue la introduccin del

principio de tenencia comunal bajo el nombre de ejido. De esta manera, la obra de la
Reforma qued invertida y Mxico se transform en una versin moderna del sistema
colonial, con dos tipos distintos de tenencia de la tierra: la pequea propiedad y los ejidos
de los pueblos.
Para l, como lo fue para Sierra y Riva palacio anteriormente, el mestizo sera el tipo que
habra de representar todo lo mexicano, convencido que era el resultado de una evolucin
natural de la sociedad.
Molina Enrquez pensaba que una patria fuerte era aquella asentada en una unidad de
origen, lengua, formas de vida, religin, deseos y aspiraciones. Pero en Mxico
constataba, No hay [] la unidad de origen, la unidad de la religin, la unidad de tipo
evolutivo [] ni la unidad ideal. Mxico era una realidad social fragmentada. Slo en los
mestizos, en las clases medias, vea condiciones para fundar una nacin integrada.
Fundamentado en el darwinismo social, consideraba que como los indgenas haban
padecido cuatro siglos de opresin, miseria y fragmentacin social, y como los criollos
estaban dominados por la codicia y sentimientos antipatriticos, slo los mestizos podan
dirigir el proceso de construccin de la nacin. Poco tiempo despus en 1916, Manuel
Gamio, fuertemente influenciado por Molina, habr de publicar su programa indigenista en
Bq. Forjando Patria (1916), y ms tarde en La Poblacin de Valle de Teotihuacn (1922),
Gamio propone el rescate del pasado indgena, la incorporacin del indio vivo a la marcha
del progreso nacional y la fusin de esa raz con los legados hispnicos y mestizos, tres
obsesiones de lo que ms tarde se llamar nacionalismo indigenista.
Por supuesto, exista en Gamio la idea del rescate, como vemos, del mundo prehispnico,
y de la incorporacin del indgena vivo a las circunstancias del momento. El progreso,
para Gamio, ya no dejara atrs a los indgenas. Sin embargo, como apunta Stern, su
mestizo filia giraba en torno al indio, pero, pese a que se negaba a considerar los
conceptos de superioridad biolgica, consider principios eugenistas, al atribuir al
mestizo la pureza y vincular ese icono al impoluto y noble indio.
Para Gutirrez Gamio se lanza a la formulacin de un programa para llenar los huecos
que existan en los datos con respecto a la conformacin del espacio indgena, sus
comunidades y etnias, a partir de su cargo en la direccin de Antropologa de la
Secretara de Gobernacin en 1917. Para ello, se dedic al rescate de la zona
arqueolgica de Teotihuacan y su posterior anlisis de la poblacin circundante de la zona
para encontrar la prevalencia de las influencias prehispnica y colonial expuestas por los
indgenas.
72Una suerte de intento de fervor misionero por rectificar el modo indgena de vida,
sera lo que marcara la obra de Gamio. Lo mismo, la necesidad de eliminar la
heterogeneidad de la poblacin en el pas, lo que indudablemente redundaba en un

obstculo directo al progreso de la nacin. Dichos conceptos lo hermanan con sus

antecesores positivistas, no slo en la crtica hacia esta problemtica, sino tambin en
considerar a los indgenas como los culpables de semejantes cuestiones. Gutirrez
encuentra similitudes entre el pensamiento de Gamio y el de Gellner, pues es necesaria,
segn este ltimo, la homogeneidad para la formacin del nacionalismo.
Es de resaltar que los esfuerzos de Gamio, iban encaminados a la incorporacin del
indgena a la realidad nacional y a los retos que la nueva Constitucin del Estado
planteaba. La modernidad, como bandera de lucha de estos intelectuales, habra de ser la
medida de todas las cosas. Los indios posean dos caractersticas que de facto los
exclua del proceso de construccin de la nacin: sus lenguas indgenas y lo que se
perciba como sus culturas anacrnicas. Para que pudieran llegar a formar parte de la
corriente nacional, deban, entonces, ser mexicanizados.
Vasconcelos no estara separado de semejantes concepciones. Su visin de lo mexicano
vena ntimamente ligada con el mestizo, que consideraba el faro espiritual de la
civilizacin hispnica. Poco a poco habr de consolidarse la tesis de estos autores, al
grado que la polmica que comentamos en apartados anteriores, tena mucho de pro
mexicano- mestizaje cultural y poco de pro indgena.
75Ms adelante, durante la segunda mitad de la dcada de los veinte habr de
escenificarse una de las contiendas ms sangrientas y dolorosas que vivir el pas entre
los llamados Cristeros y el Estado encabezado por Calles, que ser sntoma de los
acomodos y reacomodos dentro de las concepciones modernas, socialistas y
anticlericales que ostentaba el rgimen callista, y su percepcin desde la curia catlica.
Los fieles, al ver la intentona por parte del Estado de privarles de su culto, se enfrascaron
en una revuelta contra el sistema que tuvo ms adelante repercusiones interesantes.
Entre ellas, que muchos campesinos, y varias comunidades indgenas, se sumaron a los
ejrcitos Cristeros pues vean, una vez ms, sus derechos pisoteados. Para muchos
contemporneos al conflicto, e intelectuales posteriores, ello no ser interpretado como un
clamor popular en contra de los abusos y los yerros del gobierno en turno, sino como una
resultante del atraso de las comunidades y por ende, de la manipulacin de las mismas
por la religin y sus instituciones. Durante el gobierno de Crdenas, la labor de
mexicanizacin de los indgenas habr de tomar fuerza, a travs de cambios radicales en
la manera de concebir el indigenismo.
A partir de 1940 apareci una nueva manera de indigenismo que buscaba alabar el
pasado indio, reivindicar la indianidad, adems de insistir en reconocer su carcter
distintivo, todo lo cual deba constituir los fundamentos de su incorporacin en el Estado
nacin.
Durante el ltimo ao de su mandato, Lzaro Crdenas realiz el Congreso Indigenista
Interamericano, con la intencin de promover cambios en la poltica del Estado con
respecto a los pueblos indios. Sustentado en las teoras de cambio social, habra de dar
un giro a la manera de concebir a los pueblos indgenas. Sin embargo, su retrica puede

interpretarse como ambigedad y la equivocacin empez a caracterizar el discurso

indigenista.
Baste incorporar un fragmento de su discurso durante la inauguracin del Congreso de
1940:
La frmula de incorporar al indio a la civilizacin, tiene todava restos de los viejos
sistemas que trataban de ocultar la desigualdad de hecho, porque esa incorporacin se
ha entendido generalmente como propsito de desindianizar y de extranjerizar, es decir,
de acabar con la cultura primitiva () Por otra parte, ya nadie pretende una resurreccin
de los sistemas indgenas precortesianos, o el estancamiento incompatible con las
corrientes de la vida actual. Lo que se debe sostener es la incorporacin de la cultura
universal al indio, es decir, el desarrollo pleno de todas las potencias y facultades
naturales de la raza, el mejoramiento de sus condiciones de vida, agregando a sus
recursos de subsistencia y de trabajo todos los implementos de la tcnica, de la ciencia y
del arte universales, pero siempre sobre la base de la personalidad racial y el respeto de
su conciencia y de su identidad.
Como comentaba Gutirrez, encontramos una gran ambigedad. Lo anterior responde,
como el mismo discurso cardenista evidencia, a la verticalidad con la que se ve en ese
momento a las comunidades indgenas. Al hablar de cultura universal, entendemos que
se trata de la plyade de conocimientos, logros tecnolgicos y artsticos a los que se
refiere Crdenas, pero que indudablemente poco tiene que ver con los ritmos y
conocimientos de los propios pueblos indgenas. Se trata quiz de una siguiente etapa en
el largo proceso de mexicanizacin al que se han visto expuestos los indgenas en
nuestro pas, del que la alfabetizacin y la educacin oficial han jugado un papel
fundamental.

POBREZA
CONCEPTO
El concepto de pobreza, que tiene muchas implicaciones econmicas, no ha sido
estudiado por los economistas clsicos durante mucho tiempo: la pobreza era
considerada un efecto de superficie, una manifestacin de la presencia de desequilibrios
y de la ineficiencia en la utilizacin de los recursos.
La pobreza multidimensional incluye el anlisis de tres espacios necesarios para el
desarrollo de la poblacin: el bienestar econmico, los derechos sociales y el contexto
territorial. En este sentido, una persona est en situacin de pobreza multidimensional
cuando carece de recursos para conseguir los servicios y bienes que le permitan cubrir
sus necesidades bsicas y adems tienen carencias en indicadores como: acceso a
servicios de salud, educacin, seguridad social, alimentacin, servicios bsicos, calidad y
espacios de la vivienda
En cuanto a la identificacin de las personas carentes en el espacio del bienestar
econmico, la metodologa multidimensional de la pobreza emplea el mtodo estndar de

pobreza monetaria, para lo cual se compara el ingreso per cpita con el valor de dos
canastas, una alimentaria o de bienestar mnimo y otra que incluye, adems de los
alimentos, todos los bienes y servicios de consumo habitual, denominada lnea de
bienestar. De esta manera, la identificacin de los carentes en el espacio de los derechos
sociales busca establecer el umbral que separa a los carentes de los no carentes. En
2010, el CONEVAL estim que existen 52.0 millones de personas en pobreza
multidimensional (46.2% de la poblacin total), los cuales se distribuan en moderada
(40.3 millones) y en extrema (11.7 millones).

En 2020, cuando segn las previsiones la mayora de la poblacin mundial vivir en zonas
urbanas, el 60 por ciento de la pobreza continuar siendo pobreza rural. Adems, el
declive de las zonas rurales es una de las causas principales de la urbanizacin
prematura y de la pobreza en las ciudades. Existen diversos argumentos que respaldan la
adopcin de un enfoque rural para un proceso de desarrollo que busque reducir la
pobreza (FIDA, Informe sobre la pobreza rural):

Las diferencias principales entre las zonas urbanas y rurales en cuanto a ingresos,
pobreza, nutricin, sanidad y educacin no estn disminuyendo. En 2020, la
mayora de las personas pobres que deben subsistir con un dlar al da seguirn
viviendo en el medio rural.

La disminucin de la pobreza rural se ha hecho ms lenta en los ltimos aos; fue

mucho ms rpida entre 1970 y 1985.

Combatiendo la pobreza rural se reduce la pobreza urbana al disminuir la

migracin.

La reduccin de la pobreza rural depende del aumento de la productividad de la

poblacin pobre, pero la mayora de los enfoques para afrontar la pobreza urbana
se centran en el bienestar.

El aumento de la relacin trabajadores/nios abre una oportunidad de reduccin

de la pobreza. La poblacin rural pobre necesita que se potencie el papel de la
mujer, as como una mejora de la sanidad y la educacin que permita la reduccin
de la fecundidad.

La ayuda se dirige cada vez ms a sectores no rurales, en los que no vive ni

trabaja la mayora de la poblacin pobre. Adems es desproporcionada su
distribucin entre los pases, que va en detrimento de los ms necesitados.

La agricultura constituye la principal fuerza motriz de la economa rural, y en los pases en

desarrollo sin recursos minerales de importancia representa a menudo la totalidad de la
economa. La dependencia de la agricultura para el crecimiento econmico y la obtencin
de ganancias de exportacin aumenta con la prevalencia del hambre, y lo mismo ocurre
con el porcentaje de personas que dependen de la economa rural para sobrevivir .
IDENTIDAD Y CULTURA NACIONAL
CONCEPTO
Identidad es una palabra de origen latino (identitas) que permite hacer referencia
al conjunto de rasgos propios de un sujeto o de una comunidad. Estas caractersticas
diferencian a un individuo o a un grupo de los dems. La identidad tambin est vinculada
a la conciencia que una persona tiene sobre s misma.

La identidad nacional, por su parte, es una condicin social, cultural y espacial; se trata de
rasgos que tienen una relacin con un entorno poltico ya que, por lo general, las naciones
estn asociadas a un Estado (aunque no siempre sea as).

Situacin actual en materia de educacin y cultura

Cultura Es compromiso inalienable de los gobiernos fomentar el derecho de los
ciudadanos a la participacin en la vida cultural, en todas sus dimensiones: como
espectadores, agentes creadores, crticos, promotores, etc. Sonora es un estado
multicultural porque en su territorio habitan una gran diversidad de grupos tnicos de
diferentes orgenes y culturas; porque en l conviven modernidad y tradicin, desarrollo y
subdesarrollo; porque es un estado de frontera, y porque est abierto al proceso de
globalizacin. Sin embargo, en la entidad la cultura es una rea poco valorada, es
reducido el presupuesto que para este rubro se asigna, aun cuando para la poblacin
debera ser tan importante como la salud y la educacin. Actualmente existe una
evolucin heterognea de las principales manifestaciones artsticas. En el caso de la
danza, el Concurso de Coreografa Contempornea se ha extendido a nivel regional y con
una mayor participacin de jvenes creadores y ejecutantes de la Licenciatura en Artes,
opcin Danza, de la Universidad de Sonora. En msica, se ha trabajado en el rescate de
la msica sonorense y en cuatro metas bsicas: capacitacin, difusin, creacin artstica y
formacin de pblicos. As tambin de manera ininterrumpida se gestan y ejecutan
encuentros con la msica de arte y popular, el canto operstico y lrico en el marco del
Festival Alfonso Ortiz Tirado. Tambin en los ltimos aos se ha destacado un crecimiento
importante en las instituciones dedicadas al arte y la cultura, se han formado y
consolidado asociaciones de artistas plsticos. Si bien la modernizacin ha contribuido a
un mayor desarrollo, persisten rezagos en el mbito cultural, por lo que en los prximos
aos se dar una mayor prioridad a la promocin de la lectura y a la apreciacin artstica
en nios y jvenes. No es necesario insistir en el valor que tiene la lectura como fuente de
gozo, de entretenimiento y de conocimiento, al que slo puede llegarse una vez que el
nio y el joven han hecho suyo el placer de la lectura. Asimismo, la apreciacin artstica
es imprescindible para estimular la sensibilidad, la curiosidad por el mundo y desarrollar

las potencialidades especialmente de los nios que sern la base de un futuro en el que
puedan gozar de una mejor calidad de vida. Con el propsito de promover y estimular
estas potencialidades en la poblacin del estado, el Instituto Sonorense de Cultura ha
venido realizando talleres artsticos dirigidos a nios, jvenes y adultos en diversos
espacios como casas y centros de cultura, museos, bibliotecas, casas de asistencia social
y hospitales. Adems se llevan a cabo talleres de educacin especial, talleres para grupos
indgenas en varios municipios del estado, conjuntamente con la Secretara de
Educacin y Cultura, ayuntamientos municipales, instituciones privadas y asociaciones
independientes. Ubicamos nuestras principales fortalezas en la procuracin y
otorgamiento de fondos financieros para el desarrollo de proyectos artsticos y culturales,
cada vez son ms las acciones que se han apoyado a travs de ellos, pero an falta por
hacer, por lo que una de nuestras tareas para los prximos aos, es hacer llegar las
convocatorias de estos fondos a todos los rincones del estado y estimular e impulsar ms
a los creadores sonorenses para que presenten propuestas culturales. Por lo que
respecta a la promocin del hbito de la lectura entre los sonorenses, en los ltimos 3
aos se han fortalecido los programas de fomento, mediante la realizacin de actividades
para combatir la falta de inters por esta actividad, lo que ya se refleja en las cifras de la
estadstica que da cuenta de esta materia, donde en los ltimos tres aos se muestra una
tendencia de crecimiento en el nmero de sonorenses que han adquirido el hbito de
leer1 En lo que respecta a la Educacin Artstica, es necesario reconocer que los
resultados obtenidos en el periodo 2008-2010 resultan insuficientes toda vez que,
contrario al programa de lectura, las acciones realizadas por el Instituto Sonorense de
Cultura, observan una tendencia a la baja, debido a la falta de recursos presupuestarios,
as como a la contingencia sanitaria que deriv la epidemia de fiebre porcina ocurrida en
el ao 2009 y que impidi realizar una serie de acciones programadas para ese periodo.
Como podemos observar los avances logrados en los ltimos tres aos en materia de
cultura y arte, son realmente modestos, sobre todo si consideramos que para el ao 2010,
sonora registr una poblacin cercana a los 2217,000 habitantes; por lo que el reto que
deber asumir la presente administracin de gobierno, es incrementar el nivel de cultura
de la poblacin, a travs de la implementacin de una red estatal de cultura que
contemple el establecimiento de coordinaciones regionales de cultura en el estado, la
consolidacin de los diferentes programas de fortalecimiento cultural, el apoyo y
promocin de los festivales artsticos de orden estatal, regional, nacional e internacional;
la capacitacin cultural, la investigacin y la educacin artstica, creando fuentes de
empleo para el gremio de la cultura y las artes.

ANLISIS DE LOS PROBLEMAS ECONMICOS DE MEXICO

CONCEPTO
El problema econmico (o de economizar) es el uso eficaz de los recursos limitados para
satisfacer las aspiraciones ilimitadas de la sociedad. Tras verificar que las aspiraciones
son ilimitadas e inventariar los recursos existentes, se estudia el problema econmico con
ayuda de la curva de posibilidades de produccin, que demuestra que es necesario elegir
y que la economa solamente puede crecer si los recursos se utilizan e incrementan
eficazmente.

l Paquete Econmico para 2015 da continuidad al manejo responsable de las finanzas

pblicas, as como al compromiso de la presente Administracin con la estabilidad
macroeconmica y el incremento en el bienestar de las familias mexicanas. La Ley de
Ingresos de la Federacin (LIF) y el Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF)
buscan dinamizar la actividad econmica, apoyar a la poblacin ms vulnerable y acelerar
la implementacin de las reformas estructurales. El programa econmico para el 2015 se
enmarca en un entorno econmico externo que muestra signos de una recuperacin
moderada, pero que tambin presenta algunos riesgos asociados a una posible mayor
volatilidad de los mercados financieros y en el precio de algunas materias primas.
En este contexto, el soporte al crecimiento del mercado interno, as como la gil y eficaz
implementacin de la agenda de reformas estructurales son fundamentales para elevar el
bienestar de los mexicanos. La actividad econmica global durante el primer trimestre de
2014, al igual que 2013, sorprendi por un nivel de crecimiento que estuvo por debajo de
las expectativas. Ya sea por temas coyunturales, como fue el caso del invierno
atpicamente fro que enfrent Estados Unidos, o por temas estructurales, como la rigidez
del mercado laboral y la insuficiente demanda agregada en la zona del euro, la actividad
econmica a nivel internacional en lo que se ha observado de 2014 ha registrado un
crecimiento menor al esperado. En julio del presente ao, el Fondo Monetario
Internacional (FMI) redujo su pronstico de crecimiento global para 2014 de 3.8 a 3.4 por
ciento. El bajo crecimiento de las economas avanzadas impact negativamente el
volumen de comercio internacional, as como el precio de las materias primas y, por tanto,
tambin el desempeo de las economas emergentes que no pudieron compensar dichas
cadas con un repunte de sus mercados internos. Si bien Mxico no est exento de
afectacin por la menor actividad econmica global, en el primer semestre de 2014 las
exportaciones mantuvieron una tasa de crecimiento superior a la observada en 2013. En
contraste, el mercado interno tuvo poco dinamismo en el primer trimestre, aunque ha
acelerado su crecimiento desde el segundo trimestre del ao. Dados los ltimos datos
observados de la economa mexicana, y en particular las seales de aceleracin que se
perciben en el empleo, el consumo y la inversin, se espera que en 2014 el Producto
Interno Bruto (PIB) crezca a una tasa de 2.7 por ciento. Este nivel resulta superior al
promedio observado en los ltimos treinta aos pero inferior al potencial de Mxico. En el
segundo semestre del ao, se estima un mayor dinamismo, en el cual el crecimiento del
pas estar soportado por un repunte de las exportaciones hacia Estados Unidos, as
como por una poltica activa del Gobierno Federal en torno a la reactivacin del mercado
interno, a travs de un importante aumento de la inversin pblica. En trminos de
finanzas pblicas, Mxico mantiene la ruta trazada. Aun bajo un escenario de menores
ingresos petroleros, como se ha observado este ao, se estima que el resultado
presupuestario del sector pblico para el ejercicio fiscal 2014 sea congruente con el
aprobado por el H. Congreso de la Unin en la LIF 2014 y en el Decreto del PEF 2014. Lo
anterior debido Eal efecto favorable que la Reforma Hacendaria ha tenido sobre los
ingresos. La reforma ha permitido fortalecer la hacienda pblica, de manera sostenible y
progresiva. En el periodo enero-julio de 2014, los ingresos tributarios crecieron 6.3 por
ciento en trminos reales con respecto al mismo periodo del ao anterior, y un 10.7 por
ciento real una vez que se ajusta de la base de comparacin del 2013 los efectos del
programa Ponte al Corriente. Para 2015 el entorno externo es, en general, alentador
aunque la expectativa de un aumento en las tasas de inters y un menor precio del
petrleo, as como una disminucin transitoria de la produccin de crudo en el pas,
plantean retos potenciales que deben ser tomados en cuenta en el diseo de la poltica
fiscal y econmica. Se estima que la actividad econmica en los pases avanzados,
particularmente en Estados Unidos, sea el principal motor de crecimiento global. El FMI

estima que la economa estadounidense crecer a una tasa anual de 3.0 por ciento en
2015, impulsada por una mayor demanda interna. Las perspectivas para las economas
emergentes son mixtas. Si bien el comercio internacional impulsar el sector exportador
de dichas economas, el deterioro esperado de las condiciones financieras, producto de la
normalizacin de la poltica monetaria estadounidense, y la falta de dinamismo en sus
mercados internos, ser as principales limitantes para su crecimiento. En este contexto,
Mxico se enfrentar a un entorno favorable dada su interconexin con Estados Unidos,
sus slidos fundamentos macroeconmicos, as como por haberse distinguido en el
mundo por haber logrado el consenso poltico para llevar a cabo una agenda de
profundas reformas estructurales que le permitirn incrementar su crecimiento de manera
sostenida. Para 2015 se espera un mayor dinamismo econmico en Mxico, guiado por
un crecimiento de la inversin y del sector externo. Este mayor crecimiento esperado del
PIB para 2015, de 3.7 por ciento anual, contribuir a cerrar la brecha del producto
(generada a tras la crisis global de 2009 y la reciente desaceleracin mundial), aunque
ser insuficiente para eliminarla por completo. El Paquete Econmico 2015 no contempla
modificaciones al marco fiscal. En cumplimiento al compromiso establecido en el Acuerdo
de Certidumbre Tributaria del 27 de febrero de 2014, no se propondrn nuevos impuestos,
ni se incrementarn los ya existentes, a la vez de que no se eliminan los beneficios
fiscales para ningn contribuyente. Durante 2015 se pronostica un nivel de ingresos
petroleros menor al estimado para el cierre de 2014. El bajo nivel de ingresos petroleros
para 2015 ser el producto de una plataforma de produccin de petrleo histricamente
baja (2.4 millones de barriles diarios) que refleja una problemtica transitoria, pero
significativa, en el sector. Como lo ha anunciado Petrleos Mexicanos (Pemex), la menor
plataforma de produccin para 2015 incluso reconoce que la produccin de aos
anteriores contena un nivel cada vez mayor de barriles de agua por problemas en la
medicin del crudo efectivamente extrado. Esta menor produccin presiona de manera
significativa a las finanzas pblicas en el corto plazo y representa un reto para la
conduccin macroeconmica y fiscal del Estado Mexicano. Este efecto se revertir en los
ejercicios posteriores a 2015, ya que la Reforma Energtica establece las bases
necesarias para revertir esta situacin, aunque se requiere de un periodo de
implementacin y una fase de inversin
El Paquete Econmico 2015 tambin incorpora diversas medidas derivadas de la Reforma
Energtica recin aprobada. Como lo establece la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, a partir del 1 de enero de 2015, el Fondo Mexicano del Petrleo para
la Estabilizacin y el Desarrollo (FMP o Fondo Mexicano del Petrleo) ser el encargado
de recibir y administrar todos los pagos (a excepcin de los impuestos) asociados a la
renta petrolera. De esta forma, los ingresos petroleros del Gobierno Federal se recibirn
ahora ya no directamente de Pemex, sino como transferencia del FMP. Asimismo, a partir
del 2015 la plataforma total de produccin de crudo y gas en nuestro pas puede provenir
ya no slo de Pemex sino de potenciales productores adicionales. El marco
macroeconmico ya refleja esta distinta composicin de la plataforma petrolera. Por
ltimo, se presentan los preparativos para que Pemex y la Comisin Federal de
Electricidad (CFE) transiten a su nueva configuracin de Empresas Productivas del
Estado, al establecerles ahora solamente sus metas de balance financiero y un techo de
gasto de servicios personales. De esta forma, las empresas previamente organismos
descentralizados sujetos a control presupuestario directo transitan a su objetivo de
maximizar su valor, en beneficio de todos los mexicanos.
INFLACION
CONCEPTO

Tiene un sentido econmico: la inflacin es, en este caso, la elevacin sostenida de los
precios que tiene efectos negativos para la economa de un pas. La inflacin en
Mxico cerr en diciembre de 2014 en 4.08%, una ligera alza de 0.14 puntos la del ao
anterior donde cerr en 3.94%. A pesar de que la cifra supera la inflacin del ao 2013 se
sita muy cerca del rango de variabilidad que el Banco de Mxico estableci, de 3 % con
variacin de ms o menos 1%. Estuvo muy cerca de las estimaciones de los analistas de
Bloomberg en 4.12% tasa anual.
La inflacin para el 2014 no solo super el valor del 2013 sino tambin dej por debajo la
inflacin del ao 2012 que registr 3.57%, sin embargo no lleg a sobrepasar el valor del
2010 de 4.40% de inflacin anual.
La inflacin subyacente se ubic en un 0.23% mensual, para alcanzar un acumulado
anual del 3.24%, vindose as una variacin anual del 3.50% en lo que respecta a
mercanca y 3.03% en lo que respecta a servicios; por otra parte el rengln no subyacente
del INPC alcanz una tasa anual del 6.70% con una variacin de 8.61% en el rubro
agropecuario y un 5.55% en el rengln energtico y tarifas autorizadas por el gobierno,
reporto INEGI (Instituto Nacional de Estadstica y Geografa) en su boletn de prensa
publicado el 9 de Enero del 2015.
Los productos que ms tuvieron variacin durante el ao se destacan el jitomate y la
carne de res, segn las fuentes del INEGI. En el caso del jitomate, se registr un aumento
de 41.09 por ciento mensual. La carne de res tuvo una menor alza de 1.97% mensual,
pero en trminos anuales sigue siendo de las ms altas. Por el otro lado, los productos
que tuvieron ms bajas se reflejan en el servicio de telefona mvil con una baja de 5.58%
anual. La cebolla mostr una cada de 16.86% en lo que fue del ao siendo la mayor baja
de los productos.
La canasta bsica mostr un incremento anual del 5.20% mantenindose relativamente
cerca del valor general de inflacin. Las variaciones subyacentes ms altas se registraron
en los servicios de autobs forneo y servicios tursticos en paquete con valores de 5.80%
y 4.90% respectivamente y con el menor incremento en el transporte areo con apenas
un 0.2% con respecto al cierre del 2012 notific el INEGI.
Despus de este cierre de ao con un valor superior a la meta fijada por el Banco de
Mxico a comienzos del ao y con la aplicacin de nuevas leyes financieras y
energticas, se puede esperar que la inflacin siga al alza durante todo el 2015. A pesar
de los precios bajos del petrleo, la gasolina en Mxico sigue subiendo y hasta
pronostican otro gasolinazo en el ao para contrarrestar los bajos ingresos de las
exportaciones. Con un dlar alto, tambin se espera que la inflacin pueda subir en la
primera mitad del 2015.
Est claro que es un ao de interesantes cambios en la vida financiera del pas, y si las
polticas que se estn aplicando resultan de la manera esperada se podra ver a fin de
ao una mejora significativa en la economa de Mxico. El jefe del Banco de Mxico
(Banxico) Agustn Carstens que se espera una inflacin cercada al 3% para este 2015,

debido a que los productos ya no sern afectados por el impacto de la reforma fiscal del
ao anterior y los aumentos en la gasolina no sern tan drsticos como los pasados.

Conceptos
Ingreso es la accin de ingresar o el espacio por donde se entra. En sentido econmico,
los ingresos son los caudales que entran en poder de una persona o de una organizacin.
Un sujeto puede recibir ingresos (dinero) por su actividad laboral, comercial o productiva
La distribucin, en este caso, es el proceso que consiste en hacer llegar fsicamente el
producto al consumidor. Para que la distribucin sea exitosa, el producto debe estar a
disposicin del potencial comprador en el momento y en el lugar indicado. Por ejemplo: la
distribucin de una bebida refrescante debe reforzarse durante el verano ya que aumenta
su demanda. En dicha temporada, la bebida tiene que llegar a los centros tursticos y a los
destinos de veraneo, entre otros lugares de concentracin masiva de gente.
Se conoce como cadena de distribucin o canales de distribucin a los distintos agentes
que completan las etapas para que el producto llegue al consumidor final. Los ms
frecuentes son los mayoristas (que compran el producto al fabricante y venden al
minorista) y los minoristas (que compran al mayorista y venden al cliente final), aunque
puede haber otros agentes
Estructura productiva

Una estructura productiva es el conjunto de etapas que ese bien ha tenido que recorrer
para ser producido.
Sector econmico
Actividades o conjuntos de actividades econmico. Los grandes agregados en los que se
divide a efectos de su anlisis la actividad econmica nacional. Se ha hecho clsica la
clasificacin del conjunto de actividades econmicas de un pas en tres grandes grupos o
sectores: sector primario (minera, agricultura, ganadera, pesca y silvicultura), sector
secundario (industrias manufactureras o transformadoras) y sector terciario (comercio y
servicios en general), a los cuales se aade ms recientemente el denominado sector
cuaternario, de contenido no bien
Definido todava, en el cual se suelen incluir las actividades econmicas relacionadas con
el ocio y las nuevas de servicios de sofisticada tecnologa. Segn el economista britnico
Colin Clark, en su obra Las condiciones del progreso econmico (1940), la consecucin
de ste pasa por un incremento de la importancia del sector secundario sobre el primario,
y del sector terciario sobre el secundario. Cada uno de los sectores anteriores se puede
dividir, a su vez, en sub-sectores, y as sucesivamente, hasta llegar a las actividades
econmicas ms elementales.
1. Los ms estrictamente econmicos se subdividen segn distintos Criterios: Los
cuatro sectores de la produccin tambin llamados sectores de ocupacin que a
su vez pueden subdividirse en sectores parciales por actividad:

Sector primario: el que obtiene productos directamente de la naturaleza, materias

primas, creaciones, etc...
o

sector agropecuario (agrcola y ganadero)

sector pesquero (del mar o del ro)

sector minero (de las minas y complementos rocosos)

sector forestal (del bosque)

Sector secundario: el que transforma materias primas en productos terminados o

semielaborados
o

sector industrial

sector energtico

sector minero (se considera tambin parte del sector secundario porque a
partir de la minera se pueden crear distintos productos).

sectores de la construccin

Sector terciario tambin es considerado como sector de servicios ya que no

produce bienes, sino servicios

sector transportes

sector comunicaciones

sector comercial

sector turstico

sector sanitario

sector educativo

sector financiero

sector de la administracin

Sector cuaternario, produce servicios altamente intelectuales tales como

investigacin, desarrollo, innovacin e informacin

Los tres sectores que atienden a la propiedad de los medios de produccin:

o

sector privado (propiedad privada)

sector pblico (propiedad pblica)

tercer sector conocido tambin como economa social y sector

cooperativista se aade a veces a los dos anteriores, como una de las
formas de propiedad colectiva.

Los que renen caractersticas particulares que permiten distinguirlos del resto:
o

sector estratgico (transportes, comunicaciones, armamento, energa)

sector exterior (el compuesto por las empresas implicadas en el comercio

exterior)

Importancia de la estructura productiva de Mxico

La importancia de los sectores econmicos de un pas depende su grado de participacin
en la produccin a nivel nacional lo cual se puede medir calculando el porcentaje que le
corresponde del PIB y PNN. Normalmente los sectores econmicos se dividen en sector
primaria que es el agrcola, el sector secundario o bien el industrial y el tercero que abarca
todos los servicios. Estos han tomado un carcter muy importante La economa en todo
momento busca satisfacer las necesidades de los seres humanos a travs de la
produccin y distribucin de bienes y servicios. En la mayora de las economas como la

de Mxico el PIB debera de estar divido de manera proporcional dentro de estos tres
sectores esto como consecuencia de que un pas desarrolle al mximo cada uno de estos
sectores, pero Que est pasando cuando nuestro pas tiene ms del 50 % en un solo
sector? , Esto es bueno o es malo? , necesitaramos analizar porque estn constituos
cada uno de estos sectores, pues la economa de cada pas es diferente. El sector de los
servicios es el componente ms grande del PIB: 70,5%, seguido del sector industrial en
25,7%). El sector agrcola slo representa el 3.9% del PIB. La fuerza laboral se ha
estimado en 40 millones de personas de los cuales el 18% est empleado en la
agricultura, el 24% en la industria y el 58% en el sector de los servicios. La agricultura,
como porcentaje del PIB, ha decrecido constantemente y juega un papel cada vez menor
en la economa. El 2006, la agricultura represent tan slo el 3.9% del PIB, mientras que
en 1980 era el 7%, y en 1970 el 25%.En estos momentos el escaso desarrollo industrial,
nos llevaban hacia una produccin agrcola ms extensiva. Sin embargo, por la estructura
de los ejidos, la agricultura an emplea a un porcentaje alto de la fuerza laboral: 18% el
2003, la mayora de los cuales cultivan para subsistencia, mientras que en las naciones
industrializadas el porcentaje de fuerza laboral en la agricultura es del 2-5%, la cual es
altamente mecanizada pesar de que es un elemento bsico en la dieta de los mexicanos.
El maz no es el producto en el que Mxico tiene ventaja comparativa, sino en la
horticultura y en la produccin de frutas tropicales y verduras. El maz no deja de ser
importante pues nos coloca en el cuarto lugar a nivel mundial en la produccin de l. En el
sector secundario que refiere a todas las industrias encontramos a las siguientes que son
las ms importante: Automotriz, petroqumica, cemento y construccin, textil, bebidas y
alimentos minera, turismo. La fuerza laboral de este sector representa 24% del todos los
trabajadores, y en total 25 % del total del PIB. Otras industrias importantes de Mxico son
Cemex, el primer conglomerado de cemento ms grande del mundo, las industrias de las
bebidas, que incluyen al Grupo Modelo, Cuauhtmoc-Moctezuma y el conglomerado
FEMSA, la segunda embotelladora de Coca-Cola ms grande del mundo; la compaa
Gruma, el productor de harina y tortilla ms grande del mundo con operaciones en China;
El sector energtico es administrado por el gobierno con diferentes grados de inversin
privada limitada. Mxico es el quinto productor de petrleo ms grande del mundo,
produciendo 3,8 millones de barriles diarios PEMEX, la compaa estatal encargada de
administrar la exploracin, explotacin y ventas del petrleo, es la 1 compaa ms
grande de Latinoamrica con ventas superiores a los 86.000 millones USD al ao, Sin
embargo, la compaa paga impuestos muy elevados (aproximadamente el 62% de los
ingresos, convirtindose en una fuente significativa de ingreso para el gobierno). El sector
de los servicios contribuye con el 70.5% del PIB y emplea al 58% de la poblacin
econmicamente activa. Este sector incluye el transporte, comercio, almacenamiento,
hoteles y restaurantes, artes y entretenimiento, salud, educacin, la banca y las empresas
financieras, telecomunicaciones, la administracin pblica y defensa. El sector de los
servicios de Mxico se ha mantenido fuerte. Convirtindose en el 2sector de servicios
ms grande de Latinoamrica medido en dlares El turismo es una de las industrias ms
importantes de Mxico relacionada al sector de los servicios. El turismo es la cuarta
fuente de ingreso para el pas. Mxico es el octavo pas ms visitado del mundo (con ms
de 20 millones de turistas al ao).
Polticas sectoriales pertinentes
Las cuatro grandes lneas de estrategia generales arriba explicadas son necesarias para
el impulso bsico y sustentable de todos los sectores de la economa nacional. Para, con
mayor rapidez, superar rezagos y traducir logros generales en beneficios concretos, es
indispensable contar con polticas sectoriales. Existen entornos y problemas especficos,

capacidades diferenciadas de reaccin y efectos sociales heterogneos, que hacen

aconsejable la adopcin de objetivos y estrategias particulares en ciertos sectores, sin
menoscabo de la aplicacin de las polticas generales.
Las polticas sectoriales deben guardar plena congruencia con las generales y evitar
favorecer artificialmente el desarrollo de algunas actividades a costa de otras. Las
polticas sectoriales no deben ser discriminatorias, ni basarse en una selectividad que
arbitraria y burocrticamente condicione de antemano los ritmos de expansin relativa de
los sectores y empresas de la economa. Se han hecho patentes en el pasado los costos
en trminos de crecimiento y de concentracin del ingreso que conllevan las polticas
deliberadamente selectivas. Las polticas sectoriales son para reconocer y abordar
problemas especficos y actan reforzando la accin de los instrumentos generales,
articulndolos entre s y complementndolos con programas de acciones particulares.
De ah que en este Plan, el diseo y la ejecucin de polticas sectoriales pertinentes se
destaque como una de las grandes lneas de estrategia para promover el crecimiento
econmico sostenido y sustentable.
Los fines y las polticas particulares son objeto de los programas sectoriales cuya
elaboracin ordena la Ley de Planeacin. Este apartado slo subraya el compromiso del
Ejecutivo Federal con la elaboracin de dichos programas y se refiere a su importancia en
algunos casos especficos.
El desarrollo industrial es claramente uno de los casos que amerita una poltica sectorial.
Este Plan ha precisado un conjunto de instrumentos y estrategias que son parte
indispensable de la poltica industrial. Las polticas cambiaria, tributaria, financiera, de
comercio exterior, competencia econmica, desregulacin, capacitacin, actualizacin
tecnolgica e infraestructura, arriba explicadas sern parte fundamental de la poltica
industrial. El programa sectorial correspondiente integrar los elementos contenidos en
este Plan y otros de carcter ms especfico con el propsito de ofrecer el marco para el
desarrollo industrial del pas de los prximos aos, con nfasis en la promocin de las
micro, pequeas y medianas empresas.
El programa industrial adems de buscar un crecimiento acelerado para el conjunto de
este sector, se propondr fortalecer el desarrollo de los subsectores y ramas que han
resentido un rezago en los aos pasados, especialmente aquellos intensivos en el empleo
de mano de obra y que cuentan con potencial exportador sustancial; fortalecer las
cadenas productivas mediante programas de desarrollo de proveedores nacionales
capaces de abastecer oportunamente y con la calidad necesaria al resto de la planta
productiva; y promover el desarrollo e integracin eficiente de las regiones que presentan
mayores rezagos, mediante la identificacin e impulso de sus ventajas comparativas.
Mxico dispone de una amplia riqueza minera. El sector tiene una gran capacidad de
creacin de empleo, abastecimiento del mercado interno y generacin de divisas. La
poltica minera se sustentar en un marco regulatorio que genere seguridad jurdica entre
los inversionistas manteniendo un ritmo de expansin congruente con el desarrollo
sustentable. Se establecer una poltica de fomento a las exportaciones. Se propiciar el
acceso de los pequeos mineros a las plantas beneficiadoras y al financiamiento. En el
caso de los productos siderrgicos nacionales, se promover su acceso a los mercados

externos, en reciprocidad a la apertura mexicana en el sector. Asimismo, se propiciar una

competencia leal con las importaciones en el mercado interno.
Por su impacto en el desarrollo regional, la generacin de empleo y la captacin de
divisas, as como por sus caractersticas especiales, el turismo es otra actividad que
requiere de un programa sectorial especfico. El Programa de Desarrollo del Sector
Turismo reconocer que la actividad turstica es la opcin ms rpida y viable de
desarrollo para algunas regiones del pas; que el empleo turstico es de generacin
rpida, cuesta menos, incorpora fuerza de trabajo joven y de ambos sexos; que nuestro
pas tiene ventajas relativas extraordinarias por su vecindad con grandes mercados y,
sobre todo, por la singularidad de sus recursos. Este programa definir una estrategia
interinstitucional que facilite, desregule y simplifique la normatividad en la materia;
dispondr lo necesario para contar con una instancia mixta de promocin a la que
concurran el gobierno y el sector privado; definir una estrategia precisa para atraer a
mayor nmero de visitantes de mayor nivel de gasto durante todo el ao; y pondr nfasis
en un desarrollo de la actividad que le d sustentabilidad y revalore la importancia de los
recursos ecolgicos y culturales hasta hoy limitadamente aprovechados en el sector
turismo. El programa contendr tambin un plan detallado para promover en mucha
mayor medida el mercado nacional para esta actividad.
Por su rezago e importancia social, es crucial dar un impulso renovado al sector
agropecuario. En este caso especial, el Plan anticipa algunos elementos de diagnstico,
objetivos y estrategias particulares para el desarrollo del sector agropecuario.
El campo mexicano presenta un serio rezago. A pesar de las acciones emprendidas, la
actividad agropecuaria tiene una baja productividad y presenta graves problemas de
rentabilidad y de capitalizacin que se traducen en bajos ingresos de los productores.
Esto se refleja en el hecho de que el 23 por ciento de la PEA nacional dedicada a
actividades agropecuarias, silvcolas y pesqueras nicamente genera el siete por ciento
del PIB. Si a esta realidad se le aade el hecho de que el 27 por ciento de los mexicanos
vive en el campo, se comprende que 35 por ciento de los habitantes rurales padezcan
pobreza extrema.
La baja productividad del campo se puede explicar por la presencia de condiciones
orogrficas que no son favorables para el desarrollo de la agricultura, la falta de
infraestructura productiva adecuada, la carencia de suficientes tecnologas modernas y la
falta de capitalizacin.
nicamente el nueve por ciento de la superficie nacional se destina a actividades
agrcolas; y de ste, slo dos terceras partes cuentan con acceso a riego o a buen
temporal. Ms an, 90 por ciento de la superficie presenta problemas de erosin y la
deforestacin acaba con 240 mil hectreas anuales.
Es patente la falta de infraestructura regional que acerque la produccin al consumo, que
incentive la inversin y que permita mecanismos eficientes de comercializacin. Se carece
de una estructura regional de mercados que tienda a igualar los costos de
comercializacin entre las diferentes regiones del pas. Los costos de transporte y
almacenamiento en Mxico son superiores a los de nuestros principales socios
comerciales.

La investigacin y la capacitacin no responden a las demandas de los mercados y no se

ajustan adecuadamente a las necesidades regionales de la produccin. Esto resulta en
una baja generacin de tecnologas modernas cuya transferencia se ve afectada por la
falta de financiamiento y de extensionismo adecuado.
Tampoco se cuenta con un sistema financiero rural que ofrezca servicios competitivos. No
existen instituciones regionales que cubran los requerimientos de los productores y los
costos de intermediacin son altos. Actualmente, 60 por ciento de los municipios carecen
de acceso a sucursales de la banca comercial.
Las reformas al marco jurdico, la apertura comercial y los apoyos directos como
PROCAMPO tienen por objeto propiciar mayor productividad, rentabilidad y competitividad
en el campo mexicano. Sin embargo, no han ofrecido los beneficios esperados debidos,
en primer lugar, a que no ha pasado el tiempo suficiente para que estas medidas rindan
sus frutos; y tambin a que no han sido acompaadas por un conjunto de polticas y
acciones que ahora estn previstas por este plan.
Es importante sealar que la actividad agropecuaria es la actividad econmica con mayor
intervencin estatal a nivel mundial. Esta intervencin se expresa en la existencia de altos
niveles de subsidio, en la imposicin de barreras comerciales y en el otorgamiento de
apoyos dirigidos a remediar condiciones de baja productividad. Ms an, los apoyos y
subsidios se han incrementado como resultado de la tendencia decreciente de los precios
agropecuarios observada en el mundo durante el siglo XX.
El objetivo central de la poltica agropecuaria para la presente Administracin,
considerando esta realidad, consistir en incrementar el ingreso neto de los productores.
Para ello se debern definir instrumentos tendientes a aumentar la productividad de las
actividades agrcolas y ganaderas y a promover una mayor rentabilidad y competitividad.
Con objeto de alentar la expansin de las cadenas productivas de los productos primarios
con baja productividad, se seguir ejerciendo la poltica de apoyos directos, que ya
implica un alto porcentaje del presupuesto y del PIB agropecuario, tambin para
incrementar el ingreso de los productores. Al mismo tiempo, esta poltica permitir que sus
precios sean competitivos.
Usando integralmente los apoyos directos, esa misma poltica promover la capitalizacin
y el desarrollo tecnolgico. Conjuntamente con una estructura competitiva de precios
agropecuarios regionales, estimular la reconversin productiva, una reasignacin ms
eficiente de actividades pecuarias y agroindustriales y el abasto de maz de calidad y de
frijol para atender el consumo humano nacional.
En las reas en que Mxico tiene ventajas comparativas, el nivel competitivo de los
precios de estos productos permite un nivel de ingreso de los productores que no requiere
de subsidios. En estas reas, los instrumentos que emplear el Gobierno para apoyar a
los productores son como los que se mencionan a continuacin:
El Plan prev la construccin de la infraestructura regional (caminos rurales y almacenes)
que estimule la inversin y acerque al productor a los centros de consumo. Se terminarn
las pequeas obras hidrulicas en proceso con objeto de ampliar la frontera agrcola de

riego en 600 mil hectreas y se reforzarn los programas de uso eficiente de agua y
energa, as como de construccin de infraestructura parcelaria.
Resulta necesario consolidar la actual etapa de la reforma agraria con objeto de dar
certidumbre jurdica a los productores mediante la normalizacin de las tres formas de
propiedad. Es decir, concluyendo el rezago agrario, culminando el PROCEDE,
regularizando la propiedad privada y estimulando la asociacin productiva.
El gobierno promover nuevas tecnologas, acordes con las potencialidades regionales y
las necesidades del mercado. Impulsar que la investigacin y la difusin tcnica
respondan mejor a los requisitos de la produccin regional y promover la inversin
privada en la creacin y en la transferencia de nuevas tecnologas, organizando y
fortaleciendo patronatos de investigacin en cada entidad federativa.
Es de vital importancia la existencia de un sistema de capacitacin rural integral que
responda a las necesidades regionales de adiestramiento tcnico-agropecuario,
administrativo y financiero; que integre a instituciones privadas y pblicas, universidades,
centros de educacin superior e infraestructura tcnica agropecuaria.
El actual sistema financiero dedicado al campo se transformar, con objeto de propiciar la
capitalizacin de la economa agropecuaria, de llevar al medio rural los modernos
instrumentos de ahorro y de ofrecer servicios competitivos. La banca regional que resulte
de esta transformacin promover la convergencia de recursos hacia proyectos
detonadores de desarrollo agropecuario competitivo, uniones de crdito y fondos de
garanta y de ahorro.
Las actividades agrcolas y pecuarias requieren, para mejorar su rentabilidad, de redes
comerciales sanas y eficientes que vayan desde el mercado regional hasta el
internacional. Para ello, se fortalecern los sistemas de informacin sobre precios y
mercados, se ampliarn los medios de financiamiento a exportaciones y se instrumentar
la creacin de una bolsa agropecuaria. Asimismo, para fomentar condiciones de
competencia que permitan aprovechar las ventajas comparativas, se promover la
reconversin productiva as como las alianzas estratgicas y las coinversiones.
Se aprovechar de manera cabal el potencial exportador que posee Mxico en virtud de
su variedad de climas y suelos y su relativa abundancia y capacidad de trabajo. Para ello,
es preciso realizar las polticas y acciones mencionadas y en particular emprender
campaas Fito zoo sanitarias que creen zonas libres de enfermedades y plagas de
animales y plantas, para poder tener acceso al mercado internacional.
Resulta necesario, intensificar las actividades ganaderas para incrementar su
productividad, e industrializar sus productos. Asimismo, se debern mejorar las
condiciones de sanidad en los rastros para hacerlos ms rentables.
Con objeto de evitar la centralizacin de las decisiones y servir mejor a los productores
agropecuarios se emprender la federalizacin de las funciones y responsabilidades de la
Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural, mediante la adecuacin de sus
programas a las caractersticas de los estados y de las microrregiones.

Finalmente, el gobierno impulsar la participacin corresponsable de los productores en la

planeacin e instrumentacin de la poltica agropecuaria, as como en el proceso de
federalizacin y transferencia de funciones de la SAGAR. En muchos casos, el gobierno
habr de ayudar tambin a que los productores se organicen en unidades econmicas
viables, que hagan posible la ejecucin de los programas de fomento.
Tecnologas y dependencia
Para entender la expresin nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin
(NTICs) se analizaran los conceptos individualmente.
Por tecnologa se entiende, en continuidad con Harvey Brooks y Daniel Bell, el uso del
conocimiento cientfico para especificar modos de hacer cosas de una manera
reproducible (Brooks, 1971). Entendindose que el hombre ha aplicado tecnologa en sus
actividades cotidianas desde sus orgenes.
Pero si a este concepto se suma el de informacin, que para definirlo debemos recurrir a
la teora de la informacin, se entiende que informacin no se refiere a un conjunto de
datos, noticias, testimonios e informes, sino a una magnitud estadstica, abstracta,
que califica al mensaje con absoluta independencia del significado que pueda tener para
las personas que participan en una interaccin (Winkin, 1982).
Esto tiene a su vez relacin directa con la teora de la comunicacin, teora que debe
considerar la naturaleza de los sujetos terminales del mensaje o receptor. Los datos no
slo deben ser emitidos y comprendidos por el receptor de una forma correcta, sino que
deben viajar por el canal de comunicacin sin sufrir excesivas distorsiones o
modificaciones que pudieran llegar a alterar el contenido y su significado (Rodrguez,
2004)
Entonces en su conjunto segn la Asociacin americana de las tecnologas de la
informacin (Information Technology Association of America, ITAA), las Nuevas
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (NTICs) son: el estudio, el diseo, el
desarrollo, el fomento, el mantenimiento y la administracin de la informacin por medio
de sistemas informticos, esto incluye todos los sistemas informticos no solamente la
computadora, este es solo un medio ms, el ms verstil, pero no el nico; tambin los
telfonos celulares, la televisin, la radio, los peridicos digitales, etc. Huellas n 15
(2011), ISSN 0329-0573 | Dependencia y nuevas tecnologas (pp. 279-287) 281

Revolucin tecnolgica
En la actualidad vivimos un intervalo caracterizado por la transformacin de nuestra
cultura material por obra de un nuevo paradigma tecnolgico organizado en torno a las
tecnologas de la informacin (Castells, 1999). Se trata de una nueva revolucin: la
revolucin de las nuevas tecnologas; y la tecnologa de la informacin es a esta
revolucin lo que las nuevas fuentes de energa fueron a las sucesivas revoluciones
industriales (Castells, 1999).
Las primeras revoluciones se dieron en limitadas sociedades y se expandieron hacia un
rea restringida. En cambio esta nueva revolucin se ha difundido a todo el globo en slo
veinte aos. Pero esta expansin ha sido selectiva y esto conlleva a una nueva
desigualdad entre sociedades.
Esta nueva revolucin tuvo su origen en Silicon Valley (Estados Unidos) y se ha extendido
hacia Japn y los Cuatro Tigres con China y el Sudeste Asitico y hacia la Unin
Europea. Esos tres nodos difunden las nuevas tecnologas hacia Amrica Latina, resto de
Asia, y frica, quedando estos territorios en un segundo nivel. Entonces se genera una
dependencia tecnolgica que, en medio de la carrera de la informacin, produce dependencia poltica, econmica y tambin cultural. Esta distribucin selectiva amenaza con
excluir socialmente a vastos territorios de Asia, Amrica Latina y frica.
La dependencia se ve reflejada en el grfico 1, que representa las relaciones del comercio
internacional en la ltima dcada del siglo XX, esquema que se repite en el intercambio
tecnolgico.
Dependencia tecnolgica
La dependencia tecnolgica tambin genera desequilibrios internos en los espacios
mencionados. All se introducen las nuevas tecnologas, que son desarrolladas por
Estados Unidos, Japn y Europa y que las producen segn sus necesidades y
requerimientos y as son introducidas en otros territorios, con diferentes realidades
sociales, siendo obligados a adaptarse para no quedar excluidos.
Muchas veces esa tecnologa llega antes que la capacitacin, entonces los habitantes de
estos territorios se ven obligados a adquirir, a destiempo, Huellas n 15 (2011), ISSN
0329-0573 | Dependencia y nuevas tecnologas (pp. 279-287) 283 los conocimientos
necesarios para poder hacer uso de la misma. Otras veces sucede lo contrario, son
capacitados para el uso de tecnologa de primer nivel y no la tienen disponible en su
ambiente laboral o educativo, por falta de recursos econmicos, necesarios para la
adquisicin de los mismos.
Estas situaciones de desigualdad tecnolgica interna se deben al desequilibrio
econmico, poltico y social que prevalece en pases de Amrica Latina, frica y algunos
de Asia. Es una relacin cclica difcil de equilibrar porque cada uno de esos aspectos
depende de los otros.
Para lograrlo habra que seguir el ejemplo de Japn, que comenz esta carrera por detrs
y hoy se puede afirmar que est primero en el desarrollo de nuevas tecnologas.
Pero la situacin en Amrica Latina es bastante complicada, ya que la segregacin digital
es amplia, y abarca la dinmica industrial, el sistema educativo y la innovacin
tecnolgica. La inequidad social se constituye en un factor clave para explicar esta
situacin. En el contexto de un mundo que tiende a la mayor interconexin y en el que el
conocimiento es trascendental para todas las actividades productivas, la segregacin
digital define un importante reto para toda la regin (Chaparro, 2007). Esto puede
observarse en el grfico 2, donde se aprecia que dentro del territorio existen grandes
desequilibrios en el uso de las NTICs.
Estado actual

Ingreso y distribucin
La riqueza Mxico es una nacin con mucha riqueza. Ocup el dcimo tercer lugar en la
lista de los pases con mayor Producto Interno Bruto1 (pib), con un billn de dlares, en
2010.2 Este nivel se debe, en buena medida, al tamao de nuestro pas. De acuerdo a
estimaciones de las Naciones Unidas, Mxico ocup en 2010 el dcimo primer lugar en
trminos de poblacin, con 113 millones de habitantes.3 No obstante, el pib por persona
muestra, en los ltimos 20 aos, un crecimiento formidable. Durante los aos sesenta y
setenta le correspondieron a cada habitante de Mxico menos de dos mil dlares del PIB
al ao. En los primeros aos de las ochenta dichas cifras tuvo un aumento, que se perdi
despus de la crisis de 1982. A partir de 1988, el pib por habitante inicia un camino
ascendente, con un nico tropezn en la crisis de 1994, para llegar a casi los 10 mil
dlares por habitante en el ao 20084 (ver Grfica 1). Por otro lado, Mxico tiene 4
millonarios en la lista de los 100 hombres ms ricos del mundo de la revista Forbes.5 La
suma de la riqueza de estos 100 hombres es de 1.7 billones de dlares. Los acaudalados
de Estados Unidos poseen 40% de este monto; les siguen los rusos, que suman 10%. En
tercer lugar se encuentra Mxico: los cuatro empresarios mexicanos de la lista Forbes
tienen 7% de la riqueza de la lista de los 100 millonarios. Por cierto, Noruega, pas con el
mayor ndice de Desarrollo Humano de acuerdo al Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (pnud), no tiene ningn representante entre los primeros 100 millonarios y su
ciudadano ms rico, el empresario de bienes races Olav Thon, ocupa el lugar nmero
205. La riqueza y el desarrollo no se llevan bien.6 Otra fuente con una metodologa ms
depurada no muestra un panorama similar. De acuerdo a un estudio que el banco Credit
Suisse encarg a Anthony Shorrocks y James Davies, publicado en 2010, la riqueza7 en
el mundo muestra una fuerte concentracin: 24 millones de personas mayores de 20 aos
(0.5% de la poblacin mundial adulta) tenan 35.6% del total de la riqueza mundial. En el
otro extremo, 3 mil millones de personas (68.4% de la poblacin mundial adulta) tenan
tan solo 4.2% de la riqueza mundial. De acuerdo con esta investigacin, Mxico se ubic
en el lugar 21 en la lista de los pases con mayor nmero de personas muy ricas, con
114 mil 997 adultos que en 2010 contaban con una riqueza mayor a un milln de
dlares, lo que coloca al pas por arriba de Dinamarca, Finlandia y Hong Kong.8 La
pobreza Si miramos la otra parte de nuestra realidad encontraremos que, de acuerdo al
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL)
organismo pblico descentralizado de la Administracin Pblica Federal encargado de
evaluar el nivel de pobreza en Mxico, 81% de la poblacin en 2010 era pobre o
vulnerable, es decir tena una o ms carencias sociales.9 El CONEVAL mide la pobreza
de manera multidimensional, esto es a partir de seis indicadores de carencia social:
alimentacin, educacin, salud, seguridad social, calidad de la vivienda y servicios
bsicos en la vivienda. La poblacin pobre o vulnerable en Mxico tuvo, en promedio, 2.3
carencias sociales. Si analizamos con mayor detalle la alimentacin, por ejemplo, de
acuerdo con el CONEVAL, 25% de la poblacin tuvo en 2010 inseguridad alimentaria, es
decir, sufri la falta de alimento o tuvo poco alimento y de baja calidad, y por lo tanto lleg
a experimentar hambre.10 A pesar de ello, la Organizacin Mundial para la Agricultura y la
Alimentacin (FAO, por su siglas en ingls) muestra en su informe El estado de la
inseguridad alimentaria en el mundo 2011 que el nivel de personas desnutridas en
Mxico es estadsticamente no significativo.11 Si bien el concepto de desnutricin es
distinto al de inseguridad alimentaria (la FAO define la desnutricin como la ingesta de
alimentos que no permite cubrir las necesidades energticas mnimas12), me parece que
Mxico s debera estar incluido en esta lista. Si asumimos que la poblacin con
inseguridad alimentaria, de acuerdo con el coneval, no logra cubrir las necesidades
energticas mnimas y, por lo tanto, est desnutrida, Mxico ocupara el sptimo lugar con

mayor nmero de personas con hambre en el mundo y el lugar nmero 27 en cuanto al

porcentaje de personas que sufre este flagelo, empatado con Botswana, Camboya,
Madagascar y Pakistn.13 La desigualdad en el ingreso Preguntar a las familias sobre su
ingreso no es una tarea sencilla. Muchas de ellas, en especial aquellas se ubican en los
sectores altos, no divulgan el monto de sus percepciones por temor a las autoridades
hacendarias o por seguridad personal. Por ello, es muy probable que las encuestas que
miden el ingreso familiar tenga un sub registro, es decir que se declaren menos ingresos
de los que realmente se perciben. A partir de 1983 el Instituto Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica (INEGI) ha levantado la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos
de los Hogares (ENIGH), en los aos de 1983-1984 y desde 1992 cada dos aos, con
excepcin de 2005, cuando por razones del calendario poltico en Mxico se levant una
de ellas de manera extraordinaria. La ltima ENIGH disponible es la de 2010.14 De
acuerdo con los resultados arrojados por la ENIGH de 2010,15 el promedio de ingreso
mensual por familia en Mxico era de 12 mil 163 pesos. Si distribuimos a todas las
familias mexicanas en 10 grupos iguales, ordenadas segn su ingreso desde las que
menos percibieron hasta las que ms percibieron lo que se conoce como ordenar por
deciles, tenemos que el 10% ms pobre, es decir el primer decil, tuvo una percepcin
media de 2 mil 149 pesos mensuales. En el otro extremo, el 10% de las familias ms ricas
el decil ms alto tuvo una percepcin promedio de 41 mil 927 pesos mensuales, casi
20 veces ms que los ms pobres. Entre los pases miembros de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), Mxico es el que revela la mayor
distancia entre las familias que menos ganan y las que ms ganan, por arriba de Chile,
Israel, Turqua y Estados Unidos. Mxico es un pas muy desigual en materia de
ingresos.16 Si dividimos al 10% de las familias ms ricas en 10 grupos de igual tamao,
es decir, si desglosamos al decil ms alto y obtenemos centiles, tenemos que el 1% de las
familias ms ricas del pas, poco ms de 290 mil, tuvieron en 2010 un ingreso mensual de
101 mil 217 pesos, esto es, 47 veces ms que el 10% ms pobre (ver Cuadro 1). Estas
cifras ya nos muestran una desigualdad importante; no obstante, antes de derivar ms
conclusiones, debemos preguntarnos: es correcto el monto de ingreso promedio de las
familias ms ricas de Mxico? De acuerdo al Manual de percepciones de los servidores
pblicos de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicado
por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico el 31 de mayo de 2010 en el Diario Oficial
de la Federacin, los directores de rea podan tener una percepcin ordinaria bruta
(sueldo base ms compensacin garantizada) de entre 47 mil 974 y 95 mil 355 pesos al
mes. Por arriba de este puesto se ubican los directores generales y coordinadores
generales, jefes de unidad, oficiales mayores, subsecretarios y secretarios de Estado,
cuyo rango de sueldo va de los 85 mil 889 a los 205 mil 222 pesos mensuales.17 Sin
embargo, de acuerdo a los datos originales de la ENIGH 2010, el ingreso mensual
promedio de los hogares cuyo jefe de familia era alta autoridad del sector pblico o
privado, fue de 44 mil 192 pesos mensuales. En el sector privado, los sueldos de las
altas autoridades son an mayores. De acuerdo al Informe anual de gobierno corporativo
2010 del Banco BBVA, la percepcin media que recibi cada uno de sus principales altos
directivos durante el ao 2010 fue de 2.5 millones de pesos mensuales. Entre ellos se
encuentra el director general de bbva Bancomer de Mxico.18 No obstante, su principal
competidor tuvo un ingreso mucho mayor: el director general para Mxico y Latinoamrica
de Citigroup percibi, en el mismo ao, un sueldo de 570 mil pesos mensuales, ms una
compensacin variable anual por 7 millones 450 mil dlares19, es decir, en total percibi
8.3 millones de pesos mensuales.20 La diferencia entre el ingreso del director general de
este grupo financiero y el de un cajero es de 1 a 3 mil 260, una distancia fuera de toda
proporcin y que raya en la inmoralidad. Todo parece indicar que las cifras de la ENIGH
presentan un sub registro que debe corregirse. A esta conclusin llegaron tanto Ifigenia

Martnez de Navarrete en los aos cincuenta y sesenta, como Oscar Altimir en las
dcadas de los sesenta y setenta.21 Las cifras del ingreso corregidas por
subenumeracin Podemos conocer el nivel de sub registro si comparamos el ingreso que
reportan las familias en la ENIGH con el ingreso que contabiliza el Sistema de Cuentas
Nacionales de Mxico. Despus de contrastar las dos fuentes de informacin, entre 1994
y 2010 se observa un importante sub registro, que se incrementa ao con ao. En 2010,
por ejemplo, por cada peso declarado por familia en la ENIGH, el Sistema de Cuentas
Nacional registr 2.17 pesos.22 Si corregimos el ingreso de las familias de la ENIGH, bajo
el supuesto de que el sub registro depende del nivel de ingreso es decir, las familias
ms ricas no declaran la totalidad de lo ganado, como hemos visto, la desigualdad
aumenta. El ingreso del 10% de las familias ms ricas crece de 41 mil 927 a 141 mil 100
pesos mensuales, lo que representa 66 veces ms que el del 10% ms pobre; y el ingreso
del 1% ms rico, es decir las 290 mil 613 familias ms ricas de Mxico, aumenta de 101
mil 217 a 359 mil 594 pesos mensuales (167 veces ms que el ingreso del 10% ms
pobre). Los hogares cuyo jefe de familia es un alto directivo de gobierno o de una
empresa privada perciben, una vez hecho el ajuste, 131 mil 215 pesos mensuales, en
lugar de 44 mil 192 pesos mensuales (cifra original de la enigh, sin ajuste). Los sueldos
ajustados son ms crebles. Si analizamos la desigualdad global con las cifras corregidas
por sub registro de las encuestas que se han levantado en Mxico desde 1950 tanto las
de Ifigenia Martnez y Oscar Altimir como las estimadas por el autor, la tendencia es
clara: somos un pas con una fuerte desigualdad, que aumenta ao con ao. El
coeficiente de Gini23 se incrementa del 0.50-0.53 de los aos cincuenta al 0.58-0.60 de
los aos sesenta, y llega al rango de 0.62-0.64 en los aos ochenta. No obstante,
contina aumentando para ascender al rango 0.61-0.65 en los noventa y llega al registro
rcord de 0.62-0.65 en los primeros aos del siglo XXI (ver Cuadro 2). Por qu tenemos
una desigualdad tan alta? La desigualdad se ampla en Mxico por el incremento en el
ingreso del 30% ms rico, que suma 8.7 millones de familias. Los ingresos de este grupo
representaron, en 2010, 83% del total.24 El resto de la poblacin no solo tiene cada vez
una menor participacin en la economa nacional; los pesos que gana le alcanzan para
menos bienes y servicios cada ao. En los ltimos aos, la poblacin ha sufrido en
Mxico al menos tres efectos: (1) el empleo precario, (2) la prdida del poder adquisitivo,
y (3) la eliminacin de los subsidios. El empleo precario A partir de los aos noventa, los
empleos formales se tornaron cada vez ms precarios. Con el propsito de competir y
obtener una ganancia cada vez mayor, muchas de las empresas han tomado una serie de
medidas: 1. Despedir a la poblacin adulta que ha acumulado antigedad y, por lo tanto,
prestaciones; 2. Reducir prestaciones y/o incorporarlas al sueldo, como en el caso de los
empleados bancarios, cuyas prestaciones fueron incorporadas al sueldo, lo que provoc
un beneficio temporal que se perdi cuando los grupos financieros comenzaron a
despedir a los adultos y a contratar en su lugar a jvenes con un sueldo bajo; 3. Contratar
personal barato bajo el esquema de outsourcing; 4. Reducir la proporcin de gerencia
media, as como puestos de apoyo, conocidos como staff, ocupados en su mayora por
profesionistas. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, tres
millones de personas perdieron el empleo en 2009; de ellos, 2.6 millones fueron vctimas
de recortes de personal o su trabajo temporal termin25 (ver Cuadro 3). En cuanto a la
disminucin de prestaciones, de acuerdo con la enigh 2010, 51.4% de la poblacin que
trabaja para otro no tiene ningn apoyo por parte del patrn, y prcticamente la totalidad
de quienes trabajan por su cuenta no tiene prestaciones. El impacto en el ingreso es
directo: si no tengo seguro mdico y enfermo debo pagar mi tratamiento. Si soy madre y
trabajo fuera de casa, y la organizacin para la cual laboro no me ofrece una guardera,
debo pagar una. Si carezco de una ayuda para despensa, debo destinar una mayor
proporcin de mi ingreso a la alimentacin. En la medida en que se propongan reglas

laborales que tengan como propsito abaratar la fuerza de trabajo, la situacin se

agravar. Poder adquisitivo La poblacin ha sufrido, desde mediados de los aos
ochenta, la prdida de poder adquisitivo. En el ao de 1976 el salario mnimo era de 6 mil
500 pesos, si traemos su valor a pesos actuales.26 Para 2011 haba bajado a mil 766
pesos, una prdida de 73%. Si bien no todo el personal ocupado percibe el salario
mnimo, su aumento es un parmetro que rige el crecimiento de otros salarios. El salario
medio industrial, por ejemplo, ha sufrido tambin una prdida, aunque ligeramente menor.
Buena parte de la estrategia econmica de los ltimos aos ha dependido de mantener el
crecimiento de los salarios por debajo del aumento de los precios. A diferencia de los aos
sesenta y setenta, cuando la meta era crecimiento y empleo, ahora se tiene como objetivo
la reduccin del gasto pblico y de la inflacin (ver Grfica 2). Reduccin de subsidios La
eliminacin o reduccin de subsidios afecta de manera directa e indirecta. Su impacto es
indirecto cuando el gobierno reduce los montos de gasto e inversin y, por lo tanto, las
familias deben aportar dinero directamente. Por ejemplo, la inversin en educacin
superior no ha crecido lo suficiente como para cubrir la demanda. Por ello, muchas
familias deben destinar ahora parte de su ingreso al pago de una institucin de educacin
superior privada. Todo esto se refleja claramente en la estadstica. De acuerdo con la
Secretara de Educacin Pblica, en el ciclo escolar 1980-1981 haba 892 escuelas de
educacin superior (normal, licenciatura y posgrado), de las cuales 70% eran pblicas. 30
aos despus, en el ciclo escolar 2010-2011, las escuelas privadas son mayora:
representan 55% del total de instituciones. De las 6 mil 289 instituciones de educacin
superior del ciclo 2010-2011, 3 mil 481 son privadas y educan a 804 mil alumnos.27 En
2011, 21.5% de la inversin que se realiz en educacin de todos los niveles provino del
sector privado; 30 aos atrs, en 1980, esta proporcin era de tan solo 6.9%.28 El 7% del
PIB de actividades terciarias (comercio y servicio) es generado por los servicios
educativos de particulares.29 En materia de salud ha sucedido algo similar. Como
producto de la precarizacin en el trabajo, tan solo 39% de las personas con 12 aos o
ms de edad est afiliado o inscrito para recibir atencin mdica de parte de alguna
institucin pblica, de acuerdo a la ENIGH 2010; el resto debe acudir al Seguro Popular
(que solo es gratuito para el 40% ms pobre) o pagar por su cuenta la atencin privada.
De hecho, de acuerdo con la misma encuesta, 40% de las personas manifestaron que
cuando tienen un problema de salud, acude a una clnica o farmacia privada o se
automedican. La eliminacin de subsidios tambin afecta de manera directa a la
poblacin. A partir de los aos noventa se han retirado, poco a poco, los subsidios al pago
de la energa elctrica, el predial, el agua y la gasolina, entre otros bienes y servicios que
otorga el gobierno. La telefona que antes era pblica y con tarifas bajas, ahora es una de
las ms caras del mundo, de acuerdo a la OCDE.30 En sntesis, no solo el ingreso se ha
concentrado en unos cuantos, sino que adems las familias de los sectores medios y
bajos deben pagar bienes y servicios que antes les otorgaba la empresa por medio de
prestaciones o el gobierno de manera gratuita. Tienen un menor poder adquisitivo y deben
gastar ms por los mismos bienes y servicios que antes reciban.
1. El producto interno bruto (PIB) es el valor de los bienes y servicios que produce una
nacin en un periodo determinado.
2. Datos del Banco Mundial, consultados el 16 de marzo de 2012:
3. Population Division, World Population Prospects, the 2010 Revision, consultada el
16 de marzo de 2012
4. Si bien Mxico tuvo una ligera cada en este indicador, por la crisis mundial de 2008,
registr una recuperacin en 2010, para llegar a 9 mil 123 dlares por persona. Datos
del Banco Mundial, consultados el 16 de marzo de 2012:
5. Revista Forbes, consultad el 16 de Marzo de 2012:

6. Si bien Alemania tiene siete millonarios en la lista Forbes, la suma de su riqueza

representa 6% del total.
7. Para el autor, el concepto de riqueza considera tanto los activos financieros como los
no financieros (no as la deuda) que tienen las personas mayores de 20 aos de una
familia. Acepta que su estimacin es ms complicada, ya que muy pocos pases
tienen la estadstica necesaria para su clculo. El estudio de la riqueza es relevante
ya que el ingreso de las personas se genera a partir tanto de capital humano, como
de sus activos. La riqueza se hereda y se convierte, para algunos, en su destino. Los
hijos de las familias con mayor riqueza tienen ms oportunidades que los hijos de
familias con menos activos. Ante una situacin difcil, por ejemplo la prdida de
empleo del principal proveedor del hogar o una enfermedad grave, el dinero ahorrado
y las inversiones son de gran ayuda.
8. Credit Suisse Global Wealth Databook 2010, Credit Suisse Research Institute,
Suiza, octubre de 2010, pp. 88 y 93.
9. Este porcentaje incluye a la poblacin, que si bien tena cubiertas sus necesidades,
gan menos de 2 mil 114 pesos, as como a las personas que vivan en una zona
urbana, o tenan un ingreso menor a los 978 pesos, o si vivan en una zona rural.
10. Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL),
Informe de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social en Mxico 2011, Mxico,
2012, cuadro 2.1, p. 21.
11. Es decir, la proporcin de las personas desnutridas se ubic por abajo del 5% de la
poblacin total.
12. De acuerdo con la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la
Agricultura (FAO), la necesidad mnima diaria de energa es de unas mil 800 kcal por
persona. La necesidad exacta viene determinada por la edad, tamao corporal, nivel
de actividad y condiciones fisiolgicas especficas: enfermedades, infecciones,
embarazo o lactancia.
13. Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura, El estado
de la inseguridad alimentaria en el mundo 2011, en Cmo afecta la volatilidad de
los precios internacionales a las economas nacionales y la seguridad alimentaria?,
Roma, 2011, pp. 50-53.
14. En 1956 y 1958 la Direccin General de Estadstica levant las encuestas de Ingreso
y egresos de la poblacin en Mxico, y en 1960 la encuesta Las 16 ciudades de la
Repblica Mexicana, ingresos y egresos familiares. En 1963 y 1968 el Banco de
Mxico llev a cabo las encuestas de Ingresos y gastos familiares. Durante el
periodo de 1969-1970 la Direccin General de Estadstica realiz la encuesta
Ingresos y gastos de la Repblica Mexicana y en 1977 la Encuesta Nacional de
Ingreso-Gasto de los Hogares.
15. Los resultados que se muestran de la Encuesta de Ingresos y Gastos de los
Hogares se obtuvieron a partir de la descarga de archivos de la pgina del INEGI en
la seccin dedicada a dicha encuesta bajo el rubro Micro datos de la muestra. Estos
datos fueron trabajados estadsticamente por el autor:
16. Divided We Stand: Why Inequality Keeps Rising, OECD, 2011, p. 45.
17. Acuerdo mediante el cual se expide el Manual de Percepciones de los Servidores
Pblicos de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal,
Diario Oficial de la Federacin, anexo 3a, SHCP, lunes 31 de mayo de 2010.
18. Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, S.A., Informe anual de gobierno corporativo 2010,
pp. 17 y 18, consultado en la pgina de internet el 16 de marzo de 2012:
19. El pago se reparti en los 12 meses de 2011.
20. Citigroup, Proxy Statement 2010, pp. 55 y 56, consultado el 16 de marzo del 2012:

21. La distribucin del ingreso en Mxico. Tendencias y perspectivas, El perfil de Mxico

en 1980, 2a edicin, editorial Siglo XXI, Mxico, 1982. pp. 17-71; y Oscar Altimir, La
distribucin del ingreso en Mxico, Distribucin del ingreso en Mxico: Ensayos,
tomo I, documento no. 37, Banco de Mxico, Mxico, 1982, pp. 15-95. El banco
Credit Suisse tambin ajusta la informacin en su reporte sobre la riqueza en el
mundo, consciente de que de no hacerlo prcticamente no tendra mercado en
muchos pases, entre ellos Mxico.
22. En La desigualdad y la clase media en Mxico, un libro de prxima aparicin, Carlos
McCadden Martnez explica con mayor detalle la justificacin y los clculos
especficos para llevar a cabo el ajuste a las cifras de las ENIGH.
23. Medida de desigualdad propuesta por el cientfico social Corrado Gini en 1912, que
va de 0 a 1. A medida que el valor se aproxima a 0, la sociedad tiene igualdad en sus
ingresos. Por el contrario, a medida que el ndice se aproxima a 1, la distribucin
presenta una mayor concentracin en el ingreso.
24. Si nos vamos a la cspide de la pirmide, 1% de las familias ms ricas, poco ms de
290 mil, obtiene 13.7% del ingreso de todos los hogares.
25. Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, consultada el 14 de marzo de 2012:
26. Se deflact el monto del salario mnimo con el ndice de precios al mayoreo de 1934
a 1969, y con el ndice de precios al consumidor para el periodo de 1970 a 2011,
segn el Banco de Mxico.
27. SEP, Estadstica Histrica del Sistema Educativo Nacional, consultada el 16 de
marzo del 2012:
28. Felipe Caldern, Quinto Informe de Gobierno, Anexo Estadstico, Gobierno de los
Estados Unidos Mexicanos, Presidencia de la Repblica, Mxico, 2011, p. 322.
29. Ibdem, pp. 97-99. 30 Perspectivas OCDE: Mxico, reformas para el cambio, OCDE,
2012,
Actividades econmicas

Principales sectores de actividad

Sector de actividad econmica

Porcentaje
de
aportacin
al
PIB
estatal
(ao 2009)

Actividades primarias

4.93

Agricultura, ganadera, aprovechamiento forestal, pesca y caza 4.93

Actividades secundarias

31.89

Minera

1.03

Construccin y Electricidad, agua y gas

5.72

Industrias Manufactureras

25.14

Actividades terciarias

63.18

Comercio,
restaurantes
y
hoteles
(Comercio, Servicios de alojamiento temporal y de Preparacin 16.77
de alimentos y bebidas).
Transportes
e
Informacin
en
(Transportes, correos y almacenamiento)

medios

masivos

11.17

Servicios
financieros
e
inmobiliarios
(Servicios financieros y de seguros, Servicios inmobiliarios y 15.89
de alquiler de bienes muebles e intangibles)
Servicios
educativos
y
mdicos
(Servicios educativos, Servicios de salud y de asistencia 9.82
social)
Actividades del Gobierno

3.32

Resto
de
los
servicios*
(Servicios profesionales, cientficos y tcnicos, Direccin de
corporativos y empresas, Servicios de apoyo a los negocios y
manejo de desechos y servicios de remediacin, Servicios de 6.21
esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios
recreativos, y Otros servicios excepto actividades del Gobierno
)

Total

100

Es realmente notorio el impacto creciente de Internet en todos los aspectos de la

Sociedad de la Informacin. En particular, las implicaciones sociolgicas del advenimiento
de Internet revisten una importancia especial. Internet representa un estadio muy
avanzado en el contexto de la rpida evolucin de las tecnologas de comunicaciones e
informtica; a este respecto, no hay que perder de vista el hecho de que esta evolucin ha
tenido lugar exhibiendo una notoria caracterstica: la digitalizacin.
En el mbito de Internet -igual que sucede en otras reas de las tecnologas de la
informacin- revisten una relevancia especial los problemas relativos a bases de datos.
En particular, cabe subrayar la importancia creciente del llamado mining (refinamiento o
seleccin) de datos.
A ttulo de ejemplo con respecto a bases de datos, podemos mencionar los sistemas de
informacin cultural. A travs de estos se puede acceder por medio de Internet a un
patrimonio documental constituido por descripciones de documentos y copias digitales de
dichos documentos. As, este patrimonio puede estar custodiado por los centros de una
red creada al efecto. Esta red surge con el propsito de establecer una coordinacin
continua entre sus miembros a fin de mejorar procedimientos y metodologas, as como
permitir el desarrollo de proyectos cooperativos.
De este modo, es posible el acceso a inventarios de colecciones de archivo, a catlogos
de monografas, colecciones de revistas, a versiones digitales de documentos primarios
de todo tipo y, algunas veces, acceso a transcripciones de estos documentos.
En lo que sigue, pasaremos revista al estado actual de la tecnologa Web, describiendo
los aspectos fundamentales relacionados con la WWW y las redes sociales, as como los
aspectos relativos a mining de datos para inteligencia de la Web. En especial, haremos
nfasis en la temtica relativa al mining de datos para inteligencia de la Web. En lo
referente a este tipo de mining de datos, hay que decir que, a medida que los
investigadores continen desarrollando tcnicas de refinamiento de datos, la tecnologa
de mining de datos para inteligencia de la Web desempear un papel de importancia
creciente para satisfacer los retos relativos al desarrollo de la Web inteligente. En este
marco de referencia, las cuestiones relativas a motores de bsqueda, indexado en
general as como a XML y HTML cobran una importancia singular.
Consideraciones generales
Es casi ocioso hablar del crecimiento imparable de Internet y de la elevada velocidad a la
que tiene lugar dicho crecimiento. En este contexto se inscriben los aspectos ms notorios
del comercio electrnico y de la Sociedad de la Informacin. Esta se puede concebir como
una sociedad de economa digital que, a grandes rasgos, se debe constituir en la
generacin de un entorno avanzado y favorable para los individuos.
Podemos afirmar que esta sociedad de economa digital ofrece el avance cientfico como
capa subyacente. De hecho, la digitalizacin de este tipo de sociedad se puede
considerar inscrita en el avance de la ciencia puesto que, hoy da, ciencia y tecnologa
son conceptos suficientemente relacionados entre s, de forma que se puede llegar a
considerarlos indistintamente. Es cierto que el avance cientfico no se puede emplear en
contra del individuo; de lo contrario, dicho avance perdera el sentido de su propia
concepcin. Un nuevo entorno, basado en una economa digital de la que obviamente no

se tienen referencias histricas, implica un riesgo suficientemente elevado de que se

instauren mecanismos que podramos calificar de antidemocrticos, cuya potencia deriva
principalmente de que se desenvuelven en un medio (la tecnologa), que resulta asequible
a pocos y que muy poco tiene que ver, dada su complejidad, con el sentido comn que ha
caracterizado a los entornos industriales que nos han precedido.
En otras palabras, no se trata de reconciliar tecnologa y sociedad o bien tecnologa y
democracia, como se ha venido diciendo. La tecnologa/ciencia constituye el motor del
avance del individuo y de la sociedad; de lo que se trata es que la sociedad pueda
controlar el uso que se hace de la tecnologa. A este respecto, la tecnologa Web es un
ejemplo significativo de lo que estamos afirmando. La tecnologa/ciencia constituye el
motor del avance del individuo y, en el contexto de la Web, es evidente que la tecnologa
est representada por la informtica y la electrnica de comunicaciones.
Est claro que Internet presenta una naturaleza intrnsecamente global; de hecho, desde
la concepcin de Internet, surge este enfoque global que ha ido aumentando sin cesar a
medida que aumenta el crecimiento de la propia Red. Precisamente, es ah donde radica
lo que se podra denominar la ventaja competitiva. De esta forma, mediante Internet las
fronteras entre pases desaparecen, a bajo precio y con mnima infraestructura de
usuario.
Otro aspecto ligado a Internet es el del mining de datos. Las estrategias de mining de
datos permiten identificar las posibles relaciones existentes dentro de grandes volmenes
de informacin. Ello est relacionado con el mining de datos para inteligencia de la Web;
en esta problemtica, juegan un importante papel los motores de bsqueda. La
informacin almacenada en la Web da lugar a una problemtica que presenta un
significativo reto, de forma que los datos resultan ms sofisticados y dinmicos que las
bases de datos comerciales de informacin.
Estadsticas de 2010 2015
Ingreso y distribucin

Estructura productiva

Sectores econmicos

Tecnologa

Tendencias a futuro
El mundo est cambiando muy deprisa, ms que nunca en la historia, gracias a la accin
conjunta de tres grandes fuerzas transformadoras:

Las nuevas tecnologas, especialmente en el mbito de las telecomunicaciones e

internet.
La globalizacin de la economa.
Los cambios sociales y culturales que se estn produciendo en las sociedades
del XXI

Tendencias de futuro y nuevas realidades

Las 10 tendencias, informe anual del observatorio de mercados exteriores, 2006:
* Aceleracin de la globalizacin con nuevos actores principales.
* Perfil del habitante en el mundo en 2030.
* Presin creciente sobre los recursos naturales.
* Ms atencin al comportamiento y papel de las grandes empresas.
* Personalizacin conjugada.
* Polarizacin de los mercados.
* Nuevos mtodos de organizacin e interaccin.
* Abundancia de todo? Faltaran grandes ideas y talentos.
* Innovacin s, pero con sentido de negocio.
* Ubicuidad de la informacin y del conocimiento como elemento bsico de
competitividad.
Globalizacin, recursos naturales y responsabilidad social.

Tendencias
Aceleracin de la globalizacin con nuevos actores principales
El proceso de la globalizacin es irreversibles sin embargo, la aparicin de nuevos
actores, como China y la India, introducir unas normas de juego diferentes y har que
este proceso en algo ms plural y menos occidental. El poder econmico se
redistribuye
Presin creciente sobre los recursos naturales
La aceleracin del crecimiento econmico en el mundo, especialmente en las economas
emergentes, ejercer una presin aadida sobre el uso de los recursos naturales
Ms atencin al comportamiento y papel de las grandes empresas
A medida que las empresas pasen a ser ms globales y la presin sobre los recursos
naturales aumente, la sociedad ser ms suspicaz sobre la actuacin de las grandes
empresas y aumentara la evaluacin de sus actividades

Cambios esperados en el sector Logstico

Globalizacin de los mercados y competencia: esto impactar en la oferta y la

demanda conduciendo a cambios en el alcance y la escala de la cadena de
abastecimiento, haciendo la planificacin y la ejecucin ms dificultosa.
Las oportunidades de mercado pueden aparecer y desaparecer rpidamente, se
producir un incremento en la vertibilidad, habr que mantenerse alerta a la
competencia ya que el mercado puede reducirse de la noche a la maana
otorgando a la cadena de abastecimiento poco tiempo de ajuste, como resultado el
sector debe ser gil y sensible para el reconocimiento y deteccin de estos
movimientos.
La distribucin global, de recursos de produccin, altamente competitivos, deber
incluir mano de obra especializada. Las organizaciones sern forzadas a
considerar en su diseo la capacidad de desarrollar y desenvolverse con recursos
globales, lo cual tendr impacto en el diseo de sus cadenas de abastecimiento.
Los mercados financieros demandarn mayor rentabilidad y productividad del
capital, incrementando la competencia y ejerciendo una tremenda presin a ser
ms productivos en los procesos.
Regulaciones ambientales globales y planetarias, generarn constantes presiones
en la produccin y distribucin sin importar la localizacin de la organizacin.
Democratizacin del mundo: esto generar nuevos mercados y competencia con
los principios del libre mercado, presionando al sector a ser ms productivo y
competitivo.
Las empresas se focalizarn en los nuevos y muy lucrativos mercados, las
compaas intentarn permanecer a la vanguardia introduciendo nuevos productos
ms rpidamente que la competencia. Una fuerte alternativa tambin, ser
desarrollar nuevos mercados y canales para explotar los productos existentes lo
ms ampliamente posible, esto impactar en el diseo de las cadenas de

abastecimiento que debern ser flexibles a las necesidades de las compaas en

su constantes cambios.
Amenazas de guerras y terrorismo: la inestabilidad impactara en la formacin de
alianzas globales afectando la confiabilidad, performance e incrementar los
costos de las cadenas de abastecimiento.
Necesidad de preservar el medio ambiente y los recursos limitados, constantes
presiones para reemplazar los recursos naturales en los procesos productivos.
Estrictas disposiciones y requerimientos de reciclaje conducirn a un significativo
impacto en la logstica inversa y en los procesos productivos.
El gerenciamiento seguro de los desperdicios y sus disposiciones regulatorias
generarn la necesidad de realizar la trazabilidad del producto a lo largo de toda
su vida til.
Generacin de combustibles no fsiles, la eliminacin de la presin por la
necesidad de petrleo y derivados conducirn a una mayor estabilidad del
sistema, reduciendo la dependencia de los recursos naturales, disminuyendo
algunos de los conflictos polticos mundiales.
Demandas sociales por un mejor funcionamiento de las cuestiones relacionadas
con el medioambiente, presiones para abastecer productos ambientalmente no
perjudiciales, en su produccin, uso, envi y disposicin final. Esto afectar las
tecnologas utilizadas en produccin, la seleccin de las materias primas,
proveedores, la forma de envo en el desarrollo de los procesos.
El ecosistema mundial ser presionado por el crecimiento de la poblacin
mundial, como consecuencia las organizaciones se vern forzadas a volverse ms
eficientes y creativas haciendo productos y servicios, focalizndose en todos los
aspectos relacionados con los recursos naturales en la cadena de
abastecimientos.
Demanda creciente por el cumplimiento de los derechos humanos bsicos
(alimentacin, salud y vivienda) y una mejor calidad de vida global, esto resaltar
la responsabilidad social de las empresas y corporaciones que pondrn foco en
proveer estas comodidades al mundo incorporando estas causas en sus
estrategias, impactando en el diseo y abastecimiento de los productos.
Un crecimiento acelerado de los ciudadanos comunes en comprometerse a
realizar acciones directas, tendr impacto en el proceso productivo, la seleccin de
proveedores ya que cualquier problema a lo largo de la cadena de abastecimiento
no podr ser disimulada.

Impacto en la cadena de abastecimiento

Incluir las regiones de bajo costo en el diseo de las cadenas de abastecimiento es hoy
una actividad normal. Reconocer estas regiones es un tema fundamental, hace cinco
aos China era una de las principales fuentes de productos de bajo costo, en la
actualidad, este pas est compitiendo con Vietnam e India por esta posicin. Este es el
dinamismo que muestran los mercados del mundo globalizado, es por ello que la rapidez
en la deteccin de estas oportunidades ser la esencia de las organizaciones que se
focalizaran globalmente en la velocidad del desarrollo, diseo, produccin y distribucin
de nuevos productos en un corto tiempo, a travs de complejas cadenas de
abastecimiento.

Los negocios estarn sujetos a cambios permanentes, se requerir una rpida respuesta
en la adaptacin a estos permanentes cambios, implementando el diseo de cadenas de
abastecimiento flexibles y giles, para satisfacer la demanda rpida y eficientemente,
mientras que, al mismo tiempo, seguir prestando atencin a las presiones ambientales por
la reduccin del uso de combustible en el transporte. Esto requerir ms esfuerzo en la
coordinacin de centros de distribucin con reducidos lead times y bajos costos de
transporte. Mayoritariamente la produccin o ensamble final sern realizadas cerca de los
puntos de consumo utilizando tcnicas como el postponement.
El postponement permitir tambin un mayor involucramiento del cliente en las ltimas
etapas de la produccin de los bienes. La facilidad en el desarmado y seleccin de
componentes sern muy importantes, aspectos de la logstica inversa se volvern una
variable fundamental en el diseo de cadenas de abastecimiento globales.
Las organizaciones sern responsables por los desperdicios generados por su actividad y
sus productos, debern focalizarse en lo que se llama 3R reciclaje, reclamos y
reutilizacin, y esto agregar costos e inducir al uso de tecnologa, las cadenas de
abastecimiento se volvern ms complejas y costosas. Por ltimo, las distancias, las
fronteras nacionales, las diferencias financieras y cuestiones relacionadas con la
informacin, no sern barreras pero sern factores decisivos en la toma de decisiones,
haciendo ms complejas el gerenciamiento y diseo de las cadenas de abastecimiento
teniendo que considerar un mayor nmero de variables.
Aspectos relevantes
Recursos Naturales

La disponibilidad de energa y agua como recursos para produccin presenta un desafo

en el gerenciamiento de la cadena de abastecimiento. La escasez de agua se est
incrementando a lo ancho del mundo por la demanda para consumo y riego. El programa
ambiental de las Naciones Unidas, reporta que una tercera parte de la poblacin mundial
vive en pases donde el consumo excede en un 10% a la disponibilidad y ms de 2.7
billones de personas afrontaran escasez severa de agua para el ao 2025.
La cadena de abastecimiento debe considerar estas restricciones de recursos cuando
localizan sus plantas y planean sus operaciones, ya que la escasez de recursos, puede
afectar dramticamente al negocio. Por ejemplo, ambos Pepsi y Coca Cola perdieron sus
licencias para usar las aguas subterrneas locales en las plantas de embotellamiento in
Kerala, India despus de una sequa local La aceleracin del crecimiento econmico en
el mundo (especialmente en las economas emergentes), ejercer una presin aadida
sobre el uso de los recursos naturales, se prev para las prximas dcadas:
1.- Aumento del consumo de petrleo del 50%.
2.- Aumento de la demanda de energa.
3.- Agravamiento en el Impacto climtico.
4.- Escasez de agua en algunas regiones.

De esta manera, las bases tradicionales se han visto modificadas por la globalizacin
provocando diversas reacciones en los diferentes sectores econmicos, tal es el caso de
la mano obra que ha estado perdiendo presencia ante la automatizacin de los procesos,
los recursos naturales estn siendo reemplazados por materiales sintticos y las
posiciones geogrficas, identificadas como localizacin estratgica, han sido superadas
por mejores medios de comunicacin, por el desarrollo.
La conciencia social y la preocupacin por el desarrollo sostenible estn jugando un papel
destacado en la definicin de las lneas de futuro en materia de logstica. La repercusin
ms tangible la constituyen las directivas, leyes y regulaciones de los gobiernos y
administraciones, y aquellos cdigos que auto-elaboran las empresas en materia de
responsabilidad social y proteccin medioambiental. La responsabilidad social y la
proteccin medioambiental tendrn un papel protagnico al disear las cadenas de
abastecimiento globales en el futuro prximo.
Amenazas de Guerra y Terrorismo.
El dao potencial a corto y largo plazo en trmino de vidas y actividad econmica es
incalculable. Nosotros sabemos que los libres mercados son el blanco de los terroristas.
Los Estados Unidos y otros gobiernos han tomado medidas para asegurar los sistemas de
transporte internacional y las cadenas de abastecimiento globales. Sin embargo, debido al
crecimiento del comercio internacional y el nmero de transacciones comerciales, los
sistemas siguen siendo vulnerables a un ataque terrorista. El peligro de un ataque
terrorista involucra al sistema de transporte internacional. Un ataque podra tener lugar en
cualquier parte del mundo y podra tener impacto ms all de la localizacin del mismo
El establecimiento de programas de seguridad fsica y de la informacin son
fundamentales en el entorno actual que vive el mundo globalizado, con procesos de
intercambio comercial cada vez ms dinmicos y ante la proliferacin de conflictos blicos
y del terrorismo a travs del mundo. Tales medidas de seguridad pueden ocasionar, en un
principio, ciertos retrasos en los flujos a travs de las cadenas de suministro mientras se
logran institucionalizar y generalizar las iniciativas de seguridad que contribuyan a reducir
el riesgo de prdidas que se registran en el mundo por factores provocados por la
inseguridad. Por otra parte ser preciso que las compaas destinen recursos especiales
para colaborar con dicha problemtica.
Resguardar la seguridad de los distintos procesos operativos que integran la cadena de
suministro, ante sucesos como los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001 en
los Estados Unidos y algunos posteriores y ms recientes registrados en otras partes del
mundo, as como el avance y crecimiento de la delincuencia organizada (o la escalada de
la inseguridad en el caso de pases como Mxico) son razones suficientes para fomentar
su desarrollo, implantacin y gestin que asegurar la velocidad y flujos constantes de
bienes, informacin y capitales dentro de las cadenas de suministro mundiales y reducir
el riesgo de prdidas que se registran en el mundo por factores provocados por la
inseguridad, calculadas en varios billones de dlares anuales.
Frente a tal panorama, las compaas debern destinar mayores porcentajes de su
inversin al tema de seguridad. Algunas estimaciones establecieron que los costos de

estos sucesos fueron aproximadamente de dos billones de dlares por da debido a las
interrupciones registradas en las cadenas de suministro y a la inhabilidad de mover bienes
y mercancas durante los das subsecuentes a los desafortunados sucesos.
Los hechos mencionados dejaron ver en su momento y hasta la fecha que existe un
acoplamiento directo entre la seguridad y la velocidad que requieren las cadenas de
suministro. La velocidad es la esencia en las cadenas de suministro de hoy, pero
centrarse solamente en velocidad sin seguridad puede dar lugar a cadenas de suministro
ms lentas.